WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД В СТРАНАХ СНГ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

На правах рукописи

ВЕЧКАНОВА НАТАЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВНА

КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА

ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД В СТРАНАХ СНГ

Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Умнова Ирина Анатольевна Москва – 2014 Оглавление Введение

Глава 1. Личные права и свободы человека как предмет конституционного регулирования в странах СНГ

§1. Понятие, особенности, система и основное содержание личных прав и свобод человека

§2. Конституционное закрепление личных прав и свобод человека в странах СНГ: общая характеристика

§3. Конституционные ограничения личных прав и свобод человека в странах СНГ

Глава 2. Судебная защита личных прав и свобод человека в странах СНГ:

конституционно-правовые аспекты

§1. Суды в конституционном механизме защиты личных прав и свобод человека в странах СНГ

§2. Правовые позиции конституционных судов стран СНГ по защите личных прав и свобод человека: общее и особенное

§3. Влияние правовых позиций Европейского Суда по правам человека на решения конституционных судов стран СНГ по защите личных прав и свобод человека

§4. Проблемы взаимодействия конституционных судов и судов общей юрисдикции стран СНГ в защите личных прав и свобод человека............... 185 Заключение

Библиография

Приложение А. Государства-участники СНГ

Приложение Б. Максимальные сроки для задержания и ареста, предусмотренные конституциями стран СНГ

Приложение В. Отмена смертной казни в странах СНГ как высшей меры наказания, заключающейся в лишении человека жизни

Приложение Г. Правовые позиции конституционных судов стран СНГ по защите личных прав и свобод

Приложение Д. Нарушения личных прав и свобод человека в странах СНГ, признанные Европейским Судом по правам человека в результате рассмотрения жалоб

Приложение Е. Статистика обращений в Конституционный Суд РФ......... 255 Введение Актуальность конституционного регулирования и судебной защиты личных прав и свобод человека в странах СНГ обусловлена ее теоретической и практической значимостью. Для современного демократического государства базовыми правами и свободами человека являются личные права и свободы, имеющие своим основанием в силу своего естественного происхождения саму природу человека. Их назначение – гарантировать каждому человеку жизнь, свободу и обеспечить защиту от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и всевозможных форм насилия.

Сравнительно-правовое исследование конституционного регулирования и судебной защиты личных прав и свобод человека в странах СНГ актуально на фоне происходящих в мире и в рамках рассматриваемых государств процессов глобализации и интеграции, сближения экономических, правовых и социокультурных пространств. Конституционное закрепление личных прав и свобод и возможность их защиты является обязательной составляющей реализации экономических, социальных, духовно-культурных и в особенности политических прав и свобод в любом государстве.





На данном этапе развития конституционного права конституции государств закрепляют права и свободы, основываясь на важнейших международно-правовых актах о правах и свободах, как универсального, так и регионального уровней. Для стран Содружества Независимых Государств (стран СНГ) закрепление личных прав и свобод человека в конституциях государств на основе общих подходов имеет принципиальное значение. В этом состоит необходимое условие успешного становления современных правовых государств постсоветского пространства, развития гуманитарного сотрудничества между ними.

Анализ конституций стран СНГ позволяет выявить определенные закономерности и различия в установлении комплекса правовых норм, определяющих круг, содержание личных прав и свобод, основания их ограничения, а также основные гарантии их судебной защиты. Выявление общих и особенных признаков в рамках исследуемых категорий и явлений имеет значение не только для развития института прав и свобод каждой из стран СНГ в отдельности, но и для науки конституционного права и юридической практики в целом.

В последнее время все более актуализируются проблемы судебной защиты прав и свобод человека, свидетельством чего является рост судебных дел. Количество обращений в Европейский Суд по правам человека (далее – Европейский Суд), подаваемых гражданами стран СНГ, входящих в Совет Европы, возрастает. Основные нарушения прав и свобод, рассматриваемые Европейским Судом, касаются защиты личных прав и свобод.

В современных условиях расширяется взаимодействие Европейского Суда с конституционными судами государств, ратифицировавших Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (далее – Европейская Конвенция). Большинство правовых позиций Европейского Суда, используемых национальными органами конституционного правосудия для принятия решений по защите личных прав и свобод, касаются проблем реализации права на жизнь, права на достоинство личности, права на свободу и личную неприкосновенность.

СНГ в отличие от Совета Европы не имеет специального юрисдикционного механизма, обеспечивающего соблюдение положений Конвенции СНГ о правах и основных свободах 1995 г. В национальном законодательстве стран СНГ не упоминаются, а судами не применяются ее нормы. В этих условиях в странах СНГ (в особенности в Таджикистане, Узбекистане, Туркменистане, Кыргызстане) формируются различные подходы к регулированию и судебной защите личных прав и свобод, при этом данные различия не всегда оправданны.

Таким образом, возникает необходимость научного обоснования содержания и тенденций конституционного регулирования и судебной защиты личных прав и свобод человека в странах СНГ, формулирования положений о сходствах и различиях в понимании и обеспечении рассматриваемых прав и свобод.

Исследование конституционного регулирования и судебной защиты личных прав и свобод человека в странах СНГ позволяет последовательно и углубленно раскрыть значение данных прав и свобод в науке конституционного права, а также в процессе их реализации.

Степень научной разработанности темы исследования. В конституционном праве конституционное регулирование и судебная защита личных прав и свобод раскрывается в трудах А.В. Агеева, А.Л. Анисимовой, В.И. Анишиной, О.А. Беляевской, Т.А. Васильевой, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, А.Н. Головистиковой, Л.И. Глухаревой, С.И. Глушковой, Л.Ю. Грудцыной, О.Н. Дорониной, В.В. Ершова, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, В.А. Кряжкова, А.И. Ковлера, Е.Д. Костылевой, Л.В. Лазарева, П.А. Лаптева, Е.А. Лукашевой, М.Н. Малеиной, А.И. Малиновского, Т.Г. Морщаковой, С.Э. Несмеяновой, Т.Н. Нешатаевой, Е.Е. Никитиной, И.Л. Петрухина, С.А. Перчаткиной, Ф.М. Рудинского, Г.Б. Романовского, И.В. Ростовщикова, А.В. Стремухова, А.Р. Султанова, И.А. Умновой (Конюховой), А.В. Хованской, Л.М. Чуркиной, М.Л. Энтина и других.

В диссертации использован ряд выводов и положений, содержащихся в трудах ученых стран СНГ, среди которых следует назвать представителей Республики Армения: Г.Г. Арутюняна, А.Ю. Мкртумяна, Г.Х. Акопяна;

Азербайджанской Республики: Ф. Абдуллаева; Республики Молдова:

В.И. Гарага, Д. Пулбере, В. Пушкаш; Республики Беларусь: К.В. Акименко, Г.А. Василевич, Т. Воронович, П.П. Миклашевич, А.В. Шавцову, С. Чигринова;

Республики Таджикистан: К. Каримова, З. Ализоду, К.Н. Холикова, М. Махмудова; Республики Украина: А.А. Стрижак, В.М. Кампо, А. Головина, В.Н. Шаповала, Н. Шаптала; Республики Казахстан: А.А. Караева, В. Малиновского и других ученых-юристов, исследовавших конституционноправовые основы регулирования и судебной защиты прав и свобод.

В настоящее время весьма актуальной проблемой является научное обоснование конституционного регулирования и судебной защиты личных прав и свобод в странах СНГ, а также правовых позиций конституционных судов стран СНГ, касающихся содержания и гарантий личных прав и свобод, с учетом сравнительно-правового анализа норм конституций стран СНГ и иных правовых актов по правам и свободам человека.

Диссертационное исследование содержит характеристику и научные обоснования общих и особенных признаков конституционного регулирования и судебной защиты личных прав и свобод в странах СНГ.

Цели и задачи исследования Целью диссертационного исследования является научное обоснование конституционно-правового содержания личных прав и свобод человека, выявление сходства, различий и тенденций в конституционном регулировании и судебной защите этих прав и свобод в странах СНГ.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

– определить понятие, раскрыть особенности, систему и основное содержание личных прав и свобод человека;

– провести сравнительно-правовой анализ конституционного регулирования личных прав и свобод человека в странах СНГ;

– определить на основе сопоставления норм конституций возможность и пределы ограничений личных прав и свобод человека в странах СНГ;

– провести сравнительно-правовой анализ конституционных положений стран СНГ по определению общего и особенного в механизме судебной защиты личных прав и свобод человека;

– обобщить и систематизировать сложившуюся практику деятельности конституционных судов стран СНГ, связанную с разрешением дел, касающихся толкования содержания и защиты личных прав и свобод человека, определить общие подходы и различия в правовых позициях конституционных судов по разрешению дел данной категории;

– проанализировать практику ЕСПЧ в области защиты личных прав и свобод с целью выявления влияния его правовых позиций на состояние конституционного регулирования и содержание решений конституционных судов стран СНГ в сфере личных прав и свобод;

– выявить проблемы взаимодействия конституционных судов и судов общей юрисдикции стран СНГ в защите личных прав и свобод.

Объектом исследования являются правоотношения, характеризующие содержание и состояние конституционного регулирования личных прав и свобод человека в странах СНГ, а также правоотношения, складывающиеся в процессе судебной защиты этих прав.

Предметом исследования являются положения конституций, законов и иных нормативных правовых актов стран СНГ, Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и других международных правовых актов, регулирующих отношения в области личных прав и свобод человека; решения ЕСПЧ, решения конституционных судов стран СНГ, связанные с определением содержания конституционного регулирования и защиты личных прав и свобод в этих государствах, а также практика органов законодательной и исполнительной власти по обеспечению и защите личных прав и свобод человека в странах СНГ.

Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы познания (системно-структурный, функциональный, аналогии, анализа, синтеза, обобщения, классификации) и частнонаучные (сравнительноправовой, формально-юридический, историко-правовой, метод анализа документов).

Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, конституции стран СНГ, международно-правовые акты в области прав человека, в том числе Всеобщая Декларация прав человека 1948 г., Международные пакты ООН о правах человека 1966 г., Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы Российской Федерации, законы стран СНГ и другие нормативные правовые акты, регулирующие личные права и свободы человека.

Теоретической основой исследования конституционного регулирования и судебной защиты личных прав и свобод в странах СНГ послужили концептуальные положения, содержащиеся в научных работах по конституционному праву С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, М.П. Авдеенковой, И.А. Алебастровой, Л.В. Андриченко, М.В. Баглая, Л.Л. Беломестных, Н.С. Бондаря, Н.В. Варламовой, Т.А.Васильевой, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Б.Н. Габричидзе, Т.Д. Зражевской, В.Н. Карташова, Е.И. Козловой, Н.М. Колосовой, Е.И. Колюшина, О.Е. Кутафина, П.А. Лаптева, Е.А. Лукашевой, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Л.А. Нудненко, С.В. Полениной, С.В. Пчелинцева, В.Е. Сафонова, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, И.А.Умновой (Конюховой), Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, А.А. Юнусова и других ученых-юристов.

Эмпирическая база исследования представлена результатами изучения и анализа 54-х нормативных документов стран СНГ в области личных прав и свобод человека; 164-х материалов судебной практики, в т.ч. решений и правовых позиций ЕСПЧ, конституционных судов стран СНГ, решений судов общей юрисдикции о защите личных прав и свобод человека, вынесенные в период с 1998 г. по 2013 г.; результатами анализа официальных статистических данных конституционных судов стран СНГ и ЕСПЧ по количеству рассмотренных нарушений личных прав и свобод человека в период с 1998 г.

по 2013 г.

Научная новизна исследования заключается в обосновании конституционного содержания, тенденций и перспектив развития личных прав и свобод человека в странах СНГ, в выявлении общих признаков и отличительных особенностей их конституционного регулирования и судебной защиты.

Положения, выносимые на защиту:

Диссертантом выявлены особенности личных прав и свобод, 1.

раскрывающие их сущность, объекты и содержание; в объекты личных прав и свобод дополнительно отнесены «достоинство» и «безопасность», обоснованные как конституционные ценности. Данный вывод позволяет расширить научное представление об идентифицирующих признаках личных прав и свобод.

2. Благодаря сравнительно-правовому анализу удалось обозначить общее и особенное в конституционном регулировании личных прав и свобод в странах СНГ и в итоге – определить уровень отражения конституциями этих стран потребностей в конституционной защите личности, а также обозначить пределы конституционной унификации и интеграции в данной сфере.

Общее в конституционном регулировании выразилось в следующем:

единая международно-правовая основа; сходство в признании конституционных ценностей, положенных в основу содержания личных прав и свобод; стремление к гуманизации личных прав и свобод (в частности, отмена смертной казни); расширение и конкретизация перечня личных прав и свобод (права на безопасность, благоприятную окружающую среду, достойный жизненный уровень и др.); усиление юридических гарантий личных прав и свобод; установление на основе многосторонних и двусторонних соглашений стран СНГ особых правовых режимов, связанных с реализацией отдельных личных прав и свобод на территории договаривающихся стран (по свободе передвижения, передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы и т.д.).

3. К особенностям конституционного регулирования странами СНГ личных прав и свобод, отражающим недостаточный уровень их конституционно-правовой интеграции в рамках Содружества, отнесено:

отсутствие в конституциях стран СНГ ссылок на Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.; неоправданно различный уровень конституционного регулирования гарантий личных прав и свобод; отсутствие практики заимствования положительного опыта, а также его обобщения, к примеру, в рамках модельных актов СНГ.

В работе обоснована необходимость конституционного закрепления странами СНГ на примере опыта Азербайджанской Республики права на безопасность как личного права нового поколения, гарантирующего состояние защищенности от угроз и вызовов жизни и здоровью каждому человеку.

4. Выявление схожих признаков в конституционном ограничении странами СНГ личных прав и свобод позволило сделать вывод о соблюдении ими определенных требований, предъявляемых к правовым государствам.

Данный вывод подтверждается следующим: закрепление обязательного минимального объема личных прав и свобод, не подлежащих ограничению в соответствии с общими принципами и нормами международного права; более широкий перечень по сравнению с общепризнанными нормами международного права; закрепление принципов о том, что ограничения личных прав и свобод могут осуществляться только законом и не должны вести к полному их прекращению; определение, что главными целями конституционных ограничений личных прав и свобод стран СНГ являются защита основных ценностей в обществе (жизнь, свобода, достоинство, здоровье, общественная безопасность); достижение компромисса между интересами человека, общества, государства и других лиц.

В то же время обозначенные в работе различия в определении круга защищаемых конституционных ценностей и совокупности оснований установления пределов реализации личных прав и свобод не всегда обусловлены спецификой стран и свидетельствуют о разном уровне правовой культуры и правовой осведомленности.

Предлагается осуществить унификацию в данной сфере путем подписания дополнительного протокола к Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., предусматривающего механизм более широкого обмена опытом и формирования новых форм конституционно-правовой координации.

5. Анализ деятельности конституционных судов стран СНГ позволил выделить общее и особенное в защите личных прав и свобод.

Общее выражено, в частности: 1) в формулировании правовых позиций, развивающих конституционный смысл принципов равенства (равноправия), охраны чести и достоинства, неотчуждаемости прав и свобод, недопустимости ограничения ряда личных прав и свобод, соразмерности возможного ограничения прав и свобод человека; 2) в расширении конституционного содержания права на свободу и личную неприкосновенность человека и права на судебную защиту.

Выявленные особенности в защите конституционными судами стран СНГ личных прав и свобод представлены институциональными различиями;

кругом субъектов, правомочных обращаться в орган конституционного правосудия; перечнем основных конституционных полномочий этого органа, а также разным уровнем защищенности личных прав и свобод. Правовые позиции конституционных судов не получают должного отражения в законодательстве стран СНГ, регулирующего личные права и свободы, не налажен институциональный механизм взаимодействия на уровне органов конституционного правосудия.

6. Обоснована тенденция преобладания личных прав и свобод в системе нарушаемых прав и свобод в странах СНГ. Основная группа жалоб, рассматриваемых конституционными судами стран СНГ, связана с условиями содержания в местах предварительного заключения и в местах лишения свободы, с необоснованным заключением под стражу, с нарушением сроков содержания под стражей и сроков рассмотрения уголовного дела. Сравнение мер, предпринимаемых странами СНГ по решению данных проблем, свидетельствует о неравномерном конституционно-правовом развитии этих стран и необходимости учета ими положительного опыта в конституционноправовом регулировании личных прав и свобод. К примеру, опыт Российской Федерации и Республики Молдова по законодательному закреплению права каждого на компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства или неисполнение судебных решений в разумный срок нуждается в учете другими странами СНГ для усиления гарантий судебной защиты личных и иных прав и свобод.

7. С целью расширения институционально-правовых гарантий судебной защиты личных прав и свобод в странах СНГ внесено и обосновано предложение о создании Суда СНГ по правам и свободам человека. Его деятельность должна быть направлена на оценку соблюдения Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. Это позволит расширить возможности восстановления нарушенных прав и свобод граждан, что в особенности актуально для стран СНГ, не входящих в Совет Европы.

Теоретическая значимость исследования заключается в решении научных задач по обоснованию конституционного содержания, тенденций и перспектив развития учения о личных правах и свободах человека в странах СНГ, в выявлении общих признаков и отличительных особенностей их конституционного регулирования и судебной защиты. Результаты исследования развивают и дополняют положения, посвященные правам и свободам человека и конституционному правосудию в странах СНГ в целом и личным правам и свободам и их судебной защите в частности.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации при дальнейшей научной разработке исследуемой темы; в педагогической деятельности на юридических факультетах образовательных организаций, реализующих программы высшего образования, в частности в ходе преподавания конституционно-правовых дисциплин; при совершенствовании законодательства и правоприменительной деятельности в области судебной защиты личных прав и свобод человека в странах СНГ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в 14-ти опубликованных научных работах, в том числе в научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации, общим объемом 7,47 п.л.

Результаты исследования доложены на международной конференции «Формирование гражданского общества в Российской Федерации и в странах СНГ» (26 января 2013 г., Санкт-Петербург), на международной научнопрактической конференции «Вопросы современной юриспруденции» (06 февраля 2012 г., Новосибирск), на международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы современной юриспруденции» (5 декабря 2011 г., Новосибирск), на международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества» (2-3 ноября 2010 г., Москва), на международной конференции «Проблемы молодежи 3-го тысячелетия» (12 сентября 2009 г., Вакканай, Япония), на VIII международной научнопрактической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (6 ноября 2009 г., Киров), на XVII научнопрактической конференции преподавателей и студентов «Актуальные проблемы современной науки» (23 апреля 2012 г., Южно-Сахалинск); на ежегодных Школах молодых ученых в Российской академии правосудия «Право устойчивого развития в условиях глобализации: проблемы правового регулирования и судебной защиты» (ноябрь 2012 г.); «Исполнение решений Европейского Суда по правам человека судами Российской Федерации» (март 2013 г.); «Актуальные проблемы современного конституционного права Российской Федерации» (октябрь 2013 г.), «Актуальные проблемы прямого действия и применения Конституции Российской Федерации» (март 2014 г.), на региональной научно-исследовательской конференции «Общество, государство и человек» (22 ноября 2013 г., Южно-Сахалинск).

Материалы и результаты исследования были использованы при проведении занятий по повышению квалификации судей районных (городских) судов и мировых судей Сахалинской области, а также при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсам «Конституционное право зарубежных стран», «Конституционное регулирование прав и свобод человека»

в Сахалинском институте железнодорожного транспорта – филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный университет путей сообщения» и в негосударственном (частном) образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики».

Структура диссертации определена поставленной целью и задачами исследования.

Работа включает введение, две главы, семь параграфов, заключение, библиографию и приложения.

Глава 1. Личные права и свободы человека как предмет конституционного регулирования в странах СНГ §1.

Понятие, особенности, система и основное содержание личных прав и свобод человека Права и свободы человека в современном государстве являются одной из высших ценностей, объединяющей различные стороны индивидуального и общественного бытия. Они имеют не только правовой характер, но и гуманитарное, общечеловеческое значение, при этом являясь составной частью правового положения личности в государстве.

В конституционном праве определение понятия прав и свобод человека представлено достаточно широко и многоаспектно1.

Обобщая позиции ученых, представляется, что права человека – это гарантированные государством общепризнанные возможности, определяющие правомочия человека в определенной законом сфере. Понятие «права человека», в отличие от понятия «свободы человека», указывает на конкретное направление или область деятельности индивида. Свободы человека определяются как сферы его деятельности, ограниченные для вмешательства государства. С помощью правовых норм государством устанавливаются пределы, в рамках которых человек имеет возможность либо действовать, либо бездействовать по своему усмотрению и выбору.

В консолидированном виде права и свободы человека представляют собой неотчуждаемые, естественные права и свободы, которые устанавливаются конституциями государств на основе общепризнанных международных правовых актов, социально значимые и гарантированные возможности каждого самостоятельно, осознанно, свободно и ответственно См.: Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. М.: НОРМА, 2011.

С.39–58; Луковская Д.И. Понятие прав человека: многообразие подходов. Проблема универсальности прав человека // История государства и права. 2007. № 12. С.33; Рудинский Ф.М. Понятие и содержание прав человека: сб. научных статей трудов юрид. фак-та МГПУ. Кн.3. Право и права человека / Под ред. Е.Н.

Рахмановой. М.: Логос, 2000. С.23; Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека. М.: Эксмо, 2006. С.48;

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Издательство МГУ, Издат. группа Инфра М– НОРМА, 1997. С.131и др.

определять свое поведение, создавать и пользоваться материальными и духовными благами как в личных, так и в общественных интересах.

В современном виде права и свободы человека находят закрепление в международно-правовых документах: Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международном Пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Протоколах к ней и др.

На сегодняшний день перечень прав и свобод человека, а также их содержание, во-первых, определяется историческими, культурными и религиозными традициями конкретного общества и государства, во-вторых, уровнем развития международного права в целом и его имплементацией в международное сообщество1.

В правовом государстве индивид наделяется основными правами и свободами по рождению, которые являются неотчуждаемыми. Они, как правило, закрепляются конституционно и составляют основу правового статуса личности. Кроме того, признание прав и свобод наивысшей социальной ценностью направлено на формирование правового положения индивида в правовом государстве. Обязанность государства определяется конкретной формой выражения основного содержания прав и свобод, их признанием, соблюдением и защитой.

В науке и учебной литературе по конституционному праву права и свободы человека классифицируются по различным основаниям: по статусу субъекта выделяют права и свободы человека и права и свободы гражданина;

по характеру субъекта, носителя права – индивидуальные и коллективные права и свободы; по происхождению – естественные и позитивные; по основанию – базовые (основные) и производные (дополнительные) права и Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юрид. литература, 1999. С.10–11; Умнова И.А.

Современные концепции прав человека в международно-правовом и конституционном измерениях // Омбудсмен. 2012. № 2. С.6.

свободы; по содержанию – личные, политические, социально-экономические и духовно-культурные права и свободы человека и др.

На основе содержания Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международных Пактов о гражданских и политических правах 1966 г. и экономических, социальных и культурных правах 1996 г. права и свободы человека разграничиваются по их содержанию на гражданские, политические, экономические, социальные права и права в области культуры.

Современное отечественное право представлено схожей классификацией в зависимости от сферы реализации права. Права и свободы делят на группы личных (гражданских), политических, социальных, экономических и культурных (духовно-культурных) прав и свобод1.

Ряд отечественных и зарубежных исследователей считают важным разграничивать личные (гражданские) права и свободы на подгруппы.

А.А. Мишин, исследуя зарубежный опыт, отмечает: «Ряд американских ученых-юристов группируют права и свободы на первостепенные, так называемые существенные, относя к ним права на свободу, на равенство, на гражданство, на справедливое уголовное правосудие, на право голоса, на свободу передвижения, выражения мнений, совести. Оставшиеся права и свободы относятся ко второй группе второстепенных или менее существенных прав и свобод»2.

Классификация, проводимая авторами «Большого юридического словаря», в философско-правовом измерении разделяет права человека на абсолютные и относительные. Данная классификация основывается на Международных Пактах о правах человека 1966 года. Так, к группе абсолютных прав и свобод, называемых фундаментальными правами, ограничивать которые ни при каких условиях не допускается, отнесены: права Иванов Г.И. Права человека / Ред. М.Ф. Чудаков. М.: Деловая и учебная литература, 2004. С.154–157;

Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: НОРМА,

2000. С. 97–113; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. М.: Норма,

2007. С.207; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

С. 218–225; Умнова И.А., Алешкова И.А. Конституционное право РФ. М.: Юрайт, 2013. С 194–237 и др.

Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.– М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.– С.54–55.

на жизнь, на защиту своей чести и достоинства, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайны, права на свободу совести, свободу вероисповедания, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на судебную защиту, на правосудие и связанные с ними процессуальные права.

Иные права и свободы человека называются относительными и в случаях особых правовых режимов могут быть приостановлены или ограничены на определенный срок1.

Используя иные основание и критерии, права и свободы можно сгруппировать: в зависимости от степени распространения права; исходя из категории субъекта; по степени участия государства в их реализации, по принадлежности конкретного лица государству; исходя из потребностей человека, которые могут быть удовлетворены путем реализации прав и др.

Необходимо также сегодня ориентироваться на процесс расширения перечня прав и свобод, увеличение их объема, что свидетельствует о развитии системы прав и свобод человека, а значит, и усложнении их содержания и структуры.

Важной чертой нового подхода к классификации прав и свобод является стремление уделить особое внимание обеспечению и защите прав и свобод человека. В этой связи появляется потребность в выделении специальной группы прав и свобод, служащих для обеспечения всех иных основных прав и свобод личности.

Так, С.А. Авакьян предлагает разделить основные права и свободы на следующие группы: группа личных прав и свобод; группа публичнополитических; группа экономических, группы социальных и культурных, а также группа прав по защите других прав и свобод2.

Классификацию, в основу которой положен подход, объединяющий историческое развитие, содержание и происхождение прав и свобод человека, в науке принято называть – поколения прав человека.

Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1997.

С.738.

Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб. курс: В 2 т. Т.1. М.: Юристъ, 2006. С.575–576.

Первое поколение представлено личными и политическими правами и свободами, ставшими завоеванием буржуазных революций. В практике становления демократических государств эти права и свободы впервые получили свое закрепление и развитие, создавая при этом обязанность государства не вмешиваться в личную сферу свободы.

Содержанием Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 г. к правам и свободам первой категории (права первого поколения) относятся гражданские и политические права и свободы. Их называют негативными, т.е. определяющими независимость личности от власти государства. Невмешательство в область «природно-суверенного самовыражения личности» определяется установленными государством пределами1. Они имеют абсолютный характер и осуществляются незамедлительно, ограждают индивида от незаконных и несправедливых действий со стороны государства и могут быть защищены в судебном порядке2.

В современном отечественном правоведении гражданские права и свободы называют, как правило, личными правами и свободами.

Ко второму поколению отнесены социально-экономические права и свободы, получившие закрепление в период конца XIX – начала XX веков, реализация которых невозможна без участия государства.

Третье поколение прав порождено глобальными проблемами человечества и эпохой информатизации. Рассматривая концепцию трех поколений прав человека, К. Васак относит к третьему поколению коллективные права, в основу которых положена солидарность людей. Эти права получили название права «солидарности». В их число входят права на мир, на развитие, на коммуникацию, на общее наследие человечества, на здоровую окружающую среду3. Для прав третьего поколения особенностью Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб.: Юридическая литература, 2002. С.89.

Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Известия Вузов. Правоведение. 1991. № 2. С.43.

См.: Vasak К. A 30-year Struggle // UNESCO Courier. 1977. Nov. P. 19.

является коллективный характер, что влечет необходимость их коллективной реализации.

Считается, что индивидуальное право может быть осуществлено коллективно, однако, в отличие от коллективного права, оно может быть реализовано и защищено индивидуально каждым. В свою очередь, коллективные права осуществляться индивидуально не могут. Еще одно существенное отличие, по мнению Е.А. Лукашевой, заключается в том, что право человека является естественным правом, приобретаемым от рождения, а коллективные права возникают и получают свое закрепление в процессе развития интересов общества или коллектива и не являются естественными1.

С этим вряд ли можно согласиться. Думается, что в этой связи справедливой будет точка зрения И.А. Умновой, полагающей, что права третьего поколения, к которым сегодня отнесены права на безопасность, мир, на здоровую окружающую среду, на информацию, обладают смешанной, интегрированной природой, выражающейся в способности, во-первых, выступать условием и гарантией для других прав и свобод; во-вторых, распространяться как на индивидуальных, так и коллективных носителей права2.

В настоящее время ученые предпринимают попытки выделить четвертое, пятое и другие поколения прав, которые по сути являются дифференциацией прав третьего поколения, раскрывающих в системе более конкретных правомочий их смысл и содержание.

Четвертое поколение прав – права в сфере информационного права и новых технологий. С.И. Глушкова считает, что правовая регламентация прав этой группы позволит определить понятия таких прав и свобод, как информационная безопасность и безопасность информации, информационная свобода и свобода информации и др.3 О.Ю. Малинова высказывает точку зрения, что в перспективе определено Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 2009. С.151.

Умнова И.А. Право мира. М.: ЭКСМО, 2010. С.137.

Глушкова С.И. Права человека и гражданина в контексте глобализации // Правовая система России в условиях глобализации: сборник материалов «круглого стола». М., 2005. С.46.

развитие пятого и шестого поколений прав человека1. При этом к пятому поколению можно будет отнести репродуктивные права человека.

Перечень так называемых «новых» прав подвижен. Он расширяется, в том числе и за счет трансформации личных прав и свобод человека первого поколения, как их адаптация к угрозам и вызовам человечеству в современную эпоху. Например, за счет влияния глобализации, природных и техногенных катаклизмов, научно-технического прогресса.

Необходимо отметить, что многие из прав третьего, четвертого и последующих поколений представляют собой конкретизацию (дифференциацию) личных прав и свобод человека. К примеру, такие права, как право на социальную защиту, здравоохранение, медицинскую помощь, безопасность и мир, здоровую окружающую среду, как реально осязаемые блага для каждого, право на информацию, репродуктивные права и другие, являются дополнительными инструментами, которые обеспечивают эффективную реализацию права на жизнь. Право каждого на личную неприкосновенность является главным составляющим элементом права человека на безопасность, которое может быть определено как состояние защищенности его жизненно важных интересов. В правовом государстве право каждого на личную неприкосновенность выражается в гарантировании государством права на свободу и безопасность, включая недопущение, прекращение и наказание посягательств на жизнь человека, его здоровье, честь и достоинство, телесную неприкосновенность и половую свободу, моральную и индивидуальную свободу личности. Право на безопасность предоставляет каждому возможности распоряжаться собой и по своему усмотрению определять своё местонахождение.

Все права и свободы тесно взаимосвязаны. Их классификация условна, поскольку отдельные виды прав по своим признакам могут быть включены в разные группы одновременно. Так, к примеру, право на свободу мысли и право на свободу слова одновременно включены и в группу личных, и в группу См.: Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ. соч. С. 60.

политических прав, право на свободу совести и вероисповедания как в группу личных, так и социальных прав.

Рассматривая классификацию прав и свобод человека, необходимо отметить, что именно личные права и свободы следует признать исходным правовым началом в системе прав и свобод человека.

Личные права и свободы человека, являясь составной частью общей системы прав и свобод человека, опосредуют наиболее существенную связь личности и государства, отражают правовое положение личности, обеспечивая при этом жизнь, индивидуальную безопасность и личную свободу.

Запрет на незаконное вмешательство государства в личную жизнь, частные интересы гарантирует свободу личности в государстве и выражается в конституционном закреплении личных прав и свобод. Они направлены на защиту человека как биологического существа и развитие человеческой индивидуальности, позволяющей ему считаться личностью.

Личные права и свободы в отличие от других групп прав и свобод определяют человека как разумное биосоциальное и психофизиологическое существо, наделенное собственным сознанием, волей, достоинством, честью, а также правосубъектностью, что делает его самостоятельным субъектом права.

Конституционное закрепление личных прав и свобод означает признание государством социальной значимости жизни каждого человека, его личной свободы, возможности выбора разнообразных форм самореализации и самоопределения человека в личной жизни.

Для личных прав и свобод характерно наличие обоюдной ответственности и государства, и личности. Конституционное закрепление личных прав и свобод накладывает на государство обязанность охраны и защиты этих прав, включая права на жизнь, на защиту чести и достоинства, на личную безопасность. Человек, в свою очередь, используя предоставленные блага, обязан соизмерять свои действия как с интересами других лиц, так и с общественными интересами, не нанося при этом вреда действующему правопорядку. Такой характер личных прав и свобод позволяет исключить произвол любых государственных органов и должностных лиц и установить конкретно определенную юридическую основу взаимоотношений государства и человека в сфере личной свободы.

В теории права личные права и свободы человека трактуются как в узком, так и широком смыслах. В широком понимании личные права и свободы включают всю группу субъективных прав и свобод личности (личные, политические, культурные, социально-экономические), в узком представлении

– естественные права и свободы, поддерживающие своеобразие человека и ограждающие от незаконного распоряжения его жизнью, вторжения в частную жизнь, создания угроз его свободе и безопасности.

Л.И. Глухарева считает, что личные права и свободы характеризуют антропологический и индивидуальный аспекты жизни человека. Эти естественные по происхождению права, обеспечивая своеобразие и индивидуальность человека, порождают гарантии от незаконного вторжения в его личную и частную жизнь и не зависят от властей1.

Е.А. Лукашева отмечает, что личные (гражданские) права и свободы – это неотчуждаемые, естественные права и свободы человека, принадлежащие ему с момента рождения и не связанные с принадлежностью к какому-либо государству, не подразумевают наличия гражданства, гарантируют автономию и свободу каждого и их назначение – обеспечить юридическую защиту от любого незаконного воздействия на индивида2.

По мнению Ю.Л. Шульженко, личные правы и свободы описывают сферу повседневного бытия индивида, вторжение в которую считается недопустимым со стороны других лиц, в том числе и публичной власти, за исключением специально уполномоченных представителей последних и лишь в случаях, в порядке и при соблюдении условий, предусмотренных законом, представляют собой фундамент жизни и деятельности индивида, создавая для него состояние правовой защищенности3.

Глухарева Л.И. Права человека. Гуманитарный курс: учебное пособие. М.: Логос, 2002. С.79.

Права человека. Указ. соч. С.153.

Конституционное право России / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С.146.

Обобщая позиции ученых, автор работы определяет, что основными ценностями, положенными в основу содержания личных прав и свобод человека, выступают жизнь, честь, достоинство, свобода, безопасность и личная неприкосновенность личности. Исходя из этого, личные права и свободы человека – это неотчуждаемые, естественные, непосредственно реализуемые правовые возможности, необходимые для охраны его жизни и здоровья, чести и достоинства, индивидуализирующие личность, гарантирующие свободу и безопасность, личную неприкосновенность и предопределяющие правовое положение личности в государстве по отношению к правопорядку и закону.

Соотношение понятий «личное право» и «личная свобода»

характеризуется прежде всего тем, что термин «личная свобода», не конкретизируя результат, определяет большие возможности индивидуального выбора. Например, конституционное закрепление свободы совести, свободы вероисповедания, свободы мысли и слова. В то же время термин «личное право» определяет конкретные действия, которые гарантируются или, наоборот, запрещаются государством. К примеру, это права на жизнь, на достоинство личности, на безопасность, на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и т.д.

Наукой конституционного права не представлено единого подхода в формировании перечня личных прав и свобод человека.

Обозначая круг личных прав и свобод, ученые высказывают в основном схожие позиции, различия же проявляются в том, что традиционно признаваемые личные права и свободы (права на жизнь и достоинство личности; на свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной и семейной жизни; свободу передвижения и выбора местожительства;

неприкосновенность жилища) дополняются личными правами и свободами, выделяемыми с периода их признания советскими конституциями (свобода выбора национальной принадлежности и право на пользование родным языком;

свобода совести). Такой точки зрения придерживаются, в частности, А.В. Малько1 и А.С. Автономов2.

Е.А. Лукашева добавляет к указанному перечню право на защиту своей чести и доброго имени и право на свободу мысли3.

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин и М.В. Баглай вышеперечисленные права дополняют правом на свободу мысли и слова, правом на свободу вероисповедания, правом на информацию, правом на защиту чести и доброго имени4.

И.А. Умновой дополнительно к традиционным в системе личных прав и свобод выделяются также свобода совести и вероисповедания; право на информацию; право на государственную и право на судебную защиты прав и свобод; право на получение квалифицированной юридической помощи; на презумпцию невиновности; на защиту от преступлений и компенсацию ущерба;

на защиту от злоупотреблений власти и возмещение вреда5.

А.Н. Головистикова и Л.Ю. Грудцына считают, что группа личных прав и свобод должна быть дополнена принципом презумпции невиновности6.

По мнению С.А. Акакьяна, права на свободу слова и свободу мысли не должны включаться в группу личных прав и свобод7.

Л.И. Глухарева предлагает несколько отличающийся перечень личных прав и свобод, включающий не только права на жизнь, на достоинство, на личную неприкосновенность и свободы от неволи, насилия, принуждения и рабства, но и право на частную жизнь, право на неприкосновенность жилища, право на имя и честь, свободы совести, вероисповедания, вступления в брак и создания семьи и т.д.8 В перечень личных прав и свобод также иногда включают судебную Конституционное право России: учебно-методическое пособие / Под общ. ред. А.В. Малько. М.: Издательство НОРМА, 2001. С.231.

Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С.119.

Права человека. Указ. соч. С.154.

См.: Баглай М.В. Указ. соч. С.207; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект,

2007. С.219 –225.

Умнова И.А., Алешкова И.А. Указ. соч. С. 196.

Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ. соч. С.108.

Авакьян С.А. Указ. соч. С.576–577.

Глухарева Л.И. Указ. соч. С.79.

защиту (право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом).

Запреты являются гарантиями личных и других видов прав и свобод. В группу запретов включены: запреты на принуждение определять и указывать свою национальную принадлежность, на принуждение к выражению своих мнений и убеждений или к отказу от них и т.п.

Перечень названных прав неуклонно расширяется.

В комплекс личных прав и свобод предлагается сегодня включить такие права, как: право на аборт, право на клонирование, право на трансплантацию органов и тканей человека, искусственное репродуктирование и право самостоятельной реализации права на смерть1. Эти права имеют сугубо личностный (соматический) характер. Их можно выделить в группу физической, духовной (душевной) свободы человека.

Представляется, что в системе личных прав и свобод можно выделить основные права и свободы, а также производные. Права на трансплантацию органов и тканей человека, на аборт, на клонирование, на искусственное репродуктирование, на эфтаназию и т.п. являются производными от права на жизнь как основного личного права.

Перечень личных прав и свобод дополняется на сегодняшний день закрепляемыми в конституциях последних десятилетий правом на безопасность, правом на мир, правом на здоровую (благоприятную) окружающую среду, правом на информацию.

На взгляд автора, к личным правам и свободам человека следует отнести права и свободы, связанные с охраной его жизни и здоровья, чести и достоинства, гарантирующие его безопасность, свободу и неприкосновенность личности. К этой группе относятся: права на жизнь, на достоинство личности, на свободу и личную неприкосновенность, на охрану здоровья, на безопасность, на мир, на неприкосновенность частной жизни, личной и Крусс В.И. Личностные («соматические») права человека в конституционном и философско-правовом измерении: к постановке проблемы // Государство и право. 2000. № 10. С.43.

семейной тайны, на информацию, на тайну переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства, на свободу выбора своей национальной принадлежности и на пользование родным языком, на свободу совести и вероисповедания, на свободу мысли и слова.

Указанные личные права и свободы являются основополагающими для большинства других прав и свобод, в значительной степени определяют правовой статус личности, направлены на обеспечение свободы и автономии индивида.

Важное научное и практическое значение имеет выявление особенностей и признаков, характерных для личных прав и свобод человека, которые позволяют раскрыть видовой состав указанной группы прав.

По мнению А.В. Малько, предназначение личных прав и свобод заключается в гарантировании жизни человека и обеспечении его защиты от всех форм и видов насилия, унижающего или жестокого обращения, его индивидуализации, создания условий для свободы, личной неприкосновенности, неприкосновенности частной и семейной жизни, возможности определения должного поведения в границах нравственных, религиозных, исторических, национальных и других отношений1.

Основное предназначение личных прав и свобод заключается в обеспечении индивидуальных возможностей каждой личности. Только в рамках правового государства индивид владеет свободой во всех ее разнообразных проявлениях. Действуя в своих интересах, индивид реализует право на автономию и самоорганизацию, параллельно способствуя прогрессу во всех сферах жизни и росту благосостояния и социальной активности граждан.

Автор работы считает, что определяющими особенностями личных прав и свобод являются:

Конституционное право России: учебно-методическое пособие / Под общ. ред. А.В. Малько. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 231.

во-первых, соответствие этих прав и свобод конституционным принципам, определяющим правовой статус личности в государстве. К таким принципам относятся: принцип гуманизма, всеобщности и неотчуждаемости прав и свобод, принадлежности от рождения, недопустимости их незаконного ограничения, равенства всех перед законом, непосредственного действия, гарантированности и защищенности государством, справедливости и т.д.;

во-вторых, личные права и свободы определяют основу правового статуса личности в целом, а также лежат в основе других прав в частности;

в-третьих, закрепляются за каждым человеком и призваны обеспечить существование личности, ее своеобразие и автономию, направлены на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь и внутренний мир человека;

в-четвертых, гарантируются государством, находятся в состоянии непосредственного пользования и определяют важнейшие аспекты правового положения личности, ее отношение к правопорядку и законности;

в-пятых, установление пределов действия и возможного ограничения прав этой группы, а также механизма их защиты.

Личные права и свободы человека можно оценивать, используя естественно-правовой подход, базирующийся на идее их естественного происхождения, а также применять позитивистский подход, который обосновывает производный от государства характер личных прав и свобод.

Чаще всего в теории прав человека под естественными понимаются именно личные права и свободы.

По мнению И.А. Умновой (Конюховой), именно личные права и свободы имеют естественный и неотчуждаемый характер, принадлежат каждому по рождению. К их числу отнесены: права на жизнь, на достоинство личности, на безопасность, на психическую и физическую неприкосновенность, на свободу, на собственность, на личную и семейную тайну и т.п. В последнее десятилетие в перечень добавлен ряд права «третьего» и «четвертого» поколений. К примеру, право на смерть, право на чистую природную среду, право на пользования достижениями культуры, право на самоидентификацию личности и т.д. Установлено, что государство не вправе отчуждать или даровать личные права и свободы своими нормативными актами1.

Необходимо отметить, что отличие основных естественных личных прав и свобод от производных права и свободы человека определяется невозможностью их отчуждаемости.

Производные (приобретенные) права и свободы человека базируются на основных нормах и принципах правоотношений, во-первых, между людьми, вовторых, между обществом и государством, что дает возможность индивиду получать определенные блага и поступать по своему усмотрению.

Позитивистской концепцией природа личных прав и свобод человека определяется иначе. Государство, согласно указанной концепции, является источником всех прав человека, определяя основной вид, содержание, а также объем этих прав. В конституциях большинства стран определены главы либо разделы, посвященные правам человека.

Обязанность государства обеспечить права человека на жизнь, на неприкосновенность личности, на достоинство, на жилища и т.д. Этими правами наделяется каждый человека по рождению, их защита обеспечивается законом.

Таким образом, современные государства, признавая естественноправовую концепцию происхождения личных прав и свобод человека, используют их конституционное закрепление, характерное для позитивистской концепции прав человека, тем самым обеспечивая гарантию и защиту личных прав и свобод при их нарушении.

На сочетании концепций естественного и позитивного права основано соотношение индивидуального и коллективного начал в личных правах и свободах. «Индивидуальное» и «коллективное» в правах и свободах не являются противоположными категориями, а сочетаются в личных правах и свободах человека. Природой прав определено, что индивидуальное заложено в См.: Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий (постатейный) / Под ред.

Ю.А. Дмитриева [Электронный ресурс] // Компьютерная справочная правовая система Консультант Плюс:

Версия Проф. Режим доступа: www.consultant.ru; Умнова И.А. Современные концепции прав человека в международно-правовом и конституционном измерениях // Омбудсмен. 2012. № 2. С.7.

человеке изначально, а государство должно обеспечить реализацию прав и свобод с помощью государственных институтов. Однако индивидуальность не является качеством неизменным. Соотношение коллективных и индивидуальных начал определяет взаимоотношение государства и личности.

Представители индивидуалистической доктрины утверждают, что в рамках закона индивид свободен в совершаемых им поступках. Представители коллективистской концепции считают, что интересы государства и общества должны определять должное поведение и права человека.

Между коллективными и индивидуальными правами не имеется абсолютных границ. Коллективными правами пользуется не только весь народ, но и лица, относящиеся к данному народу – в отдельности. Следовательно, представляется необходимым рассматривать институт личных прав и свобод, исследуя их содержание как с позиций коллективных, так и с позиций индивидуальных начал.

Другим важным вопросом, позволяющим раскрыть содержание соответствующей конституционно-правовой категории, является классификация личных прав и свобод человека.

По определению А.А. Мишина1, личные права и свободы можно условно распределить на две подгруппы: права и свободы, обеспечивающие защиту человека от посягательств со стороны других лиц, и права и свободы, обеспечивающие защиту от возможного посягательства самого государства.

К первой немногочисленной группе относятся: права на жизнь, на свободу, на неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию, возникшее как запрещение рабства и получившее на сегодняшний день актуальное и расширенное содержание. Права этой группы одновременно включают в себя юридические гарантии от неправомерных действий как государства в целом, так и отдельных лиц в частности.

Вторая группа представлена правами на личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, на неприкосновенность частной жизни, на тайну Мишин А.А. Указ. соч. С.73.

переписки и телефонных переговоров, на свободу передвижения и выбора места жительства и др. Эти права закрепляются одновременно с юридическими гарантиями защиты индивида от посягательств государства и его органов при непосредственной реализации этих прав.

По мнению А.Л. Анисимовой1, основанием классификации личных прав и свобод может служить способ их приобретения.

К первой группе она относит права и свободы, приобретаемые в силу рождения. В их числе права на жизнь, на достоинство личности, на личную неприкосновенность, на честь и доброе имя, на деловую репутацию, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну. Эти права приобретаются по рождению, защищаются при их нарушении независимо от уровня их правовой регламентации.

Вторая группа включает права и свободы, приобретаемые в силу специального закона. К ней относят: права на свободу передвижения, на выбор места пребывания и жительства, на имя и иные личные неимущественные права. Они являются субъективными правами конкретного правоотношения и тем самым уже урегулированы нормами права.

По содержанию личные права и свободы человека, закрепленные в законодательстве зарубежных государств, можно разделить на следующие группы:

– права, гарантирующие обеспечение личной свободы и личной жизни человека: права на жизнь, на безопасность, право не находиться в подневольном состоянии и не содержаться в рабстве, на неприкосновенность личности, на судебную защиту, на справедливое судебное разбирательство, право не подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию, на уважение личной и семейной жизни, на свободу передвижения и свободу выбора места жительства, право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим Анисимова А.Л. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации по законодательству Российской Федерации: учебное пособие. М.: Владос-пресс, 2001. С.29–30.

убежищем и др.;

– права, гарантирующие обеспечение свободы сознания: право на свободу мысли, совести, вероисповедания, право на свободное выражение собственных мнений и убеждений, право на поиск, выбор и распространение информации и др.;

– права, гарантирующие охрану семьи и брака: право на добровольное вступление в брак и создание семьи на основе принципа равноправия, право на защиту семьи со стороны государства и общества и др.

С точки зрения защиты основных объектов личные права и свободы распределены на права:

– обеспечивающие защиту физической и психической неприкосновенности: права на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность и т.д.;

– обеспечивающие защиту нравственных ценностей: права на честь, достоинство и доброе имя, на свободу совести и вероисповедания, на свободу мысли и слова и др.;

– обеспечивающие защиту свободы личности: права на неприкосновенность частной жизни, на неприкосновенность жилища, на личную и семейную тайну, на тайну телефонных разговоров, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право определять свою национальность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, право на свободу передвижения и выбора местопребывания и жительства.

По юридической природе личные права и свободы человека можно разделить на основные, закрепляемые международно-правовыми актами и конституциями государств и лежащими в основе правового статуса личности, и производные (дополнительные) личные права и свободы.

Так, группа основных личных прав и свобод представлена: правами на жизнь, на защиту законом и судом, на защиту чести, достоинства и доброго имени, на свободу и неприкосновенность личности, правом не подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию, правом каждого на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, правами на свободное передвижение и выбор места жительства, на свободу мысли, совести, вероисповедания, на свободное выражение своих мнений, убеждений и др.

Группа производных личных прав и свобод развивает, дополняет и конкретизирует основные права. В нее входят: право на смерть, право на аборт, право на клонирование органов, право на репродукцию как производные права на жизнь и т.д.

Личные права и свободы также можно разграничить на две группы:

исключительно личные и личные со смешанной природой. Исключительно личными правами и свободами принято считать право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и др.

Личные права и свободы со смешанной природой содержат ряд дополнительных особенностей, являющихся характерными для прав и свобод человека других классификационных групп. К этой группе, к примеру, можно отнести свободу слова, право на информацию, право на использование своих способностей, право на использование достижений культуры, право добровольно вступать в брак и основывать семью, право каждого на достойную жизнь, право на безопасность, право на охрану здоровья и др.

Основываясь на потребностях человека, общества и государства, система личных прав и свобод продолжает расширяться и наполняться. Это обуславливает необходимость дальнейшего развития конституционноправового регулирования личных прав и свобод и конституционного закрепления таких гарантий, которые позволили бы обеспечить необходимую защиту личной свободы и индивидуальной безопасности каждого.

Использование как формально-юридического подхода, так и общесоциального при анализе личных прав и свобод дает возможность раскрыть конкретное содержание каждого из личных прав и свобод в отдельности, значительно расширяя и обогащая при этом их основное содержание.

В системе личных прав и свобод человека основное право – право на жизнь. Иные личные права и свободы признаются производными от права на жизнь, права, приобретаемого человеком с момента рождения.

Научное определение права на жизнь в международно-правовых актах и конституциях большинства государств мира не приводится, а само содержание этого права сводится к ограничению применения смертной казни.

По мнению С.А. Авакьяна, содержание права на жизнь включает обязательное его конституционное закрепление, охрану и защиту государством, определяется правом на физическое существование и тесно связано с запретом произвольного лишения жизни человека, однако допускающее как крайнюю меру наказания за совершенное преступление – смертную казнь1.

А.Н. Головистикова и Л.Ю. Грудцына считают, что обладание правом на жизнь дает возможность для реализации всех остальных прав и свобод. Если существует угроза жизни человека, то теряют смысл все иные права и свободы личности2.

М.Н. Малеина отмечает, что в основе права на жизнь лежит возможность распоряжаться жизнью, т.е. право сохранять жизнь (индивидуальность) или право подвергать себя значительным рискам (например, работать сотрудником органов внутренних дел, летчиком и др.), а также право на принятие решения о прекращении или продолжении жизни (право на эвтаназию, самоубийство, применение смертной казни)3.

А.М. Зайцева под правом на жизнь понимает возможность реализации трех входящих в него составляющих. Право на жизнь может быть представлено как право на биологическое существование человека, как право человека на достойный уровень жизни и как право на его свободу в духовном развитии.

Право на достойную жизнь часто рассматривается на основе анализа его Авакьян С.А. Указ. соч. С. 577–578.

Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ.соч. С.113.

Малеина М.Н. О праве на жизнь // Государство и право. 1992. № 2. С.54–55.

составляющих: права на достойный уровень жизни и права на свободу духовного развития1.

Право на биологическое существование общепризнанно и лежит в основе права на жизнь, закрепленного практически во всех конституциях зарубежных стран и ключевых международных правовых актах. В ст. 3 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. провозглашено право каждого человека на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность2. В Международном Пакте о гражданских и политических правах 1966 г. установлено: «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом.

Никто не может быть произвольно лишен жизни» (ч. 3 ст. 6)3.

Справедливой представляется точка зрения И.А. Умновой, утверждающей, что в современных условиях в основу права на жизнь должна быть положена не только защита от традиционных вызовов и угроз, но и защита от латентных угроз, то есть создание условий для качества жизни4.

Таким образом, формируется новое право – право на качество жизни, производное от права на жизнь.

Право на достойный уровень жизни как составляющая основного права на жизнь своим появлением относится к концу XIX века, однако нормативное закрепление это право приобрело не во всех государствах.

Аналогичная ситуация применима к праву на свободное духовное развитие, не имеющему на сегодняшний день общепризнанного характера.

Закрепляя запрет на вмешательство государства и иных лиц в духовный и внутренний мир человека, законодательно признается необходимость разумного государственного контроля в сфере информации.

Характеристика права на жизнь, по утверждению А.М. Зайцевой, основана на том, что указанные структурные элементы этого права являются Зайцева А.М. Право на жизнь: структура и природа // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

С.9 –14.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. М.: Приор, 2003. С.3.

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Умнова И.А. Безопасность среды обитания и устойчивое развитие – глобальные проблемы XXI века. Оценка ситуации в странах постсоветского пространства // Наука и образование; хозяйство и экономика;

предпринимательство и право; право и управление. 2012. № 9 (28). С.27.

личными, естественными правами1. Следует отметить, что не только три названных, а все структурные элементы права на жизнь являются естественноправовыми по своей природе.

Неотчуждаемость, прирожденность и равенство являются определяющими признаками, характерными для права на жизнь как естественного права. Большинство российских ученых, таких как Е.А. Лукашева, О.Е. Кутафин, Е.И. Козлова, М.В. Баглай2, высказывают схожие мнения о том, что право на жизнь, являясь базовым правом для реализации иных прав и свобод, в широком смысле является фундаментальным и естественным.

В любом правовом социальном государстве жизнь человека является наивысшей ценностью. Право на жизнь – это гарантированная всеми международными правовыми актами о правах и свободах человека, а также большинством конституций стран мира неотъемлемая возможность не быть лишенным жизни. Провозглашение в конституции страны права на жизнь порождает обязанность государства обеспечить его охрану и защиту.

Право на достоинство личности также является одним из основных личных прав и свобод человека. Именно с понятия «достоинство человека»

начинаются разделы и главы о правах и свободах в конституциях последнего десятилетия и международных документах. В преамбуле Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 г. установлено, что в основу гражданских и политических прав положено присущее человеческой личности достоинство.

Право на достоинство присуще каждому человеку вне зависимости от его принадлежности к социальным группам или категориям. Богатые и бедные, законопослушные граждане и преступники, здоровые и больные (в том числе инвалиды, недееспособные, душевнобольные) – абсолютно все имеют право на уважение человеческого достоинства, включающего в себя свободу в выборе Зайцева А.М. Указ. соч. С.9–14.

См.: Права человека. Указ. соч. С.154; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ. соч. С.259; Баглай М.В. Указ. соч.

С.207.

образа жизни, отказ от рабства и иных форм принуждения.

В конституционном праве понятие «достоинство» определяется через осознание индивидом его конкретной социальной ценности и может быть рассмотрено как ценность человеческого рода в целом, каждого в частности1.

По мнению А.Л. Анисимовой2, под достоинством личности понимается самооценка человеком собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего поведения, общественного значения.

Право на уважение и обязанность уважать других, по мнению М.В. Баглая, раскрывают содержание права на достоинство личности3.

Определяя понятие права на достоинство, Е.А. Лукашева указывает на основные составляющие этого права: право на самоуважение, право на уважение и справедливую оценку человека другими лицами4.

Таким образом, достоинство следует определять как наличие личностных качеств, проявляемых как результат самооценки личности (субъективная сторона понятия «достоинство»), так и репутации в обществе (объективная сторона понятия «достоинство»). Достоинство предполагает наличие у человека нравственных и интеллектуальных качеств личности, которые соответствуют нравственным ценностям, принятым в данном обществе.

Право на достоинство, как субъективное право общего характера, включает в себя право на честь, репутацию и доброе имя и право на их защиту.

Юридический характер содержания права на достоинство базируется на морально-этических нормах и связан с совершаемыми социально значимыми поступками личности.

В юридической науке, например А.Л. Анисимовой, понятие чести представлено в качестве общественной оценки личности, в виде определенной меры духовных и социальных качеств гражданина5.

Паладьев М.А. Конституционное право человека на честь и достоинство: основания, содержания, защита:

дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2006. С.41.

Анисимова А.Л. Указ. соч. С.9.

Баглай М.В. Указ. соч. С.211.

Права человека. Указ. соч. С.155.

Анисимова А.Л. Указ. соч. С.9.

Деловая репутация гражданина определяется уровнем его квалификации и характеристикой профессиональной деятельности. Понятие честь и достоинство неразрывно связаны, в их основу положен общий нравственный критерий. Отличие проявляется в том, что честь – это общественно значимая оценка личности, а достоинство рассматривается как самооценка личности.

Реализация права на жизнь и права на достоинство личности невозможна без гарантий реализации права на личную неприкосновенность и личную свободу.

Право на свободу и право на личную неприкосновенность – основополагающие права человека, получаемые им по рождению и дающие ему возможность на совершение действий в рамках действующего правопорядка и законности.

В конституционном праве понятие «свобода» может быть использовано в широком смысле, выражая при этом индивидуальную свободу, воплощенную во всей системе прав и свобод человека, и в узком смысле, как физическая свобода индивида, которую можно ограничить (задержание, арест)1.

С.А. Авакьян отмечает, что свобода человека, дополненная правом на личную неприкосновенность, есть как интеллектуальная, так и физическая свобода одновременно. Интеллектуальную свободу следует рассматривать как право на внутренний духовный мир, как право на личное мировоззрение.

Физическую свободу и неприкосновенность можно трактовать как запрет на ограничение действий и свободы передвижения человека, за исключением случаев, указанных в законе2.

М.П. Авдеенкова и Ю.А. Дмитриев среди личных прав и свобод особо выделяют группу личных прав, объединенных общим названием «право на физическую свободу», включающую в себя несколько субъективных частных прав: право на жизнь, право на личную неприкосновенность, право на недопущение причинения физических страданий, права на защиту от пыток, Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ. соч. С.116.

Авакьян С.А. Указ. соч. С. 580–581.

насилия, неподобающего обращения, унижающего человеческое достоинство1.

Назначение указанных прав – защита физической неприкосновенности лица.

По мнению Е.А. Лукашевой, право на свободу и личную неприкосновенность – это возможность самостоятельно определять свой образ жизни, сферы деятельности, распоряжаться своим временем и собой2.

Таким образом, право на свободу и личную неприкосновенность устанавливает запрет на вторжение в область индивидуальной свободы личности и состоит из физической неприкосновенности (жизнь человека и его здоровье), нравственной неприкосновенности (честь, достоинство) и психической неприкосновенности (право располагать собой и не быть подвергнутым незаконному принуждению).

Конституции последних двух десятилетий вместо права на свободу и личную неприкосновенность нередко закрепляют право на свободу и безопасность (на свободу и личную безопасность). В последнее десятилетие в законодательных актах ряда государств появилось понятие физической безопасности (безопасности физических лиц). Так, например, ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму»

определяет компетенцию органов власти по обеспечению безопасности физических лиц3.

Понятие безопасности личности определяется И.А. Умновой и С.П. Поповой как состояние защищенности от определенных опасностей (вызовов) и угроз либо как отсутствие или низкий уровень рисков для субъекта (субъектов) общественных отношений4.

Заслуживает внимания позиция А.В. Стремоухова, согласно которой личная безопасность слагается из таких видов, как: индивидуальная свобода человека, физическая (телесная) неприкосновенность, нравственная Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Право на физическую свободу // Государство и право. 2005. № 3. С.13.

Права человека. Указ. соч. С.156–157.

Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11.

Ст. 1146.

Умнова И.А., Попова С.П. Безопасность личности как объект правовой защиты: место среди других видов безопасности и состояние правового регулирования в современный период // Право и безопасность. 2011. № 2.

С.96.

неприкосновенность и психическая неприкосновенность1.

Как отмечал Н.В. Витрук, на сегодняшний день назрела потребность в разработке теории личной безопасности граждан, не сводимой к набору только традиционных институтов (охране от незаконных задержаний и арестов, незаконных обысков и т.д.)2.

Автор работы согласен с позицией ученых, которые считают, что личная безопасность в современных условиях должна включать различные виды безопасности, отражающие разные стороны человеческого бытия:

юридическую безопасность (например, от незаконного вмешательства правоохранительных органов, должностных лиц в личную жизнь граждан);

медицинскую безопасность (например, от некомпетентного и незаконного помещения в психиатрические больницы для принудительного лечения, от заражений, например, СПИДом, гепатитом, сохранение врачебной тайны и т.д.); экологическую безопасность (например, от радиации, различного рода излучений, шумов, вибрации, воздействия ядовитых веществ, избирательно действующих на человеческий организм); интимную безопасность (например, от бесцеремонного вмешательства государства в данную сферу жизни человека под предлогом защиты интересов других лиц) и др.

Право на свободу и личную неприкосновенность имеет консолидированный характер, т.е. раскрывается через другие, более частные права и свободы.

Одним из проявлений индивидуальной свободы является частная жизнь.

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Юридическое содержание категории «частная жизнь» в науке конституционного права представлено неоднозначно, поскольку законодательство не может вторгаться в область «частной жизни». Правом Стремоухов А.В. Правовая защита человека. М.: Норма, 2006. С.151.

Витрук Н.В. Указ. соч. С.286.

определяются только пределы допустимости вмешательства и неприкосновенности.

По мнению Е.А. Лукашевой, право на частную жизнь есть предоставленные человеку и гарантированные государством возможности контроля за информацией о самом себе и возможности препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера1.

Частная жизнь, считает И.В. Смолькова, – контролируемая личностью область, защищенная от внешнего воздействия, состоящая из физической и духовной составляющих и образуемая отношениями, возникающими между людьми, определяемыми психологическими аспектами, нормами морали и нравственности, а не законом2.

В.Л. Суховерским частная жизнь представлена кругом отношений и поступков лица, направленных на удовлетворение потребностей индивида различными средствами и способами, не имеющими социальной значимости.

Частная жизнь, по мнению автора работы, – это сфера существования личности, которая представлена отношениями, поступками, направленными на удовлетворение потребностей индивида, характерных для его образа жизни. В нее входят: сведения о личной жизни, семейной и интимной жизни, информация о материальном положении, о состоянии здоровья, а также любая другая информация, защищаемая от незаконного разглашения.

В качестве частной жизни защите подлежит не определенный вид действий, а сфера, к которой относятся любые обстоятельства и действия, содержание которых человек не желает делать достоянием других.

Право на неприкосновенность частной жизни тесно связано с правом на личные и семейные тайны, хотя и не исчерпывается ими, поскольку включает в себя и сведения, которые лицо не скрывает.

Понятия семейной и личной тайны во многом схожи. Отличия представлены принадлежностью к определенному кругу лиц. Содержание Права человека: учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 2009. С.157.

Смолькова И.В. Правовая защита неприкосновенности частной (личной) жизни граждан // Человека и общество. 1997. № 6. С.128.

личной и семейной тайны представляет собой сведения, нежелательные для разглашения (например, тайна завещания, усыновления, врачебного диагноза, денежного вклада, дневниковых записей)1.

Б.Н. Топорнин считал, что личная тайна определяется правом личности на выбор своего поведения в обществе и возможностью самостоятельно определить круг лиц и объем информации, которая будет составлять тайну, а также возможность требовать соблюдения этих прав от третьих лиц2. Личная тайна представляет собой информацию, которая никому не доверена или доверена лицам, осуществляющим свои профессиональные обязанности (нотариус, врач, адвокат, священник).

Семейная тайна, по мнению А.Н. Головистиковой и Л.Ю. Грудцыной, представляет собой право лиц, объединенных родственными связями, на умалчивание фактов, связанных с поведением членов семьи3. Схожую точку зрения высказывает и В.В. Лазарев4.

Следует отметить, что в семье одновременно могут присутствовать и семейная тайна, и личная тайна отдельных членов семьи. Семейная и личная тайны могут в ряде обстоятельств совпасть или существовать отдельно. Четкой границы между понятиями семейной и личной тайны не существует, а конкретизация этих понятий может быть осуществлена отраслевым законодательством и правоприменительной практикой.

Таким образом, автор отмечает, что право на личную тайну и право на семейную тайну являются естественными правами индивида, приобретаются с момента рождения и их назначением является защита интересов и неприкосновенности внутреннего мира человека. Отличительной характеристикой этих прав является определение не границы осуществления этих прав, а определение пределов вторжения третьих лиц в обозначенную индивидом личную сферу.

Права человека: учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 2009. С.158.

Комментарии к Конституции РФ / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юрист, 1997. С.202.

Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ. соч. С.124.

Научно–практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.:

Спарк, 2001. С.123.

Право на частную жизнь тесно связано с правом на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение которых допустимо только на основании судебного решения.

Важной составляющей частной сферы является контроль над информацией (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека; ст. 17 Международного Пакта о гражданских и политических правах; ст. 8 Европейской Конвенции). Защите подлежат только тайны, т.е. информация, которая по воле затронутых в ней лиц не должна быть разглашена за пределами семейной или частной сферы.

В современной науке все большую актуальность приобретает информационная форма выражения частной жизни. В информационном смысле право на неприкосновенность частной жизни трактуется как неприкосновенность личной информации или любых конфиденциальных сведений, которые не должны быть преданы огласке.

По мнению И.А. Умновой (Конюховой), важнейшим личным правом является право на информацию1. Этой же точки зрения придерживаются А.Н. Головистикова и Л.Ю. Грудцына2.

Как личное право, право на информацию по своему смыслу – это право на свободу информации, т.е. право свободно заниматься поиском, получением, передачей, производством и распространением информации, а также – право на безопасную информацию.

Некоторые авторы, такие как С.А. Авакьян3, А.В. Малько4, М.В. Баглай5, Е.А. Лукашева6, определяют право на информацию как политическое право.

Однако реализация указанного права ориентирована не только на достижение политических целей и интересов. На практике они могут быть материальными, Конституция Российской Федерации: научно–практический комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А.

Дмитриева [Электронный ресурс] // Компьютерная справочная правовая система Консультант Плюс: Версия Проф. Режим доступа: www.consultant.ru Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ. соч. С.145.

Авакьян С.А. Указ. соч. С.616.

Конституционное право России: учебно-методическое пособие / Под общ. ред. А.В. Малько. М.: НОРМА,

2001. С.232.

Баглай М.В. Указ. соч. С.241.

Права человека. Указ. соч. С.172.

духовными, физиологическими и др. К примеру, право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды является конкретизированной формой права на информацию.

Таким образом, право на информацию по своей сути является личным правом. Отнесение этого права к личным правам и свободам определяется тем, что оно непосредственно связано с личностью своего обладателя, неотчуждаемо и принадлежит каждому человеку от рождения. Политическая же направленность этого права возникает в контексте свободы массовой информации, которая может быть важным политическим инструментом.

Составным элементом прав на частную жизнь, на личную свободу и достоинство человека является право на неприкосновенность жилища.

Конституционным принципом неприкосновенности жилища определен запрет на вхождение в него против воли проживающих в нем лиц.

Право на свободу передвижения и право выбора места жительства, по мнению Е.А. Лукашевой1, является одним из определяющих элементов свободы самоопределения личности.

Любой человек, находящийся на территории какого-либо государства законно, является субъектом права на свободу передвижения. Возможность нахождения в выбранном месте, посещения его или выбора в качестве места жительства является предметом свободы передвижения.

Группа личных прав и свобод также включает право каждого на определение и указание своей национальности. Закрепленное конституционно, указанное право представляет возможность каждому на свободу ассимилирования в инонациональной среде, которая по образу жизни и языку стала родной.

Взгляды ученых, таких как, например, С.А. Авакьян, Е.А. Лукашева, Л.А. Окуньков, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и других, совпадают в Права человека. Указ. соч. С. 163.

отношении определения понятия национальной принадлежности1.

В обобщенном варианте национальная принадлежность – это принадлежность человека к определенной этнической группе, характеризующейся общностью языка, общностью культуры, традиций, обычаев, образом жизни. Свобода выбора своей национальности – это право каждого индивида. Со стороны государства должны быть введены запреты на принуждение к такому выбору. Запрещается оскорбление национального достоинства. Принадлежность к определенной национальность не может являться основанием для ограничения прав индивида, а также основанием предоставления дополнительных льгот и привилегий. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и языка.

По мнению Л.Л. Беломестных, язык – это важнейший элемент культуры, основная форма проявления национального и личностного самосознания, поэтому каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества2.

В действительности право выбора языка общения определяет возможность личности на свободу этнического самоопределения, реализуемого через выбор собственной культурной идентичности и возможности реализовывать свои потребности и интересы, характерные для этнической принадлежности.

Духовная ценность личности обеспечивается правом на свободу совести и вероисповедания.

Свобода совести и вероисповедания, относясь к личной свободе, в силу своей природы одновременно представляет одну из разновидностей духовной свободы. Возможность реализации свободы совести и вероисповедания в государстве направлена на создание условий для духовного развития человека, формирования его личности.

См.: Авакьян С.А. Указ. соч. С.593; Права человека: учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.:

НОРМА, 2009. С.161; Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. М.:

Юристъ, 2002. С.186; Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ. соч. С.145.

Беломестных Л.Л. Права человека и их защита. В 3т. Т.1. М.: Акад. экономики, финансов и права, 2003. С.594.

С.А. Авакьян определяет свободу совести как свободу моральноэтических воззрений человека, а свободу вероисповедания – как возможность верить в существование божественного существа, помогающего определить верный путь и уберечь от плохих поступков1.

Свобода совести в узком смысле подразумевает отношение человека к вере и религии. Свобода совести находится в тесной связи со свободой вероисповедания и представляет собой возможность придерживаться в своих убеждениях той или иной веры. Выделение этой составляющей свободы совести связано с исторически сложившимся многообразием религий на территории государства.

Понятие совести включает в свое содержание определенное душевное свойство конкретного индивида, ему принадлежащее независимо от того, признается человеком существование Бога или отрицается, состоящее из категорий добра и зла. Следовательно, широкое понимание свободы совести – это признание государством наличия многообразия мировоззренческих убеждений и позиций в обществе, которые включают отношение человека к религиозным, нравственным ценностям, политике, идеологии, науке, культуре и т.д.

Е.А. Лукашева считает, что свобода совести – это не только индивидуальное право, но и коллективное право, субъектами которого могут выступать не только конкретные люди, но и организации религиозного характера2.

Свобода совести определяется Л.Л. Беломестных средством защиты гражданина от влияния материалистических, идеалистических и иных учений.

Источником свободы совести является наделенная чувствами, разумом и волей человеческая природа, позволяющая индивиду определять свое личное восприятие и отношение к информации, получаемой извне3.

Права на свободу мысли и слова также являются важнейшими Авакьян С.А. Указ. соч. С.607.

Права человека. Указ. соч. С.166.

Беломестных Л.Л. Указ. соч. С. 618.

конституционными правами.

Мысль, убеждение, мнение человека формируют сферу внутренней жизни человека, вторжение в которую без его согласия невозможно.

Закрепленное конституционно право на свободу мысли и слова гарантирует, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

А.Н. Головистиковой и Л.Ю. Грудцыной свобода мысли определяется как естественное состояние индивида, связанное с формированием убеждений по поводу происходящего и определением его отношения ко всему окружающему. Свобода мысли является основой духовной жизни индивида, определяет возможности работы его подсознания и сознания без воздействия и контроля со стороны общества, государства и отдельных лиц1.

Свобода мысли находится в тесной связи со свободой слова, которая определяет право каждого делать достоянием общества собственные мысли, убеждения и мнения.

Свобода слова гарантируется государством как возможность беспрепятственного выражения собственного мнения и убеждения по вопросам государственного, общественного и любого иного характера через устное или печатное слова, выражая свое мнение на собраниях, митингах и иными средствами. Свобода выражения мнения служит основой реализации иных прав и свобод, к примеру, права на образование, права на участие в выборах, на петицию, свободу совести, творчества и др.

Элементами свободы слова являются: свобода каждого человека публично выражать свои мысли, идеи, суждения; свобода печати и других средств массовой информации как свобода от цензуры; право на получение информации, свобода доступа к источникам информации.

В конституционном праве не выработана единая позиция на предмет отнесения рассматриваемой свободы к конкретной группе прав и свобод.

Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ. соч. С.141–142.

К примеру, М.Б. Баглай1, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин2 относят его к личным правам. Некоторые авторы, такие как С.А. Авакьян3 и А.В. Малько4, свободу мысли и слова относят к политическим правам человека, поскольку это право, на их взгляд, выражено в публичном высказывании своего мнения по общественно значимым вопросам.

Е.А. Лукашева считает, что свобода мысли и свобода слова, являясь определяющими факторами, раскрывающими человеческую индивидуальность и уникальность каждой личности, относятся одновременно к числу личных и политических свобод человека5.

По мнению автора работы, свобода мысли и слова – это личные, индивидуальные права, и сам человек решает, как их использовать. Однако необходимо учитывать, что эти права имеют смешанный, общественнополитический характер в тех случаях, когда они используются как способ обеспечения плюрализма мнений в политической сфере.

Обобщая вышеизложенное, необходимо сделать следующие выводы.

Личные права и свободы понимаются как в широком, так и узком смыслах. В широком смысле личные права и свободы представляются как субъективные права и свободы личности (личные, политические, социальноэкономические, культурные), в узком смысле определены как особая группа прав и свобод, выражающая индивидуальные качества индивида и направленная на удовлетворение его естественных потребностей и защиту его интересов.

Личными (гражданскими) правами и свободами обеспечивается свобода личности от незаконного вмешательства государства в частную жизнь и частные интересы.

К группе личных прав и свобод относятся: право на жизнь и право на достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право Баглай М.В. Указ. соч. С.238.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ. соч. С.224.

Авакьян С.А. Указ. соч. С.615.

Конституционное право России: учебно-методическое пособие / Под общ. ред. А.В. Малько. М.: Издательство НОРМА, 2001. С.232.

Права человека. Указ. соч. С.155.

на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства; свободу выбора своей национальной принадлежности и право на пользование родным языком; право на свободу совести и вероисповедания, право на свободу мысли и слова.

Перечисленные права являются основополагающими для других прав и свобод, в значительной степени определяют правовой статус личности, направлены на обеспечение автономии и свободы индивида. Перечень названных прав неуклонно расширяется, что обусловлено новыми условиями.

Следует отметить, что ряд личных прав и свобод, например, право на свободу мысли и слова, имеет смешанный характер, т.е. одновременно принадлежит к двум и более видам прав.

Определяющими признаками и особенностями личных прав и свобод являются:

во-первых, то, что они основаны на естественно-правовой доктрине, т.е.

являются естественными и неотчуждаемыми. В позитивном праве закрепление личных прав и свобод гарантирует охрану и защиту и иных прав и свобод человека, вытекающих из естественного права;

во-вторых, личные права и свободы являются основой правового статуса личности, а также лежат в основе других прав. Так, право на достоинство гарантировано и обеспечено правом на свободу и личную неприкосновенность, правом на защиту чести и доброго имени. Право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища являются составной частью права на частную жизнь. Личные права и свободы определяются базовыми правами и свободами, а все иные права и свободы выступают как производные от них социальные ценности;

в-третьих, тесно связаны с нравственностью и безопасностью.

Основными ценностями, положенными в основу содержания личных прав и свобод человека, являются честь, достоинство, свобода, безопасность и личная неприкосновенность. Объекты личных прав и свобод включают жизнь человека, достоинство и безопасность, обоснованные как конституционные ценности;

в-четвертых, нуждаются в государственных гарантиях;

в-пятых, реализация личных прав и свобод осуществляется в виде устойчивых, длящихся взаимоотношений человека с окружающей его действительностью;

в-шестых, для значительной доли личных прав и свобод характерно сочетание индивидуального и коллективного начал, основанное на соотношении концепций естественного и позитивного права, определяющих взаимоотношение личности и государства. Соотношение индивидуального и коллективного в личных правах и свободах определяет, с одной стороны, свободу индивидуальных возможностей человека в пределах действующих в государстве законов, с другой стороны – необходимость каждого человека осуществлять свои права, учитывая интересы государства и общества.

Содержание личных прав и свобод, исходя из потребностей человека, интересов государства и общества, неуклонно расширяется и наполняется. На сегодняшний день наблюдается тенденция развития законодательства государств путем установления дополнительных гарантий, направленных на эффективную охрану и защиту личных прав и свобод.

В развитие представлений о личных правах и свободах приведены три основные их классификации.

Личные права и свободы группируются с точки зрения защиты следующих основных объектов: 1) физическая и психическая неприкосновенность (права на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность и т.д.); 2) нравственная ценность личности (права на честь, достоинство, на свободу совести и вероисповедания, на свободу мысли и слова и др.); 3) свобода личности (права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на свободу передвижения и др.).

По юридической природе выделяются: 1) основные личные права и свободы, определяющие основы правового статуса человека (права на жизнь, на защиту законом и судом, на свободу и неприкосновенность личности, на уважение личной и семейной жизни и др.); 2) производные (дополнительные) личные права и свободы (права на смерть, на аборт, на клонирование органов, на репродукцию как производные права на жизнь и т.д.).

По содержанию личные права и свободы разграничиваются на: 1) исключительно личные (права на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни и др.); 2) личные со смешанной природой (свобода слова, права на информацию, на использование своих способностей, на безопасность и др.).

§2. Конституционное закрепление личных прав и свобод человека в странах СНГ: общая характеристика Конституционное закрепление личных прав и свобод человека определяет место личности в современном обществе и государстве.

В конституциях большинства государств права и свободы закрепляются на основе международных правовых актов, имеющих как универсальный, так и региональный характер. В то же время национальные конституционные системы прав человека, испытывая на себе влияние особенностей правовых систем, традиций, культурного и исторического наследия, дифференцируются с учетом этих особенностей.

Международные правовые стандарты в области прав человека, закрепляемые Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Международным Пактом о гражданских и политических правах 1966 г., Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., а также Факультативным протоколом к Международному Пакту о гражданских и политических правах 1996 г. и Вторым Факультативным протоколом к Международному Пакту о гражданских и политических правах, направленным на отмену смертной казни, можно определить как универсальные, т.к. они признаны большинством стран и оказали огромное влияние на развитие национального законодательства всех государств мира.

Существует два подхода в отечественной правовой науке к решению проблемы универсализации прав и свобод человека.

Суть первого подхода заключается в признании возможности формирования универсальных прав человека и создании единых правовых стандартов в этой сфере. Ряд зарубежных представителей в области прав человека, такие как Бутрос Гали, Катрин Лялюмьер, Мэри Робинсон1 и другие, высказывают общую позицию об универсальности прав человека и делают вывод о международном признании единых стандартов прав человека, провозглашаемых Всеобщей декларацией прав человека 1948 г.

Согласно второму, противоположному, подходу – универсализация концепции прав и свобод человека невозможна. Эту позицию отстаивает Н.Н. Моисеев, в частности, отмечая, что разными обществами в разное время и в различных условиях определяется собственная мера компромисса свободы и равенства, которая соответствует определенным реалиям жизни.

Следовательно, предположение о существовании универсальных прав человека, в равной степени пригодных для граждан всех государств можно считать иллюзорным2. По мнению Е.А. Лукашевой, данный подход в определенной степени может быть признан рациональным, определяющим «недопустимость форсированного восприятия и заимствования международных правовых норм о правах человека странами мира и отдельными регионами». Процесс универсализации прав человека всегда находится в объективной зависимости от социокультурной системы, традиций и уровня благосостояния граждан конкретного государства. Аналогичную позицию высказывает И.А. Ледях, отмечающая, что различное проявление практики ограничений и отступлений прав и свобод, гарантируемых актами регионального уровня, зависит от Право и права человека в условиях глобализации: научная конференция Института государства и права РАН // Государство и право. 2006. № 2. С.112.

Моисеев Н.Н. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь // Государство и право. 2000. № 3. С.37– 38.

особенностей цивилизации, традиций, религиозных устоев и т.п., влияющих на определение и содержание прав человека1.

Концепция Р.А. Мюллерсона заключается в том, что лишь отдельные положения Всеобщей декларации прав человека 1948 г. могут признаваться как общеобязательные. Составленный им список прав, который должен быть обеспечен государством для своих граждан, включает: право на жизнь, свободу от пыток и рабства, свободу от геноцида, апартеида и других форм национальной и расовой дискриминации2. С этой позицией не согласен С.В. Бахин, считающий, что кроме указанных прав все абсолютные права, которые в силу ст. 4 Международного Пакта о гражданских и политических правах ни при каких обстоятельствах не могут быть ограничены, даже если жизнь нации находится под угрозой, являются обязательными3.

По замечанию японского правоведа А. Якхеши, должна быть найдена новая концепция, учитывающая различия в культуре государств. Данная концепция должна быть не только разработана, но и принята преимущественно не в такой форме международного признания, как молчаливое согласие, а в качестве явно выраженного согласия. Учет различий государств всегда сопутствовал развитию международно-правового сотрудничества, но сейчас он вышел на новый уровень4.

Представляется, что на современном этапе значительно легче выработать общие правовые подходы по защите прав и свобод человека именно на региональном уровне. В этом случае международно-правовые региональные стандарты действуют в пределах определенных территорий и распространяются на государства, связанные историческими, религиозными и культурными традициями, а также осуществляющие взаимное сотрудничество.

По мнению Л.И. Глухаревой, регионализация в сфере прав человека началась как реакция на универсальные стандарты, которым необходима Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2005.

С.55, 348.

Мюллерсон Р.А. Указ. соч. С.7.

Бахин С.В. Указ. соч. С.45–46.

Цит по: Шугуров М.В. Международное право прав человека: проблемы доктринального консенсуса // Международное публичное и частное право. 2007. № 5. С.7.

адаптация с учетом специфики культуры, традиций и особенностей различных стран1.

Например, источниками европейской системы защиты прав человека являются Европейская Конвенция, закрепляющая широкий круг прав, таких как право на жизнь, право не быть подвергнутым пыткам, свободу от рабства и последующие протоколы к ней; Хартия Европейского союза об основных правах 1961 г. (пересмотренный вариант 2000 г.). Источники американской системы защиты прав человека представлены двумя правовыми актами – Уставом Организации американских государств (ОАГ) 1948 г. и Американской конвенцией о правах человека 1969 г. Исламская система включает Всеобщую исламскую декларацию прав человека 1981 г., Каирскую декларацию прав человека в исламе 1990 г., Арабскую хартию прав человека 1994 г.

Африканская система базируется на Хартии Организации африканского единства 1963 г. и Африканской хартии прав человека и прав народов 1981 г.

Региональные акты включают в себя определенный, в основном повторяющийся, но тем не менее постоянно расширяющийся набор прав и свобод, ставший в силу этого международно-правовым стандартом.

Региональным актам о правах человека присуща характерная особенность, заключающаяся в актуализации значения исторических, национальных, культурных и религиозных традиций государств, принимающих эти документы.

В современном мире права человека закреплены в различных внутригосударственных правовых актах подавляющего большинства стран мира. А.Х. Саидов отмечает, что нельзя ограничиваться только фактором провозглашения этих прав. Проблема состоит в реализации, что зависит от экономического и социального развития страны, уровня демократии, состояния законности. Это значит, что права и свободы не могут быть закреплены произвольно, государство призвано закрепить естественные права человека, а Глухарева Л.И. Указ. соч. С.153.

также набор прав, который реально обусловлен и может гарантироваться уровнем экономического развития страны1.

В этой связи И.А. Умнова отмечает, что в новейших конституциях или в их последних редакциях увеличилось число положений, касающихся ответственности государств за обеспечение безопасности их граждан. В основных законах целого ряда стран содержатся положения, декларирующие отказ от войны как средства политики, содержатся прямые запреты на производство и хранение химического и бактериологического оружия, запрещаются опыты над животными и людьми, антигуманные технологии, способные качественно изменить социальную структуру общества (например, запрет клонирования, на генную инженерную технологию и др.)2.

Независимые и суверенные государства, образованные после распада Союза ССР и объединившиеся в межгосударственное объединение – Содружество Независимых Государств (СНГ), закрепляя в середине 1990-х годов свой новый международно-правовой статус, приняли новые конституции.

Национальные конституции всех стран СНГ закрепляют личные права и свободы человека, являющиеся необходимым элементом современного государства. В этой связи конституционному закреплению личных прав и свобод человека в странах СНГ, являющемуся предметом специального исследования в данной работе, уделено особое внимание.

Согласно ст. 7 Устава СНГ государствами-членами СНГ являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства по Уставу3.

действующему На сегодняшний день СНГ объединяет:

Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Республику Молдова, Саидов А.Х. Международное право прав человека: учеб. пособие. М.: ИГП РАН, 2002. С.164.

Умнова И.А., Григорян С.А. Глобальные проблемы, правовые принципы и политика обеспечения мира, безопасности и устойчивого развития // Наука и образование; хозяйство и экономика; предпринимательство и право; право и управление. 2011. № 10 (16). С. 9.

Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. // Официальный сайт Межпарламентской

Ассамблеи государств-участников СНГ [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL:

http://www.iacis.ru/html/?id=21 (дата обращения: 14.03.2014).

Российскую Федерацию, Республику Таджикистан, Республику Узбекистан и Украину. Однако следует учитывать, что Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому юридически она не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам (см. Приложение А).

С августа 2005 года Туркменистан покинул состав действительных членов СНГ и на сегодняшний день находится в статусе ассоциированного члена-наблюдателя. В период с декабря 1993 по 18 августа 2009 года в состав СНГ входила Грузия. Страны СНГ осуществляют взаимодействие и сотрудничество посредством его координирующих институтов (уставных органов, исполнительных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ), которое выражается в принятии конвенционных актов и соглашений, в том числе по вопросам регулирования личных прав и свобод человека.

Среди стран СНГ следует выделить группу таких государств, как Азербайджанская Республика, Республики Армения, Молдова, Украина и Российская Федерация, являющихся также членами региональной организации

– Совет Европы. Ратификация этими государствами Европейской Конвенции определила особенности правового режима по регулированию личных прав и свобод в этих странах, создаваемого прецедентным правом Европейского Суда.

Рассматривая конституции стран СНГ, можно обнаружить единство в признании общих ценностей, таких как правовое, социальное государство, признание народного суверенитета, уважения прав и свобод, равноправие и т.п.

Так, согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»1. В ст. 3 Конституции Украины устанавливается, что наивысшими социальными ценностями в государстве признаются человек, его жизнь, здоровье, честь, безопасность2.

достоинство, неприкосновенность и Схожие нормы закрепляются конституциями и других государств СНГ (Конституция Конституция Российской Федерации (с поправками от 05.02.2014) // СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.

Конституция Украины 1996 г.

// Президент Украины: официальное интернет-представительство [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL: http://www.president.gov.ua/ru/content/constitution.html (дата обращения:

14.04.2014).

Азербайджанской Республики ст. 121, Конституция Республики Армения ст. 32, Конституция Республики Беларусь ст. 23, Конституция Казахстана ст. 14, Конституция Республики Молдова ст. 15).

Универсальные международные правовые акты, которые представлены Уставом ООН, Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Международным Пактом о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др., оказывают непосредственное влияние на развитие конституционного регулирования личных прав и свобод человека в странах СНГ. К дополнительным актам в области прав и свобод человека в странах СНГ можно отнести Устав СНГ, Декларацию о международных обязательствах в области прав и основных свобод в странах СНГ 1994 года и Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года (далее – Конвенция СНГ)6. Следует особо отметить многосторонние и двусторонние соглашения стран СНГ, касающиеся регулирования отдельных вопросов, в том числе и личных прав и свобод человека. Например, Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова от 19 ноября 2001 г., Договор о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированном в XXI век от 16 апреля 1999 г., Соглашение между Правительствами Российской Федерации и Республики Армения о реадмиссии от 20 августа 2010 г., Договор о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 18 мая 1995 г. между Российской Федерацией и Туркменистаном, Соглашение о Конституция Азербайджанской Республики 1995 г. // Официальный интернет-сайт Президента

Азербайджанской Республики [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL:

http://ru.president.az/azerbaijan/constitution/ (дата обращения: 14.03.2014).

Конституция Республики Армения 1995 г. // Конституционный Суд Республики Армения: официальный сайт [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL: http://www.concourt.am/russian/constitutions/ index.htm (дата обращения: 14.03.2014).

Конституция Республики Беларусь 1996 г.

// Правовая информация Республики Беларусь: национальный центр [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL:

http://etalonline.by/?type=text®num=V19402875#load_text_ none_1_ (дата обращения: 14.03.2014).

Конституция Республики Казахстан 1995 г.

// Официальный сайт парламента Республики Казахстан [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL: http://www.parlam.kz/ru/constitution (дата обращения:

14.03.2014).

Конституция Республики Молдова 1994 г.

// Президент Республики Молдова: официальный сайт [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL: http://www.president.md/constitution (дата обращения:

14.03.2014).

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека // СЗ РФ. 1999. №13. Ст. 1489.

сотрудничестве Министерств внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ в сфере правового обеспечения от 4 июня 2009 г. и др.

Кроме того, Межпарламентской Ассамблеей стран СНГ, работающей над согласованием законодательной базы СНГ, принят ряд модельных кодексов, законов и других документов, направленных на сближение национальных законодательств заинтересованных государств в различных сферах многостороннего сотрудничества на основе общепризнанных норм и принципов международного права.

Так, ст. 35 модельного закона «О чрезвычайном положении» от 13 июня 2000 г. содержит гарантии прав граждан в условиях чрезвычайных положений, определяя, что введение чрезвычайного закона не должно вести к применению пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращению или наказанию, вести к каким-либо ограничениям права на жизнь, права на свободу мысли, совести, религии1. Модельный закон «О статусе Уполномоченного по правам человека» от 4 декабря 2004 г. 2 определяет, что задача Уполномоченного по правам человека способствовать восстановлению нарушенных прав человека, совершенствованию законодательства о правах человека, взаимодействию государственных органов в защите прав человека и т.д.

Однако, анализируя тексты конституций и законодательство стран СНГ, можно отметить, что государства в своих законах, закрепляя приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, а также универсальным международным актам, не считают необходимым ссылаться на Конвенцию СНГ и иные законы, принятые в рамках СНГ, очевидно, полагая, что региональные стандарты прав и свобод человека соответствуют международным общепризнанным правам и свободам. Так, например, ст. 4 Конституции Республики Молдова устанавливает, что конституционные нормы о правах и свободах человека должны толковаться и применяться на основании Модельный закон от 13 июня 2000 г. «О чрезвычайном положении» // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 2000. № 25. С. 286.

Модельный закон от 4 декабря 2004 г. «О статусе Уполномоченного по правам человека» // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 2005. № 35. ч.1. С. 242.

Всеобщей декларации прав человека, пактов и других договоров, участницей которых является Республика Молдова.

Ряд стран непосредственно в конституциях закрепляют, что права и свободы человека признаются, гарантируются и защищаются в соответствии с принципами и нормами международного права (ст. 17 Конституции РФ, ст. 12 Конституции Азербайджанской Республики, ст. 3 Конституции Республики Армения).

Способы конституционного формулирования и закрепления личных прав и свобод человека в странах СНГ разнообразны. Неравномерность в экономическом и политическом развитии стран, неоднородность правовых систем и традиций объясняет это различие. Кроме того, причина разных подходов кроется в уровне правовой культуры, связанной с разным восприятием норм международного права как составной части внутринационального права.

И.А. Алебастрова отмечает, что существует два способа конституционного формулирования личных прав и свобод: позитивный и негативный1. Позитивный способ представляет собой констатацию о наличии у субъекта права совершать то или иное деяние. Негативный способ предполагает запрет каких-либо деяний, нарушающих какое-либо право или свободу, а иногда и ограничений, пределов из реализации. Конституции всех стран СНГ используют в основном позитивный способ формулирования перечня личных прав и свобод. К примеру, ст. 25 Конституции Республики Армения закрепляет: «Каждый имеет право на свободу передвижения…», ст. 25 Конституции Узбекистана устанавливает: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность»2 и т.д. Негативный способ получил наиболее яркое выражение в статьях конституций стран СНГ, устанавливающих запрет пыток, жестокого или бесчеловечного обращения (например, ст. 18 Алебастрова И.А. Указ. соч. С.72.

Конституция Республики Узбекистан 1994 г. // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL: http://www.lex.uz/pages/SearchResult.aspx?f=1&sid=form_id=4131&a1=1&a2=1&a3=1&a4=1&action=show_result (дата обращения: 14.03.2014).

Конституции Таджикистана1, ст. 23 Конституции Туркменистана2, ст. 21 Конституции РФ и др.). При этом оба способа имеют как преимущества, так и недостатки. Негативный способ в наибольшей степени соответствует концепции естественного права, то есть допускает возможность использования и защиты любого общепризнанного права. Позитивный способ повышает уровень информированности населения о своих правах и свободах.

Большинство действующих конституций стран СНГ в той или иной степени сочетают оба подхода в формулировании и закреплении личных прав и свобод. Примером такого подхода могут служить формулы: «Достоинство человека неприкосновенно» (ст. 17 Конституции Казахстана), «Право на свободу и личную неприкосновенность нерушимо» (ст. 25 Конституции Республики Молдова) или «жилище неприкосновенно» (ст. 25 Конституции РФ).

Характерная особенность личных прав и свобод определяется тем, что обладание ими и их непосредственная реализация не зависят от государства3.

принадлежности индивида к гражданству конкретного Конституции большинства государств, принятые в последние десятилетия, разделы о правах и свободах открывают понятием «достоинство человека».

С.Э. Несмеянова утверждает, что достоинство личности, являясь правовой категорией, не относится к личными правам, например таким, как права на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на свободу передвижения, но, несмотря на это, достоинство личности, его соблюдение и защита государством представляют собой необходимую гарантию для реализации иных личных прав и свобод человека4.

Конституция Республики Таджикистан 1994 г. // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL: http://mmk.tj/ru/legislation/legislationbase/constitution (дата обращения: 14.03.2014).

Конституция Туркменистана 1992 г. // Информационный портал Туркменистана [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL: http://www.turkmenistan.ru/?page_id=9&lang_id=ru&elem_id=2251&type=event&sort =date_desc (дата обращения: 14.03.2014).

Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.:

НОРМА, 2000. С.680.

Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М., 2007. С.103.

Р.Х. Акопян, к примеру, рассматривая вопросы конституционной реформы в Республике Армения, отмечает, что человеческое достоинство как неотъемлемая основа его прав и свобод уважается, признается и защищается государством. Государство берет на себя конституционную ответственность уважать и защищать человеческое достоинство, создавать все необходимые условия и гарантии для осуществления всех прав и свобод человека и гражданина1.

Конвенция СНГ напрямую не закрепляет права на достоинство, но подразумевает его в целом ряде статей. Например, ст. 3 Конвенции СНГ охрану и защиту достоинства человека закрепляет через запрет подвергать кого-либо жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, подвергать пыткам.

В странах СНГ лишь некоторые конституции напрямую устанавливают это понятие. Так, ст. 17 Конституции Казахстана гласит: «Достоинство человека неприкосновенно», ст.

28 Конституции Украины устанавливает:

«Каждый имеет право на уважение своего достоинства».

Намного чаще в конституционных текстах используется форма закрепления права на достоинство личности как гарантия государства по его обеспечению и защите. Например, ст.

21 Конституции РФ гласит:

«Достоинство личности охраняется государством», ст. 25 Конституции Республики Беларусь определяет: «Государство обеспечивает… достоинство личности», ст. 29 Конституции Кыргызстана содержит следующее положение:

«Каждый имеет право на… защиту чести и достоинства»2.

Право на достоинство является естественно-правовой категорией, вытекающей из природы самого человека. Исходя из этого представляется, что формулировка, содержащаяся в Конституции РФ, в наибольшей степени соответствует общим правовым подходам по защите прав и свобод человека, поскольку охрана достоинства личности включает в себя одновременно и его Акопян Р.Х. Конституционная реформа в Республике Армения // Конституционное и муниципальное право.

2007. № 2. С.38 Конституция Кыргызской Республики 2010 г. // Официальный сайт Правительства Кыргызской Республики [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL: http://www.gov.kg/?page_id=263 (дата обращения: 14.03.2014).

конституционное закрепление, и гарантии по его защите, а также запрет на пытки, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.

Право на жизнь как естественное, неотъемлемое и основное личное право каждого человека закрепляется в конституциях всех стран СНГ.

Рассматриваемые государства обеспечивают и гарантируют это право, возлагая на себя определенные обязательства по охране и защите жизни человека, создавая для этой цели государственно-правовые и другие общественнополитические институты. Проводимая государствами внутренняя и внешняя политика направлена в первую очередь на создание благоприятных и безопасных условий для жизни каждого, исключая любую угрозу для жизни людей, находящихся на территории данного государства. В этой связи страны СНГ в той или иной степени закрепляют в своих конституциях государственную обязанность противодействовать внутренним межнациональным конфликтам, стремление к отказу от войны как средства разрешения международных споров, берут на себя обязательства предпринимать меры, направленные на охрану окружающей среды, борьбу с преступлениями, направленными против жизни человека и т.д. К примеру, ст. 14 Конституции Кыргызстана устанавливает: «Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой… Вооруженные Силы строятся в соответствии с принципами самообороны и оборонительной деятельности». В ст. 18 Конституции Республики Беларусь закрепляется, что государство во внешней политике руководствуется принципом неприменения силы или угрозы силой и принципом мирного урегулирования споров.

На взгляд автора, сущностная характеристика права на жизнь заключается в том, что это личное право можно рассматривать как право на биологическое существование, которое на сегодняшний день также общепризнанно. Схожие формулировки: «Каждый имеет право на жизнь»

позитивным способом указаны, например, в ст. 20 Конституции РФ, ст. 27 Конституции Азербайджанской Республики, ст. 24 Конституции Республики Беларусь.

Р.А. Стефанчук считает, что конституционное запрещение произвольного лишения человека жизни, закрепленное конституциями стран СНГ, является принципиально важным1. Данный запрет идентичен общеевропейскому подходу, согласно которому никто не может быть намеренно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого судом предусмотрено такое наказание (ст. 2 Европейской Конвенции). Конвенция СНГ в ст. 2 устанавливает схожую норму: «Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не может быть намеренно лишен жизни. Смертная казнь, пока она не отменена, может применяться только по приговору суда за особо тяжкие преступления».

Указанную выше формулировку, дополненную гарантией защиты, закрепляет, к примеру, ст. 27 Конституции Украины: «Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Защита человеческой жизни должна быть обязанностью государства».

Ряд государств, таких как Республика Молдова, Республика Армения, Туркменистан и Кыргызстан, в конституциях в качестве гарантии по обеспечению права на жизнь закрепляют отказ от смертной казни как исключительной меры наказания.

Право на жизнь – основное личное право, реализация которого органически связана с реализацией таких прав, как право на благоприятную окружающую среду, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на достойный уровень жизни и других социальных и политических прав, которые в свою очередь являются гарантиями его реализации.

Странами СНГ конституционно закрепляются основные гарантии права на жизнь, однако необеспеченность на практике правовых условий Стефанчук Р.А. Возвращаясь к вопросу легализации эвтаназии в странах СНГ: pro et contra // Право и политика. 2005. № 7. С.98.

эффективной реализации этих гарантий порождает проблему полноценного и эффективного обеспечения реализации права на жизнь.

С правом на жизнь тесно связаны право на достойный уровень жизни и право на свободное духовное развитие, которые также являются личными правами, получившими конституционное закрепление в той или иной форме в конституциях зарубежных стран.

Закрепление права на достойный уровень жизни характерно лишь для ограниченного круга стран СНГ. Например, в ст. 14 Конституции Узбекистана определяется, что деятельность государства, в основе которой лежит стремление к благосостоянию человека и общества, построена на принципах социальной справедливости и законности, ст. 21 Конституции Республики Беларусь закрепляется, что каждый имеет право на достойный уровень жизни.

Ряд стран СНГ, закрепляя в конституциях право на свободное духовное развитие, не имеющее на сегодняшний день общепризнанного характера, тем самым устанавливают недопустимость для государства вмешательства во внутренний мир индивида. К примеру, своеобразный подход в закреплении права на свободное духовное развитие присутствует в ст. 2 Конституции Республики Беларусь, в которой говорится, что государство гарантирует и несет ответственность перед гражданами за создание условий для свободного и достойного развития личности. Схожие нормы закрепляются ст. 1 Конституции Республики Молдова и ст. 3 Конституции Туркменистана. Гарантированная ст. 44 Конституции РФ свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества также может быть рассмотрена в контексте гарантии личного права на свободное духовное развитие.

Право на свободу и личную неприкосновенность, закрепленное во всех конституциях стран СНГ, можно рассматривать с учетом входящих в него компонентов, таких как запрещение рабства и работорговли, запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, запрещение произвольных задержаний, арестов, лишения свободы.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |



Похожие работы:

«ДУДЫРИН Д. С. ТРЕБОВАНИЯ К ПРАВОВОЙ ДЕФИНИЦИИ Аннотация. В статье определяется теоретическое и прикладное значение правовой дефиниции как особого средства юридической техники. Приводятся примеры практического использования корректных и некорректных с точки зрения об...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Алтайский государственный университет" Рубцовский институт (филиал) УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ МЕНЕДЖМЕНТ Уровень...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" ПРОГРАММА кандидатского экзамена по специальности 12.00.07 – Корпоративное право; энергетическое право Утверждена на заседании...»

«ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ КЛИМАТИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ ПО РАЗУМНОЙ ЦЕНЕ ИНСТРУКЦИЯ ПО МОНТАЖУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ВОЗДУШНО-ОТОПИТЕЛЬНЫЕ АГРЕГАТЫ AHH-P Теплопроизводительность 12 130 кВт SWISS TRADE MARK Производитель оставляет за собой право на внесение изменений без предварительного у...»

«Гуманист октябрьской эпохи: академик Д.Б. Рязанов : социал-демократ, правозащитник, ученый, 2009, Яков Рокитянский, 596060082X, 9785960600828, Собрание, 2009 Опубликовано: 3rd May 2012 Гуманист октябрьской эпохи: академик Д.Б. Рязанов : социал-демократ, правозащитник, ученый СКАЧАТЬ http://bit.ly/1ou210T Юрий Андропов и арис...»

«2 I.Общие положения 1.1 Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), Федеральным законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании...»

«WWW.POWERLIFTING-KURGAN.NAROD.RU http://adjudant.ru/suvorov/suvorov03.htm Суворов А.В. Наука побеждать Вахт-парад (Ученье разводное или пред разводом) Развод — от оного главно...»

«1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" (далее...»

«ВЫЗОВ ВРЕМЕНИ ПРОФЕССИИ – ПАТЕНТОВЕД Дедкова Н.Д., начальник центра научной информации и интеллектуальной собственности, г. Екатеринбург, АО "ПО "УОМЗ" Дедкова Н.Д., Вызов времени профессии – патентовед В современном мире существует множест...»

«Алла Борисовна Купрейченко Психология доверия и недоверия Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9334547 Купрейченко А. Б. Психология доверия и недоверия: Институт психологии РАН; Москва; 2008 ISBN 978-5-9270-01...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по курсу ОБЖ и ОВС на 2015-2016 год составлена в соответствии с нормативно-правовыми документами и методическими рекомендациями: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ от 29.12.2012 Феде...»

«Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации А.А. Каширкина, А.Н. Морозов МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ МОДЕЛИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Монография Ответственный редактор — доктор юридических наук, п...»

«Содержание 1. Общие сведения об образовательном учреждении 3 стр.1. 1. Организационно-правовое обеспечение деятельности 4 стр. образовательного учреждения 1. 2. Содержание образования и организация образовательного 4-5 стр. процесса 1. 3. Трудовые взаимоотношения в учреждении 5 стр.2. Структура образовательного уч...»

«Правовая программа Грантовые проекты Наименование Суть проекта Период Бюджет организации действия проекта Конкурс Поддержка правозащитной деятельности ОБФ Школьная медиация как разрешение конфликтов 2011/08/01 $9 968 Благодать среди подростков г Ош 2012/05/15 Построение диалога сред...»

«Пределы свободы в самосознании человека. Чтобы успешно работала и совершенствовалась вся система гражданского права, неразрывно должны совершенствоваться правовые идеи, которые посредством понятийного аппарата невидимыми, на первый взгляд, нитями пронизывают и связывают...»

«Андреас Бур Потребитель 3.0. Продажи уже никогда не станут прежними Серия "Top Business Awards" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9003922 Потребитель 3.0: продажи уже никогда не станут прежними / Андреас Бур ; [пер. с нем. К. Темирсултановой].: Эксмо;...»

«Эдуард Веркин Мальчишкам до 16 и старше Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=3004115 Мальчишкам до 16 и старше / Эдуард Верк...»

«ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.ГЛАВА I. О...»

«Проблемы и перспективы современной науки Минский институт управления IV Республиканский научно-практический семинар молодых ученых 6 декабря 2013 года УДК 347.2/.3 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ...»

«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ " ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ УТВЕРЖДАЮ Начальник Воронежского Д России офских наук лиции. Нахимов 017 г. ОТЧЕТ о самообследовании деятельности федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежс...»

«Feel the difference FordFusion Руководство пользователя Информация, содержащаяся в данной публикации, являлась верной на момент поступления в печать. В интересах постоянного развития компания Ford оставляет за собой право изменять с...»

«ПОРФИРЬЕВ Андрей Игоревич НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ В РОССИЙСКОМ ФЕДЕРАЛИЗМЕ Специальность 12.00.02 — конституционное право; муниципальное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва — 2008 Работа выполнена на кафедре конституционного права и смежных отраслевых юридических дисциплин ГОУ ВПО "Московский городской педагогический университ...»

«УТВЕРЖДЕНЫ Приказом АО "УЭК" от 10.06.2016 № 23 ПРАВИЛА СИСТЕМЫ "ЛАДОШКИ" Правила СИСТЕМЫ "ЛАДОШКИ" Страница 1 из 98 Оглавление СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ 1. 4 СОСТАВ И СТРУКТУРА СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ 2. 5 СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ 2....»

«1 1. Цели освоения дисциплины Изучение теории государства и права помогает студентам вырабатывать умение толковать и применять нормативные акты; юридически грамотно оценивать юридически значим...»

«Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТ УТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.