WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


«Коррупция в настоящее время представляет серьезную проблему, наносящую значительный ущерб интересам общества и государства. Одним из важных направлений противодействия коррупции можно по праву ...»

Антикоррупционное правосознание военнослужащих и его

роль в противодействии коррупции при прохождении службы

в пограничных органах федеральной службы безопасности

Российской Федерации

А.А.Чушкина, лейтенант, адъюнкт Московского пограничного

института ФСБ России, pvs1997@mail.ru

В статье рассматривается структура антикоррупционного правосознания

военнослужащих, раскрываются его особенности применительно к военной службе в

пограничных органах.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, правосознание, антикоррупционное правосознание.

A.A.Chushkina. Anticorruption sense of justice of military men and its role in corruption counteraction at service in boundary bodies of federal security service of the Russian Federation In article the structure of anticorruption sense of justice of military men is considered, its features with reference to military service in boundary bodies reveal Keywords: corruption, corruption counteraction, sense of justice, anticorruption sense of justice.

Коррупция в настоящее время представляет серьезную проблему, наносящую значительный ущерб интересам общества и государства. Одним из важных направлений противодействия коррупции можно по праву считать формирование антикоррупционного правосознания граждан, которое способно обеспечить сознательное неприятие коррупции и создание в обществе обстановки нетерпимости к этому негативному социальному явлению.

Антикоррупционное правосознание является частью правосознания вообще и определяет отношение отдельного индивида, группы лиц или общества в целом к нормам права, регламентирующим антикоррупционную политику государства и меры по противодействия коррупции. Высокий уровень антикоррупционного правосознания может не только обеспечить правомерное поведение граждан, но и способствовать раскрытию преступлений коррупционного характера и минимизации негативных последствий коррупции.

Антикоррупционное правосознание состоит из двух структурных элементов: правовой идеологии и правовой психологии.

Рецензент – В.М.Корякин, доктор юридических наук.

Антикоррупционная правовая идеология представляет собой совокупность взглядов и научных идей о коррупции как негативном социальном явлении, заключающемся в злоупотреблении служебным положением в целях личного обогащения, а также подкупе должностных лиц в целях принятия ими противоправных решений, имеющем последствия в виде разложения системы законного функционирования государственных органов. Антикоррупционная правовая психология – это то, как реально относится население к коррупции в государстве, поощряет и стимулирует его, участвует в коррупционных отношениях и воспринимает это как норму поведения, или же, наоборот, с отвращением относится к взяточничеству, активно участвует в разоблачении коррупционеров.

Антикоррупционное правосознание, как и правосознание вообще, не только имеет в своей структуре правовую идеологию и психологию, но и подразделяется на виды. В зависимости от глубины отражения правовой действительности оно может быть научным, профессиональным и обыденным. По масштабам это правосознание делится на общественное, групповое (профессиональное) и индивидуальное.

Антикоррупционное правосознание военнослужащих пограничных органов федеральной службы безопасности относится к групповому (профессиональному) правосознанию и имеет важное значение для выполнения задач по обеспечению безопасности государства. Специфика службы в пограничных органах связана с наличием ряда коррупционных рисков.





Это обусловлено тем, что:

1) военнослужащие пограничных органов федеральной службы безопасности обладают властными полномочиями. Полномочия пограничных органов в сфере защиты государственной границы Российской Федерации закреплены в ст. 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»;

2) военнослужащие пограничных органов достаточно часто при исполнении служебных обязанностей сталкиваются с потенциальными правонарушителями, предлагающие не на безвозмездной основе пересечь государственную границу Российской Федерации;

3) одним из основных мотивов поступления на военную службу военнослужащих-контрактников в приграничных районах Российской Федерации, характеризующихся низким уровнем жизни и безработицей, является материальная заинтересованность;

4) некоторые должности пограничных органов предполагают наличие значительных полномочий по осуществлению хозяйственной деятельности, а также по распоряжению финансовыми ресурсами Необходимость обособления антикоррупционного правосознания военнослужащих пограничных органов федеральной службы безопасности определяется следующими обстоятельствами:

а) антикоррупционное правосознание относится к определенной сфере сознания общества вообще, военной организации государства, пограничных органов федеральной службы безопасности, а также отдельных военнослужащих;

б) антикоррупционное правосознание обусловлено особенностью субъекта-носителя, т.е. лица, имеющего статус военнослужащего, и спецификой службы в пограничных органах федеральной службы безопасности;

в) коррупция наносит особо серьезный ущерб государству, обществу и личности, который имеет не только материальные, но и моральные последствия, выражающиеся в деформации духовных ценностей.

В зависимости от категории военнослужащих антикоррупционное правосознание имеет несколько разное содержание. Это различие определяется объемом профессиональных знаний, опытом службы, широтой кругозора, а также спецификой выполняемых задач и полномочиями, предусмотренными воинской должностью. Таким образом, можно выделить антикоррупционное правосознание высших офицеров; старших офицеров;

младших офицеров; прапорщиков (мичманов); солдат и сержантов.

Чем выше воинское звание и воинская должность, тем более глубоко военнослужащий должен осознавать тот вред, который наносит коррупция.

Офицер должен пресекать ее во всех проявлениях, быть примером в поведении для подчиненных, уметь прививать нетерпимое отношение к коррупции. Тем не менее, как показывает практика, офицеры, занимающие высокие воинские должности, нередко совершают коррупционные преступления.

Факторы, определяющие специфику проявления коррупционных отношений в военной организации государства, были рассмотрены

В.М.Корякиным. К ним относятся:

– характер задач, возложенных на Вооруженные Силы и другие войска, предопределяет особую опасность коррупции, поскольку она прямо влияет на обороноспособность государства;

– значительный объем финансовых и иных материальных средств, которые находятся в распоряжении органов военного управления и воинских должностных лиц, в связи с чем возникают различные коррупционные схемы неправомерного обращения недобросовестными военными чиновниками части этой собственности в свою собственность;

– закрытость военной организации государства, ограниченные возможности для осуществления всеобъемлющего гражданского контроля за происходящими в ней процессами определяют высокую латентность коррупционных отношений в армии;

– принцип единоначалия, беспрекословности воинского повиновения и централизация управления военной организации государства обусловливает высокую степень зависимости военнослужащих от своих командиров (начальников);

– преобладание разрешительного характера реализации многих прав военнослужащих в ущерб уведомительному создает благоприятную почву для вымогательства взяток и подношений;

– наличие значительного числа ограничений прав военнослужащих, обусловленных спецификой военной службы, способствует возникновению соблазнов их нарушить путем подкупа должностных лиц;

– особый характер военной службы обусловливает наличие ряда коррупциогенных факторов, присущих только военной организации (например, распределение выпускников военно-учебных заведений;

переводы к новому месту службы и иные перемещения по службе)1.

Основными негативными последствиями коррупции в военной организации государства, являются:

– коррупция не позволяет государству добиться осуществления стоящих перед ним стратегических задач в области военного строительства, Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия: Монография. М.: «За права военнослужащих», 2009. С. 39.

поскольку приводит к хищению бюджетных средств, выделяемых на оборону, а также не становясь достоянием гласности, подрывает доверие к Вооруженным Силам со стороны общества;

– коррупция непосредственно ведет к снижению уровня жизни подавляющей части военнослужащих, принуждая их к систематическим платежам и резервированию части своих доходов для взяток и подарков;

– коррупция в среде командного состава Вооруженных Сил постоянно воспроизводит стереотипы «имущественной нескромности» и подражания в стяжательстве среди подчиненных, для которых основным критерием служебной этики становится не закон, а образ начальника;

– коррумпированный управленческий персонал органов военного управления психологически не готов поступаться своими личными интересами ради интересов общего дела;

– коррупция обессмысливает правосудие, поскольку в коррумпированном суде правым всегда оказывается тот, у кого больше денег и меньше нравственно оправданных стандартов;

– прием за взятки в военные вузы не только лишает военную организацию государства значительной части интеллектуального потенциала, не позволяя получить высшее военное образование наиболее талантливым молодым людям, но и приводит к искажению карьерной ориентации офицерского состава – интеллектуальной элиты Вооруженных Сил, ориентируя их не на творческие достижения, а на достижение имущественного успеха любой ценой1.

Роль антикоррупционного правосознания военнослужащих в противодействии коррупции при прохождении военной службы в военной организации государства в целом и в пограничных органах федеральной службы безопасности в частности заключается в том, что оно способствует:

а) улучшению качества кадрового состава военной организации государства;

б) повышению уровня жизни военнослужащих;

в) улучшению материально-технического обеспечения воинских частей;

г) повышению боеспособности подразделений;

Там же. С. 40.

д) улучшению морально-психологического состояния воинских коллективов;

е) повышению уровня состояния правопорядка и законности в подразделениях;

ж) росту уровня доверия населения к военной организации государства в целом и к пограничным органам федеральной службы безопасности в частности;

з) созданию стимулов добросовестного труда и ответственного исполнения обязанностей военнослужащими.

Улучшение качественного состояния кадрового состава военной организации государства возможно в рамках двух этапов. Первый этап связан с поступлением на военную службу, в том числе с приемом в военноучебные заведения, а второй этап – с прохождением военной службы.

Проблемы противодействия коррупции при осуществлении отбора лиц для службы в пограничных органах федеральной службы безопасности в периферийных районах особенно актуальны. Связано это с тем, что, вопервых, уровень жизни гражданского населения в приграничных районах зачастую ниже уровня жизни военнослужащих, а во-вторых, в некоторых местностях сложилась достаточно напряженная обстановка с рабочими местами, и служба в государственных структурах является одним из немногих вариантов обеспечить себе достойное существование. Таким образом, количество желающих вступить в ряды пограничных органов федеральной службы безопасности возрастает, возникает определенная конкуренция, и, соответственно, увеличивается число лиц, желающих в обход установленных правил отбора, поступить на военную службу за вознаграждение или через покровительство. Эффективная и независимая система отбора, подкрепленная нетерпимым отношением к коррупции, выражающимся в высоком уровне антикоррупционного правосознания военнослужащих, обеспечат формирование профессионального и компетентного кадрового состава пограничных органов федеральной службы безопасности.

Назначение на воинские должности, а также переводы и перемещения военнослужащих – это элементы прохождения военной службы, также подверженные влиянию коррупционных отношений. В этом ракурсе антикоррупционное правосознание имеет важное значение для мотивации добросовестного труда военнослужащих. Назначение на воинские должности, замещение которых предусматривает конкурс, а также переводы и перемещения наиболее достойных и талантливых, добившихся результатов личным усердием военнослужащих, с учетом их квалификации и опыта, создает стимулы для честного и добросовестного исполнения служебных обязанностей.

Влияние антикоррупционного правосознания на повышение уровня жизни связано с тем, что все денежные средства военнослужащих будут расходоваться по своему предназначению. При коррупции даже добросовестные, честные военнослужащие, попавшие в колесо «системы», знают, что без соответствующих подношений их вопросы решены не будут.

Поэтому часть своего дохода, добросовестно заработанного, им приходится отдавать на взятки. Нетерпимое отношение к коррупции как лица, ходатайствующего о решении важного для него вопроса, так и лица, имеющего соответствующие полномочия, обеспечит совершение всех процедур в соответствии с требованиями закона и нейтрализацию ситуации конфликта интересов.

Урон от незаконного расхищения денежных средств и материальных ценностей воинских частей является одним из основных показателей уровня коррупции в государстве. Антикоррупционное правосознание военнослужащих как внутренняя потребность действовать в соответствии с законом, исключающая побудительные мотивы совершать коррупционные правонарушения, ставить личные интересы выше государственных, способно повлиять на улучшение материально-технического состояния воинских частей.

Антикоррупционное правосознание военнослужащих может повлиять на повышении боеспособности воинских частей. В воинских частях существует большое количество документов, обязательных для заполнения и исполнения (планов, отчетов, ведомостей, описей и др.). В ряде случаев мероприятия, которые в них указаны, не осуществляются, а материальные средства по описи не соответствуют их наличию в действительности. В то же время лица, уполномоченные контролировать выполнение мероприятий боевой, общественной и иной подготовки, указанных в документах, осуществлять проверки и ревизии, нередко не обращают внимания на несоответствия, так как для них устраивают банкеты, дарят подарки и тп.

Антикоррупционное правосознание связано с моральнопсихологическим состоянием воинских коллективов тем образом, что оно предполагает высокие нравственные ценности и повышенные моральные требования к военнослужащим. Коллектив с высоким уровнем антикоррупционного правосознания способен оказывать воспитательное воздействие антикоррупционного характера на лиц, склонных к коррупционному поведению. В таком воинском коллективе военнослужащие не покрывают правонарушителей, прикрываясь ложным чувством товарищества. Наоборот, они помогают исправиться оступившимся, вскрывают и порицают случаи коррупции, поощряют достойное поведение.

Антикоррупционное правосознание каждого отдельного военнослужащего напрямую влияет на состояние законности и правопорядка в подразделении. С.Н.Шишкарев определяет антикоррупционный правопорядок как вид специального правового порядка, как совокупность урегулированных нормами антикоррупционного законодательства отношений в сфере борьбы и противодействия коррупции, как правовую категорию, отражающую определяемое совокупностью правовых идей и принципов государственной антикоррупционной политики, нормативными предписаниями состояние борьбы и противодействия коррупции1.

Антикоррупционное правосознание предполагает соблюдение военнослужащими следующих морально-правовых принципов при исполнении служебных обязанностей:

– законности;

– справедливости;

– честности;

– добросовестного исполнения служебных и должностных обязанностей;

– ответственности за совершенные правонарушения.

Соблюдение данных принципов искореняет предпосылки покрывательства преступников как по мотивам личных связей, так и за вознаграждение. Повышение общего уровня антикоррупционного правосознания самым позитивным образом скажется на снижении уровня Шишкарев С.Н. Концептуальные и правовые основы российской антикоррупционной политики: монография. М.: КДУ, 2010. С. 134.

преступности и повышении уровня состояний законности и правопорядка в государстве и армии.

Антикоррупционное правосознание военнослужащих, как фактор, влияющий на уровень коррупции в военной организации государства, играет существенную роль в повышении уровня доверия населения к армии и уважения военнослужащих. Это доверие имеет важное значение и является для населения гарантом обеспечения безопасности государства и стабильности в обществе. Отношение к военнослужащим как к особому социальному слою, отличающемуся благородством, порядочностью, мужеством, а также как к лицам, наиболее развитым в интеллектуальном отношении, будет способствовать притоку желающих поступить на военную службу. Так, увеличится конкурс и появятся основания для отбора наиболее талантливых и добропорядочных граждан для службы в военной организации государства в целом и в пограничных органах федеральной службы безопасности в частности.

Таким образом, антикоррупционное правосознание военнослужащих – это совокупность формирующихся в условиях прохождения военной службы взглядов, идей, чувств, эмоций, привычек, ценностных установок и стереотипов, обуславливающих позитивную оценку военнослужащими норм права, регулирующих антикоррупционную политику государства, а также определяющие их нетерпимое отношение к коррупции, препятствующее совершению коррупционных правонарушений и ориентирующих на активное антикоррупционное поведение в воинских частях и подразделениях.

Библиографический список источников:

Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия: Монография. М.: «За права военнослужащих», 2009.

Шишкарев С.Н. Концептуальные и правовые основы российской




Похожие работы:

«П У Б Л И Ч Н А Я О Ф Е Р ТА И Н Т Е Р Н Е Т М А ГА З И Н А " A I Z E L " ТЕРМИНЫ – дееспособное физическое лицо, размещающее заказы и приобретающее товары у ООО "АЙКЛИЕНТ ЗЕЛ.РУ", которые представлены на сайте http://aizel.ru, для своих личных, бытовых и других нужд, не связанных с осуществле...»

«Правила Акции "Абонемент на флагман "03" октября 2016 г. по "31" октября 2016 г. (далее также – Правила) 1. Организатор Акции: Юридические лица, указанные в п. 3 настоящих Правил.2. Товары, участвующие в Акции (далее...»

«Коммутаторы HP Gigabit Ethernet серии 1920 Руководство по началу работы Номер продукта: 5998-7248 Версия документа: 6W102-20141224 Правовая информация и уведомления © Hewlett-Packard Development Company, L.P., 2014 Никакая часть настоящей докум...»

«В.Ф. Моргун, Полтавский национальный педагогический университет имени В.Г. Короленко, г. Полтава, Украина ПАРАДОКСЫ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ГУМАНИЗМА, или КАК ЛЮБИТЬ ДЕТЕЙ СОГЛАСНО АНТОНУ МАКАРЕНКО И ЯНУШУ КОРЧАКУ Аннотация: Часто неправомерно противопоставляют Василия...»

«Вопросы комплексной безопасности и противодействия терроризму КСЕНОФОБИЯ, НАЦИОНАЛИЗМ И ЭКСТРЕМИЗМ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ Доктор юридических наук, профессор В.Е.Петрищев (Экспертный совет Комитета Госдумы по безопасности) Ксенофобия, национализм, сепаратизм, экстремизм являются сегодня вызовами общественному миру и согл...»

«Студенческий Меридиан № 4(13) 2017 год стр. 1 Коротко о главном : =стр.2 "Всемирный день здоровья = стр.3 "Субботник." =стр.2 "Советский человек первый." = стр.4 " Здоровье, самочувствие и вре...»

«Условия Открытия и ведения банковского счета Юридического лица, индивидуального предпринимателя и приравненных к ним лиц в ВТБ 24 (ПАО) Раздел 8 Правил комплексного банковского обслуживани...»

«Алфёрова Лилиана Марковна КОНКУРСНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ДОЛЖНИКОВ — ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ: ОСОБЕННОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРЯИМИ ГРАЖДАН Специальность 12.00.03 — Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Авторе...»

«СОЧИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ" (РУДН) ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ АННОТАЦИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Образовательная программа Направление 40.03.01 "Юриспруденция" Профиль "Юриспруденция" Наим...»

«Вестник Томского государственного университета. Право. 2016. №3 (21) УДК 342.4 DOI: 10.17223/22253513/21/8 А.Н. Никитин, А.Ц. Рогов ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ В БРУНЕЕ В статье исследована система согласованных правовых норм, регулирующих государственно-правовой...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.