WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

«Во исполнение пункта 17 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов ...»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по итогам рассмотрения результатов предварительной оценки

регулирующего воздействия проекта закона Иркутской области

«Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и

багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим

транспортом в Иркутской области»

Во исполнение пункта 17 Положения о порядке проведения оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской

области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2013 года № 610-пп (далее - Положение), рассмотрены результаты оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области» (далее - проект закона).

Проект закона разработан в целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 220-ФЗ).

Законопроект разработан для удовлетворения потребностей населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта, отвечающих требованиям безопасности, обеспечения их доступности для населения и равенства условий участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предоставления услуг пассажирского транспорта.



Проект закона направлен на регулирование отдельных вопросов организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области. Предметом проекта закона являются отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межрегиональным и муниципальным маршрутам Иркутской области.

Проект закона разработан Иркутским областным государственным научно-исследовательским казенным учреждением «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского» (далее разработчик) во взаимодействии с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области, службой по тарифам Иркутской области.

В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2013 года № 610-пп (далее - Положение), ОРВ проводится регулирующим органом - министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

В целях проведения публичных консультаций регулирующим органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

(http://irkobl.ru/sites/gkh/orv/) размещены уведомление о начале проведения публичных консультаций, законопроект и пояснительная записка к нему.

В ходе проведения процедуры ОРВ проект закона был рассмотрен на заседании рабочей группы при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области.





В рамках проведения публичных консультаций к проекту закона поступили мнения, замечания и предложения от министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также комитета городского обустройства администрации города Иркутска, которые учтены частично и полностью.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предлагается исключить из проекта закона нормы, которые устанавливают полномочия Правительства Иркутской области по регулированию порядка предоставления льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам, а также порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях компенсации недополученных доходов перевозчикам, применяющим нерегулируемые тарифы. Такие положения будут способствовать увеличению расходных обязательств областного бюджета на социальную сферу.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 18 ноября 2013 года № 521-пп на территории региона действует Положение об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области.

Так, для примера, по информации министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в настоящее время перевозку пассажиров по маршруту «Ангарск - Архиреевка» осуществляет ООО «Пригород». В связи с низкой рентабельностью перевозчик уведомил Правительство Иркутской области о прекращении с 1 января 2016 года деятельности на указанном маршруте. С вступлением с 11 января 2016 года в силу Федерального закона №220-ФЗ предполагается обслуживание указанного маршрута другим перевозчиком по нерегулируемому тарифу. Таким образом, ограничение отдельных категорий граждан в получении услуги за счет изменения вида тарифа скажется на доступности получаемых ими услуг.

В соответствии с проектом закона полномочия по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок отнесены к вопросам ведения органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Закрепление указанного полномочия за муниципалитетами будет способствовать более прозрачному расчету регулируемого тарифа с учетом специфики населенных пунктов региона.

Так, администрацией города Иркутска отмечается, что с 2010 года постановлением администрации города Иркутска муниципальным предприятиям пассажирского транспорта города установлен предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров и багажа в размере 13 рублей, при этом расчетный экономически обоснованный тариф на 2016 год для муниципального пассажирского автотранспорта составляет 25 рублей, для городского пассажирского наземного электрического транспорта - 18 рублей.

Применение муниципальными предприятиями пассажирского транспорта города Иркутска экономически обоснованного тарифа невозможно, по причинам применения коммерческими перевозчиками тарифа в размере 12 рублей и неконкурентоспособности муниципального пассажирского транспорта перед коммерческими перевозчиками по количеству пассажирских транспортных средств.

Общее количество пассажирских транспортных средств в городе Иркутске, занятых на перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам составляет 1750 ед. различной вместимости, из них 327 ед. - муниципальных, 1423 ед. - коммерческих.

Разница между фактически применяемым муниципальными предприятиями тарифом и тарифом экономически обоснованным, являлась с 2010 года основанием для администрации города определять размер выпадающих доходов муниципальных предприятий пассажирского транспорта города Иркутска, на основании которого определялся годовой объем субсидирования. Так, в 2016 году при условии применения муниципальными предприятиями пассажирского транспорта города Иркутска предельного максимального тарифа на перевозку пассажиров и багажа в размере 13 рублей приведет к финансовым убыткам муниципальных предприятий в виде недополученных доходов в размере 350,86 млн. рублей.

Таким образом, закрепление полномочий по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок за органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области позволит местным органам власти дифференцированно подойти к вопросу определения такого тарифа в зависимости от района Иркутской области, уровня доходов населения, а также плотности проживания граждан.

Вместе с тем, необходимо отметить, что при разработке проекта закона разработчиком не учтена оценка изменений расходов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанная с приобретением аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или GPS, в связи с чем не представляется возможным провести анализ данных расходов и вынести мнение о затратности предложенного регулирования.

На основании вышеизложенного, министерством экономического развития Иркутской области сделан вывод, что проект закона не вводит избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является актуальным для органов власти Иркутской области и субъектов предпринимательской деятельности, позволит исключить существующий в настоящее время уведомительный характер формирования маршрутной сети и может быть рекомендован к внесению в Законодательное Собрание Иркутской области для дальнейшего рассмотрения в рамках профильных комитетов.

–  –  –






Похожие работы:

«Аннотация учебной дисциплины "Менеджмент правоприменительной деятельности" Направление подготовки: 40.04.01 Юриспруденция Магистерская программа: Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Форма...»

«Степанищева Анна Михайловна Правовое регулирование и юридическая квалификация преддоговорных отношений в международном частном праве Специальность 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 марта 2006 г. № 182 О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Изменения и дополнения: Указ Президента Республи...»

«Дмитрий Алексеевич Глуховский Метро 2033 Серия "Метро", книга 1 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=128391 Метро 2033: [роман] / Дмитрий Глуховский: АСТ, Астрель; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-091382-4 Аннотация Двадцать лет спустя Третьей мировой войны последние выжившие люди пряч...»

«Воробьва Елена Александровна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК, ТРЕБУЮЩИХ СОГЛАСИЯ, ПО ГРАЖДАНСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация...»

«ООО "ППФ Страхование жизни", Лицензии Банка России СЖ № 3609 от 27.01.2017 и СЛ № 3609 от 27.01.2017 Адрес для корреспонденции: 108811, г. Москва, а/я 2290, Киевское шоссе 22-й км, п. Московский, домовл. 6...»

«Екатерина Валерьевна Мириманова Вызов Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6893753 Мириманова Е. В. Вызов: Эксмо; Москва; 2011 ISBN 978-5-699-49689-1 Аннотация Говорят...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.