WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 
s

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 ||

«Чезаре Ломброзо ПРЕСТУПНЫЙ ЧЕЛОВЕК МИДГАРД От человека преступного к человеку гениальному Во всем, что представляется действительно новым в об ласти эксперимента, наибольший вред приносит ...»

-- [ Страница 14 ] --

Таким образом, вота законодательной власти в пользу политических преступников будет доказывать, что мнение страны о преступлениях, ими совершенных, изменилось и самые эти преступления перестали быть тако выми. Страна, стало быть, не потеряет ни одной минуты пользования этой переменой, и в то же время кара, охраняющая самые важные политические интересы, своей неотменимостью не будет вызывать реакции.

14) Выдача политических преступников. Мотив, в силу которого в боль шинстве международных трактатов постановлено не выдавать политических преступников, состоит в том, что общество не имеет надобности ограждать себя от этих последних, так как преступность в данном случае является ус ловной и зависит от специальной конституции каждого государства.

Если бы, как замечают Бланчли и Бернер, все нации основали свои уч реждения на демократических идеях, то ввиду общих интересов они сооб ща могли бы бороться с политическими преступлениями как представляю щими собой покушения на свободу народа и его суверенные права. Но в настоящее время каждое государство живет еще по своему, следя за соседя ми и сходясь с теми из них, с которыми имеет больше сродства, а потому с ними только оно и заключает договоры о взаимной выдаче политических преступников.

Что касается нас, то, предлагая в качестве единственного наказания за чисто политические преступления только выделение преступников из об щества путем изгнания, мы, конечно, не можем стоять за обратную их вы дачу. Но для преступлений смешанных и в особенности тех, которые совер шаются прирожденными преступниками и сумасшедшими под политиче ским предлогом, дело должно быть поставлено иначе, так как эти преступ ления ставят в опасное положение не только государство, но и все общество.

Политическая преступность Здесь выдача по пересмотру процесса должна быть обязательной.

Те же самые смешанные преступления, будучи совершены преступни ками по страсти или по случаю, требуют несколько иного к себе отноше ния, так как в них содержится и элемент чисто политический. Тут нужно обращать внимание на нравственное чувство преступника и на степень опас ности его для общества: если нравственное чувство в нем цело, то выдавать не следует. Вообще, за исключением прирожденных преступников, ника кие интересы защиты общества не могут оправдывать выдачи.

Глава 3. Предупредительные против политических преступлений меры.

Экономическая профилактика Репрессия, однако же, весьма мало помогающая, когда она направлена против отдельных лиц, еще менее поможет в том случае, когда будет отно ситься к целому населению. Для того чтобы она была действительна, нуж но сочувствие общественного мнения. Прежде чем приступать к сильным мерам, государственный человек должен, стало быть, подготовить почву для того, чтобы политический организм государства не потерпел от этих мер.

1) Социальный вопрос. Самым угрожающим спокойствию общества яв ляется социальный вопрос, и, что бы ни говорили, нельзя надеяться на его полное разрешение при целости тех политических форм, при которых он возник и с которыми тесно связан.

Все мыслители с древнейших времен и до наших дней сознали тесную связь между политической и социальной жизнью. Аристотель первый за метил, что в демократиях приходится охранять от грабежа богатых, а в оли гархиях следить за тем, чтобы народу жилось хорошо, чтобы он имел обес печивающую его работу и чтобы обиды, нанесенные бедному, наказывались даже строже, чем обида богатого.





А мы ни о чем таком и не заботимся: европейское правосудие плохо охра няет бедных и почти никогда не наказывает богатого.

Дети высокопоставленных лиц живут у нас в роскоши и праздности, а дети бедняков грубеют в безысходном труде и вырастают бунтовщиками.

По мнению Токвиля, демократические учреждения лучше всяких дру гих могут обеспечить социальный мир, потому что уменьшают количество бедных и не дают никаких привилегий богатым.

«Между этими двумя крайностями, — прибавляет он, — стоит большин ство, которое не богато и не бедно, а обладает достатком, заставляющим его оберегать порядок и не дающим повода завидовать кому либо. Это боль шинство, являясь естественным врагом всяких насилий, обеспечивает проч ность существующего строя в буржуазных обществах Европы».

2) Замена заработной платы. Но в настоящее время задача стала значи тельно труднее: политические реформы теперь уже недостаточны; рабочий 604 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски класс благодаря интеллектуальному его прогрессу скоро станет наравне с буржуазией и даже перегонит ее. Поэтому надо спешить покончить много вековой антагонизм между трудом и капиталом.

В самом деле, теперь благодаря гигантскому развитию промышленно сти и чрезмерной конкуренции капиталы стали менее доходными, что за ставляет капиталистов вознаграждать себя уменьшением заработной пла ты; а между тем рабочие, стремясь к независимости, требуют даже участия в доходности предприятий, смотря на это как на первый шаг к полной своей эмансипации от капитала. Такой неразрешимый конфликт, грозя совершенно нарушить основы народного хозяйства, служит причиной крупных волнений.

Древний раб, больше орудие, чем человек, превратился теперь в незаме нимого сотрудника; умелую, но бессознательную руку заменил интеллект, во сто раз увеличивающий продукты труда, если находит справедливое воз награждение.

Капиталистическому предприятию приходится, стало быть, пойти на встречу справедливым требованиям рабочих рук и поделиться с ними дохо дом. Это оно должно сделать во имя собственных своих интересов, так как только таким путем можно предупредить стачки и увеличить продуктив ность труда.

А пока следует отказаться от работ по подрядам, потому что эти работы, чрезмерно усиливая временную деятельность, влекут за собой уменьшение правильного труда. Хозяева при этом в ожидании заказа, не всегда досто верного, без всякого риска набирают больше рук, чем им нужно, так как платить приходится лишь за то, что сделано, a рабочие получают недоста точную плату, потому что не все их время занято.

Не так давно в своем фамилистере* Годэн разрешил задачу о конфликте между трудом и капиталом.

Он предположил преобразовать свой литейный завод в ассоциацию, в которой рабочие мало помалу становились бы хозяевами. С этой целью он обязал их постепенно приобретать паи предприятия, так что хозяйский ка питал понемногу замещался капиталом рабочих. Лучшие из этих последних становились пайщиками и занимали самые важные должности, причем одни они имели право вмешиваться в управление делом.

Чистый доход последнего, за исключением сумм, назначенных на стра ховку, образование и проценты по паям, делился между всеми участниками пропорционально жалованью каждого и, следовательно, большей или мень шей важности играемой им в деле роли.

Для того чтобы обеспечить преобладание рабочих в предприятии, раз все оно будет ими выкуплено, первоначальные паи амортизируются и за меняются новыми, в которых участвуют уже и новые рабочие, присоеди нившиеся к делу.

Политическая преступность Прекрасные результаты, полученные в данном случае, конечно, обу словлены усилиями одного высокогуманного и энергичного лица. Может быть, не у всех предпринимателей найдется достаточно воли и способнос тей для того, чтобы получить их; может быть, даже соучастие в предприя тии окажется вредным для самих рабочих — в случае краха; но все таки ве ликому примеру, поданному Годэном, надо следовать, и все попытки, сде ланные в этом направлении, заслуживают величайшего одобрения.

3) Кооперация. Говоря об этом новом факторе экономической цивилиза ции, «Wаnsittart Nеаlе» так определяет его плодотворность: «Всем известно, что морские волны могут быть успокоены бочкой масла, разлитой по их поверхности; точно так же и социальные волны могут быть успокоены мас лом кооперации. Ничто, кроме нее, не успокоит бешеных волн, грозящих потопить цивилизацию».

В самом деле, экономическое равновесие, служащее единственной га рантией социального мира, может явиться только тогда, когда изолирован ные силы, в отдельности слишком слабые для борьбы за существование, соединятся в один пучок и найдут в этом единении как необходимую силу, так и энергию и средства для борьбы за свои права.

В Англии кооперация подняла ежегодный доход рабочих больше, чем на 3 миллиона фунтов стерлингов, и на деле доказала, как ошибочен прин цип, сформулированный Лассалем под именем «железного закона заработ ной платы», по которому повышение дохода рабочего должно понижать последнюю. Повышение дохода, напротив того, повышает способность ра бочего стоять за свою плату. Даже во время тяжких торговых кризисов, пе режитых Англией за последние десять лет, заработная плата, в общем, оста валась на той же высоте, которой достигла раньше 1872–1875 годов. Разви тие, до которого достигли наши рабочие, заставляет верить, что они созре ли для такого переворота.

Выбор членов, и в особенности директоров, представляет, конечно, из вестные затруднения, точно так же, как накопление капитала и заручка кре дитом. Но накоплению капитала могут содействовать и разные общества (потребительные, вспомоществовательные и прочие) и предусмотритель ность самих рабочих, а что касается кредита, то он гарантируется их дея тельностью, тем более если кооперативные компании примут предложе ние, сделанное на недавнем их конгрессе: отчислять 2% с общей стоимости работ в особый фонд.

Если кооперативные союзы не в состоянии будут завладеть крупными предприятиями, то для начала завладеют мелкими, а потом демократиза ция промышленности, обусловленная заменой пара электричеством, даст им возможность расширять свое дело.

Та же система кооперации, перенесенная в деревню, даст, может быть, возможность решать и аграрный вопрос, который для нас важнее рабочего.

606 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски Надо помнить, что в Америке, хотя и под видом религиозных ассоциаций, имеется до шестидесяти процветающих кооперативных земельных общин вроде Онейды, Аманы и прочих, в которых работают все сообща и делят только доходы.

У нас, конечно, много еще нужно поработать для того, чтобы сделать идею о кооперации популярной в наших деревнях, но, во всяком случае, следует отнестись с похвалой к попыткам популяризировать эту идею. К чис лу таких попыток принадлежат, например, земельные ссудные кассы, кото рые в Пиренейской Пруссии и Верхней Италии успешно борются с ростов щиками путем взаимного кредита.

Надо помнить, однако ж, что и кооперативным ассоциациям присущ некоторый порок, которого рабочие в собственных интересах должны ста раться избежать: ассоциации эти способны превращаться в спекулятивные предприятия или нанимая рабочих, когда много работы, или ограничивая число пайщиков для того, чтобы увеличить размер дивиденда, падающего на каждый пай.

«В этих случаях, — как говорил Лассаль, — положение большинства ра бочих ничем не улучшается, так как они вместо того, чтобы работать на од ного предпринимателя, станут работать на группу пайщиков. Личность хо зяина переменится, а остальное все будет идти по старому. Даже хуже, чем по старому, потому что тут рабочие пойдут против рабочих же».

Для того чтобы кооперативные ассоциации образовались, нужно желать, чтобы правительство содействовало их образованию, избавляя от платы пошлин за контракты и поручая им выполнение общественных и государ ственных заказов, как это было с успехом испытано в Италии (в Романье и в Мантуе) по инициативе Ферри.

4) Враги рабочего класса. Но помимо вопроса о заработной плате, поми мо стараний государства, капиталистов и самих рабочих уладить конфликт между капиталом и трудом над этим последним тяготеют еще болезни, преж девременная смерть, старость и, наконец, несчастные случайности во вре мя работы.

Между тем благотворительные учреждения весьма мало помогают это му горю. Больницы, например, стоят слишком дорого: во Франции каждый больной обходится в 200 франков, то есть вчетверо больше того, что он сто ил бы, лечась дома. С другой стороны, рабочие далеко не мастера копить деньги; сохранные кассы плохо защищают сбережения бедных людей от их же собственных искушений и капризов, почему и не дают права на кредит.

А к тому же еще некоторые кредитные учреждения, например ломбарды, до такой степени изменили теперь своей первоначальной цели, что даже в Париже стали взимать по 91/2%, а в провинции — до 14%.

Действительно полезными являются только те кредитные учреждения, которые, подобно народным банкам, дают ссуды честным рабочим под лич ные векселя; но бюрократический формализм и спекулятивные тенденции Политическая преступность постепенно отдаляют эти учреждения от тех лиц, которым она призваны помогать.

5) Общества взаимной помощи. Эти общества могли бы решить большую часть задачи обеспечения рабочих на черный день, давая скорую помощь пропорционально нуждам минуты. Но для того чтобы воспользоваться этой помощью, рабочий сам должен быть бережлив и предусмотрителен.

Барон высчитал, что если бы все рабочие были членами обществ взаим ной пользы, со взносом в 20 сантимов, то нищета исчезла бы в 19/20 случаев.

В Англии к концу 1890 года было 26 165 таких обществ, с 7 160 460 членов и с капиталом в 600 миллионов.

Распределившись по профессиональным союзам, эти общества могли бы обеспечить рабочим помощь на случай безработицы. Уже Молинари предвидел превращение современных тред юнионов и профессиональных синдикатов в коммерческие общества, имеющие целью распределение ра боты, страхование рабочих от опасных предприятий и несчастных проис шествий, а также на случай болезни и смерти посредством взимания не большого процента с заработной платы.

Но мы еще очень далеко стоим от этого идеала. Наши общества взаим ного вспомоществования, растущие с такой утешительной быстротой, стра дают большим недостатком: помогая рабочему в случае острой и скоропре ходящей болезни, они принуждены бросать его на произвол судьбы или рисковать своим собственным существованием, если болезнь затягивается.

Чтобы избавиться от этого недостатка, они должны соединиться с ком паниями, страхующими от риска и случайностей, причем им придется об ложить своих членов дополнительным взносом на пенсии и непредвиден ные случаи, так же как и на случай смерти.

Те же общества взаимной помощи, отказавшись от раздачи дивидендов, должны бы были употреблять накапливающиеся таким образом суммы на покупку домов для рабочих и оборудование общественных лавок.

6) Государственный социализм. Частные и коллективные усилия в насто ящее время будут недостаточны, так как экономическое равновесие с каж дым днем все более и более нарушается. Поэтому мы не сомневаемся, что само государство должно будет до некоторой степени принять участие в деле, тем более что оно находится в самых благоприятных для того условиях.

Государство в самом деле представляет собой учреждение вечное и уже поэтому должно явится покровителем слабых, лишенных помощи, хотя отсюда вовсе не следует, что оно было обязано гарантировать благосостоя ние всем и каждому. Если покровительство слабым будет слишком расши рено, то слабость вместо исключения станет правилом, потому что 9/10 че ловечества являются слабейшими в физическом, экономическом и умствен ном отношениях по сравнению с небольшой кучкой избранных, которые по натуре, по воспитанию, по традиции, по обстоятельствам личной жизни обладают силой.

608 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски К этому надо прибавить, что государственная работа далеко не всегда бывает безошибочна; начиная с гонения на христиан и кончая инквизици ей, деспотическим самодурством Кальвина и Нокса, Варфоломеевской но чью, преступлениями Французской революции все политические ошибки происходили не столько от испорченности государственных людей, сколь ко от упорства, с которым они, думая, что обладают абсолютной истиной, старались подчинить ей род человеческий.

И современные государственные люди, за некоторыми счастливыми ис ключениями, несвободны от порока, свойственного их предшественникам.

Это по большей части суть люди действия, мозг которых отказывается от покойного и подробного изучения вопросов; или, еще хуже, это суть люди партии, связанные партийной дисциплиной, от которой не могут освободиться.

Самые парламенты не могут противодействовать ошибкам государ ственных людей: Янсон, член Британского Совета, замечает, что с 1236 по 1872 год английский парламент вотировал 18 160 законодательных мер, из коих 4/5 были потом отменены; Спенсер говорит, что только в течение 1870–1872 годов было изменено или совершенно отменено 3532 закона.

С 1870 по 1887 год английский парламент вотировал 243 закона социа листического характера, и несмотря на это, важнейший из вопросов, вол нующих Англию, — ирландский — до сих пор не решен окончательно.

Одной из причин такого явления, и может быть самой важной, является тот факт, что среди реформаторов вообще, а в парламентской среде в осо бенности, гениальные люди встречаются редко, да и тех обыкновенно пре следуют или высмеивают. На наших глазах высшие интеллекты вроде Бис марка или Гладстона, составившие широкие проекты реформ, при попытке осуществить последние встречали отчаянное противодействие даже от сво их сторонников.

Время отдаст должное памяти великого человека, который своим бил лем о выкупе ирландских земель предлагал раздать эти земли фермерам, которые бы через 49 лет умеренной ежегодной платы становились собствен никами.

Это был бы не только акт высокой политики, но и акт справедливости, вознаграждение за убытки, причиненные ирландскому народу конфиска циями Генриха VIII, Елизаветы, Кромвеля и Вильгельма III. А между тем этот билль провалился вместе со своим автором, который в тот день достиг апогея своего величия.

Вот в Индии англичане держались другой политики и не имеют повода в том каяться. Там целым рядом мудрых мер они старались перевести земель ную собственность из рук крупных землевладельцев в руки несчастной райи, которая прежде обрабатывала землю без всякой выгоды для себя, а теперь обрабатывает в свою пользу и потому привязалась к ней.

Политическая преступность Это нам доказывает, что реформы, считаемые нашим обществом неосу ществимыми, на самом деле не являются таковыми и что некоторые права, слывущие абсолютными и неотменимыми, могут быть сужены ради обще го блага.

А ведь сколько книг написано против коллективистов! Не может ли быть, однако ж, что старые идеи, которыми мы пропитаны, застилают нам глаза, мешая видеть то хорошее, что есть в коллективизме? Почему бы не сделать его сторонникам предложения, высказанного Доннати: «Изберите себе ок руг; проповедуйте ваше учение и если успеете убедить достаточное количе ство граждан в справедливости ваших идей, то просите себе земель где ни будь в колониях и производите ваши опыты на полной свободе».

Крупнейшие интересы человечества, по словам Милля, требуют теперь, чтобы всяким добровольно производимым экономическим опытам дана была свобода: если опыт не достиг желаемых результатов, то правящие клас сы избегнут, по крайней мере, упрека в своекорыстном нежелании допус тить его, а если оно удастся, то эти классы сами увидят, что ошибались, и, может быть, примут в нем участие.

7) Программа социалистов. Надо признать, что время, постепенно умень шая противодействие консерваторов, сглаживает социалистические утопии и делает более практичными программы даже самых крайних социалистов.

Несколько социалистических предложений вошли даже в действующее законодательство, как это мы увидим далее. К их числу принадлежат, на пример, ограничение работы несовершеннолетних, еженедельный отдых, надзор за фабриками, страхование рабочих от несчастий, свобода стачек, даровая врачебная помощь; покровительство кооперативным товарище ствам. Все это принято уже наиболее цивилизованными государствами Ев ропы, а в то же время никто уже, или почти никто, не восстает более против права на работу для здоровых и права на поддержку для инвалидов — двух основных догм евангелия социалистов.

В свою очередь, и германские социалисты на Эрфуртском съезде после обычных требований политического характера — всеобщей подачи голо сов, неприкосновенности депутатов, уничтожения постоянных армий и прочих — выставили достаточно приемлемые или, по крайней мере, допус кающие обсуждение экономические требования вроде прогрессивного на лога на ренту и наследства, уничтожения прямых налогов, введения покро вительственных законов для рабочих, сокращения часов работы и прочие.

При этом — курьезное знамение времени — они сами предложили цели ком передать в руки правительства монополию страхования рабочих под контролем профессиональных корпораций.

Ни одно из этих требований не выходит уже из границ исполнимости, и если парламенты продолжают заниматься пустыми спорами о политике, то почему бы им не потолковать и об «Экономической палате» в том виде, 610 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски как она предложена социалистами? Это учреждение послужило бы, может быть, поправкой к парламентаризму и, во всяком случае, было бы полез нее бесплодного деления на верхнюю и нижнюю палаты, которые взаим но нейтрализуются и превращают политическую жизнь в арену бесплод ной борьбы.

Экономическая палата, равноправная политической, избираемая широ кими кругами населения, должна быть составлена из депутатов от всех син дикатов, как рабочих, так и предпринимательских, чтобы быть действитель ной представительницей всех категорий труда.

Дзани предлагал разделить эту палату, которую он называет «Палатой труда», на две главные секции: 1) секцию специальных интересов, которая занималась бы интересами агрикультуры, мануфактуры всех родов, транс портировки, изящных искусств и педагогии; 2) секцию интересов общих, заведующую статистикой, общественным призрением, торговлей, обще ственными работами, финансами, отношениями капитала к труду, законо дательством, администрацией, общественной гигиеной.

Малон хотел присоединить еще секцию социальных приложений, кото рая ведала бы кредитом рабочих обществ, администрацией копей, транс портировкой, государственными фабриками, торговлей мукой — вообще организацией коллективного труда в общественных предприятиях.

К этой же секции должны относиться управление общественным стра хованием и покровительство новым открытиям и изобретениям.

То же разделение должно затем быть введено и в коммунальную органи зацию, причем жизнь коммуны, конечно, должна значительно расширить ся и обособиться. В число предметов ведения этой расширенной коммуны должны войти, между прочим: постройка образцовых домов; учреждение запасных муниципальных мастерских, приводимых в действие в случае ста чек для блага оставшихся без работы обывателей коммуны; запасные хлеб ные магазины; муниципальные бойни и булочные для снабжения комму нальных учреждений (больниц, приютов и школ); учреждение складов для хранения и продажи продуктов и прочее. Затем помощь больным и преста релым должна быть устроена с помощью государства так, чтобы существо вание всех неспособных к работе было обеспечено сообразно средствам общины. К этому надо прибавить призрение сирот и подкидышей, для чего должны быть устроены специальные учреждения, так же как и для меди цинской помощи, беднякам — даровой, состоятельным людям — за уме ренную цену.

Что касается споров между гражданами, то для их решения нужно учре дить должность арбитров, выбираемых всеобщей подачей голосов и судя щих безвозмездно все гражданские и торговые дела. При этих арбитрах долж ны состоять советы для решения споров между трудом и капиталом.

Наконец, общественное воспитание должно включить в себя общее об разование для всех детей, с бифуркацией для тех из них, которые подготов Политическая преступность ляются к правительственным профессиональным школам; устройство школьных батальонов: учреждение правильного apprentissage1, то есть прак тического преподавания ремесел, под контролем делегатов от рабочих кор пораций и прочее.

8) Наследование. Придерживаясь существующих законов, нельзя все таки не сказать, что есть в них некоторые подробности, мешающие равномерно му распределению богатств и подлежащие устранению.

Таковы, например, законы о наследовании. Недостаточно, в самом деле, уничтожить майораты, недостаточно расширить свободу завещаний, самый принцип должен быть изменен как нарушающий равное распределение богатств.

Лассаль называет это произволом со стороны общества, потому что никто теперь не поверит, чтобы воля завещателя продолжала жить в наследнике, так как это значило бы утверждать догмат бессмертия.

Право наследования может быть поддерживаемо и защищаемо лишь постольку, поскольку оно содействует скреплению семейных связей, так как семья есть клеточка общественного организма, но когда оно приводит, в особенности путем наследования по закону, к получению неожиданного и часто незаслуженного богатства такими лицами, единственное право кото рых на это богатство состоит в дальнем родстве, то государство должно всту питься и конфисковать наследуемое в пользу бедных классов населения.

Так, в России всякое наследство, переходящее не от отца к сыну или от жены к мужу, поступает в пользу государства. Во Франции депутаты Жиар, Марэ, Лагерр и Ревильон в июне 1884 года представили проект за кона, по которому всякое наследование родственников далее четвертого колена прекращалось и все наследства (за исключением 20 тысяч франков на двух или более детей) облагались прогрессивным налогом в 1–50%.

Суммы, полученные таким путем, делились между коммуной и государ ством с целью уменьшения налогов и выдачи вспомоществований кассам взаимного кредита.

Несколько раньше предложения Жиара в марте 1884 года был представ лен восьмьюдесятью депутатами несколько более скромный проект, кото рым требовалось прекращение наследования на шестом колене и образова ние кассы для вспомоществования брошенным детям.

А. Годэн, знаменитый основатель фамилистера, предлагает не налог с наследств, а то, что называется наследованием государства.

«Отрешившись от эгоистических чувств, — говорит он, — люди должны признать, что природа и государство более чем наполовину помогают на коплению богатств, особенно крупных; они легко допустят, что государство поэтому имеет право по крайней мере на 50% этих богатств с момента смерти собственника и что в случае отсутствия завещания, если нет прямых на Обучение (фр.).

612 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски следников, самым законным наследником является то же государство, по тому что оно наследует во имя и ради блага целого общества.

Какова бы ни была степень родства между лицами, передающими и при нимающими наследство, хотя бы это были родители и дети, наследователь всегда должен помнить, что природа и государство помогали ему приобре тать капитал. Государство, стало быть, в минуту передачи этого капитала имеет законное право требовать возмещения своих расходов и платы за свою помощь при работе накопления, и это тем в большей степени, чем крупнее накопленная собственность».

Но это право наследования не должно касаться бедных людей. С малень ких наследств следует брать мало, со средних — побольше, а с крупных — по крайней мере половину. Так, наследства до 2 тысяч франков должны быть совсем избавлены от пошлины, а затем тариф должен идти от 1% до 50% — последняя цифра для наследств выше 5 миллионов франков.

Государство, таким образом, получит 2 1/2 миллиарда дохода.

Проект Барадэ, представленный французскому парламенту в январе 1890 года, допуская полную свободу завещаний, содержит в себе следую щие предложения.

Прекращение наследования по закону в боковых линиях; передача го сударству всех наследств; продажа с рассрочкой бедным земледельцам и рабочим недвижимостей, таким образом поступивших во владение государ ства, а также большей части государственных и общинных земель с обяза тельством поселиться на них, культивировать их и извлекать из них наи большую пользу с правом и отчуждать их на тех же условиях.

Это обязательство должно быть наложено также и на тех лиц, которые получат наследства по завещанию или путем дарения.

Если это предложение покажется чересчур радикальным, то вот другое, идущее, конечно, уж не от революционера.

Бланчли предлагает следующие, в высшей степени консервативные и мудрые меры для упорядочения во проса о наследниках:

а) При переходе наследства, если оно не превышает 600 тысяч франков, к единственному сыну данная политическая единица (муниципалитет, ком муна etc.) получает 10% пошлины; если же наследство превышает 600 ты сяч франков, то помимо этой пошлины столько же поступает в пользу госу дарства.

б) При переходе наследства в восходящую или боковые линии (родите лям, братьям, сестрам) муниципалитет получает от 10 до 50%, смотря по тому, ниже или выше 60 тысяч франков приходится на долю наследника; а если эта доля превышает 120 тысяч франков, то сверх пошлины в пользу муниципалитета взимается 10% в пользу государства.

в) Если наследниками являются дяди или двоюродные братья, то по шлина в пользу муниципалитета взимается в размере 10%, пока сумма на следства не превышает 60 тысяч франков, а затем повышается до 20% с Политическая преступность суммы 120 тысяч франков и более; государство, кроме того, может полу чать еще 20%.

г) При переходе наследства в третье колено муниципалитет взимает до 60 тысяч, 20%, а затем 30%. Со 120 тысяч и более государство, кроме того, получает еще 30%.

д) В четвертое колено наследство не переходит, а целиком поступает — до 60 тысяч — в пользу муниципалитета, а что сверх того — в пользу госу дарства.

е) Вдовец или вдова наследователя пожизненно получают проценты с наследства, переходящего к городу или к государству.

Что касается нас, то мы полагаем, что следовало бы принять такую сис тему, которая бы сделала невозможной концентрацию непомерных богатств в руках одной семьи, которая сохраняла бы маленькие наследства и, огра ничивая число лиц, имеющих право на их получение, тем устраняла бы по вод к весьма частым преступлениям, примеры которых встречались и в им ператорском Риме, и в эпоху Людовика XIV, когда имеющие право на на следование прибегали к особым порошкам, чтобы ускорить смерть насле дователя (порошок так и назывался — poudre de succession1).

Для этой цели следовало бы разделить наследства на пять категорий:

очень крупные, крупные, средние, маленькие и очень маленькие. Избавив последние от всякого налога и налагая очень небольшой на предпоследние, с прочих следует взимать пошлины, прогрессивно увеличивающиеся от 10 до 80%; кроме того, как в России, лишить права наследования дальних род ственников и посторонних, а дарственные совсем уничтожить, за исключе нием составленных в пользу общественной благотворительности.

Мы убеждены, что наши предложения будут содействовать уничтоже нию чрезмерного и несправедливого общественного неравенства, не мешая развитию индивидуальной деятельности.

9) Податная система. Ввиду того что налоги суть также орудие нивелля ции, государство должно пользоваться ими с целью облегчения судьбы бед ных людей, очевидно обложенных в степени, непропорциональной их сред ствам. Кроме того, было бы вполне справедливо, если бы люди более бога тые больше и давали бы на поддержку административного организма, услу гами которого они пользуются преимущественно.

Во всяком случае это должно быть сделано так, чтобы не повредить раз витию общего богатства страны. К этому и сойдут, вероятно, некоторые предложения, естественно возобновляемые, вроде прогрессивного налога, в теории справедливого, но на практике допустимого только в известных границах, так как иначе он иссушит самые источники общественного бо гатства, вроде конфискации земельной ренты, которую Генри Джордж счи тает единственным возможным решением социального вопроса; вроде экс Порошок наследования (фр.).

614 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски проприации и дарового распределения между всеми государственных фон дов, как того требует Барон, с целью всем доставить одинаковое и безобид ное для других благосостояние.

Такие реформы произвели бы слишком глубокий переворот в экономи ческой жизни народов, так что — будь они превосходны сами по себе — немедленно осуществлены быть не могут в силу того, что мы выше говори ли о необходимости медленного введения реформ, в противном случае слишком бурно сталкивающихся с мизонеизмом.

Несмотря на это, однако же, многие реформы могут быть введены и теперь. Перечислим лишь следующие: умеренный прогрессивный налог на капиталы, начиная с известной суммы; уничтожение пошлин на пред меты первой необходимости и освобождение от них предметов, потребля емых кооперативными обществами, по крайней мере при начале их дея тельности; замена тяжких налогов, угнетающих мелкую торговлю, други ми, вроде, например, того, который по предложению Гюйо принят в Па риже и состоит в процентном сборе с застроенных земель и частных учреждений; наконец, акциз на спиртные напитки, благоприятно дей ствующий на здоровье народа и, кроме того, служащий предупредитель ным средством против бунтов.

10) Покровительство труду. А пока нужно, чтобы государство, обязан ное заботиться о жизни и здоровье граждан, смотрело за тем, чтобы пред приниматели спекулянты не подвергали рабочих физическому риску, то есть строго регламентировало условия выработки опасных для здоровья веществ;

следило за конструкцией зданий; подвергало периодическим осмотрам па ровые котлы и машины; определяло обязательное кубическое содержание воздуха в мастерских, предписывало вентилировать их и прочее, а главное — регламентировало работу детей.

С некоторого времени одна только страна в Европе не обратила внима ния на детский труд; страна эта — Бельгия, ограничившаяся постановле нием не употреблять на работу в рудниках детей до 10 летнего возраста.

Но и в этом отношении реформы должны быть вводимы постепенно.

Сам Маркс предпочитает прогрессивный ход английского законодательства революционному методу, принятому во Франции в 1848 году. Это очень за мечательно. «В Англии, — говорит он, — сначала регламентировали труд детей, потом — женщин и, наконец, мужчин; регламентация сначала была введена на одной фабрике, потом — на другой, потом на третьей, и так тя нулось много лет, а принцип регламентации оставался непровозглашенным.

Во Франции, напротив того, закон о двенадцатичасовом труде был сразу введен, в принципе, во всей стране и для всех отраслей промышленности, и чем же кончилось? В Англии реформа упрочилась, а во Франции — нет».

Итак, достаточно бы было воспретить на фабриках работу детей, не до стигших 12 летнего возраста, ограничить работу подростков 12–16 лет, за претить ночную работу и ввести обязательный воскресный отдых для жен Политическая преступность щин и несовершеннолетних вообще, чтобы закон исполнил свой долг без всякого насилия над сущностью дела и правами личности.

Что касается взрослых, то за ними надо признать полное право распола гать своими силами и своим временем с единственным условием не вре дить другим, а иначе государство должно будет вознаграждать их за потерю заработной платы. Мы уже не говорим о затруднительности введения оди накового количества рабочих часов для различных производств.

Пусть лица, которые желали бы установления общего, международного покровительства рабочим, помнят это. Они забывают, что возможность уве личить часы работы составляет единственный ресурс для бедного населе ния Бельгии, Италии, отчасти Германии и особенно Индии. Иначе оно не могло бы выдержать конкуренции с такими богатыми странами, какова Англия и Соединенные Штаты.

Нет ничего опаснее активного вмешательства государства в такие дела, в которых оно должно только пассивно охранять свободу личных отноше ний, незыблемость договоров и неуклонную ответственность за личные деяния. Вот хотя бы, например, обязательный тариф заработной платы, предлагаемый некоторыми теоретиками; неудобства его значительно пре взошли бы те выгоды, на которые обыкновенно указывается, потому что рабочие стали бы смотреть на всякое уменьшение заработной платы, за висящее от конкуренции, как на какой то злонамеренный вычет, и это бы их сердило.

Учреждение муниципальной конторы приискания мест, осуществлен ное в Париже под именем Биржи труда, представляет ту же опасность, так как если идея таких бирж и хороша — большие города все должны завести нечто подобное, — то администрация и регламентация их всецело должны быть предоставлены рабочим или филантропическим ассоциациям, а го род бы в это дело не вмешивался, так как такое вмешательство поведет толь ко к недовольству и беспорядкам.

11) Государственное страхование рабочих. Мы не думаем, чтобы государ ство должно было ограничится этими мерами, так как оно во избежание развития социализма снизу должно развивать социалистические начала по собственному почину, заботясь о том, о чем сами граждане не заботятся, то есть об обеспечении их будущности путем обязательного страхования. Толь ко этим путем, как пишет Шефле, можно освободить рабочие массы от раб ства перед нуждой, точно так же как путем обязательной грамотности мож но освободить их от рабства перед невежеством.

Хорошо экономистам говорить, что рабочие должны освобождать себя от бед собственными усилиями, но ведь как бы последние ни были преду смотрительны, а обеспечить свое будущее они могут, только сберегая часть заработной платы, которая часто не превышает минимума, нужного для существования, и никогда не бывает постоянной ни по количеству, ни по продолжительности получения.

616 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски Частные страховые общества тоже не в состоянии будут помочь рабо чим, потому что для последних, в общем, страховка в обществах окажется слишком дорогой. Одно только государство, на обязанности которого ле жит защита интересов того, кто сам не может защитить их, обязано устро ить для рабочих страхование на случай болезни и смерти.

Здесь вмешательство государства является разумным и своевременным применением милосердия, даже просто субсидий промышленности, когда она не в состоянии выдержать своих трат. Разве что государство не дает эк спортных премий и не налагает покровительственных пошлин.

В Германии, где изучение этого вопроса началось по могучей инициати ве Бисмарка, Арендт предложил обязательное страхование всех граждан от болезней, неспособности к работе — каковы бы ни были ее причины — и старости. Для этой цели он рекомендовал установление прямого подоход ного, страхового налога, в случае надобности поддерживаемого и другими ресурсами государства.

Но этот проект, в сущности, есть не страхование, а одна из форм обще ственной благотворительности, спасающей одну часть граждан за счет дру гой, которая никаких выгод от этого не получает. Даже более, он дал бы повод к весьма неблагоприятным толкам относительно безработности, не зависящей от физических причин.

Нужно поэтому, чтобы страхование распространялось только на те классы общества, которые действительно в том нуждаются, и на случаи действи тельной нужды. А так как при настоящем состоянии промышленности пред приниматель назначает условия работы и получает все выгоды от предпри ятия, то на нем же должна лежать обязанность гарантировать своих рабо чих от всяких убытков, могущих последовать при работе и благодаря ей.

Точно такая же обязанность лежит на землевладельце по отношению к его рабочим.

Говорят, что предприниматели вознаградят себя на уменьшении рабо чей платы; но если бы это случилось, то свобода стачек помешает понизить плату дальше уровня, предписываемого гуманностью, если уж экономиче ские законы не в состоянии его прочно установить.

Что касается средств для того, чтобы провести обязанность страхования, то мы имеем пример в германском законе 1884 года. По этому закону ответ ственными органами страхования признаются профессиональные ассоци ации — нечто вроде взаимных страховых обществ, — образованных из пред принимателей, для которых обязательно страхование рабочих, получающих не более 1000 марок в год.

При этом споры по поводу выдачи премий раненым, неспособным к работе, вдовам и детям умерших, изъятые из ведения обыкновенных судов с целью примирения труда с капиталом, переданы особому третейскому суду, в состав которого входят как предприниматели, так и рабочие при делегате от правительства. Апелляционной инстанцией является императорское Политическая преступность бюро страхования, которому вручен высший надзор за деятельностью про фессиональных ассоциаций.

Там, где сильной промышленной организации не существует, достаточ но было бы обязать владельцев фабрик — и прежде всего государство, если оно владеет таковыми, — страховать своих рабочих в национальной стра ховой кассе или в частных обществах, угрожая в противном случае очень строгими наказаниями с обязанностью вознаграждать за убытки.

12) Закон о несчастных случайностях. В наше время, когда фабрики раз виваются все шире и шире, закон о несчастных случайностях является край не необходимым, в связи ли с обязательным страхованием — если предпри ниматели на то согласятся — или отдельно, чтобы принудить последних к добровольному страхованию и во всяком случае гарантировать рабочего от несчастий при работе.

Особый репрессивный закон, опирающийся на положительную необ ходимость вознаграждения за убытки, должен быть принят, если нет других средств устранить последние. Общих законов для этого недостаточно, так как, во первых, ответственность за случайности слишком дробится, чтобы обычный закон мог точно определить ее, а во вторых, настоящий прогресс законодательства и состоит в том, чтобы специализировать юридические принципы, прилагая их к различным проявлениям общественной жизни.

По отношению к законодательствам, например, известно, что итальян ский парламент (так же, как и французский сенат) отверг проект закона о несчастных случайностях, потому что в нем заключалась презумпция ви новности предпринимателя, если не будет доказано противное. Этим хоте ли избегнуть неудобств, присущих германскому закону, по которому, на оборот, сам пострадавший должен указывать виновного и доказывать его виновность, что возбуждало споры и затруднения. Здесь же впали в проти воположную крайность, создавая большие неудобства для фабрикантов и обостряя их отношения к рабочим.

Действительно практичный закон должен сделать доказательства легки ми и быстрыми, основать ответственность на справедливых принципах и провозгласить предпринимателя свободным от нее, если он предваритель но застраховал своих рабочих, когда доказана видимая неосторожность со стороны пострадавшего или в случае force majeure.

13) Неспособность к работе и старость. Если страхование против неспо собности к работе, ввиду проблематичности повода к выдаче премии и пря мой или косвенной зависимости его от работы, должно сделаться предме том специального закона, то страхование на старость переходит уже за пре делы ответственности предпринимателя, так как старость есть явление об щее, неизбежное и от работы не зависящее.

В самом деле, перевороты в промышленности так многочисленны, ра бочие так часто меняют фабрики и хозяев, что обязывать последних страхо вать их на старость значило бы возлагать на них тяжесть неудобоносимую.

618 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски Но, с другой стороны, раз никто не сомневается в необходимости для государства обеспечить пенсией на старость не только военных, жертво вавших своей жизнью и здоровьем за родину, а и простых чиновников, дол гое время на эту родину работавших, то почему же лишать пенсии доблест ного воина промышленности или сельского хозяйства, который всю свою жизнь работал на ту же родину, и притом в самой тяжелой обстановке?

Значит, не предприниматели, а вся нация должна участвовать в страхо вании рабочих на старость. До тех пор, пока общества взаимного страхова ния не окрепнут до такой степени, чтобы стать во главе этого дела, государ ство должно взяться за него само, путем устройства центральной кассы доб ровольного страхования, операции которой должны состоять в привлече нии маленьких собратий так, чтобы страхование в случае преждевременной смерти страхуемого давало некоторые выгоды наследникам.

В Германии общество «Kaiser Wilhelmsspende» обеспечивает страхуемому капитал или пенсию, выдаваемую по достижении им известного возраста, превышающего 55 лет, с тем, что в случае преждевременной смерти наслед никам выдается вся сумма сделанных им взносов. При отказе от этой об ратной выдачи капитал или рента соответственно увеличивается.

14) Государство и коалиции. Раз быт рабочих классов улучшается, то из этого еще не следует, чтобы всякое недовольство и всякие распри прекра тились окончательно, хотя они и сделаются, конечно, более редкими и ме нее острыми. Слишком много различных интересов заметно в промышлен ности, а над ними господствуют слишком суровые экономические законы для того, чтобы конфликт стал невозможным. Государству опять придется вмешиваться, чтобы сделать эти конфликты менее вредными.

Так, теперь всеми уже признано, что законы против стачек, сначала наложенные правом сильного, а затем поддерживаемые в качестве гаран тии промышленности, создавали настоящую привилегию предпринима телей, причем рабочие, угнетаемые нуждой, совсем не могли бороться с капиталом. К тому же законы против синдикатов предпринимателей су ществовали тогда только на бумаге, так что последние легко избегали на казания, тем более что не проявлялись в виде публичных манифестаций, против которых можно принять строгие меры, как это делается против рабочих движений.

К каким же результатам привели эти стеснительные законы? Заглянем в историю.

В Англии законы XV и XVI столетий, объявлявшие стачку изменой и наказывавшие ее участников отрезанием ушей, затем — учреждение при Елизавете особых чиновников, обязанных смотреть за тем, чтобы рабочие не отказывались работать при условиях, предписанных хозяевами, в 1700–1703 годах привели к весьма серьезным беспорядкам, при которых, несмотря на угрозы смертью, большая часть фабрик в Лондоне и Лестере была разрушена.

Политическая преступность Наконец, после частых стачек первой четверти XIX века, сопровождае мых жестокостями (в 1811 и 1813 годах 18 рабочих были повешены), недей ствительность запретительных законов была признана, право коалиций ус тановлено (1824), причем положено наказывать только подстрекателей к бурной стачке. Этот принцип был в 1859, 1871 и 1875 годах, когда была объяв лена полная свобода стачек.

В Франции стеснительные законы также оказались неспособными пред отвратить стачки, размножившиеся до такой степени, что в течение десяти лет (1853–1863) по этому поводу состоялись процессы против 749 рабочих коалиций и 89 предпринимателей. Только законом 25 мая 1861 года рабо чие коалиции признаны были свободными, причем постановлено наказы вать только за угрозы и насилия.

В Германии, где коалиции, стачки и репрессии против них известны с XIII столетия и где в 1301 году были сожжены два вожака запрещенных ас социаций, а в 1361 году 33 рабочих повешены и 118 изгнаны, репрессивные законы тоже оказались недействительными. В 1869 году они были отмене ны Северным союзом, а затем и всей империей; наказание, назначенное только за угрозу и насилия.

Некоторые законодательства, как, например, итальянское, в недавно отмененных законах прибегали к смешанной системе, давая в таком чисто экономическом деле, как стачки, вес мнению судьи, который должен был высказываться за большую или меньшую справедливость поводов к недо вольству. Это сводилось, в сущности, к принудительному таксированию заработной платы, то есть к тому, что Конфорти называет экономическим абсурдом.

Даже и теперь еще есть экономисты, которые в интересах самих рабочих стоят за запрещение стачек, ссылаясь на железный закон спроса и предло жения и на бедствия, угрожающие как тем, кто его нарушит, так и самой промышленности.

Но эти экономисты забывают, что заработная плата далеко не всегда обу словливается законом спроса и предложения, так как предприниматели вполне естественно стараются ее понизить в свою пользу, и что самые фак ты доказывают пользу стачек и коалиции для рабочего класса. Этому есть примеры, ставшие историческими. Так, во Франции в 1832 году столяры успели поднять свою заработную плату с 3 франков до 31/2, а в 1845 году даже до 5; так, в 1863 году рудокопы Уэльса повысили свою плату сначала на 10, а потом на 15%.

Даже в Англии, вслед за стачками 1871–1873 годов, заработная плата поднялась на 21, 24 и 261/2%.

В Италии из 206 стачек, состоявшихся в 1872–1876 годах, 82 протекали успешно и 48 кончились повышением заработной платы. Значит, 48,54% ста чек оказались полезными для рабочих. Точно так же и во Франции, по но вейшим статистическим сведениям, стачки принесли рабочим пользу.

620 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски После этого мы считаем несправедливым наказывать во время стачек, как за особое преступление, за угрозы, без которых стачка и начаться не может; благодаря игре слов, как это часто случается в законах, мы прощаем стачки, но наказываем стачечников. Пусть лучше ко всяким насилиям бу дут прилагаемы обыкновенные, общие законы, как в Англии; сохраняя в данном случае особое законодательство, мы заставляем думать, что и самая стачка преступна.

15) Рrud hоmmes (добросовестные судьи). Законодатель должен стремить ся заменить наказания—редко действительные и всегда отвратительные — более практичными мерами, направленными к соглашению между трудом и капиталом.

В идеале, конечно, такое соглашение должно быть предоставлено крупным рабочим ассоциациям вроде тред юнионов и синдикальных ка мер, которые именно первые и заговорили о нем во Франции и в Англии.

Но там, где нет таких могущественных ассоциаций, вмешательство госу дарства является вполне законным при установлении обязательного ар битража, исполнение решений которого должно быть гарантировано за коном.

Примером такого арбитража может служить учрежденный Наполеоном I трибунал прюдоммов, состоявший наполовину из хозяев, наполовину из рабочих (избираемых, однако же, хозяевами), вначале игравший роль про стого примирителя, а затем превратившийся в настоящий суд первой ин станции (с компетенцией до 200 франков), причем торговые трибуналы слу жили для него второй инстанцией.

Вот эти самые прюдоммы весьма успешно действуют во Франции с 1806 года. В Бельгии такой же трибунал был учрежден в 1859 году; в неко торых частях Германии — в 1809 году, а во всей остальной империи — в 1870 году; в Австро Венгрии с 1869 года функционируют подобные же про мышленные трибуналы, а в Англии система арбитража введена с 1814 года, а декретом установлена с 1867 года.

О пригодности этих учреждений можно судить по следующим данным:

во Франции за 12 лет из 184 тысяч различных споров, разбиравшихся кол легиями арбитров, 174 тысяч были улажены мирно, а в Бельгии миром кон чились 2444 спора из 2958.

16) Эмиграция. Одной из главных причин бедности рабочих является до роговизна съестных припасов при перепроизводстве продуктов фабрично го труда и зависящем от того понижении заработной платы. Эти невыгод ные условия могут только становиться рельефнее благодаря конкуренции на японских, китайских и американских рынках. Вот поэтому то следова ло бы всеми мерами поощрять эмиграцию (особенно временную) с черес чур густозаселенных земель Италии в места более свободные и даже в такие страны света, в которых, как, например, в Африке, у нас нашлось бы более шансов к процветанию.

Политическая преступность Страшная бедность рабочих в Бадене после разорения крупных фабрик была уменьшена эмиграцией до 12 тысяч человек в 1851–1858 годах.

Лорд Дерби сказал однажды следующее:

«Я всегда держался того мнения, что если наша страна была избавлена от бедствий, испытываемых другими, так это зависело от того, что мы мо жем сбывать за море избыток нашего населения и товаров, производимых нашими фабриками».

В самом деле, целые океаны, весь свет служит предохранительным кла паном для Англии; у Америки есть еще громадные, никем не заселенные пространства, а единственными ресурсами Италии служат лишь берега с их каботажем да колонии, куда мы стремимся в силу традиций или близкого соседства. Но вместо того чтобы оставлять эти ресурсы в руках бессовест ных спекулянтов, дающих большую выгоду немногим к ущербу всех, нам следовало бы подумать о передаче дела эмиграции в руки торговых и фи лантропических ассоциаций и правительства, которое одно, при помощи своих консулов и флота, в состоянии вести это дело как следует.

Хорошо направленная и хорошо поставленная эмиграция могла бы обес печить Италии спокойствие даже на время сельскохозяйственных кризи сов, давая исход земледельческим рабочим, которые, будучи более невеже ственными и менее организованными, чем фабричные, апатично прозяба ют в деревнях, и хотя пока еще не бунтовали, но голод может толкнуть их и на восстание.

Еще лучше было бы, если бы вместо эмиграции за океан мы направили ее в глубь страны, где еще имеются тысячи гектаров необработанной зем ли, принадлежащей нескольким лицам, которые предпочитают держать ее впусте, причиняя тем ущерб богатству страны и сами не получая никакой выгоды.

Национальный интерес страны должен бы заставить государство отнять эти земли у невежественных владельцев и передать их новым колонистам.

Оно принесло бы этим гораздо больше пользы, чем швырянием миллионов на постройку крепостей и военных судов да на заселение отдаленных стран.

17) Общественное призрение. Но всего этого недостаточно, однако же.

Помимо рабочих, конечно, заслуживающих нашего внимания, есть еще лица, по многим причинам, частью личным, частью общественным, не на ходящие себе работы или к ней неспособные. Государство должно позабо титься и об них.

Когда мы видим, что Франция, например, тратит 151 миллион в год на общественное призрение, Англия содержит более миллиона бедных, а Аме рика в одном только Нью Йорке тратит на это более 7 миллионов долла ров, и все для того только, чтобы поощрять нищету, беззаботность и лень, то приходится признать, что призрение такого рода слишком убыточно и более вредно, чем полезно. Официальные учреждения, в которых проявля ется общественное милосердие, — все эти больницы, приюты, ломбарды — 622 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски следовало бы передать в руки ассоциаций взаимной помощи, с тем чтобы они помогали только честным и готовым работать беднякам, рекомендо ванным всем известными и уважаемыми лицами.

В Германии действует смешанная система общественного призрения и частной благотворительности, известная под именем Эльберфельдовской, уменьшившая количество нищих с одного на 12 обывателей до одного на

83. Эта система состоит в посещении бедняков на дому (в особенности тех, которые стыдятся просить милостыню), в снабжении их работой и в нравственном на них влиянии; одним словом, она представляет собой полную противоположность бюрократической организации благотвори тельности.

И уж конечно, частная помощь, несмотря на некоторые свои недостат ки, гораздо предпочтительнее официальной, так как она совершается на добровольные пожертвования и в высшей степени гибка, то есть способна приноравливаться к обстоятельствам и исправлять замеченные ошибки, тогда как государство стремится всюду ввести однообразие, а на подробно сти не обращать внимания.

Нельзя и не должно требовать от бедных людей большей предусмотри тельности, чем та, к которой они способны. Наши современники нисколь ко не хуже и не лучше, не невежественнее и не беззаботнее наших предков, только общественная машина стала теперь сложнее, на месте домашней экономии стоит теперь политическая, семья уже не может более довлеть сама себе. В общем, мы еще не вполне приспособились к новым условиям жизни, и на долю высших классов выпадают обязанность и честь ускорить такое приспособление.

Глава 4. Политическая профилактика (продолжение).

Физические, политические и социальные факторы

1) Физические факторы. Среди причин политических преступлений наи большее количество — климат, почва, раса, географическое положение и прочие — не может быть устранено человеком, но человек должен по край ней мере попробовать смягчить их действие.

Так, для того чтобы смягчить влияние почвы, следует вырубить леса и позаботиться о путях сообщения, что, затрудняя восстания, даст правитель ству большую прочность1.

Было бы, однако ж, очень ошибочным прилагать к жарким странам, где бунты так часты и безрезультатны, те же правила, что к странам холодным, где бунты редки и являются иногда симптомами революции.

На горе нации, может быть... — Примеч. перев.

Политическая преступность

2) Пища. В наше время голода нечего бояться, так как Америка и Даль ний Восток запружают наши рынки хлебом, обусловливая даже значитель ное падение цен.

Вот поэтому то покровительственные пошлины на хлеб могут быть те перь могущественным орудием в экономической борьбе и для стран плодо родных будут очень полезны как средство повысить культуру земли. Но там, где, как в Италии, они обогащают нескольких лиц, спекулирующих пред метами первой необходимости, покровительственные пошлины могут толь ко вызвать беспорядки, особенно при неурожае.

Там, где, как в Испании и Италии, есть округа с различным климатом, искусно распоряжаясь культурами, можно устроить так, чтобы северные провинции в минуту нужды приходили на помощь южным и наоборот. Надо только следить за тем, чтобы культуры пищевых растений соответствовали климату и почве.

Следует также покровительствовать распространению тех мер, при ко торых современная политическая экономия советует понижать цены пи щевых продуктов, как, например: экономические кухни; кооперативные деревенские очаги, которые приводят одновременно к трем выгодным ре зультатам — сбережению, гигиеничности и взаимной помощи; наконец, кооперативные магазины, уничтожающие всякий след монополии.

Зная, что голодовки чаще всего бывают в странах, питающихся одним каким нибудь хлебом, как, например: в Индии и Китае — рисом, в Ирлан дии — картофелем, в Венецианской области — маисом, и что пеллагра сви репствует там, где употребляют в пищу легко портящиеся от влаги продук ты, как, например: рожь — в Германии, маис — в Италии, нужно советовать (приказания ни к чему не ведут) сеять другие сорта хлебов и приобретать сушилки.

3) Алкоголизм. К вопросу о питании близко примыкает вопрос о пьян стве, а мы видели, какое влияние оказывает это последнее на силу и на правление бунтов. Значит, законодатель должен позаботиться об обуздании этого порока раньше, чем его обуздает улучшение экономической и нрав ственной обстановки низших классов народа.

С этой целью следовало бы внести некоторые стеснения для выделки и продажи алкоголя. Если такая мера и кажется с первого взгляда насилую щей свободу торговли, то она по крайней мере вернет народ к потреблению вина, то есть самого безвредного из спиртных напитков, если оно только не поддельно. И это нисколько не идет вразрез с либеральным режимом — доказательством может служит штат Мэн, в котором не только виноторгов цы отвечают за все убытки, причиненные пьяницами, но даже количество водки, покупаемое одним лицом, ограничено.

В некоторых государствах прибегают к строгим мерам против пьяниц.

Так, в Ирландии актом 1861 года мировым судьям дано право отправлять их в исправительные дома; в Шотландии они наказываются штрафом в 624 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски 40 шиллингов и 14 днями тюрьмы (закон 1862 года); в Англии всякий, най денный пьяным в публичном месте или в кабаке, платит штраф в 10, 20, 40 шиллингов, смотря по тому, в который раз попался.

Но эти репрессивные меры не дают заметных результатов. В Белфасте, например, одна женщина 240 раз сидела в тюрьме за пьянство; в Дублине другая женщина сидела 190 раз, а в Уотерфорде третья — 141 раз.

Поэтому в Англии теперь уже не арестовывают пьяниц, ведущих себя тихо. Там теперь сохранились только законы 1872 и 1874 годов, в силу кото рых воспрещается продажа спиртных напитков по воскресеньям, да и то в течение нескольких часов, так как билль 1884 года, предлагавший распро странить запрещение на целый день, был отвергнут.

В Швейцарии, напротив того, эта самая мера введена была в 1853 году; в Ирландии (в нескольких городах) — в 1878 году, а в 1881 году — в Уэльсе.

В Швеции с 1855 года господствует так называемая готенбургская систе ма, состоящая в том, что продажа спиртных напитков монополизирована в руках муниципальных учреждений. Вдохновившись этой системой, неко торые предлагают передать монополию торговли спиртными напитками в руки местных выборных комиссий.

Но самой радикальной мерой, хотя и оспариваемой весьма многими либералами, является государственная монополия торговли спиртными на питками, мужественно введенная Швейцарией по закону 15 декабря 1886 го да. Этот закон, между прочим, предписывает и достаточную ректификацию продаваемой водки, что, разумеется, вполне гигиенично.

В Германии, где идея абсолютной монополии не нашла поддержки в пар ламенте, ограничились обязательной ректификацией да повышением ак циза, от которого освобождается только спирт, предназначенный для про мышленных целей и для вывоза.

Во Франции, напротив того, где пьянство особенно сильно развито, мо нополия скоро будет введена. За последние годы количество кабаков растет там на 6 тысяч в год, так что теперь в среднем приходится по одному кабаку на каждые 105 обывателей, и это несмотря на законы против пьянства, обна родованные в 1873 году по инициативе Русселя.

В Италии некоторые — и между ними один молодой гениальный эко номист Раймонди — мечтают о государственной монополии даже как о финансовой операции, но ограничивают ее только розничной продажей.

Во всяком случае, только розничной продажей. Во всяком случае, лучшая ректификация спирта сделает его менее ядовитым и косвенным путем явится в качестве меры, предупреждающей социальные и политические преступления.

Правда, на практике строгие законы не устраняют злоупотребления ал коголем. Так, в Америке, именно там, где продажа спиртных напитков вос прещается, ими торгуют аптеки. Даже иногда сами депутаты, вотировав Политическая преступность шие строгий закон, не прочь бывают открывать кабаки и там, где продажа по воскресеньям не дозволена, продавать водку в запас, по субботам.

Но есть предупредительные меры более мягкие и лучше задуманные. Они основаны на том соображении, что злоупотребление алкоголем вызвано потребностью в психическом возбуждении, которое народ тем сильнее ис пытывает, чем он прогрессивнее. Эти меры заключаются в том, чтобы от влечь вкусы народа к средствам, возбуждающим мозг в идективном, а не в инстинктивном направлении, и притом совсем не ядовитым, каковы, на пример, чай, кофе, шоколад; кроме того, следует поощрять благородные развлечения по праздникам — дневные народные спектакли, посещения музеев и картинных галерей, спорт, общественные игры, музыкальные и певческие собрания и прочее.

На недавнем противоалкогольном митинге в Турине один рабочий в от вет на звонкие фразы и предложения драконовских законов сказал: «Дайте нам дешевый театр или по крайней мере открывайте его в те дни, когда мы ходим в кабак (по праздникам), а иначе мы всегда будем ходить в послед ний». Здесь кстати вспомнить, что, по словам Форни, в одной важной стра не кабатчик избил палкой антрепренера театральной труппы за то, что со времени прибытия этой труппы он стал получать только половину дохода.

Предложение рабочего не было даже поставлено на голоса, что еще раз доказывает, до какой степени наше общество сбилось с толку.

4) Недостаток сродства между расами. Мы уже говорили, что совмест ное существование нескольких не сливаемых друг с другом рас в одном го сударстве всегда служит постоянной угрозой общественному порядку.

Борьба между этими частями нации становится неизбежной, раз каждая из них может рассчитывать добиться власти. А результатом этой борьбы будет или подчинение и даже исчезновение рас более слабых физически и нрав ственно; или распадение государства и отнятие у него территорий соседя ми; или наконец, утомившись борьбой, различные части государства сой дутся на взаимных компромиссах, чтобы устроить сожительство более проч ным образом. Австрия и Турция служат ярким примером пертурбаций, со здаваемых борьбой национальностей, и доказывают, что исход этой борьбы скорее зависит от естественного и неизбежного развития этнических сил, участвующих в конфликте, чем от гениальности государственных людей.

Если руководствоваться историческим опытом, то в тех случаях, когда господствующая народность по могуществу и интеллектуальной культуре стоит ниже подчиненной, ей бы следовало добровольно отказаться от гос подства, так как иначе оно будет сброшено (примеры: Соединенные Шта ты, Греция, Голландия); но тщеславие и ближайшие интересы ослепляют обыкновенно господствующую народность и не позволяют ей принять это мудрое решение, пример которого подала Англия в вопросе об Ионических островах. Легче соглашаются на относительное освобождение, как сделала 626 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски Австрия по отношению к Венгрии и Англия для своих колоний; уменьшая, таким образом, трение, можно ослабить и поводы к политическим преступ лениям, тем более что народы, управляясь сами собой, лучше видят и ско рей устраняют недостатки своего политического строя.

Политика сепарации и частных автономий приложима и к одной и той же национальности, если различные условия существования разделили ее на части, лишенные сродства друг с другом.

Одинаковый для всех закон явился бы тогда подобием одинакового кос тюма для людей разного роста и размеров; стесняя и раздражая большин ство, он вызывал бы революционные стремления.

Так, в Италии, например, объединение состоялось только по форме, а не по сущности. Можно сказать, что она делится не только на северную, южную и островную, но и на более мелкие части.

Итальянская уголовная статистика за последние двенадцать лет ясно показывает, что разделение государства по расам, нравам, тону печати, на речиям, внешнему виду еще резче выражается на преступности.

Италия, значит, остается разделенной и в своих отношениях ко злу.

Объединить ее насильственно, при помощи законов и наказаний, значило бы насиловать человеческую натуру. Очевидно, например, что ввиду преж девременности физического развития в некоторых областях не только не следует наказывать обывателей этих областей за изнасилование двенадца тилетней девочки, точно так же как за это преступление наказывают в дру гом месте, но что и самый уровень совершеннолетия перед законом должен быть изменен для южной и в особенности островной Италии. Во всяком случае, нельзя ничего окончательно решать по этому вопросу до тех пор, пока практика не покажет, до какой степени психическое развитие в этих областях соответствует физическому. Иначе закон будет одинаков, но он не уменьшит числа преступлений и превратится в фикцию.

То же можно сказать и относительно образования, которое должно быть поставлено там, где 80% обывателей не умеют читать и писать (островная Италия), иначе, чем там, где безграмотных только 25% (Северная Италия).

Для того чтобы действительно, а не на бумаге только объединить страну, пришлось бы уравнять нравы и обычаи, климаты, почвы, культуру, а иначе одинаковый закон будет походить на тот указ, которым предписывалась перемена языка. Можно мучить и угнетать народ, но заставить его переоце нить язык совершенно немыслимо. Такой указ доказывает только невеже ство деспотов, которых провидение допускает руководить народами.

Франция в этом отношении дала нам поразительный пример, когда за хотела управлять Корсикой так же, как Рейнским департаментом; она там ввела единство языка, но вызвала вечно непрекращающийся бунт.

Всей Корсикой управляют пятнадцать двадцать семейств. Некоторые из них располагают только сотнями, а другие — несколькими тысячами избирателей, которых заставляют вотировать, как хотят. Пятьдесят семей Политическая преступность вот уже двадцать лет беспрекословно подчиняются одной; независимая частная жизнь совершенно невозможна, так как одинокий человек ничего не добьется.

Члены семьи с удивительным самоотвержением рискуют жизнью, что бы поддержать своих. Вообще на острове царствуют два течения: одно со временное, вдохновляемое идеалами права и равенства, другое — старин ное, традиционное, не могущее подняться над интересами семейной ассо циации.

Мировые судьи там пользуются большой силой и вполне подчинены партии, которая их назначила. При составлении выборных списков они распоряжаются как хотят, вставляя и вычеркивая имена согласно выгодам этой партии и вопреки закону. Результатом являются иногда крупные про ступки. Некий Франческо Риччи, например, был вычеркнут из списка по настоянию фамилии Мораккини; рассерженный этим, он на муниципаль ных выборах застрелил одного из Мораккини, а когда его упрекали за убий ство, то сказал: «Если б я не убил, то меня сочли бы за труса».

Главной работой партий на Корсике является стремление завладеть пе чатью мэрии — suqillo. Мэр там пользуется еще большей властью, чем ми ровой судья, и нет произвола, которого он не мог бы себе дозволить. Судья разбирает дела гласно и публично, а мэр работает у себя в кабинете, один или с помощью единомышленников и без всякого контроля. Прокурор рес публики, живущий в Бастии, может сколько угодно требовать от него ис правлений, указываемых противниками, мэр только посмеивается.

На Корсике имеется 364 коммуны, и в 1884 году 164 из них протестовали против обманов и подлогов на выборах.

В Пальнеке мэр Бартоли три раза откладывал выборы в ожидании удоб ного момента; в четвертый раз (28 сентября 1884 года) он с утра заперся с 80 своими сторонниками в мэрии и никого туда не пускал. Противная партия устроила штурм, но была отбита ружейными выстрелами; стрельба продол жалась целый день и дала много убитых и раненых. Противники Бартоли заявили префекту, что «скорее умрут, чем согласятся быть рабами».

Мэры почти всегда устраивают мэрии в своих домах, за что получают плату с общины. Они и их сторонники распоряжаются общинным имуще ством как хотят. В Ольметто были большие общинные земли; теперь их нет — самая сильная партия распределила их между своими сторонниками.

При распределении податей вся тяжесть последних возлагается на про тивников, а сторонники не платят почти ничего.

В 1885 году по всей Франции было 42 523 аграрных правонарушений, и из них на одной Корсике 13 405 — целая треть! Да еще не надо забывать, что протоколы там составляются только против партии, не стоящей у власти.

Почти то же можно сказать и о Сардинии, и о Сицилии, и даже о городе Неаполе, где честные люди поручают борьбу с бесчестными своего рода разбойникам и где, в сущности, выборами заведует одна каморра.

628 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски Для того чтобы уничтожить опасность, обусловленную недостатком эт нического сродства между расами, для того чтобы ослабить антисемитизм например, смешанные браки служат лучшим средством. К той же цели при водят всякие тесные связи между расами — в армии, на выборах, в суде, даже на кладбищах, равно как и все стремления сгладить разницу в культе, нравах и обычаях.

Кроме того, следовало бы, если возможно, учреждать смешанные суды, составляя их из представителей враждующих рас.

Единственной примиряющей политикой по отношению к расам, совер шенно не ассимилирующимся, каковы, например, индийские касты, фа натическое мусульманское население Египта и т. п., было бы, напротив того, старание избежать всяких попыток к примирению или, лучше сказать, к тесным сношениям, т. е. скрупулезное поддержание status quo во всех его особенностях, не исключая уважения к писаной бумаге (в Индии), как это делали римляне и англичане.

5) Децентрализация. Спенсер видит будущность политического общества в децентрализации. «Благодаря ей, — пишет он, — муниципальные власти будут пользоваться законодательной и административной независимостью, подчиняясь авторитету центральной власти лишь постольку, поскольку это нужно для поддержания государственной связи между отдельными облас тями, для ограничения и защиты прав частных лиц, которые принадлежат государству».

И действительно, если централизация всякой инициативы в руках госу дарства является полезной для стран отсталых, то в странах цивилизован ных, как, например, в современной Франции, она может сделаться причи ной непрочности порядка, особенно будучи доведена до крайней степени.

Во Франции закон предвидит ошибки в духовных завещаниях, регла ментирует содержание писем и воспитание детей, даже следит за формой литературного изложения мыслей1. На народ он смотрит как на детей и от нимает у него привычку бороться с затруднениями. А в результате — чего англичане требуют от самодеятельности ассоциаций, за тем французы об ращаются единственно к правительству. Поэтому то во Франции либераль ное правительство и не может быть прочным: если оно либерально, то вод воряет анархию, которая грозит лишить его прочности, а если оно прочно, как, например, цезаризм, — пожалуй, наиболее подходящая для Франции политическая форма, — то не может быть либеральным. То же самое отно сится и к Италии. А попробуйте дать городам право самим распоряжаться своими делами, избирать себе главу, заведовать судами первой инстанции, низшим и средним образованием, полицией, тюрьмами, путями сообще ния и прочим, да пусть они группируются между собой ради общих интере Известно, что он преследовал Гонкуров, Флобера и других за литературную без нравственность.

Политическая преступность сов вроде проведения больших дорог, посадки лесов, осушения, высшего образования, апелляционного суда и прочего, освобождая от всего этого государство, и тогда исчезнут все язвы бюрократии, прекратится правитель ственный произвол, исчезнет апатия, заедающая национальную жизнь.

6) Ассоциации. «Прежде всего следует железной рукой разрушать поли тические и даже экономические ассоциации, раз они выказывают наклон ность к совершению преступлений, особенно скопом».

Свобода, как золото, дорога всем, потому что служит источником вели ких радостей. Но когда ею злоупотребляют, как Мидас золотом, то она пре вращается в источник горя и не внушает более ничего, кроме ненависти и презрения. Поэтому в интересах самой свободы нужно избегать всего, что делает ее менее желанной.

7) Митинги. То же следует сказать и относительно пресловутой свободы собраний. Исследование преступной толпы указало уже нам на серьезную опасность для государства даже простого слишком многочисленного скоп ления людей в одном месте, следовательно, столь распространенное в наше время мнение относительно необходимости абсолютной свободы всяких сборищ, которыми будто бы гарантируется свобода народная, совершенно противоречит истине и объясняется только желанием собезьянить англо саксов, которым климат, исторические традиции и флегматический харак тер дозволяют совершать политические оргии без всякой для кого либо опасности.

Поэтому, считая необходимым прислушиваться к общественному мне нию, мы стоим за учреждение референдума, покойно регистрирующего это мнение, но безграничную свободу сборищ мы считаем крайне опасной для прочности политического строя, а стало быть, и народной свободы, осо бенно у рас латинских. Опасность эта растет по мере проникновения в сбо рища преступных элементов, в какой бы то ни было малой пропорции; а между тем мы не видим никаких средств устранить эти элементы из митин гов на открытом воздухе. Если благоприятное течение таких митингов не прекратится, то именно оно затопит свободу латинских народов.

8) Комиссии. Изучение преступной толпы привело нас к выводу, пожа луй, еще более важному. Мы видели, что многолюдные собрания не отли чаются большой мудростью и не дают ничего нового, так что качество сове тов бывает обратно пропорционально числу советников. Этим разрушается легенда, вышедшая из парламентарных кружков и стремящаяся увеличить число людей, призванных к обсуждению государственного дела, раздроб ляя между ними ответственность вместо того, чтобы усилить ее и сконцен трировать. В самом деле, разве обо всех этих высших советах, комиссиях и комитетах, «не единой ответственной волей назначенных», а выбранных подачей голосов, нельзя сказать, что они совершенно безответственны?

Из этого следует, что самые важные государственные и общественные должности должны быть индивидуализированы, а не парламентаризирова 630 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски ны и что назначение на эти должности должно исходить от индивидуума, а отнюдь не от коллегий, как бы они почтенны ни были. Даже выборы акаде мий и факультетов почти всегда падают на самого неспособного. И теперь у нас в Италии профессора по выбору весьма часто не стоят тех, которые на значены прямо министром, а между тем профессорские коллегии являются несомненно самыми просвещенными в Италии. Надо напомнить, что воля людей, хотя бы и высоконастроенных, но инертных, бессильна против ин тригана.

9) Собрания. Да уж, чего же больше — благодаря непредусмотрительно му торговому закону Дзанарделли мы воочию убедились, что собрания ока зываются вредными даже с точки зрения своего собственного денежного интереса, самого сильного в человеке. Более тридцати народных банков в Италии лопнули благодаря единогласным постановлениям акционеров, мошеннически у них вытянутым, вопреки ясному сознанию собственной выгоды. А уж если собрание может вотировать собственное разорение, то чего же от него ждать, когда дело пойдет о чужих интересах, как это бывает в вопросах политических, административных и коммунальных? Надо по мнить старую пословицу на этот счет: «Казенные деньги никому не при надлежат».

Мольтке совершенно справедливо говорит, что многочисленный парла мент легче вовлечь в войну, чем монарха или министра, ответственных за последствия; на депутата ведь падает только одна пятисотая или восьмисо тая часть ответственности, и он принимает ее на себя с легким сердцем.

«Роковые дебаты, приводящие к войне, — пишет Мольтке, — ведутся весьма легкомысленно в таком собрании, в котором ответственность ни на кого не падает всею своей тяжестью; глава государства скорей будет дер жаться за мир, чем собрание мудрецов».

10) Борьба за политическое преобладание. Для того чтобы класс, завла девший государственной властью, не мог злоупотреблять ею в ущерб про чим, следует, по совету Гольцендорфа, дать народу такое представительство, которое одновременно олицетворяло бы и множественность составляющих его исторических элементов, и единство элементов национальных.

Разумеется, не все политические организмы предназначены к тому, что бы совершить полную эволюцию: раса и климат могут приостановить их развитие. Но в настоящее время все народы, увлеченные потоком совре менной цивилизации, стремятся перейти к промышленному режиму, в ко тором частная инициатива заменяет импульс из центра, а добровольная кооперация становится на место принудительного теократического или военного строя.

Представительное правление особенно благоприятствует такому пере ходу; но что же до сих пор сделано, чтобы облегчить его?

11) Парламентаризм. Изобретен парламентаризм, который справедливо называют величайшим из современных предрассудков и который в Италии Политическая преступность и Франции все более и более мешает развитию правильной системы управ ления, так как не соответствует характеру народа.

В том виде, в котором он существует теперь, парламентаризм, по спра ведливому выражению Донатти, является апофеозом касты адвокатов.

Чрезмерное преобладание одной части общества над другими, как это мы неоднократно показывали, служит одной из главных причин переворо тов в государстве; а между тем теперь, для того чтобы предотвратить эти перевороты, именно одной из самых малочисленных каст и дано наиболее широкое представительство, наиболее сильное влияние на ход государствен ных дел.

Я говорю только о расе латинской, так как в Англии парламентаризм вырос из народного характера, из народной истории и потому не стоит в противоречии с естественным порядком вещей.

Во Франции и в Италии люди либеральных профессий и чиновники, составляющие самую незначительную часть населения, завладели предста вительством от всех классов народа.

Земледельцы и промышленники, составляющие вместе более 75% насе ления, стоят, по представительству, на третьем и четвертом месте, тогда как лица либеральных профессий, коих всего около 5%, стоят на первом. В Анг лии это как раз наоборот; там земледельцы и промышленники, преобладаю щие в населении, преобладают и в парламенте.

Правда, обделенные классы не обладают ни достаточной культурой, ни интеллектуальной энергией, необходимой для того, чтобы править страной, но в данном случае непропорциональность слишком уже велика и очевидно не соответствует распределению интеллектуальной культуры, тем более что под последней мы подразумеваем вовсе не классическое образование, а про стую способность прилагать свои силы к разным отраслям администрации.

В этом отношении какой нибудь директор фабрики, пожалуй, больше стоит, чем любой адвокат или доктор, путающийся в абстрактных доктринах.

Легко может быть, что скрытое презрение к земледельцам, промышлен никам и вообще лицам, не изучавшим латинского языка, быстро рассея лось бы, если бы их допустили к делу и позволили применить к нему свои практические знания.

Что касается чиновников, то как бы они ни были необходимы там, где народ не созрел еще для того, чтобы управлять самим собой, они, во всяком случае, представители рутины, которая всегда была и будет врагом прогресса.

Живя изолированно, вдали от потока идей, они ничего, кроме своих фор мул, не видят, презирают чужие мнения и не понимают значения бедствий, постигающих страну.

Адвокаты со своей стороны не могут увлекаться серьезным реформами, задевающими привычный для них кодекс и обязывающими изменить ле гальную метафизику, не говоря уже про то, что эти реформы, расширяя за кон и ускоряя судебную процедуру, уменьшили бы их доход. Поэтому то 632 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски мы видим, что во Франции именно адвокаты противятся представитель ству меньшинства, пересмотру конституции, закону о разводах и прочему.

Затем, привыкнув с одинаковым апломбом защищать и правого и вино ватого, адвокаты, особенно криминалисты, перестали отличать добро от зла;

вооружившись голыми формулами и пустыми фразами, они играют ими с парламентской трибуны, чем приобретают влияние, крайне опасное для государства и даже для них самих, так как рано или поздно вызовут реак цию и в свою очередь попадут в число угнетаемых каст.

В своей прекрасной книге Дзанарделли одобряет распоряжение фран цузского Совета адвокатов (Conseil de l’Orare), по которому последним, во избежание столкновения интересов, воспрещается занимать места дирек торов в промышленных обществах и в администрациях железных дорог; но насколько же важнее было бы воспретить им участие в представительстве, так как, состоя в роли законодателей, они могут быть обвиняемы в прове дении таких законов, которыми впоследствии станут пользоваться ради личной выгоды.

Дзанарделли сам соглашается, что если в гражданском процессе адвока там не дозволено защищать неправое дело, то в уголовном они именно защи щают виновных. Но если так, то не ясно ли, что люди, призванные профес сиональным долгом к возможному обелению черного, притом не в пользу общества, а против него, будут поступать таким же образом и во всех других вопросах, когда дело коснется их интересов? Не ясно ли, что если они даже и не станут преднамеренно кривить душой, то постоянные сношения с пре ступниками поневоле предрасположат их в пользу последних в силу того чув ства, которое заставляет добрых людей интересоваться судьбой ближних, осо бенно страдающих? Тем более что заступничество в данном случае будет им стоить только нескольких громких фраз или простой подачи голоса, причем их болезненная и вредная жалостливость может быть прикрыта возвышен ными принципами или такой глубокой метафизикой, которая и самому ав тору мало понятна, а уж толпе и подавно. Полагая, однако же, что эта мета физика основана на великих и сложных соображениях, уму простого смерт ного недоступных, толпа ей покорно подчиняется и будет подчиняться до тех пор, пока горькие плоды сладких слов не заставят ее закусить удила.

Внося повсюду предубеждение в пользу преступников и приученную к обязательной фальсификации мысль, адвокаты являются весьма вредным элементом при законодательной работе. Они не дозволяют вводить в ко декс и в практику самые необходимые реформы, если последние нарушают их интересы. К этому надо прибавить, что благодаря своему влиянию в ка честве министров или депутатов они оказывают такое давление на чинов ников (особенно если последние сменяемы), что окончательно парализуют их деятельность. Кто не видал неоднократно, как могучие влияния приос танавливали процессы, в которых могло бы вытисниться что нибудь небла гоприятное для обвиняемого? Иногда по отношению к главным преступ Политическая преступность никам отменялись даже приговоры, тогда как менее виновные, но не имев шие особого покровительства или талантливых защитников соучастники несли всю тяжесть наказания.

Правда, мы видели адвокатов криминалистов, которые, сделавшись министрами, стояли на высоте своего призвания, но не ясно ли, что с их стороны это было геройским подвигом? Не очевидно ли, что требовать та кого подвига значит рассчитывать на исключение, а не на правило?

Адвокатократия опаснее клерикалократии старых времен, потому что она всюду незаметно проникает и все поглощает. Она теперь завладела и фло том, и сельским хозяйством, и народным просвещением, то есть совершен но чуждыми для нее областями.

Можно ли поэтому верить, что она допустит правильное и беспристраст ное применение правосудия, в вопросах которого она более компетентна, но зато и более самовластна? Да и какое может быть правосудие там, где, с одной стороны, всякими ухищрениями сглаживают дорогу преступлению, а с другой — обезоруживают естественных его противников, агентов адми нистрации? И как же будет государство жить без правосудия?

Все сказанное относится к адвокатам криминалистам, но для того что бы достичь цели, следовало бы ограничить и цивилистов. Я даже думаю, что в интересах общего блага хорошо бы было высокими пошлинами и стро гими экзаменами затруднить доступ к адвокатуре, чтобы тем уменьшить и без того слишком большое количество неудачников, становящихся плохи ми политиканами.

Вот тогда законодательный фурор ослабнет. Тогда мы, может быть, скон центрируем наши силы и нашу энергию на хорошем, умелом приложении законов уже существующих, потому уже хороших, что они стары, испыта ны, вошли в нравы. Пора прекратить манию вечной переделки законов, которая влечет за собой одно только непредвиденное последствие — сопро тивление тех, которые должны бы этим законам подчинятся.

12) Всеобщая подача голосов. Всеобщая подача голосов, согласно совре менному течению, призвана к тому, чтобы уравнять представительство клас сов. Но так как всякая партия обставляет ее согласно своим собственным желаниям и выгодам, то недостатки всеобщего голосования будут превос ходить его достоинства, по крайней мере до тех пор, пока не поднимется уровень образования народа и его политическое развитие.

Опасна в данном случае не тирания большинства, потому что на деле всегда господствует небольшая кучка, а скорее то обстоятельство, что все общая подача голосов затирает честные характеры и высокие интеллекты, предавая народ в руки лжеапостолов, о гибельном влиянии которых мы го ворили выше. На одного Наполеона, на одного Перикла в народе прихо дится сотня Клеонов*, сотня Маратов или сотня Буланже. Между тем нуж но, чтобы высокий интеллект и честный характер господствовали или по крайней мере пользовались наибольшим влиянием.

634 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски Только разум, как справедливо говорит Эрскин Мэй, может обеспечить свободу; народ беспочвенных мечтателей всегда будет рабом. Только одна просвещенная деятельность улучшает социальное положение народа, де лает труд его плодотворным, обогащает нацию; только она может создать новые общественные классы, объединенные общими интересами, и совер шенно изменить строй государства.

Если всеобщая подача голосов, обусловливающая преобладание коли чества над качеством, числа над достоинствами, и может решить некото рые важные вопросы, доступные простому здравому смыслу, вроде, напри мер, установления некоторых налогов и прочее, то она поведет к крупным ошибкам в тех случаях, когда для решения вопроса требуется высокое раз витие, сильный ум, широкие познания.

Надо добиваться процветания и благосостояния народа, а не власти боль шинства. Между тем первое несовместимо с последним, как здоровье и бла гополучие ребенка несовместимы с его полной свободой и всемогуществом.

Будем же, значит, содействовать всему тому, что может поднять благосо стояние народа, но что касается его власти, то пусть он обладает ею лишь в такой степени, чтобы мог вырвать у высших классов то, что необходимо для его благополучия.

Аристократия знания, которую Аристотель считал невозможной и кото рая между тем господствует уже несколько веков в Китае, есть единствен ная сила, способная поставить буржуазию выше пролетариата.

Значит, если уж всеобщая подача голосов надвигается, как поток, которо го нельзя остановить, то пусть же хоть ей будет противопоставлено отдельное голосование людей высокоразвитых и более дальновидных, чем прочие.

Пусть доктора, писатели, журналисты, главы фабрик, рабочие, получив шие привилегию на какое нибудь изобретение, студенты, священники раз ных религий, офицеры — вообще вся интеллигентная часть нации получит число голосов, пропорциональное своим заслугам и своему достоинству по категориям, так чтобы уравновесить влияние числа и составить большинство.

Пусть они составят, по крайней мере, группу избирателей второй степе ни, то есть выборщиков, от которых зависит прямое избрание представите лей, а их самих пусть избирают лица, выдвинутые всеобщей подачей голосов.

Таким путем, давая всем классам право избирать представителей, мы затрудним избрание ничтожеств или, что хуже, нравственных уродов; во всяком случае, мы противопоставим последним аристократию интеллекта, несомненно менее опасную, чем аристократия меча и алтаря.

13) Представительство классов. Для того чтобы получить наиболее рав номерное представительство всех классов общества, Принс предложил раз делить последнее, согласно различным элементам, его составляющим, на «округа земледельческие, округа промышленные, большие города и города меньшего значения», так чтобы все эти различные факторы общественного движения были точно представлены в парламент.

Политическая преступность Так, коммуны, образуя земледельческий или промышленный кантон, должны избирать депутатов в двух куриях: курии земледельческих и про мышленных собственников и курии рабочих, по депутату от каждой.

В городах, имеющих меньшее значение, депутаты должны быть избира емы по одному в трех куриях: интеллигентной, податной и прочих граждан.

Наконец, в больших городах депутаты будут избираемы восемью курия ми, соответствующими различным классам общества и разделенными при близительно следующим образом: городская, недвижимая собственность;

наука, искусство, писательство и педагогия, право (юристы и чиновники);

промышленность и торговля; рабочий класс; войско; гигиена и обществен ные работы; администрация; церкви.

Каждая курия избирает депутатов в количестве, пропорциональном об щественному значению представляемого ею класса.

14) Представительство меньшинства. Луи Блан совершенно справедли во говорит, что там, где голос меньшинства заглушается и где оно не имеет пропорционального своей численности влияния на общественные дела, там существует привилегия в пользу большинства.

И в Италии опыт такого представительства был сделан, но он не привел к хорошим результатам. Были сделаны, между прочим, и другие опыты с той же целью, может быть более удачные, так, например, «кумулятивная вота», с 1881 года принятая для коммунальных выборов в Соединенных Штатах. При этой системе каждый избиратель располагает числом голо сов, равным числу подлежащих избранию депутатов, между которыми эти голоса он и распределяет, как хочет.

При системе «подачи голосов по листам», напротив того, избиратели вотируют сразу за целый список кандидатов, представляемый каждой парти ей отдельно. В этом списке избиратели могут изменять только порядок имен, а при подсчете определяется количество голосов, поданных за каждый спи сок, причем получившие большинство считаются избранными.

Наконец, при выборах «по системе частного» каждый избиратель, обла дая одним голосом, сам составляет список желаемых им кандидатов, в том количестве, в каком это требуется, а при подсчете избранными считаются те кандидаты, которые получат число голосов, равное частному, получаемому при делении общего числа избирателей на требуемое число депутатов.

Раз нам приходится прививать новое к старому, то во избежание реак ции, всегда вызываемой слишком преждевременными и поспешными ре формами, мы должны быть практичны и постараться устранить неудобства парламентаризма, сохраняя его основные формы.

Так, в важных случаях, при рассмотрении специальных вопросов, фи нансовых и юридических, например, когда даже у хорошо составленного парламента не хватит компетенции для того, чтобы определенно высказать ся, мы попробуем ввести в него, в виде особой секции, техническую комис сию, составленную из людей, хорошо знакомых с делом.

636 Чезаре Ломброзо, Родольфо Ляски При рассмотрении вопросов, задевающих какой нибудь определенный класс (врачей, военных, фармацевтов, моряков), следовало бы вводить в парламент депутацию, избранную из лучших людей этого класса, для того чтобы в видах экономии времени заменить переписку словесным обсужде нием дела.

15) Возраст депутатов. Следует также уменьшить количество депутатов, приурочить избирательный возраст к 25 годам и назначить им хорошее воз награждение, избавив этим от необходимости искать других занятий и даже воспретив занимать какие либо должности.

Двадцатипятилетний возраст обеспечит парламенту деятельных и менее подвластных мизонеизму членов. При этом многие молодые люди из выс ших, богатых классов общества, теперь гибнущие от безделья, получат цель для своего самолюбия и станут энергично работать для ее достижения.

В самом деле, нельзя же не сознаться, что устранение молодых людей от политической жизни, в противоположность обычаю, с таким успехом действующему в Америке и Болгарии, есть с нашей стороны большая ошибка. У нас люди считаются созревшими для политической жизни только тогда, когда они состарятся. Даже и теперь не редкость встретить в числе деятелей ветеранов 40 х и 50 х годов, которые уже потеряли ориги нальность и бодрость юности. Это все равно что в армии производить в поручики только ветеранов: стойкости у них хватит, но победителями им не бывать.

Мы знаем, что Древний Рим, напротив того, именно в самых затрудни тельных обстоятельствах назначал консулами двадцатилетних молодых людей; так же поступала и Франция в 1789 году, и Гарибальди в 1860 году при назначении генералов. Эти импровизированные генералы блестящим образом доказали свою способность предводительствовать войсками.

Молодость у нас отстраняется от политики отчасти законами, отчасти общественным мнением. Последнее вдруг изменить нельзя, но закон мог бы внести оживление в политическую машину, понизив возраст избирае мости для депутатов и сенаторов. А с другой стороны, он мог бы установить и определенный возраст для чиновников, чем избавил бы административ ную машину от апатии.

16) Вознаграждение. Хорошее вознаграждение открывает доступ к пар ламенту способным, но бедным людям; оно доставит представительство рабочему классу; оно обяжет депутата заниматься исключительно полити ческими работами, а лишение права бесплатного проезда по железным до рогам отстранит от представительства большую часть адвокатов.

17) Несовместимость. Сделав должность депутата несовместимой с боль шинством других, например с муниципальной и коронной службой, мы устраним концентрацию власти в руках небольшой кучки людей, становя щихся всемогущими. Таким образом, всякие способности найдут себе мес то, причем благодаря разделению труда на всяком месте будет стоять чело Политическая преступность

век компетентный, а не верхогляд, знающий всего понемножку и ничего в особенности.

Уменьшив число депутатов, мы

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 ||

Похожие работы:

«Д О Г О В О Р № 14 У П РА В Л Е Н И Я М Н О Г О К В А Р Т И Р Н Ы М Д О М О М г. Оха 23 июня 2015 г. Общ ество с ограниченной ответственностью Управление домами № 4, в лице директора Петровой Елены Евгеньевны, действую щ ей на основании Устава общества, именуемое в дальнейш ем Управляю щая организация с одной сто...»

«С. С. БОРИСОВ Горное дело Допущено Министерством угольной промышленности СССР в качестве учебника для горнорудных специальностей горных техникумов МОСКВА НЕДРА ББК 33.1 Б82 УДК 622(75) Р е ц е н з е н т ы : Ю. М. Горбман, проф., д-р техн. наук М. Н. Цыгалов Борисов С. С. Б82 Горное дело: Учебник...»

«Безопасные средства обмена сообщениями online Под аббревиатурой IM (instant messenger – "мгновенные сообщения", далее ИМ) подразумевается средство коммуникации, позволяющее создавать нечто вроде персональной чат комнаты совместно с другим человеком для общения в режиме онлайн по интернету по аналогу...»

«Ю. Н. КЛЕЩЕВ, заслуженный тренер СССР, ст.тренер сборной команды СССР по волейболу ПРЕДСОРЕВНОВАТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА СПОРТСМЕНОВ ВЫСОКОГО КЛАССА ПО ВОЛЕЙБОЛУ (мужчины) I. Основные принципы комплектования команды Особенность подготовки волейболистов заключается в создании боеспособного коллектива из нескольких игроков. Для э...»

«Сон молодого царя Молодой царь только что вступил на царство. Пять недель он не переставая работал так, как работают цари, выслушивая доклады, подписывая бумаги, принимая послов и представляющихся сановников и делая смотры войскам. И он устал и, как измученный в жару путешественник жаждет воды и отдохновения, жаждал хоть одного дня без представлений, речей, с...»

«Annotation Игорь Соколов вполне вжился в роль офицера-отставника, орденоносца и отцаодиночки. Он учится на медика и не знает проблем, живет в свое удовольствие. Однако его судьба уже решена в верхах власти, и он получает заманчивое предложение слетать во Францию, чтобы найти там бесчинствующего маньяк...»

«ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЬФ 4М "ТОРГОВЫЙ ДОМ" НАСОС ЦЕНТРОБЕЖНЫЙ ИПКС–017 ПАСПОРТ РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ИПКС-017ПС (Редакция 31.05.2016 г.) 2010 г.1. НАЗНАЧЕНИЕ Насос центробежный (гомогенизатор-диспергатор) ИПКС-017-ОНЦ-Г (далее по тексту гомогенизатор) предназначен для приготовле...»

«Информационный обзор Media monitoring 10.05.2016 Публикации Publications ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ RAILWAY INDUSTRY Омсктрансмаш готовится принять молодых специалистов i-mash.ru_10.05.2016 Украина избавится от госпакета одного из ведущих вагоностроителей страны rzd-partner.ru_06.05.2016 "Укрзализ...»

«Дата распечатки: 6.11.2011 ИНСТРУКЦИИ ПО МОНТАЖУ Страница 1 из 14 наружных теплоизоляционных контактных систем Актуальную информацию найдете на ® ® ® STX.THERM ALFA, STX.THERM BETA и STX.THERM BETA F www.stomix.ru Настоящий документ служит в качестве инструкции по реализации (монтажу) наружных теплоизоляционных ®...»

«ВОЕННЫЕ И ВОЕННОТЕОРЕТИЧЕСКИЕ УРОКИ Блицкриг: подготовка, реализация, крах В основу политических установок, задававших военно-стратегические параметры блицкрига в отношении СССР, легла идеология, изложенная А. Гитлером прежде всего в его програ...»

«Фотодиод Введение Фотодиоды полупроводниковые приборы, действие которых основано на изменении сопротивления p-n перехода или разности потенциалов на переходе при освещении прибора излучением соответствующего диапазона, создающим дополнительные носители заряда в области p-n перехода. Фотодиод...»

«Данный файл является фрагментом электронной копии издания, опубликованного со следующими выходными данными: УДК 330.101:316 ББК 60.5 P76 Ав то рски й ко ллектив В. А. Артемов, О. Э. Бессонова, С. В. Братющенко, М. И. Гаськова, Г. П. Гвоздева,...»

«МИНИС СТЕРСТВО ТРАНСП О ПОРТА РО ОССИЙСК КОЙ ФЕДЕ ЕРАЦИИ ФЕДЕ ЕРАЛЬНО ГОСУД ОЕ ДАРСТВЕН ННОЕ ОБР РАЗОВАТ ТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖД ДЕНИЕ ВЫС СШЕГО П ПРОФЕСС СИОНАЛЬ ЬНОГО ОБ БРАЗОВАН НИЯ УЛЬЯ ЯНОВСКО ВЫСШ ОЕ ШЕЕ АВИА АЦИОННО УЧИЛ ОЕ ЛИЩЕ ГРАЖД ДАНСКОЙ АВИАЦ...»

«УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Том 156, кн. 3 Естественные науки 2014 УДК 552.18 МИНЕРАЛЬНЫЕ АССОЦИАЦИИ БАРИТ-ПОЛИМЕТАЛЛИЧЕСКОГО ОРУДЕНЕНИЯ В МЕЗОЗОЙСКИХ ОТЛОЖЕНИЯХ БАССЕЙНА ВАДИ АЛЬ-МАСИЛА (ЙЕМЕН) М.А. Матташ, М.А. Аль-...»

«Пётр Гордиевич, Виталий Середяк, Ярослав Омельчук, Игорь Порошин При создании адаптивной акустической системы защиты необходимо учитывать тип волны, создаваемой источником информации. Если затуханием волны можно пренебречь, то для подавления с помощью плоской волны ее можно ориентировать в направлении максимумов с фазо...»

«НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ |Ч Серия Гуманитарные науки. 2013. № 6 (149). Выпуск 17 13 УДК 811.161.1 РАЦИОНАЛЬНЫЙ ТИП РЕЧЕВЫХ ТАКТИК В ТУРИСТИЧЕСКОМ ДИСКУРСЕ Статья посвящ ена рассмотрению закономерностей реализации И А. Нагорный. рационального типа речев...»

«Дагестанский государственный университет народного хозяйства Кафедра английского языка Султанахмедова Камила Ахмедовна СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ВНЕАУДИТОРНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ "Л...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 апреля 2017 г. № 608-р МОСКВА О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории...»

«ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ВЕРОЯТНОСТЕЙ 1. Наблюдение, испытание и событие. Наблюдение за поведением и признаками изучаемых объектов может осуществляться путем опыта, эксперимента ил...»

«ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА на диссертацию Н.Фонсека "Особенности сепаратизма в Испании в конце ХХ-начале XXI веков (на примере Страны Басков и Каталонии)", представленной на соискание кандидата ученой степени кандидата политических наук Одним из самых серьезных вы...»

«МКАС при ТПП РФ были получены для представления своего отзыва следующие документы: запрос Президиума ВАС РФ от 29 июля 2010 г. в КС РФ о проверке конституционности п. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 1 ст. 33 ФЗ "Об ипотеке (зал...»

«Утверждаю ООО НПФ "Сиббиотест" Директор ООО НПФ НСО, наукоград Кольцово, ул.Технопарковая 1, оф.225. "Сиббиотест" Тел. 8(383)336-50-91, E-mail: sibbiotest@ngs.ru _ Шведкин Е.И. "_16_"мая_2012 г. Набор диагностический для выявления индивидуальных специфических антител кла...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования Российской Федерации Л. С. Гребнев 26.05.2003 г. Номер государственной регистрации 596 иск/сп ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Специальность: 051300 Музыкальное искусство эс...»










 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.