WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ АДВОКАТА В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ АДВОКАТУРЫ В РОССИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«МОСКОВСКАЯ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ имени О.Е. Кутафина»

На правах рукописи

Скопцова Анастасия Евгеньевна

ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ АДВОКАТА В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ

АДВОКАТУРЫ В РОССИИ

12.00.11 – судебная власть, прокурорский надзор,

организация правоохранительной деятельности, адвокатура Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент, С.И. Володина Москва – 2009 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………………………………....4 Глава 1. Нормативное закрепление института оплаты деятельности адвоката в России § 1.

1. Историческое становление института оплаты деятельности адвоката в дореволюционной и Советской России 1.1.1.Формирование института оплаты деятельности присяжных поверенных по Судебным уставам от 20 ноября 1864 года……………………………....19 1.1.2. Развитие института оплаты деятельности адвоката по Положению о коллегии защитников от 5 июля 1922 года……………………….……………....31 1.1.3. Формирование института оплаты деятельности адвоката по Положению об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 года

1.1.4. Организация института оплаты деятельности адвоката в соответствии с Положением РСФСР «Об адвокатуре» от 25 июля 1962 года….

..........….38 1.1.5. Установление института оплаты деятельности адвоката по Закону СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР», и по Положению об адвокатуре в РСФСР от 20 ноября 1980 г……………………………………..……….42 § 1.2. Современное состояние института оплаты деятельности адвоката в Российской Федерации 1.2.1. Вознаграждение адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года…………………………………...……………………………….…..50 1.2.2. Подзаконные нормативные акты об оплате деятельности адвоката при оказании юридической помощи в Российской Федерации………..………..54 1.2.3. Локальные акты адвокатских палат субъектов Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи гражданам и организациям……………………57 1.2.4. Судебные решения по вопросам оплаты деятельности адвоката в Российской Федерации………………………………………………………….....64 Глава 2. Оплата деятельности адвоката по соглашению с доверителем § 2.1. Соглашение об оказании юридической помощи как основа выплаты вознаграждения адвокату при оказании юридической помощи доверителю……………………………………………………………………………………75 § 2.2. Условия, влияющие на определение размера вознаграждения по соглашению с доверителем…………………………………………………

§ 2.3. Порядок и способы выплаты доверителем вознаграждения адвокату по соглашению об оказании юридической помощи …………………………….…111 Глава 3. Оплата деятельности адвоката при оказании субсидируемой юридической помощи § 3.1. Адвокатура как институт обеспечения малоимущих граждан квалифицированной юридической помощью …………………………………………….....117 § 3.2. Вознаграждение адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда…………………………………

§ 3.3. Вознаграждение адвоката, участвующего в качестве представителя ответчика в гражданском судопроизводстве по назначению суда………………………………………………………………………………….





..153 § 3.4. Компенсация расходов адвоката, оказывающего юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно……………………………..........160 §3.5. Вознаграждение адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь военнослужащим…………………………………………………………...173 Заключение……………………………………………………………………..….178 Библиография……………………………………………...………………………187 Приложения…………….……………………………………………………….…209

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что изменение законодательства вследствие судебной реформы, принятие Конституции Российской Федерации1 (далее – Конституция РФ), Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»2 (далее – Закон об адвокатуре), Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации3 (далее

– УПК РФ), а также других важнейших нормативных правовых актов существенно изменили систему оплаты деятельности адвоката по соглашению с доверителем, повысили доступность для граждан бесплатной квалифицированной юридической помощи адвоката. Развитие системы оказания бесплатной юридической помощи способствовало формированию новых разновидностей вознаграждения адвоката.

Рассмотрение вопросов, связанных с оплатой деятельности адвоката, вызвано проблемой ее самоокупаемости и договорным характером отношений между адвокатом и доверителем, а также оказанием адвокатами бесплатной юридической помощи в предусмотренных законом случаях. На современном этапе развития российского общества именно квалифицированная юридическая помощь адвоката, в том числе оказываемая бесплатно, необходима гражданам и юридическим лицам, в связи с чем существенное значение приобретает исследование вознаграждения адвоката в процессе развития адвокатуры в России.

Важнейшим принципом правового государства является правовая защищенность граждан, при этом одним из признаков защищенности прав человека является уровень развития адвокатуры4. Российские граждане активно используют право, гарантированное ст. 48 Конституции РФ. Его максимальному обесСм. : Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

См. : Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2003. № 44. Ст. 4262; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52 (часть 1). Ст. 5267;

2007. № 31. Ст. 4011; № 50. Ст. 6233; 2008. № 30 Ст. 6233.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // Российская газета. – 2001. – 22 декабря.

Концепция судебной реформы в РСФСР / Сост. С.А. Пашин. – М.: Республика, 1992.

печению способствует институт адвокатуры при реализации функций обязательной защиты (ст. 51 УПК РФ) и представительства (ст. 50 ГПК РФ), а также при оказании бесплатной юридической помощи (ст. 26 Закона об адвокатуре).

Решениями Европейского Суда и Европейской комиссии по правам человека подтверждается право государств назначать защитника и предоставлять правовую помощь бесплатно, когда этого требуют интересы правосудия5. Статистические данные показывают роль адвокатуры в обеспечении судебной деятельности и доступа к правосудию граждан6. В условиях экономического кризиса, материальной нестабильности социально незащищенных слоев населения институт адвокатуры не только реализует конституционное право этих лиц на доступ к правосудию, судебную защиту, но и принимает непосредственное участие в реализации государственной политики в этой области7. Между тем ситуация с оплатой государством деятельности адвоката при оказании бесплатной квалифицированной юридической помощи оставляет желать лучшего. Об этом свидетельствует тот факт, что нарушен принцип соразмерности оплаты деятельности адвоката в порядке ст. 51 УПК РФ с оплатой деятельности других участников уголовного судопроизводства. Установленный минимальный размер оплаты деятельности адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ – 298 руб. за день, что менее стоимости экспертГомьен, Д., Харрис, Д., Зваак, Л.

Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия:

право и практика / Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. – М. : Изд – во Московского независимого института международного права, 1998. С. 250.

Количество адвокатов, участвующих по ст. 51 УПК РФ: в 2006 г. – 37 647, в 2007 г. - 35 854 или 58%, в 2008 г. – 41 438 (66,5% от общей численности). Выполнено поручений: в 2008 г. более 2 млн. Количество адвокатов, оказывающих юридическую помощь в порядке ст. 26 Закона об адвокатуре: в 2007 г. - 25 546 (42% от общей численности), в 2008 г. – 27 096, при этом ими выполнено поручений: в 2007 г. – 994 629, в 2008 г.

– 1 112 882, в том числе (общее количество случаев в зависимости от вида юридической помощи): даны юридические консультации – 877 762, составление документов правового характера – 173 031; осуществлено представительство:

в гражданском судопроизводстве – 42 235, в исполнительном производстве по гражданским делам: – 6 740, в органах местного самоуправления, иных органах и организациях – 12 537. Юридическая помощь бесплатно оказана в 2007 г. – 109 766, 2008 г. – 225 697 малоимущим гражданам, в том числе: ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. – 54 287, жителям блокадного Ленинграда – 2 640, несовершеннолетним – 2 110. / Адвокатура в цифрах. Сведения предоставлены Управлением по адвокатуре и адвокатской деятельности ФПА РФ для публикации в «Вестнике ФПА РФ».

К примеру, на II Всероссийском съезде российских адвокатов в 2005 г. была принята резолюция о призыве всех адвокатов России оказывать юридическую помощь ветеранам войны независимо от оплаты. И эта резолюция съезда выполняется по сегодняшний день. На IV Всероссийском съезде адвокатов президентом ФПА РФ Е.В. Семеняко, а также вице-президентами Г.М. Резником и А.П. Галогановым был представлен доклад об итогах работы Совета ФПА РФ, в котором отмечено, что «Совет ФПА РФ…активно содействует надлежащей организации и качеству оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

ного часа в государственных учреждениях (от 283,3 до 900,1 руб.)8. При этом в Российской Федерации за 2008 г. количество решений о назначении оплаты адвоката по ставке в 298 руб. составило 6 706 595, от общего количества 7 538 501, т.е. ставка в 298 руб. назначалась в 88,9 % случаев участия адвоката в порядке статьи 51 УПК РФ (для сравнения: количество решений по ставке в 1 194 руб. за 2008 г. составляет 57 773). Нарушение финансирования вызывает обоснованную тревогу, так как адвокатура – это важная составляющая качества судебной системы. Невыполнение органами, имеющими право назначать адвокатов, требований п. 8 ст. 25 Закона об адвокатуре о целевом распределении бюджетных средств на оплату деятельности адвоката в порядке ст. 51 УПК РФ приводит к образованию задолженностей перед адвокатским сообществом за такую работу9. Отсутствие законодательного закрепления источника, размера и порядка оплаты деятельности адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ, значительно ущемляет право адвоката на получение вознаграждения.

Отсутствие в 17 субъектах РФ законов о регулировании бесплатной юридической помощи (в 66 субъектах РФ, где приняты региональные законы о бесплатной юридической помощи, только 33 субъекта РФ предусмотрели порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам РФ на территории субъекта РФ) существенно ограничивает право малоимущих на бесплатную юридическую помощь. Отсутствие законодательно закрепленного источника финансирования юридической помощи адвоката в порядке ст. 26 Закона об адвокатуре препятствует субъектам РФ вклюФинансирование государством участия института адвокатуры в обеспечении уголовного судопроизводства значительно отличается от объемов финансирования государственных институтов, участвующих в реализации государственной функции в сфере уголовного преследования в 5-16 раз (в зависимости от региона и должностной выслуги следователя, прокурора, судьи). См. : Крашенинников, П.В. Выступление на IV Всероссийском съезде адвокатов 7 апреля 2009 г. // http: // www.alrf.ru/speechs/07042009.

Объем бюджетных средств, подлежащих выплате адвокатам по ст. 51 УПК РФ, составил в 2007 – 2 млрд 467,9 млн руб., в 2008 – 2 млрд. 532,6 млн. руб. Объем задолженностей перед адвокатами по ст. 51 УПК РФ: на 01.01.2008 – 475,5 млн руб., на 01.01.2009 – 224,4 млн руб. Адвокатами выполнено бесплатных поручений в 2007 - 994 629, в 2008 – 1 112 882. Адвокатура в цифрах. Сведения предоставлены Управлением по адвокатуре и адвокатской деятельности ФПА РФ для публикации в «Вестнике ФПА РФ».

чать расходы на оплату такой деятельности адвоката в региональные бюджеты10.

На сегодняшний день необходимы кардинальные преобразования не только в финансировании государством деятельности адвоката при оказании бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, но также и при оплате деятельности адвоката по соглашению об оказании юридической помощи.

В результате принятого 23 января 2007 г. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 1-П возникает проблема включения в соглашение условия, в соответствии с которым выплата вознаграждения адвокату ставится в зависимость от принятого судом положительного решения в пользу доверителя («гонорар успеха»). На VII Всероссийском съезде судей от 2 декабря 2008 г. Президент РФ Д.А. Медведев, говоря о юридической помощи, отметил наличие сложностей у большинства российских граждан в защите своих прав в судебном процессе, вследствие этого создается «естественное ощущение беззащитности перед судом – как правило, именно из-за своей правовой неосведомленности и в силу недоступности адвокатских услуг»11. Обращению граждан к адвокатам за юридической помощью препятствует сложившаяся в судах практика немотивированного занижения размера расходов, взыскиваемых на оплату услуг представителя. В силу этого не представляется возможным возместить расходы в полном объеме за счет проигравшей стороны.

Затруднения у судов в определении разумных пределов взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя вызвано отсутствием локальных норм о минимальных размерах вознаграждения адвоката за оказываемую юридическую помощь в 35 адвокатских палатах субъектов Федерации (в Республике Марий Эл было два решения арбитражного суда о взыскании расходов на оплату услуг представителя в полном объеме со ссылкой на действующие в указанном регионе тарифы адвокатских услуг). Их отсутствие (приняты только в 48 Сумма кредиторской задолженности, подлежащая выплате финансовыми органами субъектов РФ адвокатам за оказание юридической помощи гражданам РФ бесплатно, – 1 398 183 руб. Адвокатура в цифрах. Сведения предоставлены Управлением по адвокатуре и адвокатской деятельности ФПА РФ для публикации в «Вестнике ФПА РФ».

См.: Официальный сайт Президента Российской Федерации // htpp://www.Kremlin.ru/text/appears/2008/12/210020.shtml / последнее посещение сайта – 01.05.2009.

субъектах РФ) создает затруднения не только для судов, но и для многих адвокатов (особенно молодых) при определении размера вознаграждения, не позволяет гражданам и руководителям организаций в случае обращения к адвокатам ориентироваться в стоимости услуг. Необходимость принятия адвокатскими палатами субъектов РФ локальных актов о минимальных ставках вознаграждения адвоката связано с целью борьбы с демпинговыми ценами внутри адвокатских образований. Необходимость в унификации локальных норм адвокатских палат субъектов РФ связана с принятием рекомендации ФПА РФ «Об установлении минимальных размеров вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи гражданам и организациям в Российской Федерации».

Вопросы выплаты вознаграждения адвокату по соглашению с доверителем, а также вопросы финансирования государством бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатом в России, оставаясь в большинстве своем не разрешенными, обсуждаются на адвокатских конференциях, съездах, рассматриваются в юридической литературе. Однако научных исследований, посвященных вознаграждению адвоката в процессе развития адвокатуры в России до настоящего времени явно недостаточно. Все это обусловливает актуальность темы диссертационного исследования и ее значимость для науки об адвокатуре.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются урегулированные правом общественные отношения, возникающие по поводу оплаты деятельности адвоката за счет средств доверителя при оказании юридической помощи, а также отношения, возникающие по поводу оплаты деятельности адвоката при оказании бесплатной юридической помощи.

Предмет исследования составляет дореволюционное, советское и действующее российское законодательство об адвокатуре в части регулирования оплаты деятельности адвоката в России, виды вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи в Российской Федерации, нормы гражданского права, касающиеся договоров об оказании услуг и выполнении работ, судебные решения о возмещении расходов на оплату услуг представителя, локальные акты адвокатских палат субъектов Федерации по вопросам оплаты деятельности адвоката, а также теоретические исследования данных вопросов.

Цель и задачи исследования. Целями настоящего исследования является анализ норм дореволюционного, советского и действующего российского законодательства об адвокатуре о развитии системы оплаты деятельности адвоката в России, классификация видов вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи в Российской Федерации, установление особенностей выплаты предусмотренных в России видов вознаграждения адвоката, формирование рекомендаций теоретического и практического характера по совершенствованию законодательства об адвокатуре, правоприменительной деятельности судебных органов, а также при принятии адвокатскими палатами субъектов РФ локальных актов по вопросам оплаты деятельности адвоката.

Указанные цели исследования обусловили решение следующих задач:

провести комплексное сравнение норм дореволюционного и советского законодательства об адвокатуре с нормами современного российского законодательства в части регулирования оплаты деятельности адвоката в России;

дать классификацию разновидностей вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи с учетом норм действующего законодательства;

рассмотреть локальные акты адвокатских палат субъектов РФ по вопросам оплаты деятельности адвоката; выработать рекомендации для ФПА РФ «О минимальных размерах вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи гражданам и организациям в Российской Федерации»;

проанализировать судебные решения по проблемам возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя;

определить гражданско-правовую природу соглашения об оказании юридической помощи, рассмотреть существенные условия указанного соглашения об оплате деятельности адвоката;

рассмотреть условия, влияющие на определение размера вознаграждения по соглашению с доверителем;

изучить порядок и способы выплаты вознаграждения адвокату по соглашению об оказании юридической помощи;

определить особенности установления размера и порядка выплаты вознаграждения адвокату при оказании юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также дополнительного вознаграждения в указанных случаях;

рассмотреть вознаграждение адвоката при оказании юридической помощи в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ;

провести анализ вознаграждения (компенсации расходов) адвокату за оказание юридической помощи бесплатно в порядке ст. 26 Закона об адвокатуре;

охарактеризовать вознаграждение адвоката при оказании бесплатной юридической помощи военнослужащим;

сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию действующего законодательства, в том числе об адвокатуре, а также нормативных корпоративных актов, принятых адвокатскими палатами субъектов РФ по вопросам оплаты деятельности адвоката.

Степень научной разработанности темы исследования. Базу научного исследования составили труды многих авторов. Следует отметить, что вопросам оплаты деятельности адвоката в той или иной степени уделялось внимание в работах по проблемам организации и деятельности адвокатуры. В историческом аспекте этим проблемам уделяли внимание выдающиеся ученые – К.К.

Арсеньев, Е. Бреверн, Е.В. Васьковский, М.М. Винавер, И.В. Гессен, Г.А.

Джаншиев, П.Н. Обнинский12. В советский период они были рассмотрены в трудах следующих ученых и практиков: В.И. Вегера, А.В. Клигмана, М.В. Кожевникова13. В современной юридической науке проблемы адвокатуры, адвокатской деятельности и квалифицированной юридической помощи стали предАрсеньев, К.К. Заметки о русской адвокатуре: Обзор деятельности С.-Петербургского Совета присяжных поверенных за 1866-74 гг. – СПб., 1875; Бреверн, Е. Разбор замечаний на проект о присяжных поверенных: Материалы по судебной реформе в России 1864 г. – СПб., 1864; Васьковский, Е.В. Организация адвокатуры. В 2 т. – СПб., 1893; Винавер, М.М. Очерки об адвокатуре. – СПб., 1902; Гессен, И.В. История русской адвокатуры. Адвокатура, общество и государство, 1864-1914. Т.1. – М., 1914; Джаншиев, Г.А. Основы судебной реформы. – М., 1891; Обнинский, П.Н. Закон и быт: Очерки исследования. – М., 1891.

Вегер, В.И. Дисциплина и этика. М., 1925; Клигман, А.В. Договор поручения (с участием граждан). Дисс. … канд.юрид.наук. – М., 1985; Кожевников, М.В. Советская адвокатура. – М., 1939.

метом исследования в работах таких авторов, как Н.В. Альбрант, Д.В. Ануфриев, М.Ю. Барщевский, О.Н. Бондарь, С.И. Володина, И.И. Зайцева, Р.Г. Мельниченко, Г.Б. Мирзоев, А.Г. Кучерена, Ю.И. Стецовский, Н.А. Троицкий, Ю.

Хаски. Названные ученые внесли большой вклад в науку об адвокатуре, их взгляды нашли отражение в настоящем диссертационном исследовании.

Вопросам оплаты деятельности адвоката при оказании юридической помощи в той или иной степени посвящены труды следующих авторов: И.А. Владимировой – «Особенности гражданско-правового регулирования оказания услуг адвокатом» (Тверь, 2006), А.Ф. Карманова – «Соглашение об оказании юридической помощи как форма реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи» (Москва, 2006), А.В. Клигмана – «Договор поручения (с участием граждан)» (Москва, 1985), М.В. Кратенко – «Договор об оказании юридической помощи в современном гражданском законодательстве» (Томск, 2005), Ю.В. Романец – «Система договоров в гражданском праве России» (Москва, 2001), И.С. Яртых – «Адвокатура и власть» (Москва, 2003). Вопросам квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатно, посвящены работы О.Н. Бондарь – «Квалифицированная юридическая помощь - конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина» (Ростов-на-Дону, 2008), О.Ю. Кривоносовой – «Конституционное право на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации» (Москва, 2007), Е.С. Любовенко – «Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования: российский и зарубежный опыт» (Тверь, 2008), А.С. Плетень – «Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России» (Москва, 2008), Е.Г. Тарло – «Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь (российская действительность и мировой опыт» (Москва, 2001).

Однако отдельных комплексных исследований, посвященных вознаграждению адвоката в процессе развития адвокатуры в России, до настоящего времени в науке об адвокатуре не было.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Федеральной палаты адвокатов РФ за 2005–1 полугодие 2009 гг. по вопросам оплаты деятельности адвоката в Российской Федерации (данные по нормативно-правовому регулированию бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации; данные по финансированию бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации, в соответствии с региональными законами о бюджете; данные по финансированию бесплатной юридической помощи в субъектах Федерации через органы здравоохранения и социального развития или иные органы; сведения об оплате деятельности адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда за 2008 г. по 83 субъектам РФ; справка об оплате труда адвокатов по назначению за 2007 – 2008 гг.

в РФ); локальные акты 48 адвокатских палат субъектов РФ, принятые в период с 2006 – 1 полугодие 2009 гг., устанавливающие минимальные размеры вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи; материалы гражданских дел судов Московской области, связанные с обязательным участием адвоката в качестве представителя ответчика; обобщения дисциплинарной практики адвокатских палат. С целью обоснования выводов исследования диссертантом в период 2006–2009 гг. проведено анкетирование 95 адвокатов по специально разработанным анкетам. В работе учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определения и решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Научная новизна исследования. Данная работа в свете принятия в 2002 г.

Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является новаторским монографическим исследованием вопросов оплаты деятельности адвоката при оказании юридической помощи, в том числе бесплатной, в котором:

– проведен анализ законодательства об адвокатуре России о развитии системы оплаты деятельности адвоката с момента ее создания по настоящее время;

– предложены авторские определения понятий «вознаграждение адвоката» и «гонорар успеха»;

– выявлены виды вознаграждения адвоката, существующие на современном этапе развития адвокатуры;

– дана теоретическая оценка выплаты предусмотренных в РФ видов вознаграждения;

– предложена унификация локальных норм адвокатских палат субъектов РФ по вопросам оплаты деятельности адвоката;

– обоснована необходимость применения локальных норм адвокатских палат субъектов Федерации судами при определении «разумности» затрат на услуги представителя, а также с целью обеспечения единообразия их возмещения;

– выработаны примерные рекомендации для Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации «О минимальных размерах вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи гражданам и организациям в Российской Федерации».

– сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства: уточнению редакции ст. 25, 26 Закона об адвокатуре, ст. 51 УПК РФ, а также по внесению изменений в Кодекс профессиональной этики адвоката.

Нормативной основой исследования являются: Судебные уставы от 20 ноября 1864 г.; Декрет о суде № 1 от 22 ноября 1917 г.; Положение о коллегии защитников от 5 июля 1922 г.; Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г.; Положение об адвокатуре РСФСР от 25 июля 1962 г.; Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР», Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.; Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», нормы гражданского (ГК РФ 1994 г.), гражданского процессуального (ГПК РФ 2002 г.) и уголовно-процессуального права (УПК РФ 2001 г.). Кроме того, исследован Кодекс профессиональной этики адвоката (2003 г.), локальные акты 48 адвокатских палат субъектов Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры вознаграждения адвоката.

Теоретической основой исследования послужили диссертации, научные монографии, учебники и статьи российских и зарубежных правоведов, имеющие отношение к оплате деятельности адвоката при оказании квалифицированной юридической помощи (в том числе бесплатной). Для целей настоящей работы были изучены труды российских адвокатов и процессуалистов, публикации в периодических изданиях (в том числе в журналах и газетах «Адвокат», «Российский адвокат», «Российская газета», «Адвокатская практика», «Адвокатская палата», «Новая адвокатская газета», «Эж-Юрист»). Использованы научные труды по рассматриваемой проблематике следующих авторов: Н.В.

Альбранта, Д.В. Ануфриева, М.Ю. Барщевского, П.Д. Баренбойма, Л.Н. Бардина, А.Д. Бойкова, О.Н. Бондаря, Н.А. Бортниковой, В.Н. Буробина, А.Н. Верещагина И.А. Владимировой, С.И. Володиной, А.В. Воробьева, А.П. Галоганова, А.А. Горшенкова, И.П. Грицук, Л.Ю. Грудциной, М.М. Захариной, А.П. Зрелова, А.Ф. Карманова, А.В. Клигмана, М.Г. Коробицына, С.И. Крупко, А.Г. Кучерены, М.В. Кратенко, Т.Ю. Маминой, Я.М. Мастинского, Г.Б. Мирзоева, А.И.

Минакова, Р.Г. Мельниченко, Г.Н. Нилус, И.Н. Пастухова, В.Ю. Панченко, Н.Л. Полуяктовой, А.С. Плетень, Г.М. Резника, Е.В. Семеняко, Ю.И. Стецовского, Е.Г. Тарло, И.Л. Трунова, Ю.В. Тай, Н.А. Трухтанова, Г.К. Шарова, И.С.

Яртых и др.

Методология и методика исследования. В качестве основного в работе использован диалектический метод познания. Кроме того, применялись также общенаучные и частные научные методы: анализ, синтез, системный подход, метод определения и деления понятий, формально-логический, грамматический, исторический и сравнительно-правовой.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В работе сформулированы определения понятий «вознаграждение адвоката» и «гонорар успеха»:

– вознаграждение адвоката – денежная сумма, устанавливаемая по взаимному соглашению между адвокатом и доверителем, либо определяемая государством в случаях предусмотренных законодательством, которая подлежит обязательной выплате адвокату при оказании им юридической помощи доверителю;

– гонорар успеха – денежная сумма, выплачиваемая адвокату доверителем за оказанную юридическую помощь в случае принятия положительного для доверителя решения суда, в дополнение к сумме основного вознаграждения адвоката.

2. Выделены критерии для классификации видов вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи в Российской Федерации:

1) по наличию или отсутствию подписанного сторонами соглашения об оказании юридической помощи вознаграждение адвоката подразделяется на два вида: договорное и внедоговорное;

2) по источнику выплаты вознаграждение адвоката подразделяется на пять видов – вознаграждение, выплачиваемое из средств: а) доверителя; б) федерального бюджета; в) бюджета субъекта Российской Федерации; г) адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; д) иных лиц.

3. Всесторонний анализ законодательства об адвокатуре, действовавшего с 1864 по 1991 г., и законодательства об адвокатуре современного периода в части оплаты деятельности адвоката при оказании юридической помощи позволяет утверждать, что между этими нормативными правовыми актами имеется преемственность. Результатом развития этого законодательства стали сложившиеся системы выплаты вознаграждения адвокату: почасовая, твердая, абонентская; оплата «по результату».

4. В связи с выявлением неоднозначности судебной практики по определению «разумности» затрат на услуги адвоката-представителя, с целью обеспечения единообразия их возмещения обосновывается необходимость унификации локальных норм адвокатских палат субъектов РФ, устанавливающих минимальные ставки вознаграждения адвоката. Унификация должна привести к принятию Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации Рекомендаций «О минимальных размерах вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи гражданам и организациям в Российской Федерации».

5. С целью упорядочения гонорарной практики адвокатов, обеспечения прозрачности механизма и единых подходов к определению размера вознаграждения адвоката по соглашению с доверителем предлагается внести изменения в ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката, для чего дополнить ее пунктами следующего содержания:

«7. В случае возникновения спора с доверителем о размере вознаграждения (гонорара) адвокату необходимо учитывать Рекомендации Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации «О минимальных размерах вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи гражданам и организациям в Российской Федерации»;

«8. Доверитель обязан обеспечить адвоката средствами, необходимыми для исполнения поручения, т.е. выдать дополнительный аванс исходя из примерного расчета будущих расходов на исполнение адвокатом поручения доверителя. Дополнительный аванс составляет сумму расходов адвоката по соглашению»;

«9. Адвокат при оказании юридической помощи не гарантирует доверителю положительный результат по принятому поручению. В случае достижения положительного для доверителя результата допускается выплата доверителем адвокату наряду с основным дополнительного вознаграждения по соглашению об оказании юридической помощи».

6. В целях обеспечения доступности квалифицированной юридической помощи адвоката предлагается расширить круг лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь: в уголовном судопроизводстве предоставить такое право потерпевшему, гражданскому истцу и частному обвинителю, в гражданском судопроизводстве – истцу по рассматриваемым судами первой инстанции делам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья в ходе наведения конституционного порядка и проведения антитеррористической операции; родителям, супругам и детям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву – по вопросам, связанным с гибелью военнослужащих, проходивших военную службу по призыву; инвалидам I и II групп, пенсионерам по возрасту – по жилищным вопросам; малоимущим лицам без гражданства и иностранцам, постоянно проживающим на территории России – по вопросам приобретения гражданства.

7. Необходимо включить расходы на оплату юридической помощи адвоката-представителя по назначению суда, по аналогии с расходами на оплату деятельности адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве, в соответствующую целевую статью расходов федерального бюджета на очередной год и внести соответствующие изменения в Закон об адвокатуре. Постановлением Правительства Российской Федерации предусмотреть размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда.

8. С целью законодательного закрепления источника финансирования компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно в порядке ст. 26 Закона об адвокатуре, необходимо абзац второй п. 9 ст.

25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» изложить в следующей редакции: «Порядок и размер компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Оказание адвокатом юридической помощи бесплатно в порядке статьи 26 настоящего Федерального закона осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации».

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в возможности использования ее материалов адвокатами и стажерами адвокатов в качестве сводного источника информации по вопросам оплаты деятельности адвокатов при оказании юридической помощи по соглашению с доверителем, в том числе бесплатно, в целях преподавания курса «Адвокатура» в юридических вузах, а также в процессе нормотворчества при разработке поправок в законодательные и корпоративные акты, касающиеся вопроса о вознаграждении адвоката при оказании юридической помощи в Российской Федерации.

Апробация результатов исследования осуществлена автором на прошедших в 2007–2008 гг. в г. Москве ежегодных научно-практических конференциях «Адвокатура. Государство. Общество», организованных Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, а также на международной научнопрактической конференции 25 апреля 2008 г. «Профессиональная этика и профессиональная ответственность адвоката», организованной ФПА РФ при участии Американской ассоциации юристов. Результаты проведенного исследования, сформулированные на их основе выводы, предложения и рекомендации обсуждались на кафедре адвокатуры и нотариата Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина. Основные положения и выводы работы опубликованы в научно-практических публикациях общим объемом более 4,5 п.л.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и нормативных правовых актов. В конце работы представлены приложения, материалами которых подтверждаются основные выводы, сделанные в соответствующих параграфах диссертации.

Cодержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации; определены объект, предмет, цели, задачи, методология и методика исследования, теоретическая и эмпирическая базы, научная новизна и практическая значимость;

сформулированы основные положения, выносимые на защиту; дана характеристика апробации результатов исследования.

Глава 1. Нормативное закрепление института оплаты деятельности адвоката в России § 1.

1. Историческое становление института оплаты деятельности адвоката в дореволюционной и Советской России 1.1.1.Формирование института оплаты деятельности присяжных поверенных по Судебным уставам от 20 ноября 1864 года Правовое регулирование института оплаты деятельности адвоката, связано с организацией и развитием института адвокатуры. В связи с этим исследование данного вопроса следует провести сквозь призму исторического развития института адвокатуры, посредством характеристики нормативно правовых актов об организации института адвокатуры с момента его становления, а именно: с 1864 г. по настоящее время. Поскольку вопрос периодизации истории становления института адвокатуры является дискуссионным, ученые разнообразно трактуют её периодизацию. Так, А.А.

Горшенков выделяет следующие этапы:

«1) с 1864 г. по 1917 г.; 2) с 1917 г. по 1958 г., (т.к. в 1958 году приняли основы уголовного и гражданского судопроизводства СССР); 3) с 1958 г. по 2002 г.; 4) с 2002 г., с принятия Закона об адвокатуре начался четвертый, современный этап»14.

А.В. Воробьев, А.В. Поляков, Ю.В. Тихонравов выделяют четыре этапа развития адвокатуры: «1) предадвокатура, существовавшая до судебной реформы второй половины XIX в.; 2) классическая адвокатура – пореформенная адвокатура конца XIX начала XX вв.; 3) стажированная адвокатура периода советского времени; 4) каноническая адвокатура, характеризующаяся постпереходным периодом конца XX столетия при развитии гражданского общества»15.

На наш взгляд, периодизацию истории становления и развития института оплаты деятельности адвоката необходимо проводить посредством комплексГоршенков, А. А. Адвокатская наша смена // Адвокатская палата. – 2007. – № 5. – С. 9.

Воробьев, А. В., Поляков, А. В., Тихонравов, Ю. В. Теория адвокатуры. – М. : Грант. – 2002. – С. 444.

ного сравнения норм дореволюционного, советского и современного российского законодательства об адвокатуре в части регулирования оплаты деятельности адвоката в России. Посредством анализа норм важнейших нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность института адвокатуры, следует выделить шесть этапов становления института оплаты деятельности адвоката в России:

1) формирование института оплаты деятельности присяжных поверенных по Судебным уставам от 20 ноября 1864 г.16 (вступили в действие 17 апреля 1866 г., но всё же традиционно считается, что день рождения сословия присяжных поверенных относится к 1864 г., так как произошло юридическое оформление института присяжных поверенных. Как писал И.В. Гессен, «20 ноября 1864 г. Судебные уставы получили Высочайшее утверждение при знаменитом манифесте, и адвокатура получила свое юридическое бытие»17.). Данный период длился до 22 ноября 1917 г., так как был принят Декрет о суде № 1, в соответствии с которым присяжная адвокатура была упразднена. 19 декабря 1917 г. Народный Комиссариат Юстиции (далее – НКЮ) РСФСР издал Инструкцию «О создании коллегии правозаступников при революционных трибуналах»18. В Декрете о суде от 7 марта 1918 г. № 219 также было упоминание о коллегии правозаступников (к занятию адвокатской деятельностью допускались лица, к которым не предъявлялись какие-либо цензы). 30 ноября 1918 г. Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (далее – ВЦИК) принято Положение о народном суде20, которое предусматривало создание коллегий защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе;

Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда (Собр. узак., 1912, № 118), с законодательными мотивами, разъяснениями Сената и алфавитным предметным указателем / Сост. К.П. Смирнов. – Санкт-Петербург. Издание юридического книжного склада « Право», 1913.

Гессен, И.В. История русской адвокатуры. Т. 1. Адвокатура, общество, государство. (1864-1914) / Сост. Гаврилов. – М. : Юрист, 1997. С.98.

См. : Инструкция Народного Комиссариата Юстиции РСФСР «О создании коллегии правозаступников при революционных трибуналах от 19 декабря 1917 г.» // СУ РСФСР. – 1917. – № 12. Ст. 170.

См. : Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР. – 1918. – № 26. Ст. 420.

См. : Положение о народном суде от 30 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. – 1918. –. № 85. Ст. 889.

2) развитие института оплаты деятельности адвоката в соответствии с Положением о коллегии защитников от 5 июля 1922 г.21;

3) формирование института оплаты деятельности адвоката в соответствии с Положением об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г.22;

4) состояние института оплаты деятельности адвоката по Положению об адвокатуре РСФСР от 25 июля 1962 г.23;

5) установление института оплаты деятельности адвоката в соответствии с Законом СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР»24 и по Положению об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.25;

6) современное состояние института оплаты деятельности адвоката в соответствии с Федеральным Законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»26.

При рассмотрении указанных периодов предстоит выявить существовавшие подходы к оплате адвокатской деятельности, проанализировать ныне существующую, законодательно закреплённую систему оплаты деятельности адвоката в Российской Федерации.

Зарождение института адвокатуры в России большинство исследователей связывает с реформами Александра II (вторая половина XIX в.)27. Основанию присяжной адвокатуре, её традициям и принципам было положено в 1864 г., с изданием Судебных Уставов. Почти полтора века назад. М. Винавер писал в «Очерках об адвокатуре»: «Когда адвокатура вводилась у нас, составители Судебных уставов писали: «Если бы законы могли быть настолько ясны и просты, См. : Положение о коллегии защитников, утвержденное НКЮ РСВСР 5 июля 1922 г. // СУ РСФСР. – 1922. – № 36. Ст. 425.

См. : Положение об адвокатуре СССР. Утверждено Совнаркомом Союза ССР 16 августа 1939 г. // Собрание постановлений Правительства СССР. – 1939. – № 49. Ст. 394.

См. : Положение об адвокатуре РСФСР. Утверждено Законом РСФСР от 25 июля 1962 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1962. – № 29. Ст. 450.

См. : Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1979. – № 49. Ст. 846.

См. : Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. Утверждено Законом РСФСР // Ведомости верховного Совета РСФСР. – 1980. – № 48. Ст. 1596.

См. : Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2003. № 44. Ст. 4262; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52 (часть 1). Ст.

5267; 2007. № 31. Ст. 4011; № 50. Ст. 6233; 2008. № 30 Ст. 6233.

См., например: Смоленский, М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации. Ростовна-Дону. 2002.

чтобы каждый был в состоянии применять оные; если бы все возникающие в делах вопросы могли быть заранее предвидены и с полною точностью означены в законах, то, конечно, не было бы надобности в установлении особых присяжных поверенных; но такого совершенства законов нельзя найти, почему и учреждение поверенных считается основным началом образования судебной защиты28. Мнение о необходимости учреждения адвокатуры высказывалось и ранее, в 1860 г. В.Д. Спасовичем. Он отмечал, что без адвокатуры «и суд не будет суд, а западня, куда вовлекаемый подсудимый обречен на неизбежное почти осуждение … без адвокатов нет никакого равновесия между обвинением и защитой; не одинаковы шансы состязания между прокурором, снабженным могущественными средствами розыска, и подсудимым, который изолирован в обществе уже по самому падающему на него подозрению». Но адвокатура сможет выполнить свое назначение, если она будет независимой от властей корпорацией, наделенной правом не только исключать своих членов, но и заступаться за каждого, несправедливо притесняемого судом»29.

Целью деятельности присяжных поверенных согласно ст. 353 Судебных Уставов 1864 г. ( далее – СУ ) являлось «занятие делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению, в определенных случаях, советов присяжных поверенных и председателей судебных мест»30. Как отмечает И.В. Гессен, «всякий, желающий быть частным поверенным, должен представить суду свидетельство на право хождения по делам и внести в пользу присяжных поверенных, при суде состоящих, известное вознаграждение»31. В данной ситуации анализ норм СУ показывает, что здесь идёт речь о вступительном взносе для лиц, вступающих в сословие присяжных поверенных.

Винавер М. М. Очерки об адвокатуре. Типография М. М. Стасюлевича. Вас. Остр., 5 лин., 28. С. – Петербург.

– С. 7.

Скрипилев Е. А. Спасович В. Д. – король русской адвокатуры. М.: ИГП РАН. 1999. С.33.

Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда (Собр. узак., 1912, № 118), с законодательными мотивами, разъяснениями Сената и алфавитным предметным указателем. Сост. К. П. Смирнов. С.-Петербург. Издание юридического книжного склада « Право». 1913. Гл.2.

Отделение 1. Ст.353.

Гессен И. В. История русской адвокатуры. Т. 1. Адвокатура, общество, государство. (1864-1914) / Сост. С. Н.

Гаврилов. – М. : Юрист. 1997. – С. 53.

Главным органом профессионального объединения присяжных поверенных был Совет, в компетенцию которого, в частности, входило определение размера вознаграждения присяжного поверенного по таксе в случае отсутствия об этом соглашения с доверителем. Согласно СУ присяжные поверенные пользовались правом получения вознаграждения за ведение дел по таксе, если иное не было оговорено в соглашении между присяжным поверенным и доверителем, следовательно, размер и порядок выплаты вознаграждения определялись письменным соглашением с доверителем. При этом «письмо присяжного поверенного к своему доверителю, из коего суд установит наличность соглашения между ними относительно условий и размера вознаграждения за ведение дела, может заменить собою письменное соглашение. Совету предоставлялось право налагать взыскания на присяжных поверенных в дисциплинарном порядке и право доверителей взыскивать с присяжных поверенных в суде вознаграждение за убытки, при этом указанные права Совета и доверителя не поставлены в зависимость одно от другого»32. Как свидетельствуют СУ, «взыскание, наложенное Советом на присяжного поверенного, или оправдание его советом, не лишают частное лицо права искать с того поверенного вознаграждение убытков в судебных местах»33. Также Совету присяжных поверенных предоставлялось право устанавливать высший предел вознаграждения за ведение дел, размер которого был обязателен. М. М. Винавер, говоря о проекте Судебных уставов ( далее – проект СУ ), отмечал, что он содержит много постановлений об адвокатском гонораре: «Тут и такса, … и обязательный письменный договор о гонораре, и право Совета изменять условия о гонораре сообразно с талантом и знаниями адвоката. Проект принимает, как общее правило, что гонорар адвоката может быть поставлен в зависимость от успеха его ходатайства; из этого Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда (Собр. узак., 1912, №118), с законодательными мотивами, разъяснениями Сената и алфавитным предметным указателем. Сост. К.П. Смирнов. С.-Петербург. Издание юридического книжного склада «Право». 1913. Гл.2.

Отделение 1..Ст.368. Разъяснения Сената. п. 6.

Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда (Собр. узак., 1912, №118), с законодательными мотивами, разъяснениями Сената и алфавитным предметным указателем. Сост. К.П. Смирнов. С.-Петербург. Издание юридического книжного склада «Право». 1913. Гл. 2.

Отделение 1. Ст. 374.

правила сделано одно исключение – для дел уголовных. Вот как проект объясняет это изъятие: «Подобные условия (о вознаграждении в зависимости от успеха), не заключая в себе ничего предосудительного в применении к делам гражданским, совершенно неуместны относительно дел уголовных, по коим задача защитника заключается не в обелении преступника или в перенесении ответственности с действительного виновника на лицо неповинное, но в содействии суду в раскрытии истины. Очевидно, что допускать в сих последних делах соглашения, ставящие размер вознаграждения в зависимость от того или иного исхода дела, – значит допускать недостойный торг правосудием»34.

Согласно ст. 395 Судебных Уставов размер вознаграждения присяжных поверенных за ведение дела определялся письменным соглашением35. Это условие трактовалось по-разному: предлагалось либо установить особую форму договора, для обеспечения поверенных в получении вознаграждения, либо необходимость не допускать вовсе соглашений между поверенными и тяжущимися, заменив их обязательной таксой.

«При этом установление таксы, взамен свободного соглашения, имело бы своим последствием только то, что соглашения производились бы негласно, в противность закону, но такса может быть установлена, не взамен соглашения, а как дополнение оного, для достижения следующих условий:

во-первых, такса необходима для установления законной нормы вознаграждения за судебные издержки между самими тяжущимися. Вознаграждение за судебные издержки, по статье о вознаграждении поверенных, должно производиться по необходимости, не иначе, как по определенной таксе; во-вторых, установление таксы значительно облегчит соглашение между поверенным и отВинавер, М. М. Очерки об адвокатуре. Типография М.М. Стасюлевича. Вас. Остр., 5 лин., 28. С.-Петербург.

С.27-28.

Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда (Собр. узак., 1912, №118), с законодательными мотивами, разъяснениями Сената и алфавитным предметным указателем. Сост. К.П. Смирнов. С. – Петербург. Издание юридического книжного склада «Право», 1913. – Ст.

395.

сутствующим тяжущимся: такса эта будет служить лучшим указанием нормы первоначальных соглашений36.

В рассматриваемый период, к примеру, в г. Москве порядок определения размера таксы предлагался Московским окружным судом (МЮ наделяло указанный суд такими полномочиями). Так, И.В. Гессен писал: «В последнем заседании суда, по докладу члена суда Э.Н. Сумбула, Окружный суд принял таксу вознаграждения присяжных поверенных. Но и это объясняется не собственной инициативой суда, а настояниями министра юстиции, который заботился о скорейшем изготовлении проекта таксы. Согласно выработанной московским судом таксе, вознаграждение должно быть назначено лишь присяжному поверенному той стороны, в пользу которой состоялось судебное решение, и притом с суммы присужденного взыскания, а не с суммы заявленного иска.

За ведение же уголовных дел по назначению председателей судебных мест или по избранию самим подсудимым присяжные поверенные должны получить вознаграждение, смотря по роду дела, сложности его, продолжительности производства и трудности защиты, от 25 руб. до 500 руб. Проект московского суда дальнейшего движения не получил»37. «По делам лиц, пользующихся на суде правом бедности, взыскание за наем поверенного обращается в пользу того присяжного поверенного, который был назначен советом поверенных для хождения по делу со стороны бедного лица»38.

Предполагалось, что каждые три года министром юстиции, по представлениям судебных палат и Cоветов присяжных поверенных, должен был устанавливаться размер таксы. Например, М.В. Кожевников отмечает, что «Если обратиться к действовавшей в царской России таксе оплаты адвокатов по гражданским делам, то из неё видно, что в основу определения размера вознагражУчреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда (Собр. узак., 1912, №118), с законодательными мотивами, разъяснениями Сената и алфавитным предметным указателем. Сост. К.П. Смирнов. С.-Петербург. Издание юридического книжного склада «Право», 1913. Гл.2.

Законодательные соображения и разъяснения Сената к ст. 395 – 398.

Гессен И.В.: Указ. соч. 113-114.

Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда (Собр. узак., 1912, №118), с законодательными мотивами, разъяснениями Сената и алфавитным предметным указателем. Сост. К.П. Смирнов. С.-Петербург. Издание юридического книжного склада «Право», 1913. – Ст.367. п.4.

дения были положены: 1) сумма иска и 2) результат рассмотрения дела в суде»39.

Л. Ю. Грудцина в своей работе подробно освещает подходы к определению размера вознаграждения по гражданским делам в рассматриваемом периоде: «Основным критерием при определении размера гонорара адвоката за ведение гражданского дела являлась цена иска: за участие по делу в двух инстанциях присяжный поверенный получал определенный процент от суммы иска; по делам, не подлежащим оценке, гонорар определялся судом, исходя из значения и важности дела для тяжущихся сторон, их материального положения, а также времени и труда затраченного поверенным – ( эта сумма могла составлять от 50 до 1200 руб. ); вознаграждение за ведение дела в порядке «охранительного судопроизводства» (используя современную терминологию – «по назначению суда») определялось судом, в зависимости от сложности дела в размере до 600 руб., а по делам ценою менее 500 руб., – по усмотрению суда в размере до 50 рублей; за ведение дела в первой инстанции присяжный поверенный получал 2/3 определенного таксой гонорара, за ходатайство во второй инстанции – 1/3, а в кассационном департаменте Сената – 1/4. В случае проигрыша процесса присяжный поверенный истца получал 1/4, а поверенный ответчика – 1/3 положенного ему гонорара»40.

Ст.

398 Учреждения судебных установлений определяла вознаграждение присяжных поверенных, осуществлявших защиту подсудимых по назначению:

«из вознаграждения, получаемого присяжными поверенными, удерживался со следующей им по таксе суммы известный процент, определяемый одновременно с таксою, для составления общей по всей России суммы на вознаграждение присяжных поверенных, назначаемых председателями судебных мест для защиты подсудимых. Распределение этой общей суммы делалось ежегодно между всеми судебными округами министром юстиции соответственно числу защитников, назначенных председателями из присяжных поверенных, а между Кожевников, М.В. Советская адвокатура. – М. : Юридическое издательство НКЮ СССР. – 1939. – С. 15.

Грудцына, Л.Ю. 140 лет российской адвокатуре // htpp://www.ludmilagr.ru / (последнее посещение сайта 1 июня 2009 г.).

поверенными в округах – Советами присяжных поверенных» 41. В рассматриваемый период «царизм считал, что Судебные уставы 1864г. слишком многое позволяют адвокатам» - пишет А.Н. Троицкий42. В связи с этим, «министр юстиции в 1873 г. обязал в частности, Московский Совет присяжных поверенных заняться взиманием 10% сбора с гонорара (на вознаграждение присяжных поверенных, участвующих в делах по назначению), но Совет отказывался и ссылался на то, что нет законодательных установлений этого, однако, министр юстиции не согласился с этими соображениями Московского Совета, и в 1873 г.

сославшись при этом на выработанные Санкт-петербургским Советом правила, обязал Московский Совет к взиманию 10% сбора. Но уже в 1875 г. последовал новый циркуляр министра юстиции, перенесший на окружные суды обязанность взимать сбор»43.

Таким образом, из анализа норм Учреждения судебных установлений о вознаграждении присяжных поверенных можно сделать вывод об относительной свободе присяжных поверенных в установлении размера гонорара, хотя и устанавливался размер таксы за ведение дел. Данная свобода ограничивалась лишь установленной таксой. Установленные размеры не являются обязательными, так как использовались лишь в случаях возникновения разногласий между адвокатом и доверителем, следовательно, независимость адвокатуры в отношении свободы установления адвокатского гонорара между поверенным и его доверителем все же, имела место быть, так как оплата труда адвоката производилась по договоренности с доверителем и присяжные поверенные самостоятельно могли заключать письменные условия (которые являлись прообразом современного соглашения на оказание юридической помощи) о гонораре за ведение дела.

Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда (Собр. узак., 1912, №118), с законодательными мотивами, разъяснениями Сената и алфавитным предметным указателем. Сост. К. П. Смирнов. С. – Петербург. Издание юридического книжного склада «Право», 1913. – Ст.

398.

Троицкий, Н. А.. Адвокатура в России и политические процессы 1866-1904 гг. – Тула: Автограф, 2000. – С.

158.

Гессен, И. В. История русской адвокатуры. Том первый //Адвокатура, общество, государство.(1864-1914). / Сост. С. Н. Гаврилов. – М. : Юрист, 1997. – С. 137.

21 апреля 1878 г. российский министр юстиции граф К. И. Пален предложил Государственному Совету подчинить Советы присяжных поверенных министру юстиции под предлогом необходимости пресечь стремление к «денежной наживе» (которое делает присяжного поверенного «наемным укрывателем всякой неправды и преступления)44. «Государственный совет не согласился с включением адвокатуры в систему учреждений министерства юстиции»45.

В конце XIX столетия широкое распространение обретает взгляд на профессию адвоката, «как на производителя труда, составляющего известную ценность, оплачиваемую эквивалентом, в зависимости от тяжести работы и способности работника. Для защиты нет чистых и грязных, правовых и неправовых дел, а есть лишь даваемый обвинением повод противопоставить доводам прокурора всю силу и тонкость своей диалектики, служа ближайшим интересам доверителя и не заглядывая за далекий горизонт общественного блага»46.

К концу первого двадцатипятилетия существования институт адвокатуры нуждался в реформировании. Так, И.В. Гессен в своей работе отмечает: «Когда создается новое учреждение, есть только один путь к тому, чтобы положить ему прочное основание... по возможности, устранить преграды к его деятельности и дальнейшему развитию»47. Ю.И. Стецовский указывает, что в марте 1905 г. в Петербурге состоялся первый съезд, в котором участвовали 200 адвокатов, избранных преимущественно собраниями присяжных поверенных и их помощников. В связи с этим, съезд решил учредить «Всероссийский союз адвокатов с целью объединения общественно-профессиональной деятельности адвокатуры и достижения политического освобождения России на началах демократической конституции». В октябре 1905 г. состоялся второй съезд, в резолюции которого говорилось о необходимости «...принимать меры к ограждению членов сословия от произвола... Разрабатывать вопросы права и судебной практиТроицкий, Н. А. Адвокатура в России и политические процессы 1866-1904 гг. – Тула: Автограф, 2000. – 160.

Стецовский, Ю.И. Огосударствление адвокатуры несовместимо с Правом // Адвокат. – 2007. – № 7. СПС «Гарант»; Цит. по: Виленский, Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. – Саратов, 1969. – С. 325, 326.

Кони, А. Ф. На жизненном пути. – Т. 1. – 4-е изд. – М., 1977.

Гессен, И. В. История русской адвокатуры. – Т. 1. Адвокатура, общество, государство (1864-1914) / Сост. С.

Н. Гаврилов. – М. : Юрист, 1997. – С. 267.

ки и содействовать обсуждению законодательных проектов...»48. На первом Всероссийском съезде комиссаров юстиции в Москве в апреле 1917 г. было принято решение об установлении для правозащитников государственных окладов, разорвавшее связь материального свойства между адвокатом и его доверителем. Однако остался нерешенным вопрос о том, каким образом полностью содержащийся на окладах адвокатский корпус будет финансироваться из скудной государственной казны. Распад старой правовой системы привел к массовому уходу из адвокатуры49. В соответствии с принятым 22 ноября 1917 г. Декретом о суде №150 институт присяжных поверенных был упразднен. 19 декабря 1917 г. НКЮ РСФСР издал Инструкцию о создании коллегии правозаступников при революционных трибуналах. 7 марта 1918 г. был принят Декрет о суде №251,в котором также было упоминание о коллегии правозаступников: к занятию адвокатской деятельностью допускались лица, к которым не предъявлялись какие-либо цензы. Так, при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов учреждались коллегии лиц, посвятивших себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты. В эти коллегии поступают лица, выбранные Советами рабочих, крестьянских депутатов. Только эти лица имеют право выступать в суде за плату52. Плата за осуществление защиты определялась согласно соглашению с доверителем. В августе-октябре 1918 г. местными Советами были изданы положения, устанавливающие структуру и основные правила деятельности коллегий в регионах, и особенности оплаты их деятельности. К примеру, «в Петрограде установлены фиксированные оклады правозаступников, равные окладам народных судей. В Москве была принята система вознаграждений, при которой доверители оплачивали услуги через центральную кассу коллегии по установленным расценкам, данные средства распределялись среди членов коллегии по определенной схеме См.: Там же: Стецовский, Ю. И. – С. 32.

Стешенко, Л. А., Шамба, Т. М. Адвокатура в Российской Федерации: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб.

– М. : Норма, 2005. – С.33.

СУ РСФСР. 1918.№4. – Ст.50.

СУ РСФСР. 1918. №26. – Ст.420.

См. Там же: htpp://www.ludmilagr.ru/. (последнее посещение сайта 1 июня 2009 г.).

в зависимости от количества проведенных дел и их сложности»53. 30 ноября 1918 г. ВЦИК принял Положение о народном суде54, предусматривающее создание коллегий защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Члены данных коллегий становились государственными служащими на окладе, размер которого приравнивался к окладам судей народных судов. Доверители должны были вносить плату за услуги адвоката на счет Комиссариата юстиции, из его бюджета выплачивалась заработная плата55.

Положением о народном суде РСФСР 1920 г., коллегии обвинителей, защитников и представителей были упразднены. Однако бурное развитие экономики в 20-х гг. XX в. значительно увеличило потребность в квалифицированной юридической помощи, что привело к увеличению численности «подпольной» адвокатуры. В связи с этим Комиссариат юстиции постановил: «…либо мы создадим организацию адвокатов, которая будет находиться под нашим контролем, либо возьмёт верх частная практика»56.

Таким образом, из проведенного анализа следует, что Судебные Уставы 1864 г. положили начало формированию системы оплаты деятельности адвоката. Исходя из анализа норм Судебных уставов можно сделать вывод о том, что гонорар определялся соглашением сторон и была разработана такса, учитывающая и цену иска, и сложность дела, а также уровень суда. При оплате деятельности адвоката за оказание бесплатной помощи, с гонорара присяжного поверенного окружными судами взимался 10 % сбор на вознаграждение присяжных поверенных, участвующих в делах по назначению Полученная сумма распределялась Министром юстиции между всеми судебными округами по числу защитников. В связи с тем, что Декретом о суде №1 институт присяжных поверенных был упразднен, в период с 1918–1922 гг. материальная связь защитника Буробин, В.Н.: По цит.: Хаски, Ю.. Российская адвокатура и Советское государство. Происхождение и развитие советской адвокатуры 1917-1939 гг. – М. : 1993. – С. 49.

Декреты Советской власти. Т. 4.- М., 1968.

Буробин, В.Н. Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие. – Изд. 2-е, перераб. и допол. – М. :

«ИКФ « ЭКМОС», 2003. – С.45.

Четвертый всероссийский съезд деятелей юстиции. – М. :1922. – С. 13.

с доверителем отсутствовала, т.к. существовала заработная плата, которая выражалась виде фиксированного оклада, устанавливаемого государством.

1.1.2. Развитие института оплаты деятельности адвоката по Положению о коллегии защитников от 5 июля 1922 года Второй этап развития системы оплаты деятельности адвоката ознаменовался принятием 5 июля 1922 г. Положения о коллегии защитников, в соответствии с которым адвокаты именовались защитниками, их организационное объединение производилось в коллегии при губернских отделах юстиции, а позднее – при губернских судах57. В январе 1922 г. на IV Всероссийском съезде представителей советской юстиции Н.В. Крыленко так выразил свое отношение к оплате доверителем юридической помощи, оказываемой защитниками:

«Нельзя переделать людей, нельзя заставить подсудимого не платить своему защитнику за то, чтобы тот его лучше защищал. Говорят, почему мы ставим адвокатуру в лучшие материальные условия, чем судей, прокуроров, но хотел бы я видеть обвиняемого, который мне заплатил бы за мое обвинение. Нужно учитывать обстановку, в которой мы живем, прежде чем критиковать»58. Постановление III сессии ВЦИК об адвокатуре от 26 мая 1922 г.59 утвердило Положение об адвокатуре 1922 г. Был предусмотрен следующий порядок оплаты труда защитников:

а) лица, признанные постановлением Народного Суда неимущими освобождались от выплаты вознаграждения защитникам по уголовным и гражданским делам;

б) рабочие государственных и частных предприятий, а также служащие советских учреждений и предприятий имели право оплачивать услуги защитников по таксе, устанавливаемой Наркомюстом (по гражданским делам вознаСм. : Подробнее об организации коллегии защитников – Поспелов, О.В. Формы адвокатских образований в России. – М. : Российская Академия адвокатуры, 2008. – С. 31 – 33.

Еженедельник советской юстиции. – 1922. – № 6. – С. 10.

Положение о коллегии защитников, утвержденное НКЮ РСВСР 5 июля 1922 г. // СУ РСФСР. – 1922. – №

36. Ст. 425. См. : Еженедельник советской. юстиции. – 1922. – № 24 – 25.

граждение составляло – 5 % (истец – с присужденной суммы, а ответчик – с суммы, отказанной истцу); касаемо уголовных дел, то тут таксой предусматривался предел гонорара, определяемый президиумом коллегии «в зависимости от размера и сложности дела»60);

в) согласно ст. 47 Положения 1922 г. во всех остальных случаях вознаграждение защитника определялось соглашением последнего с заинтересованной стороной61.

Положение не предусматривало возмещение трудовых затрат защитников, оказывающих профессиональную юридическую помощь бесплатно. При этом получение денег от доверителя «по бесплатному делу считалось дисциплинарным проступком, чреватым исключением адвоката из сословия»62 (расходы на защитника по таким категориям дел производились из фонда коллегии адвокатов, который формировался за счет средств, отчисляемых каждым адвокатом со своего вознаграждения за гражданское либо уголовное дело в размере трех процентов).

В 1932 г. в союзных республиках были изданы положения о коллективах защитников. В соответствии с ними «взнос всего заработка в общую кассу и распределение доходов, исходя из опыта, квалификации, нагрузки и проводимой общественной работы каждого данного члена коллектива с тем, чтобы наивысший размер оплаты не должен превышать наименьшего более чем в 5 раз (тарификация всех членов коллеги защитников)»63. Исключение составляло вознаграждение, получаемое от так называемых «нетрудовых элементов», вознаграждение в этом случае определялось по соглашению.

Исходя из этого оплата деятельности за юридическую помощь защитника производилась в зависимости от имущественного положения доверителей, бесплатно, по таксе или по соглашению. Защитники вносили из своего заработка Стецовский, Ю. И.., Мирзоев, Г.Б. Профессиональный долг адвоката и его статус: Монография. – М. : Юнити – Дана, 2003. – С. 101.

Яртых, И.С. Адвокатура и власть / Монография под ред. д.ю.н., проф. А. Д. Бойкова. – М. : Юрлитинформ. – 2003. – С. 26-27.

См.: Там же: Яртых, И. С. С.27. По цит.: Вегер, В. И. Дисциплина и этика. Изд-во: Правовая защита. – 1925. – С. 9.

Кожевников, М. В. Советская адвокатура. – М. : Юридическое издательство НКЮ СССР, 1939 г. – С. 25.

отчисления в фонд президиума на расходы президиума и на организацию юридических консультаций64. Так, гонорар определялся в соответствии с установленной таксой: оплата услуг адвоката рабочими и служащими происходила по таксе, сумма вознаграждения не могла быть выше определенной законом суммы. Получение денег по бесплатному делу считалось дисциплинарным проступком. Расходы на возмещение трудовых затрат защитников, оказывающих помощь бесплатно, производились из фонда коллегии адвокатов, формируемый за счет отчислений каждого адвоката со своего вознаграждения в размере трех процентов.

1.1.3. Формирование института оплаты деятельности адвоката по Положению об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 года Третий этап развития системы оплаты деятельности адвоката в России продолжился с принятием 16 августа 1939 г. Положения об адвокатуре65, которое было одобрено Постановлением СНК СССР №1219. Положение разрешило основные вопросы деятельности и организации адвокатуры в соответствии с вновь принятой Конституцией Союза ССР и изданными на ее основе законоположениями. Положение вновь вернуло гражданское звание «адвокат», одно время замененное термином «член коллегии защитников» - отмечает А.Г. Кучерена66.

Согласно ст. 25 Положения об адвокатуре 1939 г., оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами, производилась на основании Инструкции «О порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению», которая была издана НКЮ СССР. В соответствии с этой Инструкцией, вышеназванный орган определял обязательные для адвокатов тарифы за оказание юридической помощи, назначал заведующего юридической консультацией, одной См.: Там же: Кожевников, М. В. – С. 24.

См. : Положение об адвокатуре СССР. Утверждено Совнаркомом Союза ССР 16 августа 1939 г. // Собрание постановлений Правительства СССР. – 1939. – № 49. Ст. 394.

Кучерена, А. Г. Настольная книга адвоката // консультирует юрист. – Ростов-на-Дону : Феникс, 2007. – С. 37.

из функций которого было установление размера платы за юридическую помощь в соответствии с таксой67.

По Инструкции размер платы за оказываемую юридическую помощь определяется заведующим юридической консультацией по соглашению с доверителем. Плата вносилась доверителем в кассу юридической консультации. Оплата юридической помощи, производилась на основе заключенных договоров68.

Инструкция определяла перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи: при взыскании алиментов; возмещении вреда, причиненного увечьем на производстве; по вопросам назначения пенсий и пособий; при составлении бумаг красноармейцам и краснофлотцам; устные консультации. Заведующий юридической консультацией имел право освободить доверителя от платы и в иных случаях, в зависимости от материального положения69.

Инструкция утверждала отдельные ставки:

–за составление бумаг: не более 30 рублей – за составление исковых заявлений, ходатайств о помиловании, заявлений в административные органы и др.

бумаг; не более 75 рублей – за составление жалоб на приговоры и решения судов; не более 100 рублей – за составление проектов договоров70.

–за ведение адвокатами в суде уголовных дел: ведение дела в суде I инстанции – не свыше 250 руб.; ведение дела частного обвинения в суде I инстанции – не свыше 100 руб.; ведение дела в суде II инстанции адвокатом, выступающим по делу в суде I инстанции – не свыше 100 руб.; ведение дела в суде II инстанции адвокатом, не выступающим по делу в суде I инстанции – не свыше 200 руб.; за ведение адвокатом в одном процессе защиты нескольких лиц плата взимается: при защите 2 лиц – в размере 75%, 3-х лиц и более – в размере 60% ставки, с каждого обвиняемого; плата за ведение уголовного дела,требующего по своей сложности изучения и разработки специальных вопросов взимается не свыше 500 руб., плата может взиматься свыше 500 руб. в особых случаях при Инструкция о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению 1939 г. Ст. 21.

Инструкция о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению. 1939 г. Ст.2-5.

Инструкция о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению. 1939 г.Ст. 6.

Инструкция о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению. Ст. 7.

наличии разрешения Президиума коллегии адвокатов; при продолжительности судебного процесса более трех дней с клиента взимается дополнительная плата в размере от 50 до 75 руб. за каждый последующий день.

–за ведение гражданских дел: ведение трудовых дел – не свыше 100 руб.;

ведение дел без цены иска – не свыше 150 руб.; ведение дел с ценой иска до 1000 руб. – не свыше 50 руб.; ведение дел с ценой иска до 3000 руб. – не свыше 100 руб.; ведение дел с ценой иска до 5000 руб. – не свыше 200 руб.; ведение дел с ценой иска свыше 5000 руб. – не свыше 300 руб.

Указанные ставки могли были быть увеличены на 100%, если ведение гражданского дела требовало продолжительной подготовки или изучения специальных материалов. За ведение административных дел (налоговых, об административном выселении из занимаемых помещений и т.п.) плата взималась не свыше 100 руб.71.

В рассматриваемый период времени существовали следующие формы оплаты деятельности адвокатов:

1) премиально-марочная: каждому адвокату на его лицевой счет записывалась сумма заработка по результату его работы. Через месяц от этой суммы адвокату выплачивался процент. Из общей суммы месячного дохода всего коллектива отчислялись проценты на организационные расходы, а остальная сумма шла в общий фонд и делилась между членами коллектива в зависимости от числа марок, присвоенных каждому из адвокатов в зависимости от их квалификации, от количества проведенных ими дел по бесплатной работе и от расходов, связанных с командировками. Таким образом, при этой системе заработок каждого члена коллегии защитников слагался из двух частей: суммы, полученной от его клиентов, и суммы, являющейся частью от валового дохода, данного коллектива72;

2) разрядно – паевая форма оплаты сводилась к следующему: «весь наличный состав членов коллектива разбивался на пять разрядов с соотношением Инструкция о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению. Ст. 8-15.

Кожевников, М.В. Указ. соч.— С. 42.

один к трем (1-й разряд – 1 пай, 2- 1.5 пая, 3 – 2 пая и т.д.). Заработок каждого зависел от его нормы выработки, предусмотренной для полного пая. Такая норма устанавливалась примерно, в 15 единиц. Например, за выступление в суде, длящееся не более одного дня, начислялись три единицы, более одного дня

– 8 единиц, устные советы – 1, 5 единицы и т.д. Если выработка оказывалась больше, начисление также увеличивалось (но уже в половинном размере каждой единицы по основному паю). За недовыработку высчитывалась соответствующая сумма из основной стоимости пая, но также не в полном, а в половинном размере. Сложность учета этой системы состояла в необходимости отчисления в различные фонды президиума и коллектива до 40% от общей суммы заработка членов коллегии защитников»73;

3) разрядная: оплата по 8 – миразрядной тарифной сетке. Максимальная ставка адвоката составляла 750 руб., минимальная – в 260 руб. После уплаты всех расходов на содержание коллегии, оставшаяся сумма распределялась таким образом, чтобы сумма приработка не превышала для каждого защитника суммы его основной ставки. Если оставшаяся сумма оказывалась недостаточной для выплаты основной ставки каждому члену коллегии защитников, то президиум доплачивал разницу из резервного фонда. При этой системе оплаты адвокаты зарабатывали свой минимум или второй оклад только благодаря наличию в коллегии двух–трех адвокатов высокой квалификации: их выработка создавала общий фонд, дающий возможность всем получать минимум или даже максимум (вторую разрядную ставку). Данная система ничего общего не имеет с принципом оплаты по количеству и качеству вложенного труда, наоборот, она противоречит этому принципу, ибо это самая глубокая форма уравниловки»74.

4) индивидуально-сдельная: каждый адвокат после отчисления известного процента из своего заработка на расходы в фонд президиума и бюро своего коллектива весь остаток своего личного заработка получал в свою пользу»75.

См.: Там же: Кожевников, М.В. С.43-44.

См. Там же: Кожевников, М.В. С.45.

См. Там же.

Положение об адвокатуре на заведующего консультацией возлагало распределение дел между адвокатами, установление размера оплаты за юридическую помощь в соответствии с таксой и контроль за качеством работы адвоката76. Президиум коллегии адвокатов напрямую или через заведующего юридической консультацией осуществлял распределение нагрузки между адвокатами.

Распределение нагрузки между адвокатами было призвано уравнять их доходы посредством перераспределения больших заработков активных адвокатов в пользу их менее расторопных коллег. Соответствующее примерное Положение об оплате труда адвокатов, впоследствии одобренное ЦК профсоюза работников государственных учреждений, было разработано МЮ СССР в 1955 г. В 1961 г. из 73 коллегий адвокатов РСФСР на эту систему оплаты перешли 50 коллегий адвокатов77.

По Положению об адвокатуре 1939 г. в отдельных союзных республиках по делам, по которым защита назначена самим судом, в пользу защиты взыскивалось вознаграждение с осужденного. Реально это почти ничего не давало, так как защита получает лишь нереализуемые исполнительные листы78.

Таким образом, Положение об адвокатуре 1939 г. продолжило развитие системы оплаты деятельности адвоката. Так, в период с 1939 по 1964 гг. верхний предел заработка адвоката не вводился, оплата услуг производилась в соответствии с таксой в отношении всех граждан. Размер оплаты юридической помощи определялся заведующим юридической консультацией по соглашению с доверителем, в соответствии с установленными ставками оплаты. В районах, где не было юридической консультации, размер платы за оказываемую юридическую помощь устанавливался адвокатом по соглашению с доверителем. Оплата юридической помощи, оказываемой юридическими консультациями учреждениям, предприятиям и организациям, производилась на основе договоров, Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г. / Утверждено Советом Народных Комиссаров Союза ССР / СП СССР. – 1939. – № 49. – Ст.394. – Ст. 22.

Поспелов, О.В. Формы адвокатских образований в России. – М. : Российская Академия адвокатуры, 2008. – С. 33. По цит. : Сухарева, И. О практике применения новой системы оплаты труда в коллегиях адвокатов РСФСР // Советская юстиция. – 1961. – № 20. – С. 18-19.

См. Там же: Кожевников, М.В. С.42.

заключаемых юридическими консультациями с учреждениями, предприятиями и организациями. Вознаграждение адвоката по назначению взыскивалось по решению суда с осужденного. При этом фактических выплат в пользу адвокатуры не производилось, так как защита получала нереализуемые исполнительные листы. По решению заведующего юридической консультацией или президиума коллегии адвокатов, предусматривалось право граждан на полное или частичное освобождение от оплаты юридической помощи. В этом случае выплата вознаграждения адвокату при оказании бесплатной помощи производилась из средств коллегии.

1.1.4. Организация института оплаты деятельности адвоката в соответствии с Положением РСФСР «Об адвокатуре» от 25 июля 1962 года Согласно Положению РСФСР «Об адвокатуре» 1962 г.79 «Министерству юстиции, а позднее при его роспуске – юридическим комиссиям, исполкомам и местным советам, вменялось в обязанность осуществлять общее руководство коллегиями адвокатов. Сюда включались, в частности, вопросы шкалы ставок оплаты, право на установление которых принадлежало НКЮ в соответствии с Приказами от 2 октября 1939 г. №85; от 25 сентября 1940 года №29; от 24 января 1941 г. №18»80.

23 декабря 1970 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР выпустили совместное постановление «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве», которым регламентировалась работа адвокатов на тех предприятиях, где не было постоянных юрисконсультов. Тем самым ликвидировался пробел в их юридическом обслуживании. 8 декабря 1972 г. МЮ СССР утвердило типовой договор «Об оказании правовых услуг на предприятиях, в институтах и других организациях (кроме колхоза) юридическими консультациями при коллегиях Положение об адвокатуре РСФСР. Утверждено Законом РСФСР от 25 июля 1962 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. № 29. Ст. 450.

Стешенко, Л.А., Шамба, Т.М. Адвокатура в Российской Федерации: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма, 2005. – С. 36 – 37.

адвокатов». Ровно через год был утвержден новый типовой договор, разрешивший адвокатам предоставлять правовые услуги колхозам. Оплата деятельности адвоката в этот период выражалась в установленных ставках гонорара, которые постоянно подвергались изменениям. В 1965 г. Совет министров СССР принял Типовые правила по оплате труда адвокатов, в соответствии с которыми устанавливался месячный предел заработка. Так Совет министров СССР стремился уравнять доходы адвокатов. «Предел среднемесячного гонорара адвоката в расчете за календарный год в размере 330 рублей, равный максимальному окладу члена областного суда просуществовал до середины 1980-х годов»81. Договор, по которому адвокат оказывал юридическую помощь по гражданскоправовой конструкции принадлежал к договору поручения. Как писал в своей работе А.В. Клигман, на доверителе по рассматриваемому договору лежат следующие обязанности: уплатить вознаграждение (уплата вознаграждения обеспечивается внесением гонорара в кассу консультации), обеспечить поверенного средствами, необходимыми для исполнения поручения (командировочные расходы). Гонорар вносился в кассу консультации полностью, размер гонорара зависел от сложности дела, его длительности, количества одновременно представляемых доверителей. Если рассмотрение дела занимало больше времени, чем предполагалось при заключении соглашения, либо дело усложняется (заявляется встречный иск, назначаются экспертизы, приобщаются сложные документы, увеличивается объем исковых требований и т.п.), то доверитель вносит в кассу консультации дополнительные суммы в счет гонорара82.

В конце 70-х гг. XX в. шла дальнейшая разработка вопросов организационно-правового обоснования адвокатуры как института83. В Конституции 1977 г. впервые была предусмотрена норма об институте адвокатуры, в соответствии Поспелов, О.В. Формы адвокатских образований в России. – М. : Российская Академия адвокатуры, 2008. – С. 33. Цит. по : Барщевский, М.Ю. Адвокат, адвокатская фирма, адвокатура: Учеб. Пособие. – М. : Белые альвы, 1995. – С. 100 – 101.

Клигман, А.В. Договор поручения (с участием граждан). Дисс. … канд. юрид.наук: 12.00.03. М. : 1985. С. 86.

Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.)//Текст Конституции опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г., № 41, ст.

617.

с которой юридическую помощь гражданам и организациям оказывали коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывалась бесплатно. Организация и порядок деятельности адвокатуры определялись законодательством Союза ССР и союзных республик84.

В целях регулирования оплаты адвокатской деятельности была принята Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 4 августа 1977 г. (далее – Инструкция 1977 г.). Размер оплаты определялся заведующим юридической консультацией по представлению адвоката и соглашению с обратившимся за помощью. Из суммы, поступившей в юридическую консультацию, за выполнение поручения адвокату, с разрешения заведующего консультацией, могла быть выплачена часть этой суммы (аванс), соответствующая объему фактически выполненной работы за определённый период85. Инструкция содержала VII разделов, детально расписывающих подходы к оплате за те или иные виды юридической помощи (следует отметить, что ранее действовавшая Инструкция содержала VI разделов). Итак, Инструкция 1977 г. содержала следующие разделы: 1) общие положения; 2) юридическая помощь, оказываемая бесплатно; 3) плата за составление правовых документов и за консультации по правовым вопросам; 4) плата за ведение уголовных дел; 5) плата за ведение гражданских и административных дел; 6) оплата юридической помощи, оказываемой предприятиям, учреждениям и организациям; 7) оплата расходов, связанных с выездом адвоката86. Норма предшествующей Инструкции 1939 г. о праве заведующего юридической консультации освобождать гражданина от оплаты за юридическую помощь с учетом имущественного положения последнего расширена ИнструкциКонституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.)//Текст Конституции опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г., № 41, ст.

617. Статья 161.

Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 4 августа 1977 г. Ст. 1, 5.

Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 4 августа 1977 г.

ей 1977 г. – данное право закреплено также за Президиумом коллегии адвокатов. Также вновь принятая Инструкция 1977 г. расширила круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи87. При выполнении адвокатами поручений, которые в соответствии с Инструкцией 1977 г. оказывались бесплатно, оплата их труда производилась из фонда коллегии адвокатов в размере, определяемом общим собранием (конференцией) членов коллегии88. С целью более ясного понимания указанной Инструкции отделом адвокатуры Министерства юстиции 16 апреля 1985 г. были приняты Разъяснения о порядке применения настоящей Инструкции89. Пункт 25 Инструкции 1977 г. предусматривал порядок оплаты деятельности адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению следователя или суда. Органы предварительного следствия, прокурор или суд вправе освободить лицо от оплаты юридической помощи, оказанной адвокатом. В этом случае вознаграждение адвокату выплачивалось за счет государства (ст. 11 Положения об адвокатуре РСФСР). Механизм выплаты был следующий: постановление следователя или определение суда направляются соответствующему финансовому органу, который перечисляет на счет юридической консультации сумму, определенную следователем или судом90. Инструкция 1977 г. сохранила норму ранее действовавшей Инструкции 1939 г. об определении платы за ведение адвокатом гражданских дел с ценой и без цены иска91.

Гонорар, полученный адвокатом сверх предусмотренной Инструкцией 1977 г. оплаты, подлежал безусловному возвращению гражданину, уплатившему его. Контроль над гонорарной практикой консультации осуществлял ее заИнструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 4 августа 1977 г. Ст. 8, 9.

Разъяснения порядка применения отдельных положений Инструкции об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 16 апреля 1985 года//Министерство юстиции СССР // Раздел II / Юридическая помощь, оказываемая бесплатно/ Разъяснения порядка применения отдельных положений Инструкции об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 16 апреля 1985 года, № К-11Министерство юстиции союзных республик.

Разъяснения порядка применения отдельных положений Инструкции об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 16 апреля 1985 года//Министерство юстиции СССР // Раздел IV // Плата за ведение уголовных дел// Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 4 августа 1977 г. Ст.26.

ведующий, а в коллегии в целом – Президиум коллегии. Размер оплаты за выполнение поручений, не предусмотренных Инструкцией, определялся заведующим юридической консультации по согласованию с Президиумом92.

Таким образом, в период действия Положения об адвокатуре 1962 г. гонорар определялся в соответствии с установленной таксой, которая применялась ко всем гражданам. В период с 1965 г. по 1975 г. сначала был установлен месячный предел заработка адвоката, а к концу этого периода был установлен минимум заработка и повысился предел месячного заработка адвоката, который мог увеличиваться на 50% в зависимости от сложности и объема работы. Действовало право граждан, предусмотренное ранее действующим Положением 1939 г., на полное или частичное освобождение от оплаты юридической помощи по решению заведующего юридической консультацией или президиума коллегии адвокатов, при этом расходы на оплату производились из средств коллегии. Выплата вознаграждения адвокату по назначению органов предварительного следствия, прокурора или суда производилась за счет государства.

1.1.5. Установление института оплаты деятельности адвоката по Закону СССР от 30 ноября 1979 года «Об адвокатуре в СССР», и по Положению об адвокатуре в РСФСР от 20 ноября 1980 года Далее законодательное развитие системы оплаты деятельности адвоката производилось следующим образом. Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. было утверждено Положение об адвокатуре РСФСР93, которое пришло на смену Закону СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР»94. Статья 21 Положения 1980 г. устанавливала, что труд адвокатов оплачивался из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную Разъяснения порядка применения отдельных положений Инструкции об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям от 16 апреля 1985 года//Министерство юстиции СССР // Раздел I /Общие положения/ п.1.1., 1.2.

Положение об адвокатуре РСФСР. Утверждено Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1596.

Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1979. – № 49. – Ст. 846.

им юридическую помощь. С целью регулирования оплаты деятельности адвоката МЮ 21 июля 1988 г. была принята Инструкция «Об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам»95 (далее – Инструкция 1988 г.). Важным является тот факт, что с введением в действие этой Инструкции вознаграждение определялось теперь не только по установленной таксе, но и в отдельных случаях, с учетом квалификации адвоката, а также в случаях просьбы обратившегося выделить ему конкретного адвоката оплата могла устанавливаться по соглашению между заведующим юридической консультацией (с участием адвоката) и обратившимся за помощью в размерах, превышающих ставки, предусмотренные Инструкцией 1988 г. По соглашению сторон размер оплаты устанавливался также при оказании правовой помощи иностранным юридическим и физическим лицам и в случаях выполнения поручений96 (данное правило является новеллой, т.к. не было предусмотрено действующей ранее Инструкцией об оплате юридической помощи 1977 г.). Размер оплаты юридической помощи, оказываемой предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам устанавливался по соглашению97. Инструкция 1988 г. утратила силу с 10 апреля 1991 года в связи с принятием Министерством Юстиции новой Инструкции «Об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам»98. Она предусматривала оплату юридической помощи по соглашению между гражданином и избранным им конкретным адвокатом. При отсутствии соглашения оплата производится по минимальным ставкам, установленным в Инструкции. Вместе с тем было соИнструкция Минюста СССР от 21 июля 1988 г. «Об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам» // Инструкция введена в действие с 1 сентября 1988 г. // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. – 1988. – № 12.

Инструкция Минюста СССР от 21 июля 1988 г. « Об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам» //Инструкция введена в действие с 1 сентября 1988 г. Ст. 1.

Стецовский, Ю. И.., Мирзоев, Г. Б.Профессиональный долг адвоката и его статус: Монография. – М.: Юнити

– Дана, 2003. – С. 105.

Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам (утверждена Минюстом СССР 10 апреля 1991 г.)//Текст инструкции опубликован в журнале « Хозяйство и право», 1991 г., № 6//Справочная правовая система «Гарант».

хранено предусмотренное законодательством право граждан на получение бесплатной юридической помощи, а также возможность полного или частичного освобождения гражданина от оплаты юридической помощи заведующим юридической консультацией или президиумом коллегии адвокатов. При этом все соглашения на выполнение поручений, заключенные адвокатами на основании прежней Инструкции 1988 г., должны быть доведены в соответствии с ней до конца99.

«Адвокатура за годы существования советской власти сложилась как адвокатура судебная, участие в гражданском и уголовном судопроизводстве было основной сферой приложения её усилий по оказанию юридической помощи населению, это отличало её от адвокатуры развитых капиталистических государств, в которых адвокатские услуги распространялись широко на сферу гражданских правоотношений, обслуживание бизнеса»100. Известный российский адвокат А.Г. Кучерена, говоря о недостатках Положения об адвокатуре 1980 г.

отметил: «Отсутствие определения таких понятий как «адвокатура» и «адвокатская деятельность», также задачи адвокатуры определялись исходя из существовавших в 80-е годы политических и идеологических установок, партийных предписаний и моральных норм, которые не имели никакого отношения к юридической специфике адвокатской деятельности (воспитание в гражданском духе, бережное отношение к народному добру, соблюдение дисциплины труда)»101. Вышедший Приказ МЮ РФ от 19 февраля 2002 г. № 52102 определил, что в связи с необходимостью приведения нормативной правовой базы МЮ РФ в соответствие с законодательством РФ пунктом 1 признать не действующими на территории Российской Федерации нормативные акты Министерства юстиПисьмо Министерства юстиции СССР от 11 апреля 1991 г. №К-12-208 « О введении в действие инструкции об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам». Справочная правовая система «Гарант».

Стешенко, Л.А., Шамба, Т.М. Адвокатура в Российской Федерации: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб.

– М.: Норма, 2005. С.38.

Кучерена, А.Г. Настольная книга адвоката//консультирует юрист – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. – С. 37.

Приказ Минюста РФ от 19 февраля 2002 г. № 52 « О нормативных актах Министерства юстиции СССР и Министерства юстиции РСФСР» // Текст приказа официально опубликован не был // Справочная правовая система «Гарант».

ции СССР», в результате, Инструкция 1991 г. признана не действующей на территории Российской Федерации. Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. безнадежно устарело и не отражало перемен, происходящих в обществе, в нем не были учтены современные тенденции развития адвокатуры, связанные с созданием новых организационных структур адвокатской деятельности, с параллельным развитием сети организаций, оказывающих правовые услуги. Таким образом, потребовалось новое законодательное оформление института адвокатуры.

Исходя из анализа норм дореволюционного и советского законодательства об адвокатуре в России оплата деятельности адвоката происходила следующим образом:

1) оплата деятельности присяжных поверенных в соответствии с Судебными Уставами от 20 ноября 1864 г. выглядела так: устанавливалось обязательное письменное условие о соглашении; размер вознаграждения определялся по таксе, утвержденной МЮ, если иное не было установлено соглашением (при этом следует отметить, что Судебные Уставы устанавливали пересмотр таксы каждые три года (видимо для того, чтобы индексация таксы происходила сообразно времени), но данное положение осталось декларативным, по всей вероятности потому, что пересмотром таксы занимались органы юстиции). Совет присяжных поверенных устанавливал высший предел вознаграждения, а также наличие права Совета изменять гонорар сообразно с талантом и знаниями адвоката; гонорар адвоката мог быть поставлен в зависимость от успеха его ходатайства, за исключением дел уголовных, по гражданским делам гонорар определялся в процентах от цены иска. Из вознаграждения всех адвокатов России удерживался процент (10%), в соответствии с которым формировался фонд оплаты труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь лицам по «праву бедности». С 1917 г. институт присяжных поверенных был упразднен, и действовали коллегии правозаступников при революционных трибуналах, в которые принимались любые лица, изъявившие желание заниматься адвокатской практикой, только они могли выступать в суде, оплата их деятельности осуществлялась за счет средств государства. С 1918 г. по 1922 г. действовали коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе, оплата которых производилась в виде государственных окладов, равных окладам судей;

2) в соответствии с Положением о коллегии защитников от 5 июля 1922 г.

оплата защитников производилась по таксе, устанавливаемой НКЮ (по гражданским делам 5 % (истец- с присужденной суммы, а ответчик- с суммы, отказанной истцу); по уголовным делам устанавливался президиумом коллегии предел гонорара в зависимости от размера и сложности дела), во всех остальных случаях вознаграждение определялось по соглашению с доверителем; расходы на защитника по назначению производились из фонда коллегии адвокатов, который формировался за счет средств, отчисляемых каждым адвокатом со своего вознаграждения за гражданское либо уголовное дело в размере трех процентов;

3) в соответствии с Положением об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г. оплата деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь, производилась на основании установленных тарифов МЮ; размер платы за оказываемую юридическую помощь определяется заведующим юридической консультацией по соглашению с клиентом; из общего заработка адвокатов производились отчисления на организационные расходы коллегии адвокатов в размере не более 30 %. Оплата юридической помощи, оказываемой юридическими консультациями учреждениям, организациям и предприятиям, производилась на основе заключенных с ними договоров; предусматривалось право граждан на полное или частичное освобождение от оплаты юридической помощи по решению заведующего юридической консультацией или президиума коллегии адвокатов, расходы на оплату производились из средств коллегии; в пользу защиты по назначению по решению суда взыскивалось вознаграждение с осужденного;

4) по Положению РСФСР «Об адвокатуре» от 25 июля 1962 г. размер вознаграждения адвоката определялся заведующим юридической консультацией в соответствии с Инструкцией об оплате юридической помощи по представлению адвоката и соглашению с обратившимся за помощью. МЮ многочисленными приказами устанавливало шкалы ставок оплаты. Был расширен круг лиц на получение бесплатной юридической помощи, при этом оплата труда адвокатов производилась из фонда коллегии адвокатов в размере, который определялся общим собранием (конференцией) членов коллегии. Выплата вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению следователя или суда производилась за счет средств государства.

5) деятельность адвоката в соответствии с Законом СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР», и пришедшем на его смену Положением об адвокатуре в РСФСР от 20 ноября 1980 г. оплачивалась по соглашению между заведующим юридической консультацией (с участием адвоката) с доверителем по его личной просьбе о выделении конкретного адвоката (с учетом его квалификации), при этом выплаты адвокатам производились из средств, поступающих в юридические консультации от граждан и организаций, за оказанную юридическую помощь, по ставкам, установленным МЮ. При отсутствии соглашения оплата производилась по установленным Инструкциями об оплате минимальным ставкам. Допускалась возможность полного или частичного освобождения гражданина, с учетом его имущественного положения, от оплаты юридической помощи заведующим юридической консультацией или президиумом коллегии адвокатов, оплата труда в этом случае производилась из средств коллегии. Оплата юридической помощи адвокатам по назначению в уголовном судопроизводстве производилась за счет средств государства.

Всесторонний анализ законодательства об адвокатуре с 1864 г. по 1991 г.

в части регулирования оплаты деятельности адвоката при оказании юридической помощи в России свидетельствует о том, что между этими нормативными правовыми актами имеется преемственность в регулировании вознаграждения адвоката.

Преемственность нормативных правовых актов об адвокатуре в первую очередь выражается в том, что выплата вознаграждения адвокату, за счет средств доверителя исходя из норм рассмотренного выше законодательства об адвокатуре, определялась в соответствии с установленными тарифами, действовавшими на каждом рассмотренном этапе развития системы оплаты деятельности адвоката. Так по Судебным Уставам 1864 г.гонорар определялся соглашением сторон и была разработана такса, учитывающая и цену иска, и сложность дела и уровень суда. В соответствии с Положениями об адвокатуре: 1) 1922 г.: оплата услуг адвоката рабочими и служащими происходила по таксе, наивысший размер гонорара не должен был превышать наименьший более чем в 5 раз; 2) 1939 г.: верхний предел заработка не вводился, оплата юридической помощи производилась в соответствии с таксой в отношении всех граждан; 3) 1962 г.: в отношении гонорара действовала такса, установлен месячный максимум заработка, с 1975 г. – был установлен минимум заработка; 4) 1980 г. также в отношении гонорара действовала такса. С 1988 г. гонорар мог определяться по договоренности с доверителем с учетом квалификации адвоката.

Преемственность рассмотренных нормативных правовых актов заключается и в том, что нормы изученного законодательства об адвокатуре в части оплаты деятельности адвоката свидетельствуют о том, что на каждом рассмотренном этапе выплата вознаграждения адвокату при оказании бесплатной юридической помощи осуществлялась за счет средств института адвокатуры: 1) по Судебным Уставам 1864 г.: судами взимался 10 % сбор с гонораров на вознаграждение поверенных, участвующих в делах по назначению (в фонд коллегии). 2) в соответствии с Положениями: а) 1922 г.: выплата вознаграждения адвокату производилась из фонда коллегии, формируемого за счет отчислений каждого поверенного со своего вознаграждения в размере 3-х процентов; б) с 1939 г. по 1980 е г.г.: при освобождении коллегией гражданина от оплаты, расходы на выплату вознаграждения адвокату при оказании бесплатной помощи производились из средств коллегии.

При оказании адвокатом юридической помощи по назначению в уголовном судопроизводстве в 1939 г. в пользу защиты по решению суда взыскивалось вознаграждение с осужденного, в итоге защита получала нереализуемые исполнительные листы. В 70-80 гг. XX в. расходы на оплату деятельности адвоката по назначению органов предварительного следствия, прокурора или суда производились за счет государства.

§1.2. Современное состояние института оплаты деятельности адвоката в Российской Федерации 1.2.1. Вознаграждение адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

от 31 мая 2002 года Последний этап развития законодательства об адвокатуре на сегодняшний момент ознаменован принятием 31 мая 2002 г. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»103 (далее – Закон об адвокатуре), который пришел на смену ранее действовавшему Положению об адвокатуре от 20 ноября 1980 г. В Законе об адвокатуре совершенно по иному регулируются вопросы вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи.

Закон об адвокатуре воплотил в себе результат борьбы адвокатов за свою независимость, в данном Законе закреплены понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность». Гонорар адвоката определяется по соглашению с доверителем.

Оплата деятельности адвоката при оказании юридической помощи основана на принципе свободы соглашения между адвокатом и доверителем, в связи с этим, адвокатская деятельность осуществляется на основе письменного соглашения между адвокатом и доверителем, одними из существенных условий которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, а также порядок и размер компенсации расходов адвоката. Также Законом об адвокатуре устанавливается право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения доверителя, без его переуступки третьим лицам, если нет на это специального согласия доверителя.

Закон содержит указание на обязательное внесение в кассу соответствующего адвокатского образования, либо перечисления на расчетный счет вознаграждеСм. : Федеральный закон от 31 мая 2002г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; с изменениями и доп. от 28 октября 2003. № 44. Ст. 4262;от 22 августа 2004. № 35.Ст. 3607; от 20 декабря 2004. № 52 (ч.II) Ст. 5267; 24 июля 2007.№ 31.Ст. 4011; от 3 декабря 2007.№ 50. Ст. 6233; 23 июля 2008. № 30. Ст. 6233. Справочная правовая система «Гарант».

ния, выплачиваемого доверителем адвокату, а также сумм компенсации адвокату расходов, связанных с исполнением поручения104. Немаловажную роль в вопросах определения адвокатского вознаграждения играет Кодекс профессиональной этики адвоката, устанавливающий, что «при определении размера вознаграждения по соглашению с доверителем адвокат должен руководствоваться исключительно соображениями разумности»105.

В соответствии с Законом об адвокатуре оплата деятельности адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, производится за счет средств федерального бюджета106, а размер вознаграждения адвоката в таких случаях устанавливается Правительством Российской Федерации107. Порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации в предусмотренных законодательством случаях бесплатно, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации108. Как отмечают Ю. И. Стецовский и Г. Б. Мирзоев: «оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами, одна из наиболее сложных проблем организации адвокатуры. Учитывая значение этой проблемы, о ней говорится в Конституции РФ»109.

Несмотря на обширное количество в Законе об адвокатуре норм об оплате деятельности адвоката, все же существует немало проблем в этой сфере. Так, при анкетировании 95 адвокатов, стаж работы которых составляет: а) до 3 – х Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002г.

№63-ФЗ СЗ РФ. 2002. №23. Ст.2102 (с последними изм. и доп.) Справочная правовая система «Гарант». Ст.25.

Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) (с изменениями и дополнениями, утвержденными третьим Всероссийским съездом адвокатов 5 апреля 2007 г.). Российская газета от 5 октября 2005. № 222. Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002г.

№63-ФЗ СЗ РФ. 2002. №23. Ст.2102; (с последними изм. и доп.). Справочная правовая система «Гарант». Ст. 25 п.8.

Постановление Правительства РФ «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда»

от 4 июля 2003 г. № 400 (с изменениями и дополнениями от 01.07.2008г.) // Российская газета от 10 июля 2003.

– № 134.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002г.

№63-ФЗ СЗ РФ. 2002. №23. Ст.2102 ( с последними изм. и доп.). Справочная правовая система «Гарант». Ст. 25 п.9.

Стецовский, Ю. И., Мирзоев, Г. Б. Профессиональный долг адвоката и его статус. Монография. – М. : Юнити – дана, 2003. – С. 97.

лет – 5 адвокатов, б) от 3 – 5 лет – 10 адвокатов, в) от 5 – 10 лет – 37 адвокатов,

г) от 10 и более лет – 43, на вопрос: «на Ваш взгляд, есть ли в Законе об адвокатуре пробелы, касающиеся регулирования оплаты деятельности адвоката?», 100% опрошенных ответили утвердительно.

Таким образом, при исследовании современного законодательства об адвокатуре можно сделать вывод о том, что на данный момент существует несколько разновидностей оплаты деятельности адвоката при оказании юридической помощи.

Следует определить классификацию видов вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи в РФ и выделить критерии для такой классификации:

1) по наличию или отсутствию подписанного сторонами соглашения об оказании юридической помощи;

2) по источнику выплаты вознаграждения адвоката.

Полагаем, в зависимости от первого критерия виды вознаграждения адвоката следует классифицировать в зависимости от договорного и внедоговорного характера отношений между адвокатом и доверителем, исходя из этого, следует выделить два вида вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи:

а) договорное – вознаграждение, выплачиваемое адвокату гражданами и юридическими лицами в соответствии с заключенным соглашением;

б) внедоговорное:

вознаграждение адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда;

дополнительное вознаграждение, выплачиваемое адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, ежегодно устанавливаемое советом адвокатской палаты;

вознаграждение адвоката, участвующего в качестве представителя ответчика в гражданском судопроизводстве по назначению суда;

вознаграждение (компенсация расходов) адвоката, оказывающего юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке статьи 26 Закона об адвокатуре;

вознаграждение адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь военнослужащим.

В соответствии со вторым критерием – по источнику выплаты – вознаграждение адвоката подразделяется на пять видов – вознаграждение, выплачиваемое из средств:

а) доверителя – вознаграждение, выплачиваемое адвокату гражданами и юридическими лицами в соответствии с заключенным соглашением;

б) федерального бюджета:

– вознаграждение адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда;

– вознаграждение адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь военнослужащим;

в) бюджета субъекта Российской Федерации:

– вознаграждение (компенсация расходов) адвоката, оказывающего юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке статьи 26 Закона об адвокатуре;

г) адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:

– вознаграждение адвоката, участвующего в качестве представителя ответчика в гражданском судопроизводстве по назначению суда;

– дополнительное вознаграждение, выплачиваемое адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, ежегодно устанавливаемое советом адвокатской палаты;

д) иных лиц – в качестве источника выплаты вознаграждения адвоката могут выступать средства третьих лиц (средства законных представителей доверителя, благотворителей, оплачивающих юридическую помощь доверителю).

Дальнейший теоретический анализ видов вознаграждения адвоката на основании таких критериев позволит предложить уточнения и изменения в п. 8 и п.

9 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в части оплаты адвокатской деятельности.

Полагаем, с целью последующего рассмотрения классификации видов вознаграждения адвоката на основе предложенных критериев, необходимо сформулировать определение понятия «вознаграждение адвоката» – денежная сумма, устанавливаемая во взаимному соглашению между адвокатом и доверителем, либо определяемая государством в случаях, предусмотренных законодательством, которая подлежит обязательной выплате адвокату при оказании им юридической помощи доверителю.

1.2.2. Подзаконные нормативные акты об оплате деятельности адвоката при оказании юридической помощи в Российской Федерации

Система подзаконных нормативных актов, регулирующих оплату деятельности адвоката при оказании юридической помощи в Российской Федерации, включает в себя:

* Постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда»110 - принято во исполнение статьи 50 УПК РФ111, а также во исполнение статьи 25 Закона об адвокатуре – устанавливает минимальный и максимальный размер вознаграждения адвоката – защитника, оказывающего См. : Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» // Российская газета» от 10 июля 2003 г. № 134, Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 28 ст. 2925.

См. : Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч. 1), ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; 2002, № 30, ст. 3015;

2003, № 27 (ч. 1), ст. 2706; 2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; 2003, № 50, ст. 4847; 2007, № 18, ст. 2118; 2007, № 24, ст. 2833; 2007, № 31, ст. 4011.Справочная правовая система «Гарант».

юридическую помощь по назначению за один день участия в соответствии с минимальным размером оплаты труда, действовавшем на тот период;

*Постановление Правительства РФ от 23 июля 2005 г. № 445 «О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами»112.

В указанные документы внесены изменения Постановлениями Правительства РФ от 28 сентября 2007 г. № 625 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 и от 23 июля 2005 г. № 445»113, - в соответствии с которыми была ликвидирована привязка к МРОТ размера вознаграждения адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению соответствующих органов, и был установлен минимальный и максимальный размер вознаграждения адвоката: от 275 руб. до 1100 руб. Указанные ставки были увеличены Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008г. №555 –произведена индексация размера оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, а также индексация размера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву – увеличение размера оплаты составило 1,085 раза, соответственно ставки оплаты деятельности адвоката по назначению соответствующих органов составили от 298 руб. до 1194 руб.

*Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 28114 «О порядке осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим, проходяПостановление Правительства РФ от 23 июля 2005 г. № 445 « О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами» // Российская газета. – 2005. – 27 июля. – № 162.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2007 г. № 625 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 и от 23 июля 2005 г. № 445» // Российская газета. – 2007. – 5 октября. – № 221. Справочная правовая система «Гарант».

Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 28. Российская газета. – 2006. – 2 марта. – № 42. Справочная правовая система «Гарант».

щим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами»;

*Приказ Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 15 октября 2007 г. № 199/87н «О порядке расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» (пришел на смену ранее действовавшему Приказу от 6 октября 2003г. №257/89н116);

*В связи с тем, что адвокат на договорной основе может привлекаться государственными юридическими бюро к оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи гражданам Российской Федерации в систему подзаконных актов об оплате труда адвоката следует включить Приказ Федеральной регистрационной службы от 19 декабря 2005 г. № 178 «Об утверждении актов, необходимых для работы государственных юридических бюро»117, который утверждает в частности форму договора о привлечении адвоката к работе государственного юридического бюро на постоянной основе, к которой прилагается форма о расчете оплаты деятельности адвоката при оказании юридической помощи в Государственном юридическом бюро (далее – ГЮБ), и форму договора об оказании адвокатом юридической помощи гражданину, обратившемуся в ГЮБ (Приложение № 2; № 3).

Таким образом, нормативные правовые акты, указанные выше, являются правовым основанием защиты прав адвокатов на вознаграждение в случаях неоплаты их деятельности за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания органов предварительного следствия или суда, устанавливают оплату деятельности адвоката военнослужащим, а Приказ Минюста РФ и Минфина РФ от 15 октября 2007 г. № 199/87н « Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» // Российская газета. – 2007. – 27 октября. – № 241.

Российская газета. – 2003. – 21 октября. – № 211.

Приказ Федеральной регистрационной службы от 19 декабря 2005 г. № 178 « Об утверждении актов, необходимых для работы государственных юридических бюро» // Российская газета. – 2006. – 26 января. № 14.

также в случаях привлечения адвоката на договорной основе государственными юридическими бюро к оказанию юридической помощи гражданам.

1.2.3. Локальные акты адвокатских палат субъектов Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры вознаграждения адвоката при оказании юридической помощи гражданам и организациям Согласно подп. 4 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции118. Таким образом, на территории Российской Федерации правовой основой деятельности адвоката является национальное законодательство об адвокатской деятельности, а также локальные акты адвокатских самоуправляемых организаций. Государство возлагает на институт адвокатуры осуществление публичных функций по оказанию квалифицированной юридической помощи и обеспечению доступа к правосудию. Поскольку нормативными правовыми актами не всегда могут быть урегулированы все вопросы, касающиеся осуществления адвокатской деятельности, органы адвокатской палаты субъекта Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, могут принимать локальные нормы в виде решений по тем или иным вопросам организации и деятельности адвокатуры, в частности по вопросам оплаты адвокатской деятельности, в пределах их компетенции.

Принятие и применение адвокатским сообществом локальных норм о регулировании гонорарной практики имеет первостепенное значение. В настоящее время в 48 адвокатских палатах субъектов РФ (по состоянию на 1 июля 2009 г.) приняты рекомендации, устанавливающие минимальные размеры возФедеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ (с последними изм. и доп.). Ст.7 п.1 пп.4. Справочная правовая система «Гарант».

награждения адвоката за оказываемую юридическую помощь (далее – рекомендации).

Полагаем, необходимость в принятии указанных рекомендаций обусловлена тем, что у адвокатов зачастую возникают сложности при определении размера вознаграждения за конкретные виды юридической помощи. Их принятие активно способствует выработке единообразного подхода к определению разумного вознаграждения адвоката. Также наличие принятых адвокатскими палатами рекомендаций дает возможность адвокату аргументировать разумность установленного размера вознаграждения в случае возникновения разногласий между адвокатом и доверителем. Следует отметить, что данные локальные акты носят исключительно рекомендательный характер, так как вознаграждение адвоката устанавливается по взаимному соглашению с доверителем.

Указанные рекомендации имеют важное значение и для молодых адвокатов, поскольку они вырабатываются не только на основе действующего в РФ законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, но и на основе сложившейся адвокатской практики. Выработанные рекомендации относятся к компетенции адвокатского сообщества, это существенный момент, способствующий укреплению принципов организации адвокатуры в Российской Федерации: независимости, самоуправления, корпоративности.

Так, при анкетировании адвокатов, на вопрос: «Необходимо ли принятие адвокатскими палатами субъектов РФ рекомендаций, устанавливающих минимальные размеры вознаграждения адвоката», 100 % опрошенных адвокатов высказали мнение о целесообразности их принятия (см. диаграмму № 1).

Диаграмма № 1. Необходимость принятия адвокатскими палатами субъектов РФ рекомендаций, устанавливающих минимальные размеры вознаграждения адвока

–  –  –

та:

О необходимости введения минимальных размеров оплаты деятельности адвоката по соглашению с доверителем неоднократно высказывался и председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А. Иванов, связывая его с упрощением порядка исчисления судебных издержек сторон в арбитражном судопроизводстве119. Мнения адвокатского сообщества по поводу установления минимального гонорара разделились. Так, президент Адвокатской палаты Вологодской области С. Иванов заметил, что утверждение минимального гонорара в зависимости от видов юридической помощи позволило бы в разы поднять размер компенсации издержек сторон на услуги адвоката. Президент Адвокатской палаты Республики Татарстан, Л. Дмитриевская, напротив, считает, что установление каких бы то ни было тарифов неизбежно приведет к снижению гонораров адвокатов. Несогласие с этой точкой зрения выразил президент Адвокатской палаты г. Москвы Г. Резник. Он заметил, что практика тарификации адвокатских услуг распространена во всех цивилизованных странах, однако она не отменяет право адвоката заключать с клиентом соглашения, в которых бы предусматривался такой размер оплаты труда защитника, который стороны считают взаимоприемлемым120.

К примеру, в 2006 году Совет Адвокатской палаты Нижегородской области (далее - ПАНО) принял решение об утверждении Инструкции «О порядке определения размера гонорара при заключении адвокатами палаты соглашений об оказании юридической помощи (договоров на юридическое обслуживание)».

Формальным поводом для разработки и принятия такого документа послужило обращение в совет ПАНО нескольких адвокатов, которые просили дать рекомендации по определению размера гонорара в тех случаях, когда таковой не определён законодательно (как например это сделано по делам по назначению).

Главным образом, это было вызвано необходимостью иметь отправную точку для определения «разумности» размера гонорара. В первую очередь, для того, чтобы внесенный в кассу адвокатского образования гонорар мог быть возмещен См. : Новая адвокатская газета // Заседание Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. – 2009. – №06(047). – С. 9.

См. : Там же. – С. 9.

клиенту в случае благоприятного для него исхода судебного дела. Адвокаты не беспочвенно полагали, что подобный документ, разработанный и принятый адвокатским сообществом, внедренный в повседневную практику, постепенно «завоюет признание» в судебных инстанциях и облегчит адвокатам доказывание разумности заявленных на возмещение их труда сумм. Вторым мотивом для принятия подобного решения стало стремление не только предложить опору на случай возмещения расходов на представителя, но и в целом дать представление адвокатам и клиентам о «масштабе цен». Размер гонорара определяется соглашением сторон. Решение Совета ПАНО содержит рекомендации лишь относительно порядка определения минимального размера гонорара при оказании адвокатами палаты платной юридической помощи физическим и юридическим лицам. За дела сходной сложности и объема назначаются гонорары, порой отличающиеся друг от друга значительно. Всегда ли такой разброс цен обоснован и является отражением исключительно тех факторов, которые объективно влияют на расценки (такие как квалификация адвоката, его занятость, наличие помощников, необходимость командировок). Как отметил президент ПАНО Н.Д. Рогачёв, «работа адвоката достаточно сложная, она требует времени, больших интеллектуальных затрат, затрат на образование, стажировку, переподготовку и т.д. поэтому гонорар не должен быть чрезмерно низким»121. С другой стороны, если назначается гонорар заметно ниже общепринятого, то у доверителя может возникнуть мысль о несерьезном отношении адвоката к делу, о низком качестве помощи. Поэтому гонорарная практика должна быть более или менее единообразной, чтобы по делам одинаковой сложности и одной и той же подсудности не было большого разброса при определении гонорара. Если стороны в соглашении определили гонорар, существенно завышенный по сравнению с завышенными ставками, повышается и риск того, что в итоге участники этого соглашения окажутся, недовольны друг другом, и как следствие дело закончится разочарованием, жалобами и дисциплинарным производством в отношении адвоката. Принимая решение об утверждении инстПо материалам Новой адвокатской газеты // Рубрика / Стандарты. – 2009. – №06 (047). – С. 10.

рукции, Совет ПАНО выразил надежду, что этот документ послужит укреплению престижа адвокатской профессии122.

К примеру, во Франции, не существует шкалы, устанавливающей сумму гонорара в зависимости от объёма и характера поручения или от суммы иска.

Установление такой шкалы противоречило бы принципу свободы конкуренции в сфере адвокатской помощи, за соблюдением которого следит европейское антимонопольное право. Тем не менее, в целях обеспечения лучшего доступа граждан к правосудию в МЮ Франции поставлен вопрос об установлении минимального тарифа оплаты труда адвоката при оказании юридической помощи в разводах по взаимному согласию (при отсутствии детей и совместного имущества), если сторонами не оговорено иное: в Париже – 2*100 евро, не включая НДС (19,6%), в провинции - 2*800 евро не включая НДС (19,6%)123.

Так, в ходе проведенного анкетирования 95 адвокатов, было установлено, что обнародование минимального размера вознаграждения адвоката не нарушает понятие «свобода договора». (см. диаграмму № 2).

Диаграмма № 2. На Ваш взгляд, нарушает ли свободу договора между адвокатом и доверителем обнародование минимальных размеров вознаграждения адвоката?

См. : По материалам Новой адвокатской газеты // Рубрика / Стандарты / №06 (047), 2009г. С. 10. Рассматриваемая инструкция ПАНО устанавливает минимальные размеры гонорара за конкретные виды юридической помощи – устные консультации, составление правовых документов, ведение уголовных и гражданских дел. (С 2006 года они определены в МРОТ, поэтому нуждаются в корректировке по прошествии времени). Конкретизация видов правовой помощи достаточно высока – указаны минимальные расценки за составление пакета уставных документов, брачного контракта, предварительного договора и др. Согласно Инструкции различаются ставки за работу адвоката на разных стадиях процесса. Предусмотрен повышенный гонорар за работу адвоката в Верховном Суде Российской Федерации. В тех районах, где платежеспособность населения не очень высока, ссылка на решение Совета палаты о размере гонорара в буквальном смысле помогает адвокатам дисциплинировать своих клиентов. При этом может возникнуть ситуация, когда доверитель обращается к находящимся в одном районе разным адвокатам за определенным видом помощи, а гонорары адвокатов по одному и тому же виду разнятся. При этом доверитель может сослаться на размер гонорара того адвоката, к которому он обращался до этого, следовательно, возникнет проблема: как объяснить доверителю почему гонорар одного адвоката отличается от гонорара другого, а также наряду с выяснением обстоятельств дела придется расходовать время на объяснение доверителю действия этого акта. В некоторых случаях, рекомендации помогают оправдать перед налоговыми органами размер валового гонорара. В других случаях они служат критерием для определения того, что действия адвокатов в финансовой сфере, находятся в рамках, признанных адвокатским сообществом региона.

Сидорова, И. Гонорар адвокатов во Франции // Новая адвокатская газета. – 2009. – № 06(047). – С. 10-11.

–  –  –

Как верно отмечает Ю.И. Стецовский, «ограничение саморегулирования адвокатуры противоречит ее юридической природе, представляет опасность для прав и свобод человека и гражданина»124. Полагаем, принятие адвокатским сообществом рекомендаций о минимальных размерах гонорара адвоката будет максимально способствовать обеспечению права граждан на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), так как «плата за юридическую помощь адвоката – это предусмотренный законодательством механизм содержания конституционного института адвокатуры, позволяющий обеспечить доступность правовой помощи, в том числе бесплатной в установленных законом случаях»125.

Организация института адвокатуры на началах самоуправления играет огромное значение в принятии, а также выработке рекомендаций, подробно регулирующих вопросы оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и юридическим лицам, развития активности адвокатов формирования единообразных подходов в регулировании гонорарной практики, с целью продуктивного обмена опытом и сложившимися традициями в адвокатской практике по вопросам оплаты деятельности адвоката. Также принятие адвокатСтецовский, Ю.И. Огосударствление адвокатуры несовместимо с правом // Адвокат. – 2007. – № 7. Справочная правовая система «Гарант».



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |



Похожие работы:

«СПРАВОЧНИК ВКЛАДЧИКА СРОЧНЫЕ ВКЛАДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗАО "Америабанк" RA, г. Ереван, ул. Гр. Лусаворича 9 Тел.: (374 10) 56 11 11; факс: (374 10) 51 31 33 эл. почта:office@ameriabank.am; www.ameriabank.am ВКЛАД "АМЕРИЯ" Минимальная сумма вклада:...»

«Мельниченко Олег Владимирович ТРАДИЦИОННЫЕ РЕЛИГИИ РОССИИ: К ВОПРОСУ О ТЕРМИНАХ В статье анализируется содержание дефиниций традиционные религии, традиционные религиозные организации и их признаки, раскрывается их соотноше...»

«Мария Борисовна Кановская Рынок ценных бумаг. Шпаргалки Серия "Зачет" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4606224 Рынок ценных бумаг. Шпаргалки / Сост. М. Кановская: АСТ, Сова; Москва; 2011 ISBN 978-5-271-45506-3 Аннотация В книге кратко изложены ответы н...»

«0 19 ноября 2016 г. ББК Ч 214(2Рос-4Ке)73я431 ISSN 2500-1140 УДК 378.001 Кемерово Журнал выпускается ежемесячно, публикует статьи по юридическим наукам. Подробнее на www.ur-fakt.ru За точность приведенных сведений и содержание данных...»

«город Новосибирск 21.04.2015 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам публичных слушаний по проекту постановления мэрии города Новосибирска "Об установлении публичного сервитута на земельный участок по ул. Орджоникидзе в Центральном районе" В целях обе...»

«Тымчук Юлия Александровна ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет" Институт права студентка 4 курса очной формы обучения ЗНАЧЕНИЕ ТРАДИЦИИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Анализ судебной практики показывает, что одной из распространенных ситуаций, с которой мож...»

«СВЯТО НИКОЛАЕВСКИЙ Кафедральный Собор ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ В АМЕРИКЕ Июль 2007 г. St. Nicholas Cathedral, 3500 Massachusetts Avenue, NW Washington, DC 20007 Phone: 202 333-5060~Fax: 202 965-3788~www.stnicholasdc.org ~ www.oca.org настоятель  протоиерей Константин Уайт. Иерей Валерий Шемчук.    СВЯЩЕННОСЛУ...»

«ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ КЛИМАТИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ ПО РАЗУМНОЙ ЦЕНЕ ИНСТРУКЦИЯ ПО МОНТАЖУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ВОЗДУШНО-ОТОПИТЕЛЬНЫЕ АГРЕГАТЫ AHH-P Теплопроизводительность 12 130 кВт SWISS TRADE MARK Производитель оставляет за собой право на внесение изменен...»

«Денис Александрович Шевчук Кредитная политика банков: цели, элементы и особенности формирования (на примере коммерческого банка) Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?a...»

«Подковырина Е.Н., зав. НТОД ЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ КАК СОВРЕМЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВАЯ СИСТЕМА БИБЛИОТЕКИ Ядром и основой функционирования информационно-библиотечных систем, а также одним из основных объектов приложения но...»

«Как заплатить госпошлину, если заблокирован расчетный счет? Автор: Administrator 20.12.2009 15:07 ООО Центр правовых решений, 2010 Как заплатить госпошлину, если заблокирован расчетный счет? Инспекция доначислила фирме налоги и для взыскания недоимки арестовала ее банковские счета. В фирме с доначислением налогов не согласны и...»

«Справочник разработчика Debian Авторы "Справочника разработчика", Андреас Барт, Адам Ди Карло, Рафаэль Герцог, Лукас Нуссбаум, Кристиан Шварц, Иен Джексон 19 июня 2016 г. Справочник разработчика Debian by Авторы "Справочника разработчика", Андреас Барт, Адам Ди Карло, Рафаэль Герцог, Лукас Нуссбау...»

«ПЕДАГОГИКА 199 Создание условий для активного развития ребенком пространства своего бытия Общий способ организации системы православного воспитания опирается на принцип культуросообразности. Система православного воспитания моделирует в пределах своего пространства опр...»

«Елена А. Кожева Выбор породы собаки Серия "Не будь чайником" Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6982351 Кожева Е. А. Выбор породы собаки. : БХВ-Петербург; С.Петербург; 2005 ISB...»

«Первый тур регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников по обществознанию 2013 г. 11 КЛАСС Задания первого тура регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников по обществознанию 2012 г....»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" Код Эмитента: А 1 0 4 2 0 за 1 квартал 2017 года Адрес эмитента: 150040, область Ярославская, город Ярославль, проспект Октября, дом 42 (адрес эмитента, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, по которому находитс...»

«189 ЗЕЛИНСКАЯ Н.А. д.ю.н., профессор кафедры международного права и международных отношений Национального университета "Одесская национальная юридическая академия", ДРЁМИНАВОЛОК Н.В. главный научный сотрудник НИИ Национальной академии прокуратуры Украины, LL.M, к.ю.н. КОНЦЕПЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО ОБЩЕМУ МЕЖДУНАРОДНОМУ П...»

«Стабилизатор напряжения РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ SOHO 1000 SOHO 2000 www.sven. RUS SOHO 1000 Руководство по эксплуатации SOHO 2000 Благодарим Вас за покупку стабилизатора напряжения ТМ SVEN! Перед эксплуатацией устройства внимательно ознакомьте...»

«Протокол заседания тендерной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом тендере по закупке капитальных ремонтных работ зданий АО "Тыныс" 24 августа 2011 г., 15:00 часов г. Кокшетау, ул. Мира 13 № 12 1. Тендерная комиссия в составе: Председатель тен...»

«Савин Алексей Александрович Последствия договоров, считающихся незаключенными по российскому гражданскому праву Специальность: 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«Мария Бриль Исцеляющий цвет. Цветотерапия: с чего начать Серия "Практики для начинающих" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6495247 Исцеляющий цвет. Цветотерапия:...»

«СПРАВОЧНИК ВКЛАДЧИКА СРОЧНЫЕ ВКЛАДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗАО "Америабанк" RA, г. Ереван, ул. Гр. Лусаворича 9 Тел.: (374 10) 56 11 11; факс: (374 10) 51 31 33 эл. почта:office@ameriabank.am; www.ameriabank.am ВКЛАД "АМЕРИЯ" Минимальная сумма вклада: 200 евро Срок вкладов в днях От 30 до От 91 до От 181 От 271 до От 366 От 731 до Евро Способ выпла...»

«ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ Пермский государственный национальный исследовательский университет Юридический факультет Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" Издательство "С...»

«Евгений Сатановский Россия и Ближний Восток. Котел с неприятностями Серия "Передел мира: XXI век" http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=3004135 Евгений Сатановский. Россия и Ближний Восток. Котел с неприятностями: Экс...»

«Государственно-частное партнерство: что после закона? Для создания устойчивого института государственно-частного партнерства необходимо тщательное планирование ГЧ...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.