WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:     | 1 ||

«1 Содержание Введение..3-5 Глава 1. Понятие и сущность гражданства РФ.6-33 Становление и развитие института гражданства РФ.6-17 1.1. Правовое ...»

-- [ Страница 2 ] --

Следует обратить внимание, что российское законодательство не предусматривает никакой ответственности за заключение фиктивного брака. Поэтому привлечь лиц, заключивших фиктивный брак без целей создания семьи, к административной либо уголовной ответственности не представляется возможным, так как отсутствуют соответствующие в законодательстве нормы. Однако предложения о привлечении к ответственности фиктивных супругов поступили от депутатов Госдумы от ЛДПР Владимира Семенова, Игоря Лебедева и Сергея Иванова. Они предложили дополнить УК РФ ст.159.1 брачное мошенничество следующего содержания: «фиктивный брак, говорится в пояснительной Владыкина Т. Куплю мужа. Сколько стоят фиктивные отношения? URL: //www.rg.ru/2012/04/11/.

записке к закону, - это юридическое оформление брака без намерения создать семью, как обоими супругами, так и только одним из них, но с иными целями, например, получения гражданства, льгот от государственных или муниципальных служб».Большинство современных правопорядков признают институт фиктивных браков. Некоторые государства квалифицируют действия фиктивных супругов (или одного из них) как преступления, подвергая уголовному законодательству. К ним относятся США, Германия, Бельгия, Эквадор.

«Также депутатами Законодательного собрания Калужской области утвержден антимигрантский законопроект, предназначенный для внесения в Госдуму. Документ формально предназначен для гастарбайтеров, но его принятие может вызвать радикальное изменение СК. Депутаты предложили ввести уголовную ответственность за фиктивные браки с гастарбайтерами. За эти «преступления» население будут штрафовать на 100 - 300 тыс. руб. или на трехлетний доход осужденных. В особых случаях предполагается лишение свободы на три года77».



«Вал фиктивных браков вскрыл пробелы миграционного законодательства. При этом в связи с урегулированием вопросов признания фиктивности браков в гражданско-правовом порядке наиболее целесообразным представляется не введение уголовной или административной ответственности за липовое супружество, а установление законодательных ограничений в сфере миграционной политики для предприимчивых супругов78».

Федеральным Законом от 23.06.2014 г «О внесении изменений в ФЗ «О гражданстве РФ» ч.2. ст.14 были введены п. с «е» - «и79». Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица: получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотрено п. «е» ч.2 ст.14.

Госдуме предложили ввести уголовную ответственность за фиктивные браки с мигрантами. URL:

http://www.migrantam.net/. 22.12.2013.

Статья: Борьба с незаконной миграцией требует новых подходов. Под ред. Кожевникова К.М. Журнал «Миграционное право» №3, 2011г, из информационного банка «Юридическая пресса».

ФЗ «О Внесении изменений в ФЗ «О гражданстве РФ» от 23.06.2014 г., №157-ФЗ.,// СПС «Конс Плюс».

Пункт «е» ч.2 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ» является новым условием приема в гражданство РФ, которым предусматривается соблюдением иностранным гражданином и лицами без гражданства следующих условий.





Первое условие, 2002 г. В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование в Российской Федерации подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Среднее профессиональное и высшее образование согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» являются уровнями профессионального образования. Профессиональное образование, в свою очередь, имеет 4 уровня: 1) среднее профессиональное; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. На лиц, получивших иные виды образования (общее образование, дополнительное образование и профессиональное обучение) или лиц, получивших профессиональное образование вне образовательных организаций (например, в форме семейного образования и самообразования) действие настоящей нормы не распространяется.

Следует обратить внимание на то, что по смыслу ст.14 прием в гражданство Российской Федерации не связан напрямую с формой получения образования, видом образовательного учреждения. В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной формах.

Второе условие, получение профессионального образования по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию; Согласно ч. 2 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным профессиональным образовательным программам относятся: образовательные программы среднего профессионального образования программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; образовательные программы высшего образования программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Порядок государственной аккредитации образовательных программ предусмотрен Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности».

Третье условие, получение профессионального образования в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории. В соответствии п.18 ч.1 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательные организации в зависимости от того, кем она создана, могут быть государственными, муниципальными, частными. В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, которые вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.

«Четвертое условие, осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации не менее 3 лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В соответствии с абз.13 ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)80».

Данная норма, появилась по поручению Президента, для развития межнациональных отношений в стране, в целях создания условий для притока в Россию квалифицированных специалистов путем упрощенного порядка приема в российское гражданство тех, кто окончил специальные Комментарий к ФЗ от 31.05.2002 г. №62 –ФЗ «О гражданстве РФ». (Постатейный). / Под ред. Ванюшина Я.Л. 2014 г. С.45-46. // СПС «Конс Плюс».

и высшие учебные заведения в России и является гражданином одного из государств бывшего СССР.

В соответствии с указанным Законом расширен перечень иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, которые вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания.

Этот перечень, в частности, пополнили иностранные граждане и лица без гражданства, которые:

- являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в РФ не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ, и в этот период их ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) в результате осуществления предпринимательской деятельности в установленных Правительством РФ видах экономической деятельности составляет не менее 10 миллионов рублей;

- являются инвесторами, чья доля вклада в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, осуществляющего деятельность на территории РФ в установленных Правительством РФ видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов.

При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица и размер его чистых активов должны составлять не менее 100 миллионов рублей каждый либо сумма уплаченных таким юридическим лицом налогов в бюджетную систему РФ и обязательных страховых платежей должна составлять не менее шести миллионов рублей в год на протяжении не менее трех лет со дня осуществления инвестиций.

«Кроме того, предусмотренный п.«ж» ч.2 ст.14 Закона «О гражданстве» упрощенный прием в гражданства для иностранных граждан и лиц без гражданства применим только в случае, если в 3летний период ежегодная выручка иностранных граждан индивидуальных предпринимателей от реализации товаров (работ, услуг) в результате осуществления предпринимательской деятельности составляет не менее 10 млн. рублей и только в тех видах экономической деятельности, которые установлены Правительством Российской Федерации81. Постановлением право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке предоставляется иностранному гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем, а также иностранному гражданину, осуществившему инвестиции в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо соответственно осуществляет предпринимательскую деятельность на Комментарий к ФЗ от 31.05.2002 г. №62 –ФЗ «О гражданстве РФ». (Постатейный). / Под ред. Ванюшина Я.Л. 2014 г. С.46. // СПС «Конс Плюс».

территории РФ во всех видах экономической деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, за исключением следующих: оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, бытовых изделий и предметов личного пользования; операции с недвижимым имуществом и другие82».

Для реализации п.«з» ч.2 ст.14 должны быть соблюдены два условия: во-первых, речь только о доли вклада в уставный (складочный) капитал российских юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации в определенных видах экономической деятельности. Данные виды экономической деятельности определены в Постановлении Правительства Российской Федерации. Во-вторых, размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица и размер его чистых активов должны составлять не менее 100 млн. рублей каждый либо сумма уплаченных таким юридическим лицом налогов в бюджетную систему Российской Федерации и обязательных страховых платежей должна составлять не менее 6 млн. рублей в год на протяжении не менее 3 лет со дня осуществления инвестиций83.

«Однако, не все предприниматели и инвесторы-иностранцы, вкладывающие в российскую экономику значительные суммы, смогут получить на этом основании гражданство РФ в упрощенном порядке.

Перечень видов экономической деятельности, установленный Постановлением Правительства РФ, занимаясь которой иностранные предприниматели смогут претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке, очень широкий. Но, например, Минэкономики предлагает лишить такого права тех из них, кто специализируется на сделках с недвижимостью и торговле. По его мнению, в сфере недвижимости это сократит риск злоупотреблений с получением гражданства. А потребности в дополнительном стимулировании привлечения в торговлю иностранцев в России в настоящее время нет84».

Такой упрощенный способ приобретения гражданства очень распространен в зарубежных странах. Для сравнения, ускоренный Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 №994 «Об установлении видов экономической деятельности, при осуществлении деятельности в которых иностранному гражданина и лицу без гражданства, являющемуся индивидуальному предпринимателю, а также иностранному гражданину и лицу без гражданства – инвесторам предоставляется право на обращение с заявлением о приеме в гражданство в РФ в упрощенном порядке». // СПС «Конс. Плюс».

Комментарий к ФЗ от 31.05.2002 г. №62 –ФЗ «О гражданстве РФ». (Постатейный). / Под ред. Ванюшина Я.Л. 2014 г. С.47. // СПС «Конс Плюс».

Статья: Гражданство РФ в упрощенном порядке - не для всех. Под ред. Чистяковой Ю. Журнал «Административное право» №3, 2014г., из информационного банка «Юридическая пресса».

упрощенный вид приобретения гражданства активно развивается в Великобритании, где 06.04.2011 года вступили в силу правила приобретения гражданства по иммиграционной категории «Инвестор».

Увеличенный объем инвестиций дает возможность ускоренного получения постоянного вида на жительство в стране. Виза инвестора первоначально выдается на три года и четыре месяца. Получение постоянного вида на жительство зависит от объема инвестиций. При инвестициях в 10 миллионов фунтов и более вид на жительство выдается через два года, при инвестициях от 5 до 10 миллионов долларов — через три года.

При этом Великобританский законодатель определяет, что вложить средства в экономику государства в обмен на гражданство можно только определенными способами. В числе, которых покупка британских правительственных облигаций, паевых инвестиционных фондов или акций действующих компаний (кроме офшорных, строительных и занимающихся инвестициями в недвижимость), зарегистрированных в Великобритании.

Федеральным Законом о гражданстве п.«и» ч.2 ст.14 предусмотрена возможность получения гражданства упрощенным способом, без соблюдения о сроке проживания для иностранных лиц и лиц без гражданства, если указанные граждане и лица, осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

«Данный перечень установленный Приказом Минтруда России85, который включает в себя 74 профессии (специальности, должности). В числе прочего, в него входят акушерка, врач, врач - терапевт, газосварщик, инженер – конструктор, математик, медицинская сестра, провизор и д.р.».

Данная норма направлена на стимулирование миграции в РФ молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда Приказ Минтруда России от 13.07.2015 №466н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке».

профессии и специальности, чтобы уменьшить безработицу и дефицит в российской экономике.

«В 2014 году в Закон о гражданстве внесены изменения, которыми устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и признанных носителями русского языка. Указанные лица приобретают гражданство России без соблюдения требований, касающихся срока проживания на территории Российской Федерации, определения уровня знаний ими русского языка и представления вида на жительство при условии отказа иностранных граждан от имеющегося у них гражданства иностранного государства.

Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Законодателем устанавливается порядок признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, предусматривающий собеседование, которое проводится с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. Комиссии образуются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. Указанные лица могут быть признаны носителями русского языка, т.е. теми, кто владеет русским языком и повседневно использует его в семейно-бытовой и культурной сферах, если эти лица или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации86».

«По результатам собеседования комиссия принимает решение о признании либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. Решение выдается на руки для подачи уже в дальнейшем заявления о выдаче вида на жительство или заявление о приеме в гражданство РФ. Срок действия такого решения не ограничен. Пройдя лицом, один раз такое собеседование и получив положительное решение, проходить в дальнейшем собеседование повторно не нужно87».

Конституционное право России: Учебное пособие. (3-е издание, переработанное и дополненное)/ Под ред.

Безрукова А.В., 2015 г., С.53-54.

Статья: Упрощенное получение гражданства РФ. Под ред. Чучкина И.В. Журнал «Административное право», №2, 2014г, из информационного банка «Юридическая пресса».

«Немаловажные внесены поправки в ФЗ о гражданстве в 2014 году, которые направлены на исключение возможности приема в гражданство РФ ребенка и недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина России либо которые помещены под надзор в российские организации для получения медицинских, образовательных, социальных и других услуг без согласия родителей, опекунов или попечителей, когда они временно по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка или недееспособного лица. Законодатель установил, что прием в гражданство Российской Федерации такого ребенка и недееспособного лица осуществляется по заявлению опекуна или попечителя, руководителя соответствующей российской организации, за исключением случаев назначения опекуна или попечителя, помещения в российскую организацию на период, когда родители, опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка или недееспособного лица88».

В заключение хотелось бы отметить, что миграционной службой и законодателем разрабатываются проекты норм ст.14 Закона о гражданстве, касающиеся приобретения гражданами Украины гражданства РФ упрощенным способом. «Так одним из проектов в ст.14 Федерального Закона «О гражданстве РФ», включить ч.2.2. следующего содержания: Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие или проживающие на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, пребывающие на территории Российской Федерации на законных основаниях, при истечении срока годности паспорта гражданина Украины или утрате этого паспорта, вправе обратиться с заявление о приеме в гражданство

РФ в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) отказались от имеющегося у них гражданства Украины;

в) представили выданные компетентными органами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики справки (иные соответствующие документы), подтверждающие факт постоянно проживания указанных граждан и лиц по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики89».

Вышеуказанная категория граждан и лиц фактически выбрала местом своего постоянного проживания территорию Российской Конституционное право России: Учебное пособие. (3-е издание, переработанное и дополненное)/ Под ред.

Безрукова А.В., 2015 г., С.54.

Проект ФЗ №1036320-6 «О внесении изменений в ст.14 Федерального закона «О гражданстве РФ» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2016) // СПС «Конс. Плюс».

Федерации, защищая с оружием в руках и с риском для собственной жизни идеи Русского мира и интересы Российской Федерации, ставящей своей целью защиту соотечественников, независимо от места их проживания, и заслуживает предоставления в упрощенном порядке гражданства Российской Федерации.

«В другом проекте законодатель хочет дополнить ст.14 Закона о гражданстве, ч.8. следующим содержанием: В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, иностранные граждане и лица без гражданства и члены их семей (супруг, супруга, сын, дочь, мать, отец), прибывшие на территорию Российской Федерации, круг которых по категориям лиц и странам их постоянного проживания определяется Президентом Российской Федерации в силу исключительного характера ситуации90».

Данные положения связаны из-за геополитической ситуации в мире, которая с каждым годом становится все более напряженной. Постоянно возникают конфликты на религиозной и национальной почве.

Неспокойная ситуация и в непосредственной близости от границ Российской Федерации.

–  –  –

Из-за событий в 2014 году на территории Украины, на территорию РФ в экстренном массовом порядке прибыло и на сегодняшний день находится около 1 млн. граждан Украины, из которых более 325 тыс.

обратилось за предоставлением убежища в РФ.

Проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (подготовлен ФМС России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.08.2015) // СПС «Конс. Плюс».

Заключение Резюмируя выше сказанное, необходимо отметить, что гражданство - это привилегия, предоставляемая государством по большей части лицам, родившимся на территории данной страны или имеющим родственные узы с близкими родственниками, в ней проживающими и/или имеющими ее гражданство. Институт гражданства не статическая юридическая категория, а уникальная, динамично развивающийся базовый конституционно - правовой институт, который не имеет пределов изучения.

Конституция РФ 1993 г. аккумулировала важнейшие положения о гражданстве, выработанные практикой его правового регулирования, и возвела их в ранг конституционных принципов. Это относится к установлению единого и равного гражданства; равного обладания каждым гражданином РФ на ее территории всеми правами и свободами и выполнения равных конституционных обязанностей; невозможности лишения граждан РФ своего гражданства или права изменить его;

невозможности высылки граждан РФ за пределы государства или выдачи другому государству; защиты и покровительства Российской Федерации своим гражданам за ее пределами; возможности иметь в соответствии с законом двойное гражданство; пользования в Российской Федерации правами и несения обязанностей иностранными гражданами и лицами без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

За прошедший после принятия Конституции РФ период сложились предпосылки для пересмотра и дальнейшей оптимизации ряда законодательных положений о гражданстве, уточнения старых и введения новых процедур и требований при решении вопросов гражданства, приведения института гражданства в соответствие как с внутренними политико-правовыми, социально-экономическими, так и международными реалиями. Решение о разработке новой редакции Закона о гражданстве было принято Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации в 1997 г. Комиссия исходила из того, что Закон РФ от 28.11.1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» разрабатывался в переходный период становления новой российской государственности и не мог учитывать особенностей развития России и ее правовой системы, а также характера взаимоотношений с новыми, независимыми государствами. Кроме того, Российская Федерация в 1997 г. подписала Европейскую конвенцию о гражданстве. В связи с этим некоторые положения старого Закона не вполне согласовывались с соответствующими положениями Конституции Российской Федерации, которая была принята только в 1993 г.

Принятие Федерального Закона «О гражданстве РФ» является новой страницей в развитии отечественного института гражданства.

Данный Закон был принят в условиях острых дискуссий и стал компромиссом различных взглядов и убеждений по вопросам прав и свобод человека и гражданина, гражданства и российской государственности. Новый Закон учел изменения, произошедшие за последнее десятилетие на постсоветском пространстве, и был направлен на реализацию положений Конституции РФ, международных стандартов и принципов в области прав и свобод человека и гражданина.

Существенно изменен действовавший ранее порядок приобретения гражданства. Новый закон почти наполовину сократил перечень оснований приобретения гражданства Российской Федерации.

Более детально, по сравнению с предыдущим законодательством, в новом законе урегулирован порядок приема в гражданство. Теперь закон выделяет общий порядок приема в гражданство и упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации.

Сравнительный анализ старого Закона 1991г. «О гражданстве РФ»

с действовавшим в то время зарубежным законодательством в области гражданства выявил его уникальный либерализм. Особенно это касается условий приема в российское гражданство. На сегодняшний день действующий Закон «О гражданстве РФ» ужесточил процедуру приобретения гражданства, установив более жесткие требования для приобретения гражданства России в общем порядке, значительно расширив для иностранных граждан и лиц без гражданства возможности упрощенного получения российского гражданства. Такие изменения можно трактовать как реализацию государственной политики, направленной на сокращение внешней миграции и увеличения населения России за счет иностранных граждан.

За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения. Согласно расчету Федеральной службы государственной статистики о перспективной численности населения до 2030 года (высокий и средний варианты), учитывающему результаты Всероссийской переписи населения и динамику демографических процессов последних лет, численность населения страны на начало 2025 года составит 142,8 - 145,6 миллиона человек.

«Переселение мигрантов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию становится одним из источников увеличения численности населения страны в целом и ее регионов, а привлечение иностранных работников по приоритетным профессиональноквалификационным группам в соответствии с потребностями российской экономики является необходимостью для ее дальнейшего поступательного развития. В современных условиях миграция работников высокой квалификации является важным источником накопления человеческого капитала, обеспечивающего экономический рост и благосостояние в принимающих странах. Не случайно конкуренция за привлечение таких работников имеет международный масштаб. Одна из стратегических задач - создание условий и механизмов для привлечения востребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, прежде всего на долгосрочной основе91».

Реализация мероприятий, предусмотренная Концепцией позволит совершенствовать миграционное законодательство в части модернизации механизма определения потребности российской экономики в иностранных работниках, упрощения порядка въезда, выезда и пребывания квалифицированных иностранных специалистов, предпринимателей и инвесторов, развития образовательной и академической миграции, совершенствования механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов у российских физических лиц, содействия территориальной мобильности российских граждан.

«Модернизация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289, предусматривающей расширение категорий переселенцев и мер их поддержки, дифференциацию этих мер по категориям переселенцев, будет способствовать увеличению числа участников Государственной программы92».

Концепция Государственной Миграционной политики РФ на период до 2025 г. (утв. Президентом РФ от 13.06.2012 г.) // СПС «Конс. Плюс».

«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 г.» (разработан Минэкономразвития России) // СПС «Конс. Плюс».

Список использованных источников Нормативно - правовые акты Всеобщая Декларация прав человека: Принята 10.12.1948 года 1.

Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета.05.04.1995 г. С. 5-6.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных 2.

свобод от 04.11.1950 г. //СПС «Консультант Плюс».

Международный пакт о гражданских и политических правах 3.

от 16.12.1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994г. №12.

Европейская конвенция о гражданстве (ЕТS №166) 4.

(Страсбург, 06.11.1997г.) // law.edu.ru Конституция Российской Федерации (принята всенародным 5.

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31.

Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 (ред. от 6.

20.03.2014) (принята сессией ЗС (Хасэ) - Парламента РА 10.03.1995) // СПС « Гарант».

Конституция Республики Тыва (ред. от 02.05.2014) (принята 7.

на референдуме Республики Тыва 06.05.2001) // СПС « Гарант».

Конституция Королевства Испании от 27.12.1978 г. // СПАС 8.

«Гарант».

Основной закон Федеративной Республики Германии // 9.

Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. / Под ред. Ю.П. Урьяса.- М.: Прогресс, 1991. Приводится по: Конституции государств Европейского Союза / Под общей ред.

Л.А. Окунькова. -.: 1997г.

Соглашение «Между Российской Федерацией и Киргизской 10.

Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерацией, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства» (Заключено в г. Москве 28.03.1996г.) // СПС «Консультант Плюс».

Соглашение от 26.02.1999г. (с изм. от 10.10.2014) «Между 11.

Республикой Беларусью, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства». // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) 12.

«О гражданстве Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 13.

30.12.2015, с изм. от 16.02.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон от 24.05.1999 №99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) 14.

«О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон от 20.04.2014 г. № 71-ФЗ «О внесении 15.

изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»

и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 21.04.2014 г. № 16.

ФЗ «О Внесении изменений в ФЗ «О гражданстве РФ» от 16.

23.06.2014 г., №157-ФЗ., // СПС «Консультант Плюс».

Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (ред. от 06.08.2014) 17.

«Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (ред. от 25.02.2016) 18.

«О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

(вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом») // СПС «Консультант Плюс».

Проект ФЗ №1000396-6 «О внесении изменений в ст. 14 и 30 19.

ФЗ «О гражданстве в РФ» (ред., подготовленная ГД ФС ко II чтению РФ 20.04.2016.) // СПС «Консультант Плюс».

Проект ФЗ №1036320-6 «О внесении изменений в ст.14 20.

Федерального закона «О гражданстве РФ» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2016) // СПС «Консультант Плюс».

Проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О 21.

гражданстве РФ» (подготовлен ФМС России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.08.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Концепция Государственной Миграционной политики 22.

Российской Федерации на период до 2025 г. (утв. Президентом РФ) // СПС «Консультант Плюс».

«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития 23.

РФ на период до 2030 г.» (разработан Минэкономразвития России) // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 №994 «Об 1.

установлении видов экономической деятельности, при осуществлении деятельности в которых иностранному гражданина и лицу без гражданства, являющемуся индивидуальному предпринимателю, а также иностранному гражданину и лицу без гражданства – инвесторам предоставляется право на обращение с заявлением о приеме в гражданство в РФ в упрощенном порядке» // СПС «Консультант Плюс».

Приказ Минтруда Росси Приказ Минтруда России от 13.07.2015 №466н «Об 1.

утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке».

Специальная литература Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя 1.

миграция. СПб., 2003.

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебник./ 2.

Изд-во «Юристъ», Том 1., 2005г.

Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран:

3.

Учебник./ Изд-во «Москва», 2005г.

Альбикова И.Р. Некоторые особенности и тенденции 4.

современного развития фиктивного брака в РФ. / Журнал «Семейное и жилищное право» №3, 2014г., из информационного банка «Юридическая пресса».

Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран:

5.

Учебник / Изд-во «НОРМА» 1999 г.

Безруков А.В. Конституционное право России: Учебное 6.

пособие. (3-е издание, переработанное и дополненное. 2015 г.

Бекирова Ф.С. Конституционно-правовой статус КарачаевоЧеркесской Республики как государства в составе Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. С. 77.

Блинов А.Б. Гражданство России: проблемы и перспективы / 8.

Журнал Конституционное и муниципальное право, №4. 2002 г. из информационного банка «Юридическая пресса».

Варлен М.В. Гражданство: России и СНГ: Учебнопрактическое пособие/ Изд-во «Проспект», 2010 г.

10. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности:

Учебник / Изд-во «Норма», 2008 г.

11. Гайдуков Д.И. Гражданство СССР. М., 1940.

12. Давудова Д. К. Актуальные проблемы института гражданства в Российской Федерации / Д. К. Давудова // Актуальные вопросы юридических наук: материалы междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). - Челябинск: Два комсомольца, 2012.

13. Егоров С.А. Международное право: Учебник / Изд-во «Статут», 2015 г.

14. Изотова Е.Н. Анализ принципов гражданства в РФ. / Журнал «Административное право и процесс» №7, 2012г., из информационного банка «Юридическая пресса».

15. Изотова Е.Н. Способы приобретения гражданства и основания отказа в этом. / Журнал «Юридический мир» №6, 2012г., из информационного банка «Юридическая пресса».

16. Казанников А.И., Костюкова А.Н. Конституционное право:

Учебник. В 2 т..: Том 2. / Изд-во «Проспект», 2015г.

17. Кикотя В.Я., Смородина Н.М. Российское гражданство:

Учебное пособие для студентов вуза: (4 –е изд., перераб. и доп.) / Изд-во «Юнити-Дана», 2010г.

18. Кишкин С.С. Советское гражданство. М., 1925.

19. Кожевникова К.М. Борьба с незаконной миграцией требует новых подходов. / Журнал «Миграционное право» №3, 2011г, из информационного банка «Юридическая пресса».

20. Козлова Е.И. Конституционное право: Учебник / (4-е изд., перераб. И доп) М.:ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2008.

21. Коркунов Н.М. Русское государственное право: Учебник.

1899 г., Т.1.

22. Кутафин О.Е. Российское гражданство: Учебник. 2003 г. С.

183. Конституционное право России: Учебник / Под ред. Авакьяна С.А.

Т.1. 2005 г. С.520-524; Миронов О.О. Гражданин Отечества. М., 2006.

23. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М.,

1960. Т.1.

24. Мисроков М. Коллизии законов о гражданстве РФ и республики в ее составе. / Журнал Закон и право. N 6. 2005 г.

25. Мишина А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник (17-е издание, исправленное и дополненное).

Изд-во «Статут», 2013 г.

26. Носов С.И. Конституционное право РФ: Учебник / Изд-во «Статут». 2014г.

27. Овсепян Ж.И. К вопросу о государственной концепции гражданства. /Журнал Конституционное и муниципальное право, №13, 2008 г. из информационного банка «Юридическая пресса».

28. Прудников А.С. Конституционное право России: Учебник / (3-е изд., перераб. и. доп.) М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007г.

29. Раянов Ф.М. Теория государства и права: Учебник. 2010.

30. Чистякова Ю. Гражданство РФ в упрощенном порядке – не для всех. / Журнал «Административное право» №3, 2014г., из информационного банка «Юридическая пресса».

31. Чучкина И.В. Упрощенное получение гражданства РФ. / Журнал «Административное право», №2, 2014г, из информационного банка «Юридическая пресса».

32. Яковлева М.Ю., Рождествина А.А. Гражданство. Регистрация:

Сам себе адвокат. Выпуск №35.: Учебник / Изд-во «Юрайт – Издат», 2007 г.

33. Свод законов Российской империи. Т. IX. СПб., 1899. Ст. 982.

34. СССР. ЦИК 2 созыва. 2 сессия. Заседание ЦИК Союза ССР.

24.10.1924г. Бюллетень № 13. С.69.

35. Комментарий к ФЗ от 31.05.2002 г. №62 –ФЗ «О гражданстве РФ». (Постатейный). / Под ред. Ванюшина Я.Л. 2014 г. С.14. // СПС «Консультант Плюс».

36. Комментарий к ФЗ «О гражданстве РФ». (Постатейный). / Под. ред. Дмитриева Ю.А., Моисеева Е.Ю. «Деловой двор», 2014 г. // СПС «Консультант Плюс».

37. Комментарий к ФЗ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве РФ». (Постатейный), (2-е издание переработанное и дополненное) / Под общ. ред. Шкатуллы В.И. «Юстицинформ»., 2005 г. // СПС «Консультант Плюс».

Судебная практика Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.06. 2000 г.

1.

N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 г.

2.

№ 118-О «По жалобе гражданки Даминовой Светланы Рашидовны на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» части первой ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 30.05.2005, № 22.

Интернет – ресурсы Российская газета: //rg.ru/2016/05/01/bezhencam-uprostilipoluchenie-vida-na-grazhdanstvo-v-rossii.html.

Госдуме предложили ввести уголовную ответственность за 2.

фиктивные браки с мигрантами. URL: http://www.migrantam.net/.

22.12.2013.

Грищенко Н. На Дону расторгнут фиктивный брак между 3.

россиянкой и азербайджанцем. URL: //www.rg.ru/2013/11/07/.

Владыкина Т. Куплю мужа. Сколько стоят фиктивные 4.

Pages:     | 1 ||



Похожие работы:

«Тема: “Договоры подряда и их виды” ЛИТЕРАТУРА.1. Конституция РФ.2. ГК РФ. 3. “ Основы гражданского законодательства СССР и республик” от 31 мая 1991 г.4. Учебник “Советское гражданское право”. Изд. “Юридическа...»

«Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.06.2016, 7/3456 ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 31 мая 2016 г. № 39 Об утверждении формы гос...»

«Последнее лето (Живые и мертвые, Книга 3) Константин Симонов Константин Симонов Живые и мертвые Книга третья. Последнее лето Сорок четвертый год, так же как и минувший сорок третий, начался под грохот орудий в разгар нашего зимн...»

«Джейкоб Тейтельбаум Кристл Фидлер Без сахара. Научно обоснованная и проверенная программа избавления от сахара в своем рационе Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11953129 Без сахара. Научно обоснованн...»

«A/AC.105/635/Add.6 Организация Объединенных Наций Генеральная Ассамблея Distr.: General 21 January 2002 Russian Original: English/French Комитет по использованию космического пространства в мирных целях Вопросник по возможным правовым вопросам, касающимся аэрокосмичес...»

«"Наука и образование: новое время" № 5, 2016 Стрюковатый Владимир Валерьевич, командир отделения, сержант, Отряд специального назначения ФСНГ России, г. Иваново; магистрант, Уголовное право, Международный Юридический Институт, г. Москва ОСОБЕННОСТИ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИДЕЙ РАДИКАЛЬНОГО ИСЛАМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ...»

«АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Проблемы нормативно-правового регулирования кадастрового учета и налогообложения недвижимого имущества СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СЕМИНАРА АНАЛИТИЧЕСКОГО УПРАВ...»

«Павел Евгеньевич Фокин Цветаева без глянца Серия "Без глянца" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=10775574 Цветаева без глянца ; [сост., вступ. ст. П.Фокина]: Амфора; Санкт-Петербург; 2008 ISBN 978-5-367-00810-4 Аннотация Книга...»

«Константин Васильевич Душенко Мысли, афоризмы, цитаты. Политика, журналистика, правосудие Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=145908 Мысли, афоризмы, цитаты. Политика, журналистика, правосудие: Эксмо; Москва; 2008 ISB...»

«Александр Дым (LightSmoke) Записки на краях шарфа Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=155088 Александр ДЫМ Записки на краях шарфа: Кислород; Москва; 2014 ISBN 978-5-901-635-42-1 Аннотация Пылающие сектора стадионов многих городов мира. Массовые драки повсюду и со всеми. Далек...»

«ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАЯТИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ "СУДОУСТРОЙСТВО" ДЛЯ СТУДЕНТОВ СПЕЦИАЛЬНОСТИ "ПРАВОВЕДЕНИЕ", ДНЕВНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ РЕКОМЕНДУЕМЫЕ УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ ПО СУДОУСТРОЙСТВУ: 1. Сенько, А.С. Судоустройство: ответы на экзаменационные вопросы. 7-е изд., переработанное /ТетраЛит.2014 -168 с. 2....»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.