«Е.С. Васецова*, О.А. Мазур** Аннотация: о стратегической значимости отношений России с сирийскими курдами в контексте расклада сил в сирийском ...»

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ

И ПРОБЛЕМЫ

КУРДСКИЙ ВОПРОС В СИРИИ И РОССИЯ

Е.С. Васецова*, О.А. Мазур**

Аннотация: о стратегической значимости отношений России с сирийскими

курдами в контексте расклада сил в сирийском конфликте.

Abstract: about the strategic significance of Russia’s relations with Syrian Kurds in the

context of configuration of forces in the Syrian conflict.

Ключевые слова: Россия, Сирия, Турция, сирийские курды, Партия демократического союза, «Исламское государство».

Key words: Russia, Syria, Turkey, Syrian Kurds, Democratic Alliance Party, Islamic State.

Прежде чем перейти к анализу нынешнего положения курдов в Сирии, обратимся к истории возникновения курдского вопроса в этой стране, которая во многом объясняет остроту противоречий, присущую взаимоотношениям курдов с сирийскими властями. При этом под курдским вопросом будем понимать весь комплекс социальных, экономических и культурных проблем, которые определяли и определяют взаимодействие этноса с центральными властями в течение всего периода существования Сирии как независимого государства.

В Сирии как таковой курдский вопрос возник после распада Османской империи, в которую входили территории нынешней Сирийской * Елена Сергеевна Васецова, кандидат политических наук, доцент кафедры «Политология Востока» Института стран Азии и Африки (ИСАА) МГУ им. М.В. Ломоносова.

** Ольга Анатольевна Мазур, аспирант кафедры «Политология Востока» ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПРОБЛЕМЫ 63

Арабской Республики (САР). По окончании Первой мировой войны после передела союзными западными державами турецких азиатских владений была сформирована подмандатная французская Сирия, в северной части которой оказалось курдское меньшинство, составившее около 10% населения страны [14: 16–20]. С обретением Сирией независимости в 1946 году курдский вопрос в стране приобрел близкие к современным очертания. Можно сказать, что в своем развитии он прошел два этапа.

Первый этап — период с 1946 по 2011 гг. — в целом не будет преувеличением, если, конечно, не вдаваться в отдельные детали и частности, назвать временем притеснения и непризнания курдского этноса со стороны властей Сирии, лишения курдов базовых прав и свобод, проведения политики по арабизации и/или ассимиляции курдского меньшинства.

Второй этап — период с 2011 года по текущий момент — время стремительного подъема национального самосознания, обретения курдами самостоятельного управления, повсеместного распространения требований широкой автономии.

Начало сирийской гражданской войны курды восприняли как шанс улучшить свое социальное и экономическое положение. В ходе демонстраций и акций протеста они требовали предоставления гражданства, разрешения использовать курдский язык, официально-государственного признания факта существования курдского этноса в пределах Сирии. Многие эксперты полагали, что тяжелые условия, в которых жили курды со времени прихода к власти партии БААС и клана Асадов [2: 15–24], подтолкнут меньшинство к более активным антиправительственным действиям.

Между тем, ряд факторов удержал курдов от вступления в гражданское противостояние на стороне оппозиции. Во-первых, курды Сирии к началу 2011 года были крайне раздроблены политически.

В стране существовало несколько курдских политических партий — Демократическая партия Сирийского Курдистана (возникла в 1957 г.

, ответвление Демократической партии Курдистана в Ираке во главе с Масудом Барзани), Курдская демократическая прогрессивная партия 64 Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2016. № 2 (8) (создана в 1965 г.), Партия демократического союза (возникла в 2003 г., считается отделением Рабочей партии Курдистана в Турции), АЗАДИ (основана в 2005 г.) и другие [15: 36], каждая из которых имеет свое видение решения курдского вопроса в Сирии, ориентируется на разных региональных игроков и не готова поступаться самостоятельностью во имя единства.

Во-вторых, власти предприняли важный шаг, который в целом сделал выступление курдов на стороне оппозиции бессмысленным, так как было удовлетворено одно из важнейших их требований. В апреле 2011 года Президент Сирии Башар Асад специальным указом распорядился предоставить сирийские паспорта курдам, лишенным гражданства [11]. Около 300 тыс. курдов, прямо или косвенно пострадавших в этом плане при переписи 1962 года, получили долгожданные паспорта.

В-третьих, первый сформированный оппозиционный орган — Сирийский национальный совет (СНС) — не смог привлечь курдов на свою сторону, так как не гарантировал им положительного комплексного решения курдского вопроса после окончания войны. В апреле 2012 года СНС подготовил «Национальную хартию: курдский вопрос в Сирии», в которой вообще не было ни одного пункта, признающего права курдов на автономию, равное гражданско-правовое положение курдов и арабов.

С развитием гражданского противостояния в Сирии в курдской среде выделились две крупнейшие партии, которые возглавили начавшиеся в курдских анклавах политические процессы: Партия демократического союза (ПДС) и Курдский национальный совет (КНС).

ПДС возникла в 2003 году и считается экспертами крылом Рабочей партии Курдистана в Сирии. Она имеет централизованную структуру, вооруженные боеспособные отряды народной самообороны, а также широкую социальную базу. КНС — зонтичная структура, в которую входят 15 курдских сирийских партий. Он был создан в октябре 2011 года в Эрбиле при содействии лидера Демократической партии Курдистана (ДПК) и президента Курдской автономии в Ираке Масуда Барзани. Это объединение децентрализовано, не имеет боеспособных

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПРОБЛЕМЫ 65

вооруженных сил и вынуждено считаться с действиями Партии демократического союза.

В июле 2012 года после выхода правительственных войск из Сирийского Курдистана в регионе образовался политический и военный вакуум, который был почти сразу заполнен ПДС. КНС же был вынужден уступить лидерство конкурирующей партии. В ноябре 2013 года глава ПДС Салих Муслим без переговоров с КНС объявил о создании в Сирийском Курдистане переходного правительства. В декларации по итогам переговоров между Партией демократического союза и рядом мелких курдских партий, не состоящих в КНС, прозвучало предложение разделить курдские территории на три области, каждая из которых будет управляться местной администрацией. 21 января 2014 г.

был создан «самоуправляемый кантон» Джазира, 27 января — кантон Кобани, а 29 января — кантон Африн. Таким образом, курды Сирии продолжили аккумулировать в своих руках политическую власть и оформили де-факто свои требования широкой автономии в послевоенное время.

Реакция властей Турции, в пределах которой проживает весьма значительное курдское меньшинство (ок. 20 млн чел.), давно и активно борющееся за свою идентичность и автономию, была бурной и крайне негативной. С конца 1970-х годов турецкие правительственные войска ведут бескомпромиссную борьбу с Рабочей партией Курдистана (РПК), признанной рядом региональных и западных стран террористической структурой. Несомненно, любые успехи сирийских курдов, имеющих тесные идеологические, военные и политические связи с РПК, могут привести к усилению подобных устремлений и у турецких курдов, что противоречит пропагандируемому образу Турции как сильного и монолитного государства, основанного на кемалистских идеях национального единства.

Укрепление на иракских и сирийских территориях «Исламского государства» (ИГ; подробнее см.: [3; 4: 96–101; 9: 106–113; 13]), запрещенного и признанного террористической организацией в России и многих странах мира, заставило курдов Сирии принять непосредственное участие в вооруженных действиях, так как боевики ИГ стали нападать 66 Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2016. № 2 (8) на курдские города и деревни [9: 106–113]. С середины сентября 2014 года в жестокую осаду попал курдский город Кобани. Именно бои под Кобани стали не только проверкой на прочность курдского проекта в Сирии, но и принципиально начали менять баланс сил в регионе. После освобождения Кобани в июне 2015 года курды стали восприниматься как реальная боеспособная сила, успешно противостоящая самой крупной и хорошо финансируемой террористической структуре региона. Победа под Кобани повысила военный и политический вес курдов, заставила даже Турцию считаться с ними, а ведущие державы — искать с ними дружеских партнерских отношений.

Летом 2015 года курды продолжили освобождать от террористических группировок территории на севере Сирии. В июне был полностью отбит город Тель-Абьяд, что поставило под курдский контроль стратегическую дорогу между этим городом и столицей ИГ в Сирии Раккой [13: 154]. Вскоре курды объединили в единое пространство два кантона, Джазиру и Кобани, которые до этого были разделены контролируемой ИГ брешью почти в 160 километров. В октябре 2015 года сирийский город Тель-Абьяд присоединился к политической структуре курдов, что поставило практически весь северо-восток Сирии под контроль ПДС [10]. Таким образом, к зиме 2016 года была сформирована автономия курдов в Сирии (Рожава), состоящая из трех кантонов — Африн, Кобани и Джазира с городом Тель-Абьяд и соседними территориями. Курды продолжили и широкое наступление на провинцию Алеппо.

Произошедшие события дают возможность утверждать: курды стали одной из ведущих сил сирийской гражданской войны и борьбы с терроризмом. Ныне курдские земли представляют собой непокоренную территорию с хорошо налаженным местным самоуправлением, являющуюся форпостом борьбы с джихадистским террором. Курды проявили себя в качестве боеспособной единицы в сирийском конфликте, с которой, как многие вдруг осознали, приходиться считаться и чьи интересы нужно учитывать. Страны, в чью зону интересов входит Ближний Восток, начали искать возможность сотрудничества с сирийскими курдами. Россия тоже не осталась в стороне, и сегодня вполне определенно

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПРОБЛЕМЫ 67

можно утверждать: Россия и курды взаимно стремятся заручиться поддержкой друг друга в антитеррористической войне.

30 сентября 2015 года Россия начала военную операцию в Сирии, целью которой является борьба с радикальной исламистской организацией ИГ и другими экстремистами. Данное решение было продиктовано рядом идеологических и геополитических причин.

Во-первых, еще до непосредственного вступления в войну Россия предоставляла правительственным войсками значительную военную и дипломатическую помощь, что помогло алавитам сохранить контроль над рядом районов страны и политической ситуацией в них.

Приступив к интенсивной бомбардировке террористов, Москва лишь усилила помощь Президенту Сирии Башару Асаду, который рассматривается российской стороной как единственный легитимный правитель Сирии, способный восстановить порядок в стране. На нынешнем этапе укрепление его режима — гарантия территориальной целостности Сирии и восстановления влияния России на Ближнем Востоке.

Во-вторых, начало российской военной кампании обусловлено стремлением Москвы заставить оппонентов Асада сесть с ним за стол переговоров и усилить его переговорные позиции. Действительно, на венской встрече по Сирии, прошедшей в конце октября 2015 года, США, после неполного месяца российских бомбежек, уже заявили о необходимости формирования так называемого «переходного правительства» при участии Башара Асада. Они продолжают настаивать на отставке Башара Асада, но не требуют его немедленного ухода, как это было раньше [4: 96–101].

В-третьих, на момент начала военной операции в Сирии Россия находилась в относительной внешнеполитической изоляции в связи с украинским кризисом. Вступление Москвы в войну в Сирии в разы увеличило дипломатическое взаимодействие России с ведущими мировыми и региональными игроками, заставило мировое сообщество считаться с российской позицией и в значительной мере переключить внимание с украинского кризиса на сирийские события.

В-четвертых, самостоятельные действия России на сирийском театре военных действий позволили Москве в какой-то степени отвлечь 68 Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2016. № 2 (8) внимание населения России от нестабильной экономической ситуации внутри страны, поднять престиж России в глазах соотечественников.

Вступление России в войну в Сирии было также обусловлено и курдским фактором, набирающим силу по мере развития конфликта. Активное взаимодействие российских дипломатов и сирийских курдов началось еще летом 2015 года. Уже тогда представители Партии демократического союза во главе с лидером Салихом Муслимом приезжали в Москву для установления более тесных официальных отношений.

20 октября 2015 года в Москву вновь приезжала делегация ПДС, которая, помимо обсуждения совместных действий против боевиков ИГ и других террористических структур, предложила открыть представительство Сирийского Курдистана в России. Важно отметить, что приезд курдов совпал с неафишируемым визитом Президента САР Башара Асада в Москву, который встретился с Президентом России В.В. Путиным также 20 октября. В ходе беседы Путин заявил, что стабилизация ситуации в Сирии может быть достигнута только при участии всех ее основных политических, этнических и религиозных сил [5]. Понятно, что Президент России говорил в том числе (и не в последнюю очередь) о сирийских курдах, наиболее успешно воюющих с джихадистами из разных группировок. Позже В.В. Путин призвал курдов к совместной с официальным Дамаском борьбе против боевиков ИГ.

Призывы к объединению усилий имеют под собой достаточно веские основания. Как уже упоминалось, еще в апреле 2011 года сирийское правительство предоставило курдам гражданство и уравняло их в правах с арабами. Это привело к тому, что они не примкнули к оппозиционным силам и не развернули активной антиправительственной деятельности. В сентябре 2015 года в интервью российским журналистам Башар Асад заявил, что курдские требования автономии и демократического самоуправления могут быть приняты и вынесены на всенародный референдум после уничтожения террористических организаций [1], что делает связку курдов и официального Дамаска оправданной и взаимовыгодной.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПРОБЛЕМЫ 69

Россия не ограничилась одними только встречами с курдами и официальными представителями Дамаска. Так, на пресс-конференции 1 октября 2015 года министр иностранных дел России Сергей Викторович Лавров заявил, что Россия поставляет иракским курдам, которые противостоят ИГ, оружие, снаряжение и боеприпасы при посредническом участии официального Багдада. Он также упомянул, что курды принимают участие в работе информационного центра по борьбе с ИГ в Багдаде [8]. Москва отвергала обвинения Анкары в том, что военные поставки достигают турецких и сирийских курдов и попадают Рабочей партии Курдистана, внесенной в список террористических структур в Турции.

Атака турецких ВВС на российский бомбардировщик СУ-24 24 ноября 2015 года способствовала еще большему военному и политическому сближению России с сирийскими курдами. Данный инцидент стал следствием в том числе крайнего недовольства Анкары развивающимися российско-курдскими отношениями и своего рода предупреждением со стороны Турции о том, что она готова предпринять решительные меры в случае дальнейшего развития подобных контактов.

С момента российско-турецкого конфликта Россия стала действовать более открыто и прямо на курдском направлении сирийского фронта, уже не считаясь, естественно, с интересами Анкары. Многие обозреватели и эксперты открыто, даже на ведущих каналах российского ТВ, говорили о том, что курды могут стать рычагом влияния на Турцию с целью добиться от нее официальных извинений или более сдержанной позиции по будущему Сирии и ее нынешнего президента.

После инцидента Россия на сирийском фронте пошла по пути координации военных действий с курдами. 26 ноября 2015 года Москва развернула высокоточную зенитно-ракетную установку С-400 на авиабазе Хмеймим в Латакии, которая на сотни километров вокруг прикрывает сирийское небо от полетов авиации других стран и враждебных вооруженных структур [7]. Это дало возможность сирийским курдам беспрепятственно действовать на западном берегу Евфрата, не опасаясь ответных ударов Турции с воздуха.

70 Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2016. № 2 (8) В декабре 2015 года Отряды народной самообороны курдов и их арабские союзники из созданных под эгидой США «Демократических сил Сирии» отбили стратегически важную плотину Тишрин на Евфрате, а российское военно-воздушные удары по позициям сирийской оппозиции, поддерживаемой Турцией, дали возможность курдам перейти в атаку в западном анклаве Африн. Эти боевые действия выражали стремление курдов объединить все три кантона в единое географическое и политическое пространство и одновременно разрушали планы Президента Турции Эрдогана по формированию подконтрольной ему «зоны безопасности» на севере Сирии между городами Кобани и Африн. То есть в данном плане военные успехи курдов объективно совпадали с интересами как Дамаска, так и Москвы. Не менее важна в деле сотрудничества с курдами и поддержка Россией необходимости включения сирийских курдов в мирный переговорный процесс.

Военное сотрудничество России и курдов было продолжено зимой 2016 года, получив свое новое реальное воплощение на северных подступах к сирийской провинции Алеппо, находящейся на границе с Турцией. После ожесточенных боев к середине февраля курдам при поддержке российской авиации удалось взять под контроль большую часть авиабазы Менах, город Аазаз и территории западнее этого города.

Продвижение курдов на запад, к границам Турции, вызвало резкую ответную реакцию Анкары, которая начала обстрел позиций сирийских курдов и пригрозила совместным с Саудовской Аравией вторжением в пределы Сирии. Официальный представитель сирийских курдов в России Роди Осман (представительство Сирийского Курдистана в РФ было открыто в Москве 10 февр. 2016 г.) заявил, что, по его мнению, Россия не допустит вторжения турок, которое может привести к «большой войне» [12].

Поддержка сирийских курдов, имеющих тесные контакты со своими собратьями в Турции, равно как и антироссийские действия Анкары, логично привела российскую сторону к налаживанию связей и с турецкими курдами. 23 декабря 2015 года министр иностранных дел Сергей Лавров встретился с лидером прокурдской оппозиции Турции

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПРОБЛЕМЫ 71

Селяхаттином (в др. транкрипции — Салахаддином) Демирташем, который возглавляет Демократическую партию народов (ДПН). Цель партии — выступать за права курдов и других национальных меньшинств Турции. В ходе переговоров выяснилось, что стороны имеют общие подходы к главным вопросам региональной и сирийской повестки: критика сирийской политики Турции, признание необходимости включить Партию демократического союза в переговорный процесс, поддержка сирийских курдов в их стремлении к демократической автономии в пределах целостной Сирии.

Встреча Лаврова с Демирташем еще больше обострила российскотурецкие отношения, что, в общем, было предсказуемо. Так, подавший в мае в отставку премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу назвал поездку Демирташа в Россию «предательством родины», а действия России в Сирии «жестокостью» [6]. Последнее заявление, даже если вообще не рассматривать степень его правдивости (точнее — вздорности), особенно «уместно» хотя бы в свете исторически традиционного «гуманного» и «дружественного» отношения самих турок к соседям, скажем, к армянам и грекам.

Возросшая заинтересованность России в активных военно-политических контактах с сирийскими курдами объясняется рядом причин.

Во-первых, меняющийся военно-политический ландшафт Большого Ближнего Востока, в том числе устойчивое на протяжении всех последних десятилетий усиление позиций монархий Персидского залива, заставляет Москву искать нового партнера в лице своих давних союзников в регионе — курдов, с которыми еще со времен СССР существовали налаженные связи.

Во-вторых, набирающий силу Иран, вышедший из внешнеполитической изоляции после подписания ядерной сделки, по мере завершения сирийского конфликта неизбежно будет укреплять и наращивать свое присутствие на Кавказе и в прикаспийском регионе. Исламская Республика Иран должна быть уравновешена курдами, которые проживают и в ее пределах.

В-третьих, в связи с испортившимися российско-турецкими отношениями курды становятся своеобразным рычагом, использование 72 Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2016. № 2 (8) которого поможет в определенных случаях оказывать давление на Анкару, способствуя формированию более разумной турецкой политики.

В-четвертых, курды оказывают действенное сопротивление террористическим организациям, с которыми борется и Россия. При этом они остались в стороне от оппозиционных выступлений в Сирии, не стали воевать против режима Башара Асада, что вполне отвечает интересам России в Сирии, которая видит в сирийском президенте единственного легитимного игрока, способного справиться с террористической угрозой, угрозой распада страны и выступает за мирное разрешение сирийского конфликта.

Таким образом, выстраивающиеся российско-курдские отношения отвечают интересам обеих сторон и имеют все шансы стать в перспективе стратегическим партнерством в пределах послевоенной Сирии.

Литература

1. Асад: автономию для курдов можно обсуждать, но решение за народом // РИА Новости, 16.09.2015. — Режим доступа: http://ria.ru/ world/20150916/1254422515.html. — Дата обращения: 22 февр. 2016.

2. Бадини, Радван. Аль-Асад и курды: закон джунглей. М.: Радван Бадини, 2004.

3. Базиленко И.В. Россия и мусульманский Ближний Восток (арабские страны, Турция, Иран). СПб. : СПбГУ, 2015.

4. Васецова Е.С. «Исламское государство» как шаг на пути к конфликту цивилизаций? // Век глобализации. 2016. № 1/2.

5. Встреча с Президентом Сирии Башаром Асадом. Официальный сетевой ресурс Президента России, 21.10.2015. — Режим доступа: http://kremlin.ru/ events/president/news/50533. — Дата обращения: 26 февр. 2016.

6. Давутоглу: визитом в Москву турецкий депутат предал и опозорил Турцию // RT, 24.12.2015. — Режим доступа: https://russian.rt.com/inotv/2015-12Davutoglu-Vizitom-v-Moskvu-tureckij. — Дата обращения: 26 февр. 2016.

7. Зенитный ракетный комплекс С-400 заступил на боевое дежурство в Сирии // 1 канал, 26.11.2015. — Режим доступа: http://www.1tv.ru/news/ world/297031 — Дата обращения: 21 февр. 2016.

8. Лавров: Россия поставляет оружие курдам через правительство Ирака // РИА Новости, 01.10.2015. — Режим доступа: http://ria.ru/ world/20151001/1294752952.html. — Дата обращения: 26 февр. 2016.

9. Мазур О.А. Ближний Восток: на острие противоречий // Век глобализации.

2015. №1.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПРОБЛЕМЫ 73

10. МИД Сирии выступил против идеи о переходном периоде // Взгляд, 03.11.2015. — Режим доступа: http://www.vz.ru/news/2015/11/3/776094.html. — Дата обращения: 26 февр. 2016.

11. Президент Сирии дал местным курдам гражданство // Лента, 07.04.2011. —

Режим доступа: http://lenta.ru/news/2011/04/07/kurds/ — Дата обращения:

12 февр. 2016.

12. Сирийские курды пригрозили Турции «большой войной» с Россией // Лента, 19.02.2016. — Режим доступа: https://lenta.ru/news/2016/02/19/kurds/. — Дата обращения: 26 февр. 2016.

13. Ходынская-Голенищева М.С. На правильной стороне истории. Сирийский кризис. М. : Восток, 2015.

14. Kerim, Eldiz. The Kurds in Syria: the Forgotten People. Washington, DC: Middle East Institute, 2012.

15. Town joins Kurdish-led order in Syria, widening sway at Turkish border // Reuters,