WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 
s

Pages:     | 1 ||

«Вена ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ ЗА 1992 ГОД ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Примечание В тексте ...»

-- [ Страница 2 ] --

176. Хотя правительство Индии в 1984 году запретило законное изготовление метаквалона, незаконное изготовление этого вещества, представляется, по-прежнему имеет место. В 1992 году отмечено резкое увеличение объема конфискаций метаквалона. За первые шесть месяцев 1992 года было конфисковано 3 175 кг метаквалона по сравнению с 802 кг, конфискованными в первой половине 1991 года. Большая часть незаконных партий метаквалона предназначалась для Африки. Представляется, что основным центром крупномасштабного незаконного изготовления метаквалона в Индии является промышленный район вокруг Бомбея. В 1990 и 1991 годах был уничтожен ряд подпольных лабораторий. Следует высказать предположение о том, что правительству необходимо рассмотреть вопрос о дальнейшем укреплении контроля, с тем чтобы положить конец незаконному изготовлению метаквалона.

177. Индийские правоохранительные органы конфисковали в Бомбее и на границе между Индией и Пакистаном существенные количества ангидрида уксусной кислоты, не допустив, таким образом, поступления этого реагента через незаконные каналы в Пакистан. Хотя экспорт ангидрида уксусной кислоты запрещен и введены ограничения на перевозки и хранение этого химического вещества в приграничных районах, свободная доступность этого вещества, как представляется, облегчает функционирование подпольных лабораторий по изготовлению героина в Индии.

Соответственно следует высказать предположение, что правительству Индии необходимо рассмотреть вопрос о введении новых мер контроля.

178. В Индии все элементы всеобъемлющей программы по сокращению спроса (профилактика, образование, лечение, реабилитация и социальная реинтеграция) были объединены в осуществляющийся при помощи ЮНДКП проект. С помощью ЮНДКП в 1993 году будет проведено всеобъемлющее исследование существующего в Индии положения в области злоупотребления наркотиками.

179. В Непале, который в ноябре 1992 года посетила миссия Комитета, основным наркотиком - предметом злоупотребления является героин (известный как "коричневый с а х а р " ), который контрабандно ввозится в страну через индийскую границу в относительно небольших количествах. Отмечается злоупотребление каннабисом и смолой каннабиса; кроме того, расширяется незаконное использование психотропных веществ. Большинство наркоманов сосредоточено в городских районах, где часто устанавливаются контакты с иностранцами.

Систематического эпидемиологического исследования еще не проведено.

180. Правительство Непала приняло ряд мер, направленных на то, чтобы поставить проблемы злоупотребления наркотиками в этой стране под контроль. После внесения в 1986 и 1987 годах изменений в Закон о наркотиках (о борьбе с наркотиками) 1976 года, парламент приступил к рассмотрению законопроекта, направленного на дальнейшее изменение законодательства. В июле 1992 года ЮНДКП начала осуществление пятилетней программы помощи; один из проектов этой программы касается правоохранительной деятельности и правовой помощи.

181. Непал является стороной Конвенции 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года, и Конвенции 1988 года. Ожидается, что рассматриваемое в настоящее время изменение национального законодательства в случае его принятия позволит правительству в полной мере соблюдать положения международных договоров о контроле над наркотиками, включая Конвенцию 1971 года. Комитет выражает уверенность, что конкретные шаги, предпринимаемые правительством, особенно в связи с психотропными веществами, в скором времени приведут к созданию надлежащих механизмов контроля над этими веществами.





182. Вопросами лечения и реабилитации наркоманов в Непале занимаются неправительственные организации, а также две государственные больницы в Катманду. Пятилетняя программа помощи ЮНДКП также включает секторальный план по вопросам лечения, реабилитации и других мероприятий, направленных на сокращение спроса.

183. Шри-Ланка является стороной Конвенции 1961 года и Конвенции 1988 года и в настоящее время предпринимает шаги, направленные на присоединение к Конвенции 1971 года. В октябре 1992 года Шри-Ланку посетила миссия Комитета, в задачу которой входило рассмотрение совместно с компетентными властями вопросов контроля над психотропными веществами. Правительство намеревается расширить сферу контроля над психотропными веществами и охватить вещества, включенные в Списки III и IV Конвенции 1971 года. В этой связи работающий в рамках Национального совета по контролю над опасными наркотиками подкомитет по вопросам законодательства проводит в настоящее время обзор существующего законодательства в области контроля над наркотиками в целях его дальнейшего укрепления и приведения в соответствие с Конвенцией 1971 года.

184. Проблемы, связанные со злоупотреблением наркотиками, главным образом героином, в среде молодежи в Шри-Ланке постоянно обострялись с начала 80-х годов, когда, как считается, наркомания появилась в этой стране под влиянием туризма. В настоящее время в Шри-Ланке насчитывается приблизительно 47 ООО лиц, потребляющих героин, и 200 ООО человек, злоупотребляющих каннабисом.

185. Незаконная культивация каннабиса в Шри-Ланке расширяется в основном в южных и юго-западных районах страны. В 1992 году в ходе двух операций по борьбе с ликвидацией плантаций было уничтожено около 7 2 ООО растений каннабиса. Имеются указания на то, что каннабис незаконно экспортируется из Шри-Ланки.

–  –  –

186. Из 16 стран Ближнего и Среднего Востока все государства, за исключением Йемена, являются сторонами Конвенции 1961 года и 11 государств являются сторонами Конвенции 1971 года.

187. Конвенция 1988 года ратифицирована Афганистаном и Саудовской Аравией в 1992 году, что довело число стран региона, являющихся сторонами этой Конвенции, до восьми.

188. Широко распространено злоупотребление каннабисом и смолой каннабиса, однако важнейшей проблемой в этом регионе является злоупотребление героином и опием. К числу чрезвычайно сложных существующих в этом регионе проблем можно отнести незаконное культивирование каннабиса и мака, незаконное производство смолы каннабиса и опия, подпольное изготовление морфина и героина и незаконный оборот смолы каннабиса и героина через Исламскую Республику Иран и Турцию в Западную Европу через "балканский маршрут".

189. Многие страны этого региона испытывают серьезные трудности в результате крупномасштабного незаконного оборота психотропных веществ, главным образом стимулянтов. Подлинные, имитированные и поддельные таблетки фенетиллина контрабандно ввозятся из стран Европы, в первую очередь Болгарии и Югославии, под фирменным наименованием "каптагон". В 80-е годы в странах региона было конфисковано почти 30 миллионов таблеток, предназначенных по большей части для Саудовской Аравии. В 1991 году почти 4 миллиона таблеток было конфисковано в Иордании, Саудовской Аравии, Сирийской Арабской Республике, Турции и Объединенных Арабских Эмиратах.

190. В будущем сотрудничество между странами региона будет, возможно, осуществляться под эгидой Организации экономического сотрудничества, которая создала технический комитет по вопросам наркотиков. Членство в этой организации, которая состоит из Исламской Республики Иран, Пакистана и Турции, в настоящее время расширяется, и она открыта для участия Афганистана и расположенных в Центральной Азии государств - членов Содружества независимых государств.

191. В соответствии с ограниченными исследованиями, проведенными в лагерях беженцев в Пакистане, злоупотребление героином среди афганских беженцев достигло вызывающих тревогу размеров, причем не только среди мужского населения, но и во все большей степени среди женщин. Возвращение беженцев в Афганистан еще более осложнит ситуацию, причем не только в регионах, где были уже распространены незаконное производство и сбыт опиатов и наркомания, но также и в других частях страны. Крупномасштабное разрушение инфраструктуры и селького хозяйства в районах Афганистана в результате конфликта, продолжавшегося в этой стране в течение последних семи л е т, еще более ухудшит жизненные условия беженцев.

192. Постоянно изменяющаяся политическая ситуация и положение в области безопасности в Афганистане затрудняют получение данных о незаконном производстве опия. Ограниченные исследования были проведены в провинции Бадахшан в 1989/90 сельскохозяйственном году и в провинции Нангархар в 1990/91 сельскохозяйственном году; на основании результатов этих исследований можно высказать предположение о том, что незаконное культивирование мака только в этих провинциях могло привести к производству около 900 тонн опия в год. Согласно информации из других частей Афганистана, в последние годы отмечалось существенное расширение незаконного производства опия.

193. Расширение незаконного производства опия в Афганистане повлекло за собой также и развитие незаконного изготовления героина в этой стране. Никаких оценок объема незаконного изготовления героина в Афганистане не имеется, однако известно, что крупные количества афганского опия перерабатываются в других странах региона.

194. Объем опия и героина, вывозимых из Афганистана в направлении Исламской Республики Иран и Пакистана, вырос, даже несмотря на то, что, как представляется, начеши появляться новые маршруты сбыта из Афганистана в Центральную Азию и далее. Новые северные маршруты из Афганистана пересекают границы новых независимых государств бывшего Советского Союза, которые не в состоянии пресечь транзитный оборот.

195. В Афганистане в целях оказания помощи в восстановлении разрушенной войной страны осуществляется общесистемная скоординированная программа Организации Объединенных Наций под названием "Операция Салам". С 1989 года в рамках проекта восстановления и реконструкции Афганистана ЮНДКП оказывала поддержку 45 связанным с наркотиками подпроектам в таких областях, как сельское хозяйство, строительство, ирригация, образование и здравоохранение.

196. Правительство Исламской Республики Иран, пришедшее к власти в 1979 году, столкнулось с такой ситуацией в стране, когда в ней насчитывалось приблизительно 2 миллионов наркоманов, что составляло около 4 процентов от общего населения. Наркомания, равно как и распределение незаконных наркотиков, считаются в Исламской Республике Иран преступлениями. Многие наркоманы направляются на курс лечения в один из 17 реабилитационных центров, в которых в настоящее время насчитывается 15 351 пациент, проходящий лечение от наркотической зависимости. После революции правительство полностью запретило в 1980 году культивирование мака.

197. Незаконные наркотики обычно поступают в Исламскую Республику Иран с востока и, как правило, вывозятся через ее западную границу, в основном в направлении Турции. В 1991 году иранскими властями было конфисковано 23 тонны опия, более 8 тонн морфина, 450 кг героина и 3,5 тонны каннабиса.

Существенные количества были конфискованы в течение первых трех месяцев 1992 года, в том числе две партии морфина: одна - 2,2 тонны, а другая тонны, а также партия героина - 1,3 тонны. Сбытчикам, у которых находят более 30 г героина или 5 кг опия, угрожает смертная казнь и конфискация всего имущества. В средствах массовой информации Ирана часто встречаются сообщения о конфискациях незаконных наркотиков и казнях торговцев наркотиками.

198. В ноябре 1991 года Исламскую Республику Иран посетила миссия Комитета. В центре обсуждения стояли вопросы, касающиеся того, каким образом правительству следует распорядиться крупными запасами конфискованного опия в условиях существующего хрупкого баланса мирового спроса и предложения на опиатное сырье. В период между 1983 и 1990 годами в среднем ежегодно в Исламской Республике Иран конфисковывалось 2 5 тонн опия, поступающего в первую очередь из Афганистана и Пакистана. В конце июля 1992 года накопленные запасы конфискованного опия в Исламской Республике Иран составили 130 тонн. После 1986 года конфискованный опий использовался для изготовления законных опиатов. Непосредственная цель этих мер заключается, как представляется, в удовлетворении национальных потребностей (которые в настоящее время ограничиваются кодеином и, в меньшей степени, морфином) (см. пункт 49 в ы ш е ).

199. В области культивирования наркотических растений в Ливане произошли значительные изменения. В мае 1992 года миссия ЮНДКП была проинформирована местными ливанскими властями о том, что во исполнение совместного решения правительства этой страны и сирийских властей в долине Бекаа об уничтожении незаконных наркотических культур в 1991 году было уничтожено 3 500 га каннабиса и 1 500 га мака; согласно некоторым источникам, это составляет 80 процентов незаконных наркотических культур в этом районе. В 1992 году, несмотря на проведенные информационные кампании по борьбе с незаконным выращиванием наркотических культур, власти обнаружили и уничтожили более 600 га посевов мака и арестовали около 100 фермеров. Миссии ЮНДКП была предоставлена возможность увидеть результаты борьбы с уничтожением культур в ряде районов, которые в прошлом были известны как места незаконного выращивания наркотических культур.

200. Несмотря на успех усилий, направленных на ликвидацию незаконного культивирования мака в Ливане, можно высказать предположение о том, что незаконное изготовление героина прервано не будет, поскольку были накоплены крупные запасы опия и поскольку незаконное культивирование мака и производство опия продолжаются в отдаленных районах страны.

201. Ливан превращается в центр распределения кокаина, поступающего в страну в готовом виде из Бразилии. Это, однако, не исключает возможности существования в Ливане подпольных лабораторий по переработке импортируемой кокаиновой пасты в гидрохлорид кокаина.

202. В Пакистане отмечается резкий рост наркомании. По оценкам, в 1988 году в стране насчитывался 1 миллион человек с зависимостью от героина и 200 000 человек с зависимостью от опия, что составляет около 4 процентов мужского населения в возрасте старше 15 лет. Коэффициент рецидива в среде предположительно излеченных наркоманов составляет, по оценкам, 90 процентов;

с тем чтобы исправить положение правительство планирует создать около 40 дезинтоксикационных центров. Помощь усилиям правительства оказывают неправительственные организации и финансируемый ЮНДКП Интегрированный проект по сокращению спроса на наркотики, бюджет которого составляет 3,8 млн. долл. США. Проект ЮНДКП направлен на развертывание мероприятий в школах и университетах в сотрудничестве с неправительственными организациями, средствами массовой информации, станциями теле- и радиовещания, а также Исследовательским центром по предупреждению наркомании, финансирование которого осуществляется Управлением международного развития Соединенных Штатов (УМР).

203. Незаконное культивирование мака в Пакистане происходит в основном в Северо-западной пограничной провинции. С 1988/89 сельскохозяйственного года размеры общих площадей под незаконной культивацией колебались в пределах 8 000 г а ; они выросли приблизительно до 9 000 га в 1991/92 сельско­ хозяйственном году, и на них было произведено, по оценкам, 180 тонн опия.

Осуществляется ряд проектов по развитию, направленных на ликвидацию культивирования мака. Один из таких проектов - Проект развития района Дир осуществляется при помощи ЮНДКП, а другие - в районах Бажаур, Мохманд и перевала Хибер - финансируются правительством Соединенных Штатов. Кроме того, ЮНДКП также оказывает поддержку Специальной группе развития Северо-западной пограничной провинции, которая осуществляет координацию всех проектов, направленных на ликвидацию плантаций мака на всей территории провинции.

204. В Пакистане в значительных количествах изготовляются морфин и героин, главным образом в районе перевала Хибер в Северо-западной пограничной провинции, где перерабатывается опий, как произведенный на месте, так и поступающий из Афганистана. Согласно имеющимся оценкам, объем незаконного изготовления героина превышает, вероятно, 70 тонн в год.

205. Согласно сообщениям правоохранительных учреждений Пакистана, объем конфискаций за первые пять месяцев 1992 года составил более 2 тонн опия, более 700 кг героина и 96 тонн смолы каннабиса. Данные о конфискациях героина являются низкими, если учесть, что в 1991 году за весь год было конфисковано более 5,6 тонн героина.

206. В 1992 году Пакистан стал стороной Конвенции 1988 года, и в настоящее время готовится закон о наркотических средствах и психотропных веществах.

Всеобъемлющее новое законодательство позволит всем правоохранительным учреждениям преследовать связанных с наркотиками преступников на основании единого закона, который заменит самые разнообразные законодательные акты, применяемые в настоящее время различными федеральными и провинциальными учреждениями. Было проведено укрепление национальной администрации по контролю над наркотиками за счет создания Отдела по контролю над наркотиками и Целевой группы по борьбе с наркотиками, которые дополняют деятельность Пакистанского совета по контролю над наркотиками.

207. В ноябре 1992 года миссия Комитета посетила Саудовскую Аравию.

Национальный контроль над наркотическими средствами и психотропными веществами в этой стране является более жестким, чем это требуется по международным договорам о контроле над наркотиками. Саудовская Аравия также осуществляет строгий контроль над продуктами, не охваченными этими договорами (кат, некоторые фармацевтические и химические вещества). За связанные с наркотиками преступления установлены строгие наказания: в некоторых случаях лица, занимающиеся контрабандой наркотических средств или психотропных веществ, приговариваются к смертной казни.

208. В Саудовской Аравии наиболее широко распространено злоупотребление каннабисом, причем этот наркотик конфискуется наиболее часто; следующими по распространенности злоупотребления являются психотропные вещества, в частности стимулянты центральной нервной системы (например, таблетки "Каптагон", некоторые из которых содержат фенетиллин, однако большинство таких таблеток являются поддельными и содержат другие амфетамины, кофеин и хинин) и депрессанты, такие, как секобарбитал (в виде таблеток "Секонал"). Таблетки "Секонал" часто контрабандно ввозятся в страну паломниками из Африки. В 1982 году было начато осуществление программ по лечению и реабилитации алкоголиков и наркоманов. Из общего числа прошедших лечение пациентов более половины являются алкоголиками, 25 процентов испытывают зависимость от героина, а большая часть оставшихся 25 процентов являются лицами, испытывающими зависимость от стимулянтов.

209. Хотя в Саудовской Аравии отмечается ясно выраженная политическая воля вести борьбу с наркоманией и укреплять контроль, в стране по-прежнему отсутствует эффективная координация деятельности различных министерств и учреждений. Необходимо выработать более эффективные аналитические процедуры для обнаружения наркотиков, ввозимых в Саудовскую Аравию, с тем чтобы точно определить действительные масштабы наркомании в этой стране.

210. Турецкие власти сообщили о ликвидации временных лабораторий по производству героина в отдаленных районах на юго-востоке этой страны. На основании ряда сообщений можно высказать предположение, что в результате дефицита ацетилирующих реагентов расширяется перевозка морфина в Турцию для переработки в героин. Турецким властям стало известно об этой опасности и были приняты меры для обнаружения незаконных поставок ангидрида уксусной кислоты. Эти меры привели к резкому увеличению объемов конфискаций ангидрида уксусной кислоты в Турции с менее чем 1 тонны в 1989 году до 27 тонн в 1991 году. Тот ф а к т, что поставки осуществляются из Западной Европы, указывает на необходимость укрепления контроля над ангидридом уксусной кислоты в странах, производящих и экспортирующих его.

211. Турция по-прежнему остается крупнейшей транзитной страной для произведенного в Юго-Восточной Азии героина, предназначенного для западных рынков. Организацией сбыта героина занимаются преступные группы, базирующиеся в основном в Стамбуле. Эти же преступные группы и их соучастники играют важную роль в перевозке и распространении героина в Западной Европе.

F. Европа

212. Необходимо как можно скорее интегрировать в систему международных договоров о контроле над наркотиками новые независимые государства в Европе, которые входили в бывший Союз Советских Социалистических Республик или Югославию. Словения уже стала стороной Конвенции 1961 года, Конвенции 1971 года и Конвенции 1988 года. Ожидается, что этому примеру последуют и другие новые независимые государства. Комитет и ЮНДКП предоставляют консультативные услуги новым правительствам по вопросам о необходимых процедурах и по другим правовым и административным вопросам.

213. В число участников Конвенции 1971 года вошла, помимо Словении, также Ирландия; ожидается присоединение Австрии, Албании, Бельгии, Лихтенштейна, Нидерландов, Румынии и Швейцарии.

214. Греция, Дания, Люксембург, Португалия и Словения ратифицировали Конвенцию 1988 года, в результате чего число европейских государств - сторон этой Конвенции выросло до 15.

215. В большинстве бывших социалистических стран Восточной Европы, в прибалтийских государствах и в государствах - членах СНГ наркомания не достигла уровней, которые существуют в странах Западной Европы. Радикальные изменения, которые происходят в настоящее время в Восточной Европе, могут иметь последствия для положения в области наркомании и незаконного оборота в Европе в целом.

216. В прошлом изготовление, экспорт, импорт, внутренняя торговля и распределение фармацевтических веществ в странах Восточной Европы были монополизированы государством. Наркотические средства и психотропные вещества изготавливались на небольшом числе государственных предприятий, и обычно только одному такому предприятию разрешалось экспортировать и импортировать фармацевтические вещества. За последние несколько лет деловыми операциями с фармацевтическими веществами стали заниматься десятки новых производителей и сотни новых торговых фирм. Необходимо уделить внимание тому, чтобы не допустить эксплуатации свободной рыночной экономики неразборчивыми в средствах фирмами. В интересах как национального здравоохранения, так и международной системы контроля над наркотиками, необходимо установить ограничение на число новых лицензий, выдаваемых на изготовление наркотических средств и психотропных веществ и торговлю ими, с тем чтобы обеспечить надлежащий надзор за такой деятельностью. Необходимо также укрепить национальные органы по контролю над наркотиками; в противном случае незначительное число специалистов, которые в прошлом были способны обеспечить надлежащий контроль за деятельностью небольшого числа государственных фармацевтических предприятий и за еще более ограниченным каналом внешней торговли фармацевтическими веществами, не смогут выполнять ставшие более широкими обязанности.

217. Комитет предлагает правительствам стран Западной Европы, предоставляющим необходимую помощь бывшим социалистическим странам региона на двусторонней и многосторонней основе, рассмотреть в самом первоочередном порядке вопрос о создании и укреплении органов по контролю над наркотиками в этих странах.

218. После вступления в силу Единого европейского акта 1 января 1993 года лица, товары, услуги и капитал будут свободно передвигаться в рамках ЕЭС.

Государствам - членам ЕЭС следует укрепить механизмы контроля на внешних границах Сообщества, а также системы правоохранительных и контрольных органов в самих этих странах.

219. Директива Европейского совета, принятая в июне 1991 года, обязывает государства-члены ввести к 1 января 1993 года меры, направленные на борьбу с использованием финансовой системы для отмывания денег. Ожидается, что к 1 января 1993 года будет ратифицировано Соглашение о европейском экономическом пространстве между государствами - членами ЕЭС и государствами - членами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ); после этого действие этой директивы будет распространено также и на государства - члены ЕАСТ.

220. Комитет с удовлетворением отмечает директивы КЕС, касающиеся контроля над торговлей прекурсорами, предотвращения отмывания денег и создания Таможенной информационной системы; это позволяет таможенным органам государств - членов ЕЭС посылать закодированные сообщения об операциях, в отношении которых имеются подозрения, что они связаны с контрабандой наркотиков и сопровождаются фальсифицированными экспортными сертификатами.

221. В июне 1992 года было достигнуто соглашение об учреждении Европейского контрольного центра по наркотикам и наркомании. Цель этого Центра будет состоять в сопоставлении и анализе данных, полученных от компетентных властей, и в распространении достоверной и сопоставимой информации.

222. Группа Помпиду Совета Европы по-прежнему уделяла первоочередное внимание расширению сотрудничества на общеевропейской основе, предоставляла техническую помощь новым странам и занималась подготовкой плана действий по контролю за осуществлением основных принципов, изложенных в декларации первой Общеевропейской конференции на уровне министров по сотрудничеству в области проблем незаконного злоупотребления наркотиками, которая была проведена в Осло 9-10 мая 1991 года.

223. Были активизированы усилия по разработке региональных программ сокращения спроса на наркотики при использовании, например. Европейского плана по борьбе с наркотическими средствами, принятого Советом Европы. Комитет Северных стран по наркотическим средствам осуществляет трехлетний план действий, охватывающий широкий диапазон мер в области сокращения спроса. Совместные мероприятия таможенных органов и полицейских властей включают размещение осуществляющих связь должностных лиц из Северных стран в ряде государств-производителей и транзитных стран.

224. Учитывая опыт функционирования в течение нескольких лет группы по контролю над аэропортами, была учреждена группа по сотрудничеству между должностными лицами, отвечающими за контроль в портах восточного Средиземноморья. Продолжалась работа по повышению качества данных о наркомании; экспериментальное исследование спроса на первичное лечение позволило создать возможную основу для систем отчетности о результатах лечения. Аналогичные проекты направлены на совершенствование сбора данных о производимых полицией арестах, о чрезвычайных случаях, не приведших к смертельному исходу, и о методах обследований.

225. Расширяется международное сотрудничество. ЮНДКП предпринимает многочисленные инициативы и осуществляет целый ряд проектов. В рамках одного из проектов по подготовке кадров, осуществляемого ЮНДКП в сотрудничестве с СТС и МОУП/Интерполом, обеспечивается подготовка должностных лиц из стран, расположенных на "балканском маршруте". МОУП/Интерпол разработал Балканскую программу, которая начала осуществляться в 1990 году. СТС создал Европейский таможенный центр по координации и обмену следственной информацией при Таможенном криминологическом институте (ТКИ) в Кельне.

226. В целом по Европе по-прежнему наиболее широко распространено злоупотребление каннабисом, хотя в ряде стран региона на первый план выходят другие незаконные наркотики, в первую очередь героин и кокаин. Хотя количество каннабиса, конфискованного в Европе, остается стабильным, объем конфискаций смолы каннабиса возрос. Марокко по-прежнему остается основным источником поставок смолы каннабиса во многие страны Европы, хотя время от времени конфисковываются незаконные партии смолы каннабиса объемом в несколько тонн, поступающие из Ливана; более мелкие партии поступают по "балканскому маршруту" или морским путем из Юго-Западной Азии.

227. Положение со злоупотреблением героином в разных странах различно, однако в ряде государств региона вновь отмечена тенденция к росту этого вида наркомании. Некоторые страны сообщили о существенном увеличении числа смертей в результате принятия чрезмерно большой дозы героина.

228. Ряд стран региона сообщили об увеличении объема конфискаций героина.

Героин поступает на незаконные рынки в Европе в основном из Юго-Западной Азии и Ближнего и Среднего Востока через Исламскую Республику Иран, Турцию, Болгарию и бывшую Югославию. По оценкам, 70-80 процентов героина перевозится по "балканскому маршруту". Иногда - что в основном объясняется нестабильностью в бывших республиках Югославии - пути, используемые сбытчиками героина, отклоняются от традиционного "балканского маршрута", который начинается в Стамбуле и проходит через Болгарию, Югославию в Австрию. Имеются свидетельства того, что сбытчики героина во все большей степени используют транзитный п у т ь, проходящий через Болгарию, Румынию, Венгрию и бывшую Чехословакию. В качестве транзитных пунктов используются и кавказские республики. Греция также превратилась в важную транзитную страну региона: в 1991 году в ней было конфисковано 272 кг героина по сравнению с лишь 84 кг в 1990 году и 35 кг в 1989 году. Героин из Греции обычно перевозится в Италию на паромах. Важным перевалочным пунктом остается Кипр.

229. Во многих странах региона отмечается существенный рост злоупотребления кокаином. До настоящего времени, как представляется, наблюдались в основном лишь отдельные случаи, связанные со злоупотреблением крэком.

230. Выросли также объем и число случаев конфискации кокаина. Кокаин перевозится в основном из стран Южной Америки в Южную Европу, где было обнаружено несколько незаконных лабораторий по очистке кокаина. В значительной степени операциями, связанными с кокаином, занимаются сбытчики из Латинской Америки, хотя имеются свидетельства того, что все более активное участие в перевозках кокаина принимают африканские курьеры, перевозящие героин. Увеличивается количество кокаина, поступающего в Европу через страны Западной и Северной Африки. Португалия и Испания по-прежнему остаются важными центрами его распределения.

231. Злоупотребление амфетаминами, включая галлюциноген МДМА (обычно называемый "экстаз" или " Х Т С " ), широко распространено в Европе. В Северных странах амфетамин по-прежнему остается основным предметом злоупотребления.

Согласно ряду сообщений, после смерти нескольких человек в результате злоупотребления МДМА подпольные лаборатории начали изготовление метилендиоксиментамфетамина (МДА) - аналогичного производного амфетамина, который известен также под названием "тенамфетамин". Основными поставщиками амфетаминов в регионе являются, как представляется, Нидерланды и Польша.

Имеются свидетельства утечки в Европе крупных партий законно изготовленного пемолина в незаконные каналы и его контрабанды в Африку (см. пункты 69-72 выше).

232. Представляется, что по крайней мере в некоторых странах вновь расширяется злоупотребление ЛСД, о чем свидетельствует четырехкратное увеличение конфискаций ЛСД в регионе в 1991 году. Франция и Соединенное Королевство сообщили о конфискациях особо крупных партий ЛСД. Очевидно, что один из основных источников поступления ЛСД на незаконные рынки региона расположен в Нидерландах.

233. Имеются относительно немногочисленные сообщения и данные о злоупотреблении снотворными и седативными препаратами и анксиолитиками, однако зависимость от этих видов медицинских препаратов, по-видимому, является широко распространенной практикой в большинстве стран региона. Распространенность зависимости и связанные с этим проблемы в области здравоохранения населения и в социальной области часто недооценивается. Полинаркомания, которая обычно связана с алкоголизмом, широко распространена в большинстве стран региона. В ряде стран по-прежнему отмечается злоупотребление эфедрином - прекурсором, на который распространяется режим контроля, предусмотренный в Конвенции 1988 года.

234. В настоящее время законодательство бывшего Советского Союза по-прежнему применяется в прибалтийских государствах (Латвии, Литве и Э с т о н и и ) ; однако предпринимаются усилия для разработки новых национальных правовых систем с помощью ЮНДКП. Прибалтийские государства получают также помощь от Комитета Северных стран по наркотическим средствам и от некоторых стран Западной Европы.

235. Трудно дать точную оценку распространенности наркомании в отдельных государствах - членах СНГ. Проведению оценки связанных с наркотиками проблем препятствуют законодательные и административные процедуры бывшего Советского Союза, которые до настоящего времени действуют в новых республиках. Ни незначительное число зарегистрированных наркоманов (лица, которые согласно диагнозу находятся в состоянии зависимости от наркотиков), ни число лиц, совершивших связанные с наркотиками правонарушения (лица, у которых обнаружено большее количество наркотических средств, чем то, которое определялось в качестве "незначительного" бывшим Постоянным комитетом по контролю н а р к о т и к о в ), не отражают реальных масштабов наркомании. Ввиду отсутствия систематического сбора данных и эпидемиологических обследований, сообщения о том, что в государствах - членах СНГ имеются от 1 до 2 миллионов наркоманов, нельзя считать достоверными.

236. Злоупотребление наркотическими средствами естественного происхождения (препаратами и экстрактами Сannabis sativa и Рараvеr somniferum), которые производятся внутри государств - членов СНГ, по-видимому, является проблемой.

По сравнению с этим видом наркомании злоупотребление синтетическими препаратами или другими наркотиками, произведенными в других странах, является незначительным.

237. Имеются свидетельства того, что в большинстве государств - членов СНГ наблюдается злоупотребление каннабисом и смолой каннабиса, однако масштабы такого злоупотребления весьма различны. В Центральной Азии, на востоке Российской Федерации и на Северном Кавказе, где дикорастущий каннабис произрастает на огромных территориях, злоупотребление этим видом наркотика, очевидно, намного более широко распространено, чем в других районах.

238. Каннабис культивируется в расположенных в Европе государствах - членах СНГ (таких, как Беларусь, Российская Федерация и У к р а и н а ), в которых часто обнаруживаются и уничтожаются мелкие плантации каннабиса. Поскольку дикорастущий каннабис произрастает почти на 140 ООО га в Казахстане и 6 ООО га в Кыргызстане, никакого спроса на незаконное культивирование каннабиса не имеется. Уничтожение каннабиса связано с трудностями, которые по своему характеру являются не только техническими и финансовыми: в Чуйской долине в Казахстане каннабис является единственным растением, произрастающим на песчаных почвах; его немедленное уничтожение приведет к экологической катастрофе и превратит эту долину в пустыню. В рамках государств - членов СНГ осуществляется значительный незаконный оборот каннабиса, который поступает из Центральной Азии, с Северного Кавказа и востока Российской Федерации в другие части бывшего Советского Союза. Кроме того, государства - члены СНГ используются в качестве транзитных пунктов для перевозки крупных незаконных партий смолы каннабиса из Афганистана или Пакистана в западном направлении.

239. В государствах - членах СНГ существуют две различные формы злоупотребления опиатами; обе они связаны с культивированием Рараvеr somniferum. В государствах - членах СНГ, расположенных в Центральной Азии, злоупотребление опием объясняется сохранением традиции потребления опия, распространенной среди сельского населения в Таджикистане, Узбекистане и других южных государствах - членах СНГ. Опийный мак культивируется на небольших участках, в основном в горных районах центральноазиатских государств - членов СНГ. Правоохранительные органы уничтожили ряд таких участков, расположенных в более доступных районах. Не имеется никаких свидетельств о существовании крупных плантаций или организованного незаконного оборота опия в этих районах.

240. Злоупотребление опиатами в форме экстракта маковой соломы представляет собой относительно новый феномен в Беларуси, Российской Федерации и Украине.

Экстракт маковой соломы обычно вводится внутривенно без какой-либо дальнейшей обработки или после преобразования содержащегося в нем морфина в героин.

Такие кустарные препараты обычно содержат определенные количества морфина, ацетилморфина, героина, продуктов распада алкалоидов и растительных веществ.

Не имеется свидетельств существования крупномасштабного подпольного изготовления; препараты обычно производятся самими наркоманами. Культивация так называемого "масляного мака" - одной из разновидностей Рараver somniferum - для получения семян, используемых в кулинарии, представляет собой давнюю традицию в европейских государствах - членах СНГ. Запрещение культивирования мака, которое действует с 1987 года, весьма непопулярно среди сельского населения на Украине и в других государствах - членах СНГ; поэтому население в этих районах не всегда соблюдает новые постановления и уничтожение плантаций мака милицией часто приводит к спорам. Незаконный оборот экстракта маковой соломы, по-видимому, является незначительным, однако наблюдается определенный незаконный оборот собственно маковой соломы.

241. В некоторых государствах - членах СНГ из фармацевтических препаратов извлекается эфедрин и преобразуется в более сильнодействующий эфедрон, который по своему химическому составу идентичен меткатинону, являющемуся предметом злоупотребления в Соединенных Штатах Америки. В некоторых центральноазиатских республиках, например Кыргызстане, эфедрин извлекается из дикорастущих видов Ephedra.

242. Большинство государств - членов СНГ испытывают трудности в результате отсутствия надлежащего национального законодательства в области наркотиков и необходимых органов по контролю над наркотиками. После посещения миссией ЮНДКП по установлению фактов семи государств - членов СНГ в апреле 1992 года ЮНДКП предоставила правовую помощь ряду новых правительств в деле разработки новых законов и правил. Ощущается необходимость в международной помощи по созданию национальных органов по контролю над наркотиками, которые во многих государствах - членах СНГ практически отсутствуют. С распадом советской системы большинство новых независимых государств остались без таможенных служб. На новых внутренних границах не имеется никакого контроля: незаконные товары, включая наркотики, могут свободно перевозиться через эти границы.

243. Во многих государствах - членах СНГ отсутствуют структуры для лечения и реабилитации наркоманов и оказания им социальной помощи, а также часто наблюдается дефицит специалистов с опытом в этих областях.

244. Комитет направил свою первую миссию в Албанию в 1992 году. Согласно ее выводам, Албания во все большей степени используется в качестве транзитной страны для перевозки незаконных наркотиков с Ближнего Востока в Европу.

Органы по контролю над наркотиками в этой стране неэффективны, и ощущается настоятельная необходимость в международной помощи.

245. В Австрии снова отмечено существенное повышение объема конфискации героина, кокаина и каннабиса. Согласно новому закону, который, как ожидается, вступит в силу в начале 1993 года, лица, осужденные за отмывание денег, могут быть приговорены к тюремному заключению на срок до пяти лет. Австрийские банки согласились активизировать свои усилия по борьбе с отмыванием денег, например, с помощью ограничения сумм иностранной валюты, которые могут депонироваться на счета анонимно, до суммы, эквивалентной 200 ООО шиллингам;

однако для анонимных депозитов сумм в национальной валюте таких ограничений не установлено.

246. Как представляется, в Бельгии отмечается активизация деятельности международных незаконных сбытчиков психотропных веществ. Следует надеяться, что ратификация Конвенции 1971 года позволит правительству принять более эффективные превентивные меры.

247. В Болгарии изменения в национальных административных и экономических структурах снизили эффективность контроля над производством лекарственных препаратов и торговлей ими (см. пункт 63 в ы ш е ). Следует надеяться, что эти трудности будут преодолены путем адаптации национального законодательства и контрольных механизмов к новой ситуации и что правительство примет жесткие меры по борьбе против незаконного экспорта стимулянтов.

248. Во Франции применяются новые законы по борьбе с отмыванием денег, в силу которых финансовые учреждения должны в обязательном порядке представлять соответствующее заявление во всех случаях, когда у них имеются основания полагать, что соответствующие средства поступают от оборота наркотиков. Для осуществления контроля и проведения новой политики созданы две новые структуры: Отделение по обработке данных и борьбе с незаконной финансовой деятельностью (ТРАСФИН) при Министерстве экономики, финансов и бюджета и Главное управление по борьбе с крупными финансовыми правонарушениями (ГУБКФП) при Министерстве внутренних дел.

249. Во Франции наркоманы все чаще обращаются за помощью в специальные службы, созданные правительством. В настоящее время в стране насчитывается в общей сложности 145 центров профилактики наркомании и ухода за наркоманами, пять специализированных больничных палат и 58 реабилитационных центров. В декабре 1990 года создана "телефонная служба наркологической помощи", в которую можно обратиться бесплатно. В 1991 году эта служба ответила более чем на 50 ООО звонков от лиц, которые столкнулись с различными проблемами, связанными с наркотиками. Все больше звонков поступает от самих наркоманов. С 1990 года осуществляется еще одна мера, направленная на сокращение спроса, которая заключается в создании комитетов оздоровления социальной среды; в настоящее время функционирует более 800 таких подразделений, в которых объединены лица, работающие в системе образования.

250. В 1991 году число погибших в связи со злоупотреблением наркотиками в Германии возросло более чем на 35 процентов и достигло 2 12 5 человек.

Ежегодно полиция выявляет 40-50 подпольных лабораторий, занимающихся незаконным изготовлением синтетических наркотиков (главным образом амфетамина), однако амфетамин в значительных количествах поступает в страну из Нидерландов и Польши. Синдикаты наркобизнеса активизировали свою деятельность в целях расширения сферы влияния на незаконном рынке в Германии, что подтверждается падением цен на героин и кокаин и повышением чистоты героина, продаваемого на улицах. Некоторые факты свидетельствуют о том, что оборот наркотиков начинает распространяться на новые восточные земли (бывшая Германская Демократическая Республика), хотя это происходит медленнее, чем предполагалось. Отмывание денег недавно стало рассматриваться как уголовно наказуемое деяние, и вступающий в силу в конце 1992 года закон об указании источников доходов устранит лазейки, которые использовались торговцами наркотиками для перевода средств, полученных в результате преступной деятельности, в незаконные каналы.

251. После присоединения Ирландии к Конвенции 1971 года Комитет организовал миссию в эту страну. Проблемы злоупотребления наркотиками в Ирландии связаны главным образом со смолой каннабиса. Спрос лиц, злоупотребляющих наркотиками, удовлетворяется главным образом за счет утечки опиатов из законных источников. В связи с этим правительство укрепляет существующие механизмы контроля, а также проводит подготовку практикующих врачей по вопросам рационального назначения наркотиков. С учетом новой ситуации, сложившейся в рамках ЕЭС, и особого географического положения страны будет усилено наблюдение за воздушным и морским пространством.

252. Благодаря применению нового законодательства и осуществлению согласованных правоохранительных мер в Италии по-прежнему захватываются значительные партии незаконных наркотиков и арестовывается все большее число торговцев наркотиками.

253. В июле 1991 года в Италии вступил в силу новый закон, направленный на предупреждение отмывания денег. Банки и другие финансовые учреждения должны выявлять подозрительные операции и сообщать о таких операциях; секретная информация хранится в базе данных, которая используется сотрудниками, проводящими расследования.

254. В октябре 1992 года Комитет направил миссию в Нидерланды. В соответствии с законом об опие 1976 года, в котором проводится различие между "сильнодействующими наркотиками" и "слабодействующими наркотиками" применительно к правоохранительным мерам, правительство проводит политику, допускающую злоупотребление каннабисом и торговлю продуктами каннабиса в расфасовке весом до 30 грамм в так называемых "кафе". Согласно оценкам государственных органов здравоохранения, в настоящее время в Нидерландах насчитывается от 550 ООО до 600 ООО лиц, регулярно злоупотребляющих каннабисом. Бытует мнение, что злоупотребление каннабисом не связано с возникновением серьезных проблем для здоровья населения и что наказание за злоупотребление каннабисом не должно наносить большего вреда, чем само злоупотребление этим наркотиком. Бытует также мнение, что значительного увеличения масштабов злоупотребления каннабисом не произошло, несмотря на тот факт, что в настоящее время в стране уже насчитывается порядка 1 ООО ООО "кафе". Некоторые данные свидетельствуют о том, что "кафе" все шире используются торговцами наркотиками и что в некоторых таких заведениях наряду с продуктами каннабиса продается и другие наркотики. По этой причине некоторые "кафе" были закрыты. Правительство обеспокоено этими фактами, и в настоящее время оно изучает сложившееся положение с целью пересмотра своей политики.

255. В Нидерландах каннабис выращивается в промышленных, садоводческих и экологических (борьба с ветровой эрозией) целях. Стремительное распространение культивирования каннабиса в незаконных целях в Нидерландах началось относительно недавно и является причиной для серьезного беспокойства. В 1991 году голландская полиция обнаружила 54 плантации каннабиса, в том числе 37 плантаций в теплицах, в результате чего было уничтожено 68 ООО растений каннабиса. Содержание ТГК в выведенных сортах каннабиса значительно выше, чем в продуктах каннабиса, ввезенных в страну контрабандой из-за рубежа. К такому культивированию открыто призывает рекламные объявления, в которых предлагаются селекционный растительный материал каннабиса и современные садоводческие методы выращивания более качественного каннабиса. Если не будут приняты соответствующие контрмеры, Нидерланды могут стать региональным поставщиком высококачественного каннабиса.

256. Эти тенденции вызвали прения в различных кругах голландского общества, при этом лишь немногие выразили несогласие с современной политикой в отношении наркотиков. В настоящее время немногие люди выступают за принятие более строгих правоохранительных мер. Большинство политиков, встречавшихся с миссией Комитета, выразили согласие с современной политикой в отношении наркотиков, а по мнению некоторых из них, следующим логическим шагом является легализация наркотиков, разрешение культивирования наркотикосодержащих растений и создание системы контролируемого сбыта наркотиков. Среди прочих вопросов миссия обсудила последствия такой меры, которые могут возникнуть в странах общего европейского рынка и в мире в целом, и другие связанные с ними проблемы (см. пункты 13-24 в ы ш е ).

257. Власти Нидерландов планируют пересмотреть осуществляемую в настоящее время политику в отношении злоупотребления каннабисом и его распространения.

По мнению Комитета, эта политика противоречит положениям Конвенции 1961 года.

258. Согласно представленной информации, число хронических наркоманов в Нидерландах остается неизменным и составляет порядка 20 000 человек. Согласно оценкам, от 70 до 80 процентов наркоманов охвачены обширной сетью специальных служб. Для наркоманов созданы службы комплексного лечения. Широко используются программы поддерживаещего лечения метадоном и другие формы лечения, а помощь, оказываемая лицам, которые вводят себе инъекции опиатов, включает помимо выдачи рецептов для получения метадона предоставление им чистых шприцев, игл и презервативов в качестве защиты от заражения вирусом ВИЧ. Расширяются масштабы злоупотребления кокаином, а в рамках принимаемых властями контрмер основное внимание уделяется укреплению общего состояния здоровья, а также просвещению по вопросам, связанным с наркотиками, и повышению осведомленности населения в этой области. С кокаином еще не связано возникновение серьезных проблем для здоровья населения, тем не менее положение в этой области находится под пристальным контролем.

259. Различные международные преступные организации активизировали свою деятельность в Польше, используя лазейки в национальном законодательстве в отношении наркотиков и в системе контроля. Действующее в настоящее время законодательство было принято несколько лет назад, когда международный оборот наркотиков еще не представлял серьезной угрозы. Оно касается прежде всего различных путей решения проблем, связанных с возникновением и распространением злоупотребления наркотиками, таких, как предупреждение злоупотребления кустарно приготовленным экстрактом маковой соломы и препаратами героина, ограничение культивирования опийного мака, а также лечение, реабилитация наркоманов и уход за ними. Действующие в настоящее время нормативные акты не дают возможность преследовать лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков или подпольным изготовлением амфетаминов, хотя с 1988 года масштабы такой деятельности постоянно расширяются. На декабрь 1992 года запланирована миссия Комитета в Польшу для обсуждения с правительством возможных путей преодоления этих трудностей, в том числе с использованием международной помощи.

260. В феврале 1992 года в Испании принят конституционный закон об общественной безопасности, в соответствии с которым незаконное хранение наркотиков и/или их потребление в общественных местах рассматривается как опасное преступление; применение санкций может быть отложено, если наркоман соглашается пройти лечение. Этот закон свидетельствует о произошедшем серьезном изменении в политике Испании по сравнению с прежним менее строгим отношением к злоупотреблению наркотиками.

261. В декабре 1991 года Испания опубликовала указ, подготовленный на основании предписаний ЕЭС о контроле над прекурсорами и другими химическими веществами, которые могут быть использованы при изготовлении незаконных наркотиков. В октябре 1992 года она приняла указ о создании регистра приговоров, вынесенных судами Португалии, Испании и стран Латинской Америки по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

262. Испания является крупнейшим пунктом ввоза в Европу кокаина из Южной Америки и продуктов каннабиса из Северной Африки. 36 процентов каннабиса и 44 процента кокаина, захваченных в Европе в 1991 году, были конфискованы в Испании. Большинство изъятых незаконных партий должны были направляться в другие страны Европы.

263. Масштабы злоупотребления героином в Испании несколько сократились, и наблюдается постепенное старение возрастной группы, к которой относятся лица со сформировавшейся зависимостью от героина. Боясь заразиться вирусом ВИЧ, наркоманы чаще курят или вдыхают героин, чем вводят его в виде инъекционных растворов. Наблюдается увеличение масштабов злоупотребления кокаином, в том числе и среди лиц со сформировавшейся зависимостью от героина, и, как это ни странно, кокаин часто вводят в виде инъекционного раствора, а не вдыхают. В 1991 году было отмечено увеличение числа погибших в результате злоупотребления наркотиками.

264. В Испании было начато осуществление ряда новых мер в области сокращения спроса на наркотики, лечения и реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотиками, и предупреждения злоупотребления наркотиками. Современные тенденции лечения наркомании направлены на использование учреждении, которые не отделяют наркоманов от их непосредственной среды. Непосредственная задача заключается в сокращении числа наркоманов, ожидающих лечения.

265. В сентябре 1992 года миссия Комитета была направлена в Швецию.

Правительство Швеции выделяет значительные ресурсы на борьбу со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, используя такие формы деятельности, как меры контроля, информационные кампании и программы реабилитации. По мнению правительства, эскалация масштабов злоупотребления наркотиками в конце 60-х годов произошла вследствие сложившегося терпимого отношения к лицам, злоупотребляющим наркотиками, бездействия полиции в общественных местах и расширения доступа к наркотикам, обусловленного возможностью получения наркоманами рецептов на амфетамины и опиаты. С конца 60-х годов правительство пристально следило за изменением тенденций в области злоупотребления наркотиками и постоянно корректировало свою политику в области контроля над наркотиками и осуществляемые им меры в соответствии с новыми данными. Сокращению масштабов злоупотребления наркотиками среди молодежи способствовало осуществление программ сокращения спроса и активизация деятельности полиции. Среди шестнадцатилетних школьников доля лиц, пробовавших наркотики, сократилась с 14 процентов (начало 70-х годов) до 3 процентов, а среди призванных на военную службу эта цифра уменьшилась с 15-19 процентов до б процентов. Аналогичная тенденция наблюдается и в отношении числа лиц, злоупотребляющих наркотиками на более регулярной основе.

В течение последних десяти лет число лиц, постоянно злоупотребляющих наркотиками (главным образом лиц, ежедневно злоупотребляющих каннабисом, амфетаминами или о п и а т а м и ), практически не изменилось. В Швеции не было отмечено и увеличения числа погибших в результате злоупотребления наркотиками.

266. Положение в области злоупотребления наркотиками в Швейцарии остается критическим. В первом квартале 1992 года были приняты более строгие меры в отношении злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в общественных местах, главным образом в Берне и Цюрихе. В 1991 году в стране было зафиксировано рекордное число погибших в результате злоупотребления наркотиками - 405 человек. Как и в Германии, цены на героин в Швейцарии резко упали вследствие обострившейся конкуренции между соперничающими бандами, занимающимися торговлей наркотиками. Были активизированы меры по борьбе с отмыванием денег; теперь любая операция с наличностью на сумму свыше 25 ООО швейцарских франков требует удостоверения личности. Швейцария начала осуществление получившего неоднозначную оценку экспериментального проекта, в рамках которого ограниченному числу наркоманов под строгим медицинским наблюдением назначается прием героина (см. пункт 24 в ы ш е ).

267. В Соединенном Королевстве наиболее популярным средством злоупотребления по-прежнему является каннабис, однако небывалый объем изъятого кокаина, превышающий 1 тонну, свидетельствует об увеличении предложения этого наркотика и спроса на него. За пределами Лондона, являющегося центром злоупотребления наркотиками, все чаще встречается крэк. Значительно возросло число изъятий крэка, на которые приходится почти одна треть всех случаев изъятия кокаина.

Однако объем изъятого крэка относительно невелик и составляет лишь около 5 процентов от общего объема изъятых наркотиков.

268. Получила дальнейшее развитие созданная в 1989 году Программа предупреждения злоупотребления наркотиками Министерства внутренних дел. В 20 районах повышенного риска Соединенного Королевства созданы местные группы по предупреждению злоупотребления наркотиками, которые будут работать в тесном сотрудничестве с родителями, местными общинами, органами здравоохранения, полицией и другими заинтересованными лицами. В 1993 году на этот проект будет выделено свыше 9 млн. долл. США. В 1991 году был создан "Фонд изъятых материальных ценностей", который формируется из изъятых в соответствии с международными соглашениями о конфискации поступлений от оборота наркотиков.

Средства этого фонда, полученные в 1992/93 финансовом году, которые в общей сложности составят порядка 1,5 млн. долл. США, будут переданы учреждениям, занимающимся лечением лиц, злоупотребляющих наркотиками, и уходом за ними.

269. В настоящее время в Соединенном Королевстве рассматривается вопрос о внесении в Акт о правонарушениях, связанных с оборотом наркотиков 1986 года, поправок с целью укрепления полномочий в отношении конфискации доходов, полученных от оборота наркотиков. Ожидается, что поправки вступят в силу в 1993 году.

–  –  –

270. Все три страны Северной Америки - Канада, Мексика и Соединенные Штаты Америки - являются сторонами Конвенции 1961 года, Конвенции 1971 года и Конвенции 1988 года.

271. Хотя проведенные в последние годы обзоры свидетельствуют об общем сокращении масштабов злоупотребления продуктами каннабиса в Канаде, они по-прежнему являются наиболее широко распространенными и потребляемыми наркотиками. В 1991 году на территории страны было изъято 74 тонны смолы каннабиса, 7,5 тонн каннабиса и около 400 кг масла каннабиса; кроме того, за пределами страны было захвачено 103 тонны смолы каннабиса, предназначавшихся для Канады. Выявляется все большее число посадок каннабиса как под открытым небом, так и в теплицах. В Канаде свободно продается оборудование для гидропоники, что дает возможность выращивать наиболее сильнодействующие сорта каннабиса круглый год.

272. В 1991 году возрос объем конфискации героина в Канаде: 100 кг героина было изъято на территории Канады и около 50 кг героина, направлявшегося в Канаду, было перехвачено за пределами страны.

273. Кокаин по-прежнему является одним из наиболее легкодоступных и популярных наркотиков в Канаде. В 1991 году было изъято свыше 1,2 тонн кокаина, что представляет собой значительное увеличение по сравнению с 1990 годом, когда было изъято 247 кг наркотика. Хотя на долю крэка приходилось лишь 10 процентов изъятых наркотиков, злоупотребление крэком, развитое в крупных городах, распространяется на небольшие города по всей стране.

274. Комитет располагает сообщениями о подпольном изготовлении в Канаде метамфетамина, других производных амфетамина и фенциклидина ( Ф Ц П ). ЛСД по-прежнему является самым популярным галлюциногеном среди лиц, злоупотребляющих наркотиками; по имеющимся сведениям, ЛСД изготавливается в подпольных лабораториях в Калифорнии, а затем контрабандой ввозится в Канаду.

В 1991 году в Канаде было отмечено расширение предложения и увеличение числа изъятий псилоцибина. Грибы Psilocybe собирают в Британской Колумбии, а согласно некоторым сообщениям, их выращивают в теплицах и в других провинциях.

275. Одной из серьезных проблем, связанных с наркотиками, в Канаде является утечка законных фармацевтических препаратов. 90 килограмм диазепама и 220 000 таблеток диазепама, изъятые во второй половине 1991 года соответственно полицейским управлением Квебека и таможенными властями Соединенных Штатов Америки, по-видимому, имеют отношение к подпольному производству фальшивых таблеток метаквалона в Квебеке.

276. В апреле 1992 года правительство Канады заявило о том, что оно пересмотрит свою национальную стратегию в отношении наркотиков на следующий пятилетний период и что на деятельность в этой области будет выделено 270 млн. канадских долларов. Эта стратегия заключается в применении комплексного подхода к злоупотреблению алкоголем и наркотиками и включает такие направления деятельности, как лечение, правоохранительная деятельность, научно-исследовательская деятельность и международное сотрудничество.

277. Королевская канадская конная полиция осуществила изъятие или обратилась к другим учреждениям с просьбой о конфискации или рассмотрении в судебном порядке вопроса о конфискации наличных средств и материальных ценностей на сумму 47,1 млн. канадских долларов. Правительство создает в крупных городах специальные многопрофильные группы в целях изъятия у преступников доходов, полученных в результате оборота наркотиков.

278. Мексика по-прежнему является одним из основных производителей каннабиса и в некоторой степени опийного мака. В результате активизации правоохранительной деятельности в 1991 году была уничтожена четвертая часть общей ориентировочной площади посадок каннабиса. В результате осуществления аналогичных мер в течение первых девяти месяцев 1992 года были уничтожены посадки опийного мака на площади свыше 8 ООО га, что на 47 процентов превышает данные за соответствующий период 1991 года.

279. Через мексиканскую границу в Соединенные Штаты Америки контрабандой ввозятся в основном каннабис и героин (известный под названием "черная смола"). Кроме того, через Мексику по-прежнему проходит значительное количество кокаина. Таблетки метаквалона, очевидно, изготавливаются в Мексике и затем ввозятся контрабандой в Соединенные Штаты Америки.

280. В 1991 году активное участие в осуществлении мероприятий по контролю над наркотиками принимали подразделения мексиканской армии и военно-морских сил, а также расположенные на северной границе силы быстрого реагирования. В результате проведения правительством эффективной правоохранительной деятельности было изъято 50 тонн кокаина, 95 кг опия, 255 тонн каннабиса и большое число автомобилей и оружия. Согласно статистическим показателям об изъятиях за первую половину 1992 года незаконная деятельность с наркотиками по своей активности остается на том же уровне, что и в прошлом году.

281. В настоящее время правительство Мексики готовит к опубликованию закон, в котором будут предусмотрены меры по борьбе с отмыванием денег, а также меры по контролю за прекурсорами и химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотиков.

282. Проведенные в Мексике комплексные исследования и обширные общенациональные обзоры свидетельствуют о том, что за исключением злоупотребления кокаином увеличения масштабов злоупотребления другими наркотиками в течение пяти последних лет не произошло. Сложившаяся ситуация объясняется проведением профилактических мероприятий, в том числе кампаний по информированию населения, и участием в этой деятельности учителей и родителей.

283. Проходившее с 28 сентября по 2 октября 1992 года в Акапулько пятое Совещание глав национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках стран Латинской Америки и Карибского бассейна рекомендовало создать в Мексике техническую консультативную службу для решения проблем, связанных с незаконным культивированием опийного мака в ряде стран Латинской Америки.

284. Проблема оборота наркотиков и злоупотребления ими по-прежнему вызывает серьезную озабоченность в Соединенных Штатах Америки. Комитет с удовлетворением отмечает тот факт, что в стране по-прежнему осуществляется пристальный контроль за развитием тенденций в области злоупотребления наркотиками, о чем свидетельствует большое число проведенных исследований и обзоров. Согласно данным Национального обследования домашних хозяйств по вопросу злоупотребления наркотиками за 1991 год, происходит дальнейшее сокращение числа лиц, злоупотреблявших каким-либо незаконным наркотиком в течение 30-дневного периода, непосредственно предшествовавшего проводимому исследованию. С 1988 по 1991 год эта цифра уменьшилась примерно на 12,3 процента, приблизительно с 14,5 млн. человек до 12,6 м л н. человек. Эта тенденция в целом сохраняется, хотя ее темпы несколько снизились по сравнению с прошлым периодом. Согласно данным исследования Национального института по проблемам злоупотребления наркотиками, в 1991 году был зарегистрирован самый низкий уровень злоупотребления наркотиками среди выпускников средней школы с 1975 года, когда было проведено первое такое обследование.

285. Несмотря на в целом благоприятную тенденцию сокращения масштабов злоупотребления наркотиками, в настоящее время в Соединенных Штатах Америки насчитывается больше лиц, хронически злоупотребляющих героином и кокаином, чем три года назад. Согласно оценкам, в 1991 году их число должно было достигнуть 3 млн. человек, что является чрезвычайно тревожным фактом.

286. В Соединенных Штатах происходит постепенное сокращение масштабов злоупотребления каннабисом; в 1991 году в стране насчитывалось 9,7 млн. лиц, злоупотреблявших каннабисом, в то время как в 1979 году их насчитывалось приблизительно 22,5 млн. человек. По имеющимся сведениям, в 1991 году число случаев, требовавших оказания неотложной медицинской помощи в связи со злоупотреблением каннабисом, сократилось на 31 процент. На долю каннабиса, незаконно выращенного в Соединенных Штатах Америки, приходится уже 22 процента всего каннабиса, поступающего на незаконный рынок. Было отмечено появление на незаконном рынке значительно более сильнодействующего каннабиса; это объясняется прежде всего высоким содержанием ТГК в сортах каннабиса, выращиваемых в теплицах. Средний уровень содержания ТГК в обычных "товарных сортах" каннабиса составляет 3,1 процента, в то время как среднее содержание ТГК в неопыленных и бессемянных женских особях (синсемилла) растения каннабис составляет 11,7 процента. Из 5,2 млн. растений каннабиса, уничтоженных в 1991 году, на долю синсемиллы приходилось 48 процентов.

287. С 1988 года масштабы злоупотребления героином в Соединенных Штатах практически не изменились. Есть основания предположить, что масштабы злоупотребления героином значительно сократились среди молодежи, эпизодически злоупотребляющей наркотиками, в то время как среди хронических наркоманов, относящихся преимущественно к возрастной группе старше 35 л е т, злоупотребление героином по-прежнему распространено чрезвычайно широко. Значительно повысилась чистота героина, продаваемого в розницу, которая составляет в среднем 36 процентов, в то время как в 70-х и в начале 80-х годов она составляла менее 10 процентов. Увеличение на 24 процента числа случаев, требующих оказания неотложной медицинской помощи в связи со злоупотреблением героином, видимо, связано с повышением чистоты героина. В Нью-Йорке масштабы злоупотребления героином путем вдыхания через нос возросли с 25 процентов в 1988 году до 38 процентов в 1991 году. По сравнению с 1986 годом в 1991 году на 97 процентов возрос объем конфискаций героина таможенными властями.

288. В Соединенных Штатах Америки не было отмечено увеличения масштабов подпольного изготовления фентанила и его производных ("чайна-уайт" или "синтетический героин") и злоупотребление ими; тем не менее в августе и сентябре 1992 года были получены сообщения о 32 погибших в связи со злоупотреблением фентанилом в Калифорнии и Пенсильвании. Этот факт можно рассматривать как свидетельство возобновления злоупотребления этим наркотиком; возможно также, что фентанил умышленно или неумышленно продавался, например, под видом героина.

289. Одной из наиболее серьезных проблем в Соединенных Штатах Америки по-прежнему является проблема утечки фармацевтических препаратов, содержащих опиаты. В 1991 году в качестве заменителей героина или добавок к героину использовались различные комбинации оксикодона, гидроморфона, гидрокодона, пентазоцина и кодеина.

290. В 1991 году в Соединенных Штатах Америки возросло число лиц, эпизодически и регулярно злоупотребляющих кокаином; таким образом, была обращена вспять тенденция неуклонного сокращения их числа, сложившаяся в 1985 году. Согласно оценкам, число лиц, злоупотребляющих кокаином, составляло 1,9 млн. человек, в то время как в 1990 году их насчитывалось 1,6 млн. человек. Вновь возросли масштабы злоупотребления крэком, которые с 1989 года сократились почти на 50 процентов. Возросло число случаев, требующих оказания неотложной медицинской помощи в связи со злоупотреблением кокаином.

291. В 1991 году в Соединенных Штатах Америки была отмечена активизация торговли кокаином в связи с повышением чистоты кокаина и снижением цен на него; однако в начале 1992 года возникла обратная тенденция. Успешное осуществление в течение первых шести месяцев 1992 года мер по обеспечению соблюдения законов о наркотиках серьезно отразилось на незаконном обороте кокаина и привело к повышению уровня цен на кокаин и снижению среднего уровня чистоты кокаина в ряде мегаполисов Соединенных Штатов Америки. В январе 1992 года был нанесен сокрушительный удар крупной национальной сети наркобизнеса, базировавшейся в Лос-Анджелесе (которая была связана с Медельинским к а р т е л е м ). Согласно имеющейся информации, эта сеть с 1982 года ежемесячно ввозила в страну и распространяла приблизительно 400 кг кокаина.

292. В связи с эффективным осуществлением в Соединенных Штатах Америки Национальной стратегии контроля за воздушным пространством торговцы наркотиками были вынуждены отказаться от использования частных самолетов как наиболее предпочтительного способа перевозки кокаина в Соединенные Штаты Америки и использовать другие более сложные методы контрабанды, такие, как сокрытие наркотиков в морских коммерческих грузах.

293. В последнее время поступили сообщения о нескольких случаях подпольного изготовления меткатинона ("кат") в Соединенных Штатах Америки. По своему химическому составу меткатинон аналогичен эфедрону - веществу, которое является предметом злоупотребления в ряде государств-членов СНГ.

294. ЛСД по-прежнему является одним из популярных наркотиков среди молодежи Соединенных Штатов Америки. Число арестов за злоупотребление ЛСД возросло со 102 случаев в 1989 году до 205 случаев в 1991 году, хотя, по мнению некоторых экспертов, масштабы злоупотребления в течение этого периода остались неизменными. В настоящее время одна средняя доза ЛСД, безусловно, меньше, чем в 60-х годах. Злоупотребление ФЦП было распространено в 1991 году в меньшей степени, чем в начале 80-х годов. Предметом злоупотребления по-прежнему является широкий круг психотропных веществ, получаемых в результате утечки из законных источников.

295. С 1990 года расходы из федерального бюджета на деятельность по обеспечению соблюдения законов о наркотиках и лечение в Соединенных Штатах Америки возросли более чем на 65 процентов. В 1993 году правительство намерено выделить на борьбу со злоупотреблением наркотиками 12,7 млрд. долл. США, из которых 44 процента будет направлено на правоохранительную деятельность в Соединенных Штатах Америки, 32 процента - на деятельность по сокращению спроса на наркотики и 24 процента - на деятельность по перехвату наркотиков и международную деятельность.

296. Благодаря усилиям правительства Соединенных Штатов Америки была начата деятельность Целевой оперативной группы по химическим веществам и Специальной группы по финансовым мероприятиям, которые были созданы по инициативе глав государств и правительств стран, входящих в группу семи ведущих промышленно развитых стран, и Председателя КЕС. Кроме того, правительство Соединенных Штатов Америки подписало ряд двусторонних соглашений по вопросам, связанным с наркотиками, в основном с правительствами стран Южной и Центральной Америки и Карибского бассейна.

Н. Южная и Центральная Америка и Карибский бассейн

297. Комитет с удовлетворением отмечает, что все страны Южной Америки являются сторонами Конвенции 1961 года и Конвенции 1971 года. В Центральной Америке все страны, за исключением Сальвадора, являются сторонами Конвенции 1961 года, и все страны, за исключением Белиза, Гондураса и Сальвадора, являются сторонами Конвенции 1971 года. В то же время в Карибском бассейне темпы присоединения к Конвенциям являются одними из самых низких в мире: половина стран этого региона еще не являются сторонами Конвенции 1961 года и Конвенции 1971 года. Комитет призывает соответствующие правительства принять все необходимые меры, с тем чтобы незамедлительно присоединиться к этим международным договорам о контроле над наркотиками.

298. В Южной Америке все страны, за исключением Аргентины, Колумбии и Уругвая, являются сторонами Конвенции 1988 года; в то же время большинство стран Центрашьной Америки и Карибского бассейна еще не присоединились к этой Конвенции. Комитету известно о том, что большинство стран Центральной Америки и Карибского бассейна принимает меры с целью присоединения к Конвенции 1988 года.

299. Широкомасштабная правоохранительная деятельность, осуществляемая в Южной и Центральной Америке и в Карибском бассейне, принесла значительные результаты особенно в том, что касается сокращения незаконных посевов кокаинового куста и изъятия значительных количеств кокаина. В результате повышения эффективности мероприятий правительств торговцам наркотиками стало сложнее заниматься такой деятельностью, как отмывание денег и незаконный оборот прекурсоров. Страны Андского субрегиона активизировали двустороннее сотрудничество в области правоохранительной деятельности, и в настоящее время они рассматривают пути замещения хозяйственной деятельности, основанной на выращивании коки, законной хозяйственной деятельностью. Кроме того, вследствие повышения эффективности сотрудничества между странами торговцам наркотиками стало сложнее находить альтернативные способы деятельности и обеспечивать свою безопасность.

Расширяются масштабы регионального сотрудничества в области правоохранительной деятельности. В целях обмена информацией и осуществления совместных операций Аргентина, Боливия, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Чили учредили Конференцию по вопросам взаимодействия оперативных сил стран южной части Южной Америки.

300. Большинство стран этого региона создали механизмы контроля для предотвращения утечки прекурсоров и химических веществ, используемых при незаконном изготовлении кокаина. Аргентина, Боливия, Венесуэла, Колумбия, Панама, Парагвай, Перу и Эквадор приняли законодательные акты, соответствующие типовым нормам СИСАД по контролю за прекурсорами и другими химическими веществами, оборудованием и материалами, а также осуществляют рекомендации Целевой оперативной группы по химическим веществам и принимают меры по пресечению подозрительных операций, связанных с химическими веществами.

301. Генеральная ассамблея ОАГ, состоявшаяся в 1992 году в Нассау, единогласно одобрила типовое законодательство по борьбе с отмыванием денег, разработанное СИСАД, и рекомендовала принять такое законодательство во всех государствах-членах ОАГ. Некоторые правовые и административные меры по предупреждению отмывания денег уже были приняты в Аргентине, Белизе, Венесуэле, Колумбии, Панаме, Парагвае, Перу, Уругвае и Чили.

302. В сентябре 1992 года была проведена крупномасштабная многосторонняя правоохранительная операция, направленная на подрыв финансовой структуры и механизма отмывания денег Калийского картеля. В результате осуществления этой операции, в которой были объединены усилия восьми стран, было изъято 44 млн. долл. США в материальных ценностях, арестовано 152 человека, в том числе 12 2 человека в Соединенных Штатах Америки, 7 из которых занимали руководящее положение в финансовой структуре картеля. В осуществлении этой операции принимали участие следующие страны: Испания, Каймановы Острова, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки.

303. В совещании на высшем уровне по проблемам, связанным с наркотиками, которое проходило 26-27 февраля 1992 года в Сан-Антонио, Техас, принимали участие Боливия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Перу, Соединенные Штаты Америки и Эквадор. Это совещание показало высокую готовность стран региона к ведению совместной борьбы с угрозой наркотиков в таких областях деятельности, как обеспечение соблюдения законов о наркотиках и отправление правосудия, проведение экономических и финансовых мероприятий, предупреждение злоупотребления наркотиками и сокращение спроса. Это совещание было проведено для рассмотрения последующих мер в связи с совещанием на высшем уровне по вопросам о сотрудничестве в сфере, касающейся наркотиков, которое проходило в феврале 1990 года в Картахене, Колумбия.

304. В последние годы незаконные лаборатории начали действовать не только в Боливии, Колумбии и Перу, но и в других странах этого региона. Некоторые лаборатории находятся в таких странах, как Аргентина и Бразилия, где производятся химические вещества, используемые при изготовлении кокаина.

305. В сущности все страны данного регина все чаще используются для транзита или хранения незаконных наркотиков и испытывают на себе последствия такой деятельности. Они используются также для пересылки химических веществ в страны, в которых осуществляется незаконное изготовление кокаина.

306. В этом регионе наблюдается расширение масштабов злоупотребления кокаином; причем в таких странах, как Боливия, Колумбия и Перу, наиболее распространенной формой злоупотребления наркотиками среди молодежи является курение кокаиновой пасты, смешанной с табаком или каннабисом (басуко, питильо и т.д.). Кокаиновая паста является промежуточным сырьевым продуктом в процессе изготовления кокаина и содержит токсичные примеси, которые могут создать серьезные проблемы для здоровья человека. Злоупотребление наркотиками среди беспризорных детей достигло угрожающих масштабов в некоторых крупных городских районах данного региона, особенно в Бразилии.

307. С незаконным культивированием опийного мака связано возникновение новых проблем в ряде стран этого региона. Обнаружение и уничтожение крупных посадок опийного мака в Колумбии должно стать серьезным предупреждением для других стран этого региона, особенно для Перу. В Эквадоре в течение двух месяцев трижды были изъяты незаконные партии героина, поступившего из Колумбии.

308. Каннабис незаконно культивируется и является предметом злоупотребления в большинстве стран Южной Америки.

309. К сожалению, отсутствие информации не позволяет провести анализ и оценку масштабов и форм злоупотребления психотропными веществами. Правительствам данного региона следует уделять больше внимания этому вопросу.

–  –  –

310. После того как ряд высокопоставленных должностных лиц Аргентины были обвинены в причастности к деятельности, связанной с отмыванием денег, по просьбе правительства Аргентины в феврале 1992 года в эту страну была направлена миссия Комитета. Правительство выразило готовность разобраться в этом деле и вести решительную борьбу с оборотом наркотиков, отмыванием денег и коррупцией. Было начато судебное разбирательство по данному делу.

311. В последние годы правительство Аргентины приняло ряд законодательных, организационных и оперативных мер с целью борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом и активизировало сотрудничество с соседними странами. Одно из правительственных учреждений занимается координацией осуществления национального плана по борьбе с оборотом наркотиков.

312. Каннабис, поступающий из Парагвая, кокаин и психотропные вещества являются основными предметами злоупотребления в Аргентине. Важным элементом стратегии правительства по контролю над наркотиками является осуществление программ сокращения спроса на наркотики. В течение трех лет подряд используется новый подход к решению этой проблемы, который заключается в проведении информационно-просветительских кампаний на крупных летних курортах. Правительство Аргентины оказывает содействие правительствам других стран Латинской Америки в организации аналогичных кампаний.

313. Недавно в Аргентине вступил в силу указ, предусматривающий установление контроля за импортом и экспортом 43 химических веществ-прекурсоров. Благодаря этому указу уже удалось пресечь и предупредить экспорт веществ, используемых при незаконном изготовлении кокаина. Однако установление строгого контроля за экспортом может привести к увеличению объема ввозимых в Аргентину листьев кока и созданию в стране лабораторий по производству кокаина. Объем изъятых листьев кока возрос с 30 тонн в 1990 году до 47 тонн в 1991 году. В этой связи правительство прибегает к использованию различных передовых методов в целях повышения эффективности усилий по контролю за любой активностью, происходящей на протяженных и слабозащищенных границах своей страны.

314. Правительство Аргентины делает очень многое для подготовки кадров по вопросам контроля над наркотиками. Создана программа заочного обучения сотрудников правоохранительных органов по вопросам контроля над наркотиками в дополнение к двухгодичному курсу повышения квалификации по вопросам, связанным с наркотиками, который организован одним из университетов страны.

315. В Боливии благодаря усилиям правительства по осуществлению законодательства о контроле над наркотиками 1988 года и усилиям международного сообщества площадь незаконных посадок кокаинового куста была сокращена в течение последних двух лет приблизительно на 10 000 га. Несмотря на это благоприятное развитие событий, высокопоставленные должностные лица Боливии заявили о том, что они намерены поставить культивирование кокаинового куста на промышленную основу и экспортировать листья кока и продукты, содержащие их.

Президент Боливии обратился к ВОЗ с просьбой провести подробное исследование по вопросу о питательной ценности и фармакологических свойствах листа кока. В Конвенции 1961 года лист кока определяется как наркотическое средство, подпадающее под все меры контроля данной Конвенции, участником которой является и Боливия. Листья кока не являются объектом ограничений лишь в том случае, если из них извлечены кокаин и экгонин.

316. В течение 1991 года в тесном сотрудничестве с властями соседних стран и Соединенных Штатов Америки были успешно проведены операции, направленные на задержание незаконных партий наркотиков и обеспечение контроля над химическими веществами-прекурсорами в Боливии. В результате проведения этих операций было уничтожено 1 37 5 лабораторий, изъято 48 самолетов и задержано 8 крупных торговцев наркотиками. Тем не менее изъятые наркотики по-прежнему составляют лишь очень незначительную часть общего объема кокаиновой пасты и кокаина, производимых в стране.

317. Благодаря активизации усилий боливийских и колумбийских властей цена на листья кока упала до небывалого уровня. В результате этого закупщики листьев кока были вынуждены ограничить свою незаконную деятельность.

318. Достоверные данные о масштабах злоупотребления наркотиками в Боливии отсутствуют. Общее мнение, однако, сводится к тому, что жевание листьев кока становится менее распространенной практикой. Рост урбанизации привел к снижению популярности практики жевания листьев кока. Наблюдается расширение масштабов злоупотребления продуктами коки, прежде всего такого продукта, как питильо; особую озабоченность вызывает факт злоупотребления этим продуктом среди беспризорных детей.

319. В Бразилии основным предметом злоупотребления является выращиваемый в стране каннабис. Неуклонно возрастают масштабы злоупотребления кокаином, кокаиновой пастой и в последнее время крэком, особенно в крупных городах и в районах, граничащих со странами-производителями этих наркотиков. С момента своего возникновения в 1990 году проблема злоупотребления крэком создает серьезную угрозу для здоровья населения.

320. Бразилия все шире используется для переработки листьев кока и оборота кокаина. Она является одним из основных производителей химических веществ-прекурсоров. Кроме того, согласно некоторым утверждениям, боливийские и колумбийские торговцы наркотиками создали в Бразилии сеть подпольных лабораторий для изготовления кокаина.

321. Объем конфискуемых в Бразилии кокаиновой пасты и кокаина возрос с 2,7 тонн в 1990 году до 4,4 тонн в 1991 году. В то же время с 1989 года подразделения бразильской федеральной полиции, расположенные в граничащих с Боливией, Колумбией и Перу районах, сталкиваются с проблемой неуклонного сокращения численности персонала и выделяемых ресурсов.

322. Учитывая слабый контроль за распределением медикаментов в стране, можно предположить, что лица, злоупотребляющие наркотиками, потребляют значительное количество многочисленных фармацевтических препаратов, содержащих психотропные вещества.

323. В связи с тем, что финансовая система Бразилии является относительно сложной, она может стать одним из основных объектов деятельности по отмыванию денег. В результате того, что у осужденных торговцев наркотиками часто изымаются различные материальные ценности, был создан Фонд для предупреждения и лечения наркомании и ведения правоохранительной деятельности, который распоряжается средствами, полученными от продажи конфискованных материальных ценностей.

324. В Чили основным предметом злоупотребления является каннабис. Однако в городских районах наблюдается рост масштабов злоупотребления кокаином среди молодежи.

325. В ноябре 1991 года правительство Чили приступило к осуществлению согласованного национального плана по предупреждению злоупотребления наркотиками и контролю над ними. В апреле 1992 года правительство представило на рассмотрение парламента проект закона об осуществлении положений Конвенции 1988 года, в который были включены положения, касающиеся отмывания денег.

326. Главное событие, произошедшее в Колумбии в 1991 году, арест главы и многих членов самой мощной национальной организации наркобизнеса, было омрачено в связи с их побегом из тюрьмы в 1992 году. Тем не менее активизация усилий колумбийского правительства по борьбе с оборотом наркотиков имела серьезные последствия для незаконного изготовления и оборота кокаина во всем регионе. В результате проведенных в 1991 году операций по борьбе с наркобизнесом было уничтожено 293 подпольных лаборатории, изъято 77 тонн гидрохлорида кокаина и конфисковано 27 самолетов.

327. Благодаря совместным усилиям колумбийских властей и властей других стран были несколько сокращены площади незаконных посевов кокаинового куста. Еще в 1988 году Комитет сообщал о том, что, судя по некоторым данным, Колумбия может столкнуться с проблемой крупномасштабного незаконного культивирования опийного мака. К сожалению, с тех пор незаконное культивирование опийного мака распространилось на районы девственных лесов, населенные туземными племенами, нанося ущерб как окружающей среде, так и населению этих районов. Согласно поступившим в последнее время сообщениям, площадь незаконных посадок опийного мака в Колумбии возросла приблизительно до 18 ООО га, сравнившись тем самым с площадью незаконных посадок кокаинового куста. В сотрудничестве с местными властями правительство приступило к осуществлению новой программы ликвидации незаконных посадок, и в течение первых восьми месяцев 1992 года было уничтожено около 12 ООО га посадок опийного мака. Правительство выражает также обеспокоенность в связи с тем, что распространение незаконного культивирования опийного мака может привести к увеличению масштабов злоупотребления опиатами в Колумбии.

328. Статистические данные о злоупотреблении наркотиками в Колумбии отсутствуют; поэтому в 1992 году правительство начато проведение эпидемиологического обзора для оценки сложившегося положения, в частности, в том что касается курения "басуко". Принятый в апреле 1992 года национальный план деятельности предусматривает проведение широкого круга мероприятий в области предупреждения злоупотребления наркотиками, лечения и реабилитация наркоманов.

329. В колумбийском законодательстве отмывание денег еще не рассматривается в качестве уголовно наказуемого деяния. Действующие на территории страны финансовые институты должны вести учет всех операций с наличностью на сумму свыше 10 ООО долл. США. Поскольку в Колумбии отсутствует централизованная система сбора и обработки данных и банковские служащие не могут быть привлечены к ответственности за халатность, поступление в Колумбию денежных средств, полученных в результате оборота наркотиков, по-прежнему осуществляется практически беспрепятственно.

330. Эквадор используется в качестве страны транзита для перевозки все больших количеств кокаиновой пасты из Боливии и Перу в Колумбию для ее дальнейшей переработки в гидрохлорид кокаина. В то же время контрабандные перевозки прекурсоров и основных химических веществ из главного порта Эквадора в подпольные лаборатории Колумбии осуществляются с использованием автомобильного транспорта. Предполагается, что осуществление в Эквадоре нового всеобъемлющего законодательства по вопросам контроля над наркотиками приведет к сокращению масштабов утечки химических веществ и отмывания денег.

Незаконное культивирование кокаинового куста в Эквадоре осуществляется на площади лишь в 200-300 га недалеко от колумбийской границы.

331. В 1991 году в Эквадоре было изъято около 1,3 тонны кокаина. В феврале 1992 года на границе с Колумбией была захвачена самая крупная партия кокаина весом 3,3 тонны. Кроме того, в 1992 году правительство Эквадора арестовало руководителя и 60 членов действующей в стране крупнейшей сети наркобизнеса "Рейес Магос"; была конфискована различная собственность, транспортные средства и средства связи, а также была прекращена деятельность одной частной авиакомпании.

332. На северо-востоке Парагвая каннабис выращивается для внутреннего потребления, а также для экспорта в Аргентину и Бразилию. Были приняты некоторые ограниченные меры, направленные на ликвидацию посадок каннабиса.

Парагвай по-прежнему используется в качестве страны транзита для осуществления контрабандных перевозок кокаина из Андского субрегиона на незаконные рынки различных стран мира, а также для перевозки полученных в результате организованной утечки химических веществ в различные страны данного субрегиона в целях изготовления кокаина.

333. Крупнейшим производителем листьев кока в мире по-прежнему является Перу.

По данным перуанских властей, площадь незаконных посевов кокаинового куста в настоящее время составляет примерно 3 50 000 га, что на 40 процентов больше показателя в 250 000 га за 1990 год. Сокращение незаконного культивирования кокаинового куста наблюдалось в верховьях реки Уальяга, где ликвидации плантиации коки способствует распространение одного из видов гриба (Fasarium oxyporum); тем не менее такое культивирование получает распространение в новых районах на севере страны. Успешному проведению правоохранительных мероприятий в этих районах препятствует деятельность движений "Сияющий путь" и "Тупак Амару". Имеются также данные о незаконном культивировании мака в других отдаленных районах страны. ПМКНС предпринимает усилия для осуществления альтернативной стратегии развития, и в настоящее время осуществляется два проекта ЮНДКП в районе верхнего течения Уальяги и один проект в районе Конвенсьон де Ларас. Осуществление ряда двусторонних проектов было приостановлено в результате происшедших политических событий.

334. В Перу наблюдалось увеличение производства и незаконного оборота кокаиновой пасты и кокаина. Правительственные меры по борьбе с незаконным наркобизнесом были ограничены вследствие экономической нестабильности, терроризма и нехватки ресурсов. В 1991 году правоохранительным органам удалось конфисковать лишь 4,4 тонны кокаиновой основы и несколько сот килограмм гидрохлорида кокаина.

335. В 1991 году в Перу был утвержден новый уголовный кодекс, а в 1992 году были приняты правила о химических прекурсорах и отмывании денег. Были арестованы несколько крупных торговцев наркотиками и террористов. Заключение в тюрьму лидера движения "Сиящий путь" в сентябре 1992 года расценивалось в качестве первого шага на пути к ликвидации этого движения.

336. С 1988 по 1991 годы злоупотребление кокаиновой пастой среди молодежи в Перу возросло примерно на 30 процентов.

337. Суринам в последнее время превратился в важный пункт транзита кокаина, предназначенного главным образом для Европы, и химических прекурсоров из Европы, предназначенных для других стран Южной Америки. Выражается надежда на то, что тесное сотрудничество, налаженное в последнее время с рядом стран Европы, а также со странами Северной и Южной Америки, позволит добиться положительных результатов.

338. В Уругвае наличие законов о банковской тайне, возможность свободной репатриации доходов и дивидендов, а также отсутствие налогов на дивиденды и проценты с капитала, независимо от его объема, способствовали притоку денежных ресурсов, получаемых в результате незаконного оборота наркотических средств.

Значительные суммы таких денег были обнаружены в финансовых учреждениях Монтевидео. В ответ на это правительство Уругвая утвердило правила о контролировании крупных финансовых сделок и призвало банки отклонять любые просьбы о депонировании подозрительных денежных сумм и сообщать о таких просьбах.

339. В Венесуэле злоупотребление наркотическими средствами, особенно каннабисом и басуко, по-видимому, возрастает. В марте 1992 года в результате злоупотребления смесью кокаина и героина ("спидболл") скончалось 24 человека.

Программа по предупреждению злоупотребления наркотическими средствами осуществляется в этой стране в сотрудничестве с ЮНДКП с 1990 года.

340. В последнее время незаконное культивирование каннабиса и кокаинового куста, а также производство кокаина получает распространение в районах Венесуэлы, расположенных вдоль границы с Колумбией. В 1991 году власти Венесуэлы приняли меры по укреплению своих правоохранительных органов, в частности, благодаря созданию объединенного руководства по вопросам борьбы с наркоманией, и в течение года было изъято около 9 тонн кокаина, что на 100 процентов больше объема конфискаций за 1990 год. За первые восемь месяцев 1992 года было конфисковано семь тонн кокаина.

–  –  –

341. Центральная Америка играет важную роль в транзитных перевозках кокаина из Южной Америки на незаконные рынки в Европе и Северной Америке.

342. В Белизе, где на протяжении ряда лет предпринимались активные усилия по ликвидации незаконных посевов каннабиса, каннабис в настоящее время производится в незначительных масштабах. Все более остро в стране ощущается проблема транзитного оборота кокаина. В Белизе уже действует законодательство по вопросам отмывания денег.

343. Производство каннабиса в Коста-Рике, по имеющимся оценкам, в значительной степени превосходит внутренний спрос. Правительство организовало проведение ряда операций по ликвидации посевов, однако большая часть плантаций каннабиса расположена в труднодоступных районах страны. В 1991 году в результате правоохранительных мероприятий было изъято 800 кг кокаина. В этом же году в национальный закон о наркотиках 1988 года были внесены различные поправки для приведения его в соответствие с Конвенцией 1988 года.

344. В 1990 году правительство Сальвадора учредило Комиссию по борьбе с наркотиками и создало Исполнительную группу по борьбе с наркотиками, которой в 1990 году удалось изъять 156 кг, а в 1991 году - 3,1 тонны кокаина. Для содействия осуществлению международных договоров о контроле над наркотическими средствами правительство приняло новый закон о борьбе с наркоманией.

345. В результате операций по ликвидации посевов, проведенных в Гватемале, государственной полицией при поддержке Соединенных Штатов было ликвидировано, по полученным данным, около трети незаконных посевов мака в отдаленных районах страны, общей площадью в 1 721 га, а также крупные незаконные плантации каннабиса вблизи границы с Белизом. Изъятие в 1991 году 15 тонн кокаина свидетельствует о том, что Гватемала является важным пунктом транзита кокаина.

346. Национальный совет Гватемалы по предупреждению алкоголизма и наркомании (КОНАПЕД) оказывает все более активную поддержку усилиям по повышению информированности населения об опасности злоупотребления наркотическими средствами.

347. В 1991 году правительство Никарагуа изъяло более 730 кг кокаина, перевозившегося транзитом. В Панаме в 1991 году было изъято рекордное количество - 9,3 тонны кокаина, перевозившегося транзитом, и примерно такое же количество каннабиса. Правительство усилило контроль в целях борьбы с отмыванием денег, которое причиняет серьезные трудности в этой стране; тем не менее соответствующие правила для осуществления таких мер контроля еще не приняты.

3. Карибский бассейн

348. Торговцы наркотиками по-прежнему использовали страны Карибского бассейна для транзитной перевозки значительных количеств каннабиса и кокаина, предназначенных для Канады, Соединенных Штатов и стран Европы, а также для проведения операций по отмыванию денег. На Багамских островах в первой половине 1992 года было конфисковано около 4 тонн кокаина, что на 44 процента больше показателя за аналогичный период 1991 года. В результате активных усилий, предпринятых правительством Багамских островов в сотрудничестве с властями Соединенных Штатов, по-видимому, удалось положить конец организованному обороту каннабиса воздушным и морским путем из Колумбии и Ямайки через Багамские острова во Флориду. В результате резкого уменьшения предложения каннабиса злоупотребление каннабисом на Багамских островах сократилось.

349. Прибрежные воды островных государств Карибского бассейна, особенно Багамских Островов, Кубы и Ямайки, являются одним из наиболее часто используемых мест для сбрасывания перевозимых воздушным путем незаконных партий кокаина, которые затем подбираются быстроходными катерами и перевозятся главным образом в районы южного побережья Соединенных Штатов.

350. Во все большем числе стран Карибского бассейна каннабис и кокаин становятся предметом злоупотребления среди местного населения и туристов.

Наиболее популярным наркотическим средством по-прежнему является каннабис, однако практически во всех странах Карибского бассейна, по имеющимся данным, имеет место злоупотребление кокаином, главным образом в форме крэка.

351. Правоохранительные органы стран Карибского бассейна сообщают об увеличении преступности, связанной с наркотиками. В качестве пунктов транзитной перевозки начинают использоваться более мелкие острова, на которых проблемы оборота наркотиков ранее практически не существовало. Маршруты перевозок постоянно изменяются, однако в последнее время торговцы наркотиками предпринимают попытки создать или расширить внутренние рынки незаконных наркотических средств.

352. Правительства стран Карибского бассейна продолжали осуществлять мероприятия по сокращению масштабов незаконного культивирования, оборота и злоупотребления каннабисом.

353. Большинство стран пересмотрели и/или приняли новое законодательство по борьбе с наркотиками, предусматривающее более суровые наказания, включая конфискацию активов, за правонарушения, связанные с наркотиками. Организация восточнокарибских государств (ОВКГ) предпринимает усилия по унификации законодательства по вопросам борьбы с наркотиками в своих государствах-членах (Антигуа и Барбуда, Гренада, Доминика, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины), и в результате этих усилий ряд таких государств приняли новые законы о борьбе с наркотиками. Барбадос, который не является членом ОВКГ и не использует модели ОВКГ, в 1990 году принял собственное законодательство о борьбе с наркотиками.

354. По мнению правительства Багамских Островов, жесткое законодательство наряду со строгими мерами контроля банковской системы позволяет успешно предотвращать операции по отмыванию денег.

3 55. В ряде стран Карибского бассейна в целях улучшения координации и осуществления превентивных мер были модифицированы или созданы национальные советы по борьбе со злоупотреблением наркотиками. В состав таких советов входят высокопоставленные должностные лица различных учреждений, например министерств здравоохранения, образования и юстиции, а также полицейских и таможенных органов.

356. Национальные правоохранительные мероприятия в странах Карибского бассейна поддерживались на международном уровне главным образом через двусторонние программы. ЮНДКП оказывала содействие в осуществлении правоохранительных проектов на региональном уровне. После установки соответствующего оборудования в 32 странах завершен первый этап проекта создания сети телесвязи, осуществляемого совместно ЮНДКП и МОУП/Интерпол.

357. ЮНДКП продолжает сосредоточивать свои усилия на мероприятиях по сокращению незаконного спроса на наркотические средства, оказывая помощь в осуществлении текущих национальных проектов на Ангилии, Багамских островах, Виргинских Британских островах, в Доминиканской Республике, на Гренаде, Нидерландских Антильских островах, Сент-Люсии, Сент-Винсенте, Тринидаде и Тобаго, Теркс и Кайкос и на Ямайке. Завершено осуществление первого этапа комплексного проекта по сокращению спроса на Ямайке, в ходе которого было создано 15 общинных комитетов для осуществления всеобъемлющих программ, в том числе по предупреждению злоупотребления наркотиками, лечению и реабилитации наркоманов.

358. На региональном уровне приняты меры для расширения проекта в области образования по вопросам наркотиков для восточнокарибских школ, в рамках которого была организована подготовка превентивных учебных материалов для использования в средних школах.

–  –  –

4/ United Nations, Treaty Series, v o l. 976, No. 14152.

5/ "Спрос и предложение опиатов для медицинских и научных целей" (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.89.XI.5).

6/ См. Доклад Международной конференции по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, Вена, 17-26 июня 1987 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.87.1.18), глава I, раздел А.

Приложение

НЫНЕШНИЙ ЧЛЕНСКИЙ СОСТАВ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА

ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ

Сирад АТМОДЖО Фармаколог. Ассистент фармакологической лаборатории университета Гаджа Мада (1955-1959 г о д ы ). Преподаватель химии в школе (1957-1959 г о д ы ).

Сотрудник фармацевтического управления Министерства здравоохранения (1959-1965 г о д ы ). Начальник фармацевтического управления Министерства здравоохранения (1965-1967 г о д ы ). Начальник управления по вопросам распределения Министерства здравоохранения (1967-1975 г о д ы ). Начальник управления наркотических и других опасных для здоровья средств Министерства здравоохранения (1975-1991 г о д ы ). Секретарь Генерального управления по контролю за качеством продовольствия и медикаментов Министерства здравоохранения (1981-1987 г о д ы ). Декан факультета фармакологии Университета 17 августа 1945 года (1987-1991 г о д ы ). Второй проректор Универститета 17 августа 1945 года (с 1991 г о д а ). Член Комитета и член Постоянного комитета по исчислениям с 1987 года.

Чжицзи ЦАЙ

Профессор фармакологии. Директор Национального института по проблемам лекарственной зависимости Пекинского медицинского университета. Председатель группы экспертов по наркотическим средствам и член Комитета экспертов по оценке лекарственных средств Министерства здравоохранения Китая. Член Комитета экспертов по оценке фонда исследований, касающихся новых наркотических средств, Государственное фармацевтическое управление. Член Китайского фармакопейного комитета. Член Исполнительного комитета и председатель Организационного комитета, член секции клинической фармакологии и заместитель председателя секции токсикологии Китайского фармакологического общества. Главный редактор журнала "Chinese Bulletin on Drug Dependence" и член редакционной коллегии журнала "Chinese Journal of Clinical Pharmacology". Член Экспертно-консультативного совета ВОЗ по лекарственной зависимости и проблемам алкоголизма (с 1984 г о д а ). Член Комитета и член Постоянного комитета по исчислениям с 1985 года. Второй заместитель Председателя Комитета и Председатель Постоянного комитета по исчислениям в 1989, 1990 и 1992 годах. Заместитель Председателя Постоянного комитета по исчислениям в 1991 года.

Уаскар КАХИАС КАУФФМАНН

Юрист. Диплом факультета уголовного права Римского университета.

Директор Института уголовного права, университет г. Ла-Пас. Бывший посол Боливии в Ватикане. Профессор криминологии и пенологии Главного университета Сан-Андреса, Ла-Пас. Эксперт Организации Объединенных Наций на семинарах для стран Латинской Америки и занятиях учебных групп по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1953, 1963 и 1974 г о д ы ). Член комиссий, готовивших проект первого закона о контроле над наркотическими средствами в Боливии (1959 год) и ныне действующего закона о контроле над наркотическими средствами в Боливии (1986 г о д ). Заместитель представителя Боливии на Международной конференции по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (1987 г о д ). Глава делегации на всех совещаниях экспертов по разработке Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (1987-1988 г о д ы ). Член Комитета с 1990 года и Докладчик в 1991 году.

А. Хамид ГОДСЕ

Профессор психиатрии, заведующий отделением психиатрии аддиктивного поведения клиники Святого Георгия при медицинском колледже Лондонского университета. Директор районного отделения по проблемам лечения, подготовки кадров и исследований в области наркотических средств и председатель Консультативного комитета по вопросам наркомании и алкоголизма в районе Юго-Западной Темзы. Секретарь Общества по исследованиям в области алкоголизма и злоупотребления другими наркотическими средствами. Консультант Объединенного фармакологического комитета по составлению Британского национального фармакологического справочника. Член Экспертно-консультативного совета ВОЗ по лекарственной зависимости и проблемам алкоголизма. Председатель секции по неправильному употреблению веществ и член совета Королевской коллегии психиаторов. Соединенное Королевство. Президент Ассоциации по предупреждению наркомании, Соединенное Королевство. Консультант консультативной службы здравоохранения при Государственной службе здравоохранения Соединенного Королевства (с 1992 г о д а ). Редактор журнала "International Journal of Social Psychiatry". Член редакционной коллегии журнала "British Journal of Addiction". Действительный член совета Королевской коллегии психиаторов. Соединенное Королевство (с 1985 г о д а ). Член (с 1988 года) и действительный член (1992 год) совета Королевской коллегии врачей. Профессор аспирантуры М.С. Маклеода при Ассоциации послеуниверситетского медицинского образования Южной Австралии (1990 г о д ).

Член, докладчик и председатель различных комитетов экспертов, групп по обзору и других рабочих групп по вопросам наркомании ВОЗ и ЕЭС, в частности организатор групп экспертов ВОЗ по медицинскому образованию (1986 г о д ), фармацевтическому образованию (1987 г о д ), подготовке медицинских сестер (1989 год) и рациональному назначению психоактивных средств. Член Комитета с 1992 года и член Постоянного комитета по исчислениям с 1992 года.

Мохсен КЧУК

Фармаколог-биолог, учился в Институте Пастера, Париж. Бывший заместитель директора Института Пастера, Тунис. Директор лабораторий медицинской биологии и генеральный инспектор Министерства здравоохранения, Тунис. Член Комитета с 1977 года, Докладчик Комитета в 1981 и 1982 годах и заместитель Председателя Постоянного комитета по исчислениям в 1984 году. Заместитель Председателя Комитета и Председатель Постоянного комитета по исчислениям в 1985 году.

Докладчик в 1987 году, первый заместитель Председателя Комитета в 1988 и 1990 годах.

Готфрид МАХАТА

Доктор химических наук (1951 год) и профессор (1968 г о д ).

Ученый-фармаколог и специалист по промышленной химии (1951-1954 г о д ы ).

Эксперт Комиссии по разоружению Организации Объединенных Наций (1983-1985 г о д ы ). Руководитель отделения химии в Институте судебной медицины при Венском университете (1955-1990 г о д ы ). Судебный эксперт по научным вопросам и общей химии (с 1955 г о д а ). Член сенатской комиссии Германской исследовательской организации. Член Комитета и член Постоянного комитета по исчислениям с 1992 года. Имеет более 135 публикаций в области токсикологии.

Лауреат Международной премии Видмарка, обладатель медали Жана Серве Стаса.

Обладатель золотой медали за заслуги в области научных исследований Австрийской Республики.

Мохамед МАЛСУР

Директор Управления по делам учебных заведений, бывший директор Управления по оперативной деятельности, Управления по обеспечению соблюдения законов о наркотиках Министерства внутренних дел Египта. Подготовка инструкторов и сотрудников по вопросам обеспечения соблюдения законов о наркотиках и уголовным расследованиям, Школа полиции, Каир, и Арабский институт полицейских исследований, Саудовская Аравия. Бакалавр права и юриспруденции, подготовка в Управлении по обеспечению соблюдения законов о наркотиках, Вашингтон, округ Колумбия, США (1974 и 1978 г о д ы ). Орден Эль-Гамхурия (1977 г о д ) ; Орден Эль-Эстехкак (1984 г о д ). Участвовал в различных конференциях и совещаниях по вопросам обеспечения соблюдения законов о наркотиках. Член Комитета с 1990 года и член Постоянного комитета по исчислениям с 1991 года.

Бунсом МАРТИН

Доктор медицины, закончил аспирантуру по специальности тропическая медицина. Долгое время работал в клиниках, медицинских институтах и университете, в том числе в качестве декана, президента и председателя Совета университета. Директор Департамента по физическому воспитанию. Помимо исполнения официальных обязанностей принимал активное участие в деятельности различных организаций, например в области спорта, в работе общества Красного Креста и Ассоциации скаутов. Председатель Комитета по профилактике и информации в области злоупотребления наркотическими средствами в течение 22 лет. Министр образования (1982 год) и министр здравоохранения (1984 г о д ).

Герберт С. ОКУН

Международный гражданский служащий и посол. Специальный консультант и заместитель сопредседателя Международной конференции по вопросам бывшей Югославии, проходившей в Женеве. Директор-исполнитель Корпуса добровольцев финансовых служб, Нью-Йорк. Выступал с лекциями по международному праву на юридическом факультете Йельского университета. Заместитель постоянного представителя и посол Соединенных Штатов при Организации Объединенных Наций (1985-1989 г о д ы ). Посол в Германской Демократической Республике (1980-1983 г о д ы ). Заместитель председателя делегации Соединенных Штатов на переговорах ОСВ-2 и на трехсторонних переговорах между Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и бывшим Союзом Советских Социалистических Республик по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерного оружия (1978-1980 г о д ы ).

Специальный помощник Государственного секретаря, Вашингтон, округ Колумбия (1969-1971 г о д ы ). Член группы экспертов Генерального секретаря по изучению вопроса о повышении эффективности структуры Организации Объединенных Наций в области борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами (1990 г о д ). Член Комитета с 1992 года.

Мануэль КИХАНО Доктор медицины. Практикующий хирург в течение 35 лет в учебной клинике. Профессор трехгодичной аспирантуры по общей хирургии. Научный советник мексиканской делегации в Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (1980-1983 г о д ы ). Директор Управления международных связей Министерства здравоохранения. Член Исполнительного совета Всемирной организации здравоохранения и Председатель (1988-1989 г о д ы ).

Член Комитета и член Постоянного комитета по исчислениям с 1992 года.

Марути Васудев Нараян РАО

Выпускник факультета торговли и права. Администратор. Работая в индийской таможенной и центральной акцизной службе, занимал ряд руководящих постов в директивных и административных органах, занимаясь вопросами таможенной службы, центрашьной акцизной службы и наркотических средств (1954-1970 г о д ы ) ; директор центральной акцизной службы в Аллахабаде (1970-1973 г о д ы ). Директор управления исследований по налогообложению (1973-1974 г о д ы ). Директор управления по подготовке (1974-1978 г о д ы ).

Директор инспекционного управления (1978-1979 г о д ы ). Совместный секретарь в правительстве Индии (1979-1980 г о д ы ). Дополнительный секретарь в правительстве Индии, администратор и член (таможенная служба) совета по контролю за золотом центрального совета по акцизной и таможенной службе (1980-1986 г о д ы ). Председатель центрального совета по акцизной и таможенной службе и секретарь в правительстве Индии, Министерство финансов (1987-1989 г о д ы ). Глава делегации Индии в Комиссии по наркотическим средствам (1983, 1984 и 1985 г о д ы ). Председатель Группы экспертов Организации Объединенных Наций по установлению, замораживанию и конфискации доходов и собственности сбытчиков наркотиков (1984 г о д ). Член Группы экспертов Организации Объединенных Наций по сокращению запасов незаконных опиумных сырьевых материалов (1985 г о д ). Представитель Индии на совещаниях и сессиях Политической комиссии Совета таможенного сотрудничества, Брюссель и Оттава (1985-1988 годы) и Председатель Политической комиссии совета таможенного сотрудничества (декабрь 1988 г о д а ) ; Председатель Редакционного комитета Конференции полномочных представителей Организации Объединенных Наций для принятия Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г о д ). Член Комитета с 1990 года, первый заместитель Председателя в 1991 году и член Постоянного комитета по исчислениям в 1990 и 1992 годах.

Сахибзада РАУФ АЛИ ХАН

Юрист и администратор. Бывший генеральный инспектор полиции Пенджаба (Пакистан). Бывший председатель Пакистанского совета по контролю над наркотиками на уровне государственного секретаря. Бывший Генеральный директор Национальной школы полиции. Глава делегации Пакистана в Комиссии по наркотическим средствам и Подкомиссии по незаконному обороту наркотиков на Ближнем и Среднем Востоке и связанным с этим вопросам (1975-1979 г о д ы ).

Заместитель председателя Комиссии (1979 г о д ). Заместитель главы делегации Пакистана на первой очередной сессии Экономического и Социального Совета (1984 г о д ). Внештатный преподаватель криминологии Пенджабского университета (1960-1961 годы) и внештатный преподаватель истории административного управления на факультете шариата университета имени Каид Азама, Исламабад (1979-1983 г о д ы ). Награжден гражданским орденом "Ситара-э-Кидмат" за выдающиеся заслуги на государственной службе (1971 г о д ). Член Комитета с 1985 по 1990 год и с 1992 года заместитель Председателя Комитета в 1987 и 1988 годах. Представитель Комитета на Международной конференции по борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом (1987 год) и на Конференции Организации Объединенных Наций для принятия Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в 1988 году.

Оскар ШРЕЙДЕР

Администратор и юрист. Доктор права. Государственный обвинитель (1957 г о д ). Генеральный директор отдела проверки правильности начисления налогов и внутренних бюджетных поступлений финансового управления земли Северный Рейн - Вестфалия (1957-1964 г о д ы ). В федеральном Министерстве по делам молодежи, семьи, женщин и здравоохранения (1965-1989 г о д ы ) : личный секретарь государственного секретаря, руководитель отдела по бюджетным вопросам и нескольких отделов по вопросам законодательства в области здравоохранения (1965-1973 г о д ы ) ; руководитель Отдела по вопросам законодательства о наркотических средствах и генеральный директор Управления по делам семьи и социальному обеспечению (1982-1989 г о д ы ). Глава делегации Федеративной Республики Германия в Комиссии по наркотическим средствам (1973-1982 г о д ы ). Председатель Комиссии (1980 г о д ). Председатель Комиссии по социальному развитию (1989 г о д ). Член Комитета с 1990 года. Член Постоянного комитета по исчислениям и Председатель Комитета по бюджетным вопросам в 1990 году. Председатель Комитета в 1991 и 1992 годах.

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ

В соответствии с договорами о контроле над наркотиками функции Комитета заключаются в принятии, совместно с правительствами, мер, направленных на ограничение выращивания, производства, изготовления и использования наркотических средств количествами, необходимыми для медицинских и научных целей, в обеспечении наличия определенных количеств упомянутых веществ для использования в законных целях и в предупреждении незаконного выращивания, производства, изготовления, оборота и использования таких веществ. После вступления в силу Конвенции 1971 года о психотропных веществах в функции Комитета входит осуществление международного контроля также и над этими веществами. Кроме того, в связи со вступлением в силу Конвенции 1988 года на Комитет возложены особые обязанности по осуществлению контроля над веществами, которые зачастую используются при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, а также по оценке таких веществ с целью возможного их включения в Таблицы этой Конвенции. В соответствии с положениями Конвенции 1988 года Комитет также ежегодно сообщает Комиссии по наркотическим средствам о выполнении статьи 12 Конвенции.

При выполнении упомянутых функций Комитет обязан изучать все стадии законной торговли наркотическими средствами; обеспечить принятие правительствами всех необходимых мер для ограничения изготовления и импорта наркотиков количествами, необходимыми для медицинских и научных целей; следить за тем, чтобы принимались меры предосторожности во избежание утечки таких веществ в каналы незаконного оборота; выяснять, существует ли опасность того, что та или иная страна может стать крупным центром незаконного оборота; требовать объяснений в случае явных нарушений договоров в этой области; предлагать правительствам, неполностью применяющим положения существующих договоров или ощущающим затруднения в их применении, принять соответствующие меры для исправления положения и, по мере необходимости, оказывать помощь правительствам в преодолении упомянутых трудностей. Поэтому Комитет неоднократно рекомендовал, и в соответствии с Протоколом 1972 года будет и впредь еще чаще рекомендовать, предоставлять странам, ощущающим подобные затруднения, многостороннюю или двустороннюю помощь технического и/или финансового характера. Однако, если Комитет считает, что меры, необходимые для исправления сложившейся серьезной ситуации, не приняты, он может обратить внимание Сторон, Комиссии по наркотическим средствам и Экономического и Социального Совета на данный вопрос в тех случаях, когда, по его мнению, это является самым эффективным методом содействия сотрудничеству и исправления создавшегося положения. И наконец, в качестве крайнего средства договоры уполномочивают Комитет рекомендовать Сторонам приостановить импорт наркотиков, экспорт наркотиков или и то и другое из страны, не выполняющей обязательства, или в такую страну. Комитет, естественно, не ограничивается принятием мер лишь в том случае, когда серьезные проблемы уже возникли, наоборот, он стремится предотвратить их возникновение. Во всех случаях Комитет действует в тесном сотрудничестве с правительствами.

Комитет может выполнять свою задачу успешно лишь в том случае, если он располагает соответствующей информацией о положении в мире в области наркотиков; это касается как законной торговли, так и незаконного оборота. Поэтому договоры предусматривают, что правительства на регулярной основе предоставляют Комитету упомянутую информацию; данной практики придерживаются почти все правительства, Стороны и государства, не являющиеся Сторонами. Поэтому Комитет в сотрудничестве с правительствами ведет системы исчисления мировых потребностей в наркотических средствах и статистики по ним. Первая из этих систем позволяет ему путем анализа будущих законных потребностей заранее определить, являются ли эти потребности оправданными, а вторая дает возможность осуществлять контроль ретроспективно. И наконец, информация о незаконном обороте, предоставляемая в его распоряжение непосредственно правительствами или через компетентные органы Организации Объединенных Наций, позволяет ему определить, не ставит ли какая-либо страна под серьезную угрозу цели Конвенции 1961 года, и, если это так, применить меры, охарактеризованные в предыдущем пункте.

HOW T O O B T A I N U N I T E D N A T I O N S P U B L I C A T I O N S

United Nations publications m a y be obtained from b o o k s t o r e s and d i s t r i b u t o r s t h r o u g h o u t the world. Consult your b o o k s t o r e or write t o : United Nations, Sales Section, New York or Geneva.

Pages:     | 1 ||

Похожие работы:

«ПРОФИЛАКТИКА САХАРНОГО ДИАБЕТА И ЕГО ОСЛОЖНЕНИЙ Александр Юрьевич Майоров ФГБУ Эндокринологический научный центр Заведующий отделением программного обучения и лечения Института диабета, д.м.н. 14 НОЯБРЯ ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ДИАБЕТА Диабет: защитим наше будущее Профилактика сахарного диабета 2 типа СКРИНИНГ САХАР...»

«ПОСЛЕДСТВИЯ ВЫВОДА ВОЙСК США ИЗ АФГАНИСТАНА ДЛЯ ПАКИСТАНА Кустин Данил Михайлович, Орлов Артем Александрович студенты 4 курса факультета МО МГИМО (У) МИД России Научный руководитель: В.Я. Белокреницкий, д.ист.н., к.экон.н., профессор кафедры востоковедения МГИМО (У)...»

«Министерство здравоохранения Республики Беларусь Республиканские санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы Санитарные правила и нормы 2.1.4.12-23-2006 САНИТАРНАЯ ОХРАНА И ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ВОДЫ ИСТ...»

«Загальні питання метрології, вимірювальної техніки і технологій УДК 007:621.391:681.3 В.А. ВЫШИНСКИЙ Институт кибернетики им. В.М.Глушкова НАН Украины ФИЗИЧЕСКОЕ ПОЛЕ В ВАКУУМЕ Построена модель вакуума на основе системы постулатов, поддержанных законами, которые являются  общими  и  для  вещества,  и  для  вакуума.  Определены  в  ней...»

«Что мы знаем об угле? ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ № 19 май 2017 Ископаемый уголь – это горная порода органического происхождения, образованная из разложившихся остатков растений, животных, погибших миллионы лет назад, процесс гниения кото...»

«Чикалова, И.Р. Ольга Алексеевна Новикова (1840 – 1925): “Неофициальный агент русского правительства” или тайный агент России в Лондоне / И.Р. Чикалова // Российские и славянские исследования: науч. сб. Вып. 9. / редкол.: А.П....»

«Отчет о проведении выпускного вечера в МДОУ "Детский сад №52 "Чебурашка" в 2016г. г.Новоалександровск, 2015 г. МДОУ "Детский сад № 52 "Чебурашка" г. Новалександровск от 09.11. 2015 г. ПРИКАЗ №81 "О проведении выпускного вечера в МДОУ "Детский сад № 52 "Чебурашка" в 2016 г." Во исполнение Решения межведомственного совета при Губернаторе...»

«Приложение П.5 Примеры использования методики выполнения верификационных проектов Road Map выполнения верификационных проектов ПРИМЕР 9 Разработка способа разделки стальных швеллеров на отдельные полосы И...»

«Актуарное заключение об оценивании страховых резервов и активов Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Гражданский страховой дом" (ООО "СК "Гражданский страховой дом") Заказчик: ООО "СК "Г...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" Рабочая программа дисциплины Социология Направлен...»

«ДВА ГРАФА Ищи паче в разнообразии единства, нежели в единообразии разделения. (Афоризм Кузьмы Пруткова) Читатель должен знать, что в русской литературе настает теперь время плутарховских параллелей. Первые попытки, хотя еще робкие и неопределенные, уже показались: г. Вагнер в двух превосходных...»

«Электронная библиотека Тверские авторы ВЛАДИМИР МАЛИНОВСКИЙ ОБЛАКО ЛЮБВИ Папуля! Ты посмотри, какая интересная шаражка. Давай зайдм.Мы уже были в пяти подобных заведениях, Галочка. И тебе нигде ничего не понравилось. А в этой убогой конторе тебе не понравится ещ больше. Возле обшарпанной двери, к которой вело...»

«2 Страница Содержание Введение 1. МОЛИТВЫ 1.1 Молитвы утренние 1.2 Молитвы в продолжении дня 1.3 Молитвы на сон грядущим 1.4 Канон покаянный ко Господу нашему Иисусу Христу 1.5 Канон молебный ко Пресвятой Богородице 1.6...»

«Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств № 1" Программа учебного предмета "Специальность. Саксофон" П0.01.УП.01 В.01 дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства "Духовые и ударные инструменты"...»

«Индексы Главного Ракетно-Артиллерийского Управления МО Индекс NATO / USA ОПИСАНИЕ 1А** системы управления огнем 1А5 прибор управления артиллерийским зенитным огнем (ПУАЗО) (51-А-422) 1А7 радиоприборный комплекс РПК-2 Тобол для ЗСУ-23-4 Шилка 1А22 прибор управления артилл...»

«Павел Бажов Далевое глядельце http://detkam.e-papa.ru Page 1/7 Далевое глядельце http://detkam.e-papa.ru Знаменитых горщиков по нашим местам немало бывало. Случались и такие, что по-настоящему ученые...»

«ИНФОРМАЦИЯ О ПРОДУКТЕ NU SKIN® Система средств ageLOC® Elements Основа антивозрастного ухода за кожей ИНФОРМАЦИЯ О СИСТЕМЕ Эксклюзивная антивозрастная система компании NU SKIN® с технологией ageLOC® оказывает воздействие на специальные маркеры a...»

«Контакты "Redcafe Offline" + "ЕМКО от Кочесовой Л.В." 8 (812) 372-69-93| support@redcafe.ru http://redcafestore.com/offline ПРЯМАЯ ЮБКА НА ИНДИВИДУАЛЬНУЮ ФИГУРУ Условные обозначения: Л^ клик левой кнопкой мыши. Запуск программы конструирования. На верхней панели управления рабоч...»

«Корнеева Ю. С.ЛОКАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ В КОНСТРУКЦИИ ТАШТЫКСКИХ СКЛЕПОВ Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2008/6-2/29.html Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу. Источник Альманах современной науки и образования Т...»

«ISSN 2076-2151. Обработка материалов давлением. 2012. № 3 (32) 208 УДК 621.73.06-52 Пыц Я. Е. Рыбас М. С. Пыц Е. Я. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ НАГРУЖЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СТАНИНЕ ОДНОШПИНДЕЛЬНОЙ ОБКАТНОЙ МАШИНЫ ПРИ ФОРМООБРАЗОВАНИИ ТРУБЧАТОЙ ЗАГОТОВКИ Производство полых и сп...»

«Тарифные планы easy #JET super #JET mega #JET giga #JET Основные услуги Стоимость предоставления, (руб./мес.) Безлимитный ИНТЕРНЕТ 290 390 490 590 Бонусный трафик Резервирование порта 100BaseTX на оборудовании оператора Резервирование порта 1000BaseT на обору...»

«АКАДЕМИЯ МАРКЕТИНГА И СОЦИАЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ – ИМСИТ г. Краснодар Кафедра технологий сервиса и деловых коммуникаций "29" августа 2016г Б1.В.ДВ.2.1 Самореклама рабочая программа по дисциплине для студентов направления подготовки 42.03.01 "Р...»

«РАБОТА 6 ИЗУЧЕНИЕ ТЕРМОЭЛЕКТРОННОЙ ЭМИСИИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОТЫ ВЫХОДА ЭЛЕКТРОНОВ ИЗ МЕТАЛЛА Цель работы: изучение термоэлектронной эмиссии и определение работы выхода электронов из металла. Введение Явление испускания электронов с поверхности вещества в окружающее...»

«Продукты информационного агентства INFOLine были по достоинству оценены ведущими европейскими компаниями. Агентство INFOLine было принято в единую ассоциацию консалтинговых и маркетинговых агентств мира ESOMAR. В соответствии с правилами ассоциации все продукты агентства INFOLine сертифицируются по общеевропейским с...»

«Неусидчивый ребенок. Ваш ребенок чрезмерно активный, вспыльчивый, импульсивный или невнимательный? Можно перечислить целый ряд вероятных причин такого поведения малыша. Оно может быть связано с расстройствами слуха (хроническое воспаление среднего уха) или...»

«Макарова Мария Жабы Мария Макарова Жабы Представление в двух действиях Действующие лица Девочка Мальчик Мама Девочки Папа Девочки Бабушка Девочки Дедушка Девочки Мама Мальчика Макарова Мария Жабы Сцена поделена на две части – кухня и комната. В кухне стоит стол, стулья...»

«#228 Талисман №29, 2011 Скорее всего, нет, хотя это с какой себя и не обращая внимания на внешние стороны посмотреть. Вроде отрочество один факторы, можно найти гармонию с самим из самых беззаботных периодов жизни. Это собой, что...»










 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.