WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

«Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2016 году Утвержден Утвержден решением коллегии решением коллегии ...»

Отчет о деятельности

Контрольно-счетной палаты

Ивановской области

в 2016 году

Утвержден

Утвержден

решением коллегии

решением коллегии

Контрольно--счетной палаты

Контрольно счетной палаты

Ивановской области

Ивановской области

от 30..03..2017 № 4//1

от 30 03 2017 № 4 1

СОДЕРЖАНИЕ

Основная характеристика деятельности Контрольно- 3

счетной палаты Ивановской области

Основные итоги деятельности Контрольно-счетной

1. 6

палаты Ивановской области в 2016 году Реализация принципа гласности в работе 2. 14 Реализация полномочий по внешнему 3. 16 государственному финансовому контролю Взаимодействие с органами внешнего финансового 4. 34 контроля, иными органами, организациями и гражданским обществом Взаимодействие с правоохранительными органами 5. 40 Организация и обеспечение деятельности 6. 46 Контрольно-счетной палаты

Приложения к отчету:

№ 1 Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты 51 Ивановской области в 2016 году № 2 Сведения об исполнении плана деятельности Контрольно- 53 счетной палаты Ивановской области за 2016 год № 3 Перечень решений коллегии Контрольно-счетной палаты 58 Ивановской области, принятых в 2016 году №4 Информация о протоколах об административных 67 правонарушениях, составленных должностными лицами Контрольно-счетной палаты в 2016 году, и результатах их рассмотрения мировыми судьями Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2016 году подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статей 27 и 35 Закона Ивановской области от 21.12.2006 № 140-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Ивановской области».

Основная характеристика деятельности Согласно части 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 21.12.2006 № 140-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Ивановской области» (далее – Закон о Контрольно-счетной палате) Контрольно-счетная палата Ивановской области (далее – Контрольно-счетная палата или КСП или палата) является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансовогоконтроля, образуемым Ивановской областной Думой и ей подотчетным. Созданная в ноябре 1997 года Контрольно-счетная палата 19 лет осуществляет свою деятельность на территории региона.

Компетенция и порядок деятельности КСП определены Бюджетным кодексом РФ (далее – Бюджетный кодекс или БК РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом Ивановской области, Законом о Контрольно-счетной палате, Законом Ивановской области от 23.06.2008 № 70-ОЗ «О бюджетном процессе в Ивановской области», иными федеральными и региональными законами, нормативно-правовыми актами Ивановской области, Регламентом Контрольно-счетной палаты Ивановской области (далее – Регламент Контрольно-счетной палаты).

В течение 2016 года в Закон о Контрольно-счетной палате дважды вносились изменения. Инициатором первых изменений являлась Ивановская областная Дума, по предложению которой в рассматриваемый законодательный акт Законом Ивановской области от 07.07.2016 № 49-ОЗ были внесены изменения в части норм, регулирующих сроки полномочий, порядок назначения на должность и досрочного освобождения от должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты. Контрольно-счетной палатой были представлены замечания, которые при принятии законопроекта не были учтены.





Следующие изменения были предложены Контрольно-счетной палатой и касались приведения Закона о Контрольно-счетной палате в соответствие Бюджетному кодексу в части полномочий по осуществлению внешнего государственного финансового контроля. Изменения были приняты Законом Ивановской области от 22.12.2016 № 125-ОЗ.

Полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на вопросы соблюдения субъектами бюджетной системы финансовобюджетного законодательства, своевременности и полноты мобилизации государственных ресурсов, эффективности и законности управления государственной собственностью, полноты, законности, результативности (эффективности и экономности) и целевого исполнения средств областного бюджета участниками бюджетного процесса в Ивановской области, соблюдения ими правил ведения бюджетного учета и отчетности, осуществления аудита в сфере закупок и осуществления производства по делам об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 7 Закона о Контрольно-счетной палате для рассмотрения вопросов организации деятельности Контрольно-счетной палаты, планирования и методологии контрольной и экспертноаналитической деятельности, результатов контрольных и экспертноаналитических мероприятий, направления представлений, предписаний и информационных сообщений, иных вопросов деятельности Контрольносчетной палаты и принятия по ним решений действует коллегия Контрольносчетной палаты в составе Председателя, его заместителя и аудиторов палаты.

В целях обеспечения единой системы контроля за соблюдением бюджетного процесса Ивановской области, формированием и исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, использованием государственной собственности Ивановской области, Контрольно-счетная палата осуществляет экспертноаналитическую, контрольно-ревизионную, информационную и иную деятельность.

Экспертно-аналитическое направление деятельности представляет мероприятий1, собой совокупность экспертно-аналитических осуществляемых в целях исполнения закрепленных Законом о Контрольносчетной палате функций Контрольно-счетной палаты в рамках утвержденных планов деятельности в виде мониторинга, экспертизы или обследования.

В данном отчете в целях конкретизации деятельности, осуществляемой в рамках экспертно-аналитической направления, применяются понятия: экспертные и аналитические мероприятия. При этом экспертные мероприятия – это мероприятия по подготовке экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов, предусмотренные частью 1 раздела I плана деятельности КСП на 2016 год, аналитические мероприятия – это мероприятия по подготовке аналитических материалов, предусмотренные частью 2 раздела I плана деятельности КСП на 2016 год (внешняя проверка годового отчета, подготовка аналитических записок о ходе исполнения областного бюджета, обследования, мониторинги и др.).

Контрольно-ревизионное направление деятельности представляет собой совокупность контрольных мероприятий, осуществляемых в целях исполнения закрепленных Законом о Контрольно-счетной палате функций Контрольно-счетной палаты в рамках утвержденных планов деятельности в виде документальных или камеральных проверок, а также иных мероприятий, осуществляемых в соответствии с законодательством.

Деятельность Контрольно-счетной палаты строится на основе годовых планов, формируемых при обязательном рассмотрении предложений Губернатора Ивановской области, Председателя и комитетов Ивановской областной Думы и утверждаемых коллегией КСП.

Реализуемый в 2016 году план деятельности Контрольно-счетной палаты, утвержденный решением коллегии от 28.12.2015 № 14/4, в соответствии с Законом о Контрольно-счетной палате предусматривал проведение внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области. Планом были также предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию требования Бюджетного кодекса о ежеквартальном контроле бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении областного бюджета.

Наряду с проведением контрольных и аналитических мероприятий, план деятельности Контрольно-счетной палаты, как и в предыдущие годы, предусматривал осуществление работы по следующим направлениям:

экспертиза правовых актов Ивановской области, включая экспертизу проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области, а также изменений, вносимых в областной бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области, контроль за устранением недостатков и нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой в ходе мероприятий, совершенствование внутренней нормативной базы Контрольносчетной палаты, в том числе разработка методических рекомендаций и стандартов внешнего государственно финансового контроля и актуализация уже принятых, взаимодействие со Счетной палатой РФ, Советом контрольносчетных органов при Счетной палате РФ, участие в пленарных заседаниях Ивановской областной Думы, заседаниях комитетов Ивановской областной Думы, комиссий и рабочих групп, взаимодействие с правоохранительными органами области, организацию и участие в работе Совета контрольно-счетных органов Ивановской области.

Контрольно-счетная палата в обязательном порядке информировала о результатах проведенных ею мероприятий Ивановскую областную Думу и Губернатора Ивановской области, предоставляла объективные данные о качестве исполнения полномочий участниками бюджетного процесса Ивановской области и целевом, законном и эффективном использовании бюджетных средств, а также о допущенных нарушениях и недостатках.

Одним из главных принципов деятельности палаты является принцип гласности, в целях соблюдения которого информация о деятельности палаты размещается в сети Интернет на официальном сайте КСП (http://ksp37.ru/), на Портале Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов Российской Федерации (https://portalkso.ru/), а, начиная с 2016 года, и на Портале государственного и муниципального финансового аудита – официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений (http://portal.audit.gov.ru/).

В настоящем Отчете представлена сводная информация о реализованных в 2016 году контрольных и аналитических мероприятиях, а также деятельности Контрольно-счетной палаты в рамках вышеперечисленных направлений.

1. Основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты в 2016 году Сводная информация об итогах работы Контрольно-счетной палаты в 2016 году представлена в приложении № 1 к настоящему Отчету.

План деятельности Контрольно-счетной палаты на 2016 год, утвержденный решением коллегии от 28.12.2015 № 14/4, был сформирован с учетом предложений, поступивших в Контрольно-счетную палату от Губернатора Ивановской области, УМВД России по Ивановской области, УФСБ России по Ивановской области, прокуратуры Ивановской области, Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры и Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области. План предусматривал проведение 15-и контрольных и 15-и аналитических мероприятий. В число последних входит ряд обязательных для исполнения мероприятий, которые Контрольносчетная палата ежегодно включает в планы своей деятельности по требованию бюджетного законодательства Российской Федерации: внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год, подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области за истекший финансовый год, мероприятия в рамках предварительного контроля исполнения областного бюджета за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев текущего финансового года.

В план отчетного года было включено перешедшее с 2015 года контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках реализации подпрограмм «Организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества» и «Повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры» (выборочно) государственной программы Ивановской области «Культура Ивановской области». Срок проведения проверки был продлен до января 2016 года на основании решения коллегии КСП от 28.12.2015 № 14/3.

План деятельности Контрольно-счетной палаты на 2016 год в части контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий выполнен в полном объеме.

Сведения о реализации плана деятельности КСП на 2016 год приведены в приложении № 2 к Отчету.

В прошедшем году проведено 122 мероприятия, в Контрольно-ревизионная том числе 15 контрольно-ревизионных и 107 и экспертно-аналитическая экспертно-аналитических мероприятий.

деятельность Объектами контрольных мероприятий стали 65 органов и организаций, расположенных на территории Ивановской области.

Объем проверенных средств составил 68 516 866,6 тыс. руб.

В число 107-ми экспертно-аналитических мероприятий вошли 15 аналитических мероприятий и 92-е экспертизы проектов законов Ивановской области и таблиц поправок к ним.

Надо отметить, что за последние пять лет общее количество проводимых за год контрольных и аналитических мероприятий, возросло в полтора раза – с 20-и мероприятий в 2012 году до 30-и – в отчетном году.

Обратную тенденцию имеет динамика количества экспертиз, проводимых в течение года, что обусловлено ежегодным сокращением количества представляемых на экспертизу проектов нормативно-правовых актов.

В соответствии с Законом о Контрольно-счетной палате результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, другие вопросы деятельности палаты рассматривались на заседаниях коллегии. В течение 2016 года коллегией Контрольно-счетной палаты проведено 21-о заседание, в ходе которых было рассмотрено и принято 46 решений. Перечень принятых решений коллегии Контрольно-счетной палаты представлен в приложении № 3 к настоящему Отчету.

По результатам контрольных и аналитических мероприятий за отчетный период Контрольно-счетная палата в соответствии с решениями коллегии направила в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и учреждения Ивановской области 106 информационных материалов.

В правоохранительные и надзорные органы Ивановской области были направлены материалы, включающие копии отчетов и представлений КСП, по 17-ти мероприятиям, проведенным в рассматриваемом периоде.

Кроме того, в отчетном году Контрольно-счетная палата информировала Административный департамент Ивановской области о фактах нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, службу государственного строительного контроля Ивановской области о фактах нарушений Градостроительного кодекса РФ.

По результатам контрольно-ревизионной деятельности были выявлены многочисленные факты использования бюджетных средств с нарушением действующего законодательства на общую сумму 842 604,8 тыс.

руб., в том числе:

нецелевое использование бюджетных средств в объеме 33,5 тыс. руб.;

незаконное использование бюджетных средств в объеме 723 614,0 тыс. руб.;

неэффективное использование бюджетных средств в объеме 46 891,8 тыс. руб.;

ущерб, нанесенный областному бюджету, в объеме 29 010,2 тыс. руб.;

расходование средств сверх бюджетных ассигнований в объеме 42 916,2 тыс. руб.;

занижение доходной части бюджета в объеме 139,1 тыс. руб.

В отчетном году объем выявленных финансовых нарушений значительно превышает прошлогодние показатели, что наглядно демонстрирует диаграмма.

В целях устранения негативных последствий финансовых нарушений, Контрольно-счетной палатой в адрес руководителей органов и организаций, явившихся объектами мероприятий, направлено 50 представлений и 2 предписания.

В отчетном году Контрольно-счетная палата продолжила реализацию полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по фактам выявленных в ходе мероприятий нарушений бюджетного законодательства.

Контрольносчетной палатой были составлены в общей сложности 14 протоколов об административных правонарушениях (в отношении 13-и физических лиц и одного юридического лица), в том числе в разрезе мероприятий:

контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования в 2014 году средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы «Организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества» государственной программы Ивановской области «Культура Ивановской области» за 2014 год» - 1 протокол;

контрольного мероприятия «Проверка Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области по вопросу полноты, достоверности и законности показателей бюджетной отчетности за 2015 год» - 1 протокол;

контрольного мероприятия «Проверка Департамента финансов Ивановской области, исполняющего в 2015 году полномочия главного администратора бюджетных средств по вопросам программы контрольного мероприятия (выборочно)» - 2 протокола;

контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» протокола;

контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на реализацию подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Ивановской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области (выборочно)» - 1 протокол;

контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств субсидии, направленных в 2015 году бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации и газификацию населенных пунктов Ивановской области в рамках подпрограммы «Развитие газификации Ивановской области»

государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области» (выборочно)» - 1 протокол;

контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета Заволжского городского поселения за 2015 год (выборочно)» протокола;

экспертно-аналитического мероприятия «Обследование по вопросу осуществления строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области в 2014-2015 годах» - 1 протокол;

контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на реализацию государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области (выборочно)» - 1 протокол.

Указанные протоколы были оформлены по следующим составам правонарушений:

нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов – 3 протокола;

грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности – 6 протоколов;

невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита – 2 протокола;

нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания – 1 протокол;

нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет – 1 протокол;

нарушение порядка принятия бюджетных обязательств – 1 протокол;

В рамках положений КоАП РФ данные протоколы направлены Контрольно-счетной палатой для рассмотрения и принятия решения мировым судьям.

По итогам рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях к лицам, совершившим административные правонарушения, применена административная ответственность в виде административных штрафов:

по протоколам об административных правонарушениях, составленных в 2016 году, – на общую сумму148 788 руб.;

по протоколам об административных правонарушениях, составленных в 2015 году, – на общую сумму 22 500 руб.

Подробная информация о составленных в 2016 году протоколах и результатах их рассмотрения представлена в приложении № 4 к Отчету Ежегодно Контрольно-счетная палата осуществляет Контроль за устранением систематический контроль за исполнением своих недостатков и нарушений, требований по устранению выявленных в ходе установленных КСП в ходе мероприятий мероприятий нарушений.

Так, план деятельности Контрольно-счетной палаты на 2016 год предусматривал проведение в течение года:

1) в рамках контрольно-ревизионной деятельности – контроля за ходом исполнения и выполнением представлений и предписаний, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий,

2) в рамках экспертно-аналитической деятельности – мониторинга информации, предоставленной объектами контрольных и экспертноаналитических мероприятий по устранению недостатков и нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой в ходе мероприятий.

В целях систематизации отдельных аспектов деятельности Контрольносчетной палаты в рассматриваемом направлении в отчетном году продолжал действовать Порядок учета информации о нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Ивановской области, и результатах исполнения представлений Контрольносчетной палаты по устранению нарушений (утвержден решением коллегии от 24.02.2010 № 2/1). В 2016 году в целях совершенствования данного направления деятельности и в связи с началом размещения информации о результатах контроля на портале государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений» (ГИС ЕСГФК) в данный документ дважды вносились изменения – решениями коллегии от 29.01.2016 № 1/3 и от 31.08.2016 № 14/4.

По итогам контроля за ходом исполнения представлений и предписаний, КСП было снято с контроля 42 представления, вынесенных по результатам мероприятий 2016 года.

В отчетном году подконтрольными органами и организациями в рамках исполнения требований и рекомендаций КСП устранены финансовые нарушения и недостатки в объеме 22 091,1 тыс.

руб., в частности:

оформлены документы на общую сумму 10 066,5 тыс. руб., возмещены в бюджеты различных уровней средства в сумме 12 024,6 тыс. руб., из них возврат в областной бюджет составил 3 396,4 тыс. руб. (в том числе 585,5 тыс. руб. по мероприятиям прошлых лет).

По фактам выявленных нарушений проверяемыми представлены в КСП гарантии по возмещению средств в областной бюджет на общую сумму 1 389,0 тыс. руб. (в том числе с учетом гарантий прошлых периодов на сумму 578,5 тыс. руб.). Кроме того, на момент подготовки настоящего Отчета, ведется претензионная работа и судебные разбирательства по возврату в бюджет 59,7 тыс. руб. и 510,4 тыс. руб. соответственно.

В отчетном периоде в соответствии со статьей 11 Совершенствование Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ нормативной правовой базы, регламентирующей«Об общих принципах организации и деятельности деятельность Контрольноконтрольно-счетных органов субъектов Российской счетной палаты Федерации и муниципальных образований» и в целях совершенствования деятельности Контрольно-счетная палата продолжила разработку стандартов внешнего государственного финансового контроля.

Коллегией КСП были утверждены следующие стандарты внешнего государственного финансового контроля:

стандарт внешнего государственного финансового контроля «Методологическое обеспечение реализации Контрольно-счетной палатой Ивановской области полномочий по подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств Ивановской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», стандарт внешнего государственного финансового контроля «Проведение аудита эффективности использования бюджетных средств», стандарт внешнего государственного финансового контроля «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд».

На основе опыта применения стандартов в работе и в целях их совершенствования были актуализированы два действующих стандарта:

стандарт внешнего государственного финансового контроля «Составление протоколов об административных правонарушениях» и стандарт внешнего государственного финансового контроля «Правила проведения Контрольносчетной палатой Ивановской области контрольных мероприятий».

2. Реализация принципа гласности в работе В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» вся необходимая информация о деятельности Контрольно-счетной палаты размещалась на официальном сайте www.ksp37.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Сайт содержит наиболее полную и актуальную информацию о деятельности Контрольно-счетной палаты, о ее нормативно-правовом и методическом обеспечении. Информация о текущей деятельности Контрольно-счетной палаты публиковалась на сайте в виде пресс-релизов в разделе новостей и включала сведения о проведенных заседаниях коллегии и результатах рассмотренных на ней вопросов, о конференциях, совещаниях, семинарах и других мероприятиях, в которых принимали участие представители палаты. В течение 2016 года на сайте КСП было размещено 43 пресс-релиза.

На официальном сайте в разделе «Наша деятельность» в обязательном порядке размещаются такие источники сводной информации о деятельности палаты как годовые отчеты о деятельности КСП и Информационные бюллетени, содержащие результаты проведенных КСП мероприятий. Так, Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2015 году был опубликован на сайте КСП в начале 2016 года после его рассмотрения Ивановской областной Думой. По итогам 2016 года был подготовлен и размещен на сайте 19-ый выпуск Информационного бюллетеня о деятельности Контрольно-счетной палаты.

В его состав вошли три тома:

1-ый том объединил отчеты о результатах мероприятий, проведенных палатой в первом полугодии 2016 года, в тома 2 и 3 – о результатах мероприятий, проведенных во втором полугодии отчетного года.

Заключения по результатам экспертиз проектов законов об областном бюджете и бюджете ТФОМС на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, заключения по результатам экспертиз проектов изменений в законы об областном бюджете и о бюджете ТФОМС на 2016 год, аналитические записки о текущем исполнении областного бюджета 2016 года, а также заключения на годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2015 год размещены на сайте КСП в разделе «Экспертно-аналитическая деятельность».

В отчетном году информацию о результатах своей деятельности Контрольно-счетная палата публиковала в Вестнике АКСОР. С этой целью в течение 2016 года направлялись письма на имя Председателя отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в ЦФО, Председателя Счетной палаты Владимирской области И.В. Туляковой.

Также, в течение 2016 года КСП опубликовала 31-у новость о своей деятельности на Портале Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов Российской Федерации (portalkso.ru). Данный портал введен в эксплуатацию в сети Интернет с января 2015 года и целью его создания является повышение взаимодействия Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований.

Кроме того, со второго квартала отчетного года на Портале государственного и муниципального финансового аудита (http://portal.audit.gov.ru/) Контрольно-счетной палатой велась работа по размещению в установленной форме информации о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Государственная информационная система «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений» (http://portal.audit.gov.ru) состоит из открытой части, обеспечивающей доступ к информации о проведении в Российской Федерации государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), и закрытой части, предназначенной для размещения органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в установленном порядке информации о проведении контрольных мероприятий, а также для обеспечения авторизованного доступа государственных (муниципальных) органов и иных организаций к информации о планах деятельности и результатах контрольных мероприятий, размещение которых не предусмотрено в открытой части ГИС ЕСГФК.

Размещение в ГИС ЕСГФК информации органами государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) позволяет обеспечить публичность проведения государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений, а также формирование и обработку структурированных данных об осуществлении в Российской Федерации государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) с применением современных подходов, методов и инструментов информационных технологий.

3. Реализация полномочий по внешнему государственному финансовому контролю В 2016 году деятельность палаты осуществлялась в форме подготовки заключений на проекты нормативных правовых актов, предварительного и последующего контроля за соблюдением законодательства в финансовобюджетной сфере.

Подготовка палатой заключений по результатам Проведение экспертизы экспертизы проектов нормативных правовых актов проектов нормативных регулируется статьей 20 Закона о Контрольноправовых актов счетной палате, которая предусматривает необходимость проведения экспертизы и подготовки заключений по:

проектам областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и вносимым в них изменениям;

проектам законодательных и иных нормативных актов бюджетного законодательства, вносимым на рассмотрение Ивановской областной Думы;

проекту закона об исполнении областного бюджета;

проектам государственных программ Ивановской области, на финансирование которых используются средства областного бюджета или средства бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

При подготовке в отчетном году экспертных заключений Контрольносчетная палата руководствовалась необходимостью выявления несоответствий и противоречий рассматриваемых проектов действующему федеральному и региональному бюджетному и иному законодательству, установления возможных негативных последствий практического применения соответствующих правовых актов, проведения оценки обоснованности финансовой составляющей проектов правовых актов, устранения внутренних противоречий в документе, ошибок технического и иного характера, нарушений требований Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов и законов Ивановской области, утвержденных постановлением Ивановской областной Думы от 28.05.2009 № 164. Также, Контрольно-счетная палата проводила антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов Ивановской области.

Всего в течение года Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза 92-х проектов законов и таблиц поправок к ним. Коррупционные факторы в представленных документах установлены не были.

Все заключения КСП рассматривались на заседаниях профильных комитетов Ивановской областной Думы с приглашением представителей Контрольно-счетной палаты, представлялись в материалах на заседания Ивановской областной Думы при принятии соответствующих законопроектов.

Отдельно следует отметить подготовку заключения на главный финансовый документ области – проект закона Ивановской области об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Традиционно, в ходе подготовки заключения, Контрольно-счетной палатой была проанализирована региональная нормативно-правовая база формирования областного бюджета на соответствие федеральному бюджетному законодательству, учтена необходимость реализации в законопроекте положений, содержащихся в таких стратегически важных документах как Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления бюджетной политики Российской Федерации, Основные направления бюджетной политики Ивановской области и Основные направления налоговой политики Ивановской области.

В своем заключении на законопроект об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов Контрольно-счетная палата высказала ряд замечаний и предложений, в том числе:

законопроект не обеспечивал решение в плановом периоде задачи, установленной в Основных направлениях государственной долговой политики Ивановской области на период до 2030 года, – «поэтапное сокращение доли долговых обязательств по коммерческим заимствованиям»;

законопроект по показателям планового периода 2018 – 2019 годов не обеспечивал исполнение требования соглашения № 01-01-06/06-239 от 24.10.2016 с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Ивановской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита Ивановской области, в части не превышения предусмотренного соглашением максимального уровня доли общего объема долговых обязательств Ивановской области в общем объеме доходов бюджета Ивановской области без учета безвозмездных поступлений;

при формировании источников финансирования бюджета на 2017 год в части приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, не был соблюден принцип достоверности бюджета, установленный статьей 37 БК РФ;

при расчете транспортного налога законопроект учитывал применение «коэффициента собираемости», который занижает поступления в доходную часть бюджета по указанному налогу, но не предусмотрен ни Налоговым кодексом РФ, ни бюджетным законодательством;

при расчете поступлений по налогу на доходы физических лиц не были соблюдены требования статьи 174.1 БК РФ о прогнозировании доходов на основе прогноза социально-экономического развития территории;

КСП был отмечен риск недопоступления в 2017 году в бюджет доходов по налогу на прибыль организаций и акцизам на нефтепродукты ввиду не включения в прогнозный расчет сумм возможного возврата переплаты по налогу (в первом случае) и необоснованного применения норматива 2016 года при расчете доходов по акцизам на 2017 год (во втором случае);

при формировании безвозмездных поступлений на 2017, 2018 и 2019 годы не был учтен ряд источников, планирование которых не привязано к проектировкам федерального бюджета, но требуется в целях соблюдения принципа достоверности бюджета, установленного статьей 37 БК РФ, и обусловлено фактом наличия данных источников в доходной части каждого из бюджетов предыдущих лет: «Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет», «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации»;

при формировании программных расходов была нарушена часть 2 статьи 179 БК РФ, поскольку объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации части государственных программ в законопроекте о бюджете не соответствуют объемам, предусмотренным утвержденными программами, был нарушен пункт 2 статьи 79 БК РФ и пункт 1.4. Порядка осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Ивановской области, и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 04.06.2015 № 242-п, поскольку объемы бюджетных ассигнований на финансирование объектов капитального строительства государственной собственности Ивановской области в перечне к законопроекту не соответствовали утвержденной государственной программе «Развитие транспортной системы Ивановской области»;

при формировании дорожного фонда Ивановской области не было соблюдено требование Бюджетного кодекса: в объем дорожного фонда 2017 года не включены остатки средств бюджета Ивановской области на 01.01.2017 в объеме неполного использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ивановской области 2016 года;

КСП предложила установить в законопроекте сумму средств на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в целях исполнения пункта 1 Порядка расходования средств резервного фонда Правительства Ивановской области.

При принятии закона об областном бюджете замечания и предложения, высказанные КСП по законопроекту, учтены не были.

В целом за отчетный год Контрольно-счетная палата по 30-и проектам высказала свои замечания и предложения, которые были полностью или частично учтены Ивановской областной Думой при принятии 12-и соответствующих законов Ивановской области.

Сравнительные данные о результатах экспертиз, проведенных КСП за последние 5 лет, представлены в таблице:

Наименование показателя 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год Проведено экспертиз, в том числе:

проектов законов 125 120 89 101 92 проектов иных нормативных правовых актов, проектов долгосрочных целевых программ, проектов государственных 5 1 1 0 0 программ Количество законопроектов, в отношении которых палатой установлено наличие коррупционных факторов Количество экспертных заключений, в которых палата высказала свои замечания и предложения Количество законов и иных нормативных правовых актов, принятых с учетом замечаний и предложений КСП В рамках предварительного контроля за Предварительный контроль за исполнением областного бюджета, проведение соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере которого регулируется статьей 14 Закона о Контрольно-счетной палате, КСП в течение года осуществляла подготовку оперативной информации о ходе исполнения областного бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2016 года, которую направляла в Ивановскую областную Думу. Информация содержала анализ и оценку социально-экономического положения Ивановской области, исполнения основных характеристик консолидированного бюджета Ивановской области, исполнения доходной и расходной частей, источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, расходования средств резервного фонда Правительства Ивановской области, а также исполнения программной части областного бюджета.

Кроме того, в отчетном году Контрольно-счетная палата продолжила реализовывать установленное статьей 268.1 БК РФ полномочие по контролю за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета. Результаты данного контроля в составе ежеквартальных аналитических записок о ходе исполнения областного бюджета так же направлялись в Ивановскую областную Думу.

–  –  –

Контрольными мероприятиями были охвачены 65 объектов, среди них 8 исполнительных органов государственной власти Ивановской области:

Департамент культуры и туризма Ивановской области, Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области стал объектом 3-х проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках реализации государственных программ Ивановской области «Развитие образования Ивановской области», «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области» и «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области». Департамент образования Ивановской области стал объектом 2-х проверок реализации в области государственных программ «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области» и «Развитие образования Ивановской области».

Кроме того, объектами проверок КСП в 2016 году стали органы местного самоуправления 42-х муниципальных образований области, а также 5 учреждений (предприятий).

Наиболее масштабным по количеству охваченных проверкой объектов стал аудит закупок товаров, работ, услуг по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в рамках подпрограммы «Социальная поддержка детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области». Мероприятие проведено в Департаменте социальной защиты населения Ивановской области и 35-ти муниципальных образованиях

- получателях бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. По итогам мероприятия было вынесено 21-о представление, в том числе в адрес начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области и глав 20 муниципальных образований области.

По деятельности государственного органа палатой был сделан вывод о ненадлежащем контроле с его стороны за исполнением муниципальными образованиями переданных государственных полномочий, что стало причиной перечисления администрации муниципального образования субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам в сумме 1 185,2 тыс. руб. при отсутствии на то правовых оснований. Значительная часть нарушений, допускаемых муниципалитетами в проверяемой сфере, была связана с исполнением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части размещения планов-графиков и отчетов об исполнении муниципальных контрактов.

Установлены факты нарушения условий муниципальных контрактов в части срока передачи жилого помещения покупателю, при этом требования по взысканию неустойки за подобные нарушения не предъявлялись. В одном из муниципальных образований Контрольно-счетной палатой установлено не исполнение в 2015 году переданных государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и, тем самым, нарушение Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области». КСП было установлено незаконное использование бюджетных средств на сумму 170,2 тыс. руб. и неэффективное использование на сумму 283,1 тыс. руб. В рамках заключенного в 2014 году соглашения о взаимодействии и сотрудничестве результаты аудита были направлены Уполномоченному по правам ребенка в Ивановской области.

Структура средств, проверенных в 2016 году Контрольно-счетной палатой в ходе контрольно-ревизионных мероприятий, в разрезе уровней бюджетов и по годам представлена ниже на диаграммах:

Основной объем средств, проверенных в отчетном году в рамках контрольно-ревизионных мероприятий, приходится на проверку исполнения Департаментом финансов Ивановской области полномочий главного администратора бюджетных средств в 2015 году – 66 511 317,9 тыс. руб.

(97,1 % от общего объема). Мероприятие проводилось в целях исполнения требования Закона Ивановской области от 14.10.2010 № 114-ОЗ «О порядке осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета» осуществлять проверку Департамента не реже одного раза в три года, учитывая, что последняя проверка проводилась в 2013 году.

Проверка охватила следующие вопросы:

соблюдение установленного БК РФ ограничения по предельному объему государственного долга субъекта Российской Федерации;

соответствие объема расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Ивановской области установленному БК РФ ограничению по предельному объему расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации;

соответствие осуществленных государственных заимствований Ивановской области установленному БК РФ ограничению по предельному объему государственных заимствований субъекта Российской Федерации;

анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов;

анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям Ивановской области и их исполнения;

анализ предоставления бюджетных инвестиций.

В результате проверяющими были установлены незаконное использование бюджетных средств в объеме 537 432,4 тыс. руб., неэффективное использование в объеме 41 679,7 тыс. руб., а также занижение доходной части бюджета на 139,1 тыс. руб.

Надо отметить, что установленные в Департаменте финансов объемы незаконного и неэффективного использования средств составили большую долю объемов соответствующих нарушений по году: 74,3 % и 88,9 % соответственно. Объем незаконно использованных средств, выявленных данной проверкой, состоял, главным образом, в нарушении Департаментом финансов статьи 107 БК РФ в связи с превышением предельного объема заимствований Ивановской области в 2015 году. К неэффективному использованию средств привели действия Департамента по привлечению в бюджет области коммерческого кредита от ПАО «Сбербанк России» для досрочного погашения бюджетного кредита в Минфин.

Нарушение в форме занижения доходной части консолидированного бюджета установлено проверяющими только при проверке Департамента финансов Ивановской области как главного администратора бюджетных средств и заключалось в невыполнении ОГУП «Ивановская аграрная лизинговая компания» обязанности по уплате неустойки Правительству Ивановской области за нарушение срока возврата части бюджетного кредита.

Статистика проверяемых средств областного бюджета показывает, что контрольными мероприятиями в отчетном году проверены средства областного бюджета в рамках 11-ти из 14-ти разделов функциональной классификации расходов областного бюджета:

0100 Общегосударственные вопросы, 0400 Национальная экономика, 0500 Жилищно-коммунальное хозяйство, 0600 Охрана окружающей среды, 0700 Образование, 0800 Культура, кинематография, 0900 Здравоохранение, 1000 Социальная политика, 1100 Физическая культура и спорт, 1300 Обслуживание государственного и муниципального долга, 1400 Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Сравнительная информация о нарушениях, выявленных КСП в ходе контрольно-ревизионных мероприятий, за последние 5 лет представлена в таблице:

(в тыс. руб.) Квалификация нарушения 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год Нецелевое использование бюджетных средств 7 405,1 4 913,2 557,5 422,6 33,5 Незаконное использование бюджетных средств 450 315,7 144 847,0 60 313,9 76 655,8 723 614,0 Неэффективное использование бюджетных средств 3 827,5 12 375,9 84 746,7 3 941,3 46 891,8 Ущерб, нанесенный бюджету 15 509,2 3 340,7 7 083,8 39 555,7 29 010,2 Занижение доходной части консолидированного бюджета 13 119,4 0,0 100,0 2 294,2 139,1 Расходование средств сверх бюджетных ассигнований 0,0 0,0 0,0 0,0 42 916,2 Итого 490 176,9 165 476,8 152 801,9 122 869,6 842 604,8 Из приведенных в таблице сведений видно, что в отчетном году в сравнении с предшествующими годами существенно выше объем нарушений, квалифицируемых КСП как незаконное использование бюджетных средств.

Надо отметить, что доля этого вида нарушений, в общем объеме выявляемых, преимущественно высокая: в 2012 году – 91,9 %, в 2013 году – 87,5 %, в 2014 году – 39,5 %, в 2015 году – 62,4 %, в 2016 году – 85,9 %.

Из таблицы видно стабильное сокращение в течение пятилетнего периода объема нецелевого использования бюджетных средств, допускаемого подконтрольными органами и организациями. В отчетном году нецелевое использование средств установлено только в ходе проверки исполнения в 2014 году подпрограмм «Организация культурного досуга в коллективах самодеятельного народного творчества» и «Повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры»

(выборочно) государственной программы Ивановской области «Культура Ивановской области». Данное нарушение в объеме 33,5 тыс. руб. было допущено АГУ «Областной координационно методический центр культуры и творчества».

Основной объем выявленного в 2016 году ущерба бюджету (82,7 %) приходится на результаты проверки реализации в 2015 году государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищнокоммунального хозяйства населения Ивановской области». Ущерб нанесен действиями администрации Фурмановского муниципального района и Архиповского сельского поселения Савинского района Ивановской области.

Расходование средств сверх бюджетных ассигнований установлено в 2016 году только в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в рамках проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на реализацию государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищнокоммунального хозяйства населения Ивановской области».

В целом по итогам контрольно-ревизионной деятельности Контрольносчетной палатой было вынесено 50 представлений и два предписания об устранении выявленных нарушений. На дату подготовки настоящего отчета 42 представления исполнены и сняты с контроля, восемь остаются на контроле аудиторов КСП.

В рамках экспертно-аналитического направления деятельности были выполнены два основных мероприятия последующего контроля, обязательность проведения которых обусловлена требованиями бюджетного законодательства:

внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за 2015 год и подготовка заключения на годовой отчет, подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области на 2015 год.

Первое включало в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности 42-х главных администраторов средств областного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. Второе – проверку соответствия показателей годового отчета ТФОМС Ивановской области, представленного в форме проекта областного закона, данным бюджетной отчетности Фонда, а также показателям отчетности Управления Федерального казначейства по Ивановской области, и анализ полноты и законности исполнения бюджета, в основу которого легли результаты проведенной в начале 2016 года камеральной проверки ТФОМС Ивановской области.

Заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2015 год и годовой отчет об исполнении бюджета ТФОМС Ивановской области за 2015 год были подготовлены в установленные законодательством сроки и первое направлено в Ивановскую областную Думу и Губернатору Ивановской области, а второе - в Ивановскую областную Думу. Документы размещены на официальном сайте КСП во вкладке «Наша деятельность» в разделе «Экспертно-аналитическая деятельность».

В отчетном году по итогам заседания Правительства Ивановской области от 01.03.2016 Губернатором Ивановской области было дано поручение Контрольно-счетной палате о проведении выборочных проверок в муниципальных образованиях Ивановской области с целью выявления затрат на приобретение предметов роскоши. По решению коллегии КСП в план деятельности дополнительно было внесено соответствующее аналитическое мероприятие, которое включило два обследования: по итогам первого квартала (в период с апреля по июнь) и по состоянию на 01.10.2016 (с сентября по октябрь).

При подготовке к обследованию, проводимому по итогам первого квартала 2016 года, Контрольно-счетная палата инициировала участие в мероприятии муниципальных контрольно-счетных органов. Совместное обследование было проведено в рамках деятельности Совета контрольносчетных органов Ивановской области. Участие приняли 10 органов внешнего муниципального финансового контроля, результаты проведенных ими мероприятий были учтены в отчете Контрольно-счетной палаты по итогам обследования за первый квартал. Обследование охватило 27 муниципальных образований Ивановской области: 6 городских округов и 21 муниципальный район. Были проанализированы закупки товаров, работ услуг для муниципальных нужд, произведенные за счет бюджетных средств в 1 квартале 2016 года 54-мя органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области и 106-ю структурными подразделениями местных администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области, обладающих статусом самостоятельного юридического лица и являющихся в 2016 году муниципальными заказчиками. Затрат, произведенных муниципальными образованиями Ивановской области на закупку товаров, работ, услуг, имеющих избыточные потребительские свойства, являющихся предметами роскоши, мероприятием выявлено не было.

Также, предметом анализа в рамках обследования стала нормативноправовая база в сфере нормирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В результате Контрольно-счетная палата по 14-и муниципальным образованиям из 27-ми, вошедших в объекты обследования, сделала вывод об отсутствии нормативно-правового регулирования в объеме, требуемом федеральным законодательством в сфере нормирования закупок.

Нарушения федерального законодательства, выявленные в области нормативно-правового регулирования по результатам обследования по итогам первого квартала 2016 года, определили акценты при подготовке к проведению мероприятия по итогам 9 месяцев 2016 года. В сентябре-октябре в рамках обследования по рассматриваемому вопросу Контрольно-счетной палатой был самостоятельно проведен мониторинг полноты исполнения требований федерального законодательства в области нормирования закупок в части формирования нормативной правовой базы в 27-ми муниципальных образованиях. Мониторинг был направлен на установление наличия в муниципальных образованиях области необходимого и достаточного правового пакета по нормированию закупок, включающего правила нормирования в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, а также утвержденные муниципальными органами требования к закупаемым товарам и нормативные затраты. Мероприятие охватило 6 городских округов и 21 муниципальный район Ивановской области, а также 140 муниципальных органов. Результаты мониторинга показали, что в большинстве муниципальных образований региона, по-прежнему, не в полной мере готовы к осуществлению нормирования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, так как необходимый и достаточный правовой пакет по нормированию закупок принят только в 11-ти из 27-ми муниципальных образований. Вместе с тем, в уже принятых нормативных правовых актах органов местного самоуправления КСП были установлены многочисленные факты нарушений, недостатков и внутренних несоответствий.

Отчеты по результатам обоих мероприятий, включающие выводы и предложения были направлены Губернатору Ивановской области.

Отчет по результатам мониторинга по итогам 9 месяцев 2016 года в связи с выявленными фактами нарушения федерального законодательства коллегией КСП было решено направить в прокуратуру и главам муниципальных образований области для принятия мер по их устранению.

Правительство Ивановской области проинформировало Контрольносчетную палату о принятых мерах в муниципалитетах по устранению выявленных палатой нарушений (письмо от 21.11.2016 № 13512-1-95).

Анализ информации показал, что отдельными муниципальными образованиями приняты меры по устранению выявленных нарушений по формированию нормативно-правовых актов в сфере нормирования закупок.

Вместе с тем, представленная информация не позволяет сделать вывод об устранении нарушений в полном объеме и приведении нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также о принятии в каждом из 27-ми муниципальных образований необходимого и достаточного правового пакета по нормированию закупок.

В 2016 году Контрольно-счетной палатой было проведено экспертноаналитическое мероприятие по весьма актуальному для Ивановского региона вопросу полноты реализации планов дорожной деятельности. Мероприятие было проведено в форме обследования и касалось вопросов планирования и осуществления в 2014 – 2015 годах в регионе ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области.

В ходе мероприятия установлено отсутствие правового регулирования деятельности Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в области планирования осуществления строительства (реконструкции), ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог:

приоритетность отбора одних объектов дорожного хозяйства перед другими не регламентирована никаким правовым документом, не установлена методика отбора объектов дорожной деятельности, система критериальности отбора.

Так, по факту, планирование работ по ремонту и капитальному ремонту осуществляется на основе межремонтных сроков, результатов ежегодных комплексных проверок автомобильных дорог, рассмотрения жалоб. Однако не понятно, как определяется первоочередность в этих основаниях. Например, согласно межремонтным срокам в 10 - 18 лет ежегодно должно ремонтироваться около 350 км автодорог. Фактический показатель практически в 6 раз меньше: в 2014 году отремонтировано 61,3 км дорог, а в 2015 – 65,6 км.

Единственным плановым документом, устанавливающим объемы ремонта автомобильных дорог и лимиты средств на эти цели в разрезе объектов ремонта, является формируемый Департаментом перечень объектов ремонта и капитального ремонта дорог (внутренний документ), утверждаемый начальником Департамента. Работа с данными перечнями и их редакциями выявила факты расхождений, несоответствий, технических ошибок и даже нарушений в их составлении. Так, например, в сравнении с Первоначальным перечнем объектов на 2014 год в Уточненном по одним и тем же объектам автомобильных дорог протяженность уменьшилась на 0,277 км. Оказалось, что расхождения вызвано тем, что протяженность дорог в Первоначальном перечне отражалась с округлением до целых знаков, а в Уточненном показывалась с тремя знаками после запятой. Может показаться, что уменьшение на 277 метров - это несерьезно, но при высокой средней сметной стоимости работ по ремонту автомобильных дорог в 8,8 млн руб. за километр дороги, такая погрешность является существенной.

У перечней разных лет разная информативность, например, из перечня 2015 года в отличие от перечня 2014 года исчезли объекты капитального ремонта. Или другой факт, когда в 2014 году перечнем определены к вводу объекты ремонта дорог с общей протяженностью 61,616 км, что не соответствует значению целевого индикатора Государственной программы км.

Свободная форма составления перечней обусловлена отсутствием нормативно установленных требований к их содержанию и ведению. Тогда как приведенные факты свидетельствуют о нарушении Департаментом требований Государственной программы в части планирования проведения ремонтных работ.

Учитывая, что формируемые Департаментом перечни являются единственным плановым документом, устанавливающим объекты ремонта, капремонта дорог, и единственным основанием расчета значения целевого показателя Государственной программы, в целях единообразного и достоверного планирования ремонта и капитального ремонта автодорог, палата предложила Департаменту разработать и принять правовой акт, регламентирующий порядок формирования перечней, который предусматривал бы требования к форме, содержанию, порядку составления, утверждения и ведения таких перечней.

Мероприятием были охвачены все этапы реализации ремонта, капремонта, строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства сплошным порядком, выход на конкурсные процедуры, анализ их проведения, законность заключения государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним, их реализация, также была проведена оценка законности санкционирования использования бюджетных средств и полноты освоения средств Дорожного фонда Ивановской области по каждому из объектов.

В 2014 году на финансирование данной сферы дорожного хозяйства была запланирована третья часть от общего объема регионального Дорожного фонда, в 2015 году – четвертая часть. При этом доля средств Дорожного фонда, планируемых на строительство и реконструкцию дорог кратно ниже, чем на ремонт и капитальный ремонт.

Обследование показало высокий уровень дефицитности обследуемой сферы дорожного хозяйства, высокую диспропорцию объемов финансирования ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог объемам расчетной потребности. Так, потребность на 2014 год в бюджетных средствах на выполнение ремонта, капитального ремонта дорог в соответствии с утвержденными на региональном уровне нормативами затрат составляет 6,2 млрд руб., что более чем в 11,5 раз больше объема предусмотренного ресурсного обеспечения на 2014 год, а расчетная потребность на 2015 год - 7,4 млрд руб., что более чем в 14 раз больше объема предусмотренного ресурсного обеспечения на 2015 год.

В ходе мероприятия было установлено, что в 2014 году отремонтировано 61,339 км автомобильных дорог в 11-ти из 27-ми районов Ивановской области. Целевой индикатор государственной программы на 2014 год - 63,5 км - не достигнут.

В 2014 году требовали ремонта 85,0 % всех автомобильных дорог общего пользования регионального значения - это 3 051,49 км, в том числе 178,45 км дорог нуждались в капитальном ремонте и 2 873,04 км дорог нуждались в ремонте. По факту капитальный ремонт выполнен на 0,319 км дорог, что в 500 раз меньше требуемого объема. А протяженность отремонтированных (61,020 км) дорог оказалась в 47 раз меньше требуемого.

В 2015 году отремонтировано 65,592 км автомобильных дорог в 15-ти из 27-ми районов Ивановской области. Целевой индикатор Государственной программы на 2015 год – 65,544 км – достигнут и улучшен. Вместе с тем, при наличии 173,53 км автомобильных дорог, нуждающихся в капитальном ремонте, в 2015 году не введено ни одного километра дорог по завершенным капитальным ремонтам.

Региональной государственной программой запланировано за период 2013 – 2022 годов отремонтировать (капитальный ремонт и ремонт) 632,491 км дорог, что практически в 5 раз меньше, чем протяженность автомобильных дорог, требующих ремонта по состоянию на начало 2016 года.

По результатам обследования был сделан вывод, что государственная программа Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области» не позволяет решить проблему приведения автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям.

Очевидная несоразмерность объемов финансирования ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог фактической потребности и высокий уровень дефицитности сферы дорожного хозяйства, а также необходимость учета при планировании ремонта, капитального ремонта информации о состоянии дорог из различных источников (межремонтные сроки, комплексные проверки, обследования в рамках государственных контрактов, обращения гражданских лиц), по мнению Контрольно-счетной палаты, обуславливают целесообразность разработки правового акта, упорядочивающего деятельность Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в данном направлении. Это предложение было адресовано в Департамент.

Учитывая результаты проведенного в отчетном году экспертноаналитического мероприятия, Контрольно-счетной палатой принято решение дополнить картину обследуемой сферы дорожного хозяйства проведением в начале 2017 года обследования предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области местного значения в 2016 году.

Актуальность контроля в сфере дорожной деятельности, подчеркнутая Председателем Счетной палаты России Т.А. Голиковой в ходе общероссийского заседания коллегии Счетной палаты, в котором КСП принимала участие в декабре 2016 года, определила включение в план деятельности Контрольно-счетной палаты на 2017 год проведение поквартального мониторинга осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения.

Уже неотъемлемой составляющей плана деятельности Контрольносчетной палаты в течение последних лет стало проведение обследования по вопросу формирования на территории Ивановской области органов внешнего муниципального финансового контроля и исполнения ими требований статьи

264.4 БК РФ. В отчетном году обследование проведено по данным и информации, полученным от руководителей органов местного самоуправления 143-х муниципальных образований области из 144-х, то есть сплошным порядком. В ходе него установлено, что по состоянию на 01.07.2016 из 143-х муниципальных образований области в 62-х муниципальных образованиях представительными органами созданы органы внешнего муниципального финансового контроля (43,1 % от числа муниципальных образований области).

Из 62-х образованных на территории области органов внешнего муниципального финансового контроля:

- обладают самостоятельностью, независимостью, имеют штатных работников только 7 контрольных органов (11,3 % от общего числа контрольно – счетных органов),

- действующими являются 55, и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года их число сократилось на 4 единицы.

КСП по итогам обследования отмечено, что созданные в муниципалитетах контрольные органы в большинстве своем носят номинальный характер, поскольку состоят из числа депутатов представительного органа, не имеют организационной независимости и их деятельность не обеспечена материально и технически.

Из 21-го муниципального района в двух: Верхнеландеховском и Комсомольском контрольно-счетные органы не созданы. На момент проведения обследования уставами Верхнеландеховского и Комсомольского муниципальных районов указанный орган не предусмотрен в структуре органов местного самоуправления.

Отчеты о результатах аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой в 2016 году, размещены на официальном сайте палаты во вкладке «Наша деятельность» в разделе «Экспертно-аналитическая деятельность».

4. Взаимодействие с органами внешнего финансового контроля, иными органами, организациями и гражданским обществом В рассматриваемом году действовали соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, заключенные Контрольно-счетной палатой с:

1. Счетной палатой Российской Федерации;

2. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области;

3. Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области;

4. Управлением Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области;

Службой государственного финансового контроля Ивановской 5.

области;

6. Уполномоченным по правам человека в Ивановской области;

7. Уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области;

8. Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

9. Ивановским государственным университетом;

10. Ивановским государственным энергетическим университетом им.

В.И. Ленина;

11. Ивановским филиалом Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова.

Большинство вышеперечисленных соглашений действуют уже не первый год. Исключение составляет соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с Уполномоченным по правам человека в Ивановской области, которое было подписано Контрольно-счетной палатой в августе отчетного года. Данным соглашением были закреплены такие формы взаимодействия сторон, как проведение мероприятий по информации одной из сторон, оказание содействия при проведении проверок, а также участие в отчетных и коллегиальных совещаниях и заседаниях.

Взаимодействие Контрольно-счетной палаты со Счетной палатой РФ и региональными контрольно-счетными органами в отчетном году проходило в форме мероприятий, организованных в рамках работы Счетный палаты РФ и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ (далее – Совет КСО при СП РФ).

Так, в марте отчетного года в г. Москва состоялся научнопрактический семинар на тему «Аудит эффективности – приоритет деятельности контрольно-счетных органов», в котором принял участие Председатель Контрольно-счетной палаты А.В. Гаспаров. Семинар был организован Контрольно-счетной палатой г. Москва и проводился в соответствии с планом работы Совета КСО при СП РФ.

В конце августа 2016 года состоялась видеоконференция Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ на тему «Проверка реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 - 2015 годах в субъектах Российской Федерации», в которой приняла участие аудитор Контрольно-счетная палаты Г.А. Трофимова.

В декабре 2016 года в режиме видеоконференцсвязи проводилось заседание Коллегии Счетной палаты РФ. От Контрольно-счетной палаты в мероприятии приняли участие Председатель А.В. Гаспаров и члены коллегии КСП. Заседание проходило под председательством Татьяны Голиковой – Председателя Счетной палаты России и было посвящено рассмотрению результатов двух экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Cчетной палатой РФ, – «Анализ формирования и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов субъектов Российской Федерации» и «Оценка эффективности деятельности страховых медицинских организаций как участников обязательного медицинского страхования в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года». С учетом предмета и объектов аудита по поручению Счетной палаты РФ к участию в видеоконференцсвязи также были приглашены ответственные лица Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области и Департамента здравоохранения Ивановской области.

20 декабря 2016 года Председатель Контрольно-счетной палаты А.В. Гаспаров и заместитель Председателя О.Н. Алисова приняли участие в совместном заседании Президиума и Совета КСО при СП РФ, проводимом в режиме видеоконференцсвязи. Заседание проходило под председательством главы федеральной Счетной палаты Татьяны Голиковой. В первую очередь Советом обсуждался вопрос роли и места аудита при реализации приоритетных проектов. Далее рассматривались перспективы деятельности Совета в 2017 году и ряд вопросов организационного и управленческого характера.

Сотрудничество Контрольно-счетной палаты со Счетной палатой РФ и членами Совета КСО при СП РФ осуществлялось в отчетном году также посредством информационного обмена. Так, в течение 2016 года Контрольно-счетная палата подготовила и направила информацию по 18-ти запросам.

Как и в предыдущие годы, значительная доля запросов касалась состояния и организации внешнего муниципального финансового контроля в области, реализации контрольно-счетными органами полномочий. Так, Контрольно-счетная палата в отчетном году неоднократно по запросам Совета КСО при СП РФ актуализировала и обобщала сведения о созданных в муниципалитетах контрольно-счетных органах и их деятельности. Кроме того, в течение 2016 года в рамках работы по запросам Счетной палаты РФ и Совета КСО при СП РФ, Контрольно-счетная палата участвовала в тематических опросах и анкетированиях. Например, в части анкетирования по вопросам малого и среднего предпринимательства, проводимом в рамках планового экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты РФ, КСП тесно взаимодействовала с Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области. При подготовке ответов на ряд поступивших в отчетном году запросов Контрольно-счетная палата проводила работу по обобщению и анализу имеющегося опыта практической деятельности, в том числе по таким актуальным направлениям как практика применения законодательства об административных правонарушениях и аудит (контроль) исполнения федерального законодательства о закупках.

Говоря о взаимодействии, трудно недооценить роль Портала Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов РФ (https://portalkso.ru/) и Портала государственного и муниципального финансового аудита и как площадки для проведения (http://portal.audit.gov.ru/), видеоконференций, и как информационных площадок для органов внешнего государственного финансового контроля. В отчетном году данные интернетресурсы не только обеспечивали публичность результатов осуществления Контрольно-счетной палатой своих полномочий, но также выступали источником ценной информации – это, главным образом, нормативные документы региональных органов внешнего государственного финансового контроля (стандарты, методики, методические рекомендации).

В отчетном году Контрольно-счетная палата принимала участие в мероприятиях, организованных органами государственной власти области:

11 февраля Председатель Контрольно-счетной палаты А.В. Гаспаров принял участие в заседании Коллегии при Департаменте финансов Ивановской области, посвященном публичному отчету Департамента финансов о результатах своей деятельности за 2015 год и задачах на 2016 год. Также, на заседание были приглашены члены Совета контрольно-счетных органов Ивановской области – председатели органов внешнего муниципального финансового контроля Ивановской области. Председатель Контрольно-счетной палаты А.В. Гаспаров выступил с докладом. Пользуясь тем, что основными участниками Коллегии были руководители финансовых органов муниципальных образований области, Алексей Валерьевич в своем выступлении сделал акцент на нарушениях, выявляемых Контрольно-счетной палатой области в ходе контроля за использованием бюджетных средств на уровне муниципалитетов.

17 февраля в Ивановской областной Думе состоялось заседание комиссии по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, участие в котором приняла заместитель Председателя КСП О.Н. Алисова. Комиссия проанализировала и оценила информацию о состоянии законов и практике их применения, подготовленную правовым управлением областной Думы в ходе планового мониторинга региональной нормативной правовой базы. На заседании Ольга Алисова подчеркнула необходимость и обоснованность признания утратившим силу Закона Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ, утверждающего Стратегию социальноэкономического развития Ивановской области до 2020 года, поскольку с 6 июня 2015 года в области действует принятое в соответствии с Уставом Ивановской области постановление Правительства Ивановской области от 04.06.2015 № 240-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года» и подобная правовая конкуренция препятствует укреплению стратегического «каркаса» программного бюджетирования в Ивановской области. Предложение заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты было поддержано членами комиссии.

Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами внешнего муниципального финансового контроля строилось в рамках работы Совета контрольно-счетных органов Ивановской области (далее – Совет КСО Ивановской области). В 2016 году в Совет КСО Ивановской области наряду с КСП входили еще 20 контрольно-счетных органов муниципальных образований области.

В отчетном году основными направлениями взаимодействия контрольно-счетных органов стали: проведение совместных мероприятий, работа с обращениями граждан, проведение курсов повышения квалификации сотрудников МКСО, размещение информации о работе муниципальных КСО на официальном сайте КСП, консультирование по вопросам организации и осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

Планом работы Совета на 2016 год в соответствии с поручением Губернатора Ивановской области П.А. Конькова, данным Контрольносчетной палате Ивановской области по итогам заседания Правительства Ивановской области от 01.03.2016, было предусмотрено проведение с 10-ю контрольно-счетными органами муниципальных образований Ивановской области совместного обследования в муниципальных образованиях Ивановской области по вопросу выявления затрат, произведенных в 2016 году за счет бюджетных средств на закупку товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства и являются предметами роскоши.

В рамках совместного мероприятия самостоятельное обследование закупок провели:

Контрольно-счетная палата г.о. Иваново, Контрольно-счётная комиссия г.о. Вичуга, Контрольно-счётная комиссия г.о. Кинешма, Контрольно-счётная комиссия г.о. Шуя, Контрольно-счетная комиссия Ивановского муниципального района, Контрольно-счётная комиссия Вичугского муниципального района, Контрольно-счетная палата МО «Родниковский муниципальный район», Контрольно-счетная палата Шуйского муниципального района, Контрольно-счетная комиссия Фурмановского муниципального района, Контрольно-счетный орган Южского муниципального района и представили в КСП результаты проведенных ими обследований в виде отчетов, аналитических записок, аналитических справок, заключений, актов, писем.

Результаты совместной работы вошли в итоговый отчет Контрольносчетной палаты (о результатах мероприятия в разделе 3 настоящего Отчета).

В отчетном году продолжилась работа по организации и проведению повышения квалификации сотрудников контрольно-счетных органов муниципальных образований, органов внутреннего муниципального контроля, глав муниципальных образований и депутатов местных Советов, специалистов финансовых органов местных администраций. В мае-июне Контрольно-счетной палатой на базе Института дополнительного профессионального образования, действующего при ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный химико-технологический университет» были организованы курсы повышения квалификации по программе «Государственный и муниципальный финансовый контроль» для 23-х слушателей.

В течение года Контрольно-счетная палата на своем официальном сайте размещала информацию о работе, представленную в ее адрес КСП г. Иваново, КСК г. Кинешма и КСК г. Шуя. За год было опубликовано 15 таких новостей.

Неотъемлемым аспектом деятельности Совета КСО оставались:

оказание консультативной помощи органам местного самоуправления по созданию контрольно-счетных органов, содействие в формировании нормативной правовой базы, регулирующей деятельность муниципальных контрольно-счетных органов, оказание организационной, правовой и методической помощи муниципальным контрольно-счетным органам в разработке стандартов внешнего финансового контроля и методик по приоритетным направлениям контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСО, проведение консультаций сотрудников КСО по отдельным вопросам осуществления внешнего финансового контроля.

Контрольно-счетная палата, в части исполнения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в отчетном году реализовывала свои полномочия, как орган государственной власти, принимая необходимые и возможные в рамках своей компетенции меры по рассмотрению обращений граждан и общественных организаций. Так, в течение года в палату поступило 11 обращений, из которых 9 – от граждан и 2 – от организаций «Народный фронт «За Россию» и МОО «Социальное содействие семье региона». Часть обращений граждан были перенаправлены в КСП Депутатом Государственной Думы РФ, Счетной палатой РФ, Аудитором Счетной палаты РФ, администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области. По всем обращениям Контрольно-счетной палатой была проведена необходимая работа, каждый обратившийся был письменно проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

5. Взаимодействие с правоохранительными органами Как и в предыдущие годы, Контрольно-счетная палата в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями взаимодействовала со следующими правоохранительными органами:

1. Управлением Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области;

2. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области;

3. Прокуратурой Ивановской области;

4. Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой;

5. Волжским межрегиональным природоохранным следственным управлением Следственного комитета РФ;

6. Ивановским Линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.

При формировании плана деятельности на 2016 год Контрольносчетной палатой были учтены следующие предложения, поступившие от правоохранительных органов:

1. По предложению природоохранной прокуратуры Ивановской области в план деятельности была включена проверка Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области по вопросу полноты, достоверности и законности показателей бюджетной отчетности за 2015 год.

По результатам проверки выявлены финансово-бюджетные нарушения в части ведения бухгалтерского учета, предоставления единовременных выплат гражданским служащим, оформления и выдачи бланков строгой отчетности, обеспечения законности и обоснованности произведенных расходов, заключения договоров гражданско-правового характера.

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия и вынесенное Контрольно-счетной палатой представление были направлены в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру (по запросу от 20.09.2016 № 02-01-2016).

Прокуратура сообщила, что отчет изучен и находится в работе, а в Департаменте запрошена информация о принятых мерах по устранению допущенных нарушений, и недопущению их впредь. Результаты данной работы будут обсуждены на межведомственном совещании, и проконтролированы при реализации бюджетных полномочий Департамента в 2017 году.

2. Предложение прокуратуры Ивановской области было учтено Контрольно-счетной палатой при включении в план проверки целевого и эффективного использования средств субсидий, направленных в 2015 году бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов образования и выкуп помещений для размещения объектов образования в рамках подпрограммы «Развитие общего образования» государственной программы «Развитие образования Ивановской области».

По результатам проверки установлены завышение объемов выполненных работ, нарушения бюджетного законодательства, законодательства о закупках.

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия и вынесенные Контрольно-счетной палатой представления в адрес проверяемых были направлены прокуратуре Ивановской области для рассмотрения и принятия мер реагирования. Прокуратура Ивановской области сообщила, что по результатам рассмотрения Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области представления Контрольно-счетной палаты Департаментом были приняты соответствующие меры, в связи с чем, оснований для вмешательства прокуратуры области не усматривается.

3. По предложению УМВД по Ивановской области в план деятельности была включена проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» за 2015 год».

По результатам проведенного контрольного мероприятия установлены нарушения норм федерального законодательства в части ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, а так же норм Федерального закона «О некоммерческих организациях». Установлено, что при исполнении государственных контрактов и договоров на проведение капитального и текущего ремонтов были нарушены требования Градостроительного кодекса РФ, Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 и других нормативно-правовых актов. Установлены нарушения требований Гражданского кодекса РФ и Устава Ивановской области при использовании общего имущества здания государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс». Кроме того, при эксплуатации здания театрального комплекса, как памятника истории и архитектуры, нарушено охранное обязательство, предусматривающее требования к сохранению, содержанию, использованию и т.д. объекта культурного наследия.

Отчет по результатам проведенного контрольного мероприятия и вынесенное Контрольно-счетной палатой представление направлены в управление МВД по Ивановской области, которым проведена проверка информации о финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс». В дальнейшем Контрольно-счетной палатой в УМВД по Ивановской области были предоставлены копии документов, связанных с выявленными в ходе контрольного мероприятия нарушениями, в части возмещения земельного налога и использования общего имущества здания театрального комплекса. Управление сообщило (письмо от 06.02.2017 № 6/583), что по результатам проведенных мероприятий уголовно-наказуемых деяний не установлено.

4. В соответствии с предложением Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ивановской области в план деятельности включены два контрольных мероприятия:

- проверка в Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на реализацию подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» государственной программы Ивановской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области» (проверены два мероприятия подпрограммы: субсидии на приобретение элитных семян и субсидии на компенсацию части затрат с/х товаропроизводителей, выращивающих продовольственное зерно, на приобретение специализированного оборудования для производства муки, крупы, хлебобулочных изделий (ведомственная целевая программа «Развитие мукомольно-крупяной промышленности Ивановской области на 2015 - 2017 годы»));

- проверка в ОБУЗ «Областная детская клиническая больница»

целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на капитальный ремонт областных учреждений здравоохранения в рамках подпрограммы «Модернизация системы здравоохранения Ивановской области» государственной программы Ивановской области «Развитие здравоохранения Ивановской области».

По результатам проверки в Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области установлены нарушения Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства (раздел 3 «Предоставление субсидий на приобретение элитных семян») и Порядка предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

Отчет по результатам проведенного контрольного мероприятия и вынесенное Контрольно-счетной палатой представление направлены в УФСБ России по Ивановской области.

По результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на капитальный ремонт ОБУЗ «Областная детская клиническая больница» установлено отсутствие документального подтверждения оборудования, включенного в акты о приемке выполненных работ, выявлены нарушение ведения учетной политики и законодательства о закупках.

Отчет по результатам проведенного контрольного мероприятия направлен в УФСБ России по Ивановской области.

Также, в отчетном году Контрольно-счетная палата взаимодействовала с правоохранительными органами Ивановской области, оказывая им содействие в проведении организуемых ими контрольных мероприятий.

Данная работа проводилась на основании письменных обращений в Контрольно-счетную палату в рамках действующих соглашений о взаимодействии.

В связи с обращением прокуратуры Ивановской области о выделении специалиста для участия в проводимой органами прокуратуры области в Департаменте экономического развития и торговли Ивановской области проверке исполнения подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области», по решению коллегии Контрольно-счетной палаты от 10.05.2016 № 8/1 для участия в указанном мероприятии был направлен специалист Контрольно-счетной палаты.

С аналогичной просьбой прокуратура Ивановской области обращалась в Контрольно-счетную палату так же при организации проверок:

- соблюдения законодательства при расходовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа за 2014-2016 годы;

- соблюдения бюджетного законодательства при исполнении законодательства по государственному долгу.

Контрольно-счетная палата, учитывая наличие к моменту обращения прокуратуры Ивановской области законченных контрольных и аналитических мероприятий по указанным вопросам, предоставила прокуратуре соответствующие отчеты по их результатам.

В конце 2016 года прокуратура Ивановской области обратилась с просьбой о выделении специалиста для участия в проводимой органами прокуратуры области проверки федерального законодательства при распределении и предоставлении Департаментом молодежной политики и спорта Ивановской области в 2016 году субсидии на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.

Контрольно-счетная палата не нашла возможности участвовать и включила проверку Департамента молодежной политики и спорта Ивановской области в собственный план деятельности на январь 2017 года.

В течение 2016 года представители прокуратуры Ивановской области и УМВД России по Ивановской области присутствовали на заседаниях коллегии Контрольно-счетной палаты по вопросам рассмотрения результатов контрольных и аналитических мероприятий.

В 2016 году Председатель Контрольно-счетной палаты А.В. Гаспаров входил в межведомственную рабочую группу при прокуратуре Ивановской области по противодействию коррупции в сфере экономики.

Общая картина взаимодействия Контрольно-счетной палаты с правоохранительными органами в 2016 году в рамках заключенных соглашений по результатам проведенных контрольных и аналитических мероприятий характеризуется следующими показателями:

Прокуратура Ивановская УМВД России по № Наименование Ивановской области межрайонная Ивановской п/п показателя и (или) органы природоохранная области прокуратуры прокуратура Количество контрольных/аналитических мероприятий, по результатам которых направлена 11 / 3 12 / 0 1/0 1.

информация Справочно: в 2016 году Контрольно-счетной палатой проведено 15 контрольных и 15 аналитических мероприятий.

Финансовая оценка выявленных нарушений по 234 901,8 246 948,5 259,0 указанным контрольным мероприятиям, тыс. руб.

Количество контрольных/аналитических мероприятий, по результатам которых правоохранительными органами приняты меры 7/3 12/0 0/0 3.

(проведены собственные проверки, возбуждены уголовные дела, направлены материалы в судебные органы) В том числе приняты меры реагирования 3.1 (количество контрольных/аналитических 2/2 0/0 0/0 мероприятий)

–  –  –

6. Организация и обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата размещается в отдельном здании, находящемся по адресу: ул. Батурина, д. 13В.

В 2016 году действовала структура Контрольно-счетной палаты, утвержденная решением коллегии Контрольно-счетной палаты от 14.03.2014 № 4/3. Штатная численность сотрудников палаты на конец отчетного периода составляла 20 единиц, в том числе 18 имеют высшее образование.

В соответствии со статьей 32 Закона о Контрольно-счетной палате средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в областном бюджете на 2016 год отдельной строкой. В Законе Ивановской области от 29.12.2015 № 148-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год»

финансирование Контрольно-счетной палаты предусматривалось по разделу 01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» и по разделу 07 «Образование», подразделу 05 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации». Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный Контрольно-счетной палате на 2016 год, сократился по сравнению с 2015 годом на 363,1 тыс. руб. и составил 15 143,6 тыс. руб., фактический расход составил 15 013,9 тыс. руб.

Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты в отчетном году в сети Интернет действовал официальный сайт: ksp37.ru, ксп37.рф, хостинг которого осуществлялся ООО «АйТи-Студио» согласно договору, заключенному с КСП.

Для комплексной защиты интеллектуальной собственности Контрольно-счетной палаты от IT-угроз (почтового трафика от IT-угроз, от DoS- и DHA-атак на почтовый сервер, защиты от IT-угроз корпоративных сетей и для контроля доступа к веб-сайтам) в отчетном году был заключен договор на продление лицензии на использование антивирусного программного обеспечения.

Информационно-правовую поддержку деятельности Контрольносчетная палаты осуществляла в рамках заключенного договора справочная правовая система «Консультант Плюс».

Для оперативного взаимодействия с Ивановской областной Думой использовались электронные каналы связи. В целях электронного документооборота с органами исполнительной власти Ивановской области Контрольно-счетной палатой использовалась лицензия на программный продукт «КриптоПро АРМ Стандарт PRO» с поддержкой различных вариантов электронной цифровой подписи и возможностью выполнения криптографических операций.

В 2016 году Контрольно-счетная палата являлась главным администратором доходов областного бюджета от денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях реализации приказа Казначейства России от 30.11.2012 № 19н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах», в 2016 году Контрольно-счетной палатой был приобретен «Программный комплекс ViPNet Client 3.2 KC3», сертифицированный ФСБ РФ, для работы с модулем начислений и взаимодействия с государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей с целью взаимодействия с региональной информационной системой межведомственного электронного взаимодействия Ивановской области, посредством которой Контрольносчетной палатой осуществлялось начисление административных штрафов.

Контрольно-счетная палата, как главный администратор средств областного бюджета и получатель бюджетных средств, а также в рамках исполнения Соглашения об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Ивановской области и Контрольно-счетной палатой Ивановской области от 24.02.2012 № 01-08/09/, осуществляла обмен документами с УФК по Ивановской области используя систему удаленного финансового документооборота (СУФД) по закрытым каналам связи посредством вэб-интерфейса в режиме реального времени.

Для осуществления электронного документооборота с налоговыми органами Ивановской области, государственным учреждением - Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области в отчетном году Контрольно-счетная палата на основе заключенного договора использовала специальный программный продукт «СБиС++».

В соответствии с требованиями Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденной приказом Казначейства России от 30.12.2015 № 27н, Контрольно-счетная палата прошла перерегистрацию и работала в соответствии с указанным выше Порядком.

Контрольно-счетная палата уделяет особое внимание повышению профессионализма своих сотрудников. Так, в отчетном году профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществлялась с применением современных методов дистанционного обучения, что позволило обучить сотрудников Контрольно-счетной палаты с минимальным отрывом от основной работы и тем самым пройти обучение большему количеству государственных гражданских служащих.

Профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 6 сотрудников Контрольно-счетной палаты:

- по программе повышения квалификации «Управленческие и коммуникативные компетенции государственных (муниципальных) служащих» - 5 человек;

- по программе повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» - 1 человек.

В феврале отчетного года представители Контрольно-счетной палаты принимали участие в вэбинарах, организованных для контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, в частности:

- аудитор Контрольно-счетной палаты принял участие в вэбинаре на тему «Автоматизированный сервис по контролю государственных закупок».

Решение об организации данного вэбинара было принято по итогам

Конференции «Развитие контрактной системы в сфере закупок:

законодательство, аудит, инструменты» состоявшейся 22 декабря 2015 года в зале заседаний Счетной палаты в Москве. Организатором выступил Учебный центр Международной информационной группы «Интерфакс»;

- инспектор Контрольно-счетной палаты принял участие в вэбинаре на тему «Нормативные документы в области ценообразования и сметного нормирования», который проводился через Портал Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации (www.portalkso.ru). Организатором мероприятия выступило ФБУ «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации».

Кроме того, в июне месяце сотрудники экспертно-аналитического отдела КСП участвовали в вэбинаре «Выявление нарушений в практике закупок по контрактной системе (44-ФЗ): особенности применения мер административной ответственности во взаимодействии с территориальными органами ФАС России».

27 сентября сотрудники юридического отдела Контрольно-счетной палаты Ивановской области приняли участие в вэбинаре «Обзор практики ФАС в рамках закупок по №223-ФЗ», организатором которого выступил журнал «Госзакупки.ру».

В соответствии с пунктом 4 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н в 2016 году все государственные гражданские служащие Контрольно-счетной палаты прошли ежегодную диспансеризацию.

В связи с необходимостью замены устаревшей техники (компьютеров 2004 – 2005 г.в.), а так же ноутбуков, вышедших в 2015 году из строя, Контрольно-счетной палатой произведена необходимая модернизация оборудования: приобретено 2 ноутбука фирмы ACER и 2 моноблока фирмы Lenovo.

–  –  –

Дата Номер принятия Наименование решения решения решения На основании указанного решения коллегии КСП Ивановской области направлены представление:

- на имя исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Ивановской области – директора Департамента финансов Ивановской области Л.В. Яковлевой,

- на имя директора областного государственного унитарного предприятия «Ивановская аграрная лизинговая компания» Н.И. Карапапаса;

информационные письма:

- начальнику Департамента управления имуществом Ивановской области О.Н. Хитрич;

копии отчета о результатах контрольного мероприятия:

- Губернатору Ивановской области П.А. Конькову,

- Председателю Ивановской областной Думы В.В. Смирнову.

О выделении специалиста для участия в проверке, проводимой прокуратурой 10.05.2016 8/1 Ивановской области О подготовке ответа на обращение 10.05.2016 8/2 Об отказе в удовлетворении протеста прокуратуры Ивановской области от 29.04.2016 № 07/1-21-2016 на приказ Председателя Контрольно-счетной палаты 13.05.2016 9/1 Ивановской области от 03.02.2014 № 04-ад «Об утверждении состава конкурсной комиссии Контрольно-счетной палаты Ивановской области»

Данное решение коллегии КСП Ивановской области направлено:

- в прокуратуру Ивановской области.

О частичном удовлетворении представления прокуратуры Ивановской области от 29.04.2016 № 07/1-21-2016 об устранении нарушений законодательства о 13.05.2016 9/2 государственной гражданской службе, противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Данное решение коллегии КСП Ивановской области направлено:

- в прокуратуру Ивановской области.

О внесении изменений в Положение о конкурсной комиссии Контрольно-счетной 25.05.2016 10/1 палаты Ивановской области О внесении изменений в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в 25.05.2016 10/2 Контрольно-счетной палате Ивановской области О результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Ивановской области 16.06.2016 11/1 «Ивановский государственный театральный комплекс» за 2015 год На основании указанного решения коллегии КСП Ивановской области направлены представление:

- на имя директора государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный театральный комплекс» Г.К. Годиной;

информационные письма:

- Губернатору Ивановской области П.А. Конькову,

- Председателю Ивановской областной Думы В.В. Смирнову,

- члену Правительства Ивановской области, директору Департамента культуры и туризма Ивановской области Н.В. Трофимовой;

копии представления и отчета о результатах контрольного мероприятия:

- в УМВД России по Ивановской области.

О результатах контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в рамках подпрограммы 16.06.2016 11/2 «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» (выборочно)»

На основании указанного решения коллегии КСП Ивановской области направлены представление:

- на имя начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области М.А. Кабановой,

- на имя Главы городского округа Вичуга М.Е. Куприянова,

- на имя Главы города Иванова А.А. Хохлова,

- на имя Главы городского округа Кохма Д.О. Дмитриева,

- на имя исполняющего обязанности Главы городского округа Кинешма А.В. Пахолкова,

- на имя Главы городского округа Шуя С.Ю. Рощина,

- на имя Главы Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области В.Ю. Лаптева, Дата Номер принятия Наименование решения решения решения

- на имя Главы администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области Ю.Н. Ефимова,

- на имя Главы Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области П.Н. Плохова,

- на имя Главы Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области А.А. Лушкиной,

- на имя Главы Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области Н.А. Зайцева,

- на имя Главы Ивашевского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области Е.В. Касимовой,

- на имя Главы Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области И.Б. Васиной,

- на имя главы Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области О.Г. Лапочкиной,

- на имя Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области А.К. Хорькова,

- на имя Главы Пестяковского муниципального района Ивановской области Т.А. Ковалевой,

- на имя Главы Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области И.Л. Буглак,

- на имя Главы Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области Н.Ф. Пашковой,

- на имя Главы Крапивновского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области Д.В. Васильева,

- на имя Главы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Ю.И. Тимошенко,

- на имя Главы Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области В.В. Солоухина;

информационные письма:

- Губернатору Ивановской области П.А. Конькову,

- Председателю Ивановской областной Думы В.В. Смирнову;

копии представлений и отчета о результатах контрольного мероприятия:

- в прокуратуру Ивановской области,

- в УМВД России по Ивановской области;

сведения о выявленных нарушениях норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

- в Административный Департамент Ивановской области;

сведения о нарушениях, выявленных в ходе контрольного мероприятия:

Уполномоченному по правам ребенка в Ивановской области Т.П. Океанской.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Обследование по вопросу выявления затрат, произведенных муниципальными образованиями Ивановской области (выборочно) за счет бюджетных средств на закупку товаров, работ, 16.06.2016 11/3 услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства и являются предметами роскоши»

На основании указанного решения коллегии КСП Ивановской области отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлен:

- Губернатору Ивановской области П.А. Конькову.

О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств субсидий, направленных в 2015 году бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования, 30.06.2016 12/1 строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов образования и выкуп помещений для размещения объектов образования в рамках подпрограммы «Развитие общего образования» государственной программы «Развитие образования Ивановской области» (выборочно)»

На основании указанного решения коллегии КСП Ивановской области направлены представление:

- на имя начальника Департамента строительства и архитектуры Ивановской области М.Е. Громова,

- на имя заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 156» И.В. Кутузовой;

информационные письма:

- Губернатору Ивановской области П.А. Конькову,

- Председателю Ивановской областной Думы В.В. Смирнову, Дата Номер принятия Наименование решения решения решения

- Главе города Иванова А.А. Хохлову;

копии представлений и отчета о результатах контрольного мероприятия:

- в прокуратуру Ивановской области,

- в УМВД России по Ивановской области;

сведения о выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушениях норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

в Административный Департамент Ивановской области.

О рассмотрении представления Прокуратуры Ивановской области от 22.06.2016 № 86-13-2016 об устранении нарушений законодательства о противодействии 30.06.2016 12/2 коррупции О результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на реализацию подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта»

25.07.2016 13/1 государственной программы Ивановской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области» (выборочно)»

На основании указанного решения коллегии КСП Ивановской области направлены представление:

- на имя начальника Департамента строительства и архитектуры Ивановской области М.Е. Громова,

- на имя главы Приволжского муниципального района В.В. Тихановского,

- на имя директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детскоюношеской спортивной школы «Волжанин» городского округа Кинешма С.Л. Горнушкина;

информационные письма:

- Губернатору Ивановской области П.А. Конькову,

- Председателю Ивановской областной Думы В.В. Смирнову,

- исполняющему обязанности главы городского округа Кинешма А.В. Пахолкову;

копии представлений и отчета о результатах контрольного мероприятия:

- в прокуратуру Ивановской области,

- в УМВД России по Ивановской области.

Об утверждении отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Обследование по вопросу формирования на территории Ивановской области 31.08.2016 14/1 органов внешнего муниципального финансового контроля по состоянию на 01.07.2016 и исполнения ими требований статьи 264.4 БК РФ»

На основании указанного решения коллегии КСП Ивановской области направлены отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия:

- Председателю Ивановской областной Думы В.В. Смирнову,

- Губернатору Ивановской области П.А. Конькову, информационные письма:

- Председателям Советов 31-ого муниципального образования: Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального райна, Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района, Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района, Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района, Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района, Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района, Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района, Ильинского городского поселения, Аньковского, Ивашевского, Исаевского и Щенниковского сельских поселений Ильинского муниципального района, Благовещенского, Порздневского, Рябовского и Тимирязевского сельских поселений Лухского муниципального района, Южского городского поселения и Талицкого сельского поселения Южского муниципального района, Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района, Батмановского и Ласкарихинского сельских поселений Кинешемского муниципального района, Дуляпинского, Хромцовского, Широковского сельских поселений Фурмановского муниципального района, Пучежского городского поселения, Затеихинского, Илья-Высоковского, Мортковского и Сеготского сельских поселений Пучежского муниципального района, Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, Лухского городского поселения Лухского муниципального района.

О результатах рассмотрения вопроса о направлении муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 156» предписания Контрольно-счетной палаты Ивановской области согласно 31.08.2016 14/2 статье 25 Закона Ивановской области от 21.12.2006 № 140-ОЗ «О контрольносчетной палате Ивановской области»




Похожие работы:

«хсн. Годъ ГОГНЫИ ЖУРНАЛЪ ИЗДХВАЕМ Ы Й ГОРНЬШЪ УЧЕНЫМЪ КОМИТЕТОМЪ. МАРТЪ. 1916 гвдъ Томъ первый.СОДЕРЖ АЖ ІЕ : ЧАСТЬ ОФИЦІАЛЬНАЯ Объ увеличеніи оеновного капитала и цзмненіи устава Уральско-КаУзаконенія и распоряженія спійскаго нефтяного Общества.. Правительства. 0 закрытіи Общества Выксунскихъ горныхъ заво д о въ Объ измненіи устава Южно-Русекаго...»

«Условия ведения расчетов Действительны с 01.12.2016 Содержание Понятия 2 Общие положения 2 Применяемые условия 2 Идентификация счета и банка 2 Представление данных 3 Плата за услугу 3 Права и обязанности SEB 3 Срок...»

«Офіційні Правила Акції під назвою "Літній виклик Пепсі" (в подальшому – Правила) Замовником усіх Акцій на Сайті є Товариство з обмеженою відповідальністю "Сандора", адреса: 57262, Україна, Миколаївська обл., Жовтневий р-н, с. Миколаївське; код ЄДРПОУ 22430008. Виконавцем (та технічна підтримка) Акції "Літній виклик Пе...»

«Руководство по эксплуатации Керівництво з експлуатації Насос водяной WP 40 Насос водяний WP 40 Оглавление Введение Безопасность Ответственность оператора Работа Заправка Выхлопные газы Угроза отравления угарным газом (СО) Управление Внешний вид и управление Внешний вид Элементы управления Рычаг подачи топлива (топливный клапан) Рычаг дроссельной за...»

«И.В. Пономарева Тверской государственный университет, г. Тверь НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА ВЕЖЛИВОСТИ КАК ПРИЗНАК ПСЕВДОКОММУНИКАЦИИ (на материале английской диалогической речи) POLITENESS PRINCIPLE INFRINGEMENT AS THE SIGN OF PSEUDOCOMMUNICATION (on the material of English dialogue speesh) Ключевые слова: коммуникация, псевдокоммуникация, и...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Открытое акционерное общество "Санкт-Петербург Телеком" Код эмитента: 00740-D за 1 квартал 2017 г. Адрес эмитента: 197374 Российская Федерация, Санкт-Петербург, Торфяная дорога, 7 литера Ф Информация, содержащаяся в насто...»

«Структура программы подготовки специалистов среднего звена Общие положения Стр. 1.1.1. Программа подготовки специалистов среднего звена 1.2. Нормативные документы для разработки ППССЗ 1.3. Общая характеристика ППССЗ 1.3.1. Цель (миссия) ППССЗ 1.3.2. Срок освоения ППССЗ 1.3.3. Трудоемкость ППССЗ 1.3.4. Особенности ППССЗ 1.3.5. Тре...»

«ВСЕМИРНЫЙ АНТИДОПИНГОВЫЙ КОДЕКС МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ ПО ТЕРАПЕВТИЧЕСКОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ Январь 2015 Международный стандарт по терапевтическому использованию (МСТИ) Всемирного антидопингового кодекса, является обязательным Международным ста...»

«. ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ВОДИТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ КАТЕГОРИИ B I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории B (далее Программа) разработана в соответствии с требованиями Федераль...»

«Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие Томская электронная компания Утвержден ОФТ 18.1558.00.00.00 ПС – ЛУ СИСТЕМА АВТОМАТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ УСТАНОВ...»

«ГОРНО-ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. TORtec® GROUP АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕХНОЛОГИИ "ТОРНАДО" Одним из самых распространенных методов переработки материалов является их измельчение. Практически нет такой отрасли промышленности, где не требовалось бы измельчение исходного сырья. Поск...»

«СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ // /_/ "_" 20 г. "_" 20 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА переподготовки водителей транспортных средств с категории "С" на категорию "В" СОДЕРЖАНИЕ Пояснительная записка..2 I. Учебный план..5 II. Календарный учебный график..6 III....»

«Внимание! Надежность и долговечность изделия обеспечивается не только качеством самого изделия, но и соблюдением режимов и условий эксплуатации, поэтому выполнение требований данного документа является обязательным. Прибор приемно-контрольный охранный беспроводного канала связи GSM "Лунь-7ТЕ-485"™ Инструкция по установке Таблица совместимос...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Целевой раздел 1.1. Пояснительная записка 1.2. Планируемые результаты освоения обучающимися основной 18 образовательной программы 1.3. Система оценки достижения планируемых результатов 92 освоения основной образовательной программы 2. Содержательный раздел 2.1. Программа формирования у обучающихся универсальн...»

«Конкурс фэнфиков по произведениям Стивена Кинга "Форнит 2014" Организаторы: сайты Стивен Кинг.ру Творчество Стивена Кинга (http://www.stephenking.ru/), Stephen King Russian Site Русский сайт Стивена Кинга (http://stking.narod.ru/) и Стивен Кинг. Королевский Клуб (http://www.kingclub.ru/) Светлана Г...»

«Атака В этом искусстве нет ничего особенного. Принимайте вещи такими, какие они есть. Бейте рукой, когда нужно ударить рукой; бейте ногой, когда нужно ударить ногой. http://www.mann-ivanov-ferber.ru/books/put_operezhayushego_kulaka/ Атака Атакуйте! В джиткундо мало прямых атак. Практически все нападающие действия идут либо п...»

«Содержание: 1 Общая характеристика программы 4 1.1 Цель и задачи программ 4 1.2 Задачи программы 4 1.3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения 4 программы 1.4 Планируемые результаты освоения программы. 5 1.5 Категория слушателей 5 1.6 Трудоемкость и срок освоения программы 5 1...»

«Содержание Целевой раздел 1.1Пояснительная записка 1.2.Особенности развития детей с ОНР 1.3.Целевые ориентиры, планируемые результаты освоения программы Содержательный раздел 2.1.Алгоритм выявления детей с ОНР в дошкольном учреждении 2.2.Система коррекционной работы с детьми с ОНР в группе компенсирующей на...»

«От редактора Сборник, который наш читатель видит перед собой – это необычный сборник. Двадцать девятого апреля мы отпраздновали свой первый юбилей. Проекту "Следы на песке" исполнился год. Ровно год прошел с того момента, как увидел свет (пусть и свет сетевой, а мы все знаем, что в современном мире сетевой свет тоже очен...»

«КИЇВСЬКИЙ Н А Ц ІО Н А Л Ь Н И Й УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА Ш ЕВЧЕНКА ІСТОРИЧНИ Й ФАКУЛЬТЕТ ЦЕН ТР П І Д В О Д Н О Ї А Р Х Е О Л О Г І Ї Ф Е Д Е Р А Ц І Я П І Д В О Д Н О Г О С П О Р Т У ТА П І Д В О Д Н О Ї Д І Я Л Ь Н О С Т І У К Р А Ї Н И Т О В А Р И С Т В О А Р Х Е О Л О Г І Ї ТА А Н...»

«Часть 2. Глава 9. Файлы. Потоки ввода/вывода 205 Глава 9 ФАЙЛЫ. ПОТОКИ ВВОДА/ВЫВОДА Потоки ввода/вывода используются для передачи данных в файловые потоки, на консоль или на сетевые соединения. Потоки представляют собой объекты соответствующих классов....»

«О выплате компенсации по вкладам, действовавшим на 20 июня 1991 г. Согласно Федеральному закону от 10 мая 1995 г. №73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" денежные средства, помещенные на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации в период до 20 июня 1991 года, являются гарантирован...»

«Overcoming the crisis Преодоление кризиса в регионе Африканского Рога Основные выводы Крайне важным является наличие у стран и общин региона Африканского Рога потенциала по защите уязвимых источников средств существования, от которых зависят жизни многих людей, одновременно с укреплением...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.