WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 
s

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет Н.И. Газетдинов ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник для ...»

-- [ Страница 2 ] --

Согласно этим нормам гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает уголовные дела, подсудные судам уровня субъекта РФ, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

Согласно ч.7 ст.31 УПК РФ если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, если:

1) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;

2) иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч.8 ст.31 УПК РФ).

Более конкретно подсудность дел военным судам установлена ст.7 ФКЗ «О военных судах РФ» от 23.06.99 г., согласно которой военным судам подсудны:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

2) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;

3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Военные суды в пределах своих полномочий и порядке, установленном федеральным законом, рассматривают дела и материалы, связанные с ограничениями конституционных свобод и прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.

Подсудность дел гарнизонному военному суду закреплена в ст.22 ФКЗ «О военных судах РФ».

Гарнизонный военный суд:

– рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда;





– рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу;

– принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища;

– рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые установлены федеральным уголовно-процессуальным законом.

Основным звеном в системе военных судов являются окружной (флотский) военный суд. Его подсудность определена в ст.14 ФКЗ. Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу.

Кроме этого, окружной (флотский) военный суд, рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции. И, наконец, окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу.

Подсудность Военной коллегии определена в ч.3 ст.9 ФКЗ.

В качестве суда первой инстанции Военная коллегия рассматривает:

дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы:

дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.

Военная коллегия рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу; дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу; дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.

4. Верховные суды автономных республик, суды краев, областей, городов федерального значения В системе федеральных судов общей юрисдикции областные и приравненные к ним суды занимают положение среднего звена и одновременно являются высшими судебным органом субъекта РФ. Являясь вышестоящими судами по отношению к районным судам, они призваны осуществлять функцию надзора за деятельностью этого звена судебной системы. Для рассмотрения дел по первой инстанции в судебных коллегиях областного суда образуются судебные составы, куда входят члены суда. В качестве апелляционной инстанции действует судебная коллегия в составе трех членов суда. Деятельность областных судов по рассмотрению апелляционных и кассационных жалоб представляет собой одно их ведущих полномочий судов среднего звена. Областной суд выступает и в качестве надзорной инстанции по уголовным и гражданским делам по отношению дел, рассмотренных судами данного субъекта РФ.

Подсудность гражданских дел областным и приравненным к ним судам.

Ст.20 указанного закона определяет, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции:

1) дела, связанные с государственной тайной;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации;

3) дела о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и региональных общественных организаций;

4) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательной комиссии республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, должностных лиц этих комиссий (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий);

5) иные дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

Кроме этого, в своем постановлении от 24 декабря 1993 г. №13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ» Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал верховным судам республик, краевым, областным судам, Московскому и СанктПетербургскому городским судам, судам автономной области и автономных округов, военным судам округов, групп войск, флотов и видов Вооруженных сил принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Подсудность уголовных дел судам уровня субъекта РФ.

В соответствии с ч.3 ст.31 УПК РФ верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны:

1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 152 частью третьей, 205, 206 частями второй и третьей, 208 частью первой, 209 - 211, 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275 – 279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294 - 302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 316, 317, 318 частью второй, 321 частью третьей, 322 частью второй, 353 - 358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со статьями 34 и 35 настоящего Кодекса, т.е.

переданные по подсудности;

3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

5. Верховный Суд РФ

В соответствии со ст.19 ФКЗ «О судебной системе РФ»

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Юридическое значение понятия «высший судебный орган» заключается в окончательности решения Верховного Суда РФ по делам, подведомственным судам общей юрисдикции, а также в его праве проверить в порядке надзора любое дело, рассмотренное такими судами. Тем не менее, Верховный Суд РФ может выступать в качестве суда любой инстанции.

Важной функцией Верховного Суда РФ является дача им разъяснений по вопросам судебной практики. Осуществление этой функции возлагается на Пленум Верховного Суда РФ, в состав которого входят все судьи суда. Разъяснения Пленум дает в своих постановлениях.

Вопрос о правовом значении постановлений Пленума в различные периоды времени разрешался по-разному.

Согласно двум первым положениям в Верховном Суде СССР, принятым в 1928 и 1929 годах, Пленум Верховного Суда имел право давать руководящие разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, и толкование общесоюзных законов, которое носило общеобязательный характер. Эти полномочия Верховного Суда сохранялись до 1938 г. По Закону 1938 г. «О судоустройстве» Пленум лишился права толкования законов и сохранил лишь право давать руководящие разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, что в дальнейшем было сохранено в законе о судоустройстве и Положении о Верховном Суде 1957 г. Однако правовое значение руководящих разъяснений определено не было, в связи с чем оставалось не ясным, имеют ли они обязательное значение для правоприменителя. Вопрос этот разрешился лишь в Законе о Верховном Суде СССР, который был принят в 1979 г. на основании Конституции СССР 1977 г. В законе было записано, что руководящие разъяснения Пленума обязательны для судов и других должностных лиц и органов, применяющих закон, по которому даны разъяснения.

Аналогичная норма содержится в еще действующем Законе «О судоустройстве РСФСР» 1981 г.

Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на заключении высшей квалификационной коллегии судей РФ. Основываясь также на заключении этой коллегии, Председатель Верховного Суда РФ вносит представление Президенту РФ о кандидатах на иные судейские должности в Верховном Суде РФ (заместителей Председателя и судей). Судьи Верховного Суда РФ назначаются на свои должности без ограничения срока полномочий. В состав Верховного Суда РФ входят судебные коллегии: по гражданским, по уголовным делам, Военная коллегия, а также образованная в 1999 г. Кассационная коллегия.

В составе суда действует также Президиум, который состоит из 13 судей: Председателя суда, его заместителей и 6 судей, представляющих судебные коллегии. Председатель и его заместители входят в состав Президиума по должности, остальные члены Президиума назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. На Президиум возложена функция по пересмотру судебных постановлений коллегий Верховного Суда РФ, вынесенных по первой, второй инстанциям и в порядке надзора по протестам Председателя Верховного Суда РФ, Генерального Прокурора РФ и их заместителей.

В составе Верховного Суда была образована Кассационная коллегия, которая состоит из председателя Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, 12 членов из числа судей Верховного Суда РФ и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда и положительном заключении высшей квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ:

1) рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам, Военной коллегией Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции;

2) рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

П.3 ч.3 ст.355 УПК РФ устанавливает, что в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в кассационном порядке обжалуются приговоры и иные решения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ.

Пункты 2 и 3 части 3 статьи 28 в части производства в судах апелляционной инстанции по уголовным делам применяются с 1 января 2013 года (часть 3 статьи 44 данного документа).

С 1 января 2012 года до 1 января 2013 года функции Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению уголовных дел выполняет Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

Право на кассационное обжалование в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ решений Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ в гражданском судопроизводстве закреплено в п.3 ч.1 ст.337 ГПК РФ.

Пункты 2 и 3 части 3 статьи 28 в части производства в судах апелляционной инстанции по гражданским делам применяются с 1 января 2012 года (часть 2 статьи 44 данного документа).

Непосредственным рассмотрением дел в порядке надзора занимаются судебные коллегии Верховного Суда, включая Военную коллегию, а также Президиум Суда.

Судебные коллегии рассматривают дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения, определения, приговоры, вынесенные всеми судами РФ, если эти судебные акты не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, а также по жалобам и представлениям на постановления президиумов верховных судов субъектов РФ.

Президиум же Верховного Суда рассматривает дела по жалобам и представлениям на судебные акты судебных коллегий Верховного Суда.

Подсудность гражданских дел Верховному Суду РФ.

Верховный Суд Российской Федерации в соответствии со ст.27 ГПК РФ рассматривает по первой инстанции следующие категории дел:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судьи о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций на территориях двух или более субъектов РФ;

5) об оспаривании (уклонения о принятии решения) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентов РФ в соответствии со ст.

85 Конституции РФ;

7) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ.

Подсудность уголовных дел Верховному Суду РФ. В соответствии со ст. 452 УПК РФ Верховному Суду РФ подсудны дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, и иные дела, отнесенные к его подсудности федеральным конституционным и федеральным законами.

§ 3. Арбитражные суды Система арбитражных судов РФ согласно ст.3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» включает в себя арбитражные суды субъектов РФ, апелляционные арбитражные суд, федеральные арбитражные суды округов и Высший Арбитражный Суд РФ. Определенный интерес представляет вопрос о подсудности дел звеньям системы арбитражных судов. В отличие от судов общей юрисдикции, где каждое из звеньев может выступать в качестве первой инстанции, т.е. может разрешать споры по существу, при разрешении арбитражных споров судами первой инстанции являются лишь арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. На федеральные арбитражные суды округов возложена функция по кассационному рассмотрению решений и постановлений первой и апелляционной инстанций, которая заключается в проверке правильности применения норм материального права и норм процессуального права нижестоящими инстанциями.

1. Арбитражные суды субъектов РФ

ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» устанавливает, что в субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Вместе с тем на территориях нескольких субъектов судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. И, наоборот, на территории одного субъекта РФ судебную власть могут осуществлять несколько арбитражных судов. Например, на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области действует единый арбитражный суд г. СанктПетербурга и Ленинградской области, а арбитражные суды ряда краев и областей осуществляют судебную власть и на территориях автономных округов, входящих в состав этих краев и областей.

В Российской Федерации действует 82 арбитражных суда субъектов РФ, в том числе 4 арбитражных суда в автономных округах: Коми-Пермяцком, Ханты-Мансийском, Чукотском и Ямало-Ненецком округе.

Арбитражные суды субъектов РФ были образованы во втором полугодии 1992 г. в силу Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде» вместо действовавших органов государственного арбитража, а также в 1993 г. по некоторым отдельным постановлениям Верховного Совета РФ: от 13 ноября 1992 г. «Об образовании арбитражного суда Коми-Пермяцкого автономного округа», от 21 января 1993 г. «Об образовании арбитражного суда Чукотского автономного округа», от 23 июля 1993 г. «Об образовании Высшего арбитражного суда Ингушской республики».

Помимо перечисленных законов порядок деятельности арбитражных судов регулируется и Регламентом арбитражных судов, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июля 1995 г. № 7.

Структура арбитражного суда субъекта РФ включает в себя президиум суда, а также может включать судебные коллегии, рассматривающие споры, возникающие из гражданских и административных правоотношений. Пункт 2.1.1 Регламента арбитражных судов устанавливает, что создание других судебных коллегий не допускается. А в тех арбитражных судах субъектов Российской Федерации, где численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии, образуются только судебные составы. При этом численность судебного состава в соответствии с Регламентом арбитражных судов должна составлять не менее 5 судей.

Судебные коллегии утверждаются президиумом этого суда из числа судей по представлению председателя суда.

Коллегии суда реализуют полномочия этого суда по рассмотрению дел в первой инстанции. Кроме того, судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, анализируют судебную статистику.

Закон устанавливает, что в коллегиях образуются судебные составы. Они формируются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда.

В соответствии со ст.37 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» президиум арбитражного суда субъекта РФ действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации. К полномочиям президиума арбитражного суда субъекта РФ относится утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, рассмотрение других вопросов организации работы суда, рассмотрение вопросов судебной практики.

Подсудность дел арбитражным судам субъектов РФ.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации:

1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

2. Арбитражные апелляционные суды Проверкой законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу до января 2004 года занимались арбитражные суды субъектов РФ. Однако, 4 июля 2003 года был принят Федеральный Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ “Об арбитражных судах РФ”». Данный закон ввел в систему арбитражных судов арбитражные апелляционные суды.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Арбитражные апелляционные суды действуют в следующих судебных округах: Волго-Вятский судебный округ, Восточно-Сибирский судебный округ, Дальневосточный судебный округ, Западно-Сибирский судебный округ, Московский судебный округ, Поволжский судебный округ, Северо-Западный судебный округ, Северо-Кавказский судебный округ, Уральский судебный округ, Центральный судебный округ. Всего на данный момент существуют двадцать апелляционных судов в десяти судебных округах.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе президиума арбитражного апелляционного суда, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Арбитражный апелляционный суд проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело, пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции, изучает и обобщает судебную практику, подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализирует судебную статистику.

Президиум арбитражного апелляционного суда действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей.

Президиум арбитражного апелляционного суда:

утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

рассматривает другие вопросы организации работы суда;

рассматривает вопросы судебной практики.

Президиум арбитражного апелляционного суда созывается председателем этого суда по мере необходимости.

Президиум арбитражного апелляционного суда правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного апелляционного суда принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного апелляционного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели

- заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда проверяют в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В арбитражном апелляционном суде образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного апелляционного суда.

Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного апелляционного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.

Председатель арбитражного апелляционного суда Председатель арбитражного апелляционного суда является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель арбитражного апелляционного суда:

1) организует деятельность арбитражного апелляционного суда;

2) распределяет обязанности между заместителями председателя арбитражного апелляционного суда;

3) формирует из числа судей арбитражного апелляционного суда судебные составы;

4) созывает президиум арбитражного апелляционного суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведению президиума;

5) осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного апелляционного суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

6) представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

7) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Федеральным конституционным законом.

Заместители председателя арбитражного апелляционного суда являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Заместители председателя арбитражного апелляционного суда в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, постоянные судебные присутствия вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда, организуют деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного апелляционного суда.

В случае отсутствия председателя арбитражного апелляционного суда его полномочия по поручению председателя осуществляет один из заместителей председателя.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

3. Федеральные арбитражные суды округов

ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» устанавливает, что федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанции. Условно говоря, юрисдикция каждого из них распространяется на территорию нескольких субъектов РФ, которые объединены в округа. Таких округов 10: федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа; федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа; федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа; федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа; федеральный арбитражный суд Московского округа; федеральный арбитражный суд Поволжского округа; федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа; федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа; федеральный арбитражный суд Уральского округа; федеральный арбитражный суд Центрального округа.

В отличие от арбитражных судов субъектов РФ в федеральных арбитражных судах округов обязательно действуют две судебные коллегии – одна по рассмотрению кассационных жалоб, вытекающих из гражданских, а вторая – административных правоотношений. В свою очередь, в судебной коллегии могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.

В соответствии со ст.26 ФКЗ «Об арбитражных судах

РФ» от 28.04.1995 г. Федеральный арбитражный суд округа:

проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях;

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. То есть получается, что Федеральный арбитражный суд округа не может выступать в качестве суда первой инстанции и рассматривать дела по существу.

При рассмотрении дела в кассационном порядке арбитражный суд проверяет правильность применения норм материального и процессуального права первой и апелляционной инстанций, т.е. проверка осуществляется по вопросу права.

Федеральный арбитражный суд округа действует в составе президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Президиум суда не разрешает конкретные судебные дела, а рассматривает вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики. Президиум действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей, утверждаемых Пленумом Высшего Арбитражного Суда.

Судебные коллегии осуществляют в кассационном порядке проверку законности обжалуемых судебных актов первой и апелляционной инстанций.

Кроме этого, они изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, реализуют иные полномочия. Судебные коллегии возглавляют председатели, являющиеся одновременно заместителями председателя суда.

Большими полномочиями наделен и председатель суда, который:

1) организует деятельность федерального арбитражного суда округа;

2) распределяет обязанности между заместителями председателя федерального арбитражного суда округа;

3) формирует из числа судей федерального арбитражного суда округа судебные составы;

4) созывает президиум федерального арбитражного суда округа и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к ведению президиума;

5) осуществляет общее руководство аппаратом федерального арбитражного суда округа, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

6) представляет федеральный арбитражный суд округа в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

7) осуществляет другие полномочия.

4. Высший Арбитражный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов РФ. Высшим Арбитражным Судом может быть пересмотрен любой судебный акт этих судов. В свою очередь, его судебные акты не могут быть пересмотрены какимлибо судом или иным органом.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Пленум дает разъяснения по вопросам судебной практики. Разъяснения даются по результатам рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных актов арбитражными судами. Разъяснения принимаются в форме постановлений.

Эти постановления, как и постановления Верховного Суда РФ, имеют большое значение для обеспечения единообразия судебной практики по применению законодательства.

Ч.2 ст.13 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» устанавливает, что постановления Пленума обязательны для арбитражных судов в РФ.

Кроме того, практика деятельности арбитражных судов выработала, а закон закрепил еще одну форму обеспечения единства судебной практики. Речь идет об информационных письмах Президиума ВАС РФ. Ст.16 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» установила, что Президиум ВАС РФ рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды РФ. Закон не предусматривает обязательности информационных писем для арбитражных судов, поэтому они носят рекомендательный характер.

Кроме этого, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой; решает вопросы об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;

избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ секретаря Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ; утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ; утверждает в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом, места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов; утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа судей федерального арбитражного суда округа, входящих в состав президиума федерального арбитражного суда округа; утверждает по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ судей арбитражного суда субъекта РФ, входящих в состав президиума арбитражного суда субъекта РФ; утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ регламент арбитражных судов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов.

Президиум действует в составе Председателя ВАС РФ, заместителей Председателя и председателей судебных составов. В порядке надзора могут быть пересмотрены судебные акты арбитражных судов субъектов РФ, федеральных арбитражных судов округов, а также судебные акты Высшего Арбитражного Суда РФ, принятые им в качестве суда первой инстанции.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривают дела по первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, обеспечивают изучение заявлений о принесении протестов, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, анализируют судебную статистику и осуществляют иные полномочия. Председателями судебных коллегий являются заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

В судебных коллегиях образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Составы создаются по принципу специализации судей по различным категориям дел. В настоящее время действует 8 судебных составов, в частности, налоговый состав, состав по делам о собственности и приватизации, состав по договорному праву и т.д. Председатели судебных составов утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:

1) организует деятельность Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и системы арбитражных судов в Российской Федерации;

2) созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к их ведению;

3) осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

4) распределяет обязанности между заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

5) формирует из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судебные составы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

6) выносит на обсуждение Совета председателей арбитражных судов вопросы, отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к его ведению;

7) представляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

8) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему настоящим Федеральным конституционным законом.

При высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя ВАС РФ и председателей арбитражных судов в РФ. Совет председателей арбитражных судов является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов.

Подсудность дел Высшему Арбитражному Суду РФ.

Согласно ст.10 ФКЗ «Об арбитражных судах РФ» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в первой инстанции:

дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Кроме этого, ВАС РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

<

–  –  –

Самостоятельный, авторитетный и независимый конституционный контроль – непременный атрибут демократического государства. Принятие в 1991 г. Закона «О Конституционном Суде РСФСР» было одним из первых результатов реализации Концепции судебной реформы, а также демократических преобразований в России. Создание Конституционного Суда стало беспрецедентным явлением. Разработанный по европейским образцам закон предусмотрел несменяемость судей КС, их неподотчетность никому, запрет заниматься политической деятельностью и работать по совместительству. Их главная задача – определять конституционность международных договоров России, федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и правоприменительной практики.

Судьи должны руководствоваться исключительно Конституцией и законами, а не решениями законодательной и исполнительной властей.

В 1994 г. принимается новый Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ», который соответствует требованиям принятой в 1993 г. Конституции РФ. Новый закон достаточно подробно установил полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ. На это указывает и значительный объем содержащегося в законе материала – 115 статей.

Многие обращают внимание на двойственную юридическую природу Конституционного Суда. С одной стороны, Конституционный Суд является органом судебной власти, с другой Конституционный Суд, учитывая его функции и установленные непосредственно Конституцией РФ полномочия, выступает одновременно и в качестве высшего органа конституционного контроля, находящегося на одном уровне с федеральными органами государственной власти, осуществляющими президентскую, законодательную и исполнительную власти.

Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, как было сказано выше, занимают особое место в судебной системе РФ. А поэтому имеют много общих черт с остальными судами РФ. Однако отличий между ними гораздо больше. Самые главные отличия заключаются в функциях и задачах конституционных (уставных) судов, которые предопределяют правовой статус, порядок деятельности этих судов. Хотя закон указывает, что конституционные суды осуществляют свою деятельность путем конституционного судопроизводства наряду с уголовным, гражданским и административным. То есть в Конституционном Суде также проводятся судебные заседания, в которых заслушиваются объяснения сторон, показания свидетелей, исследуются документы и т.д.

Общее количество судей Конституционного Суда – 19.

Все они назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Установленное нечетное число членов Конституционного Суда обусловлено необходимостью принимать решение большинством членов.

Однако практически не исключены ситуации, когда заседания Суда правомочны и при участии четного количества судей, но не менее трех четвертей от общего числа – 15 человек.

Внутренняя структура Конституционного Суда РФ определяется главой III ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 9 и 10 судей, персональный состав которых определяется путем жеребьевки. Порядок жеребьевки определяется Регламентом Конституционного Суда. В соответствии с параграфами 5 и 6 Регламента в целях обеспечения равных возможностей по разрешению палатами различных категорий дел жеребьевка среди судей производится по спискам, составляемым с учетом избранной каждым судьей специализации по одной или нескольким отраслям права. Закон устанавливает, что персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Такое регулярное изменение состава палат способствует обеспечению свежего взгляда судей Конституционного Суда на рассматриваемые вопросы.

Говорить о подсудности конституционных (уставных) судов субъектов РФ и Конституционного Суда РФ не представляется возможным, так как здесь нет деления на судебные звенья и судебные инстанции. Объясняется это спецификой функций и задач конституционных судов.

Хотя они и входят в единую судебную систему РФ, они не связаны между собой как нижестоящий и вышестоящий органы. Поэтому можно лишь указать подведомственность дел конституционным судам.

При определении дел, подведомственных Конституционному Суду РФ, следует исходить из принципа исключительности подведомственности дел Конституционному Суду РФ. На основании ст.125 Конституции РФ, а также ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» можно определить круг дел, подведомственных Конституционному Суду РФ. Такие дела и будут относиться только к подведомственности Конституционного Суда. В то же время все другие дела (не отнесенные к подведомственности Конституционного Суда РФ) распределяются между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Но этот подход, по мнению некоторых правоведов, осложнен одним обстоятельством.

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» не содержит единого института подведомственности. Он раскрыт через совокупность норм о «полномочиях», «поводах и основаниях к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ», «пределах проверки» и «праве на обращение». Тем не менее, анализ данных норм все же позволяет определить подведомственность дел Конституционному Суду РФ.

К подведомственности Конституционного Суда РФ относятся дела, указанные в ст.3 ФКЗ «О Конституционном

Суде РФ» 1994 г. Конституционный Суд РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции РФ;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Закон выделяет пленарные заседания Конституционного Суда и заседания палат Конституционного Суда.

Причем законом определяется круг вопросов, которые рассматриваются исключительно на пленарных заседаниях, т.е. на заседаниях с участием всех судей, либо на заседаниях палат Суда.

Исключительно на пленарных заседаниях Конституционный Суд РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации;

2) дает толкование Конституции Российской Федерации;

3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

4) принимает послания Конституционного Суда Российской Федерации;

5) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В заседаниях палат Конституционный Суд:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Как видно, на пленарных заседаниях Суда рассматриваются более важные вопросы. Скажем, если на заседаниях палат рассматривается вопрос о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, то вопрос о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ может быть рассмотрен только на пленарном заседании. Поэтому смысл выделения палат в Суде как раз сводится к тому, чтобы не привлекать всех судей к рассмотрению относительно несложных вопросов.

Кроме этого, на пленарном заседании тайным голосованием большинством от общего числа судей судьи избирают из своего состава Председателя Суда, заместителя Председателя, секретаря Суда. Все они избираются сроком на три года, по истечении которых возможно их повторное избрание на должность. Такой порядок избрания Председателя и заместителя Председателя Конституционного Суда можно рассматривать как одно из проявлений его независимости.

§ 2. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации Правовой статус, а значит, и подведомственность конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно. Создание конституционного (уставного) суда субъекта РФ органами власти субъекта РФ предусматривается п.1 ст.27 ФКЗ «О судебной системе РФ». Но в силу различных причин такие суды функционируют лишь в небольшом числе субъектов РФ.

Основной причиной этого, скорее всего, является нежелание субъектов РФ идти на самоограничение и установление контроля за их законотворческой деятельностью. Помимо этого медленное становление конституционных (уставных) судов обусловливается также недостаточным финансированием.

Между тем создание этих судов в субъектах РФ объективно необходимо, так как они должны стать органами судебной власти республик, краев и областей, охраняющими их конституции и уставы, обеспечивающими их исполнение и соответствие им нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления.

В РТ Закон «О Конституционном Суде РТ» был принят намного раньше федерального – 22 декабря 1992 года.

Однако сформирован был лишь недавно.

В состав Конституционного суда РТ избираются граждане РТ не моложе 25 лет, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Ст.4 Закона РТ «О Конституционном суде РТ» устанавливает, что Конституционный суд Республики Татарстан состоит из шести судей, избираемых Государственным Советом РТ. Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда Республики Татарстан утверждаются Государственным Советом РТ по предложению судей Конституционного суда Республики Татарстан.

Суд разрешает и рассматривает дела на заседаниях Конституционного суда. Причем кворум для их проведения составляет две трети, т.е. 4 человека.

В соответствии с Законом РТ «О Конституционном суде РТ» к подведомственности Конституционного Суда РТ относятся дела о соответствии Конституции Республики

Татарстан:

1) законов Республики Татарстан и нормативных постановлений Государственного Совета РТ;

2) нормативных правовых актов Президента РТ и Кабинета Министров РТ;

3) не вступивших в силу международных договоров РТ.

Кроме этого, Конституционный суд Республики Татарстан рассматривает споры о компетенции между органами государственной власти и управления Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом. По запросам Государственного Совета Республики Татарстан, его постоянных комиссий и Комитета парламентского контроля Государственного Совета Республики Татарстан Конституционный суд Республики Татарстан дает заключения о соответствии Конституции Республики Татарстан действий и решений Президента Республики Татарстан.

Наконец, Конституционный суд Республики Татарстан по жалобам граждан и их объединений на нарушение прав и свобод граждан, по запросам судов проверяет конституционность законов Республики Татарстан или отдельных их положений, нормативных постановлений Государственного Совета Республики Татарстан, указов Президента Республики Татарстан и постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан.

Конституционные суды, как видно из названия, действуют только в тех субъектах, где имеется конституция, т.е. в республиках. В остальных же субъектах РФ функционируют уставные суды. Они, в свою очередь, рассматривают дела о соответствии нормативных актов и действий органов и должностных лиц субъекта РФ Уставу данного субъекта.

–  –  –

§ 1. Порядок формирования судейского корпуса В соответствии со ст.128 Конституции РФ порядок образования Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливается федеральным конституционным законом. При этом судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются на должности Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком (ст.11 ФКЗ «О судебной системе РФ»). Это означает, что лицо, назначенное в установленном законом порядке судьей, является таковым до ухода (удаления) в отставку по достижении 70 лет или прекращения его полномочий соответствующей квалификационной коллегией судей по указанным основаниям.

Судьи районных (городских) судов, судьи военных судов гарнизонов (армий, флотилий, соединений) назначаются без ограничения срока их полномочий. В настоящее время в целях формирования компетентного судебного корпуса повышены требования к кандидатам на должности судей. В соответствии со ст.4 Закона РФ «О статусе судей в РФ» судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Кандидат в судьи должен иметь надлежащие моральные и деловые качества. Для занятия должности судьи необходимо сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей (ст.4 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Судьей вышестоящего суда, т.е. областного, краевого и приравненного к ним может быть гражданин РФ, достигший 30-летнего возраста и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет, а судьей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ – достигший 35-летнего возраста и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.

Председатель суда, в котором открылась вакансия на должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее 10 дней после открытия вакансии, а квалификационная коллегия не позднее 10 дней после получения сообщения бывает конкурс в средствах массовой информации с указанием места и времени приема заявлений от претендентов.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и достигший 25-летнего возраста, имеет право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи. Этот экзамен принимается экзаменационной комиссией. Персональный состав экзаменационной комиссии утверждается соответствующей квалификационной коллегией судей.

Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, а также положения об экзаменационных комиссиях утверждаются Высшей квалификацией коллегией судей РФ.

В соответствии с Законом о статусе судей в Российской Федерации эти комиссии образуются в целях определения уровня профессиональных знаний претендентов на должность судьи и призваны обеспечить первичный отбор, дающий возможность назначать судьями лиц, обладающих необходимой подготовкой.

Квалификационный экзамен назначается при поступлении от претендента на должность судьи заявления о намерении сдать экзамен с приложением копии диплома о высшем юридическом образовании и документов о его возрасте и стаже, документов, подтверждающих об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи (ст.5 п.3). Отказ в допуске к сдаче квалификационного экзамена возможен лишь в случаях, если претендент не является гражданином РФ, не достиг 25летнего возраста или не имеет высшего юридического образования, не имеет необходимого стажа, либо наличия заболевания, препятствующего для назначения на должность судьи.

Квалификационный экзамен на должность судьи в соответствии с «Положением об экзаменационных комиссиях» проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит 3-4 вопроса по различным отраслям права и 1-2 задачи из судебной практики. По решению экзаменационной комиссии экзамен мог быть дополнен подготовкой проектов процессуальных документов или реферата на заданную тему. Для экзаменуемых на должность судей судов республик в составе РФ экзамен может дополнят вопросами о законодательстве этих республик.

Результаты устных ответов и письменной работы оценивается на «отлично», «хорошо», «удовлетворительно»

и «неудовлетворительно», а по итогам экзамена делается вывод: «квалификационный экзамен на должность судьи суда сдал» или «квалификационный экзамен на должность судьи суда не сдал». Решения экзаменационной комиссии об оценках, а также по итогам экзамена принимается простым большинством голосов членов экзаменационной комиссии, принимавших участие в приеме экзамена. При отрицательном результате квалификационного экзамена, равно как и при неявке на экзамен без уважительной причины, претендент мог сдать его повторно в срок, определяемый экзаменационной комиссией.

Результаты экзамена действительны в течение трех лет с момента его сдачи и на протяжении всего времени работы в должности судьи.

Каждый гражданин РФ, отвечающий требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи соответствующего суда, и сдавший квалификационный экзамен, имеет право обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность. Квалификационная коллегия судей в пределах своей компетенции рассматривает заявление лица, претендующего на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дает заключение о рекомендации данного лица на должность судьи либо об отказе в ней. Повторное обращение в квалификационную коллегию судей допускается не ранее чем через год со дня дачи заключения. При получении рекомендации квалификационной коллегии лицо считается кандидатом на соответствующую должность судьи.

Квалификационная коллегия судей представляет председателю соответствующего суда заключение на каждого из рекомендованных кандидатов. С учетом этого заключения председатель суда вносит кандидатур вносится на рассмотрение Президента Российской Федерации, а на должность мирового судьи – в законодательный орган субъекта РФ.

В случае несогласия председателя суда субъекта РФ с заключением оно возвращается для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию. При повторном положительном заключении квалификационной коллегии судей кандидатура вносится на рассмотрение Президента Российской Федерации не менее 2/3 голосов.

Президент Российской Федерации в двух месячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщает председателю соответствующего суда.

Наделение судей полномочиями осуществляется путем назначения их на должность Президентом РФ или по его представлению – Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

В случае отклонения представленной кандидатуры на должность судьи федерального суда общей юрисдикции и арбитражного суда соответствующая коллегия судей имеет право при наличии повторного заявления кандидата, рассмотрев основания отклонения, повторно дать положительное заключение для назначения кандидата на должность судьи.

Отбор кандидатов на должности судей арбитражных судов и наделение их судебными полномочиями производится в соответствии с ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ».

Предварительный отбор кандидатов на должности судей Конституционного Суда РФ осуществляется Всероссийским съездом судей и Министерством юстиции РФ, которые самостоятельно формируют списки кандидатур.

При этом в каждый список включается по две кандидатуры на каждую вакантную должность.

К осуществлению правосудия в качестве судьи, кроме исполнения обязанностей судьи Конституционного Суда РФ, может быть привлечен с его согласия судья, находящийся в отставке, на срок до одного года в случае наличия вакантной должности судьи либо в случае временного значительного увеличения объема работы в суде, либо в случае отсутствия судьи или приостановления его полномочий.

Привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей судьи производится председателем вышестоящего суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей.

Судья, впервые назначенный на должность, в торжественной обстановке приносит присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть».

Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ приносят присягу на собраниях судей этих судов.

Судьи других судов приносят присягу на съездах (конференциях) либо на собраниях судей. Присяга приносится судьей перед Государственным флагом РФ, а в соответствующих случаях также и перед государственным флагом республики в составе РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»

присяжными заседателями являются граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.

Списки присяжных заседателей ежегодно составляются краевой, областной, районной, городской администрацией, действующей на территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего суда. Составляются два вида списков – общий и запасной. В общий список присяжных заседателей включаются граждане, постоянно проживающие в районах и городах края, области в количестве, необходимом для нормальной работы суда, причем их число должно примерно соответствовать в существующей пропорции числу жителей каждого района и города края, обрасти. В запасной список присяжных заседателей включаются только граждане, постоянно проживающие в краевом, областном центре либо в другом постоянном месте нахождения соответствующего суда, причем их число не должно превышать одной четвертой части всех присяжных заседателей, включаемых в общий список. Сроки и порядок составления общего и запасного списков присяжных заседателей определяется главой краевой, областной администрации.

Численность присяжных заседателей по спискам (по общему и запасному) определяется судом. Не позднее чем за три месяца до начала года председатель соответствующего суда, а при его отсутствии – исполняющий обязанности председателя суда, вносит главе краевой, областной администрации представление о количестве присяжных заседателей, необходимых для нормальной работы краевого, областного суда.

В соответствии с представлением председателя суда краевая, областная администрация устанавливает численность присяжных заседателей по каждому району (городу) пропорционально числу жителей, сообщает об этом главам администрации районов (городов) назначает им сроки представления списков в администрацию края, области. Установленное таким путем число присяжных заседателей от района или города может быть превышено при составлении списков не более чем на 10 процентов.

Общие списки присяжных заседателей формируются районными, городскими администрациями по каждому району и городу края, области. Для выполнения этой работы могут создаваться специальные комиссии (рабочие группы), в которые помимо работников аппарата администраций включаются представители трудовых коллективов, профсоюзных и других общественных организаций, а необходимую помощь им оказывают депутаты местных представительных органов, судьи, прокуроры, работники органов юстиции.

Включение граждан в общие списки присяжных заседателей производится методом случайной выборки или референдума. Если, например, в списках избирателей района числится 40 тысяч граждан, а присяжных заседателей требуется 400, то каждый сотый избиратель может быть внесен в список присяжных заседателей. Отсчет каждого сотого может производиться как с первого, так и с любого другого случайно выбранного номера. Случайная выборка присяжных заседателей может производиться также с помощью компьютера.

Какие-либо ограничения на включение граждан в списки присяжных заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются.

Не должны включаться в списки присяжных заседателей лица, не достигшие ко времени составления этих списков возраста 25 лет, имеющие неснятую или непогашенную судимость, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными в дееспособности, а также не включенные в списки избирателей на последних выборах (референдуме).

Сведения о лицах, имеющих неснятую или непогашенную судимость, могут быть истребованы из органов внутренних дел; о лицах, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными – из районных (городских) судов, а также из органов опеки и попечительства.

Граждане, должностные лица государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций обязаны представить районной, городской, краевой, областной администрации по ее запросу информацию, необходимую для составления списков присяжных заседателей.

Из списков присяжных заседателей исключаются по их письменному заявлению:

1) лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности;

2) немые, глухие, слепые и другие лица, являющиеся инвалидами;

3) лица, не способные в силу своих физических или психических недостатков, подтвержденных медицинскими документами, успешно исполнять обязанности присяжных заседателей;

4) престарелые, которые достигли возраста 70 лет;

5) руководители и заместители руководителей органов представительной и исполнительной власти;

6) военнослужащие;

7) судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел и государственной безопасности;

8) священнослужители.

О завершении работы по составлению общих списков присяжных заседателей районная, городская администрация извещает население через средства массовой информации и в течение двух недель после этого допускает всех желающих к ознакомлению со списками и принимает заявления о внесении изменений в них, включении либо исключении из списков. Такие требования рассматриваются и удовлетворяются, либо отвергаются в течение пяти дней.

Уточненные общие списки присяжных заседателей, подписанные главой районной, городской администрации и скрепленные печатью, представляются главе краевой, областной администрации в установленные ею сроки.

Краевая, областная администрация на основании общих списков присяжных заседателей, полученных от районных, городских администраций, составляет общие единые списки присяжных заседателей края, области, которые подписываются главой краевой, областной администрации и скрепляются печатью.

Одновременно с составлением общих списков присяжных заседателей краевая, областная администрация составляет запасной (по краевому, областному центру) список присяжных заседателей, который также подписывается главой краевой, областной администрации и скрепляется печатью.

Общий и запасной списки присяжных заседателей не позже чем за две недели до направления их в суд публикуются в краевой, областной печати для сведения населения. При этом в печати разъясняется право граждан, представителей предприятий, учреждений и организаций обращаться к краевой, областной администрации с заявлением о незаконном включении или невключении конкретных лиц в списки либо исключении их из списков, а также о других неправильностях в списках присяжных заседателей. Поступившие заявления краевая, областная администрация должна рассмотреть и принять по ним решение в пятидневный срок. Это решение может быть обжаловано в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Составленные краевой, областной администрацией общий и запасной списки присяжных заседателей направляются в республиканский, краевой, областной суд.

В случае обнаружения судом обстоятельств, требующих исключения лица из списков присяжных заседателей, он сообщает об этом краевой, областной администрации, которые вносит необходимые изменения и дополнения в единые списки присяжных заседателей по краю, области и уведомляет об этом суд.

Если по каким-либо причинам полученные судом списки не обеспечивают нормальную деятельность суда присяжных, то председатель краевого, областного суда вправе обратиться к краевой, областной администрации с представлением о составлении новых или дополнительных списков, а администрация обязана представить новые либо дополнительные списки присяжных заседателей.

Районная, городская, краевая, областная администрация должна регулярно проверять и при необходимости изменять списки присяжных заседателей, исключая из списков лиц, утративших право быть присяжными заседателями, и включая тех, кто был отобран по представлению председателя краевого, областного суда дополнительно.

Все изменения, вносимые в списки присяжных заседателей, направляются в соответствующий суд не позднее чем в недельный срок.

Работа с присяжными заседателями в суде начинается после получения ежегодного общего и дополнительного списков присяжных заседателей от краевой, областной администрации. Всем лицам, включенным в эти списки, рассылается анкета, которая составлена таким образом, что полученные ответы на ее вопросы дают возможность установить наличие законных оснований для освобождения потенциальных присяжных заседателей от исполнения соответствующих обязанностей.

После предварительного отбора присяжных заседателей посредством рассылки анкет и анализа ответов на них осуществляется следующий этап отбора присяжных заседателей для рассмотрения конкретного уголовного дела.

В соответствии со ст.326 УПК РФ после назначения судебного заседания по распоряжению председательствующего секретарь судебного заседания или помощник судьи производит отбор кандидатов в присяжные заседатели из находящихся в суде общего и запасного годовых списков путем случайной выборки.

Секретарь судебного заседания или помощник судьи проводит проверку наличия обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении уголовного дела.

Одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя более одного раза.

По завершении отбора кандидатов в присяжные заседатели для участия в рассмотрении уголовного дела составляется предварительный список с указанием их фамилий, имен, отчеств и домашних адресов, который подписывается секретарем судебного заседания или помощником судьи, составившим данный список.

Фамилии кандидатов в присяжные заседатели вносятся в список в том порядке, в каком проходила случайная выборка.

Включенным в предварительный список кандидатам в присяжные заседатели не позднее чем за 7 суток до начала судебного разбирательства вручаются извещения с указанием даты и времени прибытия в суд (ст.326 УПК РФ).

Ст. 327 УПК РФ регламентирует порядок проведения подготовительной части судебного заседания. Порядок следующий.

1. Подготовительная часть судебного заседания с участием присяжных заседателей проводится в порядке, установленном главой 36 настоящего Кодекса, с учетом требований настоящей статьи.

2. После доклада о явке сторон и других участников уголовного судопроизводства секретарь судебного заседания или помощник судьи докладывает о явке кандидатов в присяжные заседатели.

3. Если в судебное заседание явилось менее двадцати кандидатов в присяжные заседатели, то председательствующий дает распоряжение о дополнительном вызове в суд присяжных заседателей.

4. Списки кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, без указания их домашнего адреса вручаются сторонам.

5. Разъясняя права сторонам, председательствующий помимо прав, предусмотренных соответствующими статьями части первой настоящего Кодекса, должен разъяснить им:

1) право заявить мотивированный отвод присяжному заседателю;

2) право подсудимого или его защитника, государственного обвинителя на немотивированный отвод присяжного заседателя, который может быть заявлен каждым из участников дважды;

3) иные права, предусмотренные настоящей главой, а также юридические последствия неиспользования таких прав.

Ст. 328 УПК РФ устанавливает порядок формирования коллегии присяжных заседателей.

1. Сначала явившиеся кандидаты в присяжные заседатели приглашаются в зал судебного заседания.

2. Председательствующий произносит перед кандидатами в присяжные заседатели краткое вступительное слово, в котором он:

а) представляется им;

б) представляет стороны;

в) сообщает, какое уголовное дело подлежит рассмотрению;

г) сообщает, какова предполагаемая продолжительность судебного разбирательства;

д) разъясняет задачи, стоящие перед присяжными заседателями, и условия их участия в рассмотрении данного уголовного дела, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Председательствующий разъясняет кандидатам в присяжные заседатели их обязанность правдиво отвечать на задаваемые им вопросы, а также представить необходимую информацию о себе и об отношениях с другими участниками уголовного судопроизводства. После этого председательствующий опрашивает кандидатов в присяжные заседатели о наличии обстоятельств, препятствующих их участию в качестве присяжных заседателей в рассмотрении уголовного дела.

4. Каждый из кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, вправе указать на причины, препятствующие исполнению им обязанностей присяжного заседателя, а также заявить самоотвод.

5. По ходатайствам кандидатов в присяжные заседатели о невозможности участия в судебном разбирательстве заслушивается мнение сторон, после чего судья принимает решение.

6. Кандидаты в присяжные заседатели, ходатайства которых об освобождении от участия в рассмотрении уголовного дела удовлетворены, исключаются из предварительного списка и удаляются из зала судебного заседания.

7. После удовлетворения самоотводов кандидатов в присяжные заседатели председательствующий предлагает сторонам воспользоваться своим правом на мотивированный отвод.

8. Председательствующий предоставляет сторонам возможность задать каждому из оставшихся кандидатов в присяжные заседатели вопросы, которые, по их мнению, связаны с выяснением обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении данного уголовного дела.

9. После завершения опроса кандидатов в присяжные заседатели происходит обсуждение каждого кандидата в последовательности, определенной списком кандидатов.

Председательствующий опрашивает стороны, имеются ли у них отводы в связи с обстоятельствами, препятствующими участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении уголовного дела.

10. Стороны передают председательствующему мотивированные письменные ходатайства об отводах, не оглашая их. Эти ходатайства разрешаются судьей без удаления в совещательную комнату. Отведенные кандидаты в присяжные заседатели исключаются из предварительного списка.

11. Председательствующий доводит свое решение по мотивированным отводам до сведения сторон. Он также может довести свое решение до сведения кандидатов в присяжные заседатели.

12. Если в результате удовлетворения заявленных самоотводов и мотивированных отводов осталось менее восемнадцати кандидатов в присяжные заседатели, то председательствующий принимает меры, предусмотренные частью четвертой статьи 326 УПК РФ. Если количество оставшихся кандидатов в присяжные заседатели составляет восемнадцать или более, то председательствующий предлагает сторонам заявить немотивированные отводы.

13. Немотивированные отводы присяжных заседателей заявляются лицами, указанными в пункте 2 части пятой статьи 327 УПК РФ, путем вычеркивания ими из полученного предварительного списка фамилий отводимых кандидатов в присяжные заседатели, после чего эти списки передаются председательствующему без оглашения фамилий отводимых присяжных заседателей. Эти списки, а также мотивированные ходатайства об отводе присяжных заседателей приобщаются к материалам уголовного дела.

14. Немотивированный отвод первым заявляет государственный обвинитель, который согласовывает свою позицию по отводам с другими участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

15. Если в уголовном деле участвуют несколько подсудимых, то немотивированный отвод производится по их взаимному согласию, а в случае недостижения согласия путем разделения между ними количества отводимых присяжных заседателей поровну, если это возможно. Если такое разделение невозможно, то подсудимые реализуют свое право на немотивированный отвод по большинству голосов или по жребию.

16. Если позволяет количество неотведенных присяжных заседателей, то председательствующий может предоставить сторонам право на равное число дополнительных немотивированных отводов.

17. После решения всех вопросов о самоотводах и об отводах кандидатов в присяжные заседатели секретарь судебного заседания или помощник судьи по указанию председательствующего составляет список оставшихся кандидатов в присяжные заседатели в той последовательности, в которой они были включены в первоначальный список.

18. Если количество неотведенных кандидатов в присяжные заседатели превышает четырнадцать, то в протокол судебного заседания по указанию председательствующего включаются четырнадцать первых по списку кандидатов. С учетом характера и сложности уголовного дела по решению председательствующего может быть избрано большее количество запасных присяжных заседателей, которые также включаются в протокол судебного заседания.

19. После этого председательствующий объявляет результаты отбора, не указывая оснований исключения из списка тех или иных кандидатов в присяжные заседатели, благодарит остальных кандидатов в присяжные заседатели.

20. Если оставшихся кандидатов в присяжные заседатели окажется меньше четырнадцати, то необходимое количество лиц вызывается в суд дополнительно по запасному списку. В отношении вновь вызванных в суд кандидатов в присяжные заседатели вопросы об их освобождении от участия в рассмотрении уголовного дела и отводах решаются в порядке, установленном настоящей статьей.

21. Председательствующий оглашает фамилии, имена и отчества присяжных заседателей, занесенные в протокол судебного заседания. При этом первые двенадцать образуют коллегию присяжных заседателей по уголовному делу, а два последних участвуют в рассмотрении уголовного дела в качестве запасных присяжных заседателей.

22. По завершении формирования коллегии присяжных заседателей председательствующий предлагает двенадцати присяжным заседателям занять отведенное им место на скамье присяжных заседателей, которая должна быть отделена от присутствующих в зале судебного заседания и расположена, как правило, напротив скамьи подсудимых. Запасные присяжные заседатели занимают на скамье присяжных заседателей специально отведенные для них председательствующим места.

23. Формирование коллегии присяжных заседателей производится в закрытом судебном заседании.

24. Если в материалах уголовного дела содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то у присяжных заседателей отбирается подписка о ее неразглашении.

Присяжный заседатель, отказавшийся дать такую подписку, отводится председательствующим и заменяется запасным присяжным заседателем.

Основания и порядок замены присяжного заседателя запасным закреплены в ст.329 УПК РФ.

1. Если в ходе судебного разбирательства, но до удаления присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта выяснится, что кто-либо из присяжных заседателей не может продолжать участвовать в судебном заседании или отстраняется судьей от участия в судебном заседании, то он заменяется запасным присяжным заседателем в последовательности, указанной в списке при формировании коллегии присяжных заседателей по уголовному делу.

2. Если в ходе судебного разбирательства выбывает старшина присяжных заседателей, то его замена производится путем повторных выборов в порядке, установленном статьей 331 УПК РФ.

3. Если количество выбывших присяжных заседателей превышает количество запасных, то состоявшееся судебное разбирательство признается недействительным. В этом случае в соответствии со статьей 328 УПК РФ председательствующий приступает к отбору присяжных заседателей, в котором могут принимать участие и присяжные заседатели, освободившиеся в связи с роспуском коллегии.

4. Если невозможность участия в судебном заседании кого-либо из присяжных заседателей выявится во время вынесения вердикта, то присяжные заседатели должны выйти в зал судебного заседания, произвести доукомплектование коллегии из числа запасных присяжных заседателей и удалиться для дальнейшего обсуждения вердикта.

Статья 330 УПК РФ регламентирует роспуск коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности ее состава.

1. До приведения присяжных заседателей к присяге стороны вправе заявить, что вследствие особенностей рассматриваемого уголовного дела образованная коллегия присяжных заседателей в целом может оказаться неспособной вынести объективный вердикт.

2. Выслушав мнение сторон, председательствующий разрешает данное заявление в совещательной комнате и выносит постановление.

3.Если заявление будет признано обоснованным, то председательствующий распускает коллегию присяжных заседателей и возобновляет подготовку к рассмотрению уголовного дела судом с участием присяжных заседателей в соответствии со статьей 324 УПК РФ.

Согласные ст.331 УПК РФ присяжные заседатели, входящие в состав коллегии, в совещательной комнате открытым голосованием избирают большинством голосов старшину, который о своем избрании сообщает председательствующему.

Старшина присяжных заседателей руководит ходом совещания присяжных заседателей, по их поручению обращается к председательствующему с вопросами и просьбами, оглашает поставленные судом вопросы, записывает ответы на них, подводит итоги голосования, оформляет вердикт и по указанию председательствующего провозглашает его в судебном заседании.

После избрания старшины присяжных заседателей председательствующий обращается к присяжным заседателям с предложением принять присягу и зачитывает следующий ее текст: «Приступая к исполнению ответственных обязанностей присяжного заседателя, торжественно клянусь исполнять их честно и беспристрастно, принимать во внимание все рассмотренные в суде доказательства, как уличающие подсудимого, так и оправдывающие его, разрешать уголовное дело по своему внутреннему убеждению и совести, не оправдывая виновного и не осуждая невиновного, как подобает свободному гражданину и справедливому человеку».

Огласив текст присяги, председательствующий называет последовательно по списку фамилии присяжных заседателей, каждый из которых на обращение к нему председательствующего отвечает: "Я клянусь".

Присягу принимают также запасные присяжные заседатели.

О принятии присяги делается отметка в протоколе судебного заседания.

Все присутствующие в зале суда выслушивают текст присяги и ее принятие стоя.

После принятия присяги председательствующий разъясняет присяжным заседателям их права и обязанности ст.332 УПК РФ).

Независимость присяжного заседателя при исполнении им обязанностей в суде обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; неприкосновенностью присяжного заседателя.

Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принят необходимые меры по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступит соответствующее заявление, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества. На присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, в полном объеме распространяются гарантии независимости судьи, установленные ст.16 Закона РФ «О статусе судей в РФ».

Присяжному заседателю выплачиваются судом за счет республиканского бюджета вознаграждение в размере половины должностного оклада члена соответствующего суда, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы.

§ 2. Правовой статус судей Российской Федерации Правовой статус судей в РФ определяется Конституцией РФ, Законом РФ «О статусе судей в РФ» и другими законами РФ. В соответствии с Законом РФ «О статусе судей в РФ» судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлеченных в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа (ст.1). Ст. 2 этого закона закрепляет единство статуса всех судей в РФ. Основные положения, которые закрепляют совокупность общих для судей всех судов РФ прав и обязанностей, изложены в Кодексе судейской этики РФ, принятом 02.12.2004 г. Кодекс судейской этики закрепляет следующие положения:

В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.

Исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности.

Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

Правила поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности. Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти. Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.

Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было. При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера.

Общественное мнение, возможная критика деятельности судьи не должны влиять на законность и обоснованность его решений.

Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. Судье следует требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве.

Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей.

Правила поведения судьи при исполнении иных служебных обязанностей. Судья должен требовать от работников аппарата суда и своих непосредственных подчиненных добросовестности и преданности своему делу. Судье, имеющему организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей, следует предпринимать необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения ими своих обязанностей.

Правила поведения судьи во взаимоотношениях с представителями средств массовой информации. Судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним постановлений. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег. Судья не может препятствовать стремлению представителей средств массовой информации освещать деятельность суда и, если это не будет создавать помех проведению судебного процесса или использоваться для оказания воздействия на суд, должен оказывать им необходимое содействие.

Поддержание уровня квалификации, необходимого для осуществления полномочий судьи. Судья должен поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению правосудия.

Правила поведения судьи во внеслужебной деятельности. Общие требования, предъявляемые к судье во внеслужебной деятельности. Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его порядочности и честности. Судья вправе заниматься любым видом деятельности, не противоречащим требованиям Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и настоящего Кодекса. Судья может участвовать в общественной деятельности, если она не наносит ущерба авторитету суда и надлежащему исполнению судьей своих профессиональных обязанностей. Судья может взаимодействовать с органами законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам права, судебной системы, судопроизводства, судоустройства, избегая при этом всего, что может вызвать сомнение в его независимости и беспристрастности. Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях. Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство. Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут поставить под сомнение его беспристрастность или повлиять на исполнение им профессиональных обязанностей.

Особенности поведения судьи при реализации права на объединение, свободу мысли и слова. Судья пользуется свободой слова, вероисповедания, правом участия в ассоциациях и собраниях. При этом он должен всегда вести себя таким образом, чтобы не умалять уважения к своей должности и сохранять независимость и беспристрастность. Судья обладает свободой создавать ассоциации судей или другие организации и правом вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судейской независимости. Судья должен подать заявление о приостановлении своих полномочий в случае выдвижения кандидатом в депутаты органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации, органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления либо на иную выборную должность. Особенности поведения судьи при осуществлении научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Судья вправе не в ущерб интересам правосудия совмещать основную работу с научной, преподавательской, лекторской и иной творческой деятельностью, в том числе носящей оплачиваемый (возмездный) характер.

Закон РФ «О статусе судей в РФ» устанавливает общие основания приостановления и прекращения полномочий судей всех судов.

Согласно ст.13 Закона полномочия судьи приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии при наличии одного из следующих оснований:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;

4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.

Решение о возобновлении полномочия судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия – после того, когда отпали основания для приостановления полномочий судьи.

Основания для прекращения полномочий судьи закреплены в ст.14 Закона. Полномочия прекращаются по следующим основаниям:

1) письменное заявление судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

5) прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

7) избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;

8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения, указанного в подпункте 8 пункта 1 настоящей статьи, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

Полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей, которое может быть обжаловано судьей в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Решение Высшей квалификационной коллегии может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в тот же срок.

Отставкой судьи является почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Судьям Конституционного Суда РФ, пребывающим в отставке, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.04.1995 №425.

Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные п.3 ст.3 Закона РФ «О статусе судей в РФ» (не является депутатом;

не принадлежит к политическим партиям и движениям;

не осуществляет предпринимательскую деятельность; не занимается какой-либо оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности), сохраняет гражданство РФ; не допускает проступков, порочащих его и тем самым умаляющих авторитет судебной власти. Судье, пребывающему в отставке, разрешается работать в сфере правосудия.

Квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям, прекращает отставку судьи.

Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Решение Высшей квалификационной коллегии судей может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в тот же срок.

§ 3. Органы судейского сообщества Органы судейского сообщества формируются в соответствии с законом РФ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» 2002 года.

Судейское сообщество в Российской Федерации (далее – судейское сообщество) образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации.

Судьи федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку.

Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества. Судья, пребывающий в отставке, не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий судей от судейского сообщества.

Органами судейского сообщества в Российской

Федерации являются:

Всероссийский съезд судей;

конференции судей субъектов Российской Федерации;

Совет судей Российской Федерации;

советы судей субъектов Российской Федерации;

общие собрания судей судов;

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

Основными задачами органов судейского сообщества являются:

содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

защита прав и законных интересов судей;

участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

Советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

Всероссийский съезд судей (далее также - съезд) является высшим органом судейского сообщества.

Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Делегаты на съезд избираются по следующим нормам представительства:

от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - по десять судей;

от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи;

от судей каждого арбитражного апелляционного суда по два судьи;

от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

от судей каждого окружного (флотского) военного суда

- по два судьи;

от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;

от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;

от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;

от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.

Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей субъектов Российской Федерации.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.

Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.

Конференции судей субъектов Российской Федерации Конференции судей субъектов Российской Федерации (далее также - конференции судей) представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации.

Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.

Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Порядок избрания делегатов на конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Советы судей Совет судей Российской Федерации формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации.

В Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие нормы представительства:

от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – по два судьи;

от судей федеральных арбитражных судов округов – два судьи;

от судей арбитражных апелляционных судов – два судьи;

от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов – пять судей;

от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации – восемь судей;

от судей окружных (флотских) военных судов – два судьи; от судей гарнизонных военных судов – три судьи; от судей районных судов – восемь судей:

от мировых судей – пять судей;

от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – три судьи;

от каждого субъекта Российской Федерации – по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.

Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее число голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

Члены Совета судей Российской Федерации, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании.

Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его заместителей.

Член Совета судей Российской Федерации не может быть избран на должность председателя Совета судей Российской Федерации или заместителя председателя Совета судей Российской Федерации более двух раз подряд.

Президиум Совета судей Российской Федерации избирается Советом судей Российской Федерации из числа его членов с учетом необходимости представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей судов общей юрисдикции, включая военные суды, судей арбитражных судов и судей судов субъектов Российской Федерации.

В состав Президиума Совета судей Российской Федерации входят по должности председатель Совета судей Российской Федерации и его заместители.

Советы судей субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами с учетом необходимости представительства в них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Совет судей субъектов Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя совета судей субъекта Российской Федерации и его заместителей.

Член совета судей субъекта Российской Федерации не может быть избран на должность председателя совета судей субъекта Российской Федерации или заместителя председателя совета судей субъекта Российской Федерации более двух раз подряд.

Полномочия члена совета судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе или в случае совершения им дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий членов советов судей принимается соответственно съездом или конференцией судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.

Совет судей Российской Федерации как орган судейского сообщества Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду.

Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации.

Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Председатель Совета судей Российской Федерации созывает Совет судей Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской Федерации и руководит их работой в соответствии с регламентом Совета судей Российской Федерации.

Председатель Совета судей Российской Федерации представляет Совет судей Российской Федерации в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.

По поручению председателя Совета судей Российской Федерации его полномочия может осуществлять один из его заместителей.

Полномочия советов судей:

Совет судей Российской Федерации:

созывает Всероссийский съезд судей;

дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;

изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.

Представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Совет судей Российской Федерации, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.

Советы судей субъектов Российской Федерации:

рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;

созывают конференции судей;

избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей.

Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.

Квалификационные коллегии судей РФ Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов коллегии.

Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам представительства:

от судей Верховного Суда Российской Федерации – два судьи;

от судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – два судьи;

от судей федеральных арбитражных судов округов – два судьи;

от судей арбитражных апелляционных судов – два судьи;

от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов – четыре судьи;

от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации – три судьи, от судей окружных (флотских) военных судов – три судьи.

Десять членов коллегии – представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Один член коллегии – представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей Российской Федерации.

Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по следующим нормам представительства:

от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – два судьи;

от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации – пять судей;

от судей гарнизонных военных судов – один судья;

от судей районных судов – три судьи;

от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации – один судья;

от мировых судей – один судья;

семь представителей общественности;

один представитель Президента Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации, в которых общая численность судей судов, указанных в абзацах втором шестом настоящего пункта, менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов коллегии по следующим нормам представительства:

от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – один судья;

от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - два судьи;

от судей гарнизонных военных судов - один судья;

от судей районных судов - два судьи;

от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;

от мировых судей - один судья;

два представителя общественности;

один представитель Президента Российской Федерации.

Если в субъекте Российской Федерации не образованы верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, арбитражный суд субъекта Российской Федерации, конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды, то квалификационная коллегия судей данного субъекта Российской Федерации формируется без участия представителей судей этих судов. При этом нормы представительства, указанные в абзацах втором – восьмом настоящего пункта, сохраняются.

Судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области избираются в состав квалификационной коллегии судей и других органов судейского сообщества Санкт-Петербурга.

Квалификационная коллегия судей Ленинградской области формируется по следующим нормам представительства:

от судей Ленинградского областного суда – два судьи;

от судей гарнизонных военных судов – один судья;

от судей районных судов Ленинградской области – три судьи;

от судей уставного суда Ленинградской области – один судья;

от мировых судей – один судья;

четыре представителя общественности;

один представитель Президента Российской Федерации.

Судьи районных судов и мировые судьи Эвенкийского автономного округа избираются в состав квалификационной коллегии судей и других органов судейского сообщества Красноярского края.

Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией. Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями производится советом судей субъекта Российской Федерации.

Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

В состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации не могут быть избраны председатели судов и их заместители. В состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации не могут быть избраны Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и их заместители.

Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.

Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей – соответствующим советом судей.

Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационноправовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, состоящие на государственной службе Российской Федерации.

Представитель общественности, представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей при осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности указанных представителей.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей – представителя общественности по решению соответственно Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть досрочно прекращены в случаях совершения им порочащего поступка, а также систематического неисполнения им обязанностей члена квалификационной коллегии судей.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя Президента Российской Федерации могут быть досрочно прекращены Президентом Российской Федерации.

Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимает мотивированные решения.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации:

рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, их заместителей и представляет Президенту Российской Федерации свои заключения;

рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов и представляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации свои заключения;

рассматривает представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации об утверждении судей Верховного Суда Российской Федерации членами Президиума Верховного Суда Российской Федерации, членами Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также об утверждении председателя Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, председателей Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии, иных коллегий и их заместителей и представляет Председателю Верховного Суда Российской Федерации свои заключения;

проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливает, возобновляет либо прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и их заместителей;

осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов;

дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;

присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;

налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка;

утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;

рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;

знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;

принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации может осуществлять свои полномочия, если ее состав сформирован не менее чем на две трети.

Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, – в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации:

рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;

рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов и представляют Председателю Верховного Суда Российской Федерации свои заключения;

рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении председателей судебных коллегий по гражданским делам, по уголовным делам, иных судебных коллегий и представляют свои заключения Председателю Верховного Суда Российской Федерации, который утверждает председателей указанных коллегий;

проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Похожие работы:

«Сетевой проигрыватель Net’n’Joy Модель NJ-881 Руководство пользователя Руководство пользователя Интернет Радио NJ881 Внимание Компания "mediaU", предоставляя в данном руководстве максимально точную информацию, не несет никакой ответственности за возможные ошибки и оставляет...»

«Преподобный Феодор Студит Творения. Том 3: Письма. Творения гимнографические. Эпиграммы. Слова Серия "Полное собрание творений святых отцов Церкви и церковных писателей", книга 7 Текст предоставлен правообладателем http...»

«С. В. Максимов, А. А. Майдыков, И. Б. Рязанцева, А. Ю. Васильев, А. А. Крылов ФАЛЬСИФИКАЦИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В РОССИИ Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации Общественный Совет по здравоохранению и социальной защите Институт правовых и сравнительных исследований Москва Юрайт УДК 34...»

«ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ ПО АВТОМОБИЛЬНОМУ ДРЭГ-РЕЙСИНГУ (ПДР15) Статья 1. Терминология и определения. В настоящих Правилах применяется терминология, имеющая следующее значение:1.1. Дрэг-рейсинг – параллельные гонки на ускорение на дистанции 1/8, 1/4 и 1/2 мили.1.2. Персон...»

«Черненко Ирина Владимировна ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ЕЙ МЕР В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Томск 2006 Работа выполнена на кафедре...»

«Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 66, 7/1486 РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОДЧИНЕННЫХ ПРЕЗИДЕНТУ РЕСПУБ...»

«Дженнифер Л. Скотт Уроки мадам Шик. 20 секретов стиля, которые я узнала, пока жила в Париже Серия "KRASOTA. Французский шарм" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6564837 Уроки мадам Шик. 20 секретов стиля, которые я узнала, пока жила в Париже: Эксмо;...»

«Поддержка развития цифровой грамотности Построение Электронное современного обучение общества ITdesk.info основы компьютерной грамотности для всех желающих Пособие по цифровой грамотности Право Инклюзивное человека образован...»

«Православие и современность. Электронная библиотека Святитель Иоанн Дамаскин Точное изложение православной веры © При подготовке интернет-публикации использованы материалы сайта Библиотека святоотеческой литера...»

«Борис Межуев Политическая критика Вадима Цымбурского Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4387385 Политическая критика Вадима Цымбурского: Издательство "Европа"; Москва; 2012 ISBN 978-5-9739-0209-4 Аннотация Книга рассматривает биог...»

«Московское Общество Охотников и Рыболовов J Е.Г.Хорхордин 1 СТАЦИОНАРНЫЕ Si § § ВОДОМЕТЫ § СПРАВОЧНИК У ДАИРС Издательский Дом Ручснькиных МОСКВА ISBN 5-93369-106-4 Хорхордин Е.Г. С т а ц...»

«15. Избирательное право детей, исполняемое родителями: институт гармонии Книга Лев Семашко Марта Девит Избирательное право детей – ключ к решению проблем детства Санкт-Петербург Семашко Л.М. и Девит М.Р. Избирательное право детей – ключ к решению проблем детства. Издател...»

«ПРИЛОЖЕНИЯ: СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ОПОП ВО Приложение 1. Компетентностная модель выпускника Приложение 2. Учебный план, календарный учебный график, справочник компетенций и их распределение по дисциплинам Приложение 3. Рабочие программы дисци...»

«1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы Коды Планируемые результаты Планируемые результаты обучения по компетенций освоения образовательной дисциплине (модулю) программы Знать: Знает социа...»

«41 между фактическим результатом действия правовы х норм и теми соци­ альными целями, для достиж ения которы х эти нормы приняты 1. В чем ценность такого определения? Оно указы вает на необходи­ мость сравнения, сопоставления полученного результата с...»

«ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОВОЙ ЖИЗНИ Александр Дмитриевич Гуляков Ректор Пензенского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент...»

«Николай Николаевич Луданов Интуитивный трейдинг Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=425762 Интуитивный трейдинг. : Питер; СПб.; ISBN 978-5-49807-096-4 А...»

«Center for Scientific Cooperation Interactive plus Кузьмичева Дарья Александровна магистрант ФГБОУ ВО "Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского" г. Саратов, Саратовская область С...»

«Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский городской университет управления Правительства Москвы" Институт высшего профессионального образования Ка...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. Кутафина" Кафедра адво...»

«УДК 343.195 В.В. Кучин, М. С. Кучина V.V. Kuchin, M. S. Kuchina К вопросу о расширении юрисдикции суда присяжных To the question of the extension of the jurisdiction of the court of jury В статье рассматривается правовая природа института присяжных заседа...»

«ISSN 24097101. Вісник Дніпропетровського університету. Серія: Менеджмент інновацій. 2015. Випуск 5 _17. Winegardner, M. Creating a Culture of Safety to Reduce Medication Harm [Electronic resource] / M. Winegardne...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ...»

«Мария Метлицкая Главные роли (сборник) Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=177988 Главные роли: АСТ, Астрель; Москва; 2009 ISBN 978-5-17-056320-3, 978-5-403-00514-2 Аннотация Обычн...»










 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.