WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


Pages:     | 1 | 2 ||

«Международная Конференция Труда 66-я сессия Женева 1980 Доклад VII (а) (1) Техника безопасности, гигиена труда и производственная ...»

-- [ Страница 3 ] --

Official Records of the World Health Organisation: Proposed Programme Budget for the Financial Period 1980—1981 (Geneva, WHO, 1978), p. 128.

Official Journal of the European Communities (Luxembourg, Office for official publication of the European Communities), 11 июля 1978 года, стр. 1—13.

См.: ISSA: ISSA and the prevention of occupational risks, 1957—1977 (Geneva, ISSA, 1977).

ГЛАВА III

ВОЗМОЖНОСТИ РЕГЛАМЕНТАЦИИ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

Разработанные и принятые до настоящего времени Международной Конференцией Труда акты в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды отражают лишь фрагментарный подход к этому вопросу, если исключить Рекомендации № 31, 97 и 112 '. Дей­ ствительно, они касаются отдельных секторов экономической деятельно­ сти (порты, строительство, торговля и конторская работа и проч.) или общих для нескольких видов отраслей промышленности конкретных во­ просов (радиоактивное излучение, бензол, раковые заболевания, защит­ ные приспособления машин и т. д.).

Принятые Конференцией в 1972, 1974, 1975 и 1976 годы 2 резолюции свидетельствуют об общем интересе, благодаря которому началось осу­ ществление Международной программы улучшения условий труда и производственной среды (PIACT) и в повестку дня 66-й сессии Конфе­ ренции включен вопрос о технике безопасности, гигиене труда и произ­ водственной среде.

Производственная среда, рассматриваемая под углом техники безопас­ ности и гигиены труда, объединяет и привлекает к практическим дейст­ виям отдельных людей, оборудование, вещества (или их компоненты) и формы производственного процесса.

Производственный травматизм, как и профессиональные заболевания и происшествия, даже не приводящие к телесным повреждениям, говорят о нарушениях, связанных с одним из этих составных элементов или неприспособленностью к одному или к не­ которым из них 3. Программа предупреждения несчастных случаев, что­ бы стать эффективной, должна поэтому быть глобальной и направленной на предупреждение любого возможного нарушения и способствовать вза­ имной адаптации различных составных элементов, образующих произ­ водственную среду.

В свете рассуждения, предшествовавшего подготовке вопросов, пред­ ставленных сейчас на рассмотрение правительств и через них — органи­ зации предпринимателей и трудящихся, Бюро сочло необходимым ввести некоторые ограничения. Оно полагало, что, предлагая термин «производ­ ственная среда» для настоящего вопроса, включенного в повестку дня 66-й сессии Конференции, Административный Совет подчеркивал свое желание рассмотреть проблемы в области техники безопасности, гигиены труда в более широком спектре, не оставляя в стороне какой-либо важ­ ный фактор, связанный с производственной средой, не распространяя при этом сферу настоящего доклада на психологические, социальные и непрофессиональные факторы и на факторы, имеющие отношение к ус­ ловиям труда, связь которых с техникой безопасности и гигиеной труда является довольно слабой.

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ 69

Большие различия имеет политика, проводимая в области предупреж­ дения несчастных случаев, что справедливо и в отношении программ, осуществляемых для практического достижения целей первых. Концеп­ туальные различия в характере и форме принимаемых мер дополняются весьма существенными расхождениями, касающимися масштаба приме­ няемых средств и их координации. Такие расхождения и различия не всегда четко проявляются при изучении национального законодательства;





с другой стороны, они гораздо четче видны из исследований, посвящен­ ных вопросам техники безопасности, гигиены труда и производственной медицины, а также из докладов государственных и частных организаций, осуществляющих свою деятельность в этой области.

Согласно информации, представленной Генеральным Директором Административному Совету в то время, когда ему было поручено опре­ делить повестку дня 66-й сессии Конференции4, Бюро разработало акт или акты, предлагаемые не как совокупность определенных норм, на­ правленных на различные технические и другие аспекты в области тех­ ники безопасности и гигиены труда, а скорее как указания общего ха­ рактера, излагающие принципы, которыми должны руководствоваться Государства-Члены при определении и организации своего механизма и основной деятельности, нацеленных на охрану жизни, физического и пси­ хологического здоровья трудящихся. Поэтому можно считать, что меры, одобренные на данной стадии для включения в прилагаемый вопросник, имеют особое значение.

Изложив обычные вопросы относительно формы предлагаемых актов или акта, вопросник включает следующие пять основных разделов: сфе­ ра применения и определения; принципы национальной политики; тех­ нические области деятельности; мероприятия на национальном уровне;

мероприятия на уровне предприятия. Затем следуют еще два раздела, один из которых посвящен связи, которую, как представляется, целесо­ образно установить между новым предлагаемым актом или актами и су­ ществующими международными актами в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды, а другой — вопросам, которые обычно фигурируют в конце каждого вопросника подобного рода.

Сфера применения и определения В целях разграничения сферы применения Бюро предусмотрело в во­ просах 3—6 возможность выбора на нескольких уровнях, с тем чтобы не создавать трудности для ратификации возможной конвенции Госу­ дарствами-Членами, которые, видимо, не могут еще предусматривать более широкой сферы на начальной стадии. В вопросе 7 предлагается минимум определений; содержащееся в подпункте Ь) определение на­ целено на то, чтобы можно было включить в термин «правила» все ре­ гламентирующие акты, имеющие силу закона, а не только акты, при­ нятые компетентными органами; действительно, законодательство неко­ торых стран предусматривает, что компетентный орган может придавать силу закона нормам, принятым неправительственными организациями.

Принципы национальной политики предупреждения несчастных случаев При осуществлении деятельности на национальном уровне следует руководствоваться четко определенной политикой; подобная политика

70 ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА

должна быть гармоничной, то есть включать взаимодополняющие эле­ менты, образующие стройное целое. Как только такая политика опреде­ лена, важно также ее энергично применять и сделать ее объектом кри­ тического изучения через соответствующие промежутки времени (во­ прос 8).

Для того чтобы политика предупреждения несчастных случаев была эффективной, необходимо принимать во внимание, кроме того, среду, имеющую отношение к людям, и материальные составные части труда, а также учитывать должным образом существующую между ними связь;

целью вопроса 9 является именно изложение в весьма общих чертах этого требования.

Как было видно ранее, борьбу против профессионального риска сле­ дует вести на нескольких фронтах и на различных уровнях. Важно по­ этому, чтобы на национальном уровне были четко определены дополни­ тельные обязанности государственных органов власти, предпринимате­ лей, трудящихся и других заинтересованных лиц (например, изготовителей и поставщиков) (вопрос 10).

Необходимо также время от времени подводить итоги общего состоя­ ния этого положения для выявления наиболее важных и безотлагатель­ ных проблем, а также поиска самых эффективных средств для их ре­ шения или ускорения их решения. Объем предстоящей работы и огра­ ниченные средства, которые возможно выделить для ее выполнения, тре­ буют тщательно продуманных приоритетов (вопрос 11).

Технические области деятельности В вопросе 12 перечисляются технические области, в которых следует принимать меры в целях проведения определенной перед этим политики.

В этот перечень, не являющийся совершенно исчерпывающим, в'ходит большинство вопросов, которые привлекают внимание как на националь­ ном уровне, так и на уровне предприятий. Порядок следования этих различных вопросов не связан с какой-либо оценкой; к тому же их зна­ чение не везде может быть одинаковым, в зависимости от рассматривае­ мой отрасли экономической деятельности или вида предприятия.

Мероприятия на национальном уровне Эта часть вопросника нацелена главным образом на обязательства государственных органов в области предупреждения несчастных случаев, особенно в отношении: разработки законов и правил или других соот­ ветствующих нормативных актов, направленных на обеспечение приме­ нения политики, определенной на национальном уровне; пересмотра этих актов с учетом современности; проведения соответствующих иссле­ дований; предоставления предпринимателям и трудящимся помощи и консультаций, в которых они могут нуждаться; содействия тесному сотрудничеству между предпринимателями и трудящимися, а также между их организациями.

Предоставление компетентному органу воз­ можности принять своды практических правил — но не уподобляя в сво­ их санкциях эти своды законоположениям — соответствует духу совре­ менного законодательства и является следствием опыта, хотя и недав­ него, но тем не менее уже принесшего хорошие результаты (вопрос 13).

Вопрос 14 напоминает об основной роли инспекционных служб, на которые возложено обеспечение контроля за применением законов и праРЕГЛАМЕНТАЦИИ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ ?1 вил; в большинстве принятых в последнее время законодательств в об­ ласти техники безопасности, гигиены труда и производственной среды эта роль связана с более широкими изменениями. Однако в рамках МОТ\ следует учитывать акты, прямо касающиеся инспекции труда, принципы которых упоминаются в пункте 2) указанного вопроса. Поэтому пред­ ставляется возможным ограничиться лишь упоминанием об этих актах, вкратце указав в пунктах 3) и 4) на некоторые соображения, представ­ ляющие особый интерес в этой связи.

В вопросе 15 перечисляется ряд задач, обычно возлагаемых на ком­ петентный орган в области предупреждения несчастных случаев и со­ держащихся в законодательствах многих стран.

В вопросе 16 представляется необходимым подчеркнуть то воздейст­ вие, которое оказывают или могут оказывать некоторые условия труда на здоровье или безопасность трудящихся, а также необходимость их урегулирования в последующем.

В вопросе 17 излагаются обязательства конструкторов, строителей, поставщиков и других в отношении потребителя. Их роль, видимо, сво­ дится не только к поставке на рынок или продаже какому-либо лицу оборудования и веществ промышленного назначения; необходимо, чтобы они заранее определяли тот риск, который могут представлять это обо­ рудование или вещества на стадии их использования, а также требуемые меры предосторожности и предоставляли потребителю соответствующую информацию.

В вопросе 18 сообщается об основной необходимости. Сейчас счита­ ется, что обучение безопасным методам труда должно составлять неотъ­ емлемую часть любой программы профессиональной подготовки, • что де­ лает, таким образом, ненужной разработку инструкций по технике без­ опасности, которые дополняли, собственно говоря, инструкции по работе.

Инженерно-технические вузы и медицинские факультеты (ограничимся лишь ими) должны включать в свои нормальные учебные программы основы техники безопасности, гигиены труда и производственной ме­ дицины.

В главе I настоящего доклада сообщалось о том, как в 70-х годах в ряде стран Западной Европы и в Соединенных Штатах происходила концентрация усилий, а также о создании в рамках этой политики цент­ рального компетентного органа, объединяющего и координирующего всю деятельность в области охраны здоровья и жизни трудящихся (вопрос 19).

Эти меры позволили повысить эффективность и расширить сферу при­ лагаемых усилий. Международный акт, целью которого является изло­ жение принципов эффективной политики в области техники безопасно­ сти, гигиены труда и производственной среды, не может не признать того факта, что страны, которые создали подобный компетентный орган и выделили ему необходимые средства, могут похвалиться тем, что в целом они достигли весьма убедительных результатов; в этом вопросе указывается на систему по регулированию вопросов труда, определение которой дается в пункте Ь) статьи 1 Конвенции 1978 года о регулиро­ вании вопросов труда (№ 150) 5.

Мероприятия на уровне предприятий В этом плане самым большим является раздел VI данного вопрос­ ника. Один этот факт указывает на ту доминирующую роль, которая возлагается на предпринимателей и трудящихся в борьбе против професТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА сионального риска на предприятии, роль, которая неоднократно подчер­ кивалась в настоящем докладе. Сейчас устарела концепция, согласно которой обязательства предприятия в области техники безопасности и гигиены труда сводились к соблюдению регламентирующих предписа­ ний. Известно, что самое современное законодательство всегда отстает от технических достижений; с другой стороны, поведение человека не позволяет замыкаться в кругу регламентирующих положений. В связи с этим необходимо стремиться к достижению при любых обстоятельствах возможно лучших условий в области техники безопасности и гигиены труда, не пренебрегая при этом иногда весьма реальными трудностями технического или экономического характера (вопрос 20).

Основные обязательства, возлагаемые на предприятие (т. е., в конеч­ ном счете, на предпринимателя), излагаются в вопросах 21 и 22, а обя­ зательства трудящихся — в вопросе 27. В вопросе 23 предлагается прин­ цип сотрудничества между предпринимателями и трудящимися на уров­ не предприятия и предлагаются некоторые формы такого сотрудничества.

В вопросе 24 указывается на достаточно установившуюся практику, на которой, видимо, полезно остановиться.

Предлагаемые в вопросе 25 и во втором пункте вопроса 26 меры, ви­ димо, принесут хорошие результаты и заслуживают обобщения. Ясно, что необходимость четко определенной политики предупреждения не­ счастных случаев является, по крайней мере, важной как на уровне предприятий, так и на общенациональном уровне. С другой стороны, осуществляемый предпринимателем и его инспекторами систематический контроль, если он осуществляется квалифицированными лицами и с не­ обходимой тщательностью и касается всех факторов, которые следует учитывать, позволяет выявить недостатки и пробелы, которые по при­ чине их временного или случайного характера могут выпасть из поля зрения инспекторов, не входящих в штат предприятия. При любых об­ стоятельствах, как указывал на это совсем недавно главный инспектор фабрик одной высокоразвитой страны, именно предпринимателю, а не инспектору надлежит выявлять профессиональные риски и пути их устранения; роль же инспектора заключается в проверке эффективности и контроля, осуществляемого предпринимателем.

За образец содержащегося в первом параграфе вопроса 28 положения

• были взяты заключения, принятые в апреле 1977 года 10-й сессией Комитета по металлообрабатывающей промышленности МОТ 6.

Заключительная часть пятого раздела настоящего вопросника не тре­ бует комментариев.

Связь между предлагаемым актом или актами с действующими международными конвенциями и рекомендациями в области труда Как следует из приложения I, МОТ располагает 46 международными актами по вопросам охраны здоровья и техники безопасности трудящих­ ся; многие другие акты рассматривают смежные вопросы (инспекция труда, охрана материнства, ночной труд, минимальный возраст и проч.).

Желательно, чтобы Государства-Члены, имеющие в своем распоряже­ нии акт общего характера, посвященный технике безопасности, гигиене труда и производственной среде, получили, информацию о наличии более подробных международных норм по этим вопросам. Очевидно, речь не

-идет о кодификации или консолидации этих разнообразных норм в предРЕГЛАМЕНТАЦИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ 73 лагаемом акте или актах; такие нормы должны иметь характер актов, включающих принципы, способные пережить время.

Поэтому в вопросе 30 предлагается уточнить прежде всего, что пред-1 лагаемый акт или акты не пересматривают один или несколько суще­ ствующих актов (пункт 1), и предложить затем дополнить новый акт пли акты — для информации Государств-Членов — перечнем междуна­ родных конвенций и рекомендаций в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды, поскольку такой перечень мо­ жет быть изменен Конференцией в случае, если будет приниматься или-.

пересматриваться будущая конвенция или рекомендация, касающиеся этих вопросов (пункты 2) и 3)).

Сноски См. приложение II.

В отношении двух последних резолюций см. приложение II.

Institut national de recherche et de securite: «Essai de classement des risques professionnels et des actions de prevention», Note No. 900-75-74, Cahiers de notes documentaires (Paris, INRS), No. 75, второй квартал 1974 года, стр. 255—262.

ILO: Date, place and agenda of the 66th (1980) Session of the Conference (Gene­ va, doc. GB.208/2/3), параграф 84, мимеограф.

b) Термин «система по регулированию вопросов труда» охватывает все госу­ дарственные административные органы, несущие ответственность за регулирование вопросов труда и/или занимающиеся этими вопросами,— независимо от того, явля­ ются ли они министерствами, ведомствами или другими государственными учреж­ дениями, включая полугосударственные и региональные или местные учреждения или любую другую форму децентрализованной администрации,— а также любую ор­ ганизационную структуру, созданную для координации деятельности таких органов ц для обеспечения консультаций с предпринимателями и трудящимися и их органи­ зациями, а также их участия в деятельности этих органов.

ILO: Note on the proceedings, Metal Trades Committee, Tenth Session, Geneva, April 1977 (Geneva, doc. IC/MT/10/16), мимеограф, стр. 25.

ВОПРОСНИК В соответствии со статьей 39 Регламента Международной Конферен­ ции Труда к правительствам обращается просьба дать на нижеследующий вопросник мотивированные ответы и направить их Международному Бю­ ро Труда с таким расчетом, чтобы они были получены в Женеве не позд­ нее 30 сентября 1979 года. В этой связи внимание правительств обраща­ ется на рекомендацию консультироваться с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся (см. стр. 2 настоящего доклада).

I. Форма акта

1. Считаете ли вы, что Международная Конференция Труда должна принять один или несколько актов по вопросу о технике безопасности, гигиене труда и производственной среде, чтобы наметить главные цели и определить основные принципы гармоничной политики в этой области?

2. Считаете ли вы, что акту или актам необходимо придать форму конвенции или конвенции, дополненной рекомендацией? В последнем случае укажите положения, которые, по вашему мнению, должны быть включены в конвенцию.

II. Сфера применения и определения

3. Должен ли акт или акты применяться ко всем отраслям экономи­ ческой деятельности?

4. 1) Должен ли Член Организации иметь возможность оговаривать более ограниченное применение акта, делая заявление, прилагаемое к его ратификации?

2) Если да, то должен ли акт или акты применяться, по крайней ме­ ре, к промышленности и к любому другому виду экономической деятель­ ности, охваченному инспекцией труда? И следует ли требовать от Члена Организации указывать в своих докладах, которые он должен присылать в соответствии со статьей 22 Устава МОТ, о любом прогрессе на пути более широкому применению акта?

5. 1) Должен ли акт или акты применяться ко всем трудящимся?

2) Должны ли соответствующие положения акта или актов быть при менимы к лицам, работающим не по найму?

6. Должен ли Член Организации иметь возможность исключать из сферы применения всех или некоторых положений акта или актов отдель­ ные категории трудящихся, таких как надомники, применение к которым этих положений вызывает особые трудности?

7. Считаете ли вы, что термин:

а) «рабочее место» должен означать все места, в которых трудящиеся могут находиться или через которые они могут проходить в связи со своей работой;

ВОПРОСНИК 75 b) «правила» должен обозначать все нормы, которым компетентные ор­ ганы власти придали силу закона?

III. Принципы национальной политики

8. Должен ли акт или акты предусматривать необходимость разработ­ ки, периодического пересмотра и применения последовательной нацио­ нальной политики в области техники безопасности, гигиены труда и про­ изводственной среды в целях предупреждения несчастных случаев и ущерба для здоровья, возникающих в результате работы или в ходе ее?

9. Должна ли такая политика охватывать четыре следующие основные сферы деятельности:

a) разработку, выбор, установку, размещение, использование и обслужи­ вание материальных элементов труда (производственной среды, меха­ низмов и оборудования, используемых веществ и агентов, рабочих процессов);

b) подготовку, квалификацию и мотивировку.лиц, занятых в том или ином качестве обеспечением соответствующего уровня техники безо­ пасности и гигиены труда;

c) взаимоотношения между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют или контролируют работу, а также приспособле­ ние механизмов, оборудования и рабочих процессов к физическим и психическим способностям трудящихся;

d) связи и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия, а также на национальном уровне? •

10. Должна ли разработка такой политики предусматривать определе­ ние соответствующих функций и обязанностей государственных органов власти, предпринимателей, трудящихся и всех других заинтересованных лиц в области техники безопасности и гигиены труда, учитывая, с одной стороны, национальные условия и практику?

11. Должна ли периодически проводиться всесторонняя проверка по­ ложения в области техники безопасности, гигиены труда и производст­ венной среды с тем, чтобы устанавливать основные проблемы, выявлять методы и очередность действия, а также оценивать результаты?

IV. Технические области деятельности

12. Должен ли акт или акты называть основные технические области, в которых в соответствии с политикой в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды должны приниматься необхо­ димые меры с учетом разнообразия отраслей экономической деятельно­ сти и видов работ, а именно:

a) разработку, размещение, структурные особенности, устройство, обслу­ живание, ремонт и изменение рабочих мест, средств подхода и выхода;

b) освещение, вентиляцию, температуру воздуха, влажность, порядок и чистоту рабочих мест;

c) разработку, конструкцию, использование, обслуживание, испытание и проверку механизмов и оборудования, которые могут представлять опасность, и, в случае необходимости, их утверждение и передачу;

d) недопущение негативного для здоровья напряжения, вызванного цсловиями труда;

76 ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА

е) погрузочно-разгрузочные работы, штабелирование и складирование грузов и материалов вручную или с помощью механических средств:

I) использование электричества;

g) изготовление, упаковку, снабжение этикетками, перевозку, хранение и использование опасных веществ и агентов, удаление их отходов и осадков, а также, в случае необходимости, их замену;

h) защиту от радиации;

i) борьбу с шумом и вибрацией;

j) контроль за чистотой воздуха на рабочих местах и за другими факто­ рами, связанными с окружающей средой;

к) профилактику и ограничение опасностей, связанных с резким перепа­ дом давления;

1) профилактику пожаров и взрывов, а также меры, которые должны быть приняты в случае пожара или взрыва;

гп) разработку, изготовление, поставки, использование, обслуживание и испытание средств индивидуальной защиты и защитной одежды;

п) санитарное оборудование, душевые, раздевалки, обеспечение питье­ вой водой и бытовыми удобствами;

о) оказание первой помощи;

р) наблюдение за здоровьем трудящихся?

V. Мероприятия на национальном уровне

13. Должны ли компетентные органы власти каждой страны:

a) издавать или утверждать правила, своды практических правил или другие соответствующие нормы для осуществления политики в обла­ сти техники безопасности, гигиены труда и производственной среды, в частности, в сферах деятельности, указанных в вопросе 12;

b) пересматривать время от времени законодательные положения по во­ просу техники безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также нормы, изданные или утвержденные в соответствии с под­ пунктом а), выше, в свете опыта и научно-технического прогресса;

c) проводить или содействовать проведению исследований, имеющих целью установление опасностей и нахождение эффективных средств борьбы с ними;

d) предоставлять предпринимателям и трудящимся соответствующим об­ разом информацию и консультации, которые могут им понадобиться, и способствовать сотрудничеству между предпринимателями и трудя­ щимися, а также между их организациями в целях устранения опас­ ностей или максимального снижения их?

14. 1) Должен ли контроль за применением законодательства и пра­ вил в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды обеспечиваться соответствующей и достаточной системой инспек­ ции?

2) Должна ли такая система руководствоваться положениями Кон­ венции 1947 года об инспекции труда и Конвенции 1969 года об инспек­ ции труда в сельском хозяйстве, без ущерба для обязательств, взятых Государствами-Членами в отношении конвенций, ратифицированных ими?

3) Следует ли в этой связи уделить особое внимание положениям относительно: статуса и условий работы инспекторов; их функций и пол­ номочий, в том числе права изымать или брать с собой образцы и права требовать принятия мер с немедленным их исполнением в случае реалъВОПРОСНИК 77 ной угрозы для здоровья и безопасности трудящихся; их обязательств, включая сюда обязательства не разглашать производственных или ком­ мерческих тайн или же производственных процессов, с которыми они могли ознакомиться при осуществлении своих функций; неограниченной власти в выборе средств информации, консультаций или принуждения, которыми они располагают?

4) Должна ли система контроля предусматривать принятие соответст­ вующих санкций в случае нарушения законодательства или правил?

15. Должны ли меры, принятые в целях осуществления политики в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды, постепенно включать выполнение следующих функций компетентными органами власти:

a) определения условий, регулирующих строительство и оборудование предприятий, их ввод в эксплуатацию, основные изменения, касаю­ щиеся их, или любые изменения их первоначального назначения, а также разработки процедуры разрешения со стороны компетентных органов власти на выполнение каждого такого действия;

b) определения веществ и агентов, контакт с которыми должен быть за­ прещен или поставлен в зависимость от разрешения со стороны ком­ петентных органов власти или должен контролироваться ими;

c) создания и применения процедуры объявления предпринимателями, страховыми учреждениями и другими органами или прямо заинтере­ сованными лицами о несчастных^ случаях на производстве или случа­ ях профессиональных заболеваний;

d) проведения расследований, когда несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание является, видимо, отражением ис­ ключительно серьезного положения;

e) подготовки и опубликования ежегодного доклада о мерах, принятых в соответствии с рассматриваемой политикой, в котором, в частности, будет содержаться информация о несчастных случаях на производст­ ве и случаях профессиональных заболеваний и который будет учи­ тывать ежегодный доклад общего характера, публикуемый, в случае необходимости, центральны^ органом инспекции труда?

16. Должны ли компетентные органы власти содействовать тому, что­ бы в области условий труда принимались меры, соответствующие полити­ ке, направленной на недопущение несчастных случаев и ущерба для здо­ ровья в результате работы или в ходе ее?

17. Должен ли акт или акты предусматривать необходимость приня­ тия мер в целях обеспечения того, чтобы лица, которые занимаются раз­ работкой, изготовлением, ввозом, пуском в действие или передачей ме­ ханизмов, оборудования, веществ или агентов для профессионального ис­ пользования:

a) убеждались сами в той мере, насколько это разумно и практически осуществимо, что механизмы, оборудование, вещества или агенты не представляют угрозы для безопасности и для здоровья лиц, правиль­ но пользующихся ими;

b) представляли информацию относительно правильной установки и ис­ пользования механизмов и оборудования, а также правильного при­ менения веществ и агентов;

c) проводили изучение и исследования или любым другим способом бы­ ли в курсе научных и технических знаний, чтобы выполнять обязан­ ности, возлагающиеся на них в соответствии с подпунктами а) иЪ)1

78 ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА

18. Должен ли акт или акты предусматривать необходимость прини­ мать меры, направленные на то, чтобы вопросы техники безопасности, гигиены труда и производственной среды должным образом учитывались в программах образования и профессиональной подготовки, в том числе в программах высшего технического и медицинского образования?

19. 1) Должен ли акт или акты предусматривать, что в целях обес­ печения последовательности политики в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также координации мер по применению этой политики в рамках системы по регулированию вопросов труда' должен быть учрежден центральный орган, которому будет пору­ чено:

a) проводить в жизнь положения раздела III, выше;

b) осуществлять самому функции, которые возлагаются на компетентные органы власти в соответствии с положениями вопросов 13 и 15, или координировать осуществление этих функций;

c) координировать деятельность в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды, осуществляемую на национальном, региональном и местном уровнях государственными органами власти, предпринимателями и их организациями, организациями трудящихся и их представителями, а также всеми другими заинтересованными ли­ цами или органами;

d) способствовать обмену мнениями, информацией и опытом на нацио­ нальном уровне, на уровне отрасли промышленности или какого-либо вида отраслевой деятельности?

2) Должно ли иметь место тесное сотрудничество между центральной администрацией и представительными организациями предпринимателей и трудящихся, институтами страхования и другими заинтересованными органами в отношении разработки и применения национальной политики в области техники безопасности, гигиены труда и производственной среды?

VI. Мероприятия на уровне предприятий

20. Следует ли требовать от предприятий, чтобы они в своей деятель­ ности обеспечивали достижение максимально высоких уровней — разум­ ных и практически осуществимых — в области техники безопасности, ги­ гиены труда и производственной среды?

21. Должен ли акт или акты предусматривать, что среди конкретных обязанностей, возлагаемых в этих целях на предприятия с учетом разно­ образия отраслей экономической деятельности и видов работ, должны быть следующие обязанности:

a) в той мере, насколько это разумно и практически осуществимо, обеспе­ чивать хороший уровень техники безопасности и гигиены труда и под­ держивать этот уровень на рабочих местах, механизмах и оборудова­ нии, а также применять методы труда, обеспечивающие безопасность и гигиену труда;

b) обеспечивать необходимое обучение и подготовку, учитывая функции и способности различных категорий трудящихся;

c) обеспечивать соответствующий контроль за работой, применяемыми методами работы и осуществлением мер в области техники безопас­ ности и гигиены труда;

6.) предусматривать организационные меры, в зависимости от размеров предприятия и его деятельности, относительно техники безопасности, гигиены труда и производственной среды;

ВОПРОСНИК 79

e) предоставлять средства индивидуальной защиты и защитную одеж­ ду, которые могут разумно потребоваться, когда нет возможности предотвратить возникновение опасности каким-либо иным образом;

f) принимать во внимание взаимосвязь между техникой безопасности и гигиеной труда, с одной стороны, и продолжительностью рабочего вре­ мени, периода отдыха, системы вознаграждения и организации труда, с другой стороны;

g) принимать все разумные и практически осуществимые меры в целях устранения чрезмерной физической или психической усталости;

h) проводить исследования или любым другим образом следить за эволю­ цией необходимых научно-технических знаний, чтобы соответствовать вышеприведенным положениям?

22. 1) Должен ли акт или акты предусматривать, что каждый раз, когда два или больше предпринимателей одновременно осуществляют де­ ятельность на одном рабочем месте, они должны сотрудничать в целях применения предписанных мер, без ущерба для ответственности каждого из них за здоровье и безопасность трудящихся каждого из предприятий, и что в необходимых случаях компетентные органы власти должны пред­ писывать общие формы такого сотрудничества?

2) Должны ли субподрядные предприниматели подчиняться прави­ лам в области техники безопасности и гигиены труда, принятым основ­ ным подрядчиком или хозяином?

23. 1) Должен ли акт или акты обуславливать, что сотрудничество между предпринимателями и трудящимися является существенно важ­ ным элементом организационных мер, упомянутых в подпункте d вопро­ са 21?

2) Следует ли уточнять, что среди мер, направленных на содействие такому сотрудничеству, может быть назначение представителей трудя­ щихся в службы техники безопасности и создание паритетных комитетов по вопросам техники безопасности и гигиены труда?

3) Следует ли, кроме того, указывать, что представители трудящихся в службах техники безопасности и в паритетных комитетах по технике безопасности и гигиене труда, а также, в случае необходимости, другие представители трудящихся должны:

a) получать полную информацию по вопросам техники безопасности и гигиены труда, иметь возможность изучать факторы, влияющие на обеспечение безопасности и гигиены труда, а также поощрять пред­ ложение мер в данной области;

b) участвовать в консультациях при разработке и осуществлении новых важных мер в области техники безопасности и гигиены труда и стре­ миться получать поддержку трудящихся этим мерам?

24. Должен ли акт или акты предусматривать, что, когда этого требу­ ет деятельность предприятий и когда его размеры дают возможность практически осуществить это, необходимо также обеспечивать в рамках организационных мер:

a) организацию службы медицины труда и службы техники безопасно­ сти, которые могут быть созданы на отдельных предприятиях или быть общими для нескольких предприятий, или возможность для та­ ких предприятий прибегать к услугам постороннего органа;

b) возможность прибегать к помощи специалистов, предоставляющих кон­ сультации по особым проблемам техники безопасности или гигиены труда или по контролю за применением мер, принятых с целью реше­ ния этих проблем?

80 ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА

25. Должны ли предприятия, число трудящихся на которых превосхо­ дит количество, которое должно предписываться компетентным органом власти, публиковать заявления, в которых указывается их политика и принятые положения в области техники безопасности и гигиены труда, а также различные обязанности, осуществляемые в силу этих положений?

26. 1) Следует ли требовать от предприятий предусматривать при­ нятие необходимых мер в случае исключительных обстоятельств и при несчастных случаях, включая меры, достаточные для оказания первой помощи?

2) Следует ли требовать от предприятий, чтобы они регулярно кон­ тролировали применение норм техники безопасности и гигиены труда посредством, например, наблюдения за производственной средой и время от времени проводили всесторонние проверки положения в этой области?

3) Следует ли требовать от предприятий регистрации тех данных о технике безопасности, гигиене труда и производственной среде, которые компетентные органы власти рассматривают как необходимые и которые могли бы содержать: информацию о несчастных случаях на производстве и о случаях профессиональных заболеваний, требующих уведомления;

разрешения и исключения в соответствии с законодательством или пра­ вилами в этой области и возможные условия, от которых эти исключения могут зависеть; удостоверения о состоянии здоровья, связанные с наблю­ дением за здоровьем трудящихся, данные относительно воздействия опре­ деленных веществ и агентов и т. д.?

27. Следует ли требовать от трудящихся, чтобы они:

a) проявляли разумную заботу о своей собственной безопасности и безо­ пасности других лиц, которые могут быть поставлены под угрозу в результате их действия или бездействия;

b) придерживались инструкций, принятых с целью обеспечения их соб­ ственной безопасности и гигиены труда, а также безопасности и гиги­ ены труда других лиц, и выполняли процедуры в области техники бе­ зопасности и гигиены труда;

c) правильно пользовались устройствами по технике безопасности и за­ щитным оборудованием и не выводили их из строя;

d) докладывали немедленно своему непосредственному руководству по работе о любой ситуации, могущей представить опасность, которую они не могут устранить сами, а также о любом несчастном случае или ущербе для здоровья, возникающих в ходе их работы или в свя­ зи с ней?

28. 1) Должен ли акт или акты предусматривать, что трудящийся имеет право не приступать к работе или прекращать ее, когда он, основываясь на своих знаниях и опыте, имеет основания считать, что выполнение порученной ему работы угрожает серьезной опасностью его жизни или здоровью, при условии, что он представляет немедленный до­ клад в соответствии с подпунктом d) вопроса 27?

2) Должен ли акт или акты предусматривать, кроме того, что нельзя принимать каких-либо мер в ущерб трудящемуся, который, руководству­ ясь добрыми намерениями, представил жалобу по поводу того, что, по его мнению, нарушены регламентирующие положения или имеются серь­ езные недостатки в проведении на предприятии мер, касающихся техни­ ки безопасности, гигиены труда и производственной среды?

29. Должен ли акт или акты предусматривать, что принятие мер в области техники безопасности и гигиены труда не влекут каких-либо фи­ нансовых затрат со стороны трудящихся?

ВОПРОСНИК 81 VII. Связь с действующими международными трудовыми конвенциями и рекомендациями 30. 1) Должен ли акт или акты указывать, что он не предусматри­ вает изменения существующих международных трудовых конвенций или рекомендаций?

2) Следует ли в приложение к акту или актам включить перечень существующих международных трудовых конвенций и рекомендаций2 в среды3, области техники безопасности, гигиены труда и производственной чтобы ориентировать Государства-Члены в деле разработки национальной политики в этой области без ущерба для обязательств, принятых Госу­ дарствами-Членами в отношении конвенций, ратифицированных ими?

3) Должен ли акт или акты предусматривать, что в упомянутый пе­ речень Конференция может внести изменения в связи с любым будущим принятием или пересмотром конвенций и рекомендаций в области техни­ ки безопасности, гигиены труда и производственной среды?

VIII. Специальные проблемы 31. 1) Просьба указать, существуют ли в национальном законода­ тельстве или практике какие-либо особенности, которые, по вашему мне­ нию, могут создать трудности в практическом применении международ­ ного акта или актов в том виде, в каком он или они представлены в на­ стоящем докладе?

2) Если да, просьба представить ваши предложения о том, каким об­ разом можно было бы преодолеть эти трудности?

32. (Только для федеральных государств) Считаете ли вы, что вопро­ сы, являющиеся предметом предлагаемого акта или актов, входят в сфе­ ру компетенции федеральных властей или же отчасти или целиком в компетенцию властей штатов или других единиц, входящих в федераль­ ные государства?

33. Имеются ли какие-либо другие проблемы, не охваченные настоя­ щим вопросником, которые, по вашему мнению, должны быть включены в намечаемый акт или акты? Если «да», то укажите эти проблемы.

Сноски Для определения термина «система по регулированию вопросов труда» см.

подпункт Ь) статьи 1 Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда (№ 150).

Этот список приводится в приложении I.

Они перечислены в приложении I.

ПРИЛОЖЕНИЕ t

–  –  –

Примечание: Сноски 1, 2 и 3 указывают на разделение действующих конвенция и рекомендаций на категории, предложенное Рабочей группой по международным трудовым нормам и утвержденное 209-й сессией Административного Совета МВТ (февраль — март 1979 г.):

— категория 1: акты, ратификации и применению которых необходимо содейство­ вать в первую очередь;

— категория 2: акты, которые необходимо пересмотреть;

— категория 3: другие акты (включение акта в категорию 3 не должно означать, что обязательства, взятые в отношении такого акта, потеряли свою силу и что контроль за его применением должен быть менее стро­ гим).

ПРИЛОЖЕНИЕ II

АКТЫ, ПРИНЯТЫЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИЕЙ ТРУДА

Рекомендации 1929 года о предотвращении несчастных случаев на производстве (№ 31) Генеральная Конференция Международной Организации Труда, созванная в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 30 мая 1929 года на свою двенадцатую сессию, постановив принять ряд предложений о предотвращении несчастных случаев на производстве, что является первым пунктом повестки дня сессии, решив придать этим предложениям форму рекомендации, принимает сего двадцать первого дня июня месяца тысяча Девятьсот двадцать девя­ того года нижеследующую Рекомендацию, которая будет именоваться Рекомендацией 1929 года о предотвращении несчастных случаев на производстве и которая подле­ жит представлению Членам Международной Организации Труда для рассмотрения с целью проведения ее в жизнь посредством законодательства каждой страны или другим путем в соответствии с положениями Устава Международной Организации

Труда:

принимая во внимание, что защита трудящихся от несчастных случаев на про­ изводстве указывается в преамбуле к Уставу Международной Организации Труда в качестве одного из тех улучшений условий труда, в которых имеется срочная по­ требность, принимая во внимание, что несчастные случаи на производстве не только вы­ зывают страдания и бедствия среди трудящихся и их семей, но также представля­ ют собой значительные материальные потери для всего общества, принимая во внимание, что Международная Конференция Труда приняла в 1923 году Рекомендацию об общих принципах организации системы инспекции, в которой, в частности, предусматривается, что для того, чтобы инспекция станови­ лась все более действенной, она должна во все большей степени направляться «на обеспечение принятия наиболее подходящих методов техники безопасности для предотвращения несчастных случаев и заболеваний с целью сделать труд менее опасным, более здоровым и даже менее изнурительным путем разумного взаимопо­ нимания, обучения и сотрудничества всех заинтересованных лиц», принимая во внимание, что для взаимной пользы Членов Организации является желательным напомнить те меры и методы, которые, как показал опыт в различных странах, являются наиболее действенными в деле сокращения числа несчастных случаев и уменьшения их серьезности, принимая во внимание, что на сессии Международной Конференции Труда в 1928 году была принята резолюция, в которой Конференция выразила свое мнение о том, что пришло время попытаться достигнуть более высокого уровня безопасности путем разработки новых методов и что наибольшего прогресса можно было бы до­ биться в рамках движения «Безопасность прежде всего», хотя оно и не может подменять деятельность государства в деле установления и проведения в жизнь правил по предотвращению несчастных случаев, ПРИЛОЖЕНИЕ II 85 принимая во внимание исключительную важность того, чтобы все лица или ор­ ганизации, включая предпринимателей, трудящихся, организации предпринимателей и трудящихся, правительства п население, использовали свои лучшие стремления и все имеющиеся в их распоряжении средства в целях содействия предотвращению несчастных случаев на производстве, Генеральная Конференция рекомендует, чтобы каждый Член Международной Организации Труда учитывал нижеследующие принципы и правила в целях предот­ вращения несчастных случаев на промышленных предприятиях. Таковыми, в част­ ности, считаются нижеследующие:

a) шахты, карьеры и другие предприятия по добыче полезных ископаемых;

b) предприятия, на которых предметы производятся, изменяются, очищаются, ре­ монтируются, украшаются, отделываются, подготавливаются к продаже, разру­ шаются или уничтожаются или на которых материалы трансформируются, вклю­ чая судостроительные предприятия и предприятия по производству, трансформа­ ции и передаче электроэнергии или двигательной силы любого вида;

c) предприятия по строительству, реконструкции, содержанию, ремонту, переделке или демонтажу любых зданий, железнодорожных путей, трамвайных линий, пор­ тов, доков, пирсов, каналов, внутренних водных путей, дорог, туннелей, мостов, виадуков, канализационных систем, водостоков, колодцев, телеграфных и теле­ фонных устройств, электрических установок, газовых заводов, систем водоснаб­ жения или предприятия, производящие другие строительные работы, а также работы по подготовке к строительству и закладке фундамента, предшествующие вышеперечисленным работам;

d) предприятия, занятые перевозкой пассажиров или товаров по шоссейным и же­ лезным дорогам, морским и внутренним водным путям, включая обработку гру­ зов в доках, на пристанях, причалах, в складах, но исключая переноску вручную.

Конференция, считая далее, что предотвращение несчастных случаев является столь же необходимым в сельском хозяйстве, как и на промышленных предприяти­ ях, рекомендует, чтобы каждый Член Международной Организации Труда применял настоящую Рекомендацию к сельскому хозяйству с учетом особых условий труда в сельском хозяйстве.

I

1. Принимая во внимание, что основами изучения вопроса предотвращения не­ счастных случаев являются:

a) исследование причин и обстоятельств несчастных случаев;

b) изучение с помощью статистических данных о несчастных случаях в каждой отрасли промышленности в целом особых опасностей, существующих в ряде от­ раслей промышленности, «законов», определяющих частоту несчастных случаев, и, путем сравнения данных за ряд лет, влияния мер, принятых в целях предот­ вращения несчастных случаев, Конференция рекомендует, чтобы каждый Член Организации принял необходи­ мые меры, с помощью законодательных или административных действий, в целях эффективного обеспечения сбора и использования вышеуказанных сведений.

Конференция также рекомендует, чтобы в каждой стране проводилось система­ тическое изучение данного вопроса государственными службами с помощью, если это окажется желательным, учреждений или комитетов, созданных отдельными от­ раслями промышленности.

Государственные службы должны использовать сотрудничество с промышлен­ ными организациями предпринимателей и трудящихся и со службами, ведающими наблюдением за предотвращением несчастных случаев, а также, если это желатель­ но, с техническими ассоциациями и учреждениями или компаниями по страхова­ нию от несчастных случаев.

ТЕХНИКЕ "БЕЗОГХАЁНОСТЙ, : ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА

'86 Желательно также, чтобы промышленные ассоциации предпринимателей и тру­ дящихся сотрудничали в учреждениях по предотвращению несчастных случаев в отдельных отраслях промышленности.

2. Поскольку опыт и изучение показали, что частота и серьезность несчастных случаев зависят не только от опасностей, заключающихся в самой работе или в ха­ рактере оборудования или различных используемых инструментов, но и от фи­ зических, физиологических и психологических факторов, Конференция рекомендует, чтобы в дополнение к изучению, указанному в параграфе 1 в связи с материальными факторами, также исследовались эти другие факторы.

3. Поскольку пригодность трудящегося к выполняемой им работе и интерес, который он питает к своей работе, являются факторами первостепенного значения для содействия безопасности, то важно, чтобы Члены Организации поощряли науч­ ные исследования лучших методов профессионального ориентирования и отбора и их практического применения.

4. Поскольку важно в целях содействия предотвращению несчастных случаев, чтобы результаты исследований, упомянутых в параграфах 1 и 2, возможно шире публиковались, и поскольку также желательно, чтобы Международное Бюро Труда обладало необходимыми сведениями, позволяющими ему расширить свою работу в связи с предотвращением несчастных случаев, Конференция рекомендует, чтобы наиболее важные результаты исследований направлялись в Международное Бюро Труда для использования в его работе и публикациях.

Желательно также, чтобы проводились международные консультации и обмен результатами между научно-исследовательскими учреждениями или организациями отдельных промышленных стран.

5. Члены Организации должны учредить центральные ведомства для сбора и со­ поставления статистических данных, относящихся к несчастным случаям на произ­ водстве, и должны направлять Международному Бюро Труда все статистические данные относительно несчастных случаев на производстве, имеющиеся в распоря­ жении в их соответственных странах. Они должны также, с целью последующей подготовки конвенции, поддерживать связь с Международным Бюро Труда в деле подборки и разработки своих статистических данных относительно несчастных слу­ чаев на производстве с целью достижения единообразия в основных элементах, ко­ торые позволили бы проводить, насколько это возможно, сравнительное изучение статистических данных различных стран.

II

6. Принимая во внимание удовлетворительные результаты, которые, как пока­ зал опыт в различных странах, вытекают из сотрудничества между всеми сторонами, заинтересованными в предотвращении несчастных случаев на производстве, в осо­ бенности между предпринимателями и трудящимися, важно, чтобы Члены Органи­ зации делали все от них зависящее для развития и поощрения такого сотрудничест­ ва, как это предусмотрено в Рекомендации об инспекции, принятой в 1923 году.

7. Рекомендуется, чтобы в каждой отрасли или секторе промышленности, на­ сколько этого требуют обстоятельства, проводились периодические совещания между службой государственной инспекции или другими компетентными органами и соот­ ветствующими представительными организациями предпринимателей и трудящихся в целях: а) обсуждения и пересмотра положения в промышленности в отношении частоты и серьезности несчастных случаев, применения и эффективности мер, уста­ новленных законом или согласованных между государственными или другими ком­ петентными органами и представителями промышленности или испытанных отдель­ ными предпринимателями, и Ь) обсуждения предложений по дальнейшему улучше­ нию положения.

ST

ПРИЛОЖЕНИЕ II

8. Далее рекомендуется, чтобы Члены Организации активно и постоянно поощ­ ряли принятие мер в целях содействия улучшению техники безопасности, в частно­ сти следующих мер: а) создание на заводах организаций по технике безопасности, в компетенцию которых входили бы мероприятия по расследованию каждого не­ счастного случая, имевшего место на этом заводе, и рассмотрение методов, которые должны быть приняты для предотвращения их повторения; систематическое наблю­ дение за механизмами, машинами и оборудованием с целью обеспечения безопасно­ сти, п в особенности для наблюдения за тем, чтобы все ограждения и другие за­ щитные приспособления содержались в надлежащем порядке и состоянии; объясне­ ние новым, и в особенности молодым, трудящимся возможных опасностей при ра­ боте машин или оборудования, связанных с их трудом; организация первой помощи и перевозки пострадавших трудящихся; поощрение предложений, вносимых работа­ ющими лицами в целях повышения безопасности труда; Ь) сотрудничество в деле улучшения техники безопасности между администрацией и трудящимися на отдель­ ных заводах и организациями предпринимателей и трудящихся данной отрасли друг с другом и с государством и другими соответствующими органами при помощи та­ ких методов и мероприятий, которые могут быть лучше всего приспособлены к ус­ ловиям и возможностям каждой страны. На рассмотрение заинтересованных лиц предлагаются в качестве примеров следующие методы: назначение инспектора по технике безопасности на заводе, создание заводских комитетов по технике безопас­ ности.

9. Рекомендуется, чтобы Члены Организации делали все от них зависящее для пробуждения и поддержания интереса трудящихся к предотвращению несчастных случаев и для обеспечения их сотрудничества с помощью лекций, публикаций, ки­ нофильмов, посещений промышленных предприятий и таких других средств, кото­ рые они найдут наиболее подходящими.

10. Рекомендуется, чтобы государство создало или способствовало созданию по­ стоянных выставок по технике безопасности, где можно было бы знакомиться с наи­ лучшими приспособлениями, мероприятиями и методами по предотвращению несча­ стных случаев и по улучшению техники безопасности (а в отношении машин — ви­ деть их в действии) и где могли бы даваться советы и информация предпринимате­ лям, инженерно-техническим работникам заводов, трудящимся, студентам инженер­ но-технических учебных заведений и другим лицам.

11. Принимая во внимание тот факт, что трудящиеся посредством своего пове­ дения на фабрике могут и должны в значительной степени содействовать успешно­ му применению защитных мероприятий, государство должно использовать свое вли­ яние для обеспечения такого положения, при котором: а) предприниматели делали бы все, что в их силах, для улучшения обучения трудящихся в области предотвра­ щения несчастных случаев и Ь) организации трудящихся путем использования сво­ его влияния на своих членов участвовали бы в этой работе.

12. Конференция рекомендует, чтобы в дополнение к мерам, принятым в соот­ ветствии с предыдущими пунктами, государство организовало подготовку моногра­ фий о причинах несчастных случаев и их предотвращении в некоторых отраслях промышленности или некоторых процессах, причем эти монографии подготавлива­ лись бы службой государственной инспекции или другими компетентными органами и обобщали опыт, приобретенный в отношении наилучших мероприятий по пред­ отвращению несчастных случаев в данной промышленности или в данном процессе, и печатались государством для сведения предпринимателей, инженерно-технических работников заводов и трудящихся данной отрасли промышленности, а также орга­ низаций предпринимателей и трудящихся.

13. Принимая во внимание важность просветительной работы, упомянутой в предыдущем пункте, в качестве основы для такой работы Конференция рекомендует, чтобы Члены Организации приняли меры для включения в учебные программы наТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА чальных школ уроков, имеющих целью привить навыки осторожности, а в учебные программы школ второй ступени — уроков по предотвращению несчастных случаев и по оказанию первой помощи. В школах профессионального обучения всех ступе­ ней должно производиться обучение по предотвращению несчастных случаев на производстве и ученикам должна внушаться важность этого предмета как с эконо­ мической, так и с моральной точки зрения.

14. Принимая во внимание большое значение немедленного оказания первой помощи в деле уменьшения серьезности последствий несчастных случаев, должны применяться меры для обеспечения того, чтобы на всех предприятиях содержались необходимые для первой помощи материалы, готовые к использованию, и чтобы первая помощь оказывалась надлежащим образом обученными лицами. Желательно также принять меры для того, чтобы при серьезных несчастных случаях врачебная помощь могла оказываться как можно скорее. Должны быть также приняты меры для предоставления карет скорой помощи в целях быстрой доставки пострадавших лиц в больницу или домой.

Особое внимание должно также уделяться теоретической и практической подго­ товке врачей для лечения травм, полученных в результате несчастных случаев.

III

15. Поскольку всякая действенная система предотвращения несчастных случаев должна основываться на требованиях законодательства, Конференция рекомендует, чтобы каждый Член Организации предусмотрел с помощью законодательства меры, необходимые для обеспечения достаточного уровня техники безопасности.

16. Должно быть предусмотрено законом, что предприниматель обязан так обо­ рудовать свое предприятие и управлять им таким образом, чтобы обеспечить трудя­ щихся надлежащей защитой с учетом характера предприятия и состояния техниче­ ского прогресса, а также следить за тем, чтобы работающие у него трудящиеся ин­ структировались в отношении опасностей, если таковые существуют, связанных с их профессией, и в отношении правил, которые должны соблюдаться ими для того, что­ бы избежать несчастных случаев.

17. Вообще желательно, чтобы планы строительства или значительной перестрой­ ки промышленных предприятий в надлежащее время представлялись компетентному органу власти для того, чтобы последний мог установить, удовлетворяют ли эти пла­ ны вышеуказанным требованиям законодательства. Эти планы должны рассматри­ ваться возможно быстрее, с тем чтобы не задерживать выполнения работ.

18. Насколько позволяют административное устройство и система законодатель­ ства каждой страны, должностные лица службы инспекции или другого органа по контролю за проведением в жизнь требований законодательства в области защиты трудящихся от несчастных случаев должны иметь право в особых случаях отдавать распоряжения предпринимателю в отношении мер, которые должны быть им при­ няты для выполнения его обязательств при условии соблюдения права на обжалова­ ние в вышестоящий административный орган или арбитраж.

В случае непосредственной опасности контролирующие органы должны иметь право требовать немедленного выполнения распоряжений, несмотря на право на обжалование.

19. Принимая во внимание значение поведения трудящихся в связи с предот­ вращением несчастных случаев, законодательство должно предусматривать, что трудящийся обязан выполнять требования законодательства по предотвращению не­ счастных случаев и в особенности воздерживаться от снятия защитных приспособ­ лений без разрешения, а также должен использовать эти приспособления надлежа* щим образом.

ПРИЛОЖЕНИЕ II 89

20. Рекомендуется, чтобы до окончательного опубликования компетентным ор­ ганом власти обязательных распоряжений или правил по предотвращению несчаст­ ных случаев в какой-либо отрасли промышленности соответствующим представи­ тельным организациям предпринимателей и трудящихся давалась возможность представлять свое мнение на рассмотрение компетентного органа власти.

21. В законодательном или административном порядке трудящимся должна предоставляться возможность сотрудничать в деле обеспечения соблюдения правил технпкп безопасности наиболее подходящими для каждой страны способами, как, например: назначение квалифицированных трудящихся на должности в официаль­ ные службы инспекции; правила, разрешающие трудящимся требовать вызова долж­ ностного лица службы инспекции или другого компетентного органа, когда они счи­ тают это желательным, или требующие от предпринимателя предоставления трудя­ щимся или их представителям возможности иметь встречу с инспектором во время посещения пм предприятия; включение представителей трудящихся в комитеты по технике безопасности для обеспечения проведения в жизнь правил и для установ­ ления причин несчастных случаев.

IV

22. Конференция рекомендует, чтобы государство стремилось обеспечить такое положение, при котором учреждения или компании по страхованию от несчастных случаев учитывали при определении суммы страховой премии для предприятия принятые на нем меры по защите трудящихся с тем, чтобы поощрять развитие предпринимателями мероприятий по технике безопасности.

23. Государство должно использовать свое влияние на учреждения и компании по страхованию от несчастных случаев в целях сотрудничества в работе по предот­ вращению несчастных случаев с помощью таких средств, как: направление сведений о причинах и последствиях несчастных случаев службе инспекции или другим соот­ ветствующим контролирующим органам, общее участие в учреждениях и комите­ тах, упомянутых в параграфе 1, и в движении «Безопасность прежде всего»; ссуды предпринимателям на установку или улучшение защитных приспособлений; преми­ рование рабочих, инженеров и других лиц, которые с помощью своих изобретений или предложений вносят значительный вклад в дело предотвращения несчастных случаев; пропаганда среди предпринимателей и населения; советы относительно мер безопасности, взносы в фонд музеев техники безопасности и учреждений по обуче­ нию делу предотвращения несчастных случаев.

Рекомендация 1959 года о службах здравоохранения на предприятии (№ 112)

Генеральная Конференция Международной Организации Труда, созванная в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся на свою сорок третью сессию 3 июня 1959 года, постановив принять ряд предложений об организации служб здравоохранения на предприятии, что является четвертым пунктом повестки дня сессии, решив придать этим предложениям форму рекомендации, принимает сего двадцать четвертого дня июня месяца тысяча девятьсот пятьдесят девятого года нижеследующую Рекомендацию, которая будет именоваться Рекомен­ дацией 1959 года о службах здравоохранения на предприятии.

–  –  –

1. В целях настоящей Рекомендации, выражение «служба здравоохранения на предприятии» обозначает службу, организованную на местах работы или поблизо­ сти от них с целью;

90 ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА

а) обеспечить защиту трудящихся от всякого ущерба для здоровья, связанного с их работой или условиями, в которых она выполняется;

б) содействовать приспособлению трудящихся к работе с физической и с психоло­ гической точек зрения, и в частности посредством приспособления работы к ТРУ­ ДЯЩИМСЯ и назначения их на подходящую для них работу; и

с) способствовать установлению и поддержанию наибольшей степени физическое и морального благосостояния трудящихся.

II. МЕТОДЫ ПРИМЕНЕНИЯ

2. Учитывая разнообразие условий и порядков в разных странах, службы здра­ воохранения на предприятии должны быть установлены в зависимости от обстоя­ тельств:

а) либо законодательным путем;

б) либо на основании коллективного договора или любого другого соглашения, за­ ключенного между заинтересованными предпринимателями и трудящимися;

с) либо иным порядком, утвержденным компетентным органом власти по консульта­ ции с организациями предпринимателей и трудящихся.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ

3. В зависимости от обстоятельств и применяемых норм службы здравоохране­ ния на предприятии должны:

a) учреждаться самими заинтересованными предприятиями или быть приданы к постороннему учреждению;

b) учреждаться:

i) либо как отдельные службы в рамках одного только предприятия;

И) либо как службы, общие для нескольких предприятий.

4. Чтобы дать всем трудящимся возможность пользоваться преимуществом здра­ воохранения на предприятии, организация служб здравоохранения на предприятии должна распространяться как на промышленные, непромышленные и сельскохозяй­ ственные предприятия, так и на общественные службы. Однако в случаях, когда службы здравоохранения не могут быть немедленно учреждены на всех предприя­ тиях, они должны учреждаться в первую очередь:

о) на предприятиях, на которых трудящиеся подвергаются наибольшей опасности для здоровья;

b) на предприятиях, на которых трудящиеся подвергаются особому риску для здо­ ровья;

c) на предприятиях, на которых число занятых рабочих превышает установленный минимум.

5. Когда учреждение службы здравоохранения на предприятии в' том виде, как она определена в настоящей Рекомендации, временно не возможно по географиче­ ским или другим соображениям, определяемым законодательством страны, предпри­ ятие должно заключить соглашение с врачом или местной медицинской службой, на которые должно быть возложено:

a) оказание скорой помощи;

b) производство медицинских осмотров, предписываемых законодательством страны;

c) обеспечение надзора за соблюдением санитарных условий на предприятии.

–  –  –

7. Службам здравоохранения на предприятии не должна быть поручена проверка обоснованности неявок по болезни. Это не должно препятствовать службам здраво­ охранения на предприятии знакомиться с условиями, которые могут вести к отсут­ ствию трудящегося на работе по причине болезни, и с ходом болезни трудящегося, чтобы иметь возможность лучше оценить эффективность своей профилактической деятельности, своевременно обнаружить разные виды профессионального риска п предоставить трудящимся соответствующую работу для восстановления их трудо­ способности.

8. В зависимости от того, в какой степени одна или некоторые из указанных ниже функций уже выполняются удовлетворительным образом, согласно законода­ тельству или практике страны, другими соответствующими службами, работу служб здравоохранения на предприятии следует постепенно расширять, в зависимости от обстоятельств, таким образом, чтобы эти службы выполняли, в частности, следую­ щие функции:

а) наблюдение на предприятии за всеми факторами, способными нанести ущерб здоровью трудящихся, и выполнение в этой области консультативных функций при администрации предприятия и при трудящихся или их представителях на предприятии;

б) изучение или участие в изучении работы как с точки зрения гигиены, так и с физиологической и с психологической точек зрения и консультацию администра­ ции предприятия и трудящимся по вопросам наилучшего устройства рабочих мест в этом отношении;

c) участие, в сотрудничестве с другими заинтересованными органами или службами предприятия, в мероприятиях по предупреждению несчастных случаев и профес­ сиональных заболеваний, наблюдение за средствами индивидуальной защиты и их использованием, а также консультацию в этой области администрации пред­ приятия и трудящимся;

d) наблюдение за гигиеничностью санитарных узлов, а также всех других устройств на предприятии, предусмотренных для бытового обслуживания трудящихся, както: кухонь, столовых, яслей, домов отдыха, а при случае и наблюдение за диети­ ческим режимом питания трудящихся;

e) производство медицинских осмотров при приеме на службу, а также периодиче­ ских и специальных осмотров уже на работе, включая, в случае надобности, био­ логические и радиологические исследования, предписываемые законодательством страны или соглашением, заключенным между заинтересованными сторонами или организациями, пли признанные полезными врачом службы здравоохране­ ния на предприятии в качестве предупредительной меры; эти осмотры должны быть предусмотрены таким образом, чтобы обеспечивать особое наблюдение за некоторыми категориями трудящихся, как, например, за женщинами, подростка­ ми, трудящимися, подверженными особому риску, или лицами, страдающими физическими недостатками;

/) наблюдение за приспособлением работы к трудящимся и, в частности, к трудя­ щимся-инвалидам, в соответствии с их физическими возможностями, участие в восстановлении их трудоспособности и в их переобучении и консультации в этой области;

g) консультацию администрации и трудящимся при определении трудящихся на работу или переводе их на другую работу;

К) индивидуальные консультации трудящимся, по их личной просьбе, относительно расстройства здоровья, обнаруживающегося или усиливающегося в ходе работы;

i) оказание скорой помощи пострадавшим от несчастных случаев или почувство­ вавшим внезапное недомогание, а также, при некоторых обстоятельствах и с сог­ ласия заинтересованных лиц (в том числе лечащего врача трудящегося) предоТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА ставление некоторых видов амбулаторного лечения трудящимся, не прервавшим своей работы или вернувшимся на работу;

/) подготовку и регулярную тренировку сандружинников, а также наблюдение за материалом по оказанию первой помощи и уход за ним. в сотрудничестве, в слу­ чае необходимости, с другими заинтересованными службами или органами;

к) обучение персонала предприятия в области здравоохранения и гигиены;

I) составление и периодический пересмотр статистических сводок относительно со­ стояния здоровья рабочих и служащих предприятия;

т) проведение исследований в области здравоохранения на предприятии или участие в такого рода исследованиях в контакте со специализированными службами или учреждениями.

9. Когда одна или более из перечисленных в предыдущем параграфе функций осуществляются в соответствии с национальным законодательством или практикой соответствующими службами, не являющимися службами здравоохранения на пред­ приятии, вышеуказанные службы должны обеспечивать врача службы здравоохра­ нения на предприятии любой соответствующей информацией, которую он может затребовать.

10. Службы здравоохранения на предприятии должны поддерживать тесную связь с другими службами и органами предприятия, занимающимися вопросами здравоохранения, безопасности и бытового обслуживания трудящихся, в частности с органами по социальному обслуживанию и по технике безопасности, с отделом кадров, с профсоюзными органами на предприятии, а также с комитетами по гигие­ не и безопасности или другими фабрично-заводскими комитетами или лицами на предприятии, занимающимися санитарными или социальными вопросами.

11. Помимо этого, службы здравоохранения на предприятии должны поддержи­ вать связь с другими службами и органами вне предприятия, занимающимися во­ просами здравоохранения, безопасности, восстановления трудоспособности, переобу­ чения, перевода инвалидов на другую работу и бытового обслуживания трудящихся.

12. 1) На медицинском осмотре при поступлении на работу или по случаю пер­ вой консультации уже на работе службы здравоохранения на предприятии должны заводить конфиденциальный анамнез на каждого работника и дополнять его при всех последующих осмотрах и консультациях.

2) Службы здравоохранения на предприятии должны вести надлежащие записи с тем, чтобы быть в состоянии предоставлять, при условии соблюдения положений параграфа 21, необходимые сведения относительно проводимой ими работы и общего состояния здоровья трудящихся данного предприятия.

V. ПЕРСОНАЛ И ОБОРУДОВАНИЕ

13. Каждая служба здравоохранения на предприятии должна находиться под ру­ ководством врача, который, в зависимости от обстоятельств, должен быть непосред­ ственно ответствен за деятельность возглавляемой им службы перед администрацией предприятия или перед органом, которому подчинена эта служба.

14. Врачи службы здравоохранения на предприятии не должны обслуживать большее число трудящихся, чем то, за которым они могут соответствующим образом наблюдать, с должным учетом особых проблем, связанных с типом и характером соответствующей отрасли промышленности.

15. Врачи служб здравоохранения на предприятии должны пользоваться полной независимостью от предпринимателя и от трудящихся в профессиональном и мо­ ральном отношениях. Для обеспечения этой независимости условия труда врачей служб здравоохранения на предприятии, в частности условия их назначения и увольнения, должны определяться законодательством страны или соглашениями между заинтересованными сторонами или организациями.

ПРИЛОЖЕНИЕ II 93

16. Врач, заведующий службой здравоохранения на предприятии, должен, по ме­ ре возможности, обладать особой подготовкой в области здравоохранения на пред­ приятии пли же, по меньшей мере, быть знаком с промышленной гигиеной, с ор­ ганизацией первой помощи и с патологией труда, а также с законодательством по различным видам своей служебной деятельности. Ему должна быть предоставлена возможность совершенствоваться в этой области.

17. Санитарный персонал, входящий в состав служб здравоохранения на пред­ приятии, должен иметь квалификацию, отвечающую нормам, установленным компе­ тентным органом.

18. Персонал по оказанию первой помощи должен:

a) состоять исключительно из лиц с соответствующей квалификацией;

b) быть готовым немедленно оказывать помощь в рабочее время.

19. Помещения и оборудование служб здравоохранения на предприятии должны отвечать нормам, установленным компетентным органом власти.

VI. УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ

20. Для эффективного выполнения своих функций службы здравоохранения на предприятии должны:

а) иметь свободный доступ ко всем рабочим местам и вспомогательным установкам предприятия;

б) осматривать рабочие места в надлежащие промежутки времени в сотрудничестве, в случае необходимости, с другими службами предприятия;

c) иметь возможность знакомиться с применяемыми технологическими процессами, с трудовыми нормами и с используемыми веществами или с веществами, которые предполагается использовать;

d) иметь возможность самостоятельно или через посредство утвержденных техни­ ческих органов:

i) производить расследования и изыскания относительно возможного профессио­ нального риска, например, путем взятия проб и проведения анализа использу­ емых на производстве продуктов, веществ и любых материалов, которые мо­ гут оказать вредное действие на здоровье, а также воздуха на местах ра­ боты, и

и) измерять интенсивность вредных физических факторов;

e) иметь возможность требовать от компетентных властей соблюдения норм охраны здоровья и безопасности труда на предприятии.

21. Каждое лицо, входящее в состав службы здравоохранения на предприятии, должно быть связано обязательством соблюдения профессиональной тайны как в отношении медицинских, так и в отношении технических данных, установленных или обнаруженных в порядке выполнения своих обязанностей, и проведения пере­ численных выше видов деятельности, при условии соблюдения предусматриваемых законодательством страны исключений.

VII. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

22. Все трудящиеся и их организации должны полностью сотрудничать в осу­ ществлении цели, преследуемой службой здравоохранения на предприятии.

23. Обслуживание, предоставляемое службами здравоохранения на предприятии в рамках предусмотренных настоящей Рекомендацией видов деятельности, не долж­ но вовлекать трудящихся в какие-либо расходы.

24. Если законодательство страны не устанавливает иного порядка и если не существует договора между заинтересованными сторонами, финансирование органиТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА зации и работы службы здравоохранения на предприятии должно относиться на счет предпринимателя.

25. Законодательство страны должно определять, на какой орган власти возла­ гается осуществление контроля организации и работы служб здравоохранения на предприятии. Законодательство может, в случае необходимости, возлагать на офи­ циальные технические органы роль советников в этой области.

Резолюция

о будущей деятельности Международной Организации Труда в области условий труда и производственной среды Принятая 24 июня 1975 года Генеральная Конференция Международной Организации Труда, принимая во внимание, что улучшение условий труда и охраны здоровья тру­ дящихся составляет важную и постоянную задачу Международной Организации Труда,

• принимая во внимание медленный и неровный характер прогресса, достигнутого в отношении продолжительности рабочего дня и связанных с ним вопросов техники безопасности и гигиены труда, что обусловлено прежде всего отсутствием общей стратегии в отношении улучшения условий труда и производственной среды, отмечая, что использование научных исследований и технологии без учета со­ ображений социального характера может не только создавать опасность на рабочем месте, но также неблагоприятно влиять на окружающую среду вообще, принимая во внимание, что изменения в технике и методах производства, а также важность передачи технологии и развития человеческого общества и социаль­ ных устремлений ставят вопрос улучшения условий труда и производственной среды в новый и иногда другой контекст в зависимости от стран, отраслей, профессий и категорий трудящихся, ссылаясь на резолюции, принятые Международной Конференцией Труда в 1972 и 1974 годах в отношении производственной среды, отметив деятельность, предусмотренную в Программе и Бюджете МОТ на 1976-77 годы, с удовлетворением отметив получение доклада, представленного Генеральным Директором Международного Бюро Труда 60-й сессии Международной Конференции Труда, и выраженную в нем решимость усиливать и обновлять деятельность МОТ в области улучшения условий труда и производственной среды, считая, что деятельность МОТ по улучшению условий труда и производственной среды, принимая во внимание стремление к более высокому уровню жизни, должна быть тесно связана с другими видами деятельности по защите окружающей среды,

1. Торжественно подтверждает, что улучшение условий труда и производствен­ ной среды, а также благосостояние трудящихся остаются первой и постоянной за­ дачей МОТ.

2. Искренне предлагает Государствам-Членам:

1) содействовать задачам улучшения условий труда и производственной среды во всех аспектах их экономической и социальной политики, а также политики в области образования;

2) периодически ставить перед собой ряд конкретных задач, направленных на зна­ чительное сокращение определенных несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или наиболее неприятных и утомительных видов работ;

3) нормализовать применение научных исследований так, чтобы они выполнялись для человека, а не против него и окружающей его среды,

ПРИЛОЖЕНИЕ II

3. Поддерживает мероприятия в мировом масштабе, предложенные Генеральным Директором Международного Бюро Труда в его докладе, с целью пересмотра теку­ щей деятельности МОТ и осуществления международной программы по улучше­ нию условий труда и производственной среды, целью которой является содействие плп оказание поддержки деятельности Государств-Членов в этой области.

4. Предлагает Административному Совету Международного Бюро Труда пору­ чить Генеральному Директору, как только позволят ресурсы:

1) подготовить и представить ему такую программу, основанную на общей дискус­ сии по его докладу 60-й сессии Международной Конференции Труда и после кон­ сультации с международными организациями, занимающимися этими вопросами, а также с национальными, региональными и международными органами, специ­ ально занимающимися вопросами условий труда и производственной среды; пред­ полагается, что в ходе подготовки такой программы следует принять во вни­ мание:

a) намерение, высказанное Генеральным Директором на 59-й сессии Междуна­ родной Конференции Труда, приступить к осуществлению общего расследова­ ния вопросов труда, целью которого является усиление эффективности дея­ тельности Международной Организации Труда на всех уровнях;

b) увеличение средств МОТ, выделенных на улучшение условий труда и произ­ водственной среды, а также на улучшение ее методов технического сотруд­ ничества в этой области, особенно в сельских районах и на мелких предпри­ ятиях;

c) постоянное изучение международных трудовых норм, касающихся условий труда и производственной среды, с целью пересмотра существующих устарев­ ших норм и принятия основных норм, предназначенных направлять нацио­ нальную политику в отношении техники безопасности и гигиены труда и загрязнения окружающей среды промышленной п сельскохозяйственной тех­ никой;

d) систематическое использование совещаний отраслевых комитетов и анало­ гичных органов для проведения оценки положения в области условий труда и производственной среды в различных странах и отраслях промышленности, а также для выработки всех соответствующих рекомендаций с целью их улучшения; полное использование Группы консультантов по технике безопас­ ности на рудниках, в частности, путем регулярного созыва совещаний;

e) подготовку и публикацию руководства, сводов законов и учебных материалов в области безопасности и здоровья, продолжительности рабочего времени, организации труда, содержания работы и эргономики;

/) подготовку руководств, дающих возможность использовать наилучшим обра­ зом свободное время трудящихся с целью оказания содействия их самоусовер­ шенствованию и облегчения им доступа к культуре и профессиональной под­ готовке;

g) размещение в различных районах групп, составленных из специалистов раз­ личных профилей в области условий труда и производственной среды, чьи работа должна заключаться в том, чтобы:

i) оказывать помощь правительствам, организациям предпринимателей и тру­ дящихся, научно-исследовательским и учебным институтам и органам в подготовке и осуществлении программ по улучшению условий труда и про­ изводственной среды, отвечающих их нуждам и возможностям;

ii) проводить исследования о положении дел на национальном и региональ­ ном уровнях, собирать и распространять информацию, изучать успехи, до­ стигнутые в применении соответствующих международных трудовых норм;

Ш) организовывать и проводить симпозиумы, семинары и другие специализиТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА рованные совещания, особенно в рамках отраслей промышленности или отдельных видов деятельности;

iv) участвовать в программе развития Организации Объединенных Наций по национальному и региональному программированию;

К) углубленные исследования по вопросам:

i) издержек от несчастных случаев на производстве и по проблемам, касаю­ щимся гармонизации соответствующих статистических данных, а также определения критериев и предельных уровней воздействия вредных ве­ ществ;

ii) методов для определения издержек и экономических и социальных пре­ имуществ различных мер, касающихся улучшения условий труда;

iii) опыта, касающегося организации труда и воздействия передачи техноло­ гии на условия труда и производственную среду;

2) изучать возможность организации Международного трехстороннего совещания, которое рассмотрит различные аспекты условий труда и производственной среды и результаты которого будут в дальнейшем переданы Международной Конфе­ ренции Труда с целью подведения ею итогов деятельности МОТ и принятия ре­ шений относительно будущей программы деятельности;

3) осуществлять, в сотрудничестве и при поддержке Программы Организации 06единенных Наций по окружающей среде, последовательную программу деятель­ ности МОТ в отношении производственной среды, предусматривающую, главным образом, деятельность по просвещению и по профессиональной подготовке в этой области, а также изучение экономических и социальных последствий политики в отношении окружающей среды.

–  –  –

Генеральная Конференция Международной Организации Труда, напоминая о Резолюциях, принятых в 1972, 1974 и 1975 годах Международной Конференцией Труда об условиях труда и производственной среде;

отмечая с удовлетворением, что Международная программа по улучшению ус­ ловий труда и производственной среды, объявленная Генеральным Директором Международного Бюро Труда и поддержанная Международной Конференцией Труда на ее 60-й сессии (1975 г.), была направлена на рассмотрение Административного Совета Международного Бюро Труда;

считая, что первостепенным условием улучшения условий труда и производст­ венной среды является свободное использование прав человека, в частности права на организацию и на возможно более тесное сотрудничество между предпринима­ телями и трудящимися на всех уровнях, содержащих в себе расширение промыш­ ленной демократии;

считая в качестве основного принципа, согласно которому улучшение условий труда и производственной среды не может представлять собой отдельную цель, что оно должно сопровождать процесс индустриализации и социальное и экономическое развитие и что оно должно продолжаться в периоды как экономического спада, так и экономического подъема;

считая также в качестве основной задачи, что деятельность Международной Организации Труда по улучшению условий труда и производственной среды должна быть направлена на разработку новых международных норм или на пересмотр су­ ществующих международных норм в свете быстрого развития науки и техники;

ПРИЛОЖЕНИЕ It отмечая с удовлетворением, что Административный Совет Международного Бю­ ро Труда в рамках углубленного исследования международных норм труДа уделил первостепенное внимание актам, рассматривающим общие условия труда, а также вопросы техники безопасности, гпгпены труда и социального благосостояния трудя­ щихся,

1. Предлагает Административному Совету Международного Бюро Труда изучить возможность включить, насколько возможно ранее, в повестку дня Международной Конференции Труда вопрос о принятии акта, определяющего основные задачи и принципы единой политики, направленной на исключение профессиональных рисков или на осуществление контроля в отношении профессиональных рисков, на улучше­ ние производственной среды и адаптации труда к человеку.

2. Предлагает Административному Совету поручить Генеральному Директору провести в рамках Международной программы по улучшению условий труда и про­ изводственной среды углубленные исследования, включая исследования о техниче­ ских, экономических и социальных аспектах, с целью разработки в ближайшие сро­ ки международных норм в области труда относительно:

a) профессиональных рисков, возникающих в микроклиматических условиях;

b) профессиональных рисков, возникающих при неионизирующей радиации;

c) трудовых процессов, включающих транспортировку, хранение и использование веществ, представляющих потенциальный вред для здоровья;

d) условий и содержания труда, являющихся причиной вредного нервного напря­ жения и отсутствия интереса к труду.

3. Принимая во внимание постоянно возрастающие нужды Государств-Членов в консультациях экспертов в информации относительно профессиональных рисков на рабочих местах, предлагает Административному Совету обратиться с просьбой к

Генеральному Директору:

a) усилить существующее сотрудничество с другими учреждениями системы Органи­ зации Объединенных Наций, в частности со Всемирной Организацией здравоох­ ранения и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде, а также с Международной организацией стандартизации, в частности в отноше­ нии исследований и распространения научной информации в области профессио­ нальных рисков в производственной среде;

b) уделить первостепенное значение международной системе предупреждения про­

Pages:     | 1 | 2 ||



Похожие работы:

«Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский городской университет управления Правительства Москвы" Институт высшего профессионального образования Кафедра юриспруденции УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и научной работе Александров А...»

«1 УДК 343.9 ББК 67.51 Ибрагимова Х.А. Фонд оценочных средств по дисциплине " Проблемы профилактики преступлений" для направления подготовки – "Юриспруденция", профиля "Уголовное право" 4 курс/ под редакцией Ибрагимовой Ханича Алибуттаевны. – Махачкала :Ти...»

«Цаплин Алексей Сергеевич ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПОТЕРПЕВШЕГО И ЗАЩИТНИКОМ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ 12.00.12– Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятель...»

«СПРАВОЧНИК ВКЛАДЧИКА СРОЧНЫЕ ВКЛАДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗАО "Америабанк" RA, г. Ереван, ул. Гр. Лусаворича 9 Тел.: (374 10) 56 11 11; факс: (374 10) 51 31 33 эл. почта:office@ameriabank.am; www.ameriabank.am ВКЛАД "АМЕРИЯ" Минимальная сумма вклада: 200 евро Срок вкладов в днях От 30 до От 91 до От 181 От 271 до От 366 От...»

«Положение об ограниченной гарантии Часть 1 – Общие положения Данное Положение об ограниченной гарантии состоит из трех частей: Часть 1 Общие положения, Часть 2 Особые положения для некоторых стран и Часть 3 Информация о гарантии. Положения Части 2 заменяют собой или изменя...»

«Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.10.2014, 8/29147 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 29 января 2014 г. № 8 Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения кандидатского экзамена по спец...»

«ВВЕДЕНИЕ Предлагаемый учебник полностью соответствует учебной программе курса "Трудовое право". Отличительной чертой данной работы является рассмотрение вопросов, входящих в курс "Трудовое право", с точки зрения их процессуального решения. Как известно, нормы трудового права применяются по правилам гражданского проц...»

«ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАЯТИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ "СУДОУСТРОЙСТВО" ДЛЯ СТУДЕНТОВ СПЕЦИАЛЬНОСТИ "ПСИХОЛОГИЯ", ДНЕВНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ РЕКОМЕНДУЕМЫЕ УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ ПО СУДОУСТРОЙСТВУ: 1. Сенько, А.С. Судоустройство: ответы на экзаменационные вопросы. 7-е изд., перераб...»

«Информация о внедрении профессиональных стандартов в государственных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области На федеральном...»

«Практическое руководство по OpenOffice.org Антон Ионов, Юрий Коновалов, Алексей Новодворский, Илья Трунин, Даниил Смирнов, Анатолий Якушин © ALT Linux, 2004 г. © UnixCenter ОИС МАИ, 2002 г. Каждый имеет право воспро...»

«Действующие лица Виктория Бергман и София Цеттерлунд В детстве и юности Виктория Бергман подвергалась сексуальным посягательствам со стороны своего отца, и у нее развилось множественное (диссоциативное) расстройство личности. Когда Виктории исполнилось восемнадцать, ей предоставили право защиты персон...»

«ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ для поступающих на основную образовательную программу магистратуры "Предпринимательское право" (профили "Проблемы предпринимательского права", "Энергетическое право") по направлению подготовки 030900 "ЮРИСПРУДЕНЦИЯ" по предмету "КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО" РАЗДЕЛ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" АННОТАЦ...»

«ГОУ ВПО РОССИЙСКО-АРМЯНСКИЙ (СЛАВЯНСКИЙ) УНИВЕРСИТЕТ Составлен в соответствии с У Т В Е Р Ж ДАЮ : государственными требованиями к минимуму содержания и уровню Ректор А.Р. Дарбинян подготовки выпускников по указ...»

«Абдуллаев У. И., адъюнкт Академии управления МВД России ОСОБЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОПЕРАТИВНОСЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Задачи, которые решают органы внутренних дел Республики Таджикистан в своей пов...»

«Л. В. Пушкина Описание книжного собрания Холмогорского Спасо-Преображенского собора диаконом В. А. Фирсовым В собрании книжных памятников научно-справочной библиотеки Государственного архива Архангельской области (далее – НСБ ГААО) имеются на хранении 4 рукописных книги и 11 книг кирилловского шрифта [1] с запис...»

«Уведомление о проведении конкурентной процедуры АО "ОХК "УРАЛХИМ" (далее "Организатор") настоящим объявляет о проведении конкурентной процедуры в форме запроса предложений (далее – "процедура") на приобретение маневрового тепловоза. Заказчик ООО "У...»

«Информация для иностранных организаций, действующих в интересах третьих лиц Депозитарий передает выплаты по ценным бумагам, учитываемым на счете депо иностранного номинального держателя, счете депо депозитарных программ, счете депо иностранного уполномоченного...»

«Российская Федерация, 119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д.27, стр. 2 Телефон: +7 (495) 664-88-40 (многоканальный) Факс: +7 (495) 664-88-41 www.interrao.ru ПРОТОКОЛ заседания Совета директоров Публичного акционерного об...»

«WWW.POWERLIFTING-KURGAN.NAROD.RU http://adjudant.ru/suvorov/suvorov03.htm Суворов А.В. Наука побеждать Вахт-парад (Ученье разводное или пред разводом) Развод — от оного главное влияние в обучение I. Исправься! Бей сбор! Ученье будет![1] Приемы и повороты по команде, по флигельману[2], по бараб...»

«ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ INNOVATIVE DEVELOPMENT CENTER OF EDUCATION AND SCIENCE АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ И ПУТИ РЕШЕНИЯ Выпуск II Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции (7 мая 2015г.) г. Омск 2015 г. УДК 34(06...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июля 1993 г. N 717 О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА НА МОСКОВСКИХ АЭРОВОКЗАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСАХ Правительство Москвы выражает серьезную обесп...»

«Сборник Православный целебник. Главные молитвы для исцеления души и тела Серия "Православная библиотека (Эксмо)" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11283...»

«Генри Лайон Олди Призраки Ойкумены Серия "Ойкумена" Серия "Побег на рывок", книга 2 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9990673 Аннотация Свет клином сошелся на Диего Перале, скромном учителе фехтования. Великая Помпилия, империя людей-волков, ставит ультиматум: сотрудничество и...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.