WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:     | 1 | 2 ||

«СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ИОРДАНСКОГО ХАШИМИТСКОГО КОРОЛЕВСТВА И КОРОЛЕВСТВА МАРОККО ...»

-- [ Страница 3 ] --

Финансирование кандидатов из-за рубежа, как прямое, так и не прямое, запрещено.161 Кроме того, марокканское правительство выделяет на нужды избирательной кампании 220 миллионов дирхем ($25.2 миллионов), которые должны быть распределены между политическими партиями на основе двух критериев:

1) в соответствии с процентом голосов, отданных за политическую партию на местном и национальном уровнях;

2) в соответствии с формулой, рассчитываемой исходя из количества мест, полученных партиями на местном и национальном уровнях, с учетом женской квоты.162 Согласно марокканскому избирательному законодательству, все политические партии, принимающие участие в выборах, должны предоставлять требуемую от них информацию об их денежных ресурсах и финансовых расходах вместе с подтверждающими данную информацию документами в Верховный суд аудиторов в течение 30 дней после дня голосования.163 Иорданское законодательство также требует от кандидатов заполнения специальных форм, в которых те должны указывать собственные источники дохода. Но никакого механизма проверки достоверности данной информации не предусмотрено.164 В законодательстве страны не прописаны какие-либо ограничения касательно той суммы, которую кандидаты могут тратить на свою избирательную кампанию, а сами их финансовые ресурсы отслеживаются слабо.

Голосование. В соответствии с избирательным законодательством голосование, как в Иордании, так и в Марокко является тайным. В качестве



Moroccan Organic Law on Political Parties of 2011. – Mode of access:

http://www.elections2011.gov.ma/fichiers/loi_29.11.pdf

Moroccan Organic Law on Political Parties of 2011. – Mode of access:

http://www.elections2011.gov.ma/fichiers/loi_29.11.pdf Ibid.

The Carter Center Releases Study Mission Report on Jordan's 2013 Parliamentary Elections. –

Mode of access:

http://www.cartercenter.org/resources/pdfs/news/peace_publications/election_reports/jordan-2013study-mission-eng.pdf дополнительной меры обеспечения секретности, в обоих государствах существует запрет на пользование видеокамерами и мобильными телефонами на территории избирательных участков.165 Различны критерии, по которым определяется действительность избирательного бюллетеня. В иорданском законодательстве не предусмотрено четких критериев, согласно которым можно было определить действительность поданного избирательного бюллетеня. Что касается национальных списков, то недействительным считается бюллетень, в котором избиратель отдает голос более чем за один из избирательных списков.166 В то же время при голосовании по избирательным округам за конкретных кандидатов бюллетень, в котором избиратель отдал голос за двух и более кандидатов считается действительным, при этом учитывается лишь один голос (за того кандидата, который находится выше по списку).167 В Марокко же любой избирательный бюллетень считается недействительным, если в нем отмечены более чем одна партия/список избирателей.168 Как уже упоминалось, в Иордании, в отличие от Марокко, сохраняется система избирательных карточек, которые избиратели должны предъявить на избирательном участке наряду с удостоверением личности для того, чтобы получить право отдать свой голос. В Марокко избирателю достаточно предъявить лишь удостоверение личности. При регистрации избиратели также получают лишь специальный бланк почтового уведомления. Его предъявление на избирательном участке не обязательно, но чисто технически оно облегчает процесс поиска фамилии избирателя в списках. При входе на избирательный участок избиратель произносит клятву не разглашения собственного голоса, а





Human Rights Watch. World Report – Jordan. – 2013. – Mode of access:

http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/jordan The Carter Center Releases Study Mission Report on Jordan's 2013 Parliamentary Elections. –

Mode of access:

http://www.cartercenter.org/resources/pdfs/news/peace_publications/election_reports/jordan-2013study-mission-eng.pdf Ibid.

Final Report on the Moroccan Legislative Elections // NDI. - 2011. Mode of access:

http://www.ndi.org/files/Morocco-Final-Election-Report-061812-ENG.pdf перед выходом с избирательного участка ему на руке ставится специальная несмываемая печать, чтобы не допустить повторного голосования одним и тем же человеком. В Иордании для этих целей избиратели заранее прикрепляются к определенному избирательному участку и на другом голосовать не могут.169 Подведение итогов голосования. Разница в правовой регламентации порядка и процесса подсчета голосов объясняется различием избирательных систем Иордании и Марокко. В Марокко подсчет голосов происходит сложнее, по системе «электорального коэффициента» с наибольшим остатком ввиду двухуровневой пропорциональной системы, которая используется в стране.

В Иордании более прозрачным и модернизированным является процесс объявления результатов голосования. Во-первых, как и процесс подсчета голосов, он входит в компетенцию Независимой избирательной комиссии и объявляет их в общенациональном масштабе путем публикации результатов выборов на официальном сайте НИК. Кроме того, помимо данных мероприятий в ходе выборов 2013 г. НИК организовала специальный информационный центр в Аммане, где наблюдатели могли получать постоянно обновляющуюся информацию, касающуюся избирательной явки и числа отданных голосов.170 В Марокко информацию о ходе процесса подсчета результатов в режиме реального времени граждане получить не могут.

Особо следует коснуться вопроса о правовом регулировании участия женщин в выборах. Оба рассматриваемых государства взяли курс на расширение участия женщин в избирательном процессе, в частности, путем законодательного выделения им части мест в парламенте. Однако, не смотря на то, что в плане гендерного равенства, как в Марокко, так и в Иордании, наметился ряд положительных сдвигов, вопрос обеспечения женского участия в политической жизни Марокко остается открытым. В Марокко за женщинами зарезервировано

–  –  –

60 мест в парламенте, что составляет лишь 15% от общего числа депутатов, а в Иордании женщинам отведено всего 15 мест, что составляет всего 10% от общего числа. Таким образом, гендерные квоты в обоих государствах представляются недостаточными, поскольку не отражают реального демографического баланса и реальной политической расстановки сил, поскольку как в Марокко, так и в Иордании женщины стремятся активно участвовать в политической жизни, что, в частности, продемонстрировали события «арабской весны».

Таким образом, сравнительно-правовой анализ избирательного права и избирательных систем Иордании и Марокко показывает, что рассматриваемые государства во многом по разному подходят к правовому регулирования порядка проведения выборов в высший представительный орган власти. Избирательное право Иордани отличает значительно больший консерватизм, что особенно наглядно проявляется в правовом регулировании порядка определения избирательных округов, регистрации избирателей (институт семейной регистрации) и проведения избирательной кампании.

Избирательное право Марокко отличается более развитой законодательной базой, включающей помимо непосредственно законодательного акта о выборах в высший представительный орган государственной власти, ряд других законодательных актов. Нормативное правовое регулирование избирательного процесса в Марокко демонстрирует более детальную правовую проработку регулирования выдвижения и регистрация кандидатов формирования избирательных округов проведения избирательной кампании и подведения ее итогов. Тем не менее, следует отметить, что избирательная система Иордани, за счет учреждения НИК обеспечивает большую самостоятельность органов ответственных за организацию и проведение выборов, возросшую объективность подведения итогов выборов.

§ 4.3. Степень и характер влияния «арабской весны» на трансформацию избирательных систем Иордании и Марокко По сравнению с другими государствами региона Ближнего Востока и Северной Африки «арабская весна» затронула Иорданию и Марокко не столь сильно, как ряд других арабских стран, что объясняется, во-первых, сакральностью монархической власти, во-вторых, традиционностью такой формы правления для политической культуры многих стран Ближнего Востока, где родоплеменные отношения были основой общественной организации. Однако региональная волна демократизации всколыхнула и общества в рассматриваемых государствах, что привело к ряду серьезных правовых реформ, включая поправки к Конституциям двух государств и серьезные изменении в избирательной системе.

Несмотря на активизацию правотворчества в арабо-мусульманских государствах, в том числе в сфере конституционного права правовые реформы не привели к коренным изменениям избирательного права. Как отмечает арабский исследователь Ханнаши Самих бен Мохаммед Лазар «конституционные реформы были направлены на пересмотр отношений между государством и обществом, модернизацию политических систем, поправки к конституциям коснулись в первую очередь проблемы гендерного равенства, государственной поддержки прав человека, укрепления конституционного права и перехода к многопартийной системе, но не внесли существенных изменений в механизм функционирования авторитарных режимов».171 Таким образом, по итогам реформ и после проведения выборов по новому законодательству, среди населения обоих рассматриваемых государств преобладали пессимистические оценки преобразований. Особенно ярко это проявилось на примере Иордании, где оппозиция во главе с Фронтом исламского действия, тем не менее, посчитала реформы недостаточными и лишь Самих Ханнаши К вопросу о становлении и развитии демократии: "арабская весна" в Тунисе и Египте // Конституционные преобразования современности: материалы круглого стола, посвященного Дню Конституции Российской Федерации (Белгород, 12 декабря 2011). Белгород: ИПК НИУ "БелГУ", 2011. - С. 97-98.

«косметическими», назвав новый закон о выборах «лишь попыткой выиграть время».172 В Марокко население также было очень скептически настроено перед выборами, считая, что даже на основе нового законодательства, ситуация в стране после проведения голосования не изменится. Еще в начале 2000-х гг. специалист по марокканскому избирательному праву С. Кабил указывал, что официальные доклады о правах человека в не отражают положения дел, закон о всеобщих выборах разработан МВД Королевства без учета мнения политических партий и парламента. В нем содержались законодательные ограничения реализации свободы слова и деятельности прессы. Правила определения границ избирательных округов противоречили принципу равенства. Фальсификации итогов голосования стали нормой во время проведения выборов.173 В целом, при рассмотрении существующей в Марокко политической системы и в условиях дуалистической монархии это утверждение во многом верно. Однако результат парламентских выборов 2011 г. демонстрирует то, что изменения, внесенные в избирательную систему страны по итогам событий «арабской весны» не были номинальными или «косметическими», как это было в Иордании. В Марокко конституционная реформа 2011 г. расширила полномочия главы правительства, который стал назначаться по результатам парламентских выборов. Поскольку по итогам выборов большую часть мест в Палате представителей Марокко завоевала оппозиционная Партия справедливости и развития, в то время как проправительственная партия «Истикляль» оказалась на втором после нее месте с существенным разрывом. Было сформировано коалиционное правительство, которое возглавил лидер прежде оппозиционной умеренно исламистской Партии справедливости и развития А. Бенкиран.174 Kao K. Jordan’s Ongoing Election Law Battle. – Mode of access:http://carnegieendowment.org/2012/07/05/jordan-s-ongoing-election-law-battle/ck59 IFES Arab Election Law Compendium / ed. by L. Marulanda, El ObaidA. El Obaid, L.Aloui.

Tuxedo, 2003. — P.143 Кудряшова И.В. Арабское государство до и после «арабской весны». Портал «Перспективы».

Этому по сути уникальному в истории страны явлению способствовал тот факт, что марроканские власти пошлина полное удовлетворение ряда весьма серьезных требований, выдвинутых оппозицией. В частности, пропорциональная избирательная система, долгие годы являвшаяся объектом споров между власти и оппозицией, причем не только в Марокко, но и в Иордании, была введена. В Иордании же ее введение было половинчатым и фактически становилось ясно, что никаких преимуществ оппозиции частичное введение пропорциональной системы, которое было инициировано королем Абдаллой II, не даст. Поэтому оппозиция в лице Фронта исламского действия в итоге бойкотировала выборы, несмотря на активные призывы монарха принять в них участие.

Таким образом, во внутриполитической жизни Иордании создалась очень интересная ситуация: с одной стороны –в качестве приоритета официальной политики властей провозглашались демократические ценности, с другой стороны

–те меры, которые были предприняты для их осуществления, оказались половинчатыми и лишь в большей степени затрудняли продвижение оппозиции во властные структуры. Таким образом, демократизация стала для правящих кругов Иордании лишь лозунгом для легитимизации собственной власти, не подкрепленным реальной системой мер.

Что касается Марокко, то там степень и характер влияния «арабской весны»

и демократических преобразований оказались более глубокими, о чем, как уже упоминалось, свидетельствуют итоги выборов 2011 г. и ряд действительно серьезных поправок к Конституции, в частности, к статье 47, по которой премьерминистр теперь назначается королем с учетом парламентского большинства. Тем не менее, как отмечает Н. Сухов, бывший руководитель представительства Россотрудничества «в Марокко в марокканских реалиях, несмотря на новую конституцию и перемены в политической жизни, до сих пор осуществляется концепция «исполнительной монархии»: правительство исполняет волю короля, а http://www.perspektivy.info/oykumena/vostok/arabskoje_gosudarstvo_do_i_posle_arabskoj_vesny_ch ast_2_2015-10-26.htm парламент контролирует, насколько хорошо оно это делает»175. Таким образом, с учетом проведенного правового анализа можно говорить о том, что даже несмотря на проведенные в Марокко конституционные реформы, существенно затрагивающие избирательное право процесс демократизации избирательной системы и в данной стране далек от завершения.

Если говорит о перспективах дальнейших преобразований в избирательном праве и избирательной системе Иорадании и Марокко то следует отметить, что для того чтобы избирательная система Иордании и Марокко приняло действительно конституционно-демократические черты необходимо:

1. Расширить механизм общественного контроля над проведением выборов.

2. Провести серьезную реформу государственных институтов, отвечающих за организацию и проведение избирательного процесса. В Иордании это подразумевает обеспечение большей независимости НИК от министерства внутренних дел. В Марокко же в свете отсутствия избирательной комиссии в принципе, необходимо ее создание на независимой от министерства внутренних дел основе.

3. Увеличить степень легитимизации поста главы правительства. В Марокко, где сейчас на этот пост назначается представитель победившей на парламентских выборах партии, представляется целесообразным рассмотреть возможность трансформации данной должности из назначаемой в выборную. В Иордании, в силу особой демографической и политической ситуации в стране, а также отсутствия развитой партийной системы, рекомендуется, как минимум, производить назначение премьер-министра с учетом согласования кандидатуры с парламентом.

6. Принять меры по расширению и диверсификации партийной системы в Иордании.

Все эти преобразования не могут быть приняты без прямого вмешательства со стороны монарха, однако на данный момент ни король Иордании, ни король Сухов Н. Король начинает и выигрывает // Эксперт. 30.07.2012.

http://expert.ru/expert/2012/31/korol-nachinaet-i-vyiigryivaet/ Марокко не готовы пойти на столь радикальные изменения. Кроме того для изменения избирательной системы рассматриваемых стран необходимо кардинальное изменения сознания и политической элиты, и гражданского общества. Однако для этого странам необходимо пройти длительный пусть развития этих институтов гражданского общества и отойти от ряда традиционных для них принципов организации общества, в том числе дать женщинам равные с мужчинами права и обязанности.

*** Избирательные системы Иордании и Марокко имеют ряд схожих черт. Обе страны являются дуалистическими монархиями и всю полноту власти, в том числе и право определять избирательную систему, держит в своих руках монарх.

Тем не менее, события «арабской весны» заставили монархов Иордании и Марокко внести изменения в действующее законодательство в сторону большей демократизации с целью умиротворения оппозиции.

Обе страны приняли поправки к Конституции с тем, чтобы сделать избирательный процесс более прозрачным, допустить к политической жизни больше заинтересованных лиц. При этом, если в Иордании реформирование избирательной системы по итогам народных выступлений, стало «косметическим», чисто номинальным, то в Марокко реформы позволили оппозиции реально упрочнить свои позиции и завоевать наибольше количество мест в новом парламенте. Разная степень реформирования избирательной системы объясняется тем, что в Иордании имеется проблема включения палестинской части населения в политическую жизнь страны. Несмотря на то, что преобразования в действительности не привели к существенной смене правящего режима, они стали важным шагом к демократизации политической системы арабских стран.

Таким образом, в результате сравнительно-правового анализа избирательного права и избирательных систем Иордании и Марокко можно сделать заключение о том, что данные государства пошли разными путями преобразований конституционного-правового регулирования в том числе в вопросах избирательной системы.

В Иордании ограничились изменениями в избирательном законодательстве, без внесения поправок в Конституцию. В то же время был учрежден независимый орган власти, отвечающий за организацию и проведение выборов. Тем самым высшее политическое руководство предпочло конституционной реформе и существенной реформе избирательного права, внесение изменений в существующий порядок функционирования избирательной системы.

В Марокко была проведена конституционно-правовая реформа. Внесены изменения в Конституцию, предусматривающие повышение статуса и ответственности премьер-министра, формирование правительства победившей по итогам голосования партией. В то же время несмотря на то, что итоги выборов 2011 г. привели во власть оппозиционные силы, нельзя сказать что сама избирательная система подверглась серьезным изменениям. Избирательное право данного государства по-прежнему содержит, нормы позволяющие правящему режиму влиять на итоги избирательной кампании.

В целом, оценивая перспективы дальнейших конституционно-правовых преобразований в сфере избирательного права и избирательной системы Иордании и Марокко следует сказать, что их развитие по пути дальнейшей демократизации не может не учитывать национальных, религиозных и демографических (в Иордании) особенностей данных государств, в том числе специфических правовых традиций, связанных с исламской правовой школой.

Несмотря на уже осуществленные реформы в данной сфере, вызванные общерегиональными процессами демократизации и событиями «арабской весны», дальнейшие изменения, учетом мировых и общерегиональных тенденций государственного и конституционно-правового развития представляются неизбежными.

Заключение

Избирательное право и избирательный процесс в значительной степени обуславливают и определяют характер функционирования современной политической системы государства. Кроме того, избирательное право является одной из основных гарантий демократизации политического режима, к системе большей открытости и транспарентности организации и функционирования органов власти, устанавливая условия и общие принципы отношений между государством и обществом.

Правовое регулирование функционирования избирательной системы и избирательного процесса в Иордании и Марокко опирается с одной стороны на рецепцию западных правовых норм, а с другой стороны, в силу исторических причин, учитывает и исламскую правовую традицию.

Правовые системы современных арабо-мусульманских государств в том числе Иордании и Марокко сложились под решающим воздействием европейской правовой традиции. Соотношение между мусульманской правовой традицией и европеизированным законодательством является центральной проблемой концепции верховенства шариата, что находит отражение при толковании и применении норм конституций исламских государств, закрепляющих как правило главенствующую роль шариата в качестве источника права.

Избирательное право как подотрасль конституционного права в арабских государствах выступает в качестве специфического правового феномена сочетающего не только законодательные нормы, регулирующие данные правоотношения, но и элементы исламской правовой традиции – шариата (Коран, сунну, религиозно-правовые доктрины (фикх) и обычаи (адат)), разрабатываемой в рамках юридических школ ислама – мазхабов (в Иордании – маликитского, а в Марокко шафиитского мазхаба). Данные традиционные элементы мусульманского права находят формально-юридическое выражение в конституционном признании ислама в качестве официальной религии (Иордания, Марокко), шариата как основного источника права (Египет) и регулировании основ деятельности шариатских судов (Иордания). Кроме того, значительное влияние на избирательное право оказывают кланово-родственные традиции, тесно связанные с исламской культурой, прежде всего в вопросе ограничения избирательных прав женщин.

Хотя Конституции Иордании и Марокко провозглашают ислам в качестве официальной религии соотношение между мусульманской правовой традицией и европеизированным законодательством является центральной проблемой концепции верховенства шариата, что находит отражение при толковании и применении норм конституций исламских государств, закрепляющих, как правило, главенствующую роль норм Ислама в качестве источника права.

Источники избирательного права Иордании и Марокко представляют собой совокупность норм Конституций данных государств, законодательных актов и подзаконных актов. Конституции Иордании (1952) и Марокко (2011) устанавливают общие принципы избирательного права данных государств, определяют избирательные права граждан, устанавливают порядок проведения выборов.

Избирательное законодательство Иордании и Марокко представлено рядом нормативных правовых актов. В Иордании избирательный процесс урегулирован Законом о выборах в палату депутатов, а также нормативными правовыми актами регламентирующими деятельность избирательных органов (например, Закон о Независимой избирательной комиссии Иордании). В Марокко законодательная база избирательного права более развита, помимо Органического закон о палате представителей, в нее входят нормы органических законов о партиях и о наблюдении за выборами. Также определенный специфический отпечаток на избирательное право рассматриваемых государств накладывают исламские правовые традиции и доктрины (фикх) маликитского и шафиитского мазхабов.

Тем не менее, их значение не следует преувеличивать, поскольку основными источниками избирательного права выступают Конституция и указанные законодательные акты.

Данные особенности источников избирательного права во многом являются следствием политического и конституционно-правового развития рассматриваемых государств, а также выражаются в специфике их избирательных систем.

Институты избирательного права и избирательного процесса в исследуемых дуалистических монархиях Иордании и Марокко не имеют длительных традиций, которые есть в странах Запада. Общей для обеих дуалистических монархий и для ряда других стран арабского региона особенностью конституционно-правового регулирования избирательного процесса является направленность избирательной системы на обеспечение политических прерогатив правящего династического режима. Это направленность определяется в контексте исторически сложившейся главной оси противостояния между правящей династией, ее окружением и оппозицией, представленной легальными партиями исламистской ориентации – Партией справедливости и развития в Марокко и Фронтом исламского действия в Иордании.

Как было установлено в данном исследовании, события «арабской весны» вновь подтвердили тот факт, что именно представители оппозиционных партий исламистской ориентации выступают за большую демократизацию существующего политического режима в целом и избирательной системы в частности, в то время как правящая элита пытается максимально противодействовать данному процессу. При этом народные выступления последних лет и давления со стороны международного сообщества все же заставили правящие силы пойти на реформы.

Проведенные в Иордании и Марокко реформы избирательного права способствовали демократизации их избирательных систем, но степень и итоги предпринятых реформ в Иордании и Марокко были разными, несмотря на значительное сходство политических систем и государственного устройства Марокко и Иордании, а также характера процессов «арабской весны» в данных государствах. Реформы избирательной системы в Марокко отличались большей реальной направленностью и нацеленностью на результат в виде сравнительной демократизации избирательной системы государства, что проявилось на практике

– оппозиционная Партия справедливости и развития получила большее количество голосов по сравнению с правящей до этого проправительственной партией «Истикляль».

В Иордании, реформы избирательной системы отличались большей степенью декларативности и формальности; они были направлены не столько на результат в виде демократизации избирательной системы, сколько на успокоение общественности и попытку установления диалога с оппозицией, которая в итоге не удалась именно из-за половинчатости данных реформ, на протяжении истории являвшихся камнем преткновения между правящей элитой и исламской оппозицией. Главная оппозиционная легитимная партия исламистской ориентации «Фронт исламского действия» назвала реформы иорданского избирательного законодательства сугубо «косметическими» и бойкотировала парламентские выборы 2013 г.

При этом существует объективная обоснованность декларативности и низкой степени направленности на реальный демократический результат реформ, проведенных по итогам событий «арабской весны» в Иордани связанная с большим количеством палестинских беженцев, проживающих на территории государства и наделенных равными с иорданцами политическими правами, в частности, в сфере избирательного права.

Сравнительно-правовой анализ пореформенного избирательного права и избирательных систем Иордании и Марокко показывает, что рассматриваемые государства во многом по разному подходят к правовому регулирования порядка проведения выборов в высший представительный орган власти. Избирательное право Иордани отличает значительно больший консерватизм, сохраняя например, институт семейной регистрации. Нормы избирательного права Марокко представляются более демократичными, и в значительно меньшей степени допускают совершение злоупотреблений при реализации избирательного процесса.

Проведенное сравнительно-правовое исследование избирательных систем Иордании и Марокко позволяет сделать вывод о том, что вопросы реформирования избирательного права являются весьма актуальными для данных государств. Однако изменения в избирательном праве Иордании и Марокко должны проводиться весьма разумно и осторожно. Слепое копирование западных правовых традиций и западного опыта не является выходом, в силу ряда исторических, национальных, религиозных и демографических (в случае с Иорданией) особенностей.

В целом, несмотря на ограниченный характер избирательных реформ и сохраняющиеся элементы недемократичности избирательного процесса в частности и политической системы в целом, представляется возможным сделать вывод о том, что смена режима и кардинальные изменения в сфере формирования высших органов государственной власти в Иордании и Марокко в ближайшей перспективе маловероятны. Основанием для подобного заявления является не только достаточно мирный процесс «арабской весны» в исследуемых странах, а также тот факт, что монарх там имеет сакральное и идеологическое значение.

Кроме того, общие исламские принципы (с особым упором на принцип совещательности или принцип «шуры», а также положения исламской доктрины «фикх»), сохраняющие свое значение при формировании системы источников избирательного права и функционирования избирательной системы, обуславливают устойчивость существующих в Марокко и Иордании режимов.

Данное обстоятельство определяет их меньшую направленность на демократические преобразования в стране и в избирательном праве в частности, по сравнению с другими арабскими республиками и развивающимися странами.

Анализируя перспективы дальнейших реформ избирательного права и избирательных систем Иордании и Марокко следует учитывать ряд обстоятельств. Во-первых, существование дуалистических монархий в настоящее время кажется уже изжившим себя феноменом и плохо состыкуется с современными демократическими традициями. Сам принцип избирательного права на монархической почве искажается, причем ситуация усугубляется еще больше в связи с недостатками и нарушениями в рамках существующей уже весьма ограниченной в демократическом плане избирательной системы. Вовторых, современное избирательное право рассматриваемых государств, так же как и их политические системы, нуждается в реформировании с целью большего соответствия требованиям основным принципам международного права не только на словах, но и на практике, при осуществлении избирательных процедур.

Однако слепое копирование и заимствование западного опыта не является выходом, поскольку недемократический характер избирательных систем рассматриваемых государств (Иордании в особенности) обусловлен рядом объективных потребностей. Наконец, в-третьих, необходимо учитывать сакральное значение монарха и исламский принцип совещательности или принцип «шуры», обеспечивающий устойчивость данных режимов в качестве дуалистических монархий. Таким образом, процессы «арабской весны»

продемонстрировали потребность общества в реформировании существующих избирательных систем, перспектива которых, однако, должна быть реализована весьма сдержанно и осторожно и проводиться с учетом национальной и религиозной специфики.

–  –  –

Источники

1. Всеобщая декларация прав человека. Статья 25. – режим доступа:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml

2. Информация с официального сайта Парламента Марокко. – Режим доступа:

http://www.parlement.ma/_codelectoral.php?filename=201111171128180

3. Кодекс Хаммурапи // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М., 1995

4. Конституция Иордании1952 г. // Конституции стран мира в 7 т.,Т.4.Т.:Адолат.2001. - 576 c.

5. Конституция Марокко // Конституции стран мира в 7 т.,Т.4.-Т.:Адолат.2001.

- 576 c.

6. Конституция Сирии // Конституции стран мира в 7 т.,Т.4.-Т.:Адолат.2001. c.

7. Коран. Перевод и комментарии Крачковского И.Ю. М., 1986.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах. Статья 21. –

Режим доступа:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml

9. King Hussein of Jordan: Disengagement from the West Bank (July 31, 1988) // Laqueur W., Rubin B. The Israel-Arab Reader: A Documentary History of the Middle East Conflict, 7th Edition. – Penguin Books, 2008. – 340 p.

10.Law Of Election To The House Of Deputies. Law No. 22 for the Year 1986. – Mode of access: http://www.kinghussein.gov.jo/elect_law.html

11.Moroccan Organic Law on Political Parties of 2011. – Mode of access:

http://www.elections2011.gov.ma/fichiers/loi_29.11.pdf

12.Moroccan Organic Law on the House of Representatives. – Mode of access:

http://www.elections2011.gov.ma/fichiers/loi_11.27.pdf

Монографии, справочные пособия

13.Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел, 1999.

14.Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. – М: Юристъ, 2009.

15.Борисюк В.И. Избирательный процесс в США как политический институт:

проблемы и характер эволюции в конце ХX в.// Политические институты на рубеже тысячелетий. XX в. - XXI в./ Отв. ред. К.Г. Холодковский. - Дубна:

Феникс+, 2001.

16.Василик М.А., Вершинин М.С. Избирательная система России: словарьсправочник СПб, 1999.

17.Васильев Л.С. История Востока.– М.: Высш. шк., 1994. Т.1.

18.Воробьев В.П. Высшие органы власти Государства Израиль. М, 2002.

19.Воскресенскии А.Д. Политические системы и модели демократии на Востоке. М. : Аспект Пресс, 2007.

20.Демченко А.В. Палестинская проблема в политике Иордании, 1947-1967 / отв. ред. И.Д. Звягельская. - М.: Красанд, 2009.

21.Дьяков H.H. Мусульманский Магриб. Шерифы, тарикаты, марабуты в истории Северной Африки. Средние века, Новое время. СПб., 2008.

22.Избирательное законодательство и выборы в современном мире / Центральная избират. комис. РФ. - М.: Медиа-Пресс, 2009.

23.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. / Под ред. A.B. Иванченко. М., 1999.

24.Ильинский И.П., Мишин A.A., Энтин Л. М. Политическая система современного капитализма. М.,1983.

25.Исаев М.А. История государства и права зарубежных стран / М.А. Исаев;

ред. А.В. Гребенюк. - М.: Юрайт, 2011. - 957 с.

26.Каминский С.А. Институт монархии в странах арабского востока, у М., 1981.

27.Каминский С.А. Институт монархии в странах арабского Востока. М., 1981.

28.Катков Д.Б., Коричго Е.В. Избирательное право. М., 2001.

29.Конституционное (государственное право) зарубежных стран. / Страшун М.,

30.Конституционное (государственное) право: Справочник /Под ред.

Лафитского В.И. М., 1995.

31.Конституционное право зарубежных стран : Учебник / Ю.И. Лейбо, А.Г.

Орлов, И.А. Ракитская; отв. ред. проф. Ю.И. Лейбо; МГИМО (У) МИД России, кафедра конституционного права. — М.: Статут, 2012. — 261 с.

32.Котлов Л.Н. Иордания в новейшее время. М., 1962.

33.Ланда Р.Г. Марокко: 30 лет независимости. М., 1985.

34.Левин ИД. Мамаев В.А. Государственный строй стран Арабского Востока.

М., 1957.

35.Луцкая Н.С. Очерки новейшей истории Марокко. М., 1973.

36.Лысцов В.В. Типы избирательных систем. Воронеж, 1997.

37.Максименко В.И. Политические партии в переходном обществе. (Марокко, Алжир, Тунис. 20 80-е годы XX в.). М., 1985.

38.Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

М., 1996.

39.Мишин A.A., Барабашев Г.В. Государственное право буржуазных и развивающихся стран, М.,1989.

40.Муромцев Г.И. Источники права в развивающихся странах Азии и Африки.

М., 1987.

41.Муромцев Г.И. Конституции арабских государств. М., 1982.

42.Орлов Е., Сашко Н. Государственный строй Иордании. М., 1961

43.Орлов Е., Сашко Н. Государственный строй Иордании. М., 1971.

44.Политические системы и политические культуры Востока. М. : АСТ: Восток — Запад, 2007. 829 c.

45.Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.

46.Сапронова М.А. Арабский Восток: власть и конституции. М., 2001.

47.Сапронова М.А. Арабский восток: власть и конституция. М., 2001.

48.Сапронова М.А. Политический процесс в арабских странах. - М.: МГИМО, 2008.

49.Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик.

М., 2003.

50.Сергеев М.С. История Марокко XX век. М., 2001.

51.Советское государственное право. М.,1985.

52.Советское конституционное право. Л.,1975.

53.Современное зарубежное избирательное право: монография / под ред. А.Г.

Орлова, Е.А. Кремянской. - М.: МГИМО-Университет, 2013.

54.Страшун Б.А. Юридический энциклопедический словарь. М.: «Советская энциклопедия», 1984.

55.Сюкияйнен Л.Р. Ислам и права человека в диалоге культур и религий. М.

2014.

Статьи

56.Веденеев Ю.Л. Электоральная демократия // Независимая газета, 12 декабря 1996.

57.Зиновьев A.B. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России. // Государство и право, 1995. № 1.

58.Лазарев М.С. Правый тоталитаризм по-арабски. Социополитический очерк.

// Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск четырнадцатый) М., 2002.

59.Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в

Северной Африке (14-20 февраля 2011 года) // ИБВ. – Режим доступа:

http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/21-02-11a.htm

60.Сапронова М.А. О поправках к марокканской конституции. – Режим доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/05-07-11.htm

61.Сюкияйнен Л. О правовой природе шариата и его взаимодействии с европейским правом // http://pravo.hse.ru/data/2013/02/15/1308280964/Сюкияйнен%20ЛР_О%20прав овой%20природе%20шариата%20..модействии%20с%20европейским%20пра вом.pdf

62.Сюкияйнен Л.Р. Взаимодействие исламской и европейской правовых культур: современный опыт // Ежегодник либертарно-юридической теории.

Вып. 2. 2009.

63.Щегловин Ю.Б. О ситуации в Иордании // Институт Ближнего Востока. – Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=14782#more-14782

64.Яковлева Т.В. Об изменениях в избирательном законодательстве Иордании.

– Институт Ближнего Востока. – Режим доступа:

http://www.iimes.ru/?cat=368

Диссертации

65.Джаварнех Салех. Опыт общественно-политического развития Иордании:

(Демократизация в условиях развивающегося общества). Дисс. к.и.н. М., 1997.

66.Абу Джабаль Джамиль Салман. Избирательное право и избирательные системы в отдельный странах Ближнего Востока: вопросы теории и практики. Дисс. к.и.н. М., 2005.

Литература на иностранных языках

67. Alder, J. Constitutional and Administrative Law / J. Alder. — Oxford, 2002.

68.Amal Sabbagh. The arab states: enhancing women's political participation. Mode of access: http://www.idea.int/publications/wip2/upload/Arab_World.pdf

69.Amor Boubakri. The League of Arab States and the Electoral Gap // The Integrity of Elections: The Role of Regional Organizations. - International Institute for Democracy and Electoral Assistance 2012.- p. 77-92

70.Bawn К. The logic of institutional preferences: German electoral law as a social choice outcome. – American journal of political science. – Austin. 1993. Vol.37.

№ 4.

71.Ben Gad Y. Politics, lies, and videotape: 3,000 questions and answers on the Mideast. - SP Books, 1991.

72.Dawisha A. Arab Nationalism in the Twentieth Century: From Triumph to Despair. Princeton University Press, 2009.

73.Elections and the Democratic Transformations in the Arab World: Step Forward or a Step Back [Arabic]. The Jerusalem Center for Political Studies, 2008, Amman, Jordan, 262 pp.

74.Elections and Political Order in Russia. The implications of the 1993 elections to the Federal Assembly Текст. / Edited by Peter Lentini. Budapest, London, New York, 1995.

75.Electoral System Design : The New International IDEA Handbook. – International Institute for Democracy and Electoral Assistance. 2005.

76.European Union Election Observation Mission. Final report - Parliamentary

Elections 2013. – Mode of access:

http://www.eods.eu/library/FR%20JORDAN%2027.03.2013_en.pdf

77.Ewing, K. D. Transparency, accountability and equality: the Political Parties, Elections and Referendums Act 2000 / K. D. Ewing // Publ. law. — L., 2001.

78.Final Report on the Moroccan Legislative Elections // NDI. – 2011. – Mode of access: http://www.ndi.org/files/Morocco-Final-Election-Report-061812-ENG.pdf

79.Goodwin-Gill Guy S. Free And Fair Elections: International Law And Practice.

N.Y., 1996.

80.Grant, A. Party and election finance in Britain and America: a comparative analysis / A. Grant // Parliamentary affairs. — L., 2005. — Vol. 58. — № 1.

81.Human Rights Watch. World Report – Jordan. – 2013. – Mode of access:

http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/jordan

82.International Republican Institute (I), Jordan Index, Sept. 24, 2012.

83.IFES Arab Election Law Compendium. Mode of acces:

http://www.ifes.org/~/media/Files/Publications/Project%20Report/2003/154/AEL C.pdf

84.Joseph, Suad. ‘The Reproduction of Political Process Among Women Activists in Lebanon: “Shopkeepers” and Feminists’, in Dawn Chatty and Annika Rabo (eds).Organizing Women. Oxford: Berg, pp. 51–81.

85.Kao K. Jordan’s Ongoing Election Law Battle. – Mode of access:http://carnegieendowment.org/2012/07/05/jordan-s-ongoing-election-lawbattle/ck59

86.Karam, Azza. ‘Strengthening the Role of Women Parliamentarians in the Arab

Region: Challenges and Options’, Mode of access:

http://www.pogar.org/publications/ gender/karam1/karama.pdf

87.Muqtedar Khan M. A. Shura and Democracy. – Mode of access:

http://www.ijtihad.org/shura.htm

88.Рaltiel К. Public Financing Abroad, Contrasts and Effects, in M. Malbin. Parties, Interest Groups and Campaign Finance Laws. N.Y. 1980.

89.Principles of Electoral System Choice. – International IDEA. 2005. – Mode of

access:

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan020458.pdf

90.Pripstein Posusney, Marsha. (2002) “Multi-Party Elections in the Arab World:

Institutional Engineering and Oppositional Strategies.” Studies in Comparative International Development. Vol. 36, No. 4, pp. 34–62.

91.Rafael Lpez Pintor Electoral Management Bodies as institutions of Goverance.

N.Y., 1999.

92.Ryan C.R. The Implications of Jordan's New Electoral Law // Foreign Policy. –

– – 2012. 13 April. Mode of access:

http://mideast.foreignpolicy.com/posts/2012/04/13/the_implications_of_jordans_n ew_electoral_law

93.Ricault P. Histoire de l'tat present de l'Empire Ottoman. Paris, 1979.

94.Saadia Kabil. Marocco’s electoral system. Mode of access:

http://www.ifes.org/~/media/Files/Publications/Project%20Report/2003/154/AEL C.pdf

95.Siham A. Morocco Electoral System Under Scrutiny // Magharebia. – 2013. – August. – Mode of access: http://allafrica.com/stories/201308120776.html

96.Sulaiman S. J. The Shura Principle in Islam. – Mode of access:

http://www.alhewar.com/SadekShura.htm

97.Shugart, M. S. Wattenberg, Mixed-Member Electoral Systems: The Best of Both Worlds? / M. S. Shugart, P. Martin. — Oxford : Oxford University Press, 2003.

98.The Carter Center Releases Study Mission Report on Jordan's 2013 Parliamentary

Elections. – Mode of access:

99.http://www.cartercenter.org/resources/pdfs/news/peace_publications/election_rep orts/jordan-2013-study-mission-eng.pdf Yaghi M. Jordan’s Election Law: Reform or Perish? // The Washington 100.

– – –

Institute. 2012. 4 October. Mode of access:

http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/jordans-election-lawreform-or-perish Zahran M. Jordan Is Palestinian // Middle East Quarterly. – Mode of 101.

access: http://www.meforum.org/3121/jordan-is-palestinian

Watt B. UK election law. A critical examination / B. Watt. — London:

102.

Pages:     | 1 | 2 ||



Похожие работы:

«kzpszint Trtnelem orosz nyelven Javtsi-rtkelsi tmutat 0801 RETTSGI VIZSGA 2008. mjus 7. TRTNELEM OROSZ NYELVEN KZPSZINT RSBELI RSBELI VIZSGA JAVTSI-RTKELSI TMUTAT OKTATSI S KULTURLIS MINISZTRIUM Trtnelem orosz nyelven — kzpszint Javtsi-rtkelsi tmutat Инструкция по проверке заданий письменного экзамена Письменные работы следует проверять р...»

«РАЗЪЯСНЕНИЕ к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 октября 2014 г. № 94 "О внесении дополнений и изменений в выпуск 52 Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих" В связи с введением в действие с 1 января 2...»

«Содержание 1. Пояснительная записка. 2. Нормативно-правовые документы, этапы реализации и функциональное обеспечение Программы "Самосовершенствование личности" 3. Цели и задачи программы 4. Духовно-нравственное развитие, воспитание обучающихся (концептуальные основы). 12 4.1. Ценностные установки и базовые национальные ценно...»

«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ И РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РАБОЧА...»

«1 СОДЕРЖАНИЕ стр.1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ПРОИЗВОДСТВЕН4 НОЙ ПРАКТИКИ 2. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ 5 ПРАКТИКИ 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ 6 ПРАКТИКИ 4. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОЧЕЙ ПРОГ...»

«Теодор Драйзер Сестра Керри Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=129974 Драйзер Т. Сестра Керри: Эксмо; Москва; 2000 ISBN 978-5-699-45527-0 Оригинал: TheodoreDreiser, “Sister Carrie” Перевод: Марк Григорьевич Волосов Аннотация Издание первого романа Теодора...»

«Глава 15 Товары для перепродажи Активы = Внеоборотные активы + Оборотные активы Товары – часть материально-производственных запасов организации, приобретенная от других юридических и физических лиц и предназначенная для продажи или перепродажи без до...»

«"Систематическое преподавание курса ОПК по программе А. В. Бородиной в Краснодарском крае: опыт и перспективы" Ивко Ирина Васильевна, старший преподаватель Института развития образования Краснодарского края, преподаватель ОПК БОУСОШ № 10 МО Динской район Краснодарского края, заслуженн...»

«Николай Александрович Бердяев О рабстве и свободе человека Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=177251 Николай Бердяев О рабстве и свободе человека: АСТ, АСТ Москва, Хранитель; Москва; 2006 ISBN 5-17-038155-7, 5-9713-3297-X, 5-9762-0375-2 Аннотация ". Философия этой книги сознател...»

«Тематика семинарских занятий по гражданскому праву (особенная часть) для слушателей ИПКиПК, 3 этап (8 часов) Подготовила Т.Д. Трамбачева Семинарское занятие № 1 Тема 1. Договор купли-продажи (2 часа) Основные вопросы 1. Понятие, право...»

«Содержание 1. Косарева С.П. "Какой ты, наш подросток?".3 2. Плотникова В.В. "Поговорим как взрослые": методические рекомендации по правовому просвещению детей и подростков. 10 3. Шевченко Е.Н. "...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)" УТВЕРЖДЕ...»

«Андрей Левицкий Сага смерти. Сеть Антимира Серия "Апокалипсис-СТ" Серия "Я – Сталкер", книга 10 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11642313 Я – сталкер. Сага смерти. Сеть Антимира : [фантастическ...»

«IBM i версия 7.3 IBM i и связанное программное обеспечение Перенос данных IBM IBM i версия 7.3 IBM i и связанное программное обеспечение Перенос данных IBM Примечание Перед применением этой информации, а также поддерживаемого ей продукта озн...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.