WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:     | 1 ||

«ISSN 1999-2874 ДОКУМЕНТЫ ФАО ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ Разработка эффективной лесной политики Руководство Фотография на обложке: x ...»

-- [ Страница 2 ] --

Подготовка принятия и реализации лесной политики Институциональное изменение необходимо, если современные подходы недостаточно ориентированы на людей, слишком узко сосредоточены на лесном секторе, требуют новых потенциальных возможностей для выполнения различных функций или исполняются неудовлетворительно. Изменение может потребоваться для того, чтобы обеспечить совместимость институциональной структуры с новой политикой, более эффективного вклада в развитие и соразмерности с новой ролью.

В недавнем прошлом институциональное изменение часто происходило вследствие желания или потребности расширить вовлечение заинтересованных участников в политический выбор и программу реализации, более четкого разделения функций государства и частного сектора, децентрализации власти и ответственности в пользу местных структур и замены нисходящего принципа принятия решений на диалог и сотрудничество.

Процесс проведения институционального изменения может быть организован в  соответствии с моделью, использованной для разработки лесной политики.

Основные вопросы по существу охватывают три направления:

Действуют ли надлежащие структуры? Позволяют ли они последующее согласованное развитие лесной политики? Четко ли установлена ответственность, без пробелов или дублирования? Соответствуют ли роли государства, парагосударственных и неправительственных организаций?

Является ли предоставление услуг результативным и эффективным? Действуют ли механизмы мониторинга, обеспечения обратной связи и учета пожеланий?



Обеспечивает ли институциональная структура не только стабильность, но и гибкость? Может ли она балансировать интересы?

Установлены ли надлежащие цели, стратегии и принципы? Приняли ли организации и их руководители на себя обязательства по достижению мировоззренческой концепции и целей новой лесной политики?

Ориентированы ли они на людей и желают ли они принять партнерские подходы? Способны ли организации вносить устойчивый вклад в национальное развитие?

Задействован ли надлежащий потенциал? Обладают ли организации и их сотрудники надлежащими навыками для выполнения услуг, за которые они отвечают? Соответствует ли бюджет требованиям? Применимо ли построение приоритетов к ограниченному или сокращающемуся бюджету?

Достаточно ли поддержаны децентрализация или передача выполнения стороннему исполнителю? Соответствуют ли меры поощрения персоналу организаций?

В идеальном варианте, изменения в парадигмах, ценностях и представлениях в  учреждениях и организациях улучшат предоставление услуг стоимостноэффективным методом и будут способствовать Адаптирование учреждений выполнению более широких социальных, в основном включает развитие экономических и экологических задач, потенциала людей и ориентирование которые невозможно эффективно решить правил (прав и обязанностей) с  помощью альтернативных механизмов. и организаций в направлении Однако эти изменения труднореализуемы достижения целей лесной политики.

62 Разработка эффективной лесной политики и  требуют времени. Требуются руководство, решимость и настойчивость для противодействия импульсу для поддержания существующего положения, убедить сопротивляющихся изменениям включиться в процесс и произвести фундаментальные, а не поверхностные, изменения организационных структур.

Эти аспекты часто затрагивают интересы влиятельных групп, отдельных физических лиц и неформальных сетей как внутри организаций, так и параллельно между ними, и, таким образом требуют принятия решения.





Часто кризис является движущей силой изменений и приносит новое ощущение реальности ценностям, парадигмам и функциям, которые сохраняют заинтересованные участники. Однако институциональное развитие в идеальном варианте является непрерывным процессом проактивной адаптации. Поскольку адаптация происходит в конкретных контекстах и результаты частично предсказуемы, существует широко распространенное мнение о том, что успех институциональных изменений приходит благодаря вовлеченным участникам.

Внешняя поддержка может помочь или поддержать процесс, но не может дать толчок институциональным инновациям или изменениям в представлениях. Три подхода часто используются для  содействия учреждениям в лучшем удовлетворении изменяющихся потребностей и  контекстов: дифференцирование выполняемых функций между различными органами (например, между лесной администрацией и государственным ведением лесного хозяйства); разделение прав и обязанностей (например, посредством государственно-частных партнерств); или полная передача выполнения стороннему исполнителю (передача прав собственности, децентрализация, деволюция, покупка услуг у частного сектора).

В большинстве случаев лесная администрация должна выполнять значительные новые задачи на всех уровнях по мере ее вовлечения во взаимодействие со множеством владельцев и поставщиков услуг. Изменение типов мышления и построение потенциала являются долгосрочными усилиями, требующими значительных инвестиций. Следовательно, решающим является выявление потребностей построения потенциала и соответственное реагирование лиц, ответственных за реализацию новой лесной политики на различных уровнях, включая заинтересованных участников из частного сектора. Некоторые страны оценивают потребности потенциала в ходе процесса разработки политики, в то время как другие формулируют программы или стратегии реализации в рамках реализации, учитывая потребность в укреплении потенциала правительственных и неправительственных органов на местном уровне по выполнению ожидаемых от них должностных обязанностей.

ПОДДЕРЖАНИЕ ДИАЛОГА В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Лесная политика может предоставить со временем прочное и ценное руководство, если охватывает наиболее релевантные темы и вопросы страны в долгосрочной перспективе и если оценка возможного будущего хода событий является реалистичной. Однако реализация лесной политики требует согласования и приведения в соответствие со сложной реальностью, новыми вызовами, новыми потребностями и новыми инициативами. Таким образом, крайне важно поддержать Подготовка принятия и реализации лесной политики национальный процесс, такой как платформа или форум НЛП, для координации, разработки и корректировки оперативных аспектов новой политики, как сделали Австрия, Камбоджа, Гана, Либерия, Пакистан, Парагвай, Уганда, Вьетнам и Платформы НЛП, такие как национальные лесные форумы, являются ключевым другие. Этот подход не только помогает механизмом для согласования, обеспечить вовлечение сторон, но информационного взаимодействия и также предоставляет возможность для содействия реализации лесной политики.

обсуждения подробных условий, корректировок и расширения действия соглашения. Более того, непрерывный диалог  между заинтересованными участниками позволяет осуществлять мониторинг, пересмотр и изменение лесной политики в соответствии с требованиями. Таким образом, политика остается динамичным соглашением, которое продолжает оставаться релевантным.

Новая лесная политика окажет значительное влияние на рабочие планы, проекты и бюджеты и, в некоторой степени, может руководить правительством и  заинтересованными участниками в повседневном принятии решений по множеству тактических и оперативных вопросов. Непрерывный диалог предоставляет возможность обсуждения оперативных вопросов на постоянной основе, согласовывать реализацию и обратно вводить опыт в процесс. Встречаются случаи, когда нецелесообразно применять на практике согласованное решение либо вследствие изменения правительственной политики, либо вследствие недоступности новой информации на момент принятия решения. В других случаях может оказаться необходимым оказать давление для убеждения одной из сторон предпринять действия или выявить альтернативные способы подчинения соглашению. К таким вопросам часто можно обращаться на двусторонней основе.

Когда вовлечены несколько заинтересованных участников или когда движение вперед может произойти только после дальнейшего обсуждения (в том числе с другими секторами и донорами), собрания или практические семинары могут оказаться более приемлемым местом для продвижения особой темы и ее реализации или для снижения накала конфликта. Последним, но не менее важным, является тот факт, что форумы или платформы для непрерывного диалога о реализации лесной политики являются бесценным способом поощрять обучение среди всех вовлеченных участников.

Национальные лесные форумы или подобные мероприятия, связанные с процессом лесной политики, также являются полезными механизмами для мобилизации ресурсов и создания коалиций для финансирования. Например, в бывшей югославской Республике Македония были организованы круглые столы для информирования и объединения доноров, а также для получения финансовой поддержки для реализации новой политики. Лесные финансовые стратегии могут также быть разработаны в контексте таких механизмов.

Лесная политика также означает руководство и построение структуры для новых инициатив международных и национальных сообществ и доноров.

Приоритеты и «подгонка» таких инициатив в рамках структуры лесной политики, а также способы вовлечения заинтересованных участников, могут 64 Разработка эффективной лесной политики быть адресованы посредством создания более постоянного механизма для обсуждения процесса лесной политики. Например, Либерия создала платформу НЛП – Национальный лесной форум и связанный с ним Руководящий комитет со множеством заинтересованных участников, специально таким образом, чтобы эти органы также служили в качестве руководящих по ряду других в направлении более высокой согласованности лесной политики и других инициатив, связанных с лесами, а также в направлении лучшей интеграции за пределами лесного сектора.

Эффективное информационное взаимодействие является еще одним способом мобилизации поддержки для реализации лесной политики, особенно если это затрагивает повседневную жизнь людей, которые, например, осуществляют сбор недревесной лесной продукции, работают в деревообрабатывающей промышленности или ухаживают за лесами и деревьями в качестве мелких фермеров. Степень понимания лесной политики и масштаб распространения этого понимания являются показателями того, насколько хорошо функционирует процесс совместного участия. Многие страны приложили значительные усилия для информационного обеспечения своей новой лесной политики, например посредством деревенских сходов, разговорного радио и легких для чтения иллюстрированных брошюр на местных языках, посвященных основным      )/(*7 © 

–  –  –

изменениям. Например, Вьетнам провел массированную кампанию для информирования деревенских жителей по всей стране о предоставленных им возможностях в результате пересмотра лесной политики. Поскольку разработка политики является итеративным процессом, отдельные физические лица могут узнать об изменениях в любой временной отрезок. Таким образом, информационное взаимодействие должно последовательно повторять мировоззренческую концепцию или стратегию в течение времени с тем, чтобы каждый услышал одно и то же послание, одну и ту же миссию и одни и те же задачи. Также очень важно, чтобы информационные сообщения ставили вопрос «что в этом есть для меня?»

и улучшали доступ к правительственной информации.

FAO/22135/H.Wagner Выводы и перспективы

7. Выводы и перспективы

–  –  –

Национальная лесная политика предоставляет основу для устойчивого ведения лесного хозяйства. Она руководит настоящими и будущими решениями, определяет действия и предоставляет руководство направлением на длительный период времени. В идеальном варианте национальная лесная политика, принятая правительством, является общим видением лесов и деревьев и их использования, достигнутым путем переговоров между правительством и заинтересованными участниками.

Многие страны разрабатывают или пересматривают лесную политику для того, чтобы идти в ногу с изменяющимися обстоятельствами и увеличить ценность лесов для общества. Количество стран, опубликовавших заявления о целях лесной политики, почти удвоилось в 2000-х годах по сравнению с 1990-ми годами (FAO, 2010). Ежегодно в среднем количество таких стран увеличивается более чем на десять. Многие уроки были извлечены из опыта этих стран.

Страны, выявившие возможности адаптирования своей лесной политики к возникающим новым реальностям и воспользовавшиеся ими, могут получать выгоду, недоступную другим. Для достижения успеха лесная политика должна идти вровень с  быстрыми глобальными изменениями, предусматривать будущий ход событий в течение десятилетнего или более продолжительного периода времени, обращаться к ключевым общественным вопросам в рамках более широкой и долговременной повестки дня национального развития, а также основываться на надежной информации.

Во многих отношениях тройные вызовы продовольственной безопасности, энергетической безопасности и климатической безопасности открывают возможности для широкой совокупности решений с упором на леса для создания устойчивой «зеленой» экономики. Однако лесные администрации окажутся неспособными преодолеть вызовы или полностью ухватить появляющиеся возможности кроме тех случаев, когда они обращаются к вопросам с точки зрения более широкой перспективы землепользования и управления природными ресурсами и кроме тех случаев, когда они вовлекают всех релевантных заинтересованных участников.

Кажется, что ключевым уроком успешной политики является то, что процесс (как, почему и кем он был разработан) является, по крайней мере, таким же важным, как и его содержание. Процесс, являющийся всесторонним и создающий чувство сопричастности и ответственности за совместную реализацию, хорошо достигает результата, однако такие процессы не являются простыми и, вероятно, порождают конфликты, занимают больше времени и являются более затратными. Однако без одобрения заинтересованных участников даже технически наиболее правильные 68 Разработка эффективной лесной политики заявления о целях лесной политики быстро забываются. Аналогичным образом, наилучшая лесная политика приносит мало пользы, если за ней не следуют конкретные действия, скорректированные по мере необходимости и поддержанные эффективным институциональным механизмом и законодательством.

Учитывая острую потребность осуществлять мониторинг, пересмотр и изменение национальной лесной политики для того, чтобы идти в ногу с меняющимися ожиданиями общества и удовлетворять новые запросы, в том числе вытекающие из международных обязательств, постоянный процесс или платформа для диалога между заинтересованными участниками является ключом к обеспечению эффективности в  долгосрочной перспективе. Такой механизм предусматривает непрерывную адаптацию и точную регулировку политики и ее реализации. Это также фасилитирует согласование новых и появляющихся инициатив, связанных с лесами, и содействует лучшей межсекторальной интеграции лесных вопросов. Таким образом, лесная политика остается значимой и предоставляет ценное руководство к действию.

References

Список литературы

Andrews, M. 2008. Creating space for effective political engagement in development.

In S. Odugbemi & T. Jacobson, eds. Governance reform under real world conditions – citizens, stakeholders and voice. Washington, DC, USA, World Bank.

Bass, S. 2000. Participation in the Caribbean: a review of Grenada’s forest policy process. Policy that Works for Forests and People Series No. 10. London, UK, International Institute for Environment and Development (IIED).

Byron, N. 2006. Challenges in defining, implementing and renewing forest policies. Unasylva, 223: 10–15.

DFID & World Bank. 2005. Tools for institutional, political and social analysis (TIPS) – a  sourcebook for poverty and social impact analysis (PSIA). Washington, DC, USA, UK Department for International Development & World Bank.

Durst, P. 2003. The seven “P’s” of effective forest policy development. In Proceedings of the Regional Workshop on Forestry and Related Policies and Practices and their Impacts on Sustainable Forest Management and the Model Forest Approach (GCP/RAS/177/JPN). Field Document No. 6.

Bangkok, Thailand, FAO Regional Office for Asia and the Pacific.

Enters, T., Ma, Q. & Leslie, R., eds. 2003. Forest policies in Asia – a regional synthesis.

In An overview of forest policies in Asia. Bangkok, Thailand, FAO Regional Office for Asia and the Pacific.

FAO. 1987. Guidelines for forest policy formulation. FAO Forestry Paper No. 81. Rome FAO. 2001. Understanding national forest programmes – guidance for practitioners. Rome.

FAO. 2008. Influencing policy processes – lessons from experiences, by M. Maetz & J. Bali. FAO Policy Assistance Series No. 4. Rome.

FAO. 2009. Enhancing stakeholder participation in national forest programmes – tools for practitioners. Rome.

FAO. 2010. Key findings – Global Forest Resources Assessment 2010. Pamphlet. Rome.

Gane, M. 2007. Forest strategy; strategic management and sustainable development for the forest sector. Heidelberg, Germany, Springer Verlag.

Government of Kenya. 2007. Sessional Paper No. 1 of 2007 on Forest Policy. Nairobi, Ministry of Environment and Natural Resources.

Government of South Africa. 1996. Sustainable forest development in South Africa: the policy of the Government of National Unity. White Paper. Ministry of Water Affairs and Forestry, Pretoria, South Africa ITTO. 2009. ITTO manual for project formulation. General Information Series No. 13. Yokohama, Japan, International Tropical Timber Organization. (3rd ed.) Mayers, J. & Bass, S. 1999. Policy that works for forests and people – real prospects for governance and livelihoods. Sterling Virginia, USA, Earthscan.

70 Разработка эффективной лесной политики

Nair, C.T.S. 2008. Overview: reinventing forestry institutions. In Reinventing forestry agencies:

experiences of institutional restructuring in Asia and the Pacific. RAP Publication 2008/05.

Bangkok, Thailand, FAO Regional Office for Asia and the Pacific.

UN. 2008. Non-legally Binding Instrument on all Types of Forests. UN Resolution A/RES/62/98. New York, USA.

Vermeulen, S. 2005. Power tools: handbook to tools and resources for policy influence in natural resource management. London, UK, IIED.

Conclusions and reommendations Приложение 1 Примеры содержания заявления о целях лесной политики Бутан: Национальная лесная политика 2009

1. ИСТОРИЯ ВОПРОСА И КОНТЕКСТ

1.1 Конституция Королевства Бутан

1.2 Эволюция лесной политики и законодательства

1.3 Бутан 2020 и «Валовое национальное счастье» (ВНС)

1.4 Статус и классификация лесов Бутана

1.5 Международные обязательства Бутана, связанные с лесами

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

2.1 Принципы Национальной лесной политики

2.2 Цель Национальной лесной политики

2.3 Задачи политики

2.4 Устойчивое управление государственными заповедными лесами

2.5 Лесопользование и приоритеты 2.5.1 Продуктивные леса 2.5.2 Охрана природы 2.5.3 Регулирование стока 2.5.4 Социальное лесное хозяйство 2.5.5 Отрасли промышленности, связанные с лесами

2.6 Институциональные механизмы 72 Разработка эффективной лесной политики

Либерия: Национальная лесохозяйственная политика и стратегия реализации 2006

ЧАСТЬ 1: НАЦИОНАЛЬНАЯ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

1. Введение

1.1 Вклад лесохозяйственного сектора в национальную экономику

2. Предыдущая и современная политика и законодательство

2.1 Национальное законодательство

2.2 Международные обязательства

3. Разработка лесохозяйственной политики

3.1 Руководящие принципы

3.2 Техническая деятельность и общественное обсуждение

4. Заявление о целях национальной лесохозяйственной политики

4.1 Цель

4.2 Задачи

4.3 Стратегия реализации

ЧАСТЬ 2: СТРАТЕГИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

5. Стратегия для коммерческого лесного хозяйства

5.1 Управление лесными концессиями

5.2 Развитие лесовозобновления и лесопосадок

5.3 Модернизация деревообрабатывающей промышленности

6. Стратегия для общинного лесного хозяйства

6.1 Общинное ведение лесного хозяйства

6.2 Мясо диких животных и охота

6.3 Энергия из древесины и недревесная лесная продукция

7. Стратегия для охраны лесов

7.1 Регулирование ресурсов живой природы и управление особо охраняемыми природными территориями

7.2 Управление водно-болотными угодьями и мангровыми лесами

7.3 Развитие экотуризма и природного туризма

8. Сквозные виды деятельности

8.1 Землепользование, землевладение и планирование землепользования

8.2 Государственная администрация

8.3 Научно-исследовательская, информационная деятельность, образование и обучение

8.4 Законодательство и правоприменение Приложение 1 - Примеры содержания заявления о целях лесной политики

Тринидад и Тобаго: пересмотр Национальной лесной политики 2008

1.0 ВВЕДЕНИЕ

1.1 Обоснование и история вопроса

1.2 Состояние лесов 1.2.1 Состояние лесов и ресурсов живой природы 1.2.2 Современные и потенциальные виды использования лесных ресурсов 1.2.3 Лесовладение и институциональные механизмы 1.2.4 Режимы управления лесами

1.3 Проблемы и основные векторы перемен

2.0 ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ

3.0 МАСШТАБ И ЦЕЛЬ

4.0 МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ

5.0 ЦЕЛЬ

6.0 ПРИНЦИПЫ И ЦЕННОСТИ

7.0 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ

8.0 ПОЛИТИКА ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

8.1 Вклад лесных ресурсов в источники средств к существованию 8.1.1 Экстрактивные виды использования 8.1.2 Неэкстрактивные виды использования

8.2 Расширение коренного генетического, видового и экосистемного разнообразия

8.3 Поддержание и расширение естественной производительности лесных экосистем и экологических процессов (водосборные функции и т.д.) для предоставления важных экосистемных услуг

9.0 ПОЛИТИКА И РУКОВОДСТВО ПО РЕАЛИЗАЦИИ

9.1 Землепользование и планирование физического развития

9.2 Механизмы управления

9.3 Совместное управление

9.4 Управление конфликтами

9.5 Законодательство

9.6 Гармонизация политики

9.7 Технические инструменты

9.8 Финансовые механизмы

9.9 Построение потенциала

9.10 Научные исследования

9.11 Обмен знаниями и управление знаниями

9.12 Развитие источников средств к существованию

9.13 Образование и информированность

9.14 Техническая поддержка (распространение знаний)

9.15 Региональные и международные программы

9.16 Мониторинг, оценка и отчетность ГЛОССАРИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: КЛЮЧЕВЫЕ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА,

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ПЛАНЫ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

74 Разработка эффективной лесной политики Приложение 2 Примеры мировоззренческой концепции или заявления о целях и принципах Канада

Мировоззренческая концепция в отношении лесов Канады: 2008 и далее (2008):

Мировоззренческая концепция Быть лучше всех в мире в устойчивом ведении лесного хозяйства и глобальным лидером в инновации лесного сектора.

Гамбия Национальная лесная политика (1995): Цели

Основными целями национальной лесной политики являются:

a) сохранение, поддержание и развитие лесных площадей, составляющих по крайней мере 30 процентов всей территории, способных осуществить охрану окружающей среды посредством:

- сведения к минимуму осушения почв и эрозии почв,

- улучшения сохранения и охраны биоразнообразия,

- поддержания устойчивости речных берегов (мангровые заросли),

- охраны заболоченных земель.

b) обеспечение управления и охраны 75 процентов лесных площадей в соответствии с принципами ведения лесного хозяйства для увеличения ресурсной базы лесов.

c) обеспечение достаточных поставок лесной продукции, необходимой как для городского, так и для сельского населения, посредством восстановления лесных площадей и создания быстрорастущих посадок и лесных угодий.

Никарагуа

Политика устойчивого развития лесного сектора Никарагуа (2008):

Мировоззренческая концепция Никарагуанские семьи улучшают качество жизни адаптивно, постепенно и совместно (ассоциативно/совместно) создавая устойчивую модель использования лесов и ведения лесного хозяйства, агролесоводства и агробизнеса, согласованную с другими действующими лицами сельской и несельской, национальной и международной цепочками ценностей, поддержанных сохранением окружающей среды и национальным устойчивым производством продовольственной безопасности и суверенитета при сосредоточении на подходе к территориальному планированию.

Приложение 2 - Примеры мировоззренческой концепции или заявления о целях и принципах Нигерия Национальная лесная политика (2006): Принципы Следующие общие принципы направляют Новую национальную лесную политику.

Эти принципы основаны на повестке дня правительственной реформы, сокращения бедности и добросовестного управления.

Конкретно принципы основаны на необходимости:

обратиться к факторам, воздействующим на ухудшение качества лесных ресурсов.

оптимизировать вклад лесов в экономическое развитие и рост, особенно в соответствии с Национальной стратегией расширения возможностей и  развития (NEEDS), четырьмя ключевыми стратегиями которой являются переориентация ценностей, снижение уровня бедности, создание благосостояния и занятости.

мобилизовать сообщество и гражданское общество на развитие лесного хозяйства.

содействовать партнерствам с частным сектором, неправительственными организациями (НПО) и организациями общинного уровня (ООУ).

обратиться к прозрачности в деятельности администрации, ответственной за проведение тендеров на распределение лесных концессий, и поощрять долгосрочные лесные концессии.

разместить инициативы международной лесной политики, реализация предложений к действию Межправительственной комиссии по лесам (IPF) и Межправительственного форума по лесам (IFF) для устойчивого ведения лесного хозяйства.

включить лесохозяйственную деятельность в Цели развития тысячелетия.

Парагвай Национальная лесная политика (2007): общая задача Оптимизация вклада лесохозяйственного сектора в содействие экономическому росту в Парагвае на устойчивой основе посредством увеличения поставок экономических, социальных и экологических товаров и услуг в стране, гармонизации и согласования лесной политики с экологической политикой и с другими национальными секторальными политиками, а также посредством непрерывной корректировки с участием государственного и частного сектора.

Южная Африка Белая книга об устойчивом развитии лесов (1996): общая задача Общей целью правительства является содействие процветанию лесного сектора для использования на благо народа долгосрочных выгод, его развитие и управление им для охраны окружающей среды. Этой цели следуют посредством широкого участия в формулировании и реализации политики и планов развития лесного хозяйства, которые разрабатываются для фасилитации роли людей в сообществах, частном секторе, и правительстве.

76 Разработка эффективной лесной политики Судан

Пересмотренное заявление о целях лесной политики Судана (2005):

мировоззренческая концепция Лесохозяйственные ресурсы будут использоваться разумно, эффективно и устойчиво в соответствии с ценностями и потребностями народа Судана, таким образом создавая рабочие места и возможности для торговли, которые помогут искоренить бедность, достичь продовольственной безопасности и принести улучшения в физическую среду страны. Это будет достигнуто посредством вовлечения всех заинтересованных участников и приведет к большему озеленению Судана, сохранению биоразнообразия и устойчивому использованию ресурсов на благо всех нынешних и будущих поколений страны. Положения об экологических и общественных благах остаются в компетенции государственных учреждений. Производство рыночных товаров будет осуществляться, во  всех возможных случаях, на основе положений о конкуренции и устойчивом управлении частным сектором.

Суринам Национальная лесная политика (2005): основная задача лесной политики Расширение вклада лесов в национальную экономику и благосостояние нынешнего и будущих поколений с учетом сохранения биоразнообразия.

Уганда Лесная политика (2001): мировоззренческая концепция и цель Мировоззренческая концепция: Достаточно облесенная, экологически стабильная и экономически процветающая Уганда.

Цель: Интегрированный лесной сектор, достигающий устойчивого роста экономических, социальных и экологических благ, получаемых от лесов и деревьев всем населением Уганды, особенно бедными и уязвимыми группами населения.

Соединенное Королевство (Великобритании и Северной Ирландии) Шотландская лесохозяйственная стратегия (2006): мировоззренческая концепция Во второй половине нынешнего столетия люди широко пользуются благами деревьев, лесных массивов и лесов Шотландии, активно вступая с ними в контакт и ухаживая за ними для использования и наслаждения будущих поколений. Лесохозяйственный ресурс стал центральной частью нашей культуры, экономики и экологии.

Лесохозяйственная стратегия Англии (2007): общая задача В 2050 году деревья, лесные массивы и леса Англии помогают нам справиться с  продолжающимся вызовом изменения климата, но их также ценят за то, что все больше людей теперь получают наслаждение от пользования ими. Деревья не только являются важной частью истории Англии, но также существенной особенностью современного, устойчивого общества, которое значительно снизило выбросы углерода.

Приложение 2 - Примеры мировоззренческой концепции или заявления о целях и принципах

Приложение 3Дополнительная литература

FAO. 2001. Understanding national forest programmes – guidance for practitioners. Rome.

FAO. 2003. Cross-sectoral policy impacts between forestry and other sectors, eds. Y. Dub & F. Schmithsen. FAO Forestry Paper 142. Rome.

FAO. 2007. Negotiation and mediation techniques for natural resource management – trainer’s guide. Rome.

FAO. 2008. Influencing policy processes – lessons from experience. FAO Policy Assistance Series 4.

Rome.

FAO. 2009. Enhancing stakeholder participation in national forest programmes – tools for practitioners. Rome.

FAO. 2010. Enhancing stakeholder participation in national forest programmes – a training manual.

Rome.

Odugbemi, S. & Jacobson, T., eds. 2008. Governance reform under real world conditions – citizens, stakeholders and voice. Washington, DC, USA, World Bank.

World Bank. 2007. Tools for institutional, political, and social analysis of policy reform – A Sourcebook for Development Practitioners. Washington, DC, USA.

ВЕБ-САЙТЫ FAO Forestry; Policy and institutions; National forest programmes: www.fao.org/forestry NFP Facility: www.nfp-facility.org Collaborative Partnership on Forests, Funding for sustainable forest management: www.fao.org/ forestry/cpf/sourcebook FAO EASYPOL, On-line resource materials for policy making: www.fao.org/easypol World Bank Program on Forests (PROFOR), Knowledge and tools: www.profor.info/profor/ node/knowledge_tools World Bank, Poverty and inequality analysis: www.worldbank.org/psia International Institute for Environment and Development (IIED), Power tools for policy influence in natural resource management: www.policy-powertools.org Eldis Resource Guide on Governance, www.eldis.org/go/topics/resource-guides/governance Governance and Social Development Resource Centre: www.gsdrc.org Evidence-Based Policy in Development Network: www.ebpdn.org Overseas Development Institute (UK), Resources: www.odi.org.uk/resources

FAO TECHNICAL PAPERS

FAO FORESTRY PAPERS

–  –  –

Разработка эффективной лесной политики Руководство Многие страны разрабатывают или пересматривают свою лесную политику, чтобы идти в ногу с меняющимися обстоятельствами и повысить ценность лесов для общества, в том числе при поддержке ФАО. Опыт стран и ФАО показывает, что существенные изменения произошли с момента публикации ФАО в 1987 году Руководства по формулированию лесной политики, глубоко затронувшего не только содержание лесной политики, но также и методы разработки или пересмотра лесной политики. Разработка эффективной лесной политики публикуется для того, чтобы поделиться основными уроками, появившимися в результате этого опыта, с целью поддержки стран в планировании и ведении процессов разработки лесной политики. Основываясь на обзоре практического опыта, в публикации излагаются обоснование и цель национальной лесной политики и опыта, связанного с различными элементами, обычно включенными в процесс разработки лесной политики. Это должно помочь высокопоставленным сотрудникам правительственных администраций и представителям других заинтересованных участников, включая организации гражданского общества и частный сектор, в разработке и пересмотре своей национальной лесной политики. Посредством данной публикации и связанной с ней поддержкой построения потенциала, ФАО надеется внести вклад в разработку лесной политики, которая, предвидя появляющиеся тенденции, окажется способной утвердить и повысить ценность и устойчивый вклад лесов в общество, основываясь на широком соглашении заинтересованных участников.

Pages:     | 1 ||



Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мурманский арктический государственный университет" в г. Апатиты...»

«ПИЛА ЦЕПНАЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ CPP1600 CPP1800 ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ Уважаемый покупатель! Благодарим Вас за приобретение инструмента торговой марки Hammer. Вся продукция Hammer спроектирована и изго...»

«ПРОТОКОЛ № 3 проведения заседания РМО учителей предмета "Православная культура" и курса ОРКСЭ "Духовно-нравственное воспитание школьников в учебном процессе" от 26 марта 2013 года. Присутствовало: 30 человек Повестка дня: 1. Духовно-нравственное развитие и...»

«ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН О налоговой системе (с изменениями, внесенными Законами Луганской Народной Республики от 12.02.2016 № 84-II, от 26.02.2016 № 85-II, от 26.02.2016 № 86-II) Глава 1. Закон...»

«События 6 мая 2012г. на Болотной площади в Москве. Промежуточная оценка Международной экспертной комиссии Содержание I. О Комиссии II. Введение III. Правовое регулирование свободы мирных собраний 3.1 Система организации публичного мероприятия 3.2 Система рассмотрения дел до даты проведения мероприятия 3.3 Обязательство "...»

«Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2009 г. N 13796 МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 16 февраля 2009 г. N 46н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫ...»

«Борис Глебович Скачко Болезни органов дыхания у детей Серия "Лечим ребенка" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=7135455 Болезни органов дыхания у детей /Б. Г. Скачко.: Мир и Образование, ОНИКС; Москва; 2012 ISBN 978...»

«Визитная карточка Наименование Общество с ограниченной ответственностью "Компания ИжТехМаш" (ООО "Компания ИжТехМаш") Юридический и 117420, г.Москва, ул. Наметкина, д.14, корп.1 почтовый адрес Руководство Генеральный директор Петренко Вячеслав Иванович Телефон (3412) 51-52-97 Факс (3412) 5...»

«1 СОДЕРЖАНИЕ стр.1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 12 4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 14 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ УЧЕБНО...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.