WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

«Внутриведомственная апелляция ФАС России: отчет о проделанной работе и остающиеся вопросы Олег Москвитин, адвокат, руководитель ...»

Внутриведомственная апелляция ФАС России:

отчет о проделанной работе и остающиеся

вопросы

Олег Москвитин,

адвокат, руководитель антимонопольной практики

коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры»

Совместное заседание ФАС и НП, 13 марта 2015 г.

Совместно подготовлены соответствующие положения 4го

пакета и Порядок пересмотра решений и предписаний

ФАС России поддержаны и приняты практически все предложения НП. Перечислим

лишь некоторые из них:

Очный порядок разбирательства.

Введение однозначного основания для пересмотра решений и предписаний – нарушения единообразия практики.

Исключение нормы о запрете на ухудшение при рассмотрении жалобы положения ответчика по антимонопольному делу.

Исключение запрета на пересмотр решений и предписаний, если параллельно они обжалованы в суд (должно решаться по аналогии с п.20 ППВАС № 30;

мнение отдельных судей – будут откладывать рассмотрение дела в суде).

2 Введение возможности восстановления срока на обжалование.

Мотивированность всех принимаемых определений и решений.

Публикация всей информации о жалобах и принимаемых по ним актов (в том числе создание отдельного раздела сайта ФАС России).

Не принято в том числе:

Приостановление исполнения предписания при обращении с жалобой в ЦА ФАС (как в случае с судом).

Остающиеся вопросы Риск ухудшения положения заявителя по итогам рассмотрения его собственной жалобы?



Позиция: В ходе совместной работы, включая заседание Президиума ФАС России осенью 2014 г., было решено, что при рассмотрении жалоб коллегиальный орган не может ухудшать положение лица, обратившегося с жалобой.

Иное противоречило бы, в том числе, общим правовым принципам (Постановление ПВАС РФ от 28 июля 2009 г. № 5172/09: «Поскольку вышестоящий налоговый орган принимает решение по жалобе, он не вправе по итогам ее рассмотрения принимать решение о взыскании с нал

–  –  –

Варианты решения:

1. Прописать такой запрет в 4ом антимонопольном пакете, если это еще возможно (предлагалось НП ранее; поправка передавалась в ПУ ФАС рабочем порядке и прилагается к презентации).

2. Дать соответствующее разъяснение на уровне Президиума ФАС России (в том числе, возможно, с разъяснениями, что считать нарушением единообразия в толковании и применении антимонопольного закона как основанием для обращения с жалобой в ЦА ФАС России).

Остающиеся вопросы (продолжение) Неопределенность понятия «нарушение единообразия в толковании и применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства» как основания для обращения с жалобой и пересмотра решения/предписания.

Позиция: Ранее предлагалось включить в 4ый антимонопольный пакет дефиницию следующего содержания: «нарушение обжалуемыми актами единообразия в толковании и применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, а именно: их противоречие позиции коллегиального органа, выраженной при разъяснении практики применения антимонопольного законодательства или при пересмотре решений и (или) предписаний по делам о нарушении антимонопольного законодательства, позиции комиссии антимонопольного органа, выраженной при рассмотрении другого дела о нарушении антимонопольного законодательства».

С учетом практики это определение можно дополнить, например, «позициями, выраженными иных разъяснениях антимонопольных органов» (например, письмах в адрес конкретных субъектов).





Варианты решения: Представляется, что практика может предложить нам различные ситуации, поэтому целесообразно не закреплять дефиницию в законе, а дать соответствующее разъяснение на уровне Президиума ФАС России.

Остающиеся вопросы (продолжение)

–  –  –

В то же время 4ый пакет позволяет ФАС России урегулировать на уровне подзаконного акта только «порядок работы коллегиальных органов», то есть чисто регламентные отношения. Представляется, что вопрос восстановления срока на обжалование (а он затрагивает ключевые вопросы правовой определенности и стабильности установленных актами УФАС правоотношений) выходит за рамки «порядка 7 работы» и относится к «порядку обжалования».

В связи с этим возникают риски как оспаривания Порядка и нормы о восстановлении сроков, так и обжалования решений коллегиальных органов ФАС, вынесенных при восстановлении сроков на обжалование.

Решение: Если текущая ситуация это позволяет, закрепить возможность восстановления сроков на обжалование напрямую в 4ом антимонопольном пакете (предлагалось НП ранее; поправка передавалась в ПУ ФАС в рабочем порядке и прилагается к презентации).

Дальнейшие перспективы? (не предусмотрено проектами) Предоставление возможности пересмотра решений и предписаний по новым обстоятельствам в связи с формированием Президиумом ФАС России практики применения соответствующей нормы антимонопольного законодательства?

–  –  –

Условия:

Недопустимость пересмотра, если он повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого рассматривалось дело.

8 Ограниченный (шестимесячный) срок для пересмотра.

Распространение возможности апелляции на иные решения по ЗоК и решения по рекламе?

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

–  –  –

Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры»

Денисовский пер., д. 23, стр. 6, Москва, 105005 Телефон: +7 495 783 7450 Факс: +7 495 795 0390 Сайт: www.rospravo.ru




Похожие работы:

«Миннигулова Д. Б. Административная ответственность государственных гражданских служащих: законодательные коллизии АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ КОЛЛИЗИИ В статье рассматривается специфика применения к государственным гражданским служащим административной...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Открытое акционерное общество "Новомосковская акционерная компания "Азот" Код эмитента: 00204-A за 1 квартал 2015 г. Место нахождения эмитента: 301660 Россия, Тульская область, Связи 10 Информация, содержащаяся в настоящем ежеквартальном отчете, подлежит раскрытию в соответствии с...»

«ТОБОЛЬСК НАУЧНЫЙ – 2016 на вытянутой руке птицу, и еще одна птица изображена слева от человека [12, ил. 19]. Если проанализировать наиболее реалистичный медальон, сделанный великолепным предуральским мастером [3, рис. 2], где у птицы вытянуты вперед лапы с выпущенными когтями, раскрыты...»

«Электронное научное специализированное издание – • № 2 (14) • 2014 • http://pt.journal.kh.ua журнал "Проблемы телекоммуникаций" УДК 621.391.31 АНАЛИЗ МЕТОДОВ БАЛАНСИРОВКИ НАГРУЗКИ В КЛАСТЕРЕ SIP-СЕРВЕРОВ Е.Д. КУЗЬМИНЫХ Харьковский национальный универс...»

«Утверждено решением Правления Регионального отделения ООО "Союз пенсионеров России" по Республике Татарстан " 12 " февраля 2015 г. Положение об открытом республиканском Конкурсе "Социальный портрет пожилого человека...»

«ОКП 42 2740 МЕ48 Трансформаторы тока измерительные переносные ТТИП Руководство по эксплуатации МС4.708.008 РЭ Редакция 3.2 По вопросам продаж и поддержки обращайтесь: +7(7172)727-132 (844)278-03-48 (473)20...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГБПОУ "САМАРСКОЕ МУЗЫКАЛЬНОЕ УЧИЛИЩЕ ИМ. Д.Г. ШАТАЛОВА" ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА углубленной подготовки 53.02...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.