WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:     | 1 ||

«Демократическое правление в школах ЕВРОПЕЙСКИЙ ГОД ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ ЧЕРЕЗ ОБРАЗОВАНИЕ Обучаться и жить в условиях демократии Демократическое ...»

-- [ Страница 2 ] --

• доказывать, что вы правы! Ваше собственное твердое убеждение недостаточно для того, чтобы убе дить участников, для этого не хватает и вашего красноречия. Систематически оценивайте прогресс в вашей школе, собирайте статистические данные и иную информацию и будьте при этом честны.

Не бойтесь нести ответственность за недостатки. Как мы уже говорили ранее, путь к подлинному демократическому правлению может быть усеян препятствиями, но это единственный путь вперед!

«Что касается лучших правителей, то люди никогда не замечают их существования.

• Сначала люди хвалят.

• Сначала они боятся.

• В конце концов люди ненавидят.

• Когда же дело правителя завершено, люди говоря, “Мы сами это сделали”.»

Лао Цзы

9. Демократическое правление:

модели и общие черты Если в предыдущей главе мы продирались сквозь тернии проблем и опасений, то данные последней части пособия позволяют нам взглянуть на солнечный демократический горизонт с надеждой и оп тимизмом! Те черты, которые описаны в данной главе, являются показателями демократической практики управления школой. Но они представляют собой и нечто большее, поскольку там, где они присутствуют, это не просто симптомы. Их присутствие помогает и далее расширять демократиче ские процессы в работе: демократия на самом деле питает саму себя и те результаты, которые она приносит. Таким образом, чем больше учителям будут доверять в принятии соответствующих спра ведливых решений, тем больше они это и будут делать: и тем более им будут доверять больше в бу дущем. То же, разумеется, относится и к учащимся и ко всем участникам процесса, которые совме стно работают в разных комбинациях и окружениях, как официальных, так и неформальных.



После того, как вы прочтете эту главу, вам, возможно, захочется вернуться к главе 6. В этой главе описывается как вы можете строить этапы продвижения вашей школы по пути демократии. Моде ли и общие черты, обсуждаемые здесь, могут рассматриваться как вехи или ориентиры на этом пу ти — за исключением того, что в условиях демократии, если отсутствует какой то ориентир, то вы можете создать свой собственный, и он, тем не менее, будет помогать вам идти вперед! Например, если в школе поощряется демократия, то скоро учащиеся потребуют дать им голос через определен ный совет учащихся или школьный парламент (см. ниже). Однако вам не нужно ждать, пока это случиться: вы можете сами создать такой орган (или, скорее, активно способствовать тому, чтобы учащиеся сами его создали). Может быть сначала это не будет просто, но это сразу покажет учащим ся, что их уважают и им доверяют. По мере накопления практики и опыта все это будет развивать ся и совершенствоваться со временем: или, в любом случае, когда студенты будут учиться эффек тивно использовать свой совет, они будут развивать демократические навыки, которые в свою очередь будут порождать другие демократические изменения и помогут им добиться в этом успеха.

Именно так растет демократия — постепенно и уверенно. Одно событие приводит к другому, а то, в свою очередь, порождает новые изменения. Поэтому вам не нужно вносить изменений в порядок строительства демократии. Вы можете просто использовать те возможности, которые вам будут представляться.

Официальные/структурные условия Децентрализация власти в пользу школы При самой эффективной форме правления национальные или региональные органы власти будут при нимать только самые общие стратегические решения, предоставляя школам возможность самим ре шать, как им лучше осуществлять свою национальную стратегию. В Европе в начале 21 века создается впечатление, что политики очень много говорят о децентрализации, но редко реализуют это правило ее на практике. Школы же вынуждены заниматься проблемами — надеемся, демократическим путем (см. ниже) — потока законов и нормативных актов, которые ограничивают их свободу действий.

Методы правления ориентированы на цель (не следуют правилам или инструкциям) В школах, которые функционируют на демократической основе, решения принимаются на благо учащихся и других участников: задача состоит в том, чтобы добиться того, чтобы данное учрежде ние было самым лучшим для тех, для кого оно собственно и существует. И то, как им управляют, отражает такой подход, а структуры принятия решений ориентированы именно на достижение такой цели, а не на защиту власти сотрудников или позиции директора (или кого либо другого), Демократическое правление в школах и уж тем более не на то, чтобы просто следовать правилам или указаниям вышестоящего органа.

Действительно, если вышестоящий орган действует против высших интересов школы (например, ограничивая финансовые средства в сложные финансовые периоды), то можно пересмотреть ме тоды правления, для того, чтобы смягчить последствия и ограничить нанесенный ущерб.

Повышение потенциала учителей через официальные комитеты или группы интересов Привлечение учителей к процессу принятия решений не всегда может быть достигнуто через офи циальные заседания, и не все решения принимаются голосованием. В школе, где участники скорее привержены общим принципам и целям, общее согласие часто достигается просто в ходе свободного обсуждения. Учителей не следует вызывать на многочисленные заседания для распространения демо кратии. Напротив, рост числа заседаний может деморализовать и быть контрпродуктивным. Часто бывает достаточно создать рабочую группу, которая будет встречаться столь много (или мало) раз, сколь необходимо для принятия решения о том, какую политику проводить, после чего она распуска ется. Членство в группе может быть добровольным: скорее всего, те, кто заинтересован в результатах и выдвинет свою кандидатуру, в то время как в вашу задачу будет входить обеспечение того, чтобы в группе были представлены все мнения и чтобы в ней осуществлялась эффективная практика: иными словами, чтобы были представлены меньшинства, и чтобы процесс обсуждений основывался на от крытости и равенстве. Правительства имеют привычку создавать рабочие группы для разработки ре комендаций по национальной политики, а потом, если они не согласны с результатом, то они его про сто игнорируют. Было бы неразумно, если бы директор школы поступал бы также!

Расширение возможности учащихся через официальные комитеты или группы интересов Трудно представить себе демократическую школу без некоего официального совета или парламен та учащихся в центре этой демократии. Эти органы должны выбираться на справедливой и прозрач ной основе, для того, чтобы они пользовались авторитетом у учащихся (есть много рекомендаций в отношении того, как это сделать: см. библиографию). Существует много других возможностей для вовлечения учащихся в политику и в принятие решений, а не просто в планирование мероприятий учащихся (таких как праздники и фестивали), причем в вопросах, главных для их обучения: коми теты, которые занимаются питанием; дисциплиной; выбором предметов. Они могут также участво вать в важных мероприятиях, которые раньше были ориентированы исключительно на учителей, но теперь проходит намного лучше благодаря участию самих учащихся; в найме и назначении учи телей; даже в наблюдении за процессом обучения и распространением эффективной практики.

–  –  –

Неофициальные рамки Доверие и открытость как главные черты поведения В школе, которая по настоящему встала на путь демократии, это чувствуется везде: в классах, на со браниях, в коридорах. Доверие и открытость точно также воспроизводят себя, как страх и запугива ние, возникающее в традиционной авторитарной атмосфере. Если вы не считаете, что в школе су ществует дух доверия, найдите возможность (взяв или один из наших примеров или сделав что то по собственному выбору) показать вашим учащимся или вашим учителям, как вы им доверяете.

Начните с малого: вам не нужно сначала ставить перед собой слишком далеко идущие цели и, в лю бом случае, людям нужно научиться использовать доверие, принимать на себя ответственность и реализовывать ее. После того как доверие оказано, редко бывает, чтобы это не принесло свои плоды.

Активное участие поощряется и награждается Когда учащиеся оправдывают проявленное к ним доверие, то в демократической школе добиваются того, чтобы они были поощрены и награждены. В частности, если вы осуществляете лишь первые ша ги в этом направлении, то вы захотите публично признать и поощрить достижения учащихся. Когда удалось сделать что то малое, вы захотите (также публично) доверить им и более серьезные задачи.





Существуют наглядные формы поощрения для учащихся, которые активно участвуют в жизни шко лы. В школах и странах, где существует традиция давать старшим учащимся официальные полномо чия, на основе системы «префектов» или «наставников», такой же статус предоставляется в офи циальной форме. (Разумеется, такие системы могут противоречить демократии, поскольку укрепляют традиционные формы авторитарности. Действительно, в Соединенном Королевстве, где распространены системы «префектов», лишь в меньшинстве школ это действует на демократической основе). Однако награждение за активное участие необязательно должно быть частью системы: уча щиеся, которые становятся руководителями в рамках участия, приобретают известность и их начи нают очень уважать свои сверстники — поскольку они это заслужили. Если вы в дополнение к это му публично признаете их вклад в развитие школы, то это будет для них огромной наградой.

НПО приглашаются в школу и активно участвуют Демократическая школа рассматривает активные взаимодействия с другими организациями как позитивную возможность. Исходя из этого, организации родителей, учреждения культуры и мест ные предприятия приглашаются в школу для того, чтобы вносить вклад в обучение учащихся и, в свою очередь, получать результаты от такого сотрудничества. Демократическая школа не занимает оборонительную позицию. Она не чувствует себя под угрозой со стороны других организаций, ког да они приходят в школу и участвуют в ее работе, и не стремится установить границ. Приглашение НПО в школу является хорошим способом разрушения барьеров.

Учащиеся поощряются в том, чтобы публиковать свои взгляды Газета или журнал, которые готовятся и публикуются учащимися, может привлечь огромный объем энергии. Разрешение или поощрение такой деятельности также является демонстрацией вашего до верия к учащимся, поскольку все видят, что это требует определенной смелости! А что будет, если они начнут критиковать учителей? Или школу? Или правительство? Или даже (даже представить себе невозможно!) самого директора школы? Возможно, придется установить ограничения — но та кие обсуждения дают великолепные возможности обучиться демократическим навыкам перегово ров и компромисса и даже осознать значение свободы слова в демократическом, основанном на терпимости и многообразии обществе.

Демократическое правление в школах Учащиеся привлекаются к разработке рекомендаций, урегулированию и поддержке Поскольку практика разработки рекомендаций — и, очевидно, необходимость в этом — все больше распространяется в школах по всей Европе, то молодые люди с удовольствием проходят основной курс для того, чтобы стать неформальными советниками, слушателями, посредниками и даже, в случае конфликта, консультантами по урегулированию. Те, кто поддерживает сверстников или яв ляется куратором сверстников (эти термины наиболее часто встречаются в Соединенном Коро левстве), разумеется, очень много узнают благодаря такой деятельности, так же как и их сверстни ки, которым они помогают. Для школы же это еще одна возможность возложить ответственность на своих учащихся и доверить им обеспечение жизненно важных процессов в рамках сообщества мо лодежи. Это может быть сильной и углубленной формой демократического участия.

Места отдыха, которые используют совместно сотрудники и учащиеся Это пример потенциально конфликтного вопроса, но и в этом случае анализ и переговоры могут дать ценный опыт в сфере обучения демократии. Сотрудники являются служащими и имеют мо ральное и юридическое право на перерывы для отдыха. Должно ли у них быть отдельное простран ство для отдыха? Является ли статус учащегося совершенно другим?

В рамках исследования 1998 года о связи между школьными советами и улучшением поведения в Соединенном Королевстве была проанализирована школа, где не было отдельной зоны для со трудников и отдельной для учащихся: но не было ясно, было ли это решение связано с демокра тическим духом школы. Напротив, это было похоже на определенную модель услуг: учителя в школе для учащихся, поэтому они должны быть доступны для них все время, а не скрываться в отдельных помещениях.

Davies, L (1998) School councils and pupil exclusions Birmingham, Centre for International Education and Research, University of Birmingham (published by School Councils UK: www.schoolcouncils.org ) Если школа не готова обсуждать вопрос общих помещений или даже то, когда учителя доступны для студентов, а когда нет, возможно, вам следует подумать об общих мероприятиях. В некоторых шко лах учителя и учащиеся вместе совершают пробежки или используют оборудование спортзала. Нес мотря на возраст, у них одинаковая заинтересованность в том, чтобы поддерживать свою спортив ную форму и настроение, так почему им не делать это вместе, учиться друг у друга и подбадривать друг друга? В такой ситуации не будет иерархии и власти, и поэтому это приятный способ распро странить дух демократии в школе.

–  –  –

10. Заключение «Демократия — это не цель, это путь; это не достижение, а процесс... Когда мы это осознаем и начинаем жить в условиях демократии, только тогда у нас будет демократия.»

(Мэри Паркер Фоллетт, Новое государство [1918] стр. 58) Теперь у вас сложилась четкая картина возможных путей, благодаря которым демократия укоренит ся в вашей школе, и вы выявите некоторые из тех аспектов школьной жизни, которые описаны здесь: благодаря этим аспектам вы поймете, на каком из этапов находится ваша школа сейчас, в раз личных контекстах, которые были здесь изложены. В данном пособии излагаются лишь некоторые признаки демократии, ростки которых можно увидеть в школе. Некоторые из этих черт непосред ственно связаны с функционированием демократии: в других случаях обсуждение и переговоры во круг этих вопросов углубят понимание и активизируют практику демократии в школе.

Ни одно изменение в школах не происходит единовременно: все требует времени, чтобы устояться.

Всегда кажется, что время течет слишком медленно, но вы ничего не можете изменить в одну се кунду. С другой стороны, вы можете продвигаться по тем направлениям, где вы действительно мо жете продвинуться вперед. Пройдет один два года и вы увидите, насколько вы будете удовлетворе ны прогрессом в вашей школе. Демократические изменения, как правило, имеют устойчивый характер: все это укореняется и растет, если только вы над этим постоянно работаете.

Направление выбрано правильно, но работа предстоит тяжелая. Процесс анализа, планирования и выполнения приходится повторять — причем постоянно. Поэтому не отчаивайтесь, если анализ ключевых областей — либо наш, либо ваш собственный, благодаря таблицам главы 4, при опреде лении основополагающих ценностей и поведения (глава 5), затем планирования постепенного ра звития (глава 6) покажется затруднительным. Возможно, вам покажется, что вы не можете работать над этим все время. Может вы сочтете, что лучше выйти из этого методичного процесса, взять один из примеров или предыдущую главу, и решить, можете ли вы продвинуться в вашей школе именно в этой области. «Быстрый выигрыш» в ограниченной, самодостаточной области может повысить ваш уровень доверия к себе — и доказать, что ваши намерения серьезны.

Совет Европы опубликовал другие материалы по ОДГ, которые, возможно, вы захотите прочи тать для дополнительной информации или сравнения. Например, аналогичная работа проходит в университетах. Для получения дополнительной информации см. библиографию.

Распространение демократии в школе может привести и к стрессу. По своей природе, демократия бросает вызов старым иерархическим отношениям и власти, и возникающие конфликты могут быть болезненными и утомительными. Вам нужно быть сильным: не сильным (как мы писали ра нее) в смысле неуступчивого и авторитарного стиля управления, а сильным благодаря смелости, ко торая требуется для признания расхождений, для того чтобы ваше восприятие оставалось открытым и вы добивались консенсуса через переговоры и компромиссы. Если вы сможете руководствовать ся тремя принципами ОДГ, то вы не будете принимать неправильных решений: а если вы будете помнить, что вы вступили на путь демократии, который по настоящему никогда не кончается (как писала Мэри Паркер Фоллетт в 1918 году), то мы надеемся, что вы запасетесь и терпением!

Демократическое правление в школах

Вам не надо замыкаться на себе. Демократия строиться на партнерстве — так что работайте с ваши ми партнерами и опирайтесь, в случае необходимости., на них. Демократия по прежнему укрепля ется по всей Европе, так что вы являетесь частью широкой и все более многочисленной группы, в которой вы можете найти друзей и союзников. Ищите их, потому что как демократ и строитель де мократии вы являетесь частью основного потока и не стоите на обочине. И каждый шаг вперед в школе принесет свои плоды, как лично для вас, так и для самой школы, что, разумеется, будет вас вдохновлять и подталкивать к дальнейшим усилиям. Улучшения в школе, в ее атмосфере будут ощу тимыми. Поэтому вы сможете испытать такое удовлетворение от своих усилий, которое затмит все трудные времена.

Вы столкнетесь с существенными сложностями, но и награда огромная. Дело демократии — верное дело! Мы надеемся, что это пособие поможет вам на этом пути и желаем вам мужества, которое бу дет вам необходимо, и успеха, который обязательно придет.

Удачи!

Приложение I: Таблица планирования Прочитав главы 4, 5 и 6, используйте данную таблицу для проведения анализа различных аспектов вашей школы. Может быть, вы захотите взять один из аспектов ключевых областей ОДГ — или вы брать другой аспект жизни школы, который имеет для вас большое значение. Постарайтесь быть честными! Ведь за хорошие оценки премии не будет! Это лишь инструмент, который поможет вам определить следующие шаги по развитию вашей школы.

–  –  –

Кто их осуществляет?

Изменения или факторы успеха Время проведения анализа?

Кто проводит анализ?

Результат анализа Приложение II Цель данного приложения — изложить в контексте данной публикации политику в сфере образова ния, которая проводилась в последние годы, а также работу Совета Европы в области обучения де мократической гражданственности (ОДГ).

Использование книги и выводы из нее будут яснее, если читатель будет учитывать европейский и все мирный контекст образования, помнить о прогрессе, достигнутом в работе Совета Европы в сфере ОДГ и использовать другие инструменты и документы, обеспечивающие дополнительную информацию о политике и практике ОДГ.

Реформа образования: вызов для демократии За последние несколько лет в Европе и во всем мире было осуществлено много реформ в сфере об разования. Социальные проблемы, в настоящее время существующие в большинстве стран, такие как быстрый рост безработицы, распространение насилия и социального неравенства, заставили руководителей стран разработать реформы, обеспечивающие более высокий уровень образования, более прочную связь между профессиональной подготовкой, занятостью и потребностями обще ства, а также образование, ориентированное на ценности, для того, чтобы научить людей жить как члены общества.

На 19 й сессии Постоянной конференции министров образования европейских стран (Кристиансанд, Норве гия, 1997 года), министры пришли к согласию в отношении важности «поиска более устойчивого равнове сия между целями и задачами среднего образования, равного статуса научного и профессионального обра зования, получения знаний и навыков, а также подготовки граждан для демократического общества».

Новая политика в сфере образования также исходит из стремления достичь большей эффективно сти при меньших расходах и сочетать такую рентабельность с продвижением демократических цен ностей.

Они строятся вокруг четырех главных задач:

• повышение уровня приобретенных навыков для того, чтобы отвечать экономическим требо ваниям;

• обучение гражданственности и соблюдение прав человека;

• развитие партнерства в области образования для укрепления сотрудничества между школами, семьями и различными организациями;

• использование новых информационно коммуникационных технологий (НИКТ) в образовании.

В Европе особо важными задачами являются обучение гражданственности и развитие партнерских связей в сфере образования.

В последние годы европейские страны строили свою политику в сфере образования вокруг концеп ции разнообразия. Реформа системы образования сосредоточена на социальном, культурном, рели гиозном и лингвистическом разнообразии, которое ныне характерно для европейских стран, для того чтобы обеспечить достижение социальной сплоченности.

Это признание мультикультурного характера европейских сообществ и то внимание, которое уделяет ся этому в сфере образования, отражает стремление построить демократические общества, в кото рых уважают разнообразие, благодаря обучению граждан в соответствующем духе с самого юного возраста. Одна из целей такого типа обучения состоит в том, чтобы бороться с проблемами, связан ными с ранним уходом из школы, отчуждением от общества и стигматизацией.

Демократическое правление в школах На 19 й сессии Постоянной конференции министров образования европейских стран (цитируется выше) министры заявили о том, что они убеждены в том, что образование может ответить на те вызовы, кото рые сейчас стоят перед европейскими обществами благодаря, например, «утверждению ценностей куль турного разнообразия в качестве приемлемого источника общего обогащения, а также обучения этиче ским ценностям, основанным на соблюдении прав других, терпимости и солидарности [и] борьбе с расизмом и антисемитизмом».

Исторически детям предоставлялось постоянно растущая роль как активных участников в собствен ном образовании. Ранее их ограничивали пассивной ролью, но теперь они все больше активно уча ствуют в образовании. То, что к молодым людям прислушиваются, учитывают их стремления и их чувства в школе, а также возлагают на них часть ответственности за процесс обучения — все это сравнительно новое явление, которое свидетельствует о том, что политика в сфере образования по стоянно идет в направлении к обучению детей тому, чтобы участвовать в жизни общества и брать на себя ответственность, то есть идти шаг за шагом к гражданственности.

В Международной конвенции о правах ребенка (1989), подписанной и ратифицированной 191 страной, в статье 29 предусматривается, что «образование ребенка должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей у ребенка в их самом полном объеме». Разработка и принятие этой конвенции стали огромным шагом вперед с точки зрения положения детей в обществе.

На протяжении более двух десятилетий роль образования в строительстве более справедливого и де мократичного общества, проявляющего большее уважение к правам человека, находилась в центре теоретических дискуссий и исследований в сфере образования. Политические и социальные изме нения в европейских обществах оказали сильное влияние на само понятие гражданственности, и на первый план постепенно вышла идея обучения демократической гражданственности.

На первой неофициальной конференции Образование в поддержку демократического развития и стабиль ности в Юго Восточной Европе (Страсбург, 1999), министры образования Юго Восточной Европы заяви ли, что они «убеждены, что образование и сотрудничество в сфере образования играют важнейшую роль в развитии терпимости, взаимопонимания и взаимного информирования как в государствах членах, так и между ними в европейском контексте».

Идея привлечения семьи в процесс образования, которая сначала осуществлялась на практике в «аль тернативных» школах, укрепляется в реформах в сфере образования, в рамках которых все больше внимания уделяется более тесным связям между школой и семьей. Это поможет вырвать некоторые семьи из их изоляции и поэтому положительно повлиять на отношение детей к школе. Это показы вает, насколько важна окружающая среда в школе.

На 20 й сессии Регулярной конференции министров образования европейских стран (Краков, Польша, 2000 год) было заявлено, что обучение демократической гражданственности «способствует и обеспечивается (...) комплексным подходом к школе, с точки зрения атмосферы в школе, методов преподавания и об учения, а также участия учеников, студентов, преподавательского состава и родителей в принятии реше ний, и, насколько это возможно, в разработке официальной и неофициальной программы».

В последние годы в Европе полномочия центральных правительственных органов в сфере образования были переданы в регионы или учреждения в сфере образования. Такое перераспределение полномо чий предоставляет школам больше пространства для маневра, позволяя им устанавливать более тес ные связи с сообществом образования в самом широком смысле, обеспечивая подлинную демокра тию через участие в процессе принятия решений.

Благодаря такому распределению полномочий участие родителей помогает завязать диалог и спо собствует участию всего сообщества преподавателей в образовании детей.

Приложения Реформа образования в Европе и в мире, таким образом, свидетельствует о роли школы как двигате ля строительства демократии.

Однако, по мнению К. Бирзеа на основании общеевропейского исследования в сфере образования в поддержку политики демократической гражданственности13, по прежнему существует значитель ный разрыв между принятыми направлениями политики и реальной практикой. Кроме того, недавние исследования, судя по всему, показывают, что молодые европейцы теряют интерес к политике и все меньше участвуют в жизни гражданского общества.

Именно поэтому Совет Европы в настоящее время работает над предоставлением инструментов ра боты для местных представителей, для того чтобы они могли напрямую осуществлять деятельность, направленную на создание более демократичных условий в школе.

Мероприятия на местном уровне помогают заполнить значительный разрыв между политикой и ре альной практикой. Кроме того, участники процессов образования, работающие на местном уровне, могут напрямую оценить результаты своей работы и адаптировать свою деятельность к тем условиям, в которых они действуют.

В этом и есть цель данной книги. Она предоставляет руководителям школы, администраторам, завучам и учителям те ресурсы, которые позволят им развивать демократическое правление в своих школах.

От разработки политики к практике в обучении демократической гражданственности (ОДГ) в Совете Европы С момента своего создания в 1949 году Совет Европы работал над достижением большего единства меж ду своими государствами членами и укреплением демократии и соблюдением прав человека в Европе.

Образование является ключевой сферой деятельности для достижения этих целей и признана одной из основ демократии: Совет Европы рассматривает демократию как процесс обучения и осущест вляет свою политику и деятельность в сфере образования с целью строительства более демократич ного европейского общества.

Рамки для деятельности Совета Европы в сфере образования и культуры определены в Европейской культурной конвенции, принятой в 1954 году и подписанной на сегодня 48 странами.

Стремясь сделать образование инструментом для подготовки активных и ответственных граждан, Совет Европы разработал проект Обучения демократической гражданственности (ОДГ), который был официально запущен в 1997 году. Цель данного проекта состоит в том, чтобы определить, какие цен ности и навыки нужны людям для того, чтобы стать активными гражданами, и как они могут их прио брести и передать другим.

Обучение демократической гражданственности является ответом на главные вызовы, стоящие перед нашими обществами, включая и рост уровня нетерпимости и расизма в Европе, рост индивидуализ ма, дискриминацию и социальную отчужденность, низкий уровень вовлеченности в политику и гражданские дела, а также отсутствие доверия к демократическим институтам.

Проект осуществлялся на двух этапах: первый (с 1997 по 2000 гг.) был посвящен уточнению концеп ции ОДГ, разработке стратегии и теоретической базы для политики в сфере ОДГ.

На втором этапе (с 2001 по 2004 гг.) эти результаты были использованы для разработки политиче ских стандартов ОДГ и их адаптации и осуществления на практике в государствах членах. Экспер ты рассмотрели также практические трудности в различных государствах членах.

C. Birzea, «Part 1: EDC Policies in Europe — A Synthesis», All European Study on Education for Democratic Citizenship Poli cies, Council of Europe, Strasbourg, 2005, ISBN 92 871 5608 5.

Демократическое правление в школах

Наконец, создание общеевропейской сети национальных координаторов дало Совету Европы яс ную картину в этой области и позволило предпринять более эффективные действия в каждом госу дарстве члене. Это облегчило также задачу регулирования и координации работы над проектом на местном уровне.

Комитет Министров Совета Европы провозгласил 2005 год Европейским годом гражданственности через образование, продемонстрировав тем самым, что ОДГ находится в центре внимания Европы.

Что такое ОДГ?

Обучение демократической гражданственности представляет собой набор практики и мероприятий, на правленных на то, чтобы подготовить людей к жизни в демократическом обществе, обеспечивая тем са мым, чтобы они активно осуществляли свои права и обязанности. Это включает обучение правам чело века, гражданское образование и межкультурное образование.

ОДГ очень тесно связано с идеей участия, поскольку нельзя перейти к демократической гражданствен ности, не осуществляя ее на практике.

Выявление различных этапов в работе Совета Европы в данной области позволяет легче понять, как это начало осуществляться и как развивался процесс.

Обучение демократической гражданственности родилось как явление в начале 1990х годов в каче стве приоритетного направления в образовании в Совете Европы и значительно повлияло на его деятельность, особенно благодаря пяти ключевым событиям:

• Второй саммит глав государств и правительств государств членов Совета Европы (Страсбург, 10 11 октября 1997 года) провозгласил обучение демократической гражданственности и образова ние в сфере прав человека приоритетными направлениями деятельности Совета Европы. Имен но тогда официально и был внедрен проект ОДГ.

На первом саммите глав государств и правительств, состоявшемся в Вене в 1993 году, основное внимание уделялось вопросам меньшинств, что рассматривалось как основная проблема в 1990 х годах, и уже тогда вызвало острую необходимость плюралистического политического подхода к управлению обществом, выявив сложности в этой области и необходимость принятия мер для укрепления уважения к разнообразию.

• Будапештская декларация о правах и ответственности граждан (Декларация и программа обуче ния демократической гражданственности, основанные на правах и ответственности граждан — приняты Комитетом Министров 7 мая 1999 года на его 104 й сессии). В этой декларации приз нается ведущая роль ОДГ в строительстве демократического общества, отличающегося социальной сплоченностью и уважением к разнообразию. Комитет Министров провозгласил, что ОДГ:

«ii. помогает мужчинам и женщинам играть активную роль в общественной жизни и ответствен ным образом определять свою собственную судьбу и судьбу своего общества;

iii. направлено на создание культуры прав человека, которая будет обеспечивать полное уваже ние этих прав и понимание ответственности, с этим связанной;

iv. готовит людей к жизни в многокультурном обществе и к такому отношению к различиям, ко торое будет основано на знаниях, понимании, терпимости и этике;

v. укрепляет социальную сплоченность, взаимное понимание и солидарность».

• В резолюции конференции министров образования европейских стран, принятой в Кракове в 2000 году, подчеркивается важность создания демократических условий для образования, партнер ских связей между участниками в образовательном сообществе и участия со стороны учеников.

Приложения

Принятая в 2000 году в Кракове резолюция стала первым документов, в котором ОДГ было утверждено как цель образования в политической резолюции.

Эта инициатива была в дальней шем рассмотрена в следующих декларациях министров:

• Рекомендация (2002)12 Комитета Министров государствам членам об обучении демократической гражданственности (принята 16 октября 2002 года на 802 м заседании постоянных представите лей министров), в которой подтверждается чрезвычайная важность развития обучения демократи ческой гражданственности в целях обеспечения безопасности, стабильности и развития демократи ческих обществ.

Комитет Министров заявляет:

«что обучение демократической гражданственности является фактором социальной сплоченно сти, взаимного понимания, межкультурного и межрелигиозного диалога и солидарности, и что это содействует принципу равенства между женщинами и мужчинами и способствует созданию гармоничных и мирных отношений между народами, а также защите и развитию демократиче ского общества и культуры; что обучение демократической гражданственности в самом широ ком смысле должно быть в центре реформы и осуществления политики в сфере образования».

• Декларация министров образования европейских стран о межкультурном обучении в новых условиях в Европе (Постоянная конференция министров образования европейских стран, 21 я сессия, Афины, Греция, 10 12 ноября 2003 года). Эта декларация выдвигает идею важности демократиче ского управления в школах. Министры европейских стран заявили, что Совет Европы должен:

«поддерживать инициативы и эксперименты в области демократического управления в школах, прежде всего, через партнерство, участие молодежи и сотрудничества с общинами, родителями и гражданским обществом; определять модели более эффективной практики в областях демокра тического правления и обеспечения качества в школах, а также готовить их потенциальных поль зователей для использования этих моделей».

Эти официальные тексты свидетельствуют о существенном и постоянном прогрессе в признании важ ности обучения демократической гражданственности для общества в будущем и обсуждения путей и способов, методов и эффективной практики для осуществления ОДГ.

Обучение демократии является новой целью, о которой заявлено в системах образования всех евро пейских стран: ОДГ или конкретно рассматривается как цель образования, или включено в про грамму по конкретному предмету. Таким образом, несмотря на очевидное расхождение между си стемой образования и даже взглядами на образование, все государства члены ныне признают важность обучения демократической гражданственности.

Проект ОДГ активно поддерживается Европейским Союзом, который сотрудничает в его развитии.

Он также лежит в основе партнерских связей с другими международными организациями: ЮНЕ СКО, ЮНИСЕФ, ОЭСР И ОБСЕ.

На основе этих политических решений Совет Европы работает над реализацией ОДГ в странах чле нах на основе:

• проведения всемирных конференций;

• организации деятельности в государствах членах через школы и/или НПО;

• разработки таких инструментов, как сборник по ОДГ, который содержит пособия для специа листов в сфере образования;

• организации Европейского года гражданственности через образование (в 2005 году).

Несмотря на Резолюцию, принятую в Кракове (2002 г.), исследования свидетельствуют о том, что по прежнему сохраняется разрыв между политикой и эффективной практикой в области ОДГ. Ев Демократическое правление в школах ропейский год демократической гражданственности через образование придал импульс практике ОДГ в государствах членах. Этот инструмент является частью данного процесса и направлен на усиле ние практики ОДГ в образовательных учреждениях в Европе. Данное пособие — один из инстру ментов в сборнике ОДГ, было подготовлено Советом Европы для того, чтобы обеспечить поддерж ку и предложить методы работы всем тем, кто вовлечен в процесс управления школами в Европе и хотел бы сделать свою школу более демократичной.

Это является частью продолжающейся работы Совета Европы на основе проекта обучения демо кратической гражданственности и Европейского года гражданственности через образование в 2005 году. Благодаря тому, что данный инструмент ориентирован на правление, он может быть напрямую полезен в школах, поскольку отражает многие годы углубленного политического анализа и широ кий круг практического опыта, накопленного в европейских странах за последние девять лет.

Обучение демократической гражданственности и демократическое правление Весьма быстро в проекте обучения демократической гражданственности выявилась важность демо кратического правления. Лозунг «учиться демократии и жить в условиях демократии» свидетельствует о необходимости получать опыт демократии в школах, для того чтобы усвоить демократические ценности и практику.

На Регулярной конференции министров образования европейских стран (Афины, Греция, 10 12 ноября 2003 года), была разработана серия открытых вопросов для политиков. Было определено три системы поддержки для достижения целей межкультурного обучения: программа, школьное пра вление и управление, а также подготовка учителей. Правление в школах является первым уровнем принятия решений, который воздействует на повседневную жизнь учеников.

Если школы хотят обучать молодежь демократической гражданственности, то первым шагом, как представляется, должно быть создание демократичной школы. Было бы иллюзорным распространять ценности в таких условиях, которые не соответствуют самим этим ценностям. Школа, где осущест вляется демократическое правление, создает атмосферу, характеризующуюся демократическими цен ностями, в которой дети будут чувствовать себя как дома с самого юного возраста. Это позволит им освоить ценности демократической гражданственности и осуществлять их естественно и спонтанно.

С 2004 года Совет Европы планирует подготовить учебные пособия по демократическому правле нию в школах.

В январе 2006 года СЕ провел свое первое заседание рабочей группы по демократическому правле нию, благодаря которому и родилась эта книга. Эксперты, участвовавшие в этой встрече, определи ли концепции демократического правления и разработали основные направления данной книги, подготовленной как пособие для школ.

Другие пособия для практики ОДГ — на местном уровне В рамках Европейского года гражданственности через образование Совет Европы ставил цель уста новить контакт с политиками, учителями и всеми теми, кто работает с детьми и в сфере образова ния (как формального, так и неформального). Для этого в СЕ был разработан ряд рабочих пособий для людей, интересующихся ОДГ.

–  –  –

В настоящее время имеются следующие пособия:

• Пособие 1: Пособие по ключевым вопросам ОДГ Ориентировано на руководителей на всех уровнях системы образования. Содержит «Глоссарий терминов обучения демократической гражданственности», «Общеевропейское исследование о политике в области обучения демократической гражданственности» и «Инструмент по ключе вым вопросам обучения демократической гражданственности».

• Пособие 2: Пособие по демократическому правлению в образовании Ориентировано на всех политиков, руководителей системы образования и администраторов, ди ректоров школ и завучей, учащихся, родителей и организаций общин. Состоит из той книги, с которой вы знакомитесь, и публикации «Участие в жизни школы на основе демократии и граж данское поведение среди подростков в европейских странах: анализ данных исследования граж данского обучения ИЕА».

• Пособие 3: Пособие для подготовки учителей в области ОДГ и ОПЧ Разработано для специалистов по подготовке учителей, для самих учителей, директоров школ и завучей, координаторов программ, НПО и организаций общин. Учебное пособие озаглавлено «Пособие по подготовке учителей для обучения демократической гражданственности и правам человека».

• Пособие 4: Пособие по обеспечению качества в ОДГ Подготовлено для руководителей школ и завучей, координаторов программ, учителей, специа листов по подготовке учителей и руководителей систем образования и администраторов. Осно вано на результатах Проекта обеспечения качества и развития школьного образования, осущест вленного Центром исследований политики в сфере образования (CEPS).

Другие публикации: учебно методические материалы

Пособие КОМПАС по образованию в области прав человека Пособие КОМПАС было подготовлено как часть молодежной программы образования в области прав человека, осуществляемой Директоратом по делам молодежи и спорта Совет Европы. Эта про грамма направлена на то, чтобы права человека были в центре молодежной работы и таким образом можно было бы координировать эту работу С пособием можно ознакомиться в режиме он лайн по адресу http://eycb.coe.int/compass на 17 язы ках (английском, арабском, болгарском боснийском, венгерском, грузинском, испанском, италь янском, македонском, немецком, нидерландском, польском, румынском, русском, словенском, французском и хорватском).

Учебные наборы — T kits Это тематические публикации, подготовленные опытными молодежными тренерами и другими экспертами. Они представляют из себя легкие для использования брошюры, предназначенные для проведения сессий подготовки и учебы. Учебные наборы публикуются молодежным директоратом.

• T Kit 1: Организационный менеджмент

• T Kit 2: Методология изучения языка

• T Kit 3 : Управление проектами

• T Kit 4: Межкультурное обучение

• T Kit 5: Международная добровольная служба

Демократическое правление в школах

• T Kit 7: На стадии создания...Гражданственность, молодежь и Европа

• T Kit 8: Социальная интеграция

• T Kit 9: Финансирование и финансовый менеджмент С учебными наборами можно ознакомиться в режиме он лайн по адресу:http://www.training youth.net на английском, французском и немецком языках (вы найдете переводы некоторых из них и на другие языки).

Европейская хартия за демократическую школу без насилия По инициативе Совета Европы молодежь из европейских стран разработала Европейскую хартию за демократическую школу без насилия на основе основополагающих ценностей и принципов, раз деляемых всеми европейцами, прежде всего тех, которые закреплены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ДОМИНО ДОМИНО — учебное пособие для обучения группы сверстников борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью (3 е издание) (2005).

Учебное пособие опубликовано в режиме он лайн по адресу: http://eycb.coe.int/compass на англий ском и французском языках.

Сборник в области образования Сборник в области образования — идеи, источники, методы и мероприятия для неформального меж культурного обучения с молодежью и взрослыми (2005).

Со сборником можно ознакомиться по адресу: http://eycb.coe.int/compass на английском и фран цузском языках.

Европейская конвенция о защите прав человека — основные аспекты для учителей Европейская конвенция о защите прав человека — основные аспекты для учителей. Справочные ма териалы по правам человека. Внедрение прав человека в жизнь в классе.

Дополнительные материалы EDC policies and regulatory frameworks (2003) ISBN 92 871 4949 6 Responsibility: from principles to practice — Proceedings, Delphi, October 1999 (2001) ISBN 92 871 4511 3 EDC: Words and Actions (2001) ISBN 92 871 4507 5 Concepts of democratic citizenship (2001) ISBN 92 871 4452 4 Adopted texts on education for democratic citizenship (2003) ISBN 92 871 5167 9 Youth Cultures, Lifestyles and Citizenship (2000) ISBN 92 871 3984 9 Education for Democratic Citizenship: methods, practices and strategies — Report (2001) ISBN 92 871 Learning democracy: education policies within the Council of Europe (2005) Веб сайт Информация в области обучения демократической гражданственности и проекта ОДГ размещена на веб сайте: http://www.coe.int/edc/en Источники

–  –  –

The Council of Europe has 47 member states, covering virtually the entire continent of Europe. It seeks to develop common democratic and legal principles based on the European Convention on Human Rights and other reference texts on the protection of individuals. Ever since it was founded in 1949, in the aftermath of the Second World War,

Pages:     | 1 ||



Похожие работы:

«© ChessZone Magazine №02, 2010 http://www.chesszone.net.ru Содержание: № 02, 2010 Спонсоры выпуска Объявления Лекции по шахматам через Skype! Новости Corus Wijk aan Zee 2010 8th Gibtelecom Chess Festival 2010 Moscow Open 2009 Партии (1...»

«ГОСТ 26927-86 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СЫРЬЕ И ПРОДУКТЫ ПИЩ ЕВЫ Е М ет оды определения ртути Издание официальное Москва Стандартинформ классификатор продукции УДК 664:546.49.06:006.354 Группа Н09 СТАНДАРТ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЫРЬЕ И ПРОДУКТЫ ПИЩЕВЫЕ Методы определения ртути ГОСТ 26927-86 Raw material and f...»

«№5 (150) 15.03.2006 Читайте подробное изложение новостей на веб-сайте компании КРОК: http://www.croc.ru. При подготовке бюллетеня были использованы материалы компаний-производителей и информационных агентств РБК (http://www.rbc.ru/), Astera (http://www.astera.ru/), Сети и системы связи (h...»

«ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ВОДИТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ КАТЕГОРИИ D I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории D (далее Рабочая программа) разработана в соответствии с требованиями Фе...»

«Положение о деятельности ФГБОУ ВПО "Ульяновская ГСХА ПД – выпускные квалификационные им. П.А. Столыпина" работы. Порядок организации, монитоСистема менеджмента качества ринга и защиты. Общие требования и правила оформления. Лист 1 СМК 04...»

«Раздел VI "ПРОЕКТ ДОГОВОРА" Договор поставки № г. Химки Московской области "_" 2016 г. _, именуемое в дальнейшем "Поставщик", в лице _, действующего на основании _, с одной стороны, и Закрытое акционерное общество "Аэромар", именуемое в дальнейшем "Покупатель", в лице генерального директора Джао Влади...»

«XXII Командный чемпионат школьников Санкт-Петербурга по программированию Санкт-Петербург, Университет ИТМО, 9 ноября 2014 года Задача A. ABCD-код Имя входного файла: abcd.in Имя выходного файла: abcd.out Ограничение по времени: 2 секунды Ограничение по памяти: 256 мегабайт Вася часто ходит в гост...»

«128/2013-158962(1) Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Санкт-Петербург 30 апреля 2013 года Дело № А56-30441/2012/сд Резолютивная часть определения объявлена 26.04.2013. Определение в полном объеме изгото...»

«Автор: Пахомова Любовь группа 408 КПТ номинация: Эскиз модели девочковой формы младшего школьного возраста (1-4 классы) Костюм, состоящий из жакета и сарафана. Жакет, укороченный, прямого силуэта. Рукав втачной, длинный с наполненной...»

«Наукові праці ОНАЗ ім. О.С. Попова, 2014, № 2 УДК 621.391 ИМИТАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРЕДИКАТИВНОГО МОНИТОРИНГА ВЕРОЯТНОСТИ ПОТЕРИ ЦИКЛОВОЙ СИНХРОНИЗАЦИИ В КОНВЕРГЕНТНЫХ СЕТЯХ Никитюк Л. А., Бабич Ю. О. Одесская национальная академия связи им. А.С. Попова 65029, Украин...»

«СДЕЛКИ. ДОГОВОРЫ. ДОКУМЕНТООБОРОТ Недействительность сделок Оспаривание порочной сделки Недобросовестный генеральный директор заключил сделку, которую был не вправе совершать. Могут ли его действия быть оспорены в порядке ст. 174 ГК РФ? Как заинтересованному лицу доказать тот факт, что контрагент знал или должен был знать о том, что дир...»

«Ги д. Мопассан Провинция Алжир "ЛитПаб" Мопассан Г. д. Провинция Алжир / Г. д. Мопассан — "ЛитПаб", © Мопассан Г. д. © ЛитПаб Г. д. Мопассан. "Провинция Алжир" Содержание *** 5 Конец ознакомительного фрагмента. 8 Г. д. Мопассан. "Провинция Алжир" Ги де Мопассан Провинция Алжир *** Французы,...»

«Венгерско-советские связи в области ботаники. Родство расти­ тельности на территории Восточной Европы и паннонийской фло­ ры. (Юбилейная выставка Отдела Ботаники Музея Естество­ знания, открытая 31.10.1967 г.) Г. Фекет...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" УТВЕРЖДАЮ ^ ^ ^ ^ ^ о р по учебной работе В.В. Рябчиков...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.