WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет Н.И. Газетдинов ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник для ...»

-- [ Страница 1 ] --

КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Н.И. Газетдинов

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебник для студентов

юридических факультетов

высших учебных заведений

КАЗАНЬ

УДК 34 (075.8)

ББК 67.4

Г13

Печатается по решению Учебно-методической комиссии

юридического факультета

Казанского (Приволжского) федерального университета

Протокол № 7 от 29 июня 2012 г.

Научный редактор доктор юридических наук, профессор Н.Г. Муратова

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор КФУ Ф.Р. Сундуров;

канд. юрид. наук, зам. предс. Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Шарифуллин Газетдинов Н.И.

Г13 Правоохранительные органы Российской Федерации:

учебник / Н.И.Газетдинов. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Казань: Казанский университет, 2012. – 302 с.

Учебник подготовлен в соответствии с учебной программой курса «Правоохранительные органы» для высших учебных заведений. В нем содержится четкое определение понятия и системы правоохранительных органов, раскрывается содержание их деятельности. В учебнике наряду с правоохранительными органами рассмотрены органы и службы, содействующие осуществлению правоохранительной деятельности.

Рекомендуется студентам высших учебных заведений, обучающимся по специальностям 021100 (030501) и 030500 (бакалавр) УДК 34 (075.8) ББК 67.4 © Казанский университет, 2012 © Газетдинов Н.И., 2012 Предисловие Учебная дисциплина «Правоохранительные органы Российской Федерации» является обязательным предметом для обучающихся на юридических факультетах государственных высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию по специальности 02.11.00 «юриспруденция». Данный курс, являясь вводным курсом, дает общую, исходную, базовую информацию о правоохранительных органах и правоохранительной деятельности. Хотя правоохранительной деятельностью занимаются не только собственно правоохранительные, но и многие другие государственные и негосударственные органы и организации, а автор настоящего учебника, имея более чем двадцатилетний стаж преподавания данного курса в Казанском государственном университете и параллельно занимаясь адвокатской практикой, счел обоснованным включить в содержание данного учебника лишь тех органов, которые правоохранительной деятельности занимаются в силу прямых обязанностей, вытекающих из Конституции Российской федерации и других законов, для которых правоохранительная деятельность в силу этого является основной или одной из основных их задач. В силу этого в действующуюсистему правоохранительных органов в настоящем учебнике автором не включены Министерство юстиции, нотариат и ряд других органов, которые непосредственно правоохранительными органами не являются, но оказывают прямое содействие этой деятельности. По этой же причине лишь в общих чертах рассмотрены органы предварительного расследования, среди которых собственно правоохранительным органом, в силу большого объема деятельности по защите прав и законных интересов как в форме расследования преступлений, так и в форме охраны общественного порядка, пожалуй, можно было бы назвать лишь полицию.

Цель изучения данной дисциплины – дать будущим юристам первоначальные знания о принципах организации и деятельности правоохранительных органов Российской Федерации, научить студентов пользоваться нормативным материалом по юриспруденции и обучить их самостоятельному осмыслению преподаваемого материала не только по данному курсу, но и в целом по другим юридическим дисциплинам.





–  –  –

§ 1. Предмет курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»

Учебная дисциплина правоохранительные органы — одна из основных юридических дисциплин, изучаемых на первом курсе высших юридических учебных заведений. В ней рассматриваются основные понятия о суде, прокуратуре и других правоохранительных органах России. Правоохранительные органы — своего рода вводный курс для других профилирующих правовых дисциплин, материальных и процессуальных отраслей российского права. Без знания того, как организуются и действуют суды, прокуратура, органы дознания и предварительного следствия, адвокатура, каковы их задачи и полномочия, невозможно уяснить порядок их сложной и многосторонней деятельности, по применению ими правовых норм, взаимоотношения между ними в решении единых задач по укреплению законности в целом в Российской Федерации.

Основное назначение курса «Правоохранительные органы» — показать роль правоохранительных органов в государственном механизме и в обществе, их особые полномочия по охране конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, защите других социальных ценностей. В отличие от многих других юридических дисциплин, в основе которых лежит изучение конкретной отрасли права, данный курс изучает основные положения организации и деятельности этих органов. Подробное же изучение организации и деятельности судов и других правоохранительных органов является предметом изучения специальных юридических дисциплин.

В настоящем курсе изучаются:

1. Понятие и важнейшие характеристики деятельности вышеназванных правоохранительных органов — осуществление судебной власти и правосудия, прокурорского надзора, предварительного расследования, деятельности адвокатуры и органов судейского сообщества.

2. В предмет курса входят изучение задачи судов и других правоохранительных органов. Выполняя общие для всех юридических органов задачи по созданию правового государства, утверждению верховенства закона во всех областях жизни общества, всемерной защите прав и законных интересов граждан, государственных органов и организаций, суды, прокуратура, органы предварительного расследования, адвокатура направляют свою деятельность на достижение конкретных задач. Этим обусловлена специфика правовых средств и условий их деятельности, полномочий, организационных форм построения.

3. Значительное место в курсе отводится основным началам (принципам) организации и деятельности указанных органов. Основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательство о правоохранительных органах воспроизводит конституционные принципы, а затем развивает и детализирует их во многих конкретных нормах с учетом особенностей задач и характера деятельности того или иного правоохранительного органа.

4. Курс содержит сведения о системе, структуре и составе изучаемых органов, порядке их образования, о требованиях, предъявляемых к кандидатам на должности судей, прокуроров, следователей, адвокатов; о правовом статусе этих лиц.

Система судов, органов прокуратуры и предварительного расследования в целях их близости к населению и упорядочения их работы создается в соответствии с федеративным устройством государства. Она состоит из звеньев разных уровней. Орган каждого звена имеет свою, четко определенную в законе компетенцию (полномочия). Значительную сложность имеет судебная система, включающая три самостоятельные ветви: Конституционный Суд; систему арбитражных судов и систему судов общей юрисдикции.

Структура судов и других правоохранительных органов показывает, из каких частей или подразделений они состоят. В курсе рассматриваются вопросы о том, как распределяются полномочия между ними, порядок их взаимодействия, каковы их взаимоотношения с другими органами.

Состав в широком смысле слова — это все работники того или иного правоохранительного учреждения. При изложении вопросов курса внимание сосредоточено на определении правового статуса тех должностных лиц, которые полномочны выполнять соответствующие юридические функции — правосудие, прокурорский надзор и др.

5. В курсе рассматриваются полномочия правовые формы и методы работы правоохранительных органов и должностных лиц. Эти полномочия достаточно четко указаны в законодательных актах. Однако не всегда законодатель разъясняет содержание правовых норм и применяемую терминологию, что вызывает затруднения при изучении юридических дисциплин, в том числе правоохранительных органов. Между тем уяснение полномочий не может ограничиваться только знанием их перечня, каждое из них требует хотя бы краткой юридической расшифровки. Поэтому в курсе изложены наиболее существенные признаки полномочий суда по осуществлению правосудия, прокурорского надзора, адвокатуры и органов предварительного расследования.

6. Предмет курса включает в себя и такие важные вопросы, как взаимоотношения судов и других правоохранительных органов с органами государственной власти и управления и их взаимоотношения между собой. При этом большое внимание уделяется связи судов с другими органами.

§ 2. Соотношение курса с другими учебными дисциплинами Учебная дисциплина «Правоохранительные органы в Российской Федерации» изучается в тесной связи с другими правовыми дисциплинами. Поскольку юридические дисциплины изучают отрасли права, разрабатывают важнейшие теоретические понятия и категории, основанные на нормах права, взаимосвязь предметов этих дисциплин основывается на взаимосвязи соответствующих отраслей права.

Наиболее близко настоящий курс соприкасается с предметами: теория государства и права, государственное право, административное право, уголовный процесс, гражданский процесс, прокурорский надзор, адвокатура.

Связь курса «Правоохранительные органы» с теорией государства и права обусловлена тем, что последняя определяет основные методологические подходы к изучению сущности государства, его функций, этапов его развития, механизма государственной власти, сущности права, правоотношения, правосознания, законности и ряда других важных понятий.

Так, определяя понятие законности, теория государства и права раскрывает не только его позитивное содержание, но и правовые, организационные и иные средства проведения в жизнь законности. В сфере осуществления судебной власти теория государства и право предусматривает специфические формы и методы обеспечения законности, как в деятельности самих судебных органов, так и в действиях других субъектов судопроизводства. В числе этих средств обеспечения законности: порядок формирования компетентного судейского корпуса, высокие требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности, осуществление судебного надзора вышестоящими судами, участие прокурора в рассмотрении судебных дел и многие другие.

Теснейшим образом предмет «Правоохранительные органы» связан с курсом государственного права. Государственное право рассматривает вопросы о политической и экономической системах государства, высших и местных органах государственной власти, принципах их организации и деятельности, правового статуса граждан, общественных отношениях, возникающих в процессе осуществления государственной власти. Государственное право определяет основные положения, характеризующие место и роль правоохранительных органов — судов, прокуратуры, органов предварительного расследования в государственном механизме, их взаимоотношения с органами государственной власти и управления.

Основываясь на нормах государственного права, курс «Правоохранительные органы» содержит более подробные, развернутые сведения о правоохранительных органах детализируют закрепленные в Конституции Российской Федерации задачи названных органов по укреплению законности и правопорядка, охране интересов общества и государства в целом, прав и свобод граждан; определяет принципы их организации и деятельности, прямо указанные в Конституции РФ либо вытекающие из конституционных положений.

Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе исполнительнораспорядительной деятельности государственных органов.

Оно определяет систему и структуру органов государственного управления, принципов организации и деятельности этих органов, в том числе и правоохранительных.

В курсе изучаются также другие административные органы государства, которые, выполняя свои основные задачи, вместе с тем наделены правом производства дознания, т. е. расследования уголовных дел.

Уголовно-процессуальное право подробно регламентирует всю процедуру движения уголовного дела, начиная от получения сообщения о преступлении до исполнения приговора, а так же в процессе фактического исполнения обвинительного приговора могут разрешаться многочисленные процессуальные вопросы, причем обязательно в судебном порядке (например, перевод из исправительнотрудовой колонии одного режима в исправительнотрудовую колонию другого режима, освобождение от отбывания наказания по различным основаниям).

В случае признания судом, следователем, дознавателем права на реабилитацию по основаниям, предусмотренным ст.133 УПК РФ, вопросы связанные с возмещением имущественного вреда, морального вреда и восстановлением иных прав решаются также в судебном порядке.

В курсе гражданского процессуального права рассматриваются нормы, определяющие основания и порядок обращения в суд граждан и различных организаций за правовой защитой имущественных, трудовых и других прав и законных интересов, и деятельность суда по рассмотрению гражданских дел. Гражданский процесс, как и уголовный, представляет собой движение дела последовательно — по стадиям. После рассмотрения дела в суде первой инстанции оно может быть пересмотрено в апелляционной инстанции, а после вступления решения в законную силу — в порядке надзора.

§ 3. Законодательные акты о правоохранительных органах как правовые источники курса К числу источников курса «Правоохранительные органы в РФ» относятся законодательные и другие нормативно-правовые акты.

Поскольку курс «Правоохранительные органы» является сугубо правовой дисциплиной, главное и определяющее место среди источников занимают законы, определяющие организацию и деятельность правоохранительных органов. Это в значительной степени предопределено и требованием верховенства закона во всех сферах жизни общества в условиях формирования правового государства.

Законодательство о правоохранительных органах Российской Федерации представляет собой систему актов, составляющих самостоятельную отрасль законодательства, которая имеет своеобразный предмет правового регулирования, а именно: закрепляет задачи этих органов, принципы их организации и деятельности, систему, порядок образования, их структуру и состав, а также порядок деятельности и полномочия.

Важной чертой, характерной для системы правоохранительных органов на современном этапе, является тенденция к их коренной перестройке в соответствии с требованиями времени, повышением роли суда, прокуратуры, адвокатуры в жизни общества. Суть этого процесса — дальнейшая демократизация уголовного судопроизводства, усиление значения суда как защитника прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства в целом.

Многие новые прогрессивные положения о судебной власти, суде, правосудии, адвокатуре, разработанные учеными-юристами и работниками правоохранительных органов, нашли свое отражение в Концепции судебноправовой реформы, утвержденной Верховным Советом России 24 октября 1991 г.

Важнейшим правовым актом явилась Конституция Российской Федерации 1993 г., в которой значительное место отведено организации и деятельности судов.

Конституция Российской Федерации – основной источник курса, она имеет высшую юридическую силу, закон прямого действия и применяется на всей территории государства; все законы и иные правовые акты в России не должны противоречить действующей Конституции (ст. 15).

Значительное место в Конституции отводится организации судебной власти и судебной системы, деятельности судов. В ней закреплено, что судебная власть в России осуществляется Конституционным Судом, Верховным Судом Российской Федерации и системой судов общей юрисдикции, Высшим Арбитражным Судом и системой арбитражных судов (ст.ст. 125-128).

Конституция Российской Федерации устанавливает требования к кандидатам на должности судей и определяет порядок назначения судей федеральных судов, закрепляет принципы правосудия, устанавливает формы осуществления судебной власти.

При этом некоторые статьи целиком посвящены одному из принципов правосудия и основным его проявлениям, например, ст. 49 формулирует принцип презумпции невиновности и указывает основные требования, вытекающие из него. Содержание других принципов раскрывается в ряде случаев в нескольких статьях, например, принципа обеспечения обвиняемому права на защиту – в ст.ст. 20, 45-48, 51, 123.

Закон о Конституционном Суде Российской Федерации принятой Государственной Думой 24 июня 1994 г. состоит из шести разделов. Он закрепляет задачи Конституционного Суда по осуществлению судебного контроля посредством конституционного судопроизводства.

Глава первая определят полномочия Конституционного Суда, его состав, порядок образования, принципы деятельности (независимость, коллегиальность, гласность, равноправие сторон, состязательность).

Вторая глава закона посвящена статусу судей Конституционного Суда (независимость, несменяемость, неприкосновенность судей и др.).

В нем закреплены также структура Конституционного Суда, его компетенция, полномочия председателя.

Последующие разделы определяют порядок обращения в суд (запрос, ходатайство, жалоба), процедуру предварительного рассмотрения дела, принятие Конституционным Судом решений, которые вступают в силу немедленно по их провозглашению и являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации.

Федеральный Конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (принят Государственной Думой 5 апреля 1995 г.). Он закрепляет, что арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом 2002 г. и другими принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами (ст.ст. 1, 4).

В Законе определена система арбитражных судов:

Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды и арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Установлена структура арбитражных судов всех звеньев, порядок их работы и полномочия (главы II — IV Закона). В заключительных положениях регламентируются вопросы организационного обеспечения арбитражных судов, их аппарата, численности и др.

Закон о судебной системе закрепляет принципы правосудия (ст.ст. 5-10), судебную систему России, структуру и состав судов различных звеньев, их полномочия.

Следует учитывать, что этот закон в значительной степени устарел. Несмотря на то, что в последние годы в него были внесены существенные изменения и дополнения, ряд его положений в настоящее время не действует, например: нормы об избрании судей. Сейчас судьи назначаются (ст. 128 Конституции РФ) и вопросы, касающиеся назначения судей и их правового статуса, регламентируются Законом о статусе судей, и другими нормативными актами.

Закон о статусе судей в Российской Федерации принят 20 июня 1992 г. В Законе решен широкий круг вопросов: о правовом статусе судей – носителей судебной власти; о требованиях, предъявляемых к кандидатам на судейские должности, порядке отбора кандидатов, который производится на конкурсной основе, правах и обязанностях судей, гарантиях их независимости, неприкосновенности судей; об органах судейского сообщества, их задачах и полномочиях по формированию судейского корпуса и охране прав и законных интересов судей. Закон предусматривает также меры социальной защиты судей и материального обеспечения.

Государственная Дума приняла 22 марта 1995 г. федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Закон принят в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, чья деятельность может быть сопряжена с посягательствами на их безопасность, имущество, безопасность членов их семей.

Закон устанавливает широкую систему мер государственной защиты жизни, здоровья, имущества указанных лиц и их близких. В числе лиц, подлежащих государственной защите, указаны судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, присяжные заседатели, прокуроры, следователи, лица, ведущие дознание и оперативнорозыскную деятельность, судебные приставы.

Предусмотрены различные виды государственной защиты: меры безопасности для охраны жизни, здоровья, имущества указанных лиц, в том числе повышение уголовной ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц, меры социальной защиты со стороны государства — право на материальную компенсацию за причинение физического или материального вреда. В Законе указаны конкретные действия, обеспечивающие безопасность судей и других лиц. К ним относятся: личная охрана, осуществляемая органами внутренних дел, предоставление оружия и других средств защиты, временное помещение в безопасное место, перевод на другую работу, замена документов и даже изменение внешности. Установлен порядок осуществления мер безопасности.

Процессуальное законодательство — Арбитражный процессуальный кодекс РФ; Гражданский процессуальный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ. В них сформулированы задачи арбитражного, гражданского и уголовного судопроизводства, принципы арбитражного, гражданского и уголовного процесса, полномочия суда, органов дознания и предварительного следствия, прокурора, порядок предварительного расследования и предварительного слушания и надзорные полномочия прокурора в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, состав и порядок рассмотрения уголовных, арбитражных и гражданских дел в судах всех инстанций и другие важные вопросы осуществления правосудия. В УПК закреплен и ряд других положений, относящихся к правоохранительным органам, в частности перечень органов дознания и предварительного следствия, их задачи и полномочия, взаимоотношения с прокурором и судом.

§ 4. Основные понятия курса Понятие правоохранительных органов Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни.

Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охраны государственной безопасности страны, а также многие другие функции – таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.

Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и общественных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, в ст. 2, 7, ч. 1 ст. 45, ст. 71, 72, 114 Конституции РФ. В частности, в ст. 2 сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». По своей сути эти и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию.

Одновременно граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно содействовать им.

Для подавляющего большинства государственных органов сфера их деятельности не замыкается, естественно, на решении названных, хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач – задач непосредственной охраны законности, правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями.

У них на первом плане другие задачи - решение текущих и перспективных вопросов хозяйственного строительства, культуры, науки, образования, обороноспособности и государственной безопасности, внешней политики, экономического сотрудничества с другими странами и т. д. Некоторые функции по охране правопорядка, прав и законных интересов они выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.

Обеспечением защиты прав и защиты интересов специально занимается значительно меньший круг органов, те, которые существуют только или главным образом для выполнения такой роли. Их принято именовать органами охраны правопорядка, т. е. органами, которые призваны охранять установленный Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.

Весьма близко к понятию органов охраны правопорядка примыкает понятие правоохранительных органов.

Эти понятия весьма схожи, но не идентичны. Круг органов, обозначаемых ими, не совпадает. Не все органы охраны правопорядка можно считать правоохранительными. Равным образом к числу правоохранительных не принято относить некоторые органы охраны правопорядка.

Чтобы понять суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иных органов к числу правоохранительных, весьма важно уяснить признаки деятельности, получившей в известной мере условное, но уже ставшее привычным наименование – «правоохранительная деятельность». Данное понятие является сравнительно молодым. Отчасти этим и можно было бы объяснить тот факт, что понятие «правоохранительная деятельность» еще не «устоялось». Вокруг него идут споры, высказываются разные суждения, а вместе с этим и разные мнения о том, какие органы надо считать правоохранительными. Действующее законодательство не дает понятия правоохранительных органов, хотя ст.317 УК РФ предусматривает уголовную ответственность, и надо сказать, весьма суровую – лишение свободы ст.12 до 20 лет, либо пожизненное лишение свободы, либо смертную казнь за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Правоохранительная деятельность как один из видов государственной деятельности обладает рядом существенных признаков.

Один из них проявляется в том, что такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами. Например, если совершено преступление, то может быть назначено наказание, установленное уголовным законодательством, или иная мера воздействия, допускаемая по действующему закону; если имуществу причинен ущерб, не влекущий уголовной ответственности, то может быть возложена обязанность возместить этот ущерб; если по заключенному договору не выполнено обязательство, то возможно применение имущественной санкции; если ктото управлял автомашиной в нетрезвом виде, то его суд может лишить водительских прав и т. д. Среди мер юридического воздействия важное место отводится также мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

Вторым существенным признаком правоохранительной деятельности является то, что применяемые в ходе ее осуществления юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона. Только они могут служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующую процедуру, например, приговор суда, назначающий уголовное наказание, освобождающий от него или оправдывающий подсудимого, может быть постановлен только после проведенного судебного разбирательства и всестороннего обсуждения судом всех вопросов, конкретно обозначенных процессуальным законом. Такое обсуждение должно проходить в совещательной комнате, с обеспечением тайны совещания и соблюдением других процедурных правил. Во всяком случае для принятия решения о применении или неприменении юридических мер воздействия предусматриваются устанавливаемые законом конкретные правила, подлежащие обязательному исполнению. Их нарушение может повлечь за собой признание решения незаконным и недействительным.

Наконец, существенным признаком правоохранительной деятельности считается то, что ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими - по большей части юристами, а также специалистами, обладающими познаниями в других областях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные и технические средства. Организация и деятельность таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке, в том числе путем установления особых процедурных (процессуальных) правил для решения наиболее ответственных вопросов. Все это в совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости принимаемых названными органами решений о применении юридических мер воздействия, направленных на охрану права от уже допущенных или предполагаемых нарушений.

С учетом сказанного, понятие правоохранительной деятельности можно определить как организованную государством деятельность, которая осуществляется с целью охраны прав и законных интересов специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и в определенной процессуальной форме.

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии выполняемых социальных функций, содержание которых предопределяется основными направлениями данного вида государственной деятельности. К числу таких направлений (функций) следует отнести:

конституционный контроль;

правосудие;

прокурорский надзор;

выявление и расследование преступлений;

оказание квалифицированной юридической помощи.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение конкретных, результатов: устранение нарушений предписаний Конституции РФ; справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел; создание условий для нормальной деятельности судов; выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; предоставление всем, кому это необходимо, квалифицированной юридической помощи, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности. Достижение этих результатов в конечном счете обеспечивает выполнение задач правоохранительной деятельности, несмотря на своеобразие и специфичность методов, используемых в процессе реализации конкретных функций.

Существенным является и то, что все названные функции взаимосвязаны и дополняют друг друга. Здесь необходимо особо отметить, что среди них важное место занимают конституционный контроль и правосудие. Их реализация по своей сути означает претворение в жизнь в значительной мере того, что в наши дни принято именовать судебной властью. Как известно, эта ветвь государственной власти должна стать главным атрибутом правового государства, продвижение к которому объявлено одной из основных целей переустройства российской государственности в ближайшем будущем. Такое государство немыслимо без эффективного конституционного контроля и уважаемого всеми правосудия.

Правосудие – такая функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организации, должностных лиц. Его задачам подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций. Например, правосудие по уголовному делу не может быть осуществлено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно расследовано компетентными органами всесторонне и полно, если не будут собраны ими все необходимые доказательства и т. д. Поэтому о правосудии вполне можно говорить как о сердцевине правоохранительной деятельности в целом.

Для выполнения названных функций правоохранительной деятельности существуют конкретные органы, которые соответственно и именуются правоохранительными.

С учетом данного выше определения правоохранительной деятельности и характеристики ее функций, к правоохранительным органам можно относить прежде всего суды, которые в соответствии с действующей конституцией РФ осуществляют судебную власть, адвокатуру, прокуратуру, а также некоторые из тех органов, которые призваны выявлять и расследовать преступления. Среди них следственные аппараты следственного комитета и аппараты органов дознания органов внутренних дел, а равно государственные учреждения, которые вправе вести дознание по уголовным делам, органы государственного пожарного надзора, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений гарнизонов, капитаны судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, главы дипломатических учреждений Российской Федерации.

Вряд ли будет правильно все органы расследования относить к числу правоохранительных только потому, что на них возлагается осуществление одной из правоохранительных функций.

При классификации данной группы органов следовало бы пользоваться дополнительным критерием: учитывать удельный вес деятельности по выявлению и расследованию преступлений в общей массе полномочий конкретного органа. Скажем, для капитана судна, находящегося в дальнем плавании, функция дознания является далеко не основной, хотя по закону в случае совершения преступления кем-то из членов команды он обязан возбудить уголовное дело и выполнить неотложные следственные действия по выявлению и фиксации доказательств. Данную функцию нельзя назвать основной и для командиров воинских подразделений, для должностных лиц службы судебных приставов. Для них рассматриваемая функция крайне незначительная часть того, что они обязаны делать. Поэтому было бы неправильно всех их целиком относить к правоохранительным органам в подлинном смысле.

Из числа органов и должностных лиц данной группы полностью правоохранительными можно было бы считать, пожалуй, лишь полицию, для которой борьба с преступлениями и иными правонарушениями, их выявление и расследование – одна из её задач, а расследование преступлений всегда связано с защитой прав и восстановлением нарушенных прав. Именно они сталкиваются с большинством преступлений и административных правонарушений.

В течение длительного времени считалось бесспорным, что суд является одним из правоохранительных органов, причем основным. Однако в последние годы это положение нередко оспаривается. Высказывается мнение, что суды, не следует относить к правоохранительным органам. Поскольку они являются органами судебной власти, и их нельзя включать в одну систему с органами прокуратуры и полиции. Суды должны быть независимыми как от законодательной, так и от исполнительной властей.

В рассуждениях такого рода есть свой резон. Но их сторонники упускают из виду, по крайней мере, два существенных обстоятельства. Во-первых, отнесение того или иного органа к числу правоохранительных отнюдь не означает лишения его независимости и подчинения другим однородным органам. Во-вторых, исключение судов из числа правоохранительных органов неизбежно приведет к отрицанию того, что они уполномочены заниматься охраной и защитой прав. Суд был и остается органом, олицетворяющим судебную власть, именно ту власть, которая в значительно большей мере, чем другие ветви государственной власти, должна и может защищать права и юридические интересы субъектов правоотношений. Принадлежность судов к самостоятельной ветви государственной власти следовало бы рассматривать как обстоятельство, в силу которого за ними признается особый статус среди иных органов, стоящих на страже законности.

Таким образом, правоохранительными органами необходимо называть те органы и организации, для которых защита прав и законных интересов является основной или одной из основных задач этих органов.

Понятие судебной власти

Статья 10 Конституции Российской Федерации определяет:

«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Глава 7 Основного Закона специально посвящена судебной власти и называется «Судебная власть». В ней закреплены положения, характеризующие этот особый вид государственной деятельности, формы ее осуществления, субъекты – носители судебной власти, принципы правосудия, высшие органы судебной власти.

Самостоятельность судебной власти основана на теории разделения властей, которая была разработана в первой половине XVIII в. французским просветителем Шарльем Луи Монтескье, который считал (и надо сказать был прав), что соединение в одном лице или государственном органе всех видов государственной власти может привести к тирании, что нет свободы, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной (сталинизм). Теория разделения властей носила прогрессивный характер и была направлена на защиту интересов нарождающейся буржуазии против феодального абсолютизма. В дальнейшем она была воспринята многими странами, получила свое развитие и практическое применение в цивилизованных государствах мира.

Теория разделения властей — это политический принцип, согласно которому власть в государстве должна быть разделена между независимыми обособленными друг от друга органами – парламентом, правительством и судами.

Судебная власть – это система судебных органов государства, в соответствии с Конституцией РФ, наделенных полномочиями для осуществления правосудия.

Представляется необходимым рассмотреть основные признаки, совокупность которых раскрывает понятие судебной власти.

1. Судебная власть осуществляется специальными государственными органами – Конституцией Российской Федерации (ст. 11 Конституции РФ). Особое положение судов в государственном механизме предопределяется стоящими перед ними задачами, ответственными обязанностями, характером деятельности, в ходе которой существенно затрагиваться права и свободы граждан, права и законные интересы различных органов, учреждений и организаций.

2. Судебная власть в России принадлежит судам, образующим единую судебную систему.

Судебную власть полномочны осуществлять только суды, входящие в судебную систему России. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118 Конституции РФ).

Единство судебной системы находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей: единстве принципов организации и деятельности; в применении судами одних и тех же материальных и процессуальных законов; в единстве правового статуса судей в порядке финансирования органов судебной власти за счет федерального бюджета и др.

3. Судебная власть осуществляется различными правовыми способами и в следующих формах:

1) путем конституционного судопроизводства, т. е.

разрешения дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат федерального собрания и других актов (ст. 3 Закона о Конституционном Суде);

2) путем осуществления правосудия судами общей юрисдикции, т. е. рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел в формах гражданского и уголовного судопроизводства;

3) путем разрешения споров, возникающих из экономических правоотношений либо из правоотношений возникающих в сфере управления, т.е. арбитражного судопроизводства.

Таким образом, разнообразная деятельность судов охватывает по существу все правовые сферы жизни общества.

4. Судебная власть осуществляется на основе и в строгом соответствии с процессуальным законом. Именно закон в целях справедливости и более надежной зашиты прав, и установления истины детально регламентирует процедуру рассмотрения и разрешения дел. Детальная регламентация судебного процесса и точное выполнение судом всех процессуальных требований гарантируют правильное установление фактических обстоятельств дела и вынесение на этой основе законного и обоснованного решения.

5. Независимость, самостоятельность и обособленность являются неотъемлемыми признаками судебной власти.

Под независимостью судебной власти следует понимать то, что суды осуществляют свои функции, не испытывая какого-либо воздействия или влияния со стороны кого бы то ни было. При отправлении правосудия они не зависят от органов законодательной и исполнительной власти; от иных органов, организаций, партий и движений, должностных лиц.

Самостоятельность судебной власти означает, что суды действуют самостоятельно, без какой-либо подчиненности, располагая для осуществления своих функций всеми необходимыми полномочиями, которыми наделены по закону. Решения суда не требуют какого-либо утверждения.

Вступивший в законную силу приговор, решение имеют силу закона по конкретному делу и обязательны для исполнения всеми на всей территории страны.

Обособленность судебной власти состоит в том, что суд занимает особое положение в государственном механизме. Суды не входят в какую-либо другую систему государственных органов, они организационно не подчинены кому-либо. Сказанное не означает, однако, что суды полностью изолированы от органов государственной власти и управления. Органы власти принимают законы о судоустройстве, материальные и процессуальные законы, в соответствии с которыми организуются и действуют суды.

Органы власти и управления активно участвуют в формировании судейского корпуса, назначают судей.

6. Исключительность судебной власти находит свое выражение в том, что она осуществляется только судами, входящими в судебную систему России. Порядок образования судов, их перечень, назначение судей определяются Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами. Никакие другие органы и должностные лица не вправе осуществлять судебную власть, а судебные органы не вправе передавать кому бы то ни было даже частичное выполнение своих полномочий. Например, суд по уголовному делу, находящемуся в его производстве, должен сам проводить процессуальные действия и не может поручать их следователю (допрос, осмотр и т.п.).

7. Одним из обязательных признаков судебной власти является властный характер полномочий суда. Это проявляется, прежде всего, в том, что требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций и других юридических лиц и граждан.

Суд вправе истребовать любую информацию, документы и предметы, имеющие отношение к рассматриваемым делам, требовать проведения ревизий, проверок, ведомственных экспертиз. Органы и лица, которым адресованы эти требования, обязаны их выполнять.

Суд вправе применить к подсудимому меры процессуального принуждения и меры уголовного наказания.

Решение суда — это закон по конкретному делу. Вынесенные судом приговор, решение, определение, постановление по вступлении их в законную силу обязательны для всех государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории России (ст. 13 ГПК РФ, ст. 392 УПК РФ).

Понятие правосудия Конституция Российской Федерации и законодательство о судоустройстве применяют различные термины для обозначения деятельности судов: судебная власть, правосудие, рассмотрение, разбирательство дела судом, судопроизводство (ст.ст. 10, 11, 18, 20. 32, 47, 50, 118, 123 Конституции, ст.ст. 1, 3-5, 7, 10, 11, 13 ЗоС, ст.ст. 1, 8-10 ЗоСС).

В целях более четкого уяснения вопросов курса представляется необходимым рассмотреть содержание и соотношение этих понятий.

Исходные положения для раскрытия понятия «правосудие» содержатся в ст. 4 ЗоС. Правосудие — это деятельность суда по рассмотрению и разрешению арбитражных, гражданских и уголовных дел и дел об административных правонарушениях.

Гражданские дела — это дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений, а также дела особого производства (о признании фактов, имеющих юридическое значение.

Арбитражные дела – особая категория гражданских дел, возникающих в среде экономики и предпринимательства.

Уголовные дела – это дела о преступлениях, предусмотренных Уголовным кодексом России. В зависимости от характера и степени общественной опасности они подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления (ст. 15 УКРФ).

Дела об административных правонарушениях – это споры возникшие в сфере управления. Они весьма разнообразны по своему характеру и общественной опасности.

Эти дела рассматриваются многими административными органами государства, органами МВД, железнодорожного и других видов транспорта, таможенными, лесного хозяйства, санитарного надзора и другие. Многие из них рассматриваются судами лишь в случаях, если одна из сторон спора не согласна с решением этих органов, но некоторые из них могут рассматриваться непосредственно только судами.

Все эти категории дел, как правило, рассматривают суды общей юрисдикции: высшим судом этой ветви судебной системы России является Верховный Суд Российской Федерации (ст, 126 Конституции РФ). Таким образом, эти суды осуществляют судебную власть в формах гражданского, уголовного и административного судопроизводства, руководствуясь соответствующими процессуальными законами – гражданско-процессуальным, уголовнопроцессуальным кодексами или кодексом об административных правонарушениях.

Конституция Российской Федерации в общую судебную систему России включает Конституционный Суд и арбитражные суды.

В соответствии со ст. 4 Закона об арбитражных судах и ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции соответствующими законами. Арбитражные суды – судебные органы, которые входят в судебную систему Российской Федерации, они руководствуются Арбитражным процессуальным кодексом, применяют нормы гражданского права, руководствуясь принципами правосудия, рассматривают арбитражные дела с участием сторон в судебных заседаниях – судебные акты этих судов обладают общеобязательной силой. Таким образом, деятельность арбитражных судов представляет собой осуществление правосудия, обладает всеми его признаками.

В связи с положениями ст. 118 Конституции РФ, где говорится об осуществлении судебной власти «посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства», возникает вопрос о наличии такого вида правосудия, как конституционное правосудие. Употребление этого понятия представляется правомерным, но с учетом того, что компетенция Конституционного Суда и его акты по своему содержанию существенно отличаются от правоприменительных актов всех других судов рассматривать деятельность конституционного суда как осуществление правосудия однозначно нельзя. Судопроизводство и правосудие - понятия близкие, но не совпадающие, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия.

Качественное отличие содержания деятельности Конституционного Суда от деятельности других судов, осуществляющих правосудие, состоит в том, что последние применяют законы к конкретным ситуациям исходя из их конституционности, а Конституционный Суд контролирует соответствие нормативных актов Конституции Российской Федерации или проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению при производстве по конкретному делу (ст. 120 и 125 Конституции) и поэтому представляется, что конституционный суд правосудия не осуществляет.

С учетом изложенного, правосудие можно определить как основанную на законах деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданских (арбитражных, административных) и уголовных дел в определенной процессуальной форме, направленную на установление объективной истины по делу.

Таким образом, судебная власть и правосудие – различные понятия. Прежде всего они разноплановы по своему основному грамматическому значению. Правосудие – это деятельность судов по рассмотрению и разрешению судебных дел. Судебная власть – это право судебных органов, которым они наделены по закону, возможность осуществлять широкие юрисдикционные полномочия; это правовой статус судов, их место и положение как особых органов государственной власти. Осуществление судебной власти, значительно шире осуществления правосудия.

Оно проявляется и в других действиях суда, выдача судебного приказа, условно-досрочного освобождения осужденного, замена наказания более мягким и др.

–  –  –

§ 1. Понятие и система принципов правосудия Принципы правосудия лежат в основе организации и деятельности судов и определяют не только организацию, устройство судов, порядок формирования судейского корпуса, правовой статус судей, структуру, но и полномочия судов, по и осуществлению правосудия. В этом смысле принципы правосудия являются также принципами гражданского процесса и уголовного процесса. Они реализуются в отдельных нормах судоустройственного и процессуального отраслей права.

Принципы – это исходные положения какой-либо теории, учения, науки; руководящее положение, основное правило, установка для какой-либо деятельности.

Можно выделить характерные признаки, раскрывающие содержание понятия «принципы правосудия».

Принципы правосудия — категории, имеющие объективный характер. Они отражают наиболее общие закономерности регулируемых правоотношений, выражают результат развития общественной практики, в частности судебной, и общественной мысли, сложившихся внутри страны и за ее пределами. В принципах выражены политические, правовые и нравственные идеи, господствующие в обществе на том или ином этапе его развития.

Обладая определенной стабильностью, принципы развиваются в связи с новыми потребностями жизни общества. Так, Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила принципы презумпции невиновности, равенства сторон и состязательности процесса; углубила и расширила сферу действия принципа обеспечения обвиняемому права на защиту; сформулировала ряд гуманных и демократических положений, требующих развития и детализации законах о судоустройстве и судопроизводстве.

Принципы правосудия органически связаны с общеполитическими и общеправовыми принципами, к которым относятся:

верховенство закона во всех областях жизни российского общества, обеспечение режима законности, охрана прав и свобод личности, уважение чести и достоинства граждан, справедливость и гуманность, интернационализм и обеспечение национальных, территориальных и иных интересов субъектов Федерации. Каждое из этих положений в той или иной мере находит свое проявление в принципах правосудия.

Важнейшим условием реальной жизни принципов является закрепление их в законе. Любые идеи, научные заключения и предложения, какими бы полезными ни являлись для осуществления правосудия, не становятся принципами и даже отдельными, частными правилами уже действующих принципов, пока они не будут закреплены законодательно. Содержание принципа может быть заключено в одной или нескольких статьях закона. В одной статье может быть отражено содержание нескольких принципов (например, в ст. 123 Конституции Российской Федерации закреплены принципы гласности, состязательности и равноправия сторон, участие в судопроизводстве присяжных заседателей).

В большинстве случаев принцип формулируется в самом общем виде. Например, «все равны перед законом и судом» (ст.19 Конституции РФ) или «граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ст.32 Конституции РФ), что требует детализации в нормах процессуального законодательства. В то же время некоторые формулировки содержат конкретные требования, например: «I. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом»

(ст. 51 Конституции Российской Федерации).

Принципы правосудия представляют собой наиболее общие положения (правила). В отраслевом законодательстве они расположены в начальных разделах, именуемых «общие» или «основные» положения (Глава 2 УПК РФ, глава 1 ГПК РФ).

Общая формулировка принципов предполагает, что в содержании каждого из них заложена весьма значимая и широкая идея, важное направление правосудия, которые должны последовательно проводиться в организации и деятельности судов. Каждый принцип правосудия реализуется, посредством множества норм. Например, принцип обеспечения обвиняемому права на защиту находит выражение в нескольких десятках конкретных прав, предоставляемых обвиняемому, которые он осуществляет лично, вне зависимости от участия в деле защитника, и соответствующих обязанностей следователя и суда по обеспечению этих прав.

Принципы правосудия — это руководящие положения.

Они имеют непосредственное значение, как в нормотворческой, так и в правоприменительной деятельности. Это означает, прежде всего, что в соответствии с принципами правосудия строится судоустройственное и процессуальное законодательство.

Руководящий характер принципов состоит также в том, что они являются общими установочными правилами для судей и заседателей равным образом всех звеньев и всех инстанций при осуществлении правосудия по любому делу.

Все субъекты, вовлеченные в сферу судопроизводства, обязаны действовать строго в соответствии с принципами, подчиняться не только конкретным правилам, но и основным началам в целом. Хотя в этом не должно быть никаких противоречий. К этим субъектам нужно отнести прокурора, органы дознания и предварительного следствия; членов коллегии адвокатов, участвующих в судопроизводстве участников процесса — истца, ответчика, обвиняемого, потерпевшего и других; наконец, всех иных лиц, участвующих в деле, – свидетелей, экспертов, специалистов, понятых и др.

Принципы правосудия образуют единую систему. Они едины по своей сущности и служебному назначению. И хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, все принципы действуют в неразрывной связи друг с другом. Недопустимо при осуществлении правосудия игнорировать требования даже одного из них. Система принципов – это совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих, взаимообусловленных элементов, это механизм, в котором должна четко работать каждая деталь. И если отказывает одна из них, то страдает весь механизм, вся система в целом.

Взаимосвязь и взаимообусловленность принципов заключается также в том, что одно конкретное правило может быть выражением разных принципов. И конечно, реализация всех норм и принципов правосудия неизбежно связана с принципом законности и осуществления правосудия только судом.

Современная система принципов правосудия включает в себя следующие принципы:

– принцип осуществления правосудия только судом;

– принцип законности;

– принцип равенства граждан перед законом и судом;

– принцип независимости судей и подчинение их только закону;

– принцип гласности судебного разбирательства;

– принцип национального языка судопроизводства;

– принцип состязательности;

– принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту;

- принцип презумпции невиновности.

1. Принцип осуществления правосудия только судом

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ, правосудие осуществляется только судом. Данное положение конкретизируется в ч. 1 ст. 4 Закона о судебной системе, где сказано: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается».

Применительно к разбирательству уголовных дел рассматриваемый принцип детализируется в ст. 49 Конституции РФ и ст.8 УПК РФ В последней по данному поводу сказано следующее: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном настоящим кодексом». Этот принцип предполагает также право подсудимого на рассмотрение уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено УПК РФ. Другими словами, только компетентный суд, действующий на основании предписаний закона, может признать человека виновным и назначить ему уголовное наказание. Что касается отправления правосудия по гражданским делам, осуществляемого судами общей юрисдикции и арбитражными судами, то положение, содержащееся в ст. 118 Конституции РФ и приведенной ч. 1 ст. 4 Закона о судебной системе, тоже конкретизируется в ряде других законов, в первую очередь в ГПК РФ и АПК РФ.

Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, четко очерчен законом. К ним отнесены: Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды и мировые судьи, военные суды, а также федеральные арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды и арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Этот перечень является исчерпывающим. Государство доверяет отправление правосудия только специально уполномоченным компетентным органам. Никакие другие государственные либо иные органы не вправе осуществлять данный вид деятельности, поскольку у них нет соответствующих полномочий.

Требование, чтобы данный вид государственной деятельности выполнялся только судами, имеет в виду также то, что акты правосудия (приговоры или иные судебные решения), которые после вступления в законную силу приобретают общеобязательное значение, подлежат неуклонному проведению в жизнь. Отменять или изменять их вправе лишь вышестоящие судебные органы с соблюдением строгих процессуальных правил и гарантий, ограждающих права и законные интересы граждан, а равно правомерные интересы общества и государства.

2. Принцип законности

Правосудие во всех судах судебной системы Российской Федерации осуществляется в точном соответствии с законом. Данный принцип прямо вытекает из конституционных положений о том, что все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст.15).

Глава 7 Конституции «Судебная власть» не закрепляет принцип законности (применительно к судебной деятельности) в отдельной, самостоятельной статье, однако требование соблюдать закон при осуществлении правосудия содержится в формулировках других принципов:

«Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону» (ст.

120), «При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона» (ст. 50). Принцип законности закреплен в законодательных актах о судоустройстве и в процессуальных законах (ст.11 ГПК РФ, ст.7 УПК РФ, ст.1.6 КоАП РФ).

Принцип законности последовательно и четко выражен в процессуальном законодательстве. В частности, ст.

1 УПК РФ указывается, что порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом является обязательным для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и органов дознания. Аналогичные положения применительно к гражданскому процессу содержатся в ст.ст. 1, 11 ГПК РФ.

Осуществление правосудия в точном соответствии с законом — это не только требование безусловно соблюдать процессуальные нормы при рассмотрении и разрешении судебных дел. Поскольку суд применяет нормы материального права, он должен делать это правильно, в соответствии с их смыслом и назначением, т. е. правильно квалифицировать деяние подсудимого, определить ему справедливое наказание, законно разрешить спор о праве гражданском.

Основой рассматриваемого принципа является разработанная система законодательства. Важное условие его эффективности — развитие и совершенствование правовых норм и в целом закона в связи с развитием общественной жизни, современными потребностями личности и всего общества. Подлинное правосудие может базироваться только на последовательно демократических законах – судоустройственных, процессуальных, материальных.

Проведение законности при осуществлении правосудия находится в прямой связи с четкостью формулировок закона, которые должны исключать различное их толкование. В законе должны быть предусмотрены все возможные ситуации, могущие возникнуть при рассмотрении судебных дел, исключены пробелы в правовом регулировании. Иное в значительной мере чревато нарушениями законности. В законе необходимо подробно регламентировать весь ход судебного процесса вплоть до отдельных, деталей в зависимости от конкретных обстоятельств дела, по возможности оберегая действия и решения суда от воздействия субъективных факторов.

Требование правильного исполнения и соблюдения законов при осуществлении правосудия адресовано в первую очередь суду, судьям (ст. 15 Конституции РФ). Это обусловлено тем, что закон устанавливает максимальные средства и способы достижения истины по делу и вынесения справедливого решения, средства и способы, выработанные многовековой судебной практикой. Только тогда суд выполнит свои задачи по укреплению законности и правопорядка, защите прав и законных интересов государства, общества и отдельных граждан, когда он сам при рассмотрении и разрешении дел будет неуклонно следовать требованиям закона, не допуская малейших отклонений от него.

Принципом законности руководствуются, и его положения распространяются и на других субъектов процесса

– на государственного обвинителя, подсудимого, защитника, потерпевшего, истца и ответчика. Точно так же органы и должностные лица, действующие на досудебных стадиях процесса, — органы предварительного расследования и прокурор — должны строго соблюдать закон.

Суд, прокурор, органы предварительного расследования не только сами должны действовать в строгом соответствии с законом, но и призваны обеспечивать законность действий других субъектов, вовлеченных в орбиту правосудия и уголовного процесса. Так, в суде первой инстанции суд должен проводить режим законности в ходе рассмотрения дела, предупреждать, а в случае допущения – устранять нарушения закона со стороны всех участвующих в деле лиц. Для этого закон предоставляет суду соответствующие полномочия (предупреждение, удаление нарушителя из зала суда и др.). Обязанность обеспечения законности наглядно проявляется в работе судов по апелляционной, кассационной и надзорной инстанциям, которые проверяют законность и обоснованность приговора (решения), а по уголовным делам – также и соответствие закону действий и решений органов предварительного расследования, прокурора, суда – на всех предыдущих этапах уголовного процесса.

3. Принцип равенства граждан перед законом и судом

В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Всеобщая декларация прав человека в ст. 7 провозгласила, что «все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона». Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом призвано обеспечить равную защиту их прав и законных интересов в суде. Данное положение закреплено в ст. 19 Конституции Российской Федерации: «Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Принцип равенства граждан перед законом и судом нашел отражение в Законе «О судебной системе РФ» (ст.

7), а также в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 1.4)и Гражданском процессуальном кодексе (ст. 6). Согласно ст. 7 Закон о судебной системе правосудие в Российской Федерации осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равенство перед законом и судом определяет правовой статус гражданина Российской Федерации и означает, что суд не может применять закон в зависимости от различий между гражданами по этим признакам.

Принцип равенства граждан перед законом и судом означает, что правосудие осуществляется на основе единого для всех законодательства, в одном и том же процессуальном порядке, в точном соответствии с законом и с равными гарантиями для каждого гражданина. Законы, применяемые судом, дают равные права и возлагают на граждан равные обязанности с учетом их процессуального положения. Поэтому любой гражданин может получить в суде защиту своих прав без каких-либо ограничений. А в соответствии со ст.15 УПК РФ суд должен создавать необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Суд, рассматривая конкретное дело, не может создавать для кого-либо необоснованные, не предусмотренные законом преимущества или ограничения. Исходя из рассматриваемого принципа, суд обязан обеспечить одинаково равное со своей стороны отношение к гражданам и не допускать какой-либо дискриминации к любым участникам процесса.

Важной гарантией равенства граждан перед законом и судом является отправление правосудия судами, входящими в единую судебную систему, т. е. на началах единого для всех суда. Это означает, что в Российской Федерации нет судов для каких-либо привилегированных слоев общества, особых судов для отдельных социальных слоев населения или определенной национальности, или вероисповедания.

В соответствии со ст. 1 УПК РФ порядок судопроизводства является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания, а также для иных участников уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом. Суды, входящие в судебную систему, имеют четкое деление на звенья с определением компетенции судов каждого звена и возможности рассмотрения ими дел в качестве суда той или иной инстанции.

Суды принимают к своему производству дела и рассматривают их в соответствии с правилами, определяющими подсудность этих дел. Наличие военных судов не нарушает отправление правосудия на началах единого для всех суда, поскольку военные суды входят в единую судебную систему, действуют на общих для всех судов принципах правосудия и руководствуются в своей деятельности тем же законодательством, что и другие суды.

Действующий закон предусматривает особый порядок привлечения к ответственности некоторых категорий граждан, например судей, депутатов. Это нельзя рассматривать как отступление от принципа равенства граждан перед законом и судом, поскольку особый порядок привлечения этих лиц к ответственности установлен законом и является гарантией их неприкосновенности в связи с выполнением ими служебных полномочий.

4. Открытое разбирательство дел во всех судах (принцип гласности)

Принцип открытого судебного разбирательства (гласности) закреплен в ст. 123 Конституции Российской Федерации, которая установила: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».

Открытое разбирательство дел во всех судах означает такой порядок рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, при котором доступ в зал судебного заседания свободен для всех граждан, достигших определенного возраста, представителей прессы и др., а ход и результаты процесса могут свободно освещаться в печати или других средствах массовой информации.

По действующему уголовно-процессуальному законодательству (ст. 241 УПК РФ) при рассмотрении в суде уголовных дел в зал судебного заседания граждане моложе шестнадцати лет, допускаются с разрешения председательствующего если они не являются обвиняемыми, потерпевшими, другими лицами, участвующими в процессе, или свидетелями. Все другие лица при открытом судебном разбирательстве вправе входить в зал суда и присутствовать на процессе без специального разрешения суда. Посторонние лица допускаются в зал судебного заседания в таком числе, чтобы с учетом размеров помещения это не препятствовало правильному ходу судебных действий. В необходимых случаях с согласия сторон и председательствующего может быть организована теле- и радиотрансляция процесса.

Гласность судебного разбирательства является важным условием непредвзятого, объективного, полного, всестороннего исследования обстоятельств дела и вынесения справедливого судебного решения. Возможность присутствия на суде широкой публики содействует развитию в обществе уверенности в правильном функционировании судебных учреждений и доверия к ним. Это, в свою очередь, побуждает судей и всех участвующих в деле лиц добросовестно исполнять свои процессуальные обязанности и строго соблюдать все формы и правила судопроизводства, гарантирующие установление истины.

Согласно ст. 241 УПК РФ разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны.

Закрытое судебное разбирательство, кроме того, допускается по мотивированному определению суда или постановлению судьи:

– по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста;

– по делам о половых преступлениях или затрагивающих интимные стороны жизни участников процесса;

– если этого требует интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства и их близких родственников.

Гражданские дела рассматриваются при закрытых дверях:

– в интересах охраны государственной тайны;

– в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;

– для сохранения тайны усыновления (ст. 10 ГПК РФ).

Решение о закрытом судебном разбирательстве принимается судом по собственной инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц. Это решение оформляется мотивированным определением суда или постановлением судьи.

Слушание дел в закрытом судебном заседании осуществляется с соблюдением всех правил судопроизводства. Приговоры и решения судов во всех случаях провозглашаются публично.

5. Принцип национального языка судопроизводства

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на пользование родным языком и на свободный выбор языка общения (ст. 26 Конституции). Это конституционное положение отражает принципиальное решение проблемы национальных отношений в многонациональном государстве на основе равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т. п.

В соответствии с Законом от 25 октября 1991 г. «О языках народов РФ» на территории Российской Федерации государством гарантируется языковой суверенитет каждого народа независимо от его численности и правового положения и языковой суверенитет каждой отдельной личности. Государство признает равные права всех языков народов Российской Федерации на их сохранение и развитие.

Действующее процессуальное законодательство и законодательство о судоустройстве устанавливают, что судопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке или на языке республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности (ст. 13 ЗоС, ст. 18 УПК РФ, ст. 9 ГПК РФ).

Согласно ст. 18 Закона «О языках народов РФ» судопроизводство, и делопроизводство в Конституционном Суде, Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, военных судах и в других правоохранительных органах Российской федерации ведется на государственном языке Российской Федерации, т. е. на русском языке. Судопроизводство и делопроизводство в правоохранительных органах республик в составе Российской Федерации ведется на государственном языке этих республик и (или) на языке большинства иноязычного населения, компактно проживающего в какой-либо местности, а также на государственном языке Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять устные и письменные ходатайства, выступать в суде на родном языке, пользоваться услугами переводчика и знакомиться с его помощью со всеми материалами дела в случаях, когда это предусмотрено законом. Следственные и судебные документы вручаются обвиняемому в переводе на его родной язык или на другой язык, которым он владеет.

Важной гарантией национального языка судопроизводства является обязанность суда разъяснить участвующим в деле лицам их право давать показания и выступать в суде на родном языке, пользоваться услугами переводчика, знакомиться с его помощью со всеми материалами дела. Гарантией обеспечения прав участников процесса, не владеющих языком судопроизводства, является также обязательное участие защитника в судебном разбирательстве по таким делам.

6. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту

Одной из задач суда в Российской Федерации является всемерная охрана прав и свобод граждан. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, — указывается в ст. 2 Конституции Российской Федерации — признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Эти положения проводятся в жизнь и при осуществлении правосудия по уголовным делам в отношении таких субъектов, как подозреваемый и обвиняемый «I. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. 2. Каждый задержанный, заключенный. под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения», — так формулируется рассматриваемый принцип правосудия в ст. 48 Конституции Российской Федерации.

Несомненно, ряд других статей Конституции также содержит нормы, прямо относящиеся к принципу обеспечения права на защиту, развивающие его. Так, в ст. 18 говорится: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». В ст. 20 – об обеспечении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей; в ст. 21 – об охране государством достоинства личности; в ст. 45 – о праве каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; в ст. 46 – что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод;

в ст. 123 – о равноправии сторон и состязательности процесса.

Значение данного принципа в деятельности судов и органов предварительного расследования чрезвычайно велико. Он служит максимальному обеспечению прав и законных интересов обвиняемого; наиболее успешному выполнению всех других задач уголовного судопроизводства. Реализация права на защиту положительно влияет на качество правосудия. Этот принцип должен строго выполняться на всех стадиях уголовного процесса как важная гарантия установления истины и вынесения законного, обоснованного и справедливого приговора.

Подозреваемый и обвиняемый – субъекты права на защиту. Они появляются в стадии предварительного расследования, которая предшествует деятельности суда по осуществлению правосудия.

Подозреваемый – это лицо: 1) в отношении которого возбуждено уголовное дело; 2) которое задержано по подозрению в совершении преступления в порядке ст.ст. 91УПК РФ; 3) в отношении которого применена мера пресечения до предъявления обвинения (ст.46 УПК РФ).

Обвиняемый – это лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого или вынесен обвинительный акт ст.47 УПК РФ.

Право на защиту имеют также подсудимый, осужденный и оправданный.

Подсудимый – это обвиняемый, дело которого назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Осужденный – это подсудимый (обвиняемый), в отношении которого вынесен обвинительный приговор, а оправданный – подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор.

Сущность и содержание принципа обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на защиту выражается в следующих положениях:

1. Подозреваемый и обвиняемый в целях защиты своих прав и законных интересов наделены по закону широким кругом прав, которые они реализуют лично на различных стадиях процесса.

2. Подозреваемый и обвиняемый вправе иметь защитника с момента задержания или ареста подозреваемого, или предъявления обвинения обвиняемому. Закон предусматривает также случаи обязательного участия в деле защитника.

3. Органы и должностные лица, ведущие процесс, обязаны обеспечить указанным лицам «возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав»

(ст. 11 УПК РФ).

Обвиняемый наделен многими и разнообразными правами, чтобы защищаться от предъявленного ему обвинения (подозреваемый – защита от подозрения), опровергать его, выдвигать свои доводы. При этом он вправе прибегать лишь к законным средствам и способам защиты. Недопустимы какие-либо действия, идущие вразрез с законом (например, фальсификация доказательств, угрозы потерпевшему и свидетелям и т. п.).

Обвиняемый вправе знать, в чем он обвиняется (подозреваемый – в чем подозревается), давать объяснения по предъявленному обвинению, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться по окончании предварительного расследования с материалами дела, иметь защитника и право на свидания с ним наедине без ограничения их числа и продолжительности, приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда, обжаловать законность и обоснованность примененного к нему ареста в суд, участвовать в судебном разбирательстве, обжаловать приговор и др.

Таким образом, обвиняемый, реализуя эти и многие другие права лично, вне зависимости от того, участвует ли в деле защитник, осуществляет в целом свое право на защиту.

Обвиняемый может воспользоваться или не воспользоваться предоставленными ему правами. Не использование обвиняемым своих прав на защиту (например, отказ от защитника, отказ от дачи показаний и др.), во-первых, не освобождает органы расследования и суд от обязанности расследовать и рассматривать дело всесторонне, полно и объективно; во-вторых, не может расцениваться как согласие обвиняемого с обвинением и обстоятельство, уличающее его в совершении преступления.

7. Принцип презумпции невиновности

Принцип презумпции невиновности закреплен в ст., 49 Конституции России следующим образом: «I. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

II. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

III. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого». Эти положения Конституции воспроизведены в ст.14 УПК РФ в которой кроме этого подчеркивается, что обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Презумпция в самом общем значении слова – это признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное. Таким фактом на предварительном расследовании и в суде является добропорядочность гражданина – обвиняемого (подсудимого). До вступления приговора в законную силу он считается невиновным, не лишается гражданских прав и, более того, ему предоставляются процессуальные возможности защищаться от предъявленного ему обвинения.

Главное назначение и направленность презумпции невиновности заключается в обеспечении: процессуального сдерживания органов и лиц, ведущих процесс, в отношении обвиняемого (подозреваемого, подсудимого); всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела; исключения обвинительного уклона; строгого следования закону.

Формулировка закона «считается невиновным» означает, что гражданина считает невиновным государство, закон, что ничьи и никакие суждения и выводы о виновности лица до вступления обвинительного приговора в законную силу не имеют юридического значения.

Первый процессуальный акт, в котором формулируется обвинение, это постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого. Оно основывается на собранных по делу доказательствах, указывающих, что в действиях лица есть признаки состава преступления. При вынесении этого постановления следователь убежден в виновности обвиняемого. Но это не окончательный вывод следователя, ибо после привлечения лица в качестве обвиняемого всестороннее и объективное расследование продолжается. Обвинение может быть изменено в лучшую для обвиняемого сторону и даже все дело прекращено производством. Свои окончательные выводы следователь фиксирует в обвинительном заключении – итоговом акте предварительного расследования. В постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого, в обвинительном заключении, в обвинительной речи прокурора в суде, в которых формулируется обвинение, в них содержатся выводы этих органов и дополнительных лиц о виновности лица. Во-первых, они являются предварительными; вовторых, они влекут за собой только процессуальные последствия (применение мер процессуального принуждения, «продвижение» уголовного дела в следующую стадию процесса и др.); в-третьих, ни лицо, ведущее предварительное расследование, ни прокурор, не полномочны решать вопрос о виновности лица и его наказании, так как они не вправе разрешить уголовно-правовые отношения, возникшие между лицом, совершившим преступление, и государством.

Окончательный вывод о виновности лица может сделать только суд — орган судебной власти, осуществляющий правосудие.

8. Принцип состязательности

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 15 УПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность судопроизводства означает такое построение судебного разбирательства, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функции обвинения и от функции защиты, причем последние осуществляются соответственно стороной обвинения и стороной защиты, наделенными равными процессуальными правами по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств.

Состязательность процесса способствует всесторонности, полноте, объективности исследования доказательств и вынесению справедливого решения по делу. Благодаря состязательности стороны имеют возможность отстаивать свои законные интересы.

Неотъемлемым условием состязательности является равноправие сторон обвинения и защиты в судебном разбирательстве. Это обеспечивает всесторонность исследования доказательств, установление судом истинности фактов и в конечном счете — принятие справедливого судебного решения. С учетом важности данного положения законодатель прямо указал, что обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители в судебном разбирательстве пользуются равными правами по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств (ст. 244 УПК РФ).

В гражданском процессе стороны (истец и ответчик) также наделены равными процессуальными правами (ст.

12 ГПК РФ).

Важной формой проявления состязательности являются судебные прения сторон, которые состоят из речей обвинителей, а также гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, защитников и подсудимого. Судебные прения проводятся как по уголовным, так и по гражданским делам.

9. Принцип независимости судей и подчинение их только закону В соответствии со ст. 120 конституции Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону вытекает из положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в которой закреплено, что каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство уголовных и гражданских дел компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

По действующему законодательству рассмотрение дел в судах первой инстанции осуществляется с участием присяжных и арбитражных заседателей, либо коллегиально из трех профессиональных судей и единолично. Присяжные и арбитражные заседатели при осуществлении правосудия, так же как и судьи, независимы и подчиняются только закону.

Независимость судей, в лице которых судами принадлежит судебная власть, является проявлением самостоятельности судебной власти, действующей независимо от законодательной и исполнительной властей.

Совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону рассматривается в качестве оного из важнейших направлений судебной реформы Российской Федерации.

Принцип независимости судей означает, что никакие государственные органы, общественные организации и должностные лица не могут влиять на судей, и при отправлении ими правосудия. В своей деятельности по осуществлению правосудия независимы и никому не подотчетны. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и отдельных граждан. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

Следует подчеркнуть, что законодатель, провозглашая независимость судей, установил их обязанность неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы. При исполнении своих полномочий, а также во вне служебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, в том числе своих родственников, друзей или знакомых.

При принятии решения по он должен быть свободным от приверженности одной из сторон, от влияния общественного мнения.

Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении информации, полученной в ходе исполнения своих обязанностей. Он не вправе делать публичных заявлений, комментариев, выступлений в прессе по делам находящимся в производстве суда, до вступления в законную силу постановлений, принятых по ним, а также публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступивших в законную силу, и действия своих коллег.

Осуществление принципа независимости судей гарантируется действующим законодательством. В качестве такой гарантии следует отметить, прежде всего, установленный законом порядок отбора кандидатов на должность судьи и наделения судей полномочиями.

Ряд положений, гарантирующих независимость судей, закреплен в ст. 9 ЗоСС. Так, независимость судей обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия. судопроизводство по уголовным и гражданским делам осуществляется в процессуальной форме, которая обязательна для всех участвующих в деле государственных органов и лиц. Процессуальная форма закрепляет такую процедуру производства в досудебных стадиях процесса и в суде, которая обеспечивает полное рассмотрение всех материалов и объективное разрешение дела по существу. Строгое соблюдение процедуры осуществления правосудия гарантирует независимость в ходе судебной деятельности, исключает или сводит до минимума субъективизм и произвол. Так, разбирательство дел во всех судах происходит открыто, что позволяет осуществлять контроль за деятельностью суда со стороны не только участников процесса, но и представителей средств массовой информации. Это затрудняет попытки незаконного вмешательства в отправление правосудия.

В процессуальном законе перечисляются основания для отвода судей от участия в деле. Наиболее сложные дела рассматриваются судом коллегиально, что повышает объективность принимаемых решений. Все судьи, участвующие в рассмотрении дела, имеют равные права, каждый из них независим и может отстаивать свое мнение.

При этом соблюдается тайна совещательной комнаты, т.е.

тайна совещания судей при вынесении решения по делу.

В помещение, где совещаются судьи, воспрещен доступ каких – либо лиц, кроме судей, рассматривающих дело.

Мнение и суждения, высказанные тем или иным судьей при принятии решения, не подлежат оглашению и не могут быть предметом обсуждения и оценки со стороны лиц, не входящих в состав суда. Такой порядок гарантирует судей от нежелательных последствий в связи с занятой по делу позицией и высказанными при его разрешении суждениями. Нарушение тайны совещания судей является безусловным основанием к отмене судебного решения.

Независимость судей гарантируется несменяемостью судьи. Это означает, что судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи не ограничены определенным сроком. Однако судьи районных (городских) судов, судьи военных судов гарнизонов, флотилий, соединений впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть избраны без ограничения срока полномочий.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по указанным в законе основаниям и в определенном порядке.

Закон устанавливает прямой запрет, под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия.

Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу, рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, установленных процессуальным законом.

Гарантией независимости судьи является установленный уголовно-процессуальным законодательством особый порядок привлечения их к уголовной ответственности (гл.

52 УПК РФ).

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей и заключения коллегий, состоящей из трех судей суда субъекта РФ.

–  –  –

Действующее законодательство не содержит понятия судебной системы. В юридической литературе под судебной системой понимают «совокупность судебных органов и учреждений, непосредственно обеспечивающих их деятельность, объединенных единством принципов и задач, руководствующихся едиными правовыми основами».

Обозначение данной совокупности судебных органов как системы неслучайно. Любая система подразумевает взаимосвязь, взаимообусловленность ее элементов и определенную иерархию между ними. Применительно к судебной системе качество «системности» проявляется в установлении подведомственности, подсудности дел судам, выделении судебных инстанций, судебных звеньев и т.п.

Устойчивость, стабильность судебной системы достигается путем законодательного закрепления наиболее принципиальных для ее существования положений, которые нашли отражение в ст.3 ФКЗ «О судебной системе

РФ». Речь идет о принципах, средствах обеспечения единства судебной системы. Они следующие:

Установление судебной системы РФ только Конституцией РФ и федеральным конституционным законом;

Соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

Применение всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

Признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

Законодательное закрепление единства статуса судей;

Финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Кроме того, в своей деятельности по осуществлению правосудия суды подчиняются определенным принципам, наличие которых позволяет им объективно, полно и всесторонне разрешать споры. К ним относят независимость судей, равенство граждан перед законом и судом, гласность, состязательность и другие.

Любая система это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Следовательно, первичным элементом судебной системы является суд, судебный орган.

Понятие «суд» – сложное и многогранное. Оно имеет несколько значений: это – суждение, мнение о чем-либо судить, значит рассматривать; государственный орган, осуществляющий правосудие; помещение, в котором действует такой орган; само заседание и разбирательство дела этим органом; судьи, входящие в его состав. Но применительно к судебной системе под судом следует понимать самостоятельный и независимый от других ветвей государственной власти государственный орган, полномочный осуществлять судебную власть, состоящий из судей, назначаемых в законном порядке и действующий на профессиональной основе.

Одной из характерных черт судебной системы является ее построение в соответствии с национальногосударственным устройством и административнотерриториальным делением страны, а также в соответствии с дислокацией Вооруженных Сил или специальных «судебных» территорий.

Таким образом, суд – это орган, юрисдикция которого распространяется на:

определенное административно-территориальное образование (район, город, территорию субъекта РФ);

структурное образование Вооруженных Сил РФ (гарнизон, округ и т.п.);

судебный округ, который может не совпадать с административно-территориальным делением. Мировые судьи и федеральные арбитражные суды округов осуществляют свою деятельность именно по такому принципу.

Поэтому и название суда соответствует названию территориальной или структурной сфере его деятельности (например, Верховный Суд Республики Татарстан, военный суд Казанского гарнизона, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа).

В соответствии с ч.3 ст.4 ФКЗ о судебной системе РФ, судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды и суды субъектов РФ.

К федеральным судам закон относит:

– Конституционный Суд РФ;

– Верховный Суд РФ;

– верховные суды субъектов РФ, т.е. верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;

– районные суды;

– военные и специализированные суды;

– Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды и арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

Как видно, только арбитражные суды и суды общей юрисдикции включают в себя звенья, инстанции. В связи с выделением звеньев судебной системы возникает необходимость дать понятие судебного звена. В литературе под судебным звеном понимают совокупность судов, наделенных одинаковыми полномочиями, осуществляющих одинаковые функции.

Арбитражные суды имеют трехзвенную структуру:

низшим звеном являются арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов в составе РФ, средним звеном – апелляционные арбитражные суды, высшим звеном являются федеральные арбитражные суды округов.

Высший Арбитражный Суд РФ занимает высшую ступень в системе арбитражных судов, самостоятельного звена не образует. Он наделен исключительными полномочиями, является высшим судебным органом в этой системе.

Для судов общей юрисдикции характерна трехзвенная структура: мировые судьи (участковые суды), районные (городские) суды, верховные суды республик в составе РФ, областные и приравненные к ним суды.

Во всех известных учебниках Высший Арбитражный Суд РФ и Верховный Суд РФ называют высшим звеном соответственно в системе арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Хотя в определенном выше понятии судебного звена авторы этих учебников подчеркивают, что звено – это совокупность судов.

Кроме того, суды, с учетом необходимости выполнения определенной судебной функции по конкретному уголовному или гражданскому делу наделяются соответствующими судебными полномочиями. В законодательстве такой правовой статус суда называется судебной инстанцией. Хотя понятие инстанция обычно употребляется в сочетании «суд первой», «суд апелляционной», «суд кассационной» и «суд надзорной инстанции». При всей очевидности того, что один и тот же суд (кроме мирового судьи) выполняет различные судебные функции, одновременно являясь «судом» первой и апелляционной инстанций, например, районный суд, первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций – суды уровня субъектов Российской Федерации. Какой же он все же суд? На этот вопрос можно ответить так, что один и тот же суд одновременно выступает в качестве нескольких судебных инстанций, но такой подход лишен логического смысла, т.к.

«суд» и «инстанция» понятия, не всегда существующие параллельно и сопровождающие друг друга. Суды осуществляют свои полномочия и без «инстанции» – дача санкции, рассмотрение жалобы на действия следователя, прокурора, применение принудительных мер медицинского характера и многое другое. В таких случаях речь идет об организационных и функциональных судебных полномочиях без инстанции, хотя инстанция, безусловно, – это совокупность полномочий. Таким образом, думается, правильно определить судебную инстанцию как совокупность полномочий суда по конкретному делу для выполнения определенной судебной функции. Таким образом, первая инстанция – это полномочия суда на разрешение дела по существу, т.е. на принятие окончательного решения; апелляционная инстанция – это полномочия суда на повторное рассмотрение уголовного или гражданского дела по жалобе или представлению не вступившего в законную силу решения, определения и постановления мирового судьи; кассационная инстанция – полномочия суда по пересмотру решения, определения и постановления суда, не вступивших в законную силу по жалобе или представлению. Надзорная инстанция – полномочия суда, которыми он наделен для осуществления проверки законности, обоснованности и справедливости вступивших в законную силу решений, определений, постановлений по жалобе или представлению. Таким образом, получается 4 судебных инстанций. Мировые судьи осуществляют функцию разрешения дела по существу, районные суды – функцию разрешения дела и повторного рассмотрения дел, ранее рассмотренных мировыми судьями, по которым решения еще не вступили в законную силу и были обжалованы сторонами; суды уровня субъектов РФ осуществляют функции разрешения дела по существу, проверки законности, обоснованности и справедливости вступивших и не вступивших в законную силу решений, определений и постановлений – кассационная инстанция; функция проверки законности, обоснованности и справедливости решений, постановлений и определений, вступивших в законную силу – надзорная инстанция.

§ 2. Понятие подведомственности и подсудности Прежде всего, следует различать понятия подведомственности и подсудности, хотя между ними есть и много общего. Оба термина обозначают совокупность определенных признаков уголовного, административного или гражданского дела. Но если подведомственность определяет, к какой «ветви» судебной власти – общей юрисдикции либо арбитражной – относится то или иное дело, то подсудность обозначает отнесение дела к компетенции суда того или иного уровня уже внутри «ветви» судебной власти, т.е. подсудность – более конкретное и узкое понятие, чем подведомственность; подсудность вытекает из подведомственности. Таким образом, сначала необходимо определить подведомственность дела тем или иным судам

– арбитражным или общей юрисдикции, и лишь затем определять, суд какого звена и какой конкретный суд должен рассмотреть дело.

В соответствии с выше приведенной условной классификацией судов были выделены системы судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Основываясь на этой классификации, можно говорить о трех основных группах дел, подведомственных каждой системе судов. Подведомственность каждой из систем судов определена законом.

Например, ст.22 ГПК РФ содержит перечень гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции.

Процессуальные кодексы (ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ) устанавливают свои правила определения конкретного судебного органа, компетентного рассматривать дело, т.е.

устанавливают правила определения подсудности с учетом признаков конкретного дела.

В гражданском процессе различают следующие виды подсудности: родовую, территориальную, альтернативную, исключительную, договорную и подсудность по связи дел.

Родовая (предметная) подсудность – подсудность дел судам, относящимся к различным звеньям судебной системы. С ее помощью разграничивается компетенция мировых судей, районных судов, областных и приравненных к ним судов и Верховного Суда РФ – в системе судов общей юрисдикции, и компетенция арбитражных судов субъектов РФ, и Высшего Арбитражного Суда РФ – в системе арбитражных судов. Это достигается путем отнесения к ведению каждого звена судебной системы дел строго определенного рода по предмету спора.

Территориальная подсудность – подсудность дела суду в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного суда. С ее помощью разграничивается деятельность судов одного звена, уровня.

Альтернативной считается подсудность, при которой дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца.

Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе.

Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон. Но необходимо помнить, что стороны при этом не могут изменить родовую и исключительную подсудности.

Подсудность по связи дел состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор.

В уголовном процессе выделяют только предметную (родовую), территориальную и персональную виды подсудности. Учитывая, что отрасли права уголовноправового цикла являются публичными отраслями и имеют своей задачей охрану интересов общества и государства, вполне объяснимо отсутствие в УПК РФ указания на альтернативную и договорную подсудности.

Предметная (родовая) подсудность определяется видом совершенного преступления, который, в свою очередь, выражается в квалификации совершенного преступного деяния. Предметная подсудность применяется для разграничения подсудности судов различных звеньев.

Территориальная подсудность определяется местом совершения преступления, при невозможности определения места совершения преступления – местом окончания предварительного расследования и применяется для разграничения подсудности судов одного звена (ст.32 УПК РФ).

Персональная подсудность определяется субъектом совершенного преступного деяния, его служебным положением и применяется для разграничения подсудности гражданских и военных судов и судов различных звеньев.

В одно производство могут быть объединены несколько связанных между собой уголовных дел. В таком случае подсудность определяется по правилам ст.33 УПК РФ.

Компетенция судов общей юрисдикции

В соответствии со ст. 22 ГПК судам подведомственны:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений;

4) дела особого производства;

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Также судам общей юрисдикции подведомственны все уголовные дела, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

Подведомственность дел арбитражным судам Подведомственность арбитражных судов определена в ст.22 АПК РФ. Ее нормы базируются на положениях ст.127 Конституции РФ и ст.ст.4 и 5 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», в соответствии с которыми к ведению арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.

АПК РФ не раскрывает понятия «экономического спора», но с учетом задач судопроизводства в арбитражном суде, определяемых в ст.2 АПК РФ, можно сказать, что экономические споры – это «споры, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». В литературе встречаются и другие определения.

Например, они определяются как споры между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также между организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности или с доступом к этой деятельности, либо с предъявлением иных имущественных требований.

Определенную сложность представляет вопрос о разграничении подведомственности дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Попытка определить критерии такого разграничения была предпринята в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам». В частности, было установлено, что в случаях, когда закон не позволяет четко разграничить компетенцию между судом общей юрисдикции и арбитражным судом, при определении подведомственности дела следует исходить из субъектного состава участников и характера правоотношений.

Первым важным критерием отнесения дел к подведомственности арбитражному суду является характер правоотношений, который определен в ст.27 АПК РФ. Арбитражному суду, в частности, подведомственны экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений, т.е. отношения, регулируемые гражданским законодательством. Среди этих отношений особо следует выделить отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием.

Экономические споры, возникающие из административных правоотношений, т.е. основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, также подведомственны арбитражному суду. Участниками административных правоотношений могут быть государственные органы местного самоуправления, выполняющие по отношению к другим лицам управленческие или контрольные функции.

Кроме этого, ст.22 АПК РФ РФ упоминает и об экономических спорах, вытекающих из «иных правоотношений». Под «иными правоотношениями», из которых может возникнуть экономический спор, подведомственный арбитражному суду, следует понимать, например, земельные, налоговые и другие отношения, которые не охватываются собственно гражданскими и административными правоотношениями.

В качестве второго основного критерия разграничения подведомственности дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам, помимо характера правоотношений, выступает субъектный состав спора. Этот состав определен в ст.22 АПК РФ РФ. Он включает в себя прежде всего юридических лиц (как коммерческие, так и некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица) и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. Предпринимателем признается и глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, с момента такой регистрации. Однако в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г.

отмечается, что споры между указанными субъектами, не связанные с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности, не подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Кроме этого, некоммерческие организации, которые не имеют в качестве своей основной цели извлечение прибыли, могут обратиться в арбитражный суд также только в тех случаях, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности. То же самое касается и индивидуального предпринимателя.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №6/8 от 1 июля 1996 г. установлено, что гражданинпредприниматель может обратиться в арбитражный суд, если на момент обращения в суд он не лишен статуса предпринимателя. В случаях же, если спор возник из предпринимательской деятельности, но на момент обращения в суд статус предпринимателя утрачен, то спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

В случае предъявления лицом в арбитражный суд нескольких требований, одно из которых подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, то весь спор должен быть рассмотрен в суде общей юрисдикции. Кроме этого, в случае, если разрешение спора в арбитражном суде может затронуть интересы физических лиц, то производство по делу подлежит прекращению.

Таким образом, в соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела:

1) между юридическими лицами (далее - организации), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее граждане);

2) между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Во второй части этой статьи дается конкретный перечень дел, разрешаемых арбитражным судом.

В частности, к ведению арбитражных судов относятся споры:

о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

об изменении условий или о расторжении договоров;

о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

о признании права собственности;

об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;

о возмещении убытков;

о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

о защите чести, достоинства и деловой репутации;

о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;

о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.

об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - об установлении фактов, имеющих юридическое значение). собственности, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, факт о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан.

В ч.4 ст.22 АПК РФ устанавливается изъятие из общего правила о подведомственности дел арбитражному суду, сформулированному в ч.1 ст.22 АПК РФ. В случаях, установленных АПК РФ и другими федеральными законами, арбитражному подведомственны дела с участием образований, которые юридическими лицами не являются, и граждан, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя. Например, ст.53 АПК РФ закрепляет право государственных органов, органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обратиться с иском в защиту публичных интересов. Это право не ставится в зависимость от наличия у названных органов статуса юридического лица.

Также с иском об обжаловании отказа в государственной регистрации в качестве юридического лица может обратиться в арбитражный суд организация, не являющаяся юридическим лицом, так как этого статуса она еще не имеет. То же самое относится и к индивидуальным предпринимателям.

Наконец, ст.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

закрепляет право кредиторов подавать заявления о признании банкротами граждан, не имеющими статус индивидуального предпринимателя.

1. Мировые судьи

Правовое положение мировых судей несколько отлично от положения остальных судов общей юрисдикции. Вопервых, мировые судьи – единственное звено в системе судов общей юрисдикции, которое относятся к судам субъектов РФ, т.е. мировые судьи назначаются (избираются) на должность органами власти субъектов РФ, а не Президентом РФ. В соответствии с ч.2 ст.6 Закона РТ «О мировых судьях РТ» мировые судьи избираются Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Председателя Верховного суда Республики Татарстан, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Республики Татарстан. Во-вторых, мировые судьи могут выступать только в качестве суда первой инстанции. В-третьих, срок полномочий мировых судей является ограниченным. В соответствии с ФЗ этот срок устанавливается субъектами РФ самостоятельно, но не может превышать 5 лет. Именно такой срок установлен для мировых судей в РТ. Однако истечение указанного срока не является препятствием для повторного назначения на должность.

Кроме этого, ФЗ «О мировых судьях в РФ» закрепляет, что субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные требования к кандидату на должность мирового судьи и предоставить дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.

Введение института мировых судей в России – закономерное, необходимое и, в целом, положительное решение. Можно отметить следующие положительные моменты введения этого института.

Во-первых, появление мировых судей позволяет существенно снизить нагрузку на судей районных (городских) судов. Во-вторых, такое распределение дел между районными судами и мировыми судьями позволяет сокращать сроки их рассмотрения, уменьшить распространенность случаев нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел. В-третьих, законом предусматривается, что мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. А это помогает приблизить суд к населению, делает суд более доступным. И в-четвертых, мировой суд как низшее звено в системе судов общей юрисдикции может стать своеобразной «школой» для судей вышестоящих судов. И в зависимости от успеха или неуспеха мирового судьи на своем поприще будет определяться, достоин ли он занять должность судьи федерального суда.

Ст.4 ФЗ «О мировых судьях в РФ» и ст.4 Закона РТ «О мировых судьях РТ» предусматривают, что мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Это позволяет четко определить их компетенцию и заранее предупредить возникновение споров о подсудности. Другими словами, его ведению подлежат все административные, гражданские, уголовные и иные дела, возникшие в пределах закрепленного за ним участка. Это особенно важно. В отличие от судей федеральных судов общей юрисдикции мировые судьи не специализируются на рассмотрении только уголовных либо только гражданских дел.

Все дела мировой судья рассматривает единолично. Об этом прямо говорится в ч.3 ст.3 ФЗ «О мировых судьях в РФ».

Подсудность гражданских дел мировым судьям. В соответствии со ст.23 ГПК РФ мировому судье подсудны:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, если цена иска не превышает 100 000 рублей;

4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 100 000 рублей;

6) дела об определении порядка пользования имуществом.

Подсудность уголовных дел мировым судьям. Согласно ч.1 ст.31 УПК РФ мировому судье, по общему правилу, подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Однако эта же норма предусматривает ряд составов преступлений, исключенных из подсудности мирового судьи в силу их сложности при рассмотрении.

Кроме этого, в соответствии со ст.318 УПК РФ к компетенции мирового судьи отнесено и рассмотрение дел частного обвинения.

Подсудность административных дел мировым судьям.

Подсудность административных дел мировым судьям конкретно по категориям дел в КоАП РФ не определена.

Из четвертого абзаца ч.3 ст.23.1 Кодекса вытекает, что мировые судьи рассматривают все дела об административных правонарушениях, за исключением отнесенных к компетенции военных, районных и арбитражных судов.

Подсудность административных дел указанным судам определяется с учетом субъекта административного правонарушения, например, в случае с военными и арбитражными судами (абзацы первый и третий ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), вида административного наказания и формы производства по делу об административном правонарушении, например, при рассмотрении дела районным судом.

При отсутствии же оснований для рассмотрения административного дела одним из указанных выше судов дело, отнесенное к компетенции судов из числа указанных в. ч. 1 и 2 Кодекса, передается на рассмотрение мировому судье. В частности, суды рассматривают почти все дела об административных правонарушениях, посягающих на права граждан, некоторые дела об административных правонарушениях в области охраны собственности, в области связи и информации, в области предпринимательской деятельности, против порядка управления и др.

2. Районные (городские) суды

На сегодняшний день районные суды остаются основным звеном в системе судов общей юрисдикции. Это подтверждает формулировка ст.21 Закона «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г., согласно которой районный (городской) рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. До введения института мировых судей на районные суды приходилось до 95% всех уголовных и гражданских дел. ФКЗ «О судебной системе РФ» предусматривает, что полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливается федеральным конституционным законом. Однако на сегодняшний день такого закона нет. Хотя в Государственной Думе приступили к обсуждению законопроекта «О федеральных судах общей юрисдикции». Поэтому вопросы, касающиеся деятельности районных судов, регулируются соответствующими статьями Закона РФ «О судебной системе РФ».

Районный (городской) суд образуется в районе, городе без районного деления в составе судьи (судей) и народных заседателей.

Основным критерием определения численного состава районного суда является объем работы и нагрузка на одного судью. В зависимости от этого в составе суда работает один или несколько судей. Таким образом, различаются односоставные суды и многосоставные районные суды. В многосоставных судах один из судей является председателем суда. В односоставном суде судья одновременно является и председателем суда.

Председатели и заместители председателя районных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на положительном заключении квалификационной коллегии судей субъекта РФ сроком на шесть лет.

Председатель суда в соответствии с Законом «О судебной системе РФ» наделен широкими полномочиями. Он председательствует в судебных заседаниях, распределяет дела между судьями, ведет личный прием населения, вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушения закона и др.

От состава районного суда следует отличать судебные составы. Конкретное дело рассматривается в суде определенным составом. Это может быть единоличное или коллегиальное рассмотрение.

С введением института мировых судей районный суд впервые наделен статусом суда второй инстанции. В соответствии с ч.2 ст.21 ФКЗ «О судебной системе РФ» районный суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного участка.

Районный суд рассматривает апелляционные жалобы на не вступившие в законную силу решения мировых судей, при этом он вправе непосредственно исследовать доказательства, а также проверять обоснованность применения процессуальных норм.

Подсудность районных судов по гражданским делам определена в ст. 24 ГПК РФ: гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. ст.23,25,26,27 Кодекса, рассматриваются районным судом. В связи с этим за районными судами остается все еще большое количество гражданских дел. В частности, в исковом производстве это имущественные споры, цена иска которых превышает 100 000 рублей; дела, вытекающие из административно-правовых отношений, например, жалобы на действия должностных лиц; дела, разрешаемые в порядке особого производства и др.

Подсудность уголовных дел районным (городским) судам. Согласно ч.2 ст.31 УПК РФ районному суду подсудны дела, кроме дел, подсудных мировому судье, суду уровня субъекта РФ и Верховному Суду РФ. К ним можно отнести дела о преступлениях, максимальный срок наказания за совершение которых не превышает трех лет, но которые исключены из ведения мирового судьи на основании ч.1 ст.31 УПК РФ. К компетенции районного суда помимо дел, перечисленных в ч.1 ст.31 УПК РФ, относятся также дела о преступлениях, предусмотренные следующими статьями УК РФ: 105 ч.1, 106, 107 ч.2, 110, 111, 112 ч.2, 120, 122 ч.2,3, 123 ч.3, 126 ч.1 и 2, 127 ч.2 и 3, 128 ч.2, 131 ч.1 и 2, 132, 136 ч.2, 141 ч.2, 142, 143 ч.2, 145-1 ч.2, 146 ч.2, 147 ч.2, 150, 151, 152 ч.1 и 2, 153, 158 ч.2 и 3, 159 ч.2 и 3, 160 ч.2 и 3, 161, 162-164, 165 ч.3, 166 ч.ч.2,3 и 4, 167 ч.2, 171 ч.2, 171-1 ч.2, 172-176, 178 ч.2 и 3, 179 ч.2, 181 ч.2, 183 ч.3 и 4, 186-190, 191 ч.2, 192, 194 ч.2, 196, 197, 198 ч.2, 199, 201 ч.2, 202 ч.2, 203, 204 ч.2 и 4, 206 ч.1, 208 ч.2, 212 ч.2, 213 ч.2 и 3, 215 ч.2, 215-1 ч.2, 215-2 ч.2 и 3, 216 ч.2, 217 ч.2, 218, 219 ч.2, 220 ч.2, 221, 222 ч.1, 2 и 3, 223 ч.1, 2 и 3, 225 ч.2, 226, 228 ч.2, 3 и 4, 229, 230, 231 ч.2, 232, 234 ч.2 и 3, 235 ч.2, 236 ч.2, 237 ч.2, 238 ч.2, 240, 241, 243 ч.2, 246, 247 ч.2 и 3, 248 ч.2, 250 ч.3, 251 ч.3, 252 ч.3, 254 ч.3, 261 ч.2, 263 ч.2, 264 ч.2 и 3, 266 ч.2 и 3, 267 ч.1 и 2, 268 ч.2 и 3, 269 ч.2, 272 ч.2, 273 ч.2, 274 ч.2, 280 ч.2, 282, 283, 285, 286, 287 ч.2 и 3, 290 ч.1 и 2, 291 ч.2, 293 ч.2, 306 ч.2, 307 ч.2, 309 ч.3 и 4, 311 ч.2, 313 ч.2, 318 ч.1, 320 ч.2, 321 ч.1 и 2, 323 ч.2, 326 ч.2, 327 ч.2, 327-1 ч.2, 330 ч.2.

Специализированные суды ФКЗ «О судебной системе РФ» предусматривает создание специализированных судов. Это новое звено в российской судебной системе. Хотя предложения создать, например, патентные суды, суды по трудовым спорам уже вносились ранее.

Как известно, существует специализация судей, но на практике в рамках одного суда обеспечить специализацию судей не всегда возможно. Это происходит вследствие неукомплектованности кадров, текучести кадров и приводит к тому, что судья, специализирующийся на рассмотрении уголовных дел, вынужден рассматривать и гражданские дела.

Создание специализированных судов предполагает укомплектование их судьями, специализирующимися на рассмотрении дел только одной категории – гражданских или административных, так как законом предусмотрено, что специализированные суды будут рассматривать только гражданские и административные дела. Становление таких судов зависит от множества факторов. Во-первых, это углубление специализации судей по определенным категориям дел, которое может стать кадровой основой возникновения судов. Во-вторых, это зависит и от территориальных условий. Вероятней всего, специализированные суды по жилищным спорам, по защите прав потребителей могли бы создаваться в крупных городах. А в районах с преобладанием сельского населения можно ожидать возникновения земельных судов.

Назрела необходимость создания апелляционных судов и в системе судов общей юрисдикции.

В число специализированных судов могли бы также войти семейные суды, суды по трудовым спорам и т.д.

Думается, что создание таких судов – вопрос времени и денег, а опыт создания судов можно перенять у зарубежных стран. Специализированные суды действуют во многих странах: Франции, Норвегии, Швеции и др.

3. Военные суды

Военные суды, являясь неотъемлемой частью судебной системы нашей страны, представляют собой ее обособленную ветвь. Как органы правосудия военные суды выполняют единые для всех судов общей юрисдикции задачи. Однако осуществление правосудия в войсках требует хорошего знания жизни и деятельности войск, военного законодательства, воинских уставов, наставлений и приказов, конкретных условий жизни и деятельности войск.

Судьи военных судов, как и другие военнослужащие, должны быть готовы действовать надлежащим образом в чрезвычайных условиях, в том числе в боевой обстановке, иметь для этого знания и соответствующую военную подготовку.

29 июня 1999 г. официально опубликован и вступил в силу Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации». С его принятием на законодательном уровне завершились реорганизация военносудебной системы Российской Федерации и создание самостоятельных и независимых от органов исполнительной власти (в том числе и от органов военного управления) судов, способных быть гарантом законности в таких важнейших государственных структурах, как Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Вооруженные Силы государства могут успешно действовать и выполнять стоящие перед ними задачи лишь тогда, когда в них поддерживается основанный на законах строгий воинский порядок, когда личность, права и интересы военнослужащих защищены правовыми средствами.

Выполнение этих задач возложено на государственные органы, осуществляющие судебную власть в Вооруженных Силах. Такими органами государственной власти являются военные суды.

Как органы правосудия военные суды выполняют единые для всех судов общей юрисдикции задачи. Однако осуществление правосудия в войсках требует хорошего знания жизни и деятельности войск, военного законодательства, воинских уставов, наставлений и приказов, конкретных условий жизни и деятельности войск. Судьи военных судов должны быть готовы действовать надлежащим образом в чрезвычайных условиях, в том числе в боевой обстановке, иметь для этого знания и соответствующую военную подготовку. Необходимость осуществления своей деятельности непосредственно в выполняющих боевые задачи войсках, в особой обстановке во время военных действий объективно требует создания судебных органов, особенности организации и комплектования которых позволяли бы эффективно решать задачи осуществления правосудия в таких специфических условиях, при которых деятельность других судов общей юрисдикции была бы невозможной.

Особой спецификой решаемых задач и обусловлена необходимость существования наряду с другими судами общей юрисдикции системы военных судов, призванных осуществлять судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ст.1 Закона).

В ФКЗ «О военных судах РФ» получил дальнейшее развитие принцип единства судебной системы Российской Федерации, согласно которому военные суды не образуют какую-то самостоятельную и обособленную ветвь судебной власти, а наравне с районными, городскими, областными и другими судами полностью входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом РФ. Военные суды также создаются по территориальному принципу и могут быть созданы или упразднены лишь федеральным законом. В своей деятельности при рассмотрении дел они руководствуются, как и другие суды общей юрисдикции, таким же законодательством, а их решения могут быть обжалованы, наравне с решениями иных судов общей юрисдикции, в Верховный Суд РФ.

Данные положения закреплены в ст.1 рассматриваемого Закона, согласно которой военные суды входят в судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды располагаются в открытых для свободного доступа местах. Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Количество военных судов и численность судей военных судов устанавливаются Верховным Судом РФ.

Такие принципы организации военных судов в России сильно отличаются от существующих, например, в США принципов организации и деятельности военных судов, согласно которым они в этой стране образуют отдельную систему и по многим вопросам осуществления правосудия непосредственно подчинены военному ведомству.

В нашем же законе, напротив, усилены гарантии независимости судей военных судов от командования и исполнительной власти. С этой целью военные суды выведены из состава Вооруженных Сил, куда ранее они организационно входили.

Ст. 8 ФКЗ «О военных судах в РФ» закрепляет, что система военных судов включает в себя окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов.

Кроме этого, рассмотрением дел, подсудных военным судам, занимается Военная коллегия, которая действует в составе Верховного Суда РФ. Согласно ст.10 ФКЗ «О военных судах РФ» Военная коллегия является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. Причем в качестве суда первой инстанции могут выступать и окружные (флотские), и гарнизонные военные суды, а также Военная коллегия.

Общие правила определения подсудности уголовных дел военным судам закреплены в ч.ч.5-8 ст.31 УПК РФ.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |



Похожие работы:

«Серверы Sun FireTM V210 и V240. Руководство администратора Sun Microsystems, Inc. www.sun.com Шифр: 819-4938-10 Декабрь 2005 г., Редакция A Замечания по настоящему документу можно отправить на сайте: http://www.sun.com/hwdocs/feedback Авторск...»

«СРОЧНЫЙ ВКЛАД С ПРАВОМ УВЕЛИЧЕНИЯ И УМЕНЬШЕНИЯ СУММЫ Вид вклада: срочный Минимальная сумма вклада: 1 000 000 драмов РА, 5 000 долларов США, 5 000 евро, 400 000 российских рублей При данном виде вклада изымаемая сумма не может превышать 30 (Тридцать)...»

«УДК 27-312.55 ББК 86.37 Ф35 Рекомендовано к публикации Издательским Советом Русской Православной Церкви (Рег.№ ИС 11-103-0250) Митрополит Вениамин (Федченков) Ф35 Лики святой Руси. М.: Неугасимая лампада, 2013. 320 с. ISBN 978-5-904268-14-5 УДК 27-312.55 ББК 86.37 ISBN 978-5-904268-14-5 © ООО "Неугасимая лампада", 2013 ООО "Не...»

«АННОТАЦИЯ К РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЕ ДИСЦИПЛИНЫ Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования "АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ" БАШКИРСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (филиал) Кафедра "Гражданское право и процесс" АННОТАЦИЯ К РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЕ ДИСЦИПЛИНЫ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО По направлению подготовки/специа...»

«СПРАВОЧНИК РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕЧНОЙ АССОЦИАЦИИ 2007–2010 гг. Основные сведения и документы Санкт-Петербург Directory oF tHe russian Library association 2007–2010 Saint Petersburg СОДЕРЖАНИЕ Предисловие Основные документы Устав Российской библиотечной ассоциац...»

«ЗАКУПКА № 0331-020201 АУКЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора поставки серверного оборудования Москва, 2015 г. СОДЕРЖАНИЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗДЕ...»

«Мария Метлицкая Можно я побуду счастливой? Серия "За чужими окнами" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=18396949 Метлицкая, Мария. Можно я побуду счастливой? : р...»

«Шумова Кристина Александровна ПРИНЦИПЫ МЕДИАЦИИ 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Саратов – 2015 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия". доктор юри...»

«ТРУДОВЫЕ ДОГОВОРЫ И КОНТРАКТЫ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Библиографический список Витебск УДК 349.2 ББК 67.405.112(4Беи) Т78 Составитель Ю. С. Малашонок Редактор библиографических записей В. М. Овсянникова Ответственный за в...»

«ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СУДАХ И СУДЬЯХ Настоящий Закон направлен на обеспечение правосудия в Азербайджанской Республике, создание независимой судебной власти, закрепленной в Конституции Азербайджанской Республики. РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. СУДЫ Глава I. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Статья 1...»

«Православие и современность. Электронная библиотека Андрей Сазанов Библейская археология © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Часть 1 Введение Города израильтян в Египте Из путеводителя Этерии Израильтяне на Синае Асс...»

«УДК 351.74 Берова Джульетта Михайловна Berova Julietta Mikhailovna доктор юридических наук, D.Phil. in Law, заместитель начальника по учебной и научной работе Deputy Head for Academic Affairs and...»

«Библиотека водника выпуск Организационные аспекты совершенствования руководства и управления спросом на воду Справочник водника Ташкент 2015 Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии (МКВК) Научно-информационный центр МКВК Н.Н. Мирзаев Ор...»

«Павлова Мария Алексеевна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРЯДКА ОТКРЫТИЯ, ВЕДЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ БАНКОВСКИХ СЧЕТОВ Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени канд...»

«Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Солнышко" п.Усть-Ордынский (далее Учреждение) создано в соответствии с постановлением Мэра муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" от 02.12.2010...»

«Вопросы и ответы о материнском капитале Предоставление материнского (семейного) капитала (МСК) регламентировано Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 № 2...»

«Международная Научно-Исследовательская Федерация "Общественная наука"Научные тенденции: Юриспруденция Сборник научных трудов по материалам V международной научной конференции 20 м...»

«“Биоаналитические системы и сенсоры” ООО “Фирма “Альфа БАССЕНС” Анализатор Кислорода Портативный Многофункциональный АКПМ-1-02Г АКПМ-1-02ГМ Руководство по эксплуатации НЖЮК 4215-001.2-66109885-10 РЭ Почтовый адрес: 143987, г Железнодорожный-7, М.О, а/я 1449 Юри...»

«Библиотеки и выборы: из опыта работы библиотек Кемеровской области по повышению правовой культуры молодых избирателей Ткаченко Светлана Сергеевна, зав. отдела инновационно-методической и проектной деятельности ГУК "Кемеровская областная библиотека для детей и юношества" Бобровник Татьян...»

«Документированная процедура ДП 1.6-2014 АНАЛИЗ СМК РУКОВОДСТВОМ Предисловие 1 РАЗРАБОТАНА Учреждением образования "Белорусский государственный университет информатики и радиоэлект...»

«РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЭПИЗООТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СТРАНАХ МИРА №27 12.02.15 Официальная Польша: африканская чума свиней информация: МЭБ Комментарий ИАЦ: 38 очагов АЧС на территории Польши по данным МЭБ с нотификации первой вспышки АЧС 22 мая 2014...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.