WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


Pages:   || 2 | 3 |

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Хрусталева Ольга Александровна Влияние земельной реформы на использование земель в Псковской области Магистерская диссертация «К ЗАЩИТЕ» ...»

-- [ Страница 1 ] --

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Хрусталева Ольга Александровна

Влияние земельной реформы на использование земель в Псковской области

Магистерская диссертация

«К ЗАЩИТЕ»

Научный руководитель:

д. б. н., проф. В. Л. Богданов

____________________

«___»___________ 2016

Заведующий кафедрой

региональной политики и

политической географии:

к. г. н., доцент Н.В. Каледин

____________________

«___»___________ 2016 Санкт-Петербург Оглавление Введение

Глава 1. Эффективное управление земельными ресурсами как фактор социальноэкономического развития региона

1.1. Основные проявления межрегиональной асимметрии социально-экономического развития в Российской Федерации

1.2. Регион как пространственная природно-социально-экономическая система и объект управления

1.3. Эффективность использования земельных ресурсов как основа социальноэкономического развития региона

Глава 2. Диагностика внутреннего потенциала Псковской области как предпосылка создания эффективной системы регионального управления земельными ресурсами.

.........28

2.1. Оценка конкурентоспособности Псковской области и основные проблемы социальноэкономического развития

2.2. Оценка природно-ресурсного потенциала Псковской области

2.3. Оценка социально-экономического потенциала Псковской области

Глава 3. Основные итоги проведения земельной реформы

в Псковской области

3.1. Содержание и основные положения земельной реформы Российской Федерации.......56

3.2. Современное использование земельных ресурсов в Псковской области как результат проведения земельной реформы

3.3. Эффективность использования земельных ресурсов Псковской области

Глава 4. Основные проблемы повышения эффективности использования земель в Псковской области и пути их решения

4.1. Основные проблемы социально-экономического развития Псковской области............95

4.2. Основные направления и возможности использования природно-ресурсного потенциала Псковской области

4.3. Основные итоги земельной реформы в Псковской области

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение Актуальность темы исследования обусловлена изменением земельно-правовых отношений в Российской Федерации в связи с проведением земельной реформы 1990-2004 гг. Земельная реформа в современной России являлась важнейшим инструментом структурной перестройки экономики страны, целью которой являлось повышение эффективности использования земель и конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий. Основным постулатом земельной реформы является положение о главенствующей роли частной собственности на землю в аграрных преобразованиях и увеличение объемов отече ственного сельскохозяйственного производства.

Предполагалось, что проводимые мероприятия позволят преобразовать земельные отношения внутри хозяйств, изменить отношение граждан к земле и повысить ее продуктивность.

Изменения, проводимые в рамках проведения земельной реформы: становление земельного рынка, реорганизация сельскохозяйственных предприятий, возникновение множества равноправных форм собственности на землю и новых видов земельных отношений являлись важнейшими преобразованиями в аграрных регионах. В рамках СЗФО таким регионом является Псковская область, где сельское хозяйство всегда было одной из основных отраслей специализации экономики региона. По этой причине вопросы, связанные с планированием использования земельных ресурсов региона, должны решаться на основе научно обоснованного подхода и в соответствии с существующими нормативно-правовыми базами федерального и регионального порядка.





Земельные ресурсы занимают важное место в воспроизводственном процессе. Они являются одним из видов экономического ресурса, который используется для удовлетворения потребностей общества и служит основой для получения материальных благ. В процессе вовлечения земельных ресурсов в воспроизводственный процесс, они становятся полноценным фактором производства. Тогда между экономическими субъектами возникают отношения по поводу права присвоения полученного дохода в виде земельной ренты, арендной платы, налогов, доходов от продажи земли. Суть данных отношений заключается в качестве, количестве и способах использования земельных ресурсов и в функциях владения, пользования и распоряжения ими.

В свою очередь, социа льно-экономиче ско е развитие и повышение конкурентоспособности региона во многом определяются рациональным использованием факторов производства, в особенности такого фактора как земля, обладающего свойствами ограниченности и исчерпаемости, поэтому развитие региона во многом зависит от того, насколько эффективно организовано использование земельных ресурсов. По этой причине одной из важнейших задач региональной политики относительно использования земельных ресурсов является проблема повышения эффективности их использования.

Объектом настоящего исследования являются земли различных категорий Псковской области.

Предметом исследования выступают изменения в использовании земель Псковской области, связанные с реформированием земельной сферы в Российской Федерации.

Целью магистерской диссертации является исследование влияния земельной реформы на эффективность использования земель в Псковской области.

Основными задачами работы являются:

1. Определение роли земли как исходной и основной предпосылки социальноэкономического развития, повышения конкурентоспособности региона и ликвидации межрегиональных диспропорций;

2. Определение основных мотивов и действий, которые способствовали созданию и развитию земельной реформы в современной России;

3. Анализ современного состояния и использования земель в Псковской области как результата реформирования земельной сферы;

4. Выявление естественных и социально-экономических предпосылок развития территории и факторов, оказывающих сдерживающее воздействие на развитие;

5. Разработка системы мероприятий, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов в Псковской области с учетом ее естественных предпосылок развития и условий, сложившихся в результате проведения земельной реформы в регионе.

Методами исследования являются: территориальный, исторический, экономикостатистический, экспертных оценок, картографический, районирования, системноструктурный, комплексный.

Информационной базой исследования являются источники научной информации (коллективные монографии, материалы конференций, научные статьи), законы, нормативно-правовые акты РСФСР, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, картографические материалы, статистические сборники.

Практическая значимость работы определяется использованием ее результатов при разработке мероприятий по управлению развитием территорий.

Структура работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, приложений и списка литературы.

Глава 1. Эффективное управление земельными ресурсами как фактор социально-экономического развития региона Данная глава посвящена анализу эффективного использования земельных ресурсов как активного инструмента ликвидации асимметрии социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности региона.

Рассмотрены основные методологические основы управления развитием региона как природно-социально-экономической системы и определен основной алгоритм планирования развития региона.

1.1. Основные проявления межрегиональной асимметрии социально-экономического развития в Российской Федерации В пределах географического пространства различного ранга размещаются ресурсы и условия хозяйствования, которые, в совокупности с факторами производства, формируют экономическое пространство. Экономическое пространство может представлять собой территорию всех стран мира, международной или региональной организации, отдельной страны, федерального округа, субъекта федерации, муниципального образования. Неизбежным и закономерным явлением для любого организованного экономического пространства является межрегиональная асимметрия социально-экономического развития, которая представляет собой отклонение показателей условий и эффективности хозяйственной деятельности в регионе, уровня жизни от соответствующих среднероссийских показателей (Федоляк, 2008). Региональные диспропорции возникают вследствие проявления индивидуальных особенностей региона

– как природно-территориальных, так и обусловленных деятельностью человека:

природно-климатических, ресурсных условий, геодемографических процессов, количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов, специализации и концентрации производства, характера перераспределения межбюджетных трансфертов, направления инвестиций и т.д. В результате проявления индивидуальных особенностей региона формируется региональное экономическое пространство, которое является закономерным результатом пространственного взаимодействия природно-ресурсного, человеческого, технического, институционального, организационного и информационного факторов в ходе регионального воспроизводственного процесса (Экова, 2012).

Важную роль играет степень проявления межрегиональной асимметрии, поскольку чрезмерное отставание отдельных регионов по основным социально-экономическим показателям существенно усугубляет неоднородность регионального развития и снижает эффективность функционирования национального хозяйственного комплекса в целом.

Основное внимание должно быть сосредоточено на поиске способов ликвидации межрегиональных диспропорций с целью недопущения возникновения рисков, связанных с потерей устойчивости региональных хозяйственных систем как составляющих экономического пространства.

Уникальная пространственная протяженность Российской Федерации в сочетании с особенностями процесса освоения территории страны, национальными принципами ведения хозяйственной деятельности, культурными и историческими факторами в совокупно сти обуславливают неравномерно сть распределения природных (агроклиматических, почвенных, гидрологических, минерально-сырьевых, топливноэнергетических) и экономических (трудовых, финансовых, инвестиционных, материальнотехнических) ресурсов. Региональные различия в обеспеченности территории РФ различного вида ресурсами определяют необходимость разработки определенного плана, подразумевающего использование имеющегося на территории потенциала (природноресурсного, экономического, демографического и т.д.) и учитывающего индивидуальные особенности природного и антропогенного характера (рельеф, микроклимат, традиции, обычаи населения и т.д.) каждого региона. Рациональное использование и грамотная реализация потенциала территории в значительной мере предопределяет региональное экономическое развитие региона, оказывает влияние на социальную составляющую и качество жизни населения, определяют основные пути развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

В настоящее время социально-экономическое развитие регионов РФ характеризуется значительной степенью неоднородности, которая выражается в количественных и качественных различиях в отношении качества жизни населения, инвестиционной привлекательности, деловой активности региона, уровня развития финансовой и производственной сферы, состояния инфраструктуры и т.д. (Регионы России, 2015). Для обобщенной оценки степени проявления межрегиональной диспропорциональности в РФ необходимо проанализировать достигнутый уровень развития региональных хозяйственных систем на основе социально-экономических показателей.

Наиболее обобщенным индикатором, по которому можно судить о современном состоянии регионального развития, является показатель валового регионального продукта (ВРП). Данный показатель позволяет оценить эффективность функционирования региональной экономики и отражает результаты хозяйственной деятельности в субъекте РФ. Анализ показателя ВРП по субъектам РФ свидетельствует о крайне неравномерном распределении экономической деятельности на территории страны (Регионы России, 2015). Так, более половины суммарного ВРП (51,9%) обеспечивают всего 10 субъектов РФ, при этом пятая часть (21,5 %) приходится на г. Москва (см. рисунок 1).

–  –  –

Рисунок 1. Доля отдельных субъектов Российской Федерации в суммарном валовом региональном продукте страны по состоянию на 2014 год (Источник: составлено автором на основе: [79]) Социально-экономическое пространство РФ отличается неравномерностью развития и по показателю душевого валового регионального продукта.

Различия между наиболее обеспеченными (НАО, ЯНАО, ХМАО) и наиболее бедными (КБР, Республика Ингушетия, Чеченская Республика) регионами страны достигают разницы в 45,3 раз. ВРП на душу населения в НАО превышает среднероссийский уровень в 10,6 раз, в то время как в Чеченской Республике данный показатель ниже в 4,3 раза, чем в среднем по России.

Существенные различия наблюдаются и в отношении распределения объема основных фондов в экономике по регионам РФ. Удельный вес Москвы в общем объеме основных фондов по РФ составляет 19,5%, ХМАО - 6,5%, ЯНАО - 5,4%, в то время как удельный вес некоторых субъектов РФ по аналогичному показателю не превышает 0,1%.

Различия проявляются и в объемах налоговых и иных денежных поступлений в бюджетную систему РФ. Так, поступление налогов, сборов и прочих платежей обеспечивается в основном за счет Москвы (17,6%), ХМАО (15,2%), ЯНАО (5,6%). По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами лидируют те же субъекты РФ - Москва, ХМАО, ЯНАО - 13,5%, 9,7% и 4,2% соответственно от общего объема по аналогичному показателю по стране. При этом значительный удельный вес ХМАО и ЯНАО в общем объеме отгруженной продукции обеспечивается за счет добычи полезных ископаемых. Неравномерность экономического развития проявляется также и в показателе инвестиций в основной капитал на душу населения. Здесь разница составляет 68,1 раз: от 1950,2 тыс. рублей в НАО до 28,7 тыс. рублей в Ивановской области (Регионы России, 2015).

Судить о состоянии социальной сферы возможно посредством анализа среднедушевых денежных доходов населения. Значения по данному показателю колеблются от 66491 рублей в месяц в НАО до 12398 в Республике Калмыкия, т.е. разница достигает 5,4 раз (см. рисунок 2).

–  –  –

Рисунок 2. Среднедушевые денежные доходы населения в отдельных субъектах Российской Федерации (Источник: составлено автором на основе: [79]) Основным или составляющим значительную часть источником формирования консолидированных бюджетов в большинстве субъектов РФ являются безвозмездные поступления за исключением развитых регионов РФ - Московской, Ленинградской, Тюменской области, Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Коми, Краснодарского края, Республики Татарстан, ХМАО и некоторых других.

Экономическое благополучие регионов-лидеров обеспечивается в основном за счет добычи полезных ископаемых и деятельности обрабатывающих производств. В большинстве случаев именно эти отрасли и определяют социально-экономическое развитие региона и обуславливают их конкурентные преимущества перед другими регионами РФ.

Анализ эволюции основных параметров развития регионов РФ, характер и содержание экономических взаимоотношений регионов РФ свидетельствует о нарастании дезинтеграционных процессов, что выражается в межрегиональной диспропорции социально-экономического развития. В результате одни регионы способны самостоятельно решать внутренние проблемы, а другие нуждаются во внешней поддержке. Наличие отсталых (слаборазвитых) и депрессивных регионов в рамках единого экономического пространства свидетельствует о необходимости поиска оптимальных решений проблем регионального развития, направленных на ликвидацию региональных диспропорций.

В настоящее время возрастающая актуализация проблем неоднородности социально-экономического развития субъектов РФ акцентирует внимание на региональном аспекте планирования развития экономики и обуславливает необходимость повышения эффективности управления региональным развитием. Игнорирование проблем существования и развития межрегиональных диспропорций развития не только порождает неустойчивость национально-хозяйственной воспроизводственной структуры страны, но и представляет угрозу целостности национального социально-экономического пространства страны, ее экономической и национальной безопасности (Кривко, 2012).

Проблемы социально-экономического развития отсталых и депрессивных регионов являются объектом внимания государственной политики с конца 1990-х годов. Так, Указом Президента РФ № 803 от 03.06.1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» было установлено, что в ближайшем будущем целью региональной экономической политики является стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.

Для достижения данной цели документом установлен ряд необходимых задач, в том числе:

сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования.

Проблемы регионального развития были отражены также в Программе Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1995

- 1997 годах». В документе подчеркивается необходимость поддержки и развития проблемных регионов, а также предложен ряд мероприятий, направленных на ликвидацию региональных диспропорций, в их числе: перераспределение финансовых ресурсов между регионами, привлечение в регионы инвестиций и создания новых рабочих мест, в т. ч. за счет средств федерального бюджета, социальная помощь населению, предоставление кредитов, совершенствование бюджетно - налоговой системы.

На сегодняшний день проблемы ликвидации межрегиональной асимметрии развития не утратили своей актуальности. Так, согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» сбалансированное социально-экономическое развитие регионов является одним из целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации. Достижение поставленных целей и задач регионального развития возможно посредством применения инструментов государственной региональной политики, которая должна быть направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни населения.

Согласно Концепции достижение целей предполагается посредством решения следующих задач:

принятие мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона; скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях;

предоставление финансовой поддержки регионам с целью обеспечения законодательно установленного минимально допустимого уровня жизни, связанного с предоставлением населению возможностей в целях получения качественного образования, медицинского и культурно-досугового обслуживания;

оказание финансовой поддержки регионам в целях сокращения дифференциации на условиях проведения преобразований, предусмотренных государственной политикой;

развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий;

совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов.

Следует отметить, что основным недостатком разрабатываемых мероприятий по ликвидации межрегиональных диспропорций является их ориентированность на поддержку регионов преимущественно в форме выравнивания бюджетной обеспеченности территорий. Такой сугубо экономический подход является некорректным, поскольку потенциал (природно-ресурсный, трудовой, материально-технический и т.п.) конкретного региона остается неучтенным, что приводит к неполноценному и однотипному социальноэкономическому развитию. Регионы, являющиеся элементами национального социальноэкономического пространства, располагают различными ресурсными базами. По этой причине экономика отдельного региона отличается приоритетностью развития конкретного ряда отраслей, исходя из наличия собственных ресурсов: природных, ресурсных, трудовых, материальных, финансовых и т.д. В противном случае региональный воспроизводственный процесс обеспечивается за счет бюджетных поступлений, а не за счет собственных ресурсов (Федоляк, 2008).

Таким образом, в настоящее время основной задачей государства является обеспечение справедливого баланса федеральных, региональных и муниципальных интересов сбалансированного развития соответствующих территорий, заключающегося, главным образом, в определении и планировании рационального использования конкурентных преимуществ региона. Разрабатываемые в рамках этого плана решения должны быть направлены на повышение конкурентоспособности региона, ликвидацию межрегиональных социально-экономических диспропорций, комплексное экономическое развитие и улучшение качества жизни населения.

1.2. Регион как пространственная природно-социально-экономическая система и объект управления В целях реализации основных задач государственной региональной политики, направленной на ликвидацию межрегиональных социально-экономических диспропорций, необходимо разработать ряд проектных предложений. Разрабатываемые мероприятия должны быть научно обоснованными, в особенности это касается регионов со сложными условиями ведения хозяйственной деятельности (регионы Крайнего Севера, многонациональные, приграничные регионы).

Региональное экономическое пространство представляет собой закономерный результат структурированного и пространственно распределенного взаимодействия шести факторов – природно-ресурсного, человеческого, технического, институционального, организационного и информационного – в ходе реализации регионального воспроизводственного процесса (Экова, 2012). В результате взаимодействия действия множества разнообразных факторов регион выступает как сложная многокомпонентная дефиниция и для его изучения целесообразно использование системного подхода.

Регион необходимо рассматривать как комплексную региональную природносоциально-экономическую систему, которая включает в себя ряд самостоятельных подсистем – природную, социальную, экономическую, экологическую, историкокультурную, демографическую и т.д. (см. рисунок 3).

–  –  –

Рисунок 3. Модель региона как природно-социально-экономической системы (Источник: составлено автором на основе [33]) Рассмотрение региона с позиции системного подхода служит инструментом для установления взаимосвязи, взаимовлияния и взаимообусловленности как отдельных подсистем, так и целостной региональной природно-социально-экономической системы с системами более высокого ранга.

Так, природно-социально-экономическая система, ограниченная административными границами субъекта РФ, является подсистемой природно-социально-экономического комплекса федерального округа или страны.

Рассмотрение региона по отдельным подсистемам позволяет выявить конкретные проблемы для каждой из них и разработать стратегию решения этих проблем более детально, что существенно облегчает процесс конструирования комплексной региональной системы в целом.

Потенциал региональной природно-социально-экономической системы складывается из потенциалов ее подсистем, которые, в свою очередь, могут иметь неодинаковые условия для развития в силу своих индивидуальных особенностей – величины запаса полезных ископаемых, качественного состава трудовых ресурсов, агроклиматических условий и т.д. Индивидуальные особенности подсистем в территориальном разрезе оказывают непосредственное влияние на социальноэкономическое развитие региона, определяют его специализацию, размещение отраслей на территории. Совокупность условий и факторов, определяющих развитие отдельной подсистемы, позволяет определить комплексный подход к исследованию и планированию развития региона как региональной природно-социально-экономической системы.

При этом необходимо учитывать пространственно-временной фактор: в каждой подсистеме происходит непрерывное развитие процессов и явлений, а также появление, развитие и исчезновение отдельных элементов, причем все вышеперечисленные события приурочены к определенным ареалам внутри региона. Поэтому при планировании развития региона как природно-социально-экономической системы необходимо проанализировать предшествующие процессы в регионе, выявить основные закономерности и факторы развития региона с целью прогнозирования его будущего состояния, возможности воздействия на процессы и явления в регионе в желаемом направлении и исключения возникновения структурно-параметрических противоречий.

Внутренняя неоднородность регионального социально-экономического пространства обуславливается степенью и характером влияния различных предпосылок, сдерживающих или способствующих развитию. Рассмотрим их более подробно.

Поскольку социально-экономическая дифференциация имеет довольно сложное содержание, то существующие межрегиональные социально-экономические диспропорции развития обусловлены комплексом многообразных предпосылок и факторов. Предпосылки как условия, изначально определяющие неравенство регионов, подразделяются на два крупных блока: природно-территориальные и обусловленные деятельностью человека (Бетилгириев, Юсупова, 2012).

Каждый из этих укрупненных блоков подразделяется на несколько групп, в рамках которых уже определяются конкретные характеристики и показатели, по которым можно проводить анализ экономического пространства. Так, группа природно-территориальных предпосылок подразделяется на четыре подгруппы, в каждой из которых выделяются следующие важнейшие характеристики: географическое положение, состав и масштабы природных ресурсов, агроклиматические условия, состояние окружающей среды и т.д.

Причины, возникшие в результате деятельности человека, подразделяются на шесть групп, в каждой из которых выделяются следующие индикаторы: расселение населения, количество и качество трудовых ресурсов, сложившаяся воспроизводственная структура, направленность государственной политики, инвестиционная деятельность, состояние социальной сферы, эволюция социально-экономических и политических процессов и т.д.

(см. рисунок 4).

–  –  –

Каждый из блоков предпосылок асимметрии социально-экономического развития не существует самостоятельно. Между природно-территориальными предпосылками и предпосылками, обусловленными деятельностью человека, происходят процессы взаимосвязи и взаимообусловленности. Один блок предпосылок может способствовать социально-экономическому развитию региона или, наоборот, способствовать углублению межрегиональной дифференциации. Например, наличие в регионе природных ресурсов не всегда вызывают существенные различия его с другими регионами в силу особенностей государственной политики.

Применительно к РФ основными предпосылками, определяющими социальноэкономическую дифференциацию на региональном уровне, являются бюджетноналоговые и федеративно-субсидиарные (Кривко, 2012). Первые обуславливают практику бюджетного федерализма. Так, существующие системы распределения бюджетных средств и направления потоков инвестиций сосредотачивают внимание на проблемах управления межбюджетными отношениями, а не воспроизводственных процессов в регионе. Федеративно-субсидиарные предпосылки проявляются в ограниченности субъектов РФ в самостоятельном принятии решений и делегирование основных полномочий на федеральный уровень.

В результате действия вышеуказанных факторов возникают превышающие допустимые нормы различия в социальной, инвестиционной, производственной, финансовой сфере, что в итоге проявляется в неэффективности функционирования единого экономического пространства. По этой причине управление развитием региона должно базироваться на научно обоснованном системном подходе и с учетом влияния различных предпосылок с целью выявления конкретных причин, обуславливающих неравномерность экономического развития, и сферы их возникновения. Результатом такого анализа должен стать комплекс мероприятий, учитывающих все ограничения развития каждой региональной подсистемы и направленных на решение конкретных проблем.

Поскольку планируемые мероприятия по развитию региона включают в себя не только анализ имеющегося потенциала и предложения по его рациональному использованию, но и совокупность согласованных целей и задач, установленных исходя из возможностей, ресурсных ограничений, темпов и масштабов планируемых преобразований, инструментов реализации, то он должен разрабатываться и реализовываться в рамках конкретного органа управленческого и координационного механизма. Учитывая современное государственное устройство РФ, субъектом управления является комплекс региональных и муниципальных систем управления развития соответствующих территорий – субъектов РФ и муниципальных образований. При этом реализация плана развития региона должна осуществляться на основе взаимосвязи и взаимообусловленности развития государства в целом, субъектов РФ и муниципальных образований.

Особенно важна взаимосвязь регионального и муниципального образований, поскольку именно на территории муниципальных образований протекают основные процессы социально-экономической деятельности (Вильчинская, 2011). Объектом управления в данном случае является административно-территориальная единица, включая все отрасли и сферы ее деятельности, а также происходящие в ее границах экономические и социальные процессы (Топсахалова, Теунаева, 2011). Для данной работы в качестве объекта управления интерес представляет субъект РФ как природно-социальноэкономическая система.

В настоящее время, согласно Федеральному закону от 28. 06. 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", документами стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъекта РФ, являются стратегия социальноэкономического развития субъекта РФ, прогноз социально-экономического развития субъекта РФ (на долгосрочный и среднесрочный период), бюджетный прогноз субъекта РФ на долгосрочный период, план мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития субъекта РФ, государственные программы субъекта РФ, схемы территориального планирования субъекта РФ. Документом, определяющим приоритеты, цели, задачи, показатели достижения целей, сроки, этапы и возможные результаты реализации мероприятий, является стратегия социально-экономического развития субъекта РФ, поэтому данный документ представляет интерес для настоящей работы.

Учитывая сложную внутреннюю структуру региона как природно-социальноэкономической системы, необходимо исследование и разработка на основе этого системы мероприятий, содержащей конкретные показатели и механизмы реализации целей и задач для каждой из ее подсистем.

При разработке стратегии развития региона как природно-социальноэкономической системы необходимо учитывать то, что каждая подсистема может проявлять себя в большей или меньшей степени, определяя, таким образом, характерные черты системы в целом. При этом степень и характер этого проявления имеет территориальный разрез. Поэтому основной целью исследования является изучение внутренней территориальной неоднородности региона, которая связана с физикогеографическими характеристиками (значительная протяженность в меридиональном и широтном направлении, о собенно сти в распро странении форм рельефа), демографическими (расселение населения, демографические процессы в регионе), национально-культурными особенностями (районы Крайнего Севера, Северного Кавказа) и т.д. На основе внутри регионального анализа следует выделить районы, являющиеся перспективными для определенного вида хозяйственной деятельности.

Процесс создания и реализации стратегии развития региона подразумевает комплекс последовательных действий. В общем виде его можно подразделить на два блока

– исследовательский блок, основная цель которого состоит в комплексной диагностике региона и блок разработки стратегии реализации проектных решений, в рамках которого предусматривается установка краткосрочных и долгосрочных целей, конкретных действий и механизмов для их достижения. Общий структурный алгоритм создания и реализации стратегии развития региона можно представить следующим образом (см. рисунок 5).

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ БЛОК

–  –  –

Рисунок 5. Схема структурного алгоритма планирования стратегии развития региона (Источник: составлено автором на основе [86]) Исследовательский блок.

Действия, входящие в состав данного раздела, направлены на исследование конкурентоспособности, социально-экономического развития региона, его внутреннего потенциала, анализ существующего использования имеющихся ресурсов и разработка на этой основе проектных предложений, направленных на рациональное и эффективное использование потенциальных возможностей региона. Здесь можно выделить четыре этапа.

Этап 1. Необходимо провести сравнительную диагностику динамического состояния региона, оценить его существующее социально-экономического положение в системе более крупного территориально-хозяйственного комплекса (федерального округа или страны) и определить уровень текущей и стратегической конкурентоспособности.

Все вышеуказанные действия необходимо произвести с целью определения темпов, масштабов и характера планируемых изменений.

Этап 2. Необходимо провести стратегический анализ внутреннего потенциала региона, его сильных и слабых сторон, возможностей для развития.

В процессе диагностики территории необходимо также оценить аналогичные возможности территорий-конкурентов, чтобы определить такие способы позиционирования, которые позволят выгодно выделяться на их фоне. Диагностика внутреннего потенциала региона возможна с позиции системного подхода, рассматривающего регион как природносоциально-экономическую систему. Оценить преимущества исследуемого региона перед регионами-конкурентами возможно посредством SWOT – анализа ключевых категорий, главными из которых являются природно-ресурсный потенциал и географическое положение региона.

Этап 3. Производится оценка текущего использования ресурсов региона с точки зрения эффективности.

На данном этапе необходимо исследовать динамику, основные тенденции и характер использования ресурсов, поскольку это оказывает непосредственное влияние на содержание и темпы регионального развития. Затем следует сделать вывод о различиях между эффективностью текущего и потенциально возможного использования ресурсов.

Этап 4. На основе вышеуказанных мероприятий, направленных на выявление конкурентных преимуществ, региональных особенностей территории и изучения структуры внутреннего потенциала региона, необходимо разработать комплексный план развития региона в разрезе муниципальных образований, определяющего будущее состояние территории.

Интерпретация полученных результатов может быть выражена в виде плана рационального природно-социально-экономического районирования территории исследуемого региона, которое должно совпадать с административнотерриториальными единицами (муниципальными районами). Совпадение границ обусловлено, как уже отмечалось ранее, наличием определенных целей и задач, стратегии регионального развития, набором различных механизмов управления.

Разработка стратегии. Мероприятия, проводимые в рамках данного блока, необходимо согласовывать с органами государственной и муниципальной власти. Это обусловлено тем, что отбор актуальных региональных проблем для программирования, как правило, осуществляется органами власти и управления в границах географически ограниченного региона – единицы административно-территориального деления РФ.

Управление проектированием и реализацией программ обеспечивается структурами исполнительной власти региона. В составе данного блока выделяются два этапа, однако, их число может быть расширено в зависимости от конкретных условий.

Этап 5. Основываясь на проектных решениях развития региона, необходимо разработать конкретную стратегию развития региона, основанную на прогнозировании основных социально-экономических показателей развития и предусматривающую определение основных целей в рамках отдельных направлений, способов и методов их достижения, выбор механизма реализации стратегии развития и планирование очередности мероприятий.

Ключевым инструментом реализации стратегии развития региона должен быть программно-целевой метод, который позволяет сконцентрировать внимание на решении конкретных проблем и задач, что способствует наиболее рациональному использованию природных, сырьевых, материальных, финансовых и прочих ресурсов субъекта РФ или входящего в его состав муниципального образования.

Сочетание программно-целевого метода и бюджетного федерализма может создать реальные возможности для эффективного функционирования экономики региона и повышения его конкурентоспособности (Ашхотов, Неудахина, 2011).

Этап 6. Необходимо разработать систему критериев оценки результатов с целью проведения промежуточного мониторинга и корректировки проводимых мероприятий по развитию региона, а также обеспечение контроля за процессом реализации плана развития территории.

Вышеуказанные этапы являются необходимыми мероприятиями для создания эффективной системы регионального управления социально-экономическим развитием.

Важнейшим из них является исследование и оценка внутри регионального потенциала.

Действительно, наличие в регионе определенного вида ресурсов (природных, трудовых, материально-технических и т.д.) во многом определяет его хозяйственную специализацию и создает предпосылки для эффективного функционирования отдельных отраслей (сельского хозяйства, производства, туризма и т.д.). На основе оценки необходимо создать условия для обеспечения целевого и эффективного использования потенциала региона, которые будут направлены на обеспечение социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности региона, что и является основной задачей региональной политики. В противном случае, нерациональные действия могут привести к несбалансированности и пространственной неоднородности экономического развития.

1.3. Эффективность использования земельных ресурсов как основа социальноэкономического развития региона На протяжении существования человечества богатство, уровень экономического развития и могущество государства во многом определялись наличием благоприятной природно-географической среды как совокупности природных условий и ресурсов, оказывающих непосредственное влияние на конкурентоспособность, уровень социальноэкономического развития региона, размещение и развитие на территории производительных сил и жизнедеятельность человека. Природные ресурсы и условия, являясь ключевым звеном в системе «природа – население – хозяйство», во многом определяют формирование и развитие региональных хозяйственных комплексов и основных направлений экономической деятельности. Так, в регионах, располагающих совокупностью благоприятных природных ресурсов и условий, формируются территориальные системы различного ранга – это крупные промышленные или сельскохозяйственные центры, узлы и районы, хозяйственные комплексы и экономические регионы. В настоящее время экономическое развитие и социальное благополучие ряда государств и регионов обусловливается использованием своих природных ресурсов.

Исходя из вышесказанного, исходной и основной предпосылкой социальноэкономического развития и повышения конкурентоспособности региона является пространственное сочетание его природных ресурсов и условий, степень обеспеченности ими, их качественные и количественные характеристики, что в совокупности формирует природно-ресурсный потенциал региона (Симакова, 2013).

Природно-ресурсный потенциал представляет собой сложный интегрированный комплекс, структурными элементами которого являются, с одной стороны, отдельные виды природных ресурсов: минерально-сырьевые, водные, лесные, земельные и почвенные, биологические и т.д., а с другой – природные условия, представляющие собой элементы природы, влияющие на хозяйственную деятельность, но непосредственно не участвующие в ней на данном этапе развития общества (Симакова, 2013). Природные условия представляют собой рельеф, климат, солнечное излучение, ветер, воздух и т.д.

Учитывая неравномерность распространения и неоднородность проявления отдельных видов природных условий и ресурсов, а также происходящие в процессе их хозяйственной эксплуатации количественные и качественные изменения, природноресурсный потенциал следует рассматривать как пространственно-временную систему.

Исходя из этого, потенциал представляет собой не только количественные и качественные характеристики природных ресурсов и условий, но и заключенную в них возможность развития системы в заданном направлении (Попова, 2009).

Таким образом, природно-ресурсный потенциал включает в себя существующие на территории региона природные ресурсы и условия, которые обладают потенциальной возможностью быть вовлеченными в процесс общественного производства и использованными для удовлетворения потребностей общества с учетом современного развития производительных сил и научно-технического прогресса (Реймерс, 1992).

Одной из важнейших составляющих природно-ресурсного потенциала являются земельные ресурсы как основа сельскохозяйственного производства. Субъекты РФ, располагающие земельными ресурсами в сочетании с другими составляющими природноресурсного потенциала (агроклиматические условия, ландшафтные особенности территории и т.д.), должны рационально использовать данное преимущество. При грамотном управлении земельными ресурсами возможно повышение уровня его социально-экономического развития.

Земельные ресурсы занимают важное место в воспроизводственном процессе. Они являются одним из видов экономического ресурса, который используется для удовлетворения потребностей общества, а также важнейшей предпосылкой и естественной основой производства материальных благ. При вовлечении земельных ресурсов в процесс производства они становятся факторами производства, в результате чего возникают отношения между экономическими субъектами по поводу права присвоения полученного дохода в виде земельной ренты, арендной платы, налогов, доходов от продажи земли. Суть данных отношений заключается в качестве, количестве и способах использования земельных ресурсов и в функциях владения, пользования и распоряжения ими (Попова, 2013). Следует отметить, что остальные природные ресурсы могут оказывать опосредованное воздействие на использование земельных ресурсов. Они могут способствовать или, напротив, сдерживать использование земель в с ельскохозяйственных целях. Природные условия во много определяют жизнедеятельность, характер трудовой деятельности, быт, возможности отдыха.

Благоприятные или неблагоприятные природные условия отражаются как на экономической стороне развития общества, так и на различных уровнях жизни населения.

(Попова, 2009).

Социально-экономическое развитие и повышение конкурентоспособность региона во многом определяются рациональным использованием факторов производства, в особенности такого фактора как земля, обладающего свойствами ограниченности и исчерпаемости, поэтому развитие региона во многом зависит от того, насколько эффективно организовано их использование. По этой причине одной из важнейших задач региональной политики относительно использования природно-ресурсного потенциала региона является проблема повышения эффективности его использования. Необходимо учитывать тот факт, что земля как фактор производства обладает рядом отличительных особенностей, которые не свойственны другим средствам производства.

К ним относятся:

Уникальность происхождения. Земля является продуктом природы, а не результатом хозяйственной деятельности человека;

Незаменимость: земля обладает рядом уникальных свойств (пространство, плодородие почв, рельеф и т.д.), которые не могут быть заменены другими средствами производства;

Территориальная ограниченность: невозможно увеличить или уменьшить земельный участок;

Фиксированное местоположение: земельные участки нельзя перемещать в пространстве;

Возобновимость. При рациональном использовании земля имеет возможность не только сохранять свои уникальные свойства, но и улучшать их;

Территориальная неоднородность. В пределах региона распространены земельные участки различные по плодородию, каче ственным характеристикам (пересеченность рельефа, завалуненность и т.д.).

Относительно понятия «эффективность» следует отметить, что оно имеет множество трактовок и является довольно сложной категорией. Данное понятие отражает результативность многообразной деятельности людей в процессе производства ими духовных или материальных благ как форму выражения цели производства (Мишина, 2011). Большая часть исследователей определяет эффективность как сугубо экономическую дефиницию, которая заключается в получении максимального дохода при минимуме затрат, необходимых для получения результата. Однако существует большое количество различных видов эффективности, среди которых можно выделить экономиче скую, социально-экономиче скую, социальную, производственноэкономическую, технологическую, экологическую, эколого-экономическую, социальноэколого-экономическую. Рассмотрим более подробно каждую из них.

Экономическая эффективность является самым распространенным видом эффективности, под ней следует понимать уровень ведения хозяйства на конкретной территории, которое выражается выходом продукции и затрат на единицу площади;

Экологическая эффективность отражает уровень экономического плодородия используемых земельных ресурсов, экологическое состояние, качественное состояние земельных ресурсов, позволяющее получать продукцию высокого качества, повышая, таким образом, экономические показатели хозяйственной системы;

Производственно-экономическая (технологическая) – это совокупная эффективность использования земельных, материальных и трудовых ресурсов;

Эколого-экономическая показывает результативность комплекса мероприятий, проводимых в целях улучшения качества земельных угодий и повышения продуктивности ресурсов;

Социальная эффективность отражает степень достижения нормативного уровня жизни в конкретном сегменте пространства (муниципальное образование, отдельное предприятие и т.д.);

Социально-экономическая эффективность показывает социальные результаты, достигнутые путем рационального землепользования (заработная плата, рост благосостояния, фонд потребления и т.д.), прирост показателей оценки природных ресурсов;

Экологическая – отражает влияние производства на окружающую среду.

Однако эффективность использования земельных ресурсов не существует сама по себе, на нее оказывают влияние внешние и внутренние факторы. Так, эффективность обуславливается сложившейся хозяйственной специализация региона, наличием трудовых, мат ериа ль ны х, ф инансов ы х и других ре сурсов. Для функционирования сельскохозяйственного комплекса важным условием является структура земельного фонда и земельных угодий: для сельскохозяйственных целей наиболее продуктивными являются пашни и многолетние насаждения, которые благоприятствуют эффективному использованию земельных ресурсов.

В настоящее время перед РФ стоит задача разработка такой государственной политики, основной целью которой является поиск рациональных путей использования земельных ресурсов субъектов РФ, в противном случае, нерациональные действия могут привести к несбалансированности и пространственной неоднородности экономического развития. Ответственность за планирование и реализацию планов развития регионов должна быть возложена на субъекты РФ, поскольку они являются самостоятельными субъектами управления, обеспечивающими формирование социально-экономической и правовой среды, гарантирующей обеспечение социальной, экономической и экологической безопасности (Попова, 2009).

На региональном уровне для повышения эффективности использования земельных ресурсов необходимо выявить правильное территориальное сочетание отраслей и перераспределить земельные ресурсы в отраслях экономики таким образом, чтобы они о б е с п еч и в а л и м а кс и м а л ь н ы й э ф ф е к т. В о с о б е н н о с т и э т о о т н о с и т с я к сельскохозяйственным землям. Определенные отрасли и хозяйства должны специализироваться на производстве тех видов продукции, для которых имеются наиболее благоприятные условия.

Необходимо учитывать такие свойства природных ресурсов и условий как ограниченность и исчерпаемость с целью осуществления разработки мероприятий по рациональному использованию земельных ресурсов. Эти мероприятия должны базироваться на принципах устойчивости внешним воздействиям, которая заключается в способности земельных ресурсов к восстановлению, воспроизводству при оптимальном уровне их потребления и использования в процессе хозяйственной деятельности общества. Необходимость реализации данной задачи обусловлена обеспечением сбалансированного сочетания интересов и потребностей населения и экономической и социальной инфраструктуры в соответствии с потенциалом природно-ресурсной системы.

То есть использование земельных ресурсов, с одной стороны, должно быть эффективным, что выражается в увеличении прибыли с одной и той же площади, повышение качества получаемой продукции, минимизации затрат, соответствии экономическим интересам государства, отраслей, предприятий и граждан, а с другой – рациональным, что предусматривает учет индивидуальных особенностей земли (природных, исторических, экономических и других факторов). В рамках рационального использования должны проводиться такие мероприятия как недопущение использования плодородных земель для несельскохозяйственных целей, нужд промышленности, транспорта, охрана (защита от эрозии, деградации, загрязнения, заражения и т.д.) земли в процессе ее эксплуатации и повышение плодородия почвы, обеспечение охраны окружающей среды.

Земельные ресурсы, являясь доступным условием для экономического развития и повышения конкурентоспособности регионов РФ, сам по себе не определяет темпы и характер регионального развития. Решением данной проблемы является активное участие региональных и муниципальных органов власти, разработка мероприятий, направленных на эффективное и рациональное использование природных ресурсов региона, сохранение и улучшение состояния земель как основы сельскохозяйственного производства, увеличение площадей пашен, предотвращение нецелевого использования и деградации земель. Также необходимо внедрение мощных и эффективных управленческих механизмов, направленных на создание условий, при которых возможно расширение и интенсификация воспроизводственного процесса.

Эффективное региональное управление невозможно без достаточно полной информации о состоянии земельных ресурсов, поскольку некорректные сведения об их качественных и количественных характеристиках могут привести к снижению возможных эффектов от эксплуатации. Например, игнорирование агроклиматических условий влечет за собой низкую урожайность отдельных видов сельскохозяйственной продукции, что в итоге ведет к повышению себестоимости продукции. В условиях модернизации экономического развития региона, определения основных направлений его хозяйственной деятельности необходимым этапом является, во-первых, комплексное исследование и оценка земельных ресурсов, а, во-вторых, формирование на этой основе мероприятий по их эффективному использованию в региональном хозяйстве.

Вышеуказанные мероприятия являются первоочередными и необходимыми этапами социально-экономического развития региона, поскольку региональное развитие и повышение уровня жизни населения определяются масштабами и эффективностью использования земельных ресурсов, которые в совокупности с прочими природными ресурсами и условиями во многом определяют хозяйственную специализацию, место в системе территориального разделения труда и создают предпосылки для эффективного функционирования отдельных отраслей. Так, особенности рельефа (расчлененность, холмистость, мелкоконтурность угодий и пр.) территории обуславливают возможность или ее отсутствие для посадки, механической обработки и сбора урожаев, региональные агроклиматические условия и почвенные ресурсы определяют плодородие земель и целесообразность выращивания в регионе определенного вида сельскохозяйственных культур и т.д. При этом необходимо учитывать, что один вид природных ресурсов является преимуществом для развития одной отрасли и недостатком для другой. Это обусловлено тем, что одни и те же природные факторы по-разному влияют на различные виды деятельности. В такой ситуации регион должен определить наиболее выигрышные для развития виды хозяйственной деятельности. Так, наличие в регионе расчлененных холмистых моренных равнин и расположенными в котловинах озерами затрудняет обработку сельскохозяйственных угодий, но в то же время такие формы рельефа создают довольно живописные формы ландшафта, что создает благоприятные предпосылки для развития рекреационной деятельности. В данном примере объекты хозяйственной деятельности являются конкурентоспособными на рынке туристских услуг, но неконкурентоспособными на рынке сельскохозяйственной продукции. Таким образом, издержки сельского хозяйства могут быть компенсированы прибылями, поступающими от туристского сектора.

В целях изучения природно-ресурсного потенциала исследователи выделяют разные подходы. Рассмотрим основные из них, которые целесообразно использовать в рамках настоящей работы. Пространственное распределение природных условий и ресурсов следует рассматривать с позиции экономико-географического подхода, прежде всего для определения и анализа природных предпосылок, обуславливающих формирование и развития хозяйственной специализации региона (Симакова, 2013).

Данный подход особенно важен при планировании социально-экономического развития региона, поскольку он предусматривает комплексное использование природных ресурсов и условий территории, а не их односторонний учет в отношении отдельных отраслей или предприятий. Именно экономико-географический подход предусматривает рассмотрение альтернативных вариантов использования ресурсов, основываясь на комплексной оценке природных условий и ресурсов, которая имеет исключительно важное практическое значение (Кудрявцев, 2008). Подход позволяет осуществить выбор наиболее перспективных районов внутри региона для создания на их территории хозяйственных объектов определенной направленности.

Для исследования природно-ресурсного потенциала региона можно выделить также естественнонаучный и экономический подходы (Резник, Коробкова, 2014).

Естественнонаучный подход предполагает изучение природно-ресурсного потенциала с позиции его рационального использования. Экономический подход основывается на разработке системы оценки и выявления тенденций развития. В данной работе оценка природных условий и ресурсов базируется, главным образом, на экономикогеографическом и естественнонаучном подходе, с разработкой предложений для дальнейшего исследования в рамках экономического подхода.

Как было рассмотрено в разделе 1.2 главы 1 регион представляет собой природносоциально-экономическую систему, в которой все подсистемы взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой. То есть развитие региона не происходит обособленно в рамках одной подсистемы, а обуславливается воздействием множества внутренних и внешних факторов. По этой причине эффективное использование земельных ресурсов во многом определяется достигнутым социально-экономическим уровнем развития региона, количественными и качественными характеристиками трудовых ресурсов, состоянием социальной сферы, уровнем развития транспортной инфраструктуры. Также необходимо не только оценить возможные предпосылки развития, но и выделить основные проблемы, сдерживающие развитие.

Следовательно, в рамках экономико-географического подхода необходимо определить природные и социально-экономические факторы и условия, способные повлиять на эффективное использование земельных ресурсов в регионе. На основе данного анализа следует выделить те сферы хозяйственной деятельности, которые экономически целесообразно развивать в регионе, т.е. те отрасли, приносящие прибыль и определяющие эффективность вовлечения и использования природных ресурсов.

Глава 2. Диагностика внутреннего потенциала Псковской области как предпосылка создания эффективной системы регионального управления земельными ресурсами Данная глава посвящена исследованию социально-экономического развития и оценке конкурентоспособности Псковской области как субъекта в составе СевероЗападного федерального округа.

Подробно рассматриваются природные ресурсы и условия Псковской области, которые потенциально могут использоваться для ведения сельскохозяйственной деятельности либо существенно повлиять на ее развитие (опосредованное воздействие). Выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие аграрного сектора в Псковской области.

2.1. Оценка конкурентоспособности Псковской области и основные проблемы социально-экономического развития Учитывая необходимость ликвидации существующей в настоящее время в РФ межрегиональной экономической дифференциации (см. гл. 1), для данной работы интерес представляет исследование особенностей развития регионов, которые неспособны самостоятельно реализовать имеющийся потенциал и решать социально-экономические проблемы. Регионы, которым присущи вышеуказанные недостатки и для эффективного решения которых они нуждаются в активной внешней поддержке (со стороны государства, инвесторов и т.д.), принято называть проблемными. Проблемные регионы представляют собой основной объект исследования региональной политики, направленной на сокращение межрегиональных диспропорций и выравнивание уровня социальноэкономического развития.

Российская Федерация обладает уникальной пространственной протяженностью, что обуславливает различие ее регионов по природным, демографическим, экономическим и прочим характеристикам. По этой причине целесообразно рассматривать регион в рамках более мелких территориальных единиц - таковыми для РФ являются федеральные округа. Для настоящего исследования интерес представляет Северо-западный федеральный округ (СЗФО) как регион с многоотраслевой специализацией и крупнейший экспортер продукции собственного производства. В состав федерального округа входят 11 субъектов РФ (см. рисунок 6), среди которых по своим социально-экономическим показателям, выделяется Псковская область.

Рисунок 6. Место Псковской области в Северо-Западном федеральном округе (составлено автором) Данный субъект получил устойчивую репутацию депрессивного региона РФ, поэтому Псковская область представляет особый интерес для настоящего исследования как объект региональной политики.

Псковская область расположена в юго-западной части СЗФО и граничит с тремя государствами, что подчеркивает особое геополитическое и геоэкономическое положение региона для стратегических интересов страны. Однако, несмотря на ключевое значение области не только для федерального округа, но и для страны в целом, в течение последних двух десятилетий для региона характерны негативные социально-экономические процессы, которые отражаются на снижении конкурентоспособности региона и результатов хозяйственной деятельности. Однако у Псковской области имеется ряд сильных сторон и конкурентных преимуществ, которые могут сыграть решающую роль в ликвидации существующих межрегиональных диспропорций. К ним относятся, прежде всего, природно-ресурсный потенциал и выгодное экономико-географическое положение региона.

Для улучшения экономического положения региона обычно предлагается реализация одного из двух противоположных подходов (Евдокимов, 2010). Первый подход заключается в укрупнении субъектов федерации путем объединения экономически развитых регионов с нежизнеспособными с экономической точки зрения регионами, обладающими небольшими по площади территории и численности населения.

Предполагается, что при объединении регионов экономически развитые регионы способствуют развитию более слабых, в результате чего повысится общий уровень конкурентоспособности региона. Второй подход заключается в совершенствовании экономических связей без изменения административного статуса территории. Данный подход предполагает, что при объединении регионов экономически неразвитая территория станет еще более депрессивной, произойдет стагнация хозяйственного освоения и территория станет менее привлекательной для привлечения инвестиций и трудовых ресурсов. Наиболее предпочтительным является второй подход. Однако в настоящее время, как было рассмотрено в п.1.1 главы 1, социально-экономическое развитие проблемных регионов осуществляется преимущественно за счет бюджетного выравнивания. Данный подход тоже является некорректным, поскольку в таком случае внутренний потенциал региона остается неучтенным, в то время как экономическое развитие региона определяется приоритетностью развития определенного ряда отраслей, которые обуславливают социально-экономическое развитие и обеспечивают соответствующий уровень конкурентоспособности региона.

Таким образом, необходимо увеличивать число конкурентоспособных отраслей и производств целью эффективного вложения инвестиций в те отрасли экономики, которые являются наиболее перспективными и смогут приносить максимальный доход.

Конкурентоспособность представляет собой динамическую категорию, поэтому ее следует рассматривать в двух вариантах: текущую конкурентоспособность - это современное состояние региона, и стратегическую - возможное состояние на длительную перспективу региона при эффективном использовании его конкурентных преимуществ.

Для начала следует дать оценку экономическому состоянию и провести комплексный анализ конкурентоспособности Псковской области как территориальной единицы СЗФО. Для расчета системы показателей, которые должны служить основой для разработки мероприятий по повышению конкурентоспособности региона, использовалась методика, о снованная на расчете системы взаимо связанных индикаторов конкурентоспособности региональной экономики (Евдокимов, 2010). Помимо этого, для оценки социально-экономического положения Псковской области в пределах СЗФО необходимо проанализировать полученные результаты в сравнении с показателями остальных субъектов СЗФО, в качестве таковых были выбраны Ленинградская, Новгородская и Вологодская области. Для оценки конкурентоспособности субъектов СЗФО использовался такой показатель как сводный индикатор конкурентоспособности, который обобщающим показателем конкурентоспособности региона и рассчитывается на б а з е и н д и к а т о р о в т е к у щ е й ко н к у р е н т о с п о с о б н о с т и и с т р а т е г и ч е с ко й конкурентоспособности.

Индикатор конкурентоспособности представляет собой результат нормализации и агрегирования ряда частных показателей в общие, характеризующие различные сферы текущей или стратегической конкурентоспособности.

Изначально для нормализации ряда частных показателей регионы ранжируют по выбранным показателям, после чего вычисляется нормализованный показатель, который описывает положение конкретного региона в сравнении с другими субъектами федерации федерального округа и рассчитывается по формуле (Евдокимов, 2010):

Ni Нормализованный показатель= 10, N где Ni - число регионов, чьи показатели хуже, чем у данного региона, N - общее число регионов в рассматриваемой группе.

Значения нормализованного показателя колеблются от 0 до 10. Оценка 10 соответствует наилучшему значению показателя, 0 - наименьшему значению.

После проведения вышеуказанных расчетов необходимо объединить множество полученных нормализованных показателей в индикаторы путем расчета средних арифметических величин в разрезе соответствующих сфер конкурентоспособности региона. Сводный индикатор конкурентоспособности является агрегированным показателем и складывается из текущей и стратегической конкурентоспособности. Для оценки текущей конкурентоспособности был применен интегральный индикатор состояния производственно-финансовой и социально-демографической сфер. В свою очередь, каждая из этих сфер складывается из комплекса более мелких индикаторов. Так, индикатор производственно-финансовой сферы включает в себя индикаторы производственной, инвестиционной, финансовой сфер и транспортной инфраструктуры, а индикатор состояния социально-демографической сферы включает в себя индикаторы состояния социальной и демографической сфер. В составе стратегической конкурентоспособности выделяется два основных индикатора: индикатор развития внутреннего инновационного потенциала и развития внешнеэкономических связей. В свою очередь, индикатор развития внутреннего инновационного потенциала включает в себя следующие показатели: индикатор развития сферы инновации, образования, информационной инфраструктуры. Результаты полученных расчетов представлены в таблице (см. табл. 1).

Таблица 1 Сравнение субъектов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, по сводному индикатору конкурентоспособности

–  –  –

Сравнительный анализ уровня конкурентоспособности нескольких субъектов РФ, входящих в состав СЗФО, позволяет выявить основные особенности развития.

Ленинградская область демонстрирует довольно высокий уровень текущей и стратегической конкурентоспособности, а также лидирует по сводному индикатору конкурентоспособности. Менее благоприятная ситуация складывается в Новгородской и Вологодской области и, наконец, явным аутсайдером является Псковская область.

Подобные исследования, проводившиеся ранее (за период 2001-2007 гг.), свидетельствуют об аналогичной ситуации (Евдокимов, 2010). За последние годы значительно улучшилось экономическое положение Ленинградской области - преимущественно за счет производственно-финансовой сферы и развития внутреннего инновационного потенциала.

Относительно остальных регионов СЗФО, можно отметить, что индикаторы их конкурентоспособности изменились незначительно и не демонстрируют явной динамики.

Что касается непосредственно объекта исследования - Псковской области, то сводный индикатор конкурентоспособности повысился, при этом индикатор текущей конкурентоспособности снизился (в основном за счет социально-демографической сферы), а стратегической, напротив, повысился (за счет развития внутреннего инновационного потенциала). Однако Псковская область остается депрессивным регионом РФ и отстает по уровню социально-экономического развития от субъектов, входящих в состав СЗФО (см. рисунок 7).

–  –  –

Псковская область Ленинградская область Новгородская область Вологодская область Рисунок 7. Сводный индикатор конкурентоспособности и индикаторы стратегической и текущей конкурентоспособности регионов Северо-Западного федерального округа (Источник: составлено автором) Отличительной особенностью Псковской области является то, что индикатор т е ку щ е й ко н ку р е н то с п о с о б н о с т и п р е в ы ш а е т и н д и като р с т р ат е г и ч е с ко й конкурентоспособности, такого соотношения не наблюдается ни в одном из субъектов СЗФО. Такая ситуация свидетельствует о довольно слабом развитии внутреннего потенциала данной территории, что свидетельствует о потребительском отношении к территории и в итоге приводит к дальнейшей деградации и снижению уровня жизни населения региона. Действия, направленные на повышение уровня стратегической конкурентоспособности, будут определять развитие области в ближайшей перспективе.

Псковская область особенно отстает по индикатору развития внутреннего инновационного потенциала, что обусловлено демографическими проблемами: потенциальные молодые работники уезжают в другие, более развитые, регионы и в основном там и остаются.

Сравнительный анализ сводного показателя конкурентоспособности показывает, что регионы в границах СЗФО не обладают высокими показателями социальноэкономического развития и находятся примерно на одинаковом уровне развития, поэтому в данном федеральном округе идея укрупнения субъектов РФ нецелесообразна. Проблема заключается в том, что для каждого региона СЗФО характерен индивидуальный набор преимуществ и недостатков, и для полноценного становления конкурентоспособного региона в рамках СЗФО необходимо грамотно реализовать имеющийся потенциал и учесть все факторы, сдерживающие развитие. Относительно Псковской области следует отметить, что данный регион в настоящее время является одним из самых депрессивных не только в СЗФО, но и в РФ в целом, более того, бюджет области формируется по большей части за счет безвозмездных поступлений. Однако обеспечение развития регионов посредством бюджетного выравнивания является некорректным. Определение направлений и целесообразности проведения региональной политики должно базироваться на экономической самостоятельности регионов. В особенности это относится к приграничным регионам, каковой является Псковская область. В противном случае, это ставит под угрозу существование целостного экономического пространства РФ и создает угрозу национальной безопасности страны.

Повышение конкурентоспособности региона и социально-экономическое развитие являются довольно сложными процессами, требующими эффективного стратегического управления. По этой причине планирование развития регионов должно базироваться на оценке и систематизации разнообразных факторов, которые способны оказать влияние на развитие конкурентных преимуществ региона.

Далее в работе будет рассмотрен внутренний потенциал Псковской области с целью выявления предпосылок и потенциальных возможностей развития и повышения конкурентоспособности региона.

2.2. Оценка природно-ресурсного потенциала Псковской области

Как отмечалось в главе 1, важнейшей основой социально-экономического развития региона является совокупность его природных ресурсов и условий, их качественные и количественные характеристики, поэтому для создания эффективной системы регионального управления земельными ресурсами необходимым условием является исследование и оценка природно-ресурсного потенциала региона. Основная цель диагностики территории как важнейшего этапа планирования развития региона заключается в выявлении предпосылок развития территории и факторов, сдерживающих развитие. Несмотря на то, что хозяйственная деятельность в Псковской области ведется достаточно давно, территория региона в настоящее время развита довольно слабо и неравномерно. Рассмотрим основные природные особенности исследуемого региона, которые способны повлиять на развитие аграрного сектора в регионе.

Псковская область занимает незначительную, по российским масштабам, площадь территории – 55,4 тыс. кв. км (0,3% от площади РФ) и вытянута с северо-запада на юговосток: протяженность области с севера на юг составляет 380 км, с запада на восток – 260 км. Географическое положение, протяженность области с севера на юг, а также влияние местных климатических факторов, создают различия в обеспеченности природными условиями почти всех административных районов. По этой причине природно-ресурсный потенциал районов, входящих в состав Псковской области, различается по качественным и количественным характеристикам. Особенности и структура природно-ресурсного потенциала отдельного района служат основой для развития определенного ряда отраслей и обоснование их эффективности, определяют перспективы развития инфраструктуры и рыночную специализацию района, его место в территориальном разделении труда, позволяют обосновать рациональное размещение производства (промышленного, сельскохозяйственного).

Природно-ресурсный потенциал Псковской области оценивался по таким природным составляющим как рельеф, полезные ископаемые, агроклиматические и почвенные ресурсы.

Исследование рельефа Псковской области является необходимой составляющей анализа, поскольку его особенности определяют характерные природно-климатические черты области в целом и ее районов в частности, а также пестроту почвенного покрова.

Помимо этого, на основе анализа особенностей рельефа можно сделать вывод о пригодности территории района для ведения сельскохозяйственного производства посредством оценки качественных характеристик земель, их размеров, конфигурации, расчлененности поверхности, плодородии почв, а также оценить возможность механической обработки и мелиорации земель.

Псковская область расположена на северо-западе Восточно-Европейской (Русской) равнины. Территория области подвергалась Валдайскому оледенению, что определило ее современный рельеф. В пределах области преобладающим типом рельефа является пологоволнистая равнина с ледниковыми формами рельефа. Средняя высота поверхности составляет около 110 м, однако, амплитуда высот в пределах области равна 310 м: высшая точка находится на Бежаницкой возвышенности – гора Лобно (около 340 м), низшая – у берегов Псковско-Чудского водоема (30-40 м).

Территория Псковской области состоит из различных по площади форм рельефа, из них наиболее крупными являются низменности и возвышенности, при этом большую площадь занимают низменности: Псковская в западной части области и Приильменская – в восточной. На территории Псковской области можно выделить наличие особенностей в распространении форм рельефа. Так, в северной и центральной части области преобладают преимущественно равнинные территории с высотами 50-100 м, однако, имеется ряд островных возвышенностей – на севере это Лужская (средняя высота составляет 100-140 м), в центральной части – Судомская (160-180 м) возвышенности и возвышенность Хаанья (до 200 м) на северо-западе. Наиболее низкие равнины (ниже 50 м) лежат преимущественно на западе – у побережий Псковско-Чудского озера, бассейне реки Великой и вдоль реки Плюсса. На северо-востоке наиболее пониженные участки расположены вдоль реки Шелонь.

На юге Псковской области распространены иные формы рельефа: здесь имеются полосы повышений, включающие отроги Валдайской возвышенности, Великолукское поднятие, Бежаницкую возвышенность, Себежское поднятие, Невельское поднятие, Усмыньское поднятие. В южной части Псковской области поверхность территории, в отличие от северной и центральной частей, приобретает пересеченность, здесь чередуются возвышенности более 200 м с низинами, котловинами и озерами. В целом преобладают возвышенные формы рельефа c высотами 150-200 м, меньшую площадь занимают территории с высотами 100-150, а на территории Бежаницкой возвышенности распространены высоты от 200 м (Слинчак, 2000).

Действие Валдайского ледника оказало влияние не только на формирование таких крупных форм рельефа как низменности и возвышенности, образовались также более мелкие формы рельефа – холмы, гряды, ложбины и котловины. Вышеуказанные мелкие формы рельефа, сходные по происхождению и внешнему виду, располагаются группами на территории и в совокупности образуют тип рельефа. Тип рельефа оказывает влияние на возможность использования земель в качестве сельскохозяйственных угодий.

На территории Псковской области выделяются следующие типы рельефа:

моренные равнины, камовые равнины, зандровые равнины и озерно-ледниковые равнины (География Псковской…, 1974). Рассмотрим их влияние на хозяйственное использование земель более подробно и выделим районы наибольшего распространения каждого из вышеуказанных типов рельефа.

Различают два типа моренных равнин - плоские и холмистые. Плоские моренные равнины имеют слабопересеченную поверхность, а высота холмов не превышает 4-5 м.

Они наиболее благоприятны для мелиорации и ведения сельского хозяйства ввиду их относительно ровной поверхности, небольшого расчленения и завалуненности, а также благоприятного для выращивания сельскохозяйственных культур состава почвогрунтов.

На территории Псковской области плоские моренные равнины распространены на Приильменской (Дновский, Дедовичский, Бежаницкий, Локнянский районы) и Псковской (Печорский, Псковский районы) равнинах. Менее благоприятными для мелиорации являются холмистые моренные равнины из-за большой расчлененности рельефа: для них характерны крупные холмы и гряды, имеющие высоту 20-40 м, а между холмами расположены котловины, нередко занятые озерами. Данный тип рельефа распространен на территории Лужской (Струго-Красненский район), Судомской (южная часть Порховского, западная часть Дедовичского, север Новоржевского районов) возвышенностях и на юге – на Великолукском, Себежском поднятии и Бежаницкой возвышенности.

На территории Псковской и Приильменской низменностей развиты озерноледниковые равнины, имеющие плоскую или слегка волнистую поверхность и сложенные суглинками, супесями и алевритами. Аккумулятивные озерно-ледниковые равнины наиболее благоприятны для мелиорации земель. Абразионные озерно-ледниковые равнины содержат большое количество валунов, что затрудняет их мелиоративное освоение.

Зандровые равнины, распространенные в южной части области, имеют плосковолнистый рельеф и сложены разнозернистыми песками. Данный тип рельефа является неблагоприятным для мелиорации. Зандровые равнины представлены в Усвятском, Невельском, Себежском и Пустошкинском районах. Малопригодны для мелиорации также и камовые равнины из-за значительной расчлененности рельефа. Данный тип рельефа распространен на Лужской возвышенности и Себежском поднятии (Природа Псковской …, 1974; География Псковской …, 1974; Природа районов…, 1971).

На основе проведенного анализа особенностей распространения основных форм и типов рельефа в Псковской области можно выделить районы, которые наиболее пригодны для развития сельскохозяйственной деятельности (см. приложение 1).

В результате проведенного анализа следует отметить, что для большей части территории Псковской области характерна заболоченность. Фактически в большей или меньшей степени она распространена на территории каждого муниципального района.

Распространенным явлением является также расчлененность территории, завалуненность, мелкоконтурность угодий (преимущественно для возвышенностей).

Преимущественно равнинный, пологий рельеф, наиболее благоприятный для ведения хозяйственной деятельности, распространен в центральной части области. В южной части региона рельеф характеризуется расчлененностью, мелкоконтурностью угодий, завалуненностью, что создает препятствия для механической обработки земельных угодий. Помимо этого, ведение сельскохозяйственной деятельности на территории области требует проведения дополнительных мелиоративных мероприятий, а также внесения минеральных и органических удобрений.

Для ведения сельского хозяйства необходимо рассмотреть распространение почв на территории Псковской области. Главным свойством земли как средства производства является ее плодородие - способность воспроизводить растительные продукты и создавать условия для развития животноводства. Почвенное плодородие зависит от типа почв, что определяется различными почвообразующими факторами.

Почвенный покров Псковской области отличается пестротой и небольшими размерами почвенных ареалов. Сложная структура почвенного состава региона обуславливается влиянием множества эндогенных и экзогенных почвообразующих факторов: литологического состава почвообразующих пород, неоднородности рельефа, условий увлажнения, микроклиматических различий и т.д. В Псковской области почвенный покров представлен дерново-подзолистыми, подзолистыми, дерновокарбонатными, торфяными, подзолисто-глеевыми, дерново-подзолисто-глеевыми, дерново-глеевыми, торфяно-глеевыми почвами (Слинчак, 2000).

Относительно общего распространения почв следует отметить следующие особенности. В северной части области, где распространены значительные площади лесов, преобладают подзолистые и слабоподзолистые почвы. В центральной и южной части наибольшее распространение получили дерново-подзолистые почвы. В северовосточной части области и на западе Псковской низменности присутствуют наиболее ценные для ведения сельского хозяйства почвы - дерново-карбонатные. В понижениях рельефа при слабой дренированности образуются болотно-подзолистые почвы, а в условиях длительного избыточного увлажнения формируются различные типы болотных почв (глеевые, торфяные и т.д.).

Самыми распространенными почвами на территории Псковской области являются дерново-подзолистые почвы (27% территории области). Данный тип почв распространен преимущественно в центральной и южной части региона. Дерново-подзолистые почвы обладают невысоким плодородием, имеют малую мощность дернового горизонта, достаточно бедны основными элементами питания, количество перегноя составляет 2-3%, содержание в почве кальция, фосфора и калия среднее или низкое, поэтому данный тип почв требует проведения дополнительных мероприятий, направленных на повышение почвенного плодородия, прежде всего, это известкование и внесение минеральных удобрений. Однако дерново-подзолистые почвы более плодородны, чем подзолистые почвы и имеют большее содержание гумуса, поэтому могут составлять пахотный фонд Псковской области.

Обладая невысоким естественным плодородием, дерново-подзолистые почвы хорошо поддаются окультуриванию и при использовании комплекса агротехнических мероприятий могут давать довольно высокие урожаи, мало уступающие черноземам (Лесненко, 2002).

Дерново-подзолистые почвы в Псковской области распространены практически повсеместно за исключением районов с избыточным увлажнением. Дерново-подзолистые почвы распространены преимущественно в центральной и юго-восточной части области.

Следующий наиболее распространенный тип почв в Псковской области подзолистые почвы (8,6% территории области). Подзолистые почвы обладают невысоким плодородием, содержат мало гумуса и требуют известкования для понижения кислотности и внесения большого количества удобрений, особенно органических, поскольку этот вид почв беден перегноем, кальцием, железом и другими элементами питания.

Подзолистые почвы распространены преимущественно на севере (Гдовский, Плюсский, северная часть Псковского и Струго-Красненского района) и на юге-западе области (Себежский, Пустошкинский район), незначительная часть имеется в центральной части (южная часть Порховского района, западная часть Дедовичского района, Печорский, Псковский, Палкинский районы).

Наиболее плодородными в области являются дерново-карбонатные почвы, но они занимают всего 1,2% территории. Данный тип почв богат перегноем (4-6%) и имеет мощный дерновый горизонт, по запасам питательных веществ является лучшим в области, насыщен кальцием, а по содержанию фосфора и калия оценивается как выше среднего.

Дерново-карбонатные почвы, обладая высоким содержанием гумуса, способны давать высокие урожаи большинства сельскохозяйственных культур. Данный тип почв распространен в Дновском и Псковском районе. Также дерново-карбонатные почвы встречаются вкраплениями среди дерново-подзолистых в Печорском, Палкинском, Островском, Порховском, Дедовичском районах.

Как уже отмечалось ранее, для большей части Псковской области характерно избыточное увлажнение территории, что приводит к распространению в регионе дерновоглеевых, болотно-подзолистых и болотных почв.

Дерново-глеевые почвы занимают 6,9% площади области, приурочены к пониженным формам рельефа и формируются в условиях периодического поверхностного переувлажнения или близкого залегания грунтовых вод. Дерново-глеевые почвы обладают высоким потенциальным плодородием, но нуждаются в осушении, обычно используются под лугопастбищные угодья. В пределах Псковской области Дерново-глеевые почвы распространены в пониженных частях Псковской, Ловатской и Соротской низменностей.

На слабодренированных понижениях озерно-ледниковых террас встречаются также глеево-подзолистые почвы, обладающие малым плодородием и нуждающиеся в проведении мелиоративных мероприятий. Малопригодными для хозяйственного использования являются и болотно-подзолистые почвы, расположенные в депрессиях моренных возвышенностей плоских понижениях озерно-ледниковых равнин.

В границах Псковской области довольно широко распространены болотные почвы (25% территории области), которые подразделяются на почвы низинных, переходных и верховых болот. Почвы низинных болот (занимают 12% территории) обладают достаточно низким плодородием и используются преимущественно в качестве пастбищных и сенокосных угодий. Использование данного типа почв в хозяйственных целях требует проведения комплекса мероприятий, прежде, всего, регулирования водного режима, однако, после проведения мелиоративных работ почвы низинных болот могут быть превращены в высокоплодородные пахотные и сенокосно-пастбищные угодья (Лесненко, 2002). Данный тип почв распространен преимущественно в Гдовском и Псковском районах.

Почвы переходных болот (3% болотных почв) обладают меньшим плодородием, поэтому представляют меньший интерес для хозяйственного освоения. Данные почвы распространены в Локнянском, Псковском районах. Почвы верховых болот (9,6% площади территории болотных почв) обладают низким плодородием и их освоение в сельскохозяйственных целях нецелесообразно. Данный тип почв распространен в юговосточной (Красногородский район) и юго-западной (Локнянский, Великолукский, Куньинский, Усвятский районы) части области.

Для хозяйственного освоения в качестве пахотных земель под овощные севообороты, а также сенокосно-пастбищных угодий могут быть использованы и почвы пойм. Данные почвы обладают высоким потенциальным плодородием, но требуют проведения гидромелиоративных работ.

На основе проведенного анализа почвенного покрова Псковской области были выявлены основные типы почв, характерные для каждого муниципального района области с целью определения приоритетности развития (или его нецелесообразности) отдельных видов хозяйственной деятельности (см. приложение 2) на территории каждого района.

Основной проблемой является то, что значительная часть пахотных земель Псковской области обладает низким естественным плодородием, поэтому для получения высоких урожаев требуется внесение органических и минеральных удобрений, а более половины пашни периодически нуждается в известковании.

Следует рассмотреть также факторы, косвенно влияющие на возможность ведения сельскохозяйственного производства, к которым относятся, прежде всего, агроклиматические ресурсы. Основными факторами, определяющими целесообразность производства отдельных видов сельскохозяйственных культур, являются величина солнечной радиации, годовой ход температуры воздуха и количество атмосферных осадков. Агроклиматические особенности Псковской области создают благоприятные условия для производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции. По этой причине следует рассмотреть основные природно-климатические характеристики, присущие Псковской области, более подробно с целью выявления территориальных различий в обеспечении агроклиматическими ресурсами в разрезе муниципальных районов.

Климат Псковской области можно охарактеризовать как умеренноконтинентальный, влажный, смягченный близостью Атлантического океана, что придает ему некоторые черты морского. Влияние Атлантического океана проявляется во влажном, умеренно теплом лете, сравнительно мягкой зиме с небольшими морозами и в неустойчивом характере погоды во все сезоны на территории.

Суммарная солнечная радиация в Псковской области составляет около 78-88 ккал / кв. см в год, при этом из-за большой облачности прямая солнечная радиация уступает рассеянной. Годовой радиационный баланс составляет 32 ккал/кв. см, однако, с ноября по февраль он отрицательный. Наиболее интенсивно солнечное тепло поступает в мае, июне и июле – в это время прямая радиация преобладает над рассеянной. Широтные различия северной и южной части области не оказывают влияния на поступление солнечной радиации (Лесненко, 2002).

Важным показателем, характеризующим климат Псковской области, является продолжительность солнечного сияния, величина которого составляет 1700 часов в год это всего 39-42 % от возможной продолжительности солнечного сияния для данных широт за аналогичный период, что обусловлено большой облачностью. При этом солнечное сияние распределяется неравномерно по территории области. Так, на севере области (Гдовский район) продолжительность солнечного сияния составляет около 1773 часа в год, во Пскове – 1738 часов, в то время как на юге (Великолукский район) – 1615 часов. Такие различия связаны с уменьшением облачности на севере и увеличением на юге.

Минимальная величина солнечного сияния наблюдается в декабре (18-22 часов), максимальная – в июне (268-300 часов) (Природа Псковской …, 1974).

Большое воздействие на климат области оказывают циркуляционные процессы в атмосфере. В течение года на территории Псковской области преобладает континентальный воздух умеренных широт (около 40% дней в году). Однако близость Балтийского моря и Атлантического океана обуславливают повышенную циклоническую деятельность атмосферы на территории области (около 130 циклонов в год). Интенсивная циклоническая деятельность оказывает смягчающее влияние на климат области, что в зимний период проявляется в виде резкого потепления, оттепелей, осадков и туманов, в летнее время – понижения температуры, похолодания, облачной и дождливой погоды.

Максимальное количество циклонов приходится на зимнее время, минимальное – весной и поздней осенью (ноябрь). Морской воздух умеренных широт (28 %) вызывает прохладную дождливую погоду летом, осенью – моросящие затяжные дожди. Осенью и зимой на территорию Псковской области проникает морской арктический воздух (около 17% дней в году), который вызывает ветреную погоду со снегопадами. Иногда на территорию Псковской области проникает также континентальный арктический воздух (14%), который весной и осенью вызывает заморозки. Установление антициклонов – более редкое явление, их количество за год составляет около 50, максимум наступления антициклонов приходится на весеннее время года (География Псковской …, 1974).

Важным климатообразующим фактором является подстилающая поверхность. Как уже отмечалось ранее, рельеф Псковской области неоднороден: на территории расположены крупные низменности и возвышенности, имеется большое количество озер и болот, крупных лесных массивов – все эти особенности порождают климатическую неоднородность на территории области, которая проявляется в температурных различиях, распределении осадков на территории региона, скорости ветра и т.д. На расположенных среди равнин Бежаницкой, Судомской и Лужской возвышенностях количество выпадающих осадков увеличивается на 16-18% на каждые 100 метров, летом на возвышенностях холоднее.

Средняя годовая температура воздуха на территории области составляет 4,3-4,8 °С.

Средняя температура самого холодного месяца – января – колеблется от -7,4 до -8,4°С, самого теплого месяца – июля – от 16,9 до 18,2°С. Весной приток солнечного тепла увеличивается, в первых числах апреля устанавливается среднесуточные температуры выше нуля. Летом из-за облачности снижается приток прямой солнечной радиации.

Средняя суточная температура ниже нуля устанавливается в середине ноября.

Температурные условия весьма различны по отдельным районам. Продолжительность безморозного периода составляет 125-150 дней в году. На западе области благодаря влиянию Псковско-Чудского озера безморозный период продолжительнее, чем на востоке.

Атмосферное увлажнение распределено по области достаточно неравномерно. В среднем за год выпадает 650-750 мм осадков. Количество осадков возрастает с запада на восток, что обусловлено характером рельефа. На возвышенностях осадков выпадает больше, чем на равнинах – до 855 мм. На равнинах и побережьях Псковско-Чудского водоема количество осадков уменьшается до 643-681 мм. Повышенная циклоничность и небольшое количество тепла определяют избыточное увлажнение области. Годовое количество осадков превышает возможное испарение на 200-250 мм (География Псковской…, 1974).

Возможность выращивания сельскохозяйственных культур определяется продолжительностью вегетационного периода, суммой температур выше 10 °С. Сумма средних суточных температур выше 10°С составляет в среднем 1800 – 2000 °С, при этом на севере – 1750-1850 °С, а на юге – 2000-2100 °С. Количество дней со средней температурой выше 10 °С. составляет около 130 дней в году, на севре – 125 дней, на юге – 140 дней (Природа Псковской…, 1974).

На климат Псковской области существенное влияние оказывают местные физикогеографические условия: рельеф, растительный покров, гидрографическая сеть и т.д.

Основываясь на особенностях распределения агроклиматических ресурсов на территории области, условиях выращивания сельскохозяйственных культур выделяют 5 агроклиматических районов. Характеристика данных районов представлена в приложении

3. Рассмотрим основные особенности каждого из этих районов (Лесненко, 2002).

I. Северо-западный район характеризуется мягкой зимой и наиболее длительным, теплым и солнечным вегетационным периодом в области. Он отличается пониженным количеством осадков и располагает наилучшими агроклиматическим условиями для произрастания сельскохозяйственных культур.

II. Северо-восточный район характеризуется устойчивой холодной зимой, коротким и прохладным вегетационным периодом с повышенным количеством осадков. Он наименее пригоден для выращивания сельскохозяйственных культур.

III. Восточный район характеризуется умеренно-холодной зимой и умереннотеплым вегетационном периодом и повышенным количеством осадков. В целом он располагает относительно благоприятными агроклиматическими условиями.

IV. Центральный район характеризуется умеренно-холодной зимой, сравнительно продолжительным и теплым вегетационным периодом, наименьшим в области количеством осадков. Агроклиматические условия района вполне благоприятны для выращивания сельскохозяйственных культур.

V. Южный район характеризуется довольно холодной и длительной зимой, умеренно-теплым вегетационным периодом с повышенной облачностью и большим количеством осадков. Он отличается значительным разнообразием агроклиматических условий территории, что обусловлено сильно расчлененным рельефом.

Несмотря на то, что Псковская область являлась основным центром производства сельскохозяйственной продукции и земледелия, ее территория освоена довольно слабо и неравномерно. Климатические условия Псковской области в целом благоприятны для выращивания многих сельскохозяйственных культур, поэтому необходимо развивать перспективные отрасли сельского хозяйства на территории региона. Соотношение тепла и влаги, значительная продолжительность светового дня в летнее время способствует росту вегетативных органов растений, однако период цветения и плодоношения опаздывает.

Поэтому в области культивируются растения, возделываемые ради листьев, стеблей и корней (лен на волокно, корнеплоды, силосные культуры), лен-долгунец.

Помимо этого, на территории области целесообразно выращивать все сорта озимых и яровых зерновых культур, гороха, бобов, ранне- и среднеспелые сорта картофеля. Из овощных культур возможно выращивать все сорта капусты, моркови, столовой свеклы, раннеспелые сорта томатов и огурцов, капусту брокколи, савойскую, кольраби, тыкву, кабачки, сахарную свеклу. Из плодово-ягодных культур возможно получать хорошие урожаи от зимостойких среднерусских и новых местных сортов яблонь, слив, вишни;

ягодных культур - земляники, смородины, малины, крыжовника. Из зеленых культур в Псковской области можно выращивать крес-салат, полевой салат, цикорный салат, спаржу;

из пряновкусовых культур: базилик, майоран однолетний, кервель, кориандр, любисток, иссоп. Возможно также получение высоких урожаев многолетних трав и кормовых корнеплодов.

Для развития животноводства в области имеется возможность возделывать такие культуры как рапс яровой, козлятник восточный, сульфидию пронзеннолистную, редьку масличную, сурепицу озимую, горчицу белую, гречиху Вейриха и другие культуры, которые дают высококачественный зеленый корм, силос, травяную муку, сенаж.

Таким образом, агроклиматические условия позволяют получать хорошие урожаи многих сельскохозяйственных культур, однако, ведение сельского хозяйства на территории Псковской области усложняется поздними весенними заморозками, которые способны нанести вред посевам, недостатком тепла летом, в результате чего не всегда получается получить хорошие урожаи.

Косвенное влияние на развитие сельского хозяйства могут оказать и полезные ископаемые, расположенные на территории региона. В пределах Псковской области распространены полезные ископаемые осадочного происхождения, которые приурочены к девонским породам и имеют в основном морское происхождение или к четвертичным отложениям ледникового, болотного или озерного происхождения.

Наибольшее распространение в Псковской области получили такие полезные ископаемые как торф, строительные и цементные известняки, тугоплавкие и легкоплавкие глины, гипс, гажа, строительные, формовочные и стекольные пески, известняковый туф, сапропель, сырье для производства минеральных красителей, лечебные грязи. В пределах административных границ муниципальных районов выделяется преобладающий вид полезных ископаемых (см. приложение 4). Добыча и переработка имеющихся видов полезных ископаемых имеет огромное значение для хозяйства области, поскольку они могут быть использованы для сельскохозяйственных нужд. Так, торф может использоваться в качестве удобрения, подстилки для скота, известняки, известковый туф и гажа – для известкования кислых почв, сапропель – для удобрения полей, а также в качестве минерально-витаминной подкормки для скота. Большая часть полезных ископаемых области может использоваться при производстве строительных материалов, которые могут использоваться для строительства сельскохозяйственных дорог, а также сельскохозяйственных сооружений.

Среди субъектов РФ, находящихся в европейской части, Псковская область относится к числу наиболее богатых торфом регионов. На территории области имеется более 2500 торфяных месторождений, из них разведанных – более 400, а общие запасы составляют около 1,8 млрд. тонн. Торф имеет достаточно широкое распространение, особенно в восточной, юго-восточной и северо-восточной части области, однако, 80 % от общего количества торфяников Псковской области представлены торфяными месторождениями площадью 1-100 га, при этом основные запасы торфа (63,3 %) приходятся на крупные месторождения площадью более 1000 га (Лесненко, 2002). Самые крупные запасы торфа сосредоточены в Бежаницком районе, в особенности вблизи озер Полисто и Цевло. Значительные запасы торфа имеются также в Плюсском, Гдовском, Островском, Порховском районах. Самым распространенным полезным ископаемым в Псковской области после торфа является валунно-гравийно-песчаный материал, приуроченный к моренным холмам, озам и камам. Применяется при строительных работах и производстве строительных материалов (бетон, железобетон и т.д.). Данный вид полезных ископаемых распространен повсеместно, но наибольшие запасы сосредоточены в Струго-Красненском, Себежском, Псковском, Невельском, Куньинском и Новосокольническом районах.

Помимо вышеуказанных распространение получили и другие виды полезных ископаемых. К таким полезным ископаемым относятся различные виды известняков – это строительный известняк (70 млн куб м), который распространен в пределах Псковского и Печорского района и цементный известняк, имеющийся преимущественно в Порховском районе (65 млн т). Особенно важное место в экономике региона занимает гипс, поскольку на северо-западе РФ месторождения гипса имеются только в Псковской области, поэтому данный вид полезного ископаемого может быть экспортироваться в другие регионы.

Основные запасы гипса сосредоточены в Порховском (80 млн т) и Печорском (4,6 млн т) районах. Область также богата запасами глин. Так, в Печорском районе имеется крупное месторождение (14,2 млн т) тугоплавких глин, а значительные запасы сосредоточены в перспективных месторождениях в Дновском, Дедовичском, Пушкиногорском, Новоржевском, Бежаницком районах. Легкоплавкие глины распространены в Пушкиногорском, Пыталовском, Псковском и Великолукском районах (84 млн т).

Псковская область обладает также значительными запасами строительных, формовочных и стекольных песков (37 млн куб м) распространенных преимущественно в Струго-Красненском районе. В советские годы данный вид полезных ископаемых экспортировался в Ленинград и Псков для литейного производства. Довольно широко на территории области распространены известковый туф и гажа (635 тыс. куб м), ими наиболее богата территория Печорского района, крупное месторождение имеется в Себежском районе. Минеральные краски распространены на территории Порховского, Печорского и Опочецкого районов (Природа Псковской…, 1974).

На основе анализа можно выделить районы наиболее богатые полезными ископаемыми. Наиболее богатым является Печорский район: здесь сосредоточено большое количество различных полезных ископаемых, в том числе единственное в области месторождение тугоплавких глин. Выделяются также Псковский и Порховский районы. Следует выделить районы, в которых значительные запасы полезных ископаемых отсутствуют. К этим районам относятся: Дедовичский, Дновский, Красногородский, Локнянский, Новоржевский, Палкинский, Плюсский, Пустошкинский, Усвятский.

Некоторые районы Псковской области не располагают обширной базой полезных ископаемых, однако, в них сосредотачивается значительная часть определенного вида полезных ископаемых (например, торф в Бежаницком районе).

Таким образом, социально-экономическое развитие Псковской области складывается из целевого и эффективного использования естественных (природных, географических) конкурентных преимуществ районов, входящих в состав области.

Распределение природных ресурсов по районам необходимо учитывать при определении предпосылок развития и рационального природопользования Псковской области в целом.

2.3. Оценка социально-экономического потенциала Псковской области

Наличие в регионе природно-ресурсного потенциала не определяет социальноэкономическое развитие и повышение конкурентоспособности. Для этого необходимы различные инструменты реализации сильных сторон региона. В данном случае, для реализации природно-ресурсного потенциала необходима оценка социальноэкономического потенциала Псковской области и, прежде всего, наличия потенциальных трудовых ресурсов.

При оценке социально-экономического потенциала Псковской области первоначально следует проанализировать положение региона по отношению к важным транспортно-коммуникационным путям, крупным центрам промышленности, науки, культуры, экономики, имеющих для региона стратегическое значение. Изучение географического положения региона исключает возможность его развития как автаркии, а характеризует как составляющую более крупной социально-экономической системы, то есть с позиции системного подхода.

Экономико-географическое положение является очевидным преимуществом Псковской области, так как она является единственным регионом в Европейской части РФ, который имеет границу с тремя государствами: на западе и юге область соседствует с Республикой Беларусь, Латвийской Республикой и Эстонской Республикой (основная часть границы проходит по акватории Псковско-Чудского водоема). Такое положение позволяет, с одной стороны, развивать международное сотрудничество со странами Европейского Союза, а с другой – укреплять внутрирегиональную кооперацию в рамках Евразийского Экономического Союза и СНГ. В пределах РФ Псковская область соседствует с четырьмя областями: на севере – с Ленинградской, на востоке – с Новгородской и Тверской, на юге – со Смоленской областью. Не менее важным моментом является близость области к крупнейшим городам РФ – Москве и Санкт-Петербургу, а также столицам соседних государств – Риге, Минску и Таллинну. Благодаря такому выгодному экономико-географическому положению, заключающемуся в близости к стратегически важным регионам, Псковская область может активно развивать международное и региональное сотрудничество, грамотно реализуя свое экономикогеографическое положение. В свою очередь, для развития внешних связей необходимо оценить положение Псковской области относительно важнейших информационных и транспортно-коммуникационных потоков. Транспортно-географическое положение региона достаточно выгодное: область занимает ключевое положение в межрегиональной и международной транспортно-коммуникационной системе, через территорию области в разных направлениях проходят железнодорожные и автомобильные транспортные магистрали регионального и международного значения, связывающие населенные пункты области с субъектами РФ и зарубежными регионами. Не менее важным для социальноэкономического развития Псковской области является демографическое положение – регион занимает достаточно выгодное положение по отношению к основным центрам расселения населения и сосредоточения трудовых ресурсов и квалифицированных научных кадров.

Все вышеуказанные преимущества географического положения Псковской области в совокупности определяют выгодное сбыто-географического положения региона, то есть положения относительно основных центров потребления и сбыта продукции различного назначения. Учитывая выгодное экономико-географического положение, заключающееся в близости Псковской области к основным системам расселения населения, а также ключевом положении области в транспортно-коммуникационной системе, производимая на территории Псковской области продукция может быть достаточно востребованной как на внутреннем рынке РФ, так и на внешнем, а также быстро и с минимальными издержками поставляться как в другие регионы РФ, так и в зарубежные страны.

Оценивая существующее экономическую ситуацию в регионе можно отметить, что в Псковской области сложилась довольно диверсифицированная система хозяйства. По состоянию на 2014 год основными видами экономической деятельности в Псковской области были оптовая и розничная торговля, ремонт (19,1%), обрабатывающие производства (17,3%) и государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (12,6%). Отличительной особенностью Псковской области является достаточно высокая доля сельского хозяйства в структуре валовой добавленной стоимости (ВДС) – 5,8%, что почти в 3 раза выше среднего уровня по СЗФО (Регионы России, 2015). Этот факт указывает на потенциальную возможность развития сельского хозяйства в Псковской области. Однако за 10 лет доля сельского хозяйства в сократилась почти в 2 раза: с 10,7% до 5,8% - это является самым существенным сокращением в отраслевой структуре ВДС. Изменения произошли также в сфере оптовой и розничной торговли, транспорта и связи - здесь также наблюдается уменьшение доли данных отраслей в общей структуре ВДС. Увеличение произошло в таких сферах как государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение, операции с недвижимым имуществом, строительство.

Незначительная доля приходится на добычу полезных ископаемых, хотя, как было рассмотрено ранее, область имеет потенциал для развития данных отраслей.

Однако при наличии природно-ресурсного потенциала (см. гл. 2, п. 2.2) и выгодного экономико-географического положения социально-экономическое развитие Псковской области сдерживается рядом негативных факторов. К ним, прежде всего, относится демографическая проблема в регионе, что является серьезным барьером для развития, поскольку для реализации имеющихся преимуществ необходимы трудовые ресурсы. На протяжении последних десятилетий численность населения Псковской области стабильно сокращалась вследствие отрицательного естественного прироста и оттока населения в другие регионы. Все эти негативные демографические процессы привели к тому, что на сегодняшний день Псковская область не располагает демографическими ресурсами, необходимыми для стабилизации и роста численности населения, что является довольно негативным явлением для приграничной области.

По состоянию на 2014 год численность населения Псковской области составила 651,1 тыс. человек (Псковская область в цифрах, 2015). За последние 10 лет (с 2005 года) численность населения региона уменьшилась на 9,7% (69,7 тыс. человек), при этом население сокращалось стабильными темпами – около 1-2% в год, что в численном выражении соответствует 5-10 тыс. человек (Регионы России, 2010; 2015). Сокращение численности населения характерно для всех муниципальных образований области за исключением г. Псков, Великолукского и Псковского районов, однако, следует отметить, что положительная динамика численности населения в указанных муниципальных образованиях наблюдается лишь в последнее время (с 2011-2012 гг.), в предыдущие годы численность населения здесь также сокращалась (Районы Псковской области, 2006;

Псковский статистический ежегодник, 2014).

Основной причиной такого активного сокращения численности населения в Псковской области является отрицательный естественный прирост (Регионы России, 2010;

2015). На сегодняшний день по показателю смертности и естественной убыли населения область является лидером в РФ: коэффициент смертности составляет 18,4 умерших на 1000 человек, при этом коэффициент рождаемости один из самых низких в стране – 10,9 родившихся (78 место в РФ). Таким образом, естественный прирост составляет -7,5 человек на 1000 человек населения – Псковская область удерживает лидерство по этому показателю на протяжении уже двух десятилетий.

Одной из причин высокой смертности населения является значительная доля лиц старше трудоспособного возраста – 28,5 % от населения области, что больше среднероссийского уровня в 1,4 раза, по данному показателю Псковский регион является одним из лидеров в РФ. В это же время доля лиц моложе трудоспособного возраста почти в 2 раза меньше и составляет 15,6 %. Доля лиц старше трудоспособного возраста постоянно увеличивается: за последние 10 лет прирост составил 3,7%, в то время как доля лиц трудоспособного возраста за аналогичный период сократилась на 4,7%. Во всех муниципальных образованиях области доля лиц старше трудоспособного возраста в сельской местности значительно выше, чем в городах и в некоторых районах разница превышает 10%. В городах выше доля лиц моложе трудоспособного возраста и доля лиц трудоспособного возраста по сравнению с сельской местностью (см. таблицу).

Таблица 2 Возрастная структура муниципальных районов Псковской области, 2010 г. (в %)

–  –  –

Помимо естественной убыли, сокращение численности населения Псковской области обусловлено также оттоком населения из региона на протяжении последнего десятилетия. Миграционная убыль наблюдалась на протяжении всего периода с 2005 по 2014 год, за исключением 2011-2013 гг. Следует отметить, что миграционный прирост в области на протяжении десятилетия 2005-2014 гг. обеспечивался в результате международной миграции (преимущественно из стран СНГ), в то время как миграционная убыль – в результате межрегиональной (в пределах РФ) миграции (Псковский статистический ежегодник, 2014). Миграционный отток из области направлен в основном в экономически развитые и устойчивые регионы, таковыми для Псковской области являются Москва и Санкт-Петербург, при этом регион покидают в основном молодые люди, имеющие довольно высокий уровень квалификации и образования или отличающиеся набором положительных личных качеств (активность, нацеленность на результат и т.д.).

Вышеописанные негативные демографические процессы, происходящие в Псковской области – старение населения и сокращение численности населения – приводят к опустыниванию территории и прежде всего сельской. Поскольку данная работа направлена на поиск оптимального использования земель, то основной задачей является рассмотрение состояния сельских населенных пунктов.



Pages:   || 2 | 3 |



Похожие работы:

«Картотека игр по физическому развитию в средней группе. "Мы ребята смелые" Цель. Воспитывать выдержку и дисциплинированность. Совершенствовать навыки ползания на четвереньках между предметами – в прямом направлении, по доске, по наклонной доске. Развивать умение согласовывать движения со словами,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Институт государства и права Кафедра теории государства и права и международного п...»

«Ольга КОТОВА Хрущ — легенда Дорогой Хрущ! Пишу к Вам. Спасибо Вам. Что Вы все таки были. Что Вы все таки есть. Прошли хрущевские времена, точнее хрущиковские, а еще точнее Сычикоплюсхрущиковские. К Вам тянуло многих....»

«Лабораторная работа 7 Семафоры 1. Семафоры 2. Функции для работы с семафорами 3. Примеры использования семафора 4. Цели и задачи 5. Порядок выполнения лабораторной работы 6. Варианты заданий (1-15) 7. Варианты заданий (16-30) 8. Варианты заданий (31-45) 9. Варианты заданий (46-60) 1. Семафоры Для синхронизации работы проц...»

«Бархатный сезон в Сан Ремо, Монте Карло и Генуе Милан – Генуя – Портофино – Эзе – Монако – Монте Карло – Бергамо – Инсбрук Дата выезда: 28.09.2017 (8 дней все ночи в гостиницах) 1 день. Выезд из Риги. В пути: Латвия, Литва, Польша. Ночь в гостинице в Польше, на границе с Чехией. 2 день. Австрийские Альпы. Завтрак. В п...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Декоративно-прикладное искусство – удивительный вид творчества, дающий возможность раскрыть свои способности любому человеку. В последние годы можно наблюдать следующую особенность: чем больше красивых и нужных ве...»

«С111Щ1Ш индшшгс ШШУТ1 Mipiux исспдннш дни Р6-89-190 Ю.В.Норсеев, Н.Л.Шмакова ВВЕДЕНИЕ АСТАТА В МОНОКЛОНАЛЬНЫЕ АНТИТЕЛА 1М* © Обмлмниньй ммтмтут ядчшыж HLUHKUHIMH Дубна, 1989 С т " пор как была разработана методика получения клеточных гибридом, способных in vitro синтетизировать антитела заданной специфичности [1], п...»

«СОВЕТ ЎЗБЕКИСТОНИ К ИТОБИ КНИГА СОВЕТСКОГО УЗБЕКИСТАНА (1936-1940 гг.) "ВЕКИСТОН САВДО ЎЗБЕКИСТО Н ССР Д А В Л А Т КИТОБ П А Л А Т А С И СОВЕТ ЎЗБЕИИСТОНИ КИТОБИ (1936— 1940 йй) Библиограф ии кўрсаткич ТОШКЕНТ — 1980 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УЗБЕКСКОЙ ССР ПО ДЕЛАМ...»

«Patricia Madson Improv Wisdom: Don't Prepare, Just Show Up Bell Tower http://www.mann-ivanov-ferber.ru/books/uroki_improvizacii/ Патрисия Мэдсон Уроки импровизации Как перестать планировать и начать жить Перевод с английского Алексея Андреева Москва "Манн, Иванов и Фербер" http://www.mann-ivanov-ferber.ru/books/uro...»

«http://www.enu.kz Н. Назаров г. Ташкент, Узбекистан НЕКОТОРЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ЛАКАЙСКОЙ НАРОДНОСТИ http://www.enu.kz Тюркские народы состоят из похожих друг на друга, и в то же время отличающихся своеобразными обычаями, укладом жизни народностей и этнических групп. Эти народности и этнические г...»

«Сохраняйте инструкцию и гарантийный талон Бетономешалка Модель: 74008 Инструкция по эксплуатации Для собственной безопасности прочитайте данную инструкцию перед эксплуатацией 1. Прочитайте инструкцию по эксплуатации, ознакомьтесь с гарантийным талоном перед использованием. Во время работы обратите внимание на предупреждающие и...»

«Государственное автономное образовательное учреждение СМК МГИИТ высшего образования города Москвы ММТ.1.28.08.2015 МОСКОВСКИЙ Г ОС У ДА Р СТ В Е Н НЫ Й И НС Т ИТ УТ И Н ДУ С Т Р И И Т У Р ИЗ М А ИМ Е Н И Ю.А. СЕНКЕВИЧА Лист1из 43 УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и методической работе В.В. Гернеший "31" августа...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Учетная политика ОАО "Банк "Санкт-Петербург" на 2009-2012 гг. Учетная политика ОАО "Банк "Санкт-Петербург" на 2009 год ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Учетная политика ОАО “Банк “Санкт-Петербург” (в дальнейшем Банк) разработана в соответствии с требованиями Гражданского и Налогового кодексов РФ, Федер...»

«ТИС 2.4.5 EMEA Грунты-выравниватели 29.03.2010 Primer Surfacer EP II ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРИМЕНЕНИЯ Описание Двухкомпонентный, безхроматный первичный грунт с хорошими адгезионными свойствами и отличной антикоррозионной защитой, подходит для прим...»

«Пояснительная записка к программе "Декоративная и графическая композиция" Возраст детей 8-9 лет. Срок реализации 1 год. Учащиеся младших классов эмоционально воспринимают (наблюдают) окружающий мир. Знакомство с различными графическими материалам...»

«® МОДУЛЬ АВТОДОЗВОНА DT-1 РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ Версия программы 4.0 dt1_ru 10/09 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ По соображениям безопасности, установка модуля автодозвона DT-1 должна производиться квалифицированным персоналом. Модуль работает только с анало...»

«\ l ФЭИ-943 Щ S#?Pf ?&*, ж ^ ФИЗИКО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ — Л. А. ТРЫКОВ, 10. И. КОЛЕВАТОВ, А. Н. НИКОЛАЕВ (СССР) Я. БУРИ АН, М. МАРЕК, Б. ЯНСКИЙ, М. ТИХИЙ, П. ОТОПАЛ (ЧССР) Экспериментальные исследования спектров утечки нейтронного и гамма-излучения для шаров из железа Обнинск — 1979 ФЭИ-9...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 9" НГО Рассмотрено Согласовано Утверждаю на заседании кафедры с методическим советом Приказ № 50 точных наук и технологии школы от 01.09. 2015 28.08.2015 г. 31.08.2015 Зав. кафедрой А.А. Марченко зам. директорЛ.А.Лац...»

«Настройка действующих по принципу мостов PVC на интерфейсах ATM в серии GSR и Содержание Введение Предварительные условия Требования Используемые компоненты Условные обозначения Как понять постоянные виртуальные соединения типа...»

«ЦИФРОВАЯ ФОТОРАМКА 10.1 PF-1033 РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ Благодарим Вас за выбор продукции Digma! Перед началом использования данного устройства, пожалуйста, внимательно прочтите руководство пользователя для обеспечения правильной эксплуатации изделия и п...»

«Условия Использования IBM Sterling Supply Chain Visibility Положения настоящих Условий использования дополняют положения Международного Соглашения IBM Passport Advantage, Международного Соглашения IBM Passport Advantage Express или Международного Соглашения IBM для Избранных Предложе...»

«Организация офиса управления проектами и. код Адизеса 18.08.2009 Нуржанов А.С., МВА, РМР при участии: Сапожников А., IPMA-D Открытые семинары Московского Отделения PMI Основные понятия Код Адизеса – метод, связывающий функции управления с жизненным циклом предприятия. или генетическ...»

«Владимир Галактионович Короленко Слепой музыкант Текст предоставлен издательством "Эксмо" http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=173199 Слепой музыкант: Эксмо; Москва; 2006 ISBN 5-699-16929-6 В. Г. Короленк...»

«Лапчинский Александр Николаевич Воздушная армия Проект Военная литература: militera.lib.ru Издание: Лапчинский А. Н. Воздушная армия. — М.: Воениздат НКО СССР, 1939. OCR, правка: Андрей Мятишкин (amyatishkin@mail.ru) [1] Так обозначены страницы. Номер страницы предшествует странице....»

«Сиcтема онлайн-сопровождения научно-образовательных процессов ДвинемНауку В. В. Осокин, Р. Ф. Алимов Рассматривается задача разработки современной системы онлайн-сопровождения научно-образователь...»

«Андрей Платонов в поисках жанра 403 DOI 10.15393/j9.art.2016.3941 УДК 821.161.1.09”1917/1992” Марина Владимировна Заваркина Петрозаводский государственный университет (Петрозаводск, Российская Федерация) mvnikulina@mail.ru АНДРЕЙ ПЛАТОНОВ В ПОИСКАХ ЖАНРА * Аннотация. В статье рассматривается...»

«СОДЕРЖАНИЕ Пояснительная записка 1. Распределение самостоятельной работы по темам. 6 2. Самостоятельные работы..8 Список рекомендуемой литературы..27 Пояснительная записка Самост...»

«два десятка сезонов дождей, естественная плесень и другие разрушающие факторы. "Реликвии", "подлинники", "свидетели поколений" творились на глазах. Сушка на солнце и неизбежные трещины, лощени...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.