WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:   || 2 |

«Академия ИКТ для лидеров государственного управления Модуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Уша Рани Вьясулу Редди ...»

-- [ Страница 1 ] --

Академия ИКТ для лидеров государственного

управления

Модуль 1

Взаимосвязь между ИКТ

и полноценным развитием

Уша Рани Вьясулу Редди

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПО

ИНФОРМАЦИОННЫМ И КОММУНИКАЦИОННЫМ

ТЕХНОЛОГИЯМ ДЛЯ РАЗВИТИЯ

УДК 004

ББК 32.88

У 93

Серия модулей Академии ИКТ для лидеров государственного управления

Уша Рани Вьясулу Редди

У 93 Модуль 1: Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием. - Б.: 2009. с.

ISBN 978-9967-25-630-9 ISBN 978-9967-25-638-5 (общ.) Данная работа выпущена по лицензии Creative Commons Attribution 3.0. Копия лицензии доступна по адресу http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Ответственность за мнения, рисунки и оценки, изложенные в данной публикации, лежит на авторах, и они не обязательно должны рассматриваться в качестве точки зрения или материала, одобренного Организацией Объединенных Наций.

Используемые обозначения и изложение материала в настоящей публикации не подразумевают выражения какого-либо мнения от имени Секретариата Организации Объединенных Наций относительно правового статуса той или иной страны, территории, города или района, или их администраций, либо относительно делимитации границ таковых.

Упоминание названий фирм и коммерческих продуктов не подразумевает их одобрение со стороны Организации Объединенных Наций.

United Nations Asian and Pacific Training Centre for Information and Communication Technology for Development (UN-APCICT) Bonbudong, 3rd Floor Songdo Techno Park 7-50 Songdo-dong, Yeonsu-gu, Incheon City Republic of Korea Телефон: +82 32 245 1700-02 Факс: +82 32 245 7712 E-mail: info@unapcict.org http://www.unapcict.org У 2303010000-09 УДК 004 ISBN 978-9967-25-630-9 ББК 32.88 ISBN 978-9967-25-638-5 (общ.) Авторские права принадлежат © UN-APCICT 2009

ПРЕДИСЛОВИЕ К СЕРИИ МОДУЛЕЙ АКАДЕМИИ

ИКТ ДЛЯ ЛИДЕРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ 21 век характеризуется растущей взаимозависимостью людей в глобализирующемся мире. Это мир, где открываются возможности для миллионов людей с помощью новых технологий, расширенного доступа к необходимой информации и знаниям, которые могут существенно улучшить жизнь людей и способствовать сокращению бедности. Но это возможно лишь в том случае, если растущая взаимозависимость сопровождается обменом ценностей, приверженностью и солидарностью для всеобъемлющего и устойчивого развития, где прогресс служит всем народам.

Что касается развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), то в последние годы Азия и Тихий океан были «регионом превосходной степени». По данным Международного союза электросвязи в регионе проживают более 2 млрд. абонентов фиксированной связи и 1,4 млрд. подписчиков мобильной связи. К середине 2008 г.

только в Китае и Индии насчитывалось четверть всех мобильных телефонов в мире.

На Азиатско-Тихоокеанский регион также приходится 40 процентов мировых Интернетпользователей и самый большой в мире рынок широкополосного Интернета с долей в 39 процентов от общемирового объема.

На фоне быстрого технического прогресса многие задались вопросом о возможности устранения цифрового неравенства. К сожалению, ответ на данный вопрос – пока «еще нет». Даже спустя пять лет после Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), состоявшейся в Женеве в 2003 году, и, несмотря на все впечатляющие технологические достижения и обязательства ключевых игроков в регионе, основные средства связи до сих пор находятся вне доступа подавляющего большинства людей, особенно бедных.





Более чем в 25 странах региона, главным образом, небольших островных развивающихся государствах и развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, имеются менее 10 пользователей Интернета на 100 человек, и эти пользователи, в основном, сосредоточены в крупных городах, в то время как некоторые развитые страны в регионе имеют соотношение более 80 пользователей Интернета на 100 человек. Различие в обеспечении широкополосным Интернетом между развитыми и развивающимися странами еще более впечатляющее.

В целях преодоления цифрового неравенства и реализации потенциала ИКТ для всеобъемлющего социально-экономического развития в регионе разработчикам политики в развивающихся странах необходимо будет установить приоритеты, принять политику, разработать нормативно-правовую базу, выделить финансовые средства, а также содействовать налаживанию партнерских связей, способствующих развитию отрасли ИКТ-индустрии и навыков в области ИКТ среди своих граждан.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием В Плане действий ВВУИО говорится: «… каждый человек должен иметь возможность приобрести необходимые навыки и знания для того, чтобы понять, участвовать и использовать преимущества информационного общества и экономики знаний». С этой целью в рамках Плана действий содержится призыв к международному и региональному сотрудничеству в области наращивания потенциала с упором на создание критической массы квалифицированных специалистов и экспертов в области ИКТ.

Именно в ответ на этот призыв Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития (АТУЦ ИКТР) разработал данную всеобъемлющую учебную программу по обучению ИКТ для развития

– Академия ИКТ для лидеров государственного управления – состоящей в настоящее время из восьми самостоятельных, но взаимосвязанных модулей, направленных на распространение основных знаний и опыта, которые помогут разработчикам политики планировать и осуществлять инициативы в области ИКТ более эффективно.

АТУЦ ИКТР является одним из пяти региональных институтов Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). ЭСКАТО содействует устойчивому и всеобъемлющему социально-экономическому развитию в Азии и Тихоокеанском регионе на основе анализа, нормативной работы, наращивания потенциала, регионального сотрудничества и обмена знаниями. В партнерстве с другими агентствами ООН, международными организациями, национальными партнерами и заинтересованными сторонами ЭСКАТО через АТУЦ ИКТР обязуется оказывать поддержку использованию, усовершенствованию и переводу данных модулей Академии в разных странах, а также организацию их преподавания на регулярной основе через национальные и региональные семинары для правительственных должностных лиц старшего и среднего уровня, цель которых в том, чтобы возросший потенциал и полученные знания трансформировались в зрелое понимание выгод от ИКТ и конкретные меры в достижении целей в области развития.

Ноэлин Хейзер Заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Исполнительный секретарь ЭСКАТО 4 Академия ИКТ для лидеров государственного управления

ПРЕДИСЛОВИЕ

Путешествие в процесс разработки серии модулей Академии ИКТ для лидеров государственного управления было поистине вдохновляющим и поучительным опытом.

Оно не только послужило для заполнения пробелов в создании потенциала в области ИКТ, но также проложило новый путь для разработки программ учебных курсов – через участие многочисленных людей и чувства причастности к процессу.

Академия является флагманом программ АТУЦ ИКТР, разработанного на основе активных исследований и анализа сильных и слабых сторон существующих учебных материалов, а также процесса рецензирования среди ведущих экспертов. Во многих регионах прошли обучающие семинары Академии, обеспечивших неоценимую возможность для обмена опытом и знаниями между участниками из разных стран, процесс, который сделал выпускников Академии ведущими игроками по подгонке и формированию модулей.

Начало преподавания первых восьми модулей Академии на национальном уровне знаменует собой зарождение жизнетворного процесса укрепления существующих партнерских отношений и построение новых для усиления потенциала в области разработки политики ИКТ для развития (ИКТР) по всему региону. АТУЦ ИКТР выражает приверженность к оказанию технической поддержки в начале деятельности национальных Академий, как своего ключевого подхода в обеспечении процесса охвата Академией всех разработчиков политики. Центр тесно сотрудничает с рядом региональных и национальных учебных заведений, которые уже имеют непосредственную связь с центральными, государственными и местными органами управления по усилению их потенциала в области ИКТР путем локализации, перевода и обучения модулей Академии, которые уделяют особое внимание национальным потребностям и приоритетам. Также существуют планы по дальнейшему расширению масштаба и охвата существующих модулей и разработке новых.

Кроме того, АТУЦ ИКТР берет на вооружение многоуровневый подход для обеспечения того, что содержание модулей Академии достигнет большей аудитории в регионе.

Наряду к непосредственному обучению материалов Академии через региональные и национальные Академии АТУЦ ИКТР учредил Виртуальную Академию АТУЦ ИКТР (APCICT Virtual Academy, AVA), которая является сетевой дистанционной обучающей платформой Академии и предназначена для обеспечения участников возможностью изучать материалы по своему усмотрению. AVA гарантирует, что все модули Академии и сопутствующие материалы, такие как слайды презентаций и тематические исследования легко доступны в сети для загрузки, многократного использования, усовершенствования и локализации, а также она содержит различные функции, в том числе виртуальные лекции, учебные средства для организации процесса обучения и разработки нового содержания, а также сертификации.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Первоначальная серия из восьми модулей и их обучение в рамках региональных, субрегиональных и национальных семинаров Академии было бы невозможно без приверженности делу и инициативного участия многих людей и организаций. Я хотела бы воспользоваться этой возможностью, чтобы отметить усилия и достижения выпускников Академии и наших партнеров из правительственных ведомств, учебных заведений, а также региональных и национальных организаций, принявших участие в семинарах Академии. Они не только внесли ценный вклад в содержание модулей, но, что более важно, они стали сторонниками Академии в своих странах, в результате чего были подписаны соглашения между АТУЦ ИКТР и рядом национальных и региональных учреждений-партнеров в целях усовершенствования и проведения регулярных курсов Академии в странах.

Также я хотела бы добавить особую признательность самоотверженным усилиям многих выдающихся людей, которые сделали данное необычайное путешествие возможным.

Это Шахид Акхтар, советник проекта Академии; Патрициа Аринто, редактор; Кристина Апикул, выпускающий редактор; все авторы модулей Академии и команда АТУЦ ИКТР.

Для того чтобы ценные знания, изложенные в Академии, резонансно распространялись среди людей во всех уголках Азии и Тихого океана, АТУЦ ИКТР и его партнеры неустанно работали над переводом и локализацией содержания Академии. Именно благодаря этим усилиям мы в настоящее время публикуем русскую версию Академии.

Команда по подготовке русской версии Академии провела много времени, чтобы терминология соответствовала текущему применению в языке, нюансы и тонкости были отражены, а перевод содержания был обоснован. В этом смысле они оказались вторыми авторами модулей Академии. Я хотела бы выразить мою глубокую признательность Национальному центру информационных технологий в Кыргызстане, его сотрудникам за их самоотверженные усилия и приверженность этой инициативе. В частности, я хотела бы отметить выдающуюся работу, проделанную Алмазом Бакеновым, Мунар Усубалиевой, Бэллой Молдобаевой, Андреем Смиренским, Дмитрием Петренко, Аманбеком Бавланкуловым, Эмилем Албановым и Медером Мамутовым.

Я искренне надеюсь, что Академия будет способствовать народам по сокращению нехватки человеческих ресурсов в области ИКТ, устранению барьеров на пути внедрения ИКТ, содействовать применению ИКТ в ускорении социально-экономического развития и достижения Целей развития тысячелетия.

–  –  –

6 Академия ИКТ для лидеров государственного управления

О СЕРИИ УЧЕБНЫХ МОДУЛЕЙ

В современный «век информации» простой доступ к информации меняет наш образ жизни, работы и развлечений. «Цифровая экономика», также известная как «экономика знаний», «сетевая экономика» или «новая экономика», характеризуется переходом от производства товаров к созданию идей. Это подчеркивает рост, если уже не главенство, роли информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в экономике и в обществе в целом.

Как следствие, правительства во всем мире уделяют все больше внимания на ИКТ в целях развития (ИКТР). Для правительств этих стран ИКТР заключается не только в развитии индустрии ИКТ или сектора экономики, но также и во включении ИКТ в экономику для стимулирования как социального, так и политического роста.

Тем не менее, помимо трудностей, с которыми сталкивается правительство при разработке политики в области ИКТ, существует тот факт, что разработчики политики зачастую не знакомы с технологиями, которые они используют в целях национального развития. Поскольку никто не может управлять тем, с чем не знаком, многие политики уклоняются от разработки политики в области ИКТ. Но предоставление разработки политики в области ИКТ «технарям» также неправильно, поскольку зачастую они не имеют представления о политических последствиях разработки и использования технологий.

Серия модулей Академии ИКТ для лидеров государственного управления была разработана Азиатско-Тихоокеанским учебным центром ООН по информационным и коммуникационным технологиям в целях развития (АТУЦ ИКТР) для:

1. Политиков общенационального и местного уровней управления, ответственных за разработку политики в области ИКТ;

2. Государственных должностных лиц, ответственных за разработку и внедрение приложений на основе ИКТ;

3. Руководителей государственного сектора, стремящихся использовать средства ИКТ для управления проектами.

Серия модулей стремится познакомить с практическими вопросами, связанными с ИКТР, с точки зрения, как политики, так и технологии. Цель состоит не в разработке технического руководства по ИКТ, а скорее в том, чтобы обеспечить хорошее понимание возможностей современных цифровых технологий или в каком направлении они будут развиваться, и что это означает для разработки политических решений. Темы, раскрываемые в модулях, были определены на основе анализа потребностей в обучении и изучения учебных материалов, применяемых в других странах мира.

Данные модули разработаны таким образом, что они могут применяться для самостоятельного изучения отдельными читателями, либо в качестве ресурса в ходе подготовки или программы. Эти модули сами по себе являются автономными, но в то же время связаны между собой, и были предприняты усилия, чтобы связать между собой темы и обсуждения в модулях серии. Долгосрочной целью является объединение модулей в цельный курс, который может пройти соответствующую сертификацию.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием В начале каждого модуля излагаются цели и задачи обучения, по которым читатель сможет оценить свои успехи. Содержание модуля разбито на отдельные разделы, включающие тематические исследования и упражнения, помогающие глубже понять ключевые концепции. Упражнения можно выполнять индивидуально и в группах. Для иллюстрации определенных аспектов обсуждения в модуль включены таблицы и рисунки. Также вниманию читателей представлены ссылки на литературные источники и Интернет-ресурсы, чтобы предоставить возможность получения дополнительной информации и знаний.

Применение ИКТР является настолько разнообразным, что некоторые тематические исследования и примеры, рассматриваемые в учебных модулях, могут показаться противоречащими друг другу. Этого следует ожидать, так как это очень новая и сложная дисциплина, и предполагается, что все страны мира должны включиться в процесс изучения возможностей ИКТ в качестве инструмента для развития.

Поддержка серии модулей Академии в печатном формате осуществляется на платформе интерактивного дистанционного обучения в сети – Виртуальной Академией АТУЦ ИКТР (AVA – http://www.unapcict.org/academy) — в которой применяются виртуальные классы, показывающие выступления преподавателей в видео формате и презентации PowerPoint учебных модулей.

Кроме того, АТУЦ ИКТР разработал электронный центр ИКТР для совместной работы (e-Collaborative Hub) (e-Co Hub – http://www.unapcict.org/ecohub), выделенный сетевой ресурс для практиков и политиков в целях повышения их опыта в области обучения и преподавания. Е-Co Hub предоставляет доступ к ресурсам знаний по различным аспектам ИКТР и обеспечивает интерактивное пространство для обмена знаниями и опытом, а также сотрудничество в продвижении ИКТР.

8 Академия ИКТ для лидеров государственного управления МОДУЛЬ 1

Связь между информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ) и достижением Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ - Millennium Development Goals, MDGs), с одной стороны кажется очевидной, а с другой не очень. Но данная связь все же существует, и она требует определенных усилий по ее разработке и исследованию. Данный модуль приглашает читателей исследовать различные аспекты данной связи через рассмотрение конкретных примеров применения ИКТ в ключевых отраслях экономики стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Модуль также выделяет ключевые аспекты и решения, начиная от политических разработок до практического применения ИКТ и направленных на решение целей развития.

Основной же задачей является углубление понимания возможностей применения ИКТ для стимулирования социально-экономического развития, а также предоставление в распоряжение политиков и руководителей системы применения ИКТ, направленной на стимулирование развития, а также возможностей практического внедрения ИКТ в целом ряде секторов социальной сферы.

–  –  –

Настоящий модуль преследует следующие цели:

1. Обсудить практические примеры применения ИКТ для развития;

2. Описать на макроуровне взаимоотношения между ЦРДТ и ИКТ;

3. Расширить понимание возможностей использования ИКТ для обеспечения социальноэкономического развития;

4. Предоставить базовую структуру, направленную на разработку и внедрение проектов, основанных на применении и использовании ИКТ, а также возможности их практического внедрения в ряде секторов социальной сферы.

–  –  –

После завершения изучения модуля читатели должны уметь:

1. Предоставить логическое обоснование применения ИКТ для достижения целей развития;

2. Цитировать и обсуждать примеры применения ИКТ в ключевых секторах развития, в частности, в области борьбы с бедностью, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, гендерного развития, правительства и госуправления, борьбы со стихийными бедствиями и управления рисками;

3. Рассмотреть трудности, с которыми сталкиваются при обеспечении эффективного применения ИКТ для развития;

–  –  –

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием СОДЕРЖАНИЕ Предисловие к серии модулей Академии ИКТ для лидеров государственного управления

Предисловие

О серии учебных модулей

Модуль 1

Цели Модуля

Итоги обучения

Список тематических исследований

Список вставок

Список рисунков

Список таблиц

Сокращения

Список условных обозначений

1. Введение

2. ЦРДТ и ИКТ: общая картина

2.1 Краткая информация по ЦРДТ

2.2 ИКТ: что они собой представляют и как их использовать

2.3 Устранение цифрового неравенства

3. Применение ИКТ для развития

3.1 ИКТ и сокращение бедности

3.2 ИКТ и образование

3.3 ИКТ и гендерное равенство

3.4 ИКТ и здравоохранение

3.5 ИКТ и рациональное использование природных ресурсов

3.6 ИКТ, правительство и государственное управление

3.7 ИКТ и достижение мира

4. Ключевые факторы применения ИКТ для развития............. 85

4.1 Политика ИКТР

4.2 Планирование мероприятий ИКТР

Заключение

Дополнительная литература

Глоссарий

Заметки для лекторов

Об авторе

–  –  –

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Сокращения АЦОГС Азиатский центр по обеспечению готовности к стихийным бедствиям СПИД Синдром приобретенного иммунодефицита АТУЦ ИКТР Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития APDIP Информационная программа развития Азиатско-Тихоокеанского региона ASEAN Ассоциация государств Юго-Восточной Азии ААМР Австралийское агентство международного развития AVA Виртуальная Академия АТУЦ ИКТР ПДБ Программа действий для Барбадоса CENWOR Исследовательский центр по проблемам женщин, Шри-Ланка CD Компакт-диск COL Содружество по обучению ДАНИДА Датское Агентство международного развития DVD Цифровой видеодиск, DVD-диск ENRAP Информационный вебресурс по содействию развития сельского хозяйства в Азиатско-Тихоокеанском регионе ЭСКАТО Экономическая и Социальная комиссия для Азии и Тихого океана FM Частотная модуляция СПСОК Свободное программное обеспечение с открытым кодом FTP Протокол передачи файлов GeoCMS Геопространственная информационная управляющая система ГИС Географическая информационная система GooB «Правительство, готовое к действию»

HINARI Проект организации межсетевого доступа к результатам медицинских исследований ВИЧ Вирус иммунодефицита человека ИКТ Информационные и коммуникационные технологии ИКТР Информационные и коммуникационные технологии для развития МНИЦР Международный научно-исследовательский центр развития, Канада МФСР Международный фонд сельскохозяйственного развития ИСРО Индийская организация космических исследований ИТ Информационные технологии KADO Организация по развитию региона Каракорум НРС Наименее развитые страны ЦРТ Цели развития тысячелетия МИГИС Мобильная интерактивная географическая информационная система, КНР НФО Неформальное образование НПО Неправительственная организация NIOS Национальный институт открытого школьного обучения, Индия NREGA Национальный Акт о гарантированной занятости сельского населения Индии ОКГО Служба офиса ООН по координации гуманитарных отношений ОЭСР Oрганизация экономического сотрудничества и развития PFnet Первая Народная Сеть (People First Network), Соломоновы Острова ОИЦ Общественный Интернет-центр, Монголия ГЧП Государственно-частное партнерство SARS Атипичная пневмония

–  –  –

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием

1. ВВЕДЕНИЕ На территории Азиатско-Тихоокеанского региона проживает около четверти населения Земли. По сравнению с остальным миром здесь зарегистрирована самая высокая плотность населения, находятся самые старые и самые молодые цивилизации, и самые густонаселенные государства континентальной Азии, а также самые разбросанные и удаленные островные государства Тихоокеанского региона. В данном регионе проживают люди всех рас и национальностей, также в этом регионе соседствуют очень богатые регионы и области с пугающим уровнем бедности. В данном регионе самые быстро развивающиеся экономики в мире соседствуют с самыми бедными государствами и странами с переходной экономикой.

Таким образом, трудности развития Азиатско-Тихоокеанского региона, с которыми сталкивается мировое сообщество доноров, агентств развития и практикующих организаций, огромно. К данному региону невозможно применить единые принципы, так как решение, вполне приемлемое для одной страны региона, может быть абсолютно неподходящим в другой части данного региона.

Возможно, по этой причине существует острая потребность разбить страны региона по группам, имеющим сходные показатели развития, и соответственно, уделять особое внимание поиску новых путей преодоления проблем развития региона.

Задачи 13 и 14 8-ой Цели развития тысячелетия (ЦРТ) наделяют мировое сообщество особой ответственностью оказания дополнительной помощи островным, горным государствам, странам, не имеющим выхода к морю, и наименее развитым государствам. Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) также определяет в качестве приоритетных стран тихоокеанские островные развивающиеся государства, наименее развитые страны (НРС), государства, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой.

Рисунок 1. Приоритетные страны по квалификации ЭСКАТО

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Несмотря на все свое разнообразие, приоритетные страны сталкиваются со сходными проблемами. Они имеют небольшую территорию и небольшую численность населения, у них небольшие рынки сбыта, а также ограниченные людские, технические и/или сырьевые ресурсы. И островные государства, и удаленные горные страны часто подвержены значительным изменениям окружающей среды, таким как цунами и землетрясения. Политически эти страны осознают свою уязвимость и опасаются, что при отсутствии критической массы, они могут легко стать второстепенными и зависимыми от технологий, систем, товаров, услуг и материалов, разрабатываемых и производимых в более развитых и крупных государствах. В то же время они признают, что они не могут позволить себе оставаться в стороне от основного направления международного развития и роста.

Существует, таким образом, необходимость поиска инновационных мер и решений для разрешения проблем и потребностей развития приоритетных стран. В век развития информационного сообщества современное применение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) делают возможным реализацию таких инновационных методов и готовых решений.

В данном модуле рассматриваются проблемы развития в приоритетных странах через призму применения ИКТ, в частности компьютерных и Интернет цифровых технологий.1 В данном модуле делается попытка установить связь между применением ИКТ и достижением ЦРТ, а также обсуждается более широкое и значимое применение ИКТ для целей развития (ИКТР). Однако в начале важно отметить, что не существует универсального способа применения ИКТ для достижения ЦРТ, и каждая страна должна самостоятельно определить собственные цели, задачи, стратегии и пути решения. В данном модуле читатель просто знакомится с вопросами связывания целей (ЦРТ) и стратегиями достижения (ИКТ), а также предлагаются пути эффективного использования данных стратегий.

Глава, которая следует за Введением, содержит описание ЦРТ и ИКТ. В последующем разделе описываются способы практического применения ИКТ в различных секторах экономии, нуждающихся в развитии. Хотя сектора, нуждающиеся в развитии, рассматриваются отдельно, важно отметить, что применение ИКТ в одном секторе экономики, например, в образовании, может вызвать за собой положительные сдвиги и в других секторах. В заключительной главе данного модуля производится подробное рассмотрение наиболее крупных проблем, препятствующих успешной реализации программ и проектов. Данная глава особенно будет интересна тем, кто непосредственно занимается задачей реализации проектов.

Настоящий модуль предназначен для того, чтобы создать у читателя хотя бы обобщенное мнение по обсуждаемым вопросам. Поэтому, тогда как для некоторых читателей информация может показаться новой, другие могут счесть ее слишком упрощенной. Также в педагогических целях можно обнаружить некоторую упрощенность рассмотрения некоторых вопросов, как в настоящем модуле, так и во всем блоке учебных модулей, частью которого он является. Это связано со сложным характером рассматриваемой темы, где один и тот же вопрос может рассматриваться с разных точек зрения и в различных объемах, что делает данную область более интересной и сложной для рассмотрения.

1 Более старые технологии, такие как применение радио и телевидения, будут обсуждаться лишь в той мере, в которой они связаны с цифровыми технологиями.

–  –  –

Задачи данного раздела:

• Рассмотреть текущую ситуацию по достижению ЦРДТ регионами;

• Описать ключевые особенности применения ИКТ;

• Создать общее представление о возможностях стратегического использования ИКТ, способных решить проблемы развития региона.

–  –  –

Принятие в 2000 году всеми 189 членами Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Декларации Тысячелетия и ЦРТ стало переломным моментом в развитии глобального сотрудничества. Хотя уже в течение десятилетий на различных форумах и глобальных конференциях поднимаются вопросы развития человечества, впервые абсолютно все страны-участницы и их правительства, доноры и агентства по развитию, неправительственные и гражданские общественные организации признали тот факт, что, несмотря на общие подходы и обязательства, цель обеспечения справедливого развития никогда не сможет быть достигнута.

Важность ЦРДТ

ЦРДТ (Вставка 1) представляют собой цели, имеющие широкую поддержку и обеспечение наиболее практичных стратегий снижения уровня бедности, которые были сформулированы и признаны наиболее важными в мировом сообществе. Для международной системы, включающей в себя донорские организации и агентства по оказанию технической помощи, цели включают в себя общую программу оказания помощи развитию. Для стран-народов ЦРТ обозначает обязательство соответствовать минимальным, согласованным на международном уровне стандартам развития, на основании которых будет осуществляться контроль за ходом выполнения. Если поставленные цели будут достигнуты, это будет означать, что более одного миллиарда людей, живущих в бедности и терпящих лишения, получат возможность жить в достатке и в свободе.

Каждая из восьми поставленных целей имеет конкретные цели, причем все они представляют одинаковую важность, чтобы страны-участники получили возможность как отметить частичное выполнение поставленных целей, так и доказать их полное исполнение к 2015 году.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Вставка 1. Цели и задачи в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия Цель 1: Искоренение крайней нищеты и голода Задача 1: Сократить вдвое за период с 1990 до 2015 годов долю населения, имеющего доход менее 1 доллара США в день Задача 2: Сократить вдвое за период с 1990 до 2015 годов долю населения, страдающего от голода Цель 2: Обеспечение всеобщего начального образования Задача 3: Обеспечить, чтобы к 2015 году у детей во всем мире, как у мальчиков, так и у девочек, была возможность получать в полном объеме начальное школьное образование Цель 3: Поощрение равенства полов и расширение прав и возможностей женщин Задача 4: Ликвидировать, желательно к 2005 году, неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее, чем к 2015 году — на всех уровнях образования Цель 4: Сокращение детской смертности Задача 5: Сократить на две трети за период 1990-2015 годов смертность среди детей в возрасте до 5 лет Цель 5: Улучшение охраны материнства Задача 6: Сократить на три четверти за период 1990-2015 годов коэффициент материнской смертности Цель 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями Задача 7: Остановить к 2015 году распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости Задача 8: Остановить к 2015 году распространение малярии и других основных болезней и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости Цель 7: Обеспечение экологической устойчивости Задача 9: Включить принципы устойчивого развития в страновые стратегии и программы, обратить вспять процесс утраты природных ресурсов Задача 10: Сократить к 2015 году вдвое долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде Задача 11: К 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб Цель 8: Формирование глобального партнерства в целях развития Задача 12: Продолжать создание открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной торговой и финансовой системы Задача 13: Удовлетворять особые потребности наименее развитых стран Задача 14: Удовлетворять особые потребности стран, которые не имеют выхода к морю, и малых островных развивающихся государств (через выполнение программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств и достигнутых результатов на 22-ом Внеочередном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) Задача 15: В комплексе решать проблемы задолженности развивающихся стран путем принятия решений на государственном и международном уровнях, чтобы обеспечить возвратность долгов этими странами в долгосрочной перспективе Задача 16: В сотрудничестве с развивающимися странами необходимо разработать и реализовать стратегию обеспечения плодотворной и эффективной работы с молодежью Задача 17: В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечивать доступность недорогих основных лекарственных средств в развивающихся странах Задача 18: В сотрудничестве с частным сектором, принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационно-коммуникационных технологий

Источник: ПРООН, Региональный отчет по человеческому развитию – продвижение ИКТ для человеческого развития в Азии:

Осуществление целей в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (Нью-Дели: ПРООН, Элсевьер, 2005), http://www.apdip.net/elibrary#rhdr.

18 Академия ИКТ для лидеров государственного управления Также в качестве глобальных обязательств приняты стратегия и план действий, требующие реализации соответствующих программ на национальном и международном уровне, поддержанные действиями на региональном уровне. На глобальном уровне в качестве этой структуры должна выступать система ООН, которая должна будет работать над достижением поставленных целей путем исполнения ключевых элементов, таких как мониторинг, анализ, организация мероприятий, мобилизация средств и текущая деятельность. На национальном уровне необходимы эффективные политические системы, партнерства, страновые исследования и действия, осуществляемые посредством политики диалога и процесса разработки стратегий, предусмотренных в рамках Стратегии сокращения бедности или других аналогичных национальных планов и стратегий.

Процесс реализации ЦРДТ

С 2004 года было осуществлено несколько промежуточных обзоров глобального и регионального развития по исполнению задач в различных частях света. 2007 год знаменует половину отведенных 15 лет, и раздаются первые тревожные звоночки. В Докладе по целям развития тысячелетия за 2007 год2 отмечается о том, что общий прогресс в ходе исполнения данных целей неравномерно достигается по всему миру, и, несмотря на достигнутые определенные заметные и широкомасштабные успехи, даже в тех регионах, где существуют наибольшие сложности, на значительных территориях земного шара поставленные цели не будут достигнуты к 2015 году.

В межведомственном докладе «Цели развития тысячелетия: ход реализации в АзиатскоТихоокеанском регионе, 2007 год»3 показано, что, хотя регион и демонстрирует более значительные успехи в части исполнения ЦРДТ по сравнению с африканской Сахарой, в нем расположены пять самых густонаселенных стран в мире (Бангладеш, КНР, Индия, Индонезия и Пакистан), в них проживает около двух третей сельского населения земного шара, которые не имеют доступа к основным санитарно-техническим средствам, где рождаются недоношенные дети, и находятся в условиях крайней бедности и лишений.

Как показано в таблице 1, Азиатско-Тихоокеанский регион, в целом, может добиться исполнения большинства ЦРДТ к 2015 году. Прогресс в сокращении вдвое уровня бедности и голода, обеспечении всеобщего начального образования и устранения гендерного неравенства на всех уровнях образования является довольно значительным, и регион способен полностью реализовать поставленные цели. Однако уровень детской смертности остается достаточно высоким, и отмечается рост заболеваемости ВИЧ/ СПИД. Также вызывает беспокойство ухудшение состояния окружающей среды.

Доклад убеждает в том, что сам по себе прогресс по достижению ЦРДТ в отдельности не достаточен, так как даже те страны, которые находятся на правильном пути по исполнению некоторых задач ЦРДТ, могут в то же время иметь высокие показатели детской смертности и бедности, хотя другие менее успешные страны могут быть ближе к достижению целей. По этой причине необходимо иметь более целостную оценку общего прогресса по каждой стране.

Несмотря на то, что отмечаются определенные сходства в развитии всего АзиатскоТихоокеанского региона, должны быть идентифицированы и описаны отличия, присущие приоритетным странам ЭСКАТО (см. Таблицу 1). Наименее развитые страны до сих пор имеют самые высокие уровни детской и материнской смертности, распространения 2 ООН, Доклад по целям развития за 2007 год (Нью-Йорк: ООН, 2007), http:// www.un.org/millenniumgoals/pdf/mdg2007.pdf.

3 АБР, ЭСКАТО и ПРООН, Цели развития тысячелетия в Азии и Тихоокеанском регионе 2007 (Бангкок: АБР, ЭСКАТО и ПРООН, 2007), http://www.unescap.org/stat/mdg/MDG-Progress-Report2007.pdf.

–  –  –

КНР

–  –  –

КНДР

–  –  –

Источник: АБР, ЭСКАТО и ПРООН, Цели развития тысячелетия в Азии и Тихоокеанском регионе 2007, (Бангкок: АБР, ЭСКАТО и ПРООН, 2007), 33, http://www.unescap.org/stat/mdg/MDG-Progress-Report2007.pdf.

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

–  –  –

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием туберкулеза в регионе. Центральноазиатские страны регрессируют в сфере охраны здоровья и медленно прогрессируют в вопросах сокращения детской смертности.

Также недостаточно быстро решаются вопросы обеспечения чистой питьевой водой и основными санитарно-техническими средствами. Недостаток статистических данных затрудняют процесс оценки исполнения поставленных целей в Тихоокеанском регионе, но основные проблемные вопросы аналогичны существующим в Центральной Азии.

Китай и Индия демонстрируют впечатляющий прогресс по достижению целей, но в то же время внутри самих стран имеются огромные различия с большим числом бедных людей, для которых показатели по Целям 1 – 4 и 6 не были достигнуты.

–  –  –

Причины широких расхождений в прогрессе различных стран Азиатско-Тихоокеанского региона в достижении ЦРДТ к 2015 году различаются в зависимости от страны. В общем случае, требуются более значительные государственные инвестиции в сферы образования и здравоохранения. Например, в Южной Азии уровень государственных капиталовложений в образование остается на достаточно низком уровне, а в Афганистане инвестиции в здравоохранение до последнего времени вообще практически отсутствовали. Многие страны получают лишь небольшие объемы международной помощи, так как доноры уделяют особое внимание эффективности выделяемых средств.

С другой стороны, трудно установить корреляцию в достижении социальных выгод в зависимости от объема государственных расходов, так как подобное соотношение зависит от множества других социальных факторов. Некоторые страны достигли значительных успехов по улучшению уровня образования, но при этом имеют достаточно высокий уровень бедности. Другие имеют высокий уровень роста, но внутри страны существуют значительные диспропорции развития. Следовательно, для оценки уровня развития и успехов, достигнутых в исполнении ЦРДТ, необходимо проявлять определенную осторожность при рассмотрении отдельных показателей человеческого развития, таких как: средняя продолжительность жизни новорожденных, уровень грамотности взрослого населения и охвата образованием.

После изучения региональных докладов о текущем прогрессе становится очевидным, что многое еще предстоит сделать, если правительства в регионе серьезно настроены исполнять ЦРДТ. Также ясно, что кроме необходимости увеличения капиталовложений в социальные сферы, параллельно существует потребность в инвестициях для обеспечения эффективного управления, развертывания различных программ для ускорения процесса реализации поставленных целей.

Окончательный доклад Проекта тысячелетия ООН4 определяет четыре основных причины, из-за которых поставленные цели не смогут быть достигнуты: низкая эффективность 4 Проект тысячелетия ООН, Инвестирование в развитие: практический план достижения ЦРДТ (Нью-Йорк: ПРООН, 2005), http://www.unmillenniumproject.org/reports/fullreport.htm.

22 Академия ИКТ для лидеров государственного управления руководства, коррупция, неверные политические приоритеты, а также нарушение прав человека. Иногда уровень бедности сам по себе составляет проблему: некоторые правительства на местном и государственном уровне не имеют достаточно средств для осуществления необходимых капиталовложений. Тем не менее, мировые лидеры обязали себя и свои страны «приложить все усилия к тому, чтобы избавить наших собратьев – мужчин, женщин и детей – от унижающей человеческое достоинство крайней нищеты».5 Все государственные конституции также объявили о взятии на себя обязательств в обеспечении всех своих граждан уровнем благосостояния выше уровня бедности. Хотя процесс эволюционных изменений осуществляется достаточно медленно, правительства обязуются выполнить вековые изменения в кратчайший интенсивный срок – в течение 15 лет (с 2000 по 2015 годы).

Здесь как раз роль ИКТ становится важной в качестве инструментов, которые правительства могут использовать в своих программах сокращения бедности для ускорения роста. Действительно, в течение последних 10 лет возможности эффективного использования компьютеров и Интернета стало основной причиной резкого ускорения развития нескольких азиатских стран. ИКТ можно использовать для обеспечения более эффективного и равноценного оказания услуг, облегчения процесса комплексного планирования и межсекторальной координации и расширения возможностей распространения информации, популяризации и контроля за основными предпринимаемыми усилиями. В развивающихся странах проблемы с внедрением сопровождаются неимоверными усилиями в ключевых секторах социальной сферы. Но когда ИКТ используются для содействия организации комплексного подхода и принятия финансово обоснованных, расширяемых решений, стоимость общей реализации и операционные затраты будут, скорей всего, более низкими.

Признавая это, страны в регионе показали свое желание использовать ИКТ для развития.

Некоторые многообещающие области применения ИКТ включают в себя поставки жизненно необходимых лекарств, расширение доступа к образованию и повышение профессионального уровня учителей, расширение доступа к отдаленным районам путем организации прямой связи с фермерскими сообществами, создание систем раннего предупреждения и уменьшения последствий стихийных бедствий для географически уязвимых местностей. В свете вышесказанного не будет преувеличением отметить, что достижение ЦРДТ неразрывно связано с использованием ИКТ, и по этой причине понимание данных технологий обязательно.

Подводя итоги

• Ход выполнения ЦРДТ является неравномерным. В то время как наблюдаются некоторые заметные и широко распространенные достижения, и АзиатскоТихоокеанский регион добивается больших успехов, нежели африканский район Сахары, в наименее развитых странах региона до сих пор отмечены очень высокие уровни материнской и детской смертности, продолжается рост распространения туберкулеза и ВИЧ/СПИД, также в регионе ухудшается экологическая обстановка.

Существует огромный недостаток данных в Тихоокеанском регионе, а также значительные внутристрановые различия в развитии, например в КНР и Индии.

• Существует необходимость увеличения государственных субсидий в образование и здравоохранение.

• Низкий уровень руководства, не всегда правильные политические решения, коррупция и нарушение прав человека являются факторами, препятствующими быстрому 5 ООН, Доклад Генерального Секретаря о работе Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк: ООН, 2006), 4, http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Resources/Static/Products/SGReports/61_1/a_61_1_e.pdf.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием прогрессу.

• ИКТ может быть использован для содействия организации комплексного подхода и принятия финансово обоснованных, расширяемых решений в ключевых секторах, обеспечивающих развитие, таких как: борьба с бедностью, развитие образования, здравоохранения, управление природными ресурсами и борьба со стихийными бедствиями.

В настоящее время требуются меры по переходу от уровня информированности населения об ИКТ к его практическому обучению возможностям использования данных технологий, другими словами, требуется переход к более глубокому пониманию характера ИКТ, условий и содержания, которые могут оказать помощь в эффективном использовании данных стратегических инструментов.

–  –  –

Определения ИКТ широко различаются в зависимости от содержания и условий применения.

Для обсуждения данного вопроса мы примем определение, представленное в Программе развития ООН (ПРООН):

–  –  –

ИКТ могут быть в широком смысле классифицированы как цифровые и аналоговые, синхронные и асинхронные. Аналоговые данные собираются в непрерывном режиме, тогда как цифровые устройства «читают» аналоговые данные в виде нулей и единиц.

Более старые системы телевизионного и радио вещания, также как видеокассетные магнитофоны, представляли собой аналоговые устройства. Но данные аппаратные средства быстро превратились в цифровые, и в настоящее время информация, записанная на них, может легко использоваться с помощью других цифровых устройств, таких как DVD проигрыватели. Компьютеры способны обрабатывать лишь цифровые данные, и поэтому большая часть информации в настоящее время хранится в цифровом виде. Таблица 2 перечисляет различные ИКТ, применяемые в современном мире.

6 Оценочный офис ПРООН, Информационные и коммуникационные технологии, способствующие развитию, ссновные инструменты ПРООН: Синтез изученных возможностей (Нью-Йорк: ПРООН, 2001), 2.

–  –  –

Как старые, так и новые цифровые технологии проповедуют индивидуализацию применения и могут обслуживать многократные потребности, выполнения различных функций и для различных групп пользователей. Но существуют также значительные отличия в уровне их возможностей. Точные выбор конкретных технологий зависит от понимания их достоинств и ограничений, которые приведены в Таблице 3.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Таблица 3. Достоинства и недостатки различных ИКТ

–  –  –

В более ранние годы для поддержания усилий по развитию было обширным использование старых технологий (например, аналоговое радио и телевидение). Потенциальная досягаемость и простота доступа были основными стимулирующим факторами широкого 26 Академия ИКТ для лидеров государственного управления применения радио и телевидения, поэтому доноры и агентства технической помощи поддерживали использование данных технологий. Можно привести множество примеров.

Одним из старейших успешных проектов, реализованных в Азиатско-Тихоокеанском регионе, является внедрение спутниковых радио и телевизионных приемников в образовательных целях в Южно-тихоокеанском университете. Другими впечатляющими примерами являются Сельский радио-форум в 50-х годах 20 века, проект SITE в Индии в 1975-76 гг., Теле- и радио университет КНР и мексиканский проект развития среднего образования через телевидение (Telesecundaria).

В то время как конкретные цели и стратегии определялись местными потребностями и условиями, данные проекты, использовавшие ИКТ, развивались по знакомому шаблону. Страны применяли самые современные технологии для преодоления следующих проблем: большие расстояния, слабо развитая инфраструктура, недостаточное количество школ и колледжей, неграмотность населения. Каждая страна производила большие капиталовложения в создание национальных и международных технологических сетевых коммуникаций, что позволяло обеспечить распространение информации. Далее каждая страна также осуществляла инвестиции в разработку информационного наполнения (контента), в обучение специалистов по созданию контента, преподавателей, продюсеров и исследователей, объединенных в междисциплинарные группы для разработки образовательных материалов, которые должны определять современные государственные приоритеты, социальные и культурные ценности.

Отмечая достигнутые успехи, данные программы столкнулись с определенным количеством проблем и вопросов. Они включают в себя уменьшение негибкости, вызванной синхронной моделью подачи информации (в частности, невозможность добиться гибкости в планировании вещания телевизионных программ), а также достижение педагогического эффекта, используя вместо живой речи педагога телевизионное изображение, при этом требуя и моделируя учебную деятельность, где необходимы навыки чтения и исследования, а также мотивацию обучающихся, чтобы заставить их выполнять практические занятия. Кроме того, данные программы были вынуждены использовать централизованную систему планирования и распределения вместо учета местных условий и удовлетворения региональных потребностей и нужд.

Все эти программы столкнулись с трудностью организации равного доступа, единого отношения ко всем и интерактивности. Более того, данные программы были вытеснены до некоторой степени техническими новинками, которые начали появляться с развитием цифровой революции. Даже с уменьшением стоимости новых технологий вопросы модернизации и замены устаревшего оборудования вызывают постоянную головную боль.

В настоящее время все крупномасштабные усилия по улучшению уровня образования с помощью ИКТ используют цифровые технологии для увеличения доступности с одновременным продвижением возможности интерактивности среди обучаемых, между преподавателями и учащимися при меньших затратах. Как показано в сравнительной таблице оценки достоинств и недостатков более старых аналоговых и новых цифровых ИКТ (Таблица 3), последние имеют значительное преимущество при использовании их в качестве информационного инструментария. По этой причине необходимо более глубоко исследовать их применение в достижении ЦРДТ.

Проводился целый ряд исследований по применению ИКТ для развития, в которых были отмечены как достоинства, так и недостатки их использования. Исследования обнаружили громадное разнообразие подходов и опыта в политике, проектировании, Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием внедрении и применении технологий с учетом различных национальных особенностей.

Но также совершенно очевидно из данных исследований, что цифровые ИКТ значительно отличаются от более старых ИКТ. С использованием более старых технологий, таких как печатная продукция, радио и телевидение, компоновка, производство и регулирование содержания, а также методики доставки оставались централизованными и односторонними. Новые цифровые ИКТ потенциально являются более открытыми и могут принадлежать и эксплуатироваться отдельными индивидуумами или социальными группами – то есть права собственности переходят в руки отдельного лица, имеющего средства дистанционного контроля, мышь, либо мобильный телефон. Использование технических средств происходит в рамках личных потребностей и желаний, и в рамках индивидуального частного пространства. Это ведет к увеличению разнообразия и по форме и по содержанию, и к возможности локализации по языковым и культурным характеристикам, дизайну, содержанию и методам использования.

Основным средством ускорения объемов использования цифровых технологий является процесс конвергенции. Под конвергенцией понимают процесс незаметного объединения телекоммуникационной технологии с всеми средствами информации, текстом, графикой, анимацией и видео таким образом, чтобы все они доставлялись с единой платформы, и в то же время позволяли пользователю выбирать любую комбинацию информационных средств для интерактивного взаимодействия. Также она означает объединение в сеть данных различных технологий в такой форме, что иногда трудно отличить их друг от друга.

Например, одно и то же средство телекоммуникации – например, мобильный телефон

– может использоваться как средство передачи текста, аудио-, видеоинформации, электронной почты, СМС-сообщений и подключения к Интернет, от одной точки до другой (от отправителя к получателю), от одного источника происхождения до многих пунктов назначения и от многочисленных точек к любому количеству получателей.

Конвергенция предоставляет возможность поставщикам информации создавать и доставлять когнитивную продукцию таким образом, что «от одного процесса можно получить многократные результаты» – информация и знания могут быть созданы и переданы в электронном виде в качестве данных, графики, аудио, видео, как по отдельности, так и вместе. Данная конвергенция технологий упрощает процесс производства и расширяет объем охвата информацией, тем самым, устраняя один из самых существенных недостатков применения старых аналоговых технологий.

Подводя итоги

• Как старые, так и новые ИКТ представляют собой важные инструментальные средства в деятельности по развитию.

• Однако на этом фоне наблюдается тенденция увеличения использования цифровых технологий.

• Применение новых цифровых технологий имеет преимущество распространяемого и разнообразного демократического производства и авторского права, реализуемого процессом конвергенции технологий.

–  –  –

Перед дальнейшим изучением материала необходимо более подробно рассмотреть существующие региональные и национальные статистические данные о широте охвата телекоммуникационными средствами и уровень проникновения ИКТ в АзиатскоТихоокеанский регионе.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Таблица 4. Широта охвата телекоммуникационными средствами в наименее развитых странах (НРС) Азиатско-Тихоокеанского региона

–  –  –

* Данные от 2004 года # Данные от 2003 года Источник : ПРООН, Доклад о человеческом развитии 2007/2008 гг. Борьба с изменением климата: Человеческая солидарность в разделенном мире (Нью-Йорк: ПРООН, 2007), 273-276, http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_EN_ Complete.pdf Азиатско-Тихоокеанский регион представляет собой широкий спектр уровней развития инфраструктуры телекоммуникационных систем с различной плотностью охвата (количество телефонных линий на 100 человек), которая изменяется от высокого уровня

- 53 процента в Гонконге – до уровня менее 1 процента в государствах Юго-Восточной Азии (например, Бангладеш и Камбоджа).

Согласно ЭСКАТО можно сделать следующие выводы:

–  –  –

Данные проникновения мобильной связи выглядят многообещающе.8 Регион может похвастать самыми быстро развивающимися рынками мобильной связи в Китае и Индии, высоким уровнем проникновения в большей части Центральной Азии и ведущими инициативами в Бангладеш. Афганистан, имеющий очень низкие показатели проникновения телекоммуникационных линий, обладает уровнем проникновения мобильной связи в 15 % (состояние на май 2007 года).

С учетом использования Интернета (см. Таблицу 5) на Азию, в которой проживает более двух третей населения Земли, приходится одна треть всех пользователей Интернета.

Большая их часть концентрируется в развитых странах Азии, таких как Япония, Малайзия, Южная Корея и Сингапур. В Океании уровень использования Интернета даже ниже и составляет лишь 2% от мирового уровня, из которых на долю Австралии и Новой Зеландии приходится 96 %. Ни одна из стран ЭСКАТО, имеющих высокий уровень потребности в помощи, не имеет двузначных показателей уровня охвата Интернетом. В результате анализа этих статистических данных можно сделать вывод о том, что существует острая необходимость первоначального создания инфраструктуры и обеспечения подключения по приемлемым тарифам при условии, что ИКТ-инициативы будут поддерживаться на высоком уровне, а планирование внедрения будет осуществляться по всей стране.

7 ЭСКАТО, “Информационные, коммуникационные и космические технологии для решения вопросов развития”, Экономический и Социальный Совет ООН, Седьмое заседание, Бангкок, Таиланд, 10-11 мая 2005 года, 7, http://www.unescap.org/LDCCU/SB7_Item%205.doc.

8 Википедия, “Перечень операторов мобильных сетей в Азиатско-Тихоокеанском Регионе”, Фонд Викимедия, Inc., http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_mobile_network_operators_of_the_Asia_Pacific_region.

–  –  –

*Не включено в данные по КНР Источник: Данные мировой статистики из Интернета, «Маркетинговые исследования в Азии. Использование Интернет, статистические данные и информация о населении”, Miniwatts Marketing Group, http://www.internetworldstats.

com/asia.htm.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Несоответствия и разрывы, вызванные неравномерным развитием телекоммуникационных услуг и ИКТ, привели к возникновению ситуации, которую сейчас называют цифровым неравенством (или отставанием – digital divide).

–  –  –

Термин «цифровое неравенство» (или отставание) используется для описания разрыва между индивидуумами и сообществами, имеющими достаточные ресурсы участвовать в экономике, где движущей силой выступают знания (экономика знаний), и теми, у которых подобные возможности отсутствуют. По существу это признак наличия более глубоких неравенств в доходах, в гендерном отношении, уровню развития и грамотности. Как было отмечено в журнале The Economist, «В бедных странах гораздо меньше людей владеют компьютерами и имеют доступ в Интернет просто потому, что они слишком бедны, неграмотны или имеют более насущные нужды, такие как еда, здравоохранение и безопасность».9 В то же время цифровое отставание непосредственно влияет на существование социального неравенства. Согласно Чену и Веллману: «Индивидуумы, социальные группы и государства, находящиеся в нежелательной части цифрового неравенства, никогда не смогут участвовать в экономике знаний. Другими словами, если уже существующие неравенства препятствуют людям пользоваться компьютерами и Интернетом, то эти неравенства могут усугубляться, так как Интернет становится все более незаменимым для поиска работы, информации, для осуществления гражданской и предпринимательской деятельности».10 Таким образом, просто обеспечить доступ к информационным технологиям еще не означает устранение цифрового неравенства.

Пытаются использовать ИКТ для устранения и уменьшения отставаний во многих секторах, тем самым, решая задачу достижения ЦРДТ.

Цифровое отставание не исчезнет само по себе, оно не может быть оставлено наедине с технологической эволюцией. Для его устранения необходима политика перекрывающего развития, концентрирующаяся на стратегиях борьбы с бедностью с четкой и предоставляющей большие возможности национальной политикой ИКТ для развития в качестве предварительного условия для создания инфраструктуры, соответствующих 9 “Технологии и развитие”, журнал The Economist (10 марта 2005), http://www.economist.com/displaystory.cfm?story_id=3742817.

10 Wenhong Chen и Barry Wellman, Демонстрация и устранение цифрового неравенства: Сравнение уровней доступа в Интернет с учетом социально-экономических, гендерных ограничений, уровня жизни, а также для городских/сельских жителей для 8 стран (Консультативный совет AMD по потреблению глобальных услуг, 2003), 25, http://www.amd.com/us-en/assets/content_type/DownloadableAssets/FINAL_REPORT_CHARTING_DIGI_DIVIDES.pdf.

34 Академия ИКТ для лидеров государственного управления организаций и инструментов, что уменьшит цифровое неравенство и обеспечит универсальный доступ. Стратегия капиталовложений, направленная исключительно на создание инфраструктуры ИКТ и игнорирующая другие важные приоритеты, обеспечивающие развитие, может оказаться контрпродуктивной. Во многих странах необходимо уделить внимание более фундаментальным ограничениям, препятствующим их экономическому развитию, таким как улучшение основной инфраструктуры, открытие рынков, устранение телекоммуникационных монополий, установление эффективной юридической и административной систем, и обеспечение всеобщего образования.

Страны, игнорирующие подобные проблемы в сторону компьютеризации и улучшения доступа в Интернет, могут прийти к ситуации, когда значительные ресурсы были потрачены впустую, так как невозможно будет воспользоваться всеми преимуществами ИКТ. Другими словами, усилия по устранению цифрового неравенства должны быть направлены в сторону обеспечения универсального доступа и одновременно создания условий использования ИКТ на уровне сообществ.

–  –  –

Содействие обеспечению всеобщего доступа Учитывая быстрые темпы развития ИКТ, правительства бедных стран могут сконцентрировать больше внимания на мобилизации своих финансовых и политических ресурсов на развитии социального и человеческого капитала, создание базовой инфраструктуры и равных условий конкуренции для частного сектора. Вовлечение частного сектора способно не просто ускорить развитие инфраструктуры, но также способно снизить финансовое бремя государственного бюджета, что поможет правительству сконцентрироваться на областях, требующих большего государственного участия. Другими словами, роль правительства заключается в том, чтобы создать предпосылки развития сектора ИКТ.

Капиталовложение в систему государственного и негосударственного образования является следующим приоритетом. Международный опыт показывает, что развитие образования является обязательным условием достижения всех ЦРДТ, а не только тех, которые имеют непосредственное отношение к образованию. Доступность среднего и высшего образования предоставляет возможность развивать человеческие ресурсы, что, в свою очередь, способствует инновационному развитию и крупномасштабному росту. В отношении уменьшения цифрового неравенства образование является важным фактором, так как оно предоставляет знания и опыт, требующиеся для создания, адаптации и применения ИКТ. Безусловно, образование играет возрастающую роль при переходе к более сложным ИКТ.

Третьим приоритетом является создание физической инфраструктуры на уровне телекоммуникационных линий. Государственные капиталовложения здесь являются обязательными, так как подключение к информационному пространству беднейших слоев населения не входит в интересы частного сектора, для которого основным мотивирующим Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием фактором являются потребности рынка, а высокие затраты на создание инфраструктуры в сельской местности невыгодны. Даже если предположить, что частный сектор не откажется от капиталовложений в сельскую инфраструктуру, правительство все равно должно играть регулирующую роль, устанавливая соответствующие стандарты, создавая равноправие и стимулируя дальнейшее развитие сектора путем постепенного снижения государственного контроля.

На уровне сообществ государственные органы должны заняться поиском возможностей создания общих технических средств и услуг, способных расширить досягаемость и обеспечить местный доступ. Имеются два параллельных способа решения данных вопросов. Со стороны провайдера существует необходимость создания порталов, которые будут выступать в качестве динамических хранилищ, в которых будет храниться и изменяться конкретная информация, необходимая для расширения базы знаний. Со стороны пользователя необходимо создавать общественные телекоммуникационные центры (телецентры) или киоски, которые смогут обеспечить быстрый доступ к знаниям, хранящимся в вышеуказанных порталах.

Использование телецентров

Подобно своим предшественникам, как общественное радиовещание и телевидение, телецентр может быть общим ресурсом деревни, т.е. средством, которое принесет пользу каждому в деревне. Телецентры являются стратегически важными объектами, обеспечивающими общественный доступ к услугам и приложениям ИКТ. В зависимости от своих размеров и количества предоставляемых услуг данные центры обычно управляются менеджером и небольшим числом сотрудников, которые нанимаются на неполный рабочий день или без оплаты.

Телецентры бывают разные. В некоторых местах телецентры оказывают простые базовые услуги, такие как: телефонные звонки, отправка факсов, копирование документов, услуги по распечатке и набору информации, а также выполнение бухгалтерского учета для небольших предприятий. Такие простые телецентры обладают большим потенциалом для осуществления успешных коммерческих операций и для развития в многоцелевые телецентры, где возможно будет оказывать целый комплекс услуг.

Некоторые телецентры представляют собой киберкафе, где пользователь может пойти и получить доступ к Интернету. Они также имеют значительный потенциал для развития в многоцелевые телецентры, предоставляющих полезные услуги местным общинам и одновременно принося коммерческую прибыль.

В других местах телецентры могут выступать в качестве «информационных магазинов», куда может пойти любой человек и получить доступ к необходимой информации за определенную плату (например, сельскохозяйственные клиники или центры могут получать новости по сельскому хозяйству). Проект e-Choupal в Индии и является одним из подобных успешных примеров, реализованных частной компанией. Некоторые из подобных центров выступают в качестве небольших учебных заведений, предоставляя за плату обучение пользованию компьютером и текстовым редактором, а также обеспечивая доступ в Интернет.

Другие телецентры обеспечивают предоставление государственных услуг, включая доступ к государственной информации, например, данным по собственности и средствам оплаты налогов и счетов. Такие средства обслуживания инфраструктуры э-правительства в деревнях экономят их жителям большое количество времени, денег 36 Академия ИКТ для лидеров государственного управления и энергии, и могут приносить коммерческую выгоду оператору телецентра.11 В качестве примера подобного типа телецентра могут служить Информационные Интернет-центры в Монголии. Четыре провинции страны обслуживаются четырьмя такими центрами.

–  –  –

Источник: Переработано из: Harris, Roger, “Телецентры в сельских районах Азии: Выработка успешной модели” (Данный документ бы представлен на Международной конференции по информационным технологиям, коммуникациям и развитию, 29-30 ноября 2001 года, в Катманду, Непал), http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/apcity/unpan006304.pdf.

11 Уша Вьясулу Редди, Буклет с Вводной информацией по учебным модулям (Оттава: IDRC, 2008).

См. также сайт http://www.telecentre.org для получения информации об услугах телецентров по всему миру.

–  –  –

В отношении телецентров все-таки нужно высказать предостережение: данные проекты кажутся простыми, но, как и любые простые вещи, только при условии, когда многие аспекты сойдутся вместе, они считаются успешными. Существует большое количество удачных и неудачных проектов телецентров. В развивающихся странах было реализовано множество неудачных проектов.

Ниже приводится перечень причин неудачи проектов телецентров из-за нехватки «ноу-хау» или из-за недостатка практики, «как надо»:

• Финансирование и устойчивость. Очень часто испытывается недостаток знаний и навыков по привлечению ресурсов, в маркетинге, бизнес-планировании и ценообразовании.

• Права собственности и рабочие модели. Существует недостаток знаний и навыков по организации и работе телецентров в качестве полезного ресурса общины.

• Человеческие ресурсы. Многие руководители телецентров и их персонал не получают достаточную заработную плату. В центрах обычно работают волонтеры. Оба этих фактора приводят к трудностям привлечения и сохранения персонала.

• Профессиональная подготовка и усиление потенциала. Руководители и персонал часто не имеют надлежащей углубленной подготовки. Они пытаются решать различные аспекты управления телецентром, и в то же время они осваивают различные аспекты предпринимательства и маркетинга, мобилизации общины, работа с информацией и использование средств связи.12 Успешные примеры, с другой стороны, доказывают, когда положительные и отрицательные факторы проекта правильно анализируются и учитываются, телецентры и местные проекты по созданию Интернет - сайтов могут стать жизнеспособными, способствующими устранению цифрового неравенства. Телецентры, создаваемые в небольших населенных пунктах, смогли успешно работать как в больших, так и в небольших изолированных странах. Австралия и Канада, например, смогли соединить свои удаленные населенные пункты с государственными учреждениями через «телекоттеджи» и аналогичные киоски. Что касается небольших островных, горных стран, не имеющих выхода к морю, с рассеянным по территории и удаленным друг от друга населением, организация телецентров может представлять собой подходящую стратегию развития с помощью ИКТ.

12 Raul Roman & Royal D. Colle, Темы и вопросы, затрагиваемые при организации работы телецентров, Информатизация развития, Документ № 10 (Манчестер: Институт политики развития и менеджмента, Университет Манчестера, 2002), http://www.sed.manchester.ac.uk/idpm/research/publications/wp/di/di_wp10.htm.

–  –  –

Обеспечение средствами соединения в небольших островных, не имеющих выхода к морю и горных государствах Небольшие островные, горные государства и страны, не имеющие выхода к морю, обладают некоторыми общими характеристиками. Во-первых, они все имеют небольшое население, и, следовательно, небольшую экономику, небольшие рынки сбыта, ограниченные человеческие и технические ресурсы. В некоторых случаях они также имеют ограниченные природные ресурсы. Во-вторых, в этих государствах существует проблема больших расстояний: небольшие островные государства разделяются океаном, тогда как горные страны имеют непроходимые горы. Все они имеют отдаленные поселения, главным образом, без инфраструктуры обслуживания. И все подобные страны имеют проблемы с обеспечением транспортом и связью с плохо развитыми системами телекоммуникаций. В-третьих, все эти страны, с одной стороны, уязвимы воздействиям природных бедствий, а, с другой, они подвержены воздействию охватывающих мир процессов глобализации, приватизации, либерализации. Некоторые из этих стран окружены экономически и политически сильными соседями, и лишь немногие из них избегают этнических конфликтов, угрожающих уничтожить те маленькие достижения, осуществленные за десятилетия развития.

Островные государства более уязвимы к воздействию стихийных бедствий, таких как:

повышение уровня морей; истощение средств к существованию от потери ресурсов из-за засоления почв, загрязнения воды, разливов нефти и загрязнения ядерными отходами;

внешние инфекции, такие как малярия и грипп; а также технологических опасностей, например, сбои работы спутников и обрывы кабеля. Страны, не имеющие выхода к морю, и горные государства также имеют собственные специфические проблемы, среди которых: ограниченное ведение сельского хозяйства, изоляция, землетрясения, оползни и прочие подобные стихийные бедствия.

При этом не существует универсального ответа вызовам, возникающим из-за географического местоположения, и общепринятые пути решения могут быть неприемлемы. Для этого необходимы нестандартные решения, например, региональное сотрудничество. Хорошим подобным примером может служить сетевая организация (Информационная сеть малых островных развивающихся государств - SIDSNet), которая исповедует принципы сотрудничества и сближения интересов, возможностей и технологий.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Информационная сеть малых островных развивающихся государств Организация SIDSNet была основана в 1997 году как непосредственное продолжение Программы действий для Барбадоса (ПДБ). Ее основной целью является оказание поддержки развитию небольших, островных, развивающихся государств посредством современных ИКТ.

SIDSNet помогла решить несколько важных проблем, с которыми столкнулись небольшие островные государства, а именно: (1) удаленность, изоляция и географическое рассеяние; (2) плохая связь и слабое управление данными; (3) ограниченные человеческие и технологические возможности;

и (4) необходимость более широкого международного признания и оказание международной помощи для уменьшения экономической и экологической уязвимости небольших островных развивающихся государств (SIDS).

Это осуществляется за счет применения ИКТ для соединения удаленных и изолированных SIDS для облегчения обмена техническим опытом, образованием и знаниями в целях повышения благосостояния и сокращения бедности посредством инноваций, расширения государственных возможностей и более эффективного использования ограниченных ресурсов.

Через Интернет-сайт SIDSNet присоединившиеся страны могут поддерживать контакты друг с другом для обмена информацией о передовом опыте в приоритетных областях, таких как: здравоохранение, охрана природы, образование, снабжение чистой питьевой водой и основными санитарнотехническими средствами, туризм и развитие человеческих ресурсов. Сеть также стимулирует виртуальный обмен опытом через Программу Технической Помощи SIDS, которая представляет список экспертов, доступных в онлайне.

SIDSNet также было предложено использовать в качестве портала и место деятельности для Консорциума университетов Небольших Островных Государств, который был оформлен на Международной встрече в Маврикии в 2005 году. Mauritius International Meeting.

SIDSNet является мощным сторонником распространения Интернетграмотности и инфраструктуры. В сфере усиления потенциала она служит в качестве среды для сотрудничества и передачи технологий по линии Юг-Юг и между SIDSNet. В области сотрудничества и обмена знаниями SIDSNet улучшает качество подключений и связи, регистрируя пользователей и обслуживая местную службу электронной почты и чаты, где может происходить обмен информацией и могут общаться эксперты. SIDSNet также поддерживает календарь предстоящих мероприятий и событий, что позволяет государственным органам более эффективно использовать ограниченные ресурсы своих сотрудников. SIDSNet обеспечивает поддержку исследованиям и управлению информацией, выступая в качестве базы данных для островных публикаций, научных исследований, резолюций и решений ООН, показателей развития, а также для статистических данных на государственном и местном уровне. Наконец, SIDSNet формирует понимание о ключевых вызовах, препятствующих развитию островных государств, тем самым, привлекая внимание к SIDS в международных политических кругах, что влияет на приток финансовых ресурсов и технической помощи.

Источник: Переработано из SIDSNet, “Информация о SIDSNet,” Отдел обеспечения устойчивого развития ООН, http://www.sidsnet.org/5.html.

–  –  –

В то время как некоторые инициативы, реализуемые с помощью ИКТ, требуют обширного вмешательства на уровне государственной политики, существует возможность достигнуть впечатляющих результатов посредством содействия самой общины. Проект деревни Нанги в Непале может служить для этого хорошим примером.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием «Дерево и кибер-мир»: проект школы деревни Нанги в Непале Нанги – это горная деревня, насчитывающая около 800 жителей и расположенная на высоте 7,300 футов над уровнем моря в западном Непале, у подножия гималайских хребтов Аннапурна и Даулагири. Дорога в Нанги из ближайшего крупного города Бени может занять от 6 до 9 часов и включает в себя подъем через несколько горных деревень и лесов. В Нанги не расположено ни одного производства. Его жители являются фермерами, и они пользуются деревянными инструментами: плугами, железными лопатами, топорами, серпами, долотами и молотками. Никакие машины или автоматизированные инструменты здесь недоступны.

Около 10 лет назад под руководством Багабир Пуна, деревенского школьного учителя, в Нанги предприняли усилия по использованию преимуществ Интернета. Первоначально компьютеры были собраны в деревянных коробках, был разработан небольшой гидрогенератор, сетевое подключение было организовано через надежную беспроводную сеть стандарта Wi-Fi, соединяющую четыре других деревни с Интернетсервером в Покаре, большом городе, расположенном в 22 милях от ближайшей ретрансляционной станции. Десяток точек доступа были подключены по коммутируемым телефонным каналам в Покаре за счет пожертвований оборудования, предоставленного по себестоимости производителей.

В течение последних 11 лет Пун и другие деревенские жители построили среднюю школу (с библиотекой), питомник для растений, больницу с сетевым видео-подключением к услугам телемедицины в Покаре, плотницкую, швейные цеха и цеха по производству бумаги, лагерь отдыха для восходителей (с возможностью использования электронной почты), фермы по разведению рыб и яков. Компьютерный класс состоит из оборудования, пожертвованного из многих источников.

Возможность связи с внешним миром сделало возможным для Нанги иметь элементарную систему телемедицины, возможность общения с жителями других деревень, улучшить технологию ведения сельского хозяйства и обучить детей компьютерам.

Как правило, в развивающихся странах существуют проблемы организации подключения и доступа, так как их решение требует больших капиталовложений в инфраструктуру, которые обычно осуществляются либо государством, либо финансирующей организацией. Проект школы деревни Нанги демонстрирует тот факт, что местные недорогие инициативы могут сильно изменить ситуацию. Микропроекты, такие как Нанги, успешно реализуются, так как они имеют дело с местными проблемами и местными реалиями с учетом местных решений, объединенных местным проводником перемен или катализатором.

Источник: Переработано из документа Ruth, Stephen и Jiwan Giri, “Случайный выбор: Рассказ об успешном горном проекте Непала. Информационные технологии в развивающихся странах, Вып. 17, №. 3, ноябрь 2007: 7-10, http://www.iimahd.ernet.in/egov/ifip/nov2007/nov2007.htm.

–  –  –

• Цифровое неравенство представляет собой разрыв между индивидуумами и сообществами, имеющими доступ к ресурсам информационного века, и теми, у кого нет такой возможности.

• Цифровое неравенство представляет собой отражение социального и экономического неравенства, включая неравенство в доходах, гендерное неравенство и неравенство в уровне грамотности.

• Борьба с цифровым неравенством требует широкого подхода, выходящего за пределы сферы информационных технологий.

• Необходимо продвигать принцип всеобщего доступа, создавая как физическую инфраструктуру, так и общие средства обслуживания или телецентры на уровне общин.

• Также необходимо создавать порталы, которые должны служить в качестве динамических хранилищ информации, и устанавливать национальные и региональные формы сотрудничества для обмена ресурсами.

Данный раздел модуля предназначен обеспечить более широкий взгляд на взаимосвязи между ИКТ и ЦРДТ, а также подчеркнуть важную роль ИКТ в качестве инструмента в стратегии по достижению ЦРДТ. В следующем разделе основное внимание уделяется конкретным областям применения ИКТ в различных секторах, связанных с ЦРДТ.

–  –  –

ИКТ, по своей природе, являются взаимосвязывающими, и их применение может быть межсекторальным и многоцелевым. Например, применение ИКТ при борьбе с бедностью может концентрироваться на организации возможностей получения дохода. Также при этом можно обеспечить привлечение женщин к участию в экономической деятельности.

Таким образом, решается параллельная цель развития. Однако в целях развития темы данный раздел описывает различные примеры применения ИКТ, специально определяя их роль в помощи достижения конкретной цели или задачи развития. Причем цели были подразделены по секторам развития.

Здесь необходимо отметить, что существует два подхода к применению ИКТ. Один из них – это прямое применение, которое нацелено на конечных бенефициариев и при этом ИКТ используются для организации прямой связи между ними и поставщиками услуг. Второй подход – косвенное применение, который является вспомогательным, то есть он нацелен на разработку политики, инфраструктуры, вспомогательные системы и содержание, которые, в свою очередь, как ожидается, принесут пользу конечным бенефициариям. Оба подхода играют важную роль для достижения целей развития, но каждый из них имеет собственную структуру на уровне формирования политики и реализации. Необходимо тщательно проанализировать оба типа воздействий, но с учетом достижения ЦРДТ в отдельных секторах.

–  –  –

ИКТ играют важную роль в стимулировании экономического роста, который, в свою очередь, влияет на процесс борьбы с бедностью. Страны с высоким уровнем экономического развития также имеют высокий уровень проникновения ИКТ. Это свидетельствует о том, что бизнес и промышленность, в первую очередь, извлекают Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием выгоду из информационной революции. Инфраструктура ИКТ и человеческие ресурсы, а также их развитие обеспечили высокий уровень роста экономики в таких странах, как Индия и КНР, превратив их в мощные державы в информационном сообществе.

Преобразующее влияние ИКТ наиболее заметно в секторе малого и среднего бизнеса (МСБ). С помощью ИКТ у небольших предприятий появилась возможность улучшить качество своей работы за счет снижения затрат, связанных с организацией внутренней связи (между подразделениями компании) и внешним общением с клиентами, исследованием новых рынков, разработкой глобальной клиентской сети и увеличением объемов потребления, а также с улучшением инвентарного учета внутренних ресурсов, тем самым, снижая непредвиденные расходы и повышая прибыль.

Хотя государственные капиталовложения в инфраструктуру связи существенны для обеспечения экономического роста, лучшими стимулами, которые государственные органы могут предоставить предприятиям МСБ с помощью ИКТ для последующего повышения их производительности, являются устранение препятствий и создание благоприятной среды для работы путем упрощения регистрации и юридических требований, предоставление возможности обучения на специальных курсах по ведению бизнеса и обеспечение финансирования, обеспечение связи предприятий МСБ с более крупными компаниями и предоставление налоговых льгот.

Прирост промышленности и частного сектора при поддержке ИКТ в некоторых случаях способствует сокращению бедности. Однако бедные слои населения получили меньше выгод от подобного вида развития по сравнению с небедными.13 Правительства должны непосредственно решать проблему бедности и не только через вмешательства в экономику для поощрения роста, который, как предполагается, в конечном итоге принесет пользу бедным.

Бедность многолика. Она включает в себя недостаток доходов, недостаток земли для ведения хозяйства, кредита и услуг, постоянное чувство голода, отсутствие доступа к начальному образованию и/или здравоохранению, особенно для грудных детей и матерей, высокую смертность и низкую продолжительность жизни, подверженность ВИЧ/СПИД, малярии и туберкулезу, отсутствие доступных средств существования и трудоустройства для молодых людей, повышенную уязвимость стихийным бедствиям и конфликтам. Для всего вышеперечисленного как прямое, так и косвенное воздействие с помощью ИКТ (например, использование ИКТ для предоставления какой-либо услуги бедным, или более значимое воздействие в виде составления карты природных ресурсов) являются важными стратегиями облегчения бремени бедности.

Проект Thread Net Hunza является местным проектом с внешним финансированием для удаленного региона Пакистана, имеющего целью упростить доступ к мировому рынку для местных ткачей и торговцев, тем самым, повышая их производительность, доходы и уровень жизни. Данный проект представляет собой подход с прямым воздействием, где ИКТ используется для обеспечения связи между бедными людьми и рынками сбыта.

13 ОЭСР, Положительные примеры применения ИКТ для экономического роста и борьбы с бедностью (Париж: ОЭСР, 2005), http://www.oecd.org/dataoecd/2/46/35284979.pdf.

–  –  –

Источник: Переработано из: Организация по развитию региона Каракорум.

http://www.kadohunza.org/index.htm; и Проект Thread Net Hunza, http://www.threadnethunza.com.pk/index.html.

–  –  –

Одинаково важно учитывать комплексные аспекты борьбы с бедностью, такие как:

создание эффективных систем на базе ИКТ для поддержки больших государственных программ по борьбе с бедностью. В качестве примера может служить малазийская система SINAR, которая представляет собой базу данных по бедным жителям городов, Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием которая доказала свою полезность для государственных органов и финансирующих организаций в части повышения эффективности их работы в этой области. Другим положительным примером применения ИКТ является проект государственных органов штата Андра Прадеш, Индия, в поддержку обязательства по обеспечению сельских бедных жителей работой в течение как минимум 100 дней ежегодно в рамках Национального Акта о гарантированной занятости сельского населения Индии (India’s National Rural Employment Guarantee Act, NREGA).

ИКТ и схема работы Национального Акта о гарантированной занятости сельского населения Индии В индийском штате Андра Прадеш ИКТ эффективно использовались в рамках Национального Акта о гарантированной занятости сельского населения (NREGA) от 2005 года, в рамках которого государством были предоставлены гарантии ежегодной 100-дневной оплачиваемой занятости для сельского жителя.

–  –  –

Полученные результаты показывают, что более 4 миллионов человек получили рабочие карточки (наряды на работу), с помощью которых они могли заняться поисками трудоустройства, и более 500 000 бедных получили работу в рамках проекта NREGA. Были открыты накопительные банковские счета для вышеуказанных трудоустроенных граждан, и на эти счета производились прямые платежи, что предотвращало коррупцию.

–  –  –

По всей Азии существует множество проектов,14 подтверждающих эффективность применения ИКТ в рамках обеспечения связи между сельскими общинами и глобальными рынками, а также в рамках предоставления информации, необходимой для продвижения программ борьбы с бедностью (например, создание карт бедных районов с помощью соответствующего программного обеспечения). Свидетельства использования данных возможностей показывают, что эффективное применение ИКТ может помочь малым и средним фермерским хозяйствам повысить уровень своих доходов и улучшить методы ведения сельского хозяйства за счет предоставления им доступа к сельскохозяйственным ноу-хау и рыночным тенденциям. Например, во Вьетнаме такие деревни, как Ват Транг и Хой Анг, создали собственные вебсайты для рекламы производимых товаров.15 В Индии проект e-Choupal16 и сельские центры знаний17 успешно обеспечили связь между сельскими бедными жителями и внешними рынками. Оба вышеуказанных проекта свои усилия сконцентрировали на нуждах беднейших слоев общества.

14 См. ПРООН, “ИКТ и борьба с голодом и бедностью: Азиатский опыт,” Мировой саммит по информационному сообществу, 11 декабря 2003 года в Женеве, Швейцария, http://www.apdip.net/projects/rhdr/news/08012004/poverty.pdf.

15 См. ПРООН, Региональный отчет по человеческому развитию– Привлечение ИКТ для человеческого развития в Азии:

Реализация Целей развития тысячелетия (Нью-Дели: ПРООН, Эльсевьер, 2005), 112, http://www.apdip.net/elibrary#rhdr.

16 См. Проект “e-Choupal, http://www.itcportal.com/sets/echoupal_frameset.html.

17 См. Проект “Исследовательский фонд MS Swaminathan, http://www.mssrf.org.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Проект e-Choupal, Индия Проект e-Choupal был запущен многонациональной компанией ITC в целях преодоления трудностей, связанных с уникальной структурой сельского хозяйства Индии, а именно: раздробленные фермы, слабая инфраструктура и большое количество посредников. К особенностям проекта можно отнести большое количество мелких Интернет-киосков, управляющихся самими фермерами (так называемых санчалаков) и предоставляющих сельскохозяйственной общине важную информацию на местном наречии относительно погоды, рыночных цен, научных методик ведения сельского хозяйства и контроля рисков. Интернет-киоски также помогают фермерам покупать необходимые товары и продавать сельскохозяйственную продукцию прямо с порога ферм, что значительно снижает операционные расходы. Кроме самой ITC, высокое качество в области доставки товаров и услуг достигается посредством заключения партнерских отношений с руководителями компаний-лидеров в соответствующих областях деятельности по производству и обслуживанию.

В то время, как фермеры получают выгоду за счет повышения производительности своих ферм и отпускных цен на свою продукцию, ITC получает выгоду за счет снижения закупочных цен (несмотря на предложение более выгодных цен для фермеров) из-за сокращения издержек в логистической цепочке поставок, которые не добавляют значения к общей стоимости.

Созданный в июне 2000 года, проект e-Choupal в настоящее время является крупнейшим из всех Интернет-проектов, работающих в сельской местности Индии. Сегодня услугами проекта e-Choupal пользуется более

3.5 миллионов фермеров, увеличивающих ассортимент выращиваемых сельскохозяйственных культур (соя, кофе, пшеница, рис, бобы, креветки), проживающих в более чем 38,500 деревнях, в которых расположено около 6,500 киосков в 9 штатах (Мадья Прадеш, Харяна, Уттараханд, Карнатака, Андра Прадеш, Уттар Прадеш, Махараштра, Раджастан и Керала).

Проблемы, связанные с организацией и эксплуатацией данных интернеткиосков (e-Choupal), заключаются, в основном, в отсутствии необходимой инфраструктуры, что включает в себя электроснабжение, доступность сетей связи и ее пропускные возможности. Также трудности возникают при первоначальном распространении навыков использования Интернетом среди фермеров, проживающих в удаленных и недоступных областях сельской Индии.

Источник: Переработано из OneChoupal. “Информация об Интернет-киосках e-Choupal”, ITC Limited, http://www.echoupal.com; и “e-Choupal: расширение возможностей индийских фермеров”, ITC Limited, http://www.itcportal.com/rural-development/echoupal.htm.

Вопросы для размышления ?

Каковы, по вашему мнению, факторы, способствовавшие успеху проекта Интернет-киосков (e-Choupal)? Может ли аналогичный проект иметь успех в вашей стране? Почему да или почему нет?

50 Академия ИКТ для лидеров государственного управления Такими же важными факторами, как обеспечение прямой поддержки фермерским общинам, является построение системы ведения сельского хозяйства, усиление потенциала в исследовании и развитии, улучшение навыков и повышение знаний государственных и сельскохозяйственных должностных лиц, работающих в направлении достижения ЦРДТ. Созданный по принципу единого окна информационный вебресурс по содействию развития сельского хозяйства в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Knowledge Networking for Rural Development in Asia/Pacific Region - ENRAP) оказывает помощь как государственным, так и частным сельскохозяйственным организациям по созданию отдельного и коллективного потенциала в области сельскохозяйственных исследований и развития.

–  –  –

Источник: Переработано из программы Обмена информацией для развития сельского хозяйства в АзиатскоТихоокеанском регионе. МФСР, МНИЦР, http://www.enrap.org/index.php? module=htmlpages&func=display&pid=5.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Вопросы для размышления ?

Какие другие глобальные ресурсы и международные организации существуют для оказания помощи развитию национальных сельскохозяйственных систем? Известны ли вам такие организации, которые соответствуют интересам вашей страны/региона?

–  –  –

• Существует достаточно свидетельств, подтверждающих прямую связь между капиталовложениями в ИКТ и экономической производительностью.

• Применение ИКТ малыми и средними предприятиями продемонстрировало улучшение их экономических показателей, что выразилось в уменьшении затрат на связь и операционные расходы, улучшило эффективность управления запасами, а также обеспечило доступ на мировые рынки, тем самым, повысив доходы и производительность.

• Прямое воздействие ИКТ, направленное на снижение уровня бедности, облегчает доступ бедным слоям населения на рынки и к рыночной информации.

• Такие меры могут осуществляться в форме государственных программ, проектов неправительственных организаций, а также корпоративных проектов социальной ответственности частного сектора.

–  –  –

Рассмотрите проекты развития общества, реализуемые в вашей стране и направленные на следующие области: (i) предприятия малого и среднего бизнеса; и (ii) бедные общины (например, городские трущобы). Определите роль ИКТ, если таковые используются, в подобных проектах.

–  –  –

Право на образование признается одним из фундаментальных прав человека, как минимум, потому что образование является жизненно важной необходимостью в области борьбы с бедностью и другими формами неравенства в обществе. Однако социальное и экономическое неравенство создали ситуацию, когда большая часть детей в мире не способны воспользоваться своим фундаментальным правом. Для развивающихся стран

–  –  –

ИКТ играют важную роль в преодолении этих трудностей. Если говорить более конкретно, ИКТ способны обеспечить доступ в школы и к образовательным ресурсам, улучшить качество преподавания и изучения, повысить эффективность руководства и преподавания (см. Таблицу 6).

–  –  –

ИКТ могут быть и уже используются для предоставления доступа к образованию для тех, кто по причине бедности, физических ограничений, географического местоположения, пола, конфликтов, профессиональных обязательств или культурных ограничений не имеют возможности посещать школу. Например, в таких странах, как КНР и Мексика, телевидение и радио использовались для ведения уроков для детей и молодежи, проживающих в удаленных регионах. В общинах с доминированием мужского пола технологические инновации являются недорогим средством организации женских школ, предоставляющих образование для девочек и женщин. В Бангладеш, Индии, Пакистане и Шри-Ланке были открыты школы, экспериментировавшие с различными ИКТ, начиная от разнообразных печатных материалов и заканчивая аудио и видео материалами и электронным обучением, для обеспечения неимущим слоям населения доступа к начальному и среднему образованию.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Национальный институт открытого школьного обучения, Индия Национальный институт открытого школьного обучения Индии (National Institute of Open Schooling - NIOS) предоставляет услуги базового образования, проводит переходные курсы и предоставляет среднее образование для более 1,5 миллиона молодых людей. Особое внимание оказывается качеству образования учеников первого поколения (то есть первых детей в семьях для получения преимуществ от формального образования); обучающимся, имеющим физические, умственные недостатки и ограничения по зрению; а также кандидатам из уязвимых слоев общества.

Учебные курсы доступны в печатной форме, в виде аудио-видео записей и в режиме непосредственного доступа через Интернет. NIOS в настоящее время функционирует через сеть департаментов, региональных центров и аккредитованных учреждений (учебных центров) как на территории Индии, так и за рубежом. Если посмотреть на систему государственных бесплатных школ, то данная сеть является крупнейшей системой бесплатного образования в мире. Система нацелена на оказании помощи Индии в достижении цели обеспечения «всеобщего образования».

Источник: Переработано из Национального института открытого школьного обучения, http://www.nios.ac.in.

–  –  –

Проект SchoolNets представляет собой подход, использующий ИКТ, специально предназначенный для повышения качества предоставления образования в школах.

Проект SchoolNets представляет собой группы школ, использующих ИКТ для организации совместной работы и сотрудничества в области повышения качества преподавания и обучения. Проект SchoolNets был запущен в Африке, где существовала острая необходимость в организации сотрудничества и эффективной работы школ, и Южной Азии, где данная система активно поддерживалась международными организациями.

Появление программы SchoolNets в Тихоокеанском регионе свидетельствует как о потенциальных, так и о возможных ошибках, которые обычно сопровождают такие усилия.

–  –  –

Поскольку применение ИКТ подразумевает минимальный уровень компьютерной грамотности, использование ИКТ первоначально продвигалось в образовательном секторе в качестве инструментального средства поддержки высшего образования.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Дистанционное образование, в частности, повысило доступность высшего образования, особенно в странах с большим населением. В настоящее время программы дистанционного образования предоставляются в режиме реального времени, в так называемом режиме электронного обучения. Однако цифровое неравенство ограничивает доступ к подобным программам даже для тех, кто имеет финансы, инфраструктуру и навыки использования ИКТ. Чтобы устранить именно этот недостаток небольшие государства Содружества, в особенности расположенные в Тихоокеанском регионе, сформировали альянс с государствами, не имеющими выхода к морю, по формированию запроса о создании виртуального университета, основной задачей которого было бы решение проблем этих государств с помощью современных технологий. В результате был создан Виртуальный университет для малых государств-участников Содружества (Virtual University for Small States of the Commonwealth - VUSSC).

Виртуальный университет для малых государств-участников Содружества Университет VUSCC был основан в 2005 году по рекомендации министров образования стран-участниц Содружества. Членами инициативы VUSSC являются 30 стран, координируемых международной организацией «Содружество по обучению» (Commonwealth of Learning - COL), штабквартира которой находится в Ванкувере, Канада.

Университет VUSCC фокусирует свои усилия на организации образовательных курсов для людей, имеющих среднее образование в специализированных областях, таких как туризм, предпринимательство, профессиональное развитие, контроль за стихийными бедствиями и еще целый ряд технических и профессиональных предметов. Бесплатные, хранящиеся в электронном виде учебные материалы, которые могут быть легко адаптированы к конкретным условиям любой страны, используются для получения квалификации, основанной на системе кредитов, в высших учебных заведениях стран-членов инициативы VUSCC. Это позволяет улучшить их образовательный потенциал и решение социальных вопросов.

Крупным проектом является создание Открытых образовательных ресурсов, использующих существующие учебные материалы, которые вскоре будут доступны через Интернет.

Широкий успех VUSSC еще ждет своей оценки. Но даже на столь раннем этапе его реализации можно сказать, что VUSSC помогает в устранении цифрового неравенства и является примером того, что малые государства также способны стать активными участниками мирового развития и лидерами в процессе реформирования образования за счет инновационного применения ИКТ.

Источник: переработано из “Виртуальный Университет для малых государств-участников Содружества (VUSSC)”, Содружество по обучению, http://www.col.org/colweb/site/cache/offonce/pid/100; и COL в Карибском регионе. Содружество по обучению,” http://www.col.org/colweb/site/cache/offonce/pid/3512.

–  –  –

Другой областью образования, где широко могут применяться ИКТ, является неформальное образование (НФО). В настоящее время НФО является неотъемлемой частью концепции непрерывного образования, в рамках которой и молодежь и взрослые люди могут повышать и поддерживать свой профессиональный уровень в непрерывно изменяющемся мире. В развивающихся странах основным компонентом НФО являются программы по повышению уровня базовой грамотности, и большинство этих программ преподаются ученикам непосредственно инструктором в классах. Однако есть доказательства того, что эта ситуация меняется.18

–  –  –

Важной областью применения ИКТ в образовании развивающихся стран является профессиональная подготовка учителей. ИКТ являются важным средством обучения большого количества учителей, которые, в свою очередь, занимаются обучением широких слоев населения. Так как именно от них зависит эффективность применения 18 См., например, Tata Group, “Компьютерная программа корпорации Tata по функциональной грамотности ” (Tata Sons

Ltd.), http://www.tataliteracy.com; и Glen Farrell, ИКТ и грамотность: Кому выгодно? Опыт Замбии и Индии (Ванкувер:

Содружество по обучению, 2004), http://www.col.org/colweb/site/pid/3104.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием ИКТ в классах, учителя должны развивать у себя как педагогические, так и технические навыки, чтобы вести преподавание с применением ИКТ. Это особенно важно в новой экономике знаний, где целью образования является уже не просто обучение фиксированному набору знаний и наук, а развитие «навыков 21 века» – критическое мышление, информационная грамотность, способность решать проблемы, обучение навыкам сотрудничества, способность обучения новым навыкам и знаниям и применение знаний к новым ситуациям. 19 Успех применения ИКТ в Сингапуре в области образования, в основном, базировался на успешном обучении педагогического состава навыкам работы с ИКТ, даже до того, как компьютеры будут установлены у них в школах. Бутан начал сотрудничать с Международным Фондом Сингапура, организовав регулярное обучение своих учителей навыкам использования ИКТ посредством нескольких учебных программ в своих высших учебных заведениях. Данные усилия осуществлялись параллельно с установкой компьютерного оборудования в школах, чтобы предоставить возможность учителям вести уроки с использованием ИКТ. После завершения первого этапа обучения учителей, второй этап предполагал включение ИКТ в учебную программу обучения бакалавров.20 В Непале и Бангладеш учителя, как и везде, обучались использованию ряда технологий, начиная от компьютеров и заканчивая цифровыми камерами.21 Аналогичные проекты уже реализуются в таких отличающихся друг от друга странах, как Монголия22 и Самоа.23 Несмотря на различия, существует всеобщее признание того, что без эффективной системы обучения преподавателей в области ИКТ и целостной учебной программы не будет осуществим значительный компонент образовательной реформы.

Влияние ИКТ на образование уступало только влиянию на практику ведения бизнеса во всем мире. Даже широкий обзор усилий в государственном масштабе показывает, что использование ИКТ в образовании является как все расширяющимся, так и многообразным. Специалисты, отвечающие за развитие и планирование системы образования, имевшие ранее очень скептическое мнение по ИКТ, в настоящее время желают знать, каким образом ИКТ способны повысить доступность образования, сколько это стоит, и каким образом все это скажется на качестве образования.

Важно понять, что ИКТ не являются панацеей от всех проблем, с которыми сталкивается система образования. Более того, потенциальные преимущества ИКТ наиболее эффективно реализуются, когда ИКТ внедряются совместно с системными реформами в политике и практике образовательного процесса. Реальные достижения учебного процесса и улучшения в нем возможны только в случае внесения изменений во все элементы образования, начиная от теории и заканчивая практикой, когда объединяются усилия учителей и всех других участников учебного процесса.

Подводя итоги

• ИКТ могут применяться для упрощения доступа к образованию и продолжению обучения, а также для повышения качества образования в учебных заведениях.

• ИКТ способно улучшить понимание и сотрудничество среди студентов и учителей в различных школах, что делает учебный процесс более интересным и эффективным.

19 Wadi D. Haddad and Alexandra Draxler, eds., Technologies for Education: Potentials, Parameters, and Prospects (Paris:

UNESCO and Washington, D.C.: AED, 2002), 7, http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001191/119129e.pdf.

20 Philip Wong, “Bhutan ‘Support for Teacher Education’ Project,” in ICT in Teacher Education: Case Studies from the Asia-Pacific Region, ed. Ellie Meleisea (Bangkok: UNESCO, 2007), 3-9, http://www.unescobkk.org/index.php?id=7035.

21 Sarah Lucas Pouezevara and Binita Parajuli, “Using Video Technology for Primary School Teacher Training in Rural Nepal,” in ICT in Teacher Education: Case Studies from the Asia-Pacific Region, ed. Ellie Meleisea (Bangkok: UNESCO, 2007), 62-73, http://www.unescobkk.org/index.php?id=7035.

22 Ibid.

23 Ibid.

–  –  –

Гендерное неравенство – это не просто проблема женщин и девочек. До тех пор, пока почти половина населения Земли будет ущемляться в правах и возможностях, вследствие чего эти люди не способны осуществлять полноценный вклад в жизнь общества, в лучшем случае социально-экономическое развитие будет оставаться неравномерным.

В мире это официально признанный факт, так как гендерное неравенство включено в ЦРДТ. Однако все еще сохраняется отсутствие ясности в части принятия решений и их практического осуществления. Многие программы и проекты, стимулирующие развитие общества, продолжают игнорировать гендерное неравенство, исключением не являются и проекты применения ИКТ. Согласно результатам исследования Шведского агентства по международному развитию,24 в то время как во многих областях применение ИКТ способствует преодолению бедности, большинство проектов в области ИКТ были направлены на «бедные слои населения» в качестве общей категории, не уделяя должного внимания аспектам, касающимся женщин.25 В результате, подобные проекты не учитывают интересы женщин. Данный вопрос составляет отдельную проблему, так как ИКТ превращаются в основной инструмент участия в социальной жизни и повышения 24 Alan Greenberg, ICTs for Poverty Alleviation: Basic Tool and Enabling Sector (Stockholm: Swedish International Development Agency, 2005), http://www.sida.se/sida/jsp/sida.jsp?d=118&a=3607&language=en.

25 Anita Dighe and Usha Vyasulu Reddi, Women’s Literacy and Information and Communication Technologies: Lessons that Experience has Taught Us (New Delhi: Commonwealth Educational Media Centre for Asia and Commonwealth of Learning, 2006), 33, http://www.cemca.org/CEMCA_Womens_Literacy.pdf.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием экономической производительности, и невозможность женщин овладеть знаниями и навыками в области ИКТ еще более углубляет их маргинализацию.

ИКТ могут приносить пользу женщинам как напрямую, когда женщины используют технологии для повышения собственного статуса, так и косвенно, когда технологии применяются для повышения эффективности предоставления информации и услуг для женщин. ИКТ предлагают возможности женщинам напрямую участвовать в электронной коммерции, получать доступ к образованию и осуществлять государственное управление с помощью Интернета, обходя социальные и культурные барьеры, закрывающие доступ к экономическим преимуществам. Среди женских групп использование ИКТ позволило женщинам организовать кампании в защиту своих прав, и расширило их участие в общественной жизни посредством нового коммуникационного форума для выражения своих взглядов и повышения уровня понимания проблем женщин.

Данные о гендерном неравенстве по использованию ИКТ не существуют в большинстве стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Но хорошо известно, что большинство барьеров, с которыми женщины сталкиваются при получении доступа к ИКТ, являются такими же, с которыми они сталкиваются при получении доступа к образованию или к экономическим благам любого рода – они включают в себя неграмотность и отсутствие информации, бедность, отсутствие времени, недостаток доверия, недостаток самооценки, социально-культурные нормы, ограничивающие степень мобильности.

Другие барьеры в организации доступа женщин к ИКТ можно разделить на три категории:

уместность, доступность и применимость. Использование женщинами ИКТ затрудняется, если применение напрямую не связано с их средствами к существованию и другими проблемами, а также когда данный процесс не задействует их знания, эрудицию и опыт.

Результаты исследований показывают, что пока содержательная часть применения ИКТ не будет напрямую связано с их жизнью, они не будут чувствовать потребности и выгоды от ИКТ.26 Самым известным примером прямого воздействия ИКТ, в результате которого была оказана помощь женщинам в получении и улучшении средств к существованию, является проект Grameen Phone в Бангладеш.

26 Sophia Huyer and Swasti Mitter, ICTs, Globalisation and Poverty Reduction: Gender Dimensions of the Knowledge Society Part I. Poverty Reduction, Gender Equality and the Knowledge Society: Digital Exclusion or Digital Opportunity? (New York:

Gender Advisory Board, 2005), 19, http://gab.wigsat.org/partI.pdf.

–  –  –

Источник: переработано из Концепции деревенского телефона. Корпорация Grameen Telecom,http://www.

grameentelecom.net.bd/vp.html; и Деревенский телефон: объединяя технологии и инновации. Фонд Grameen, http://www.grameenfoundation.org/what_we_do/technology_programs/village_phone.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Вопросы для размышления ?

Программа Grameen Phone также опробовалась и в других частях развивающегося мира. Но в свете быстро уменьшающихся затрат на мобильную связь, возникает ситуация, когда даже бедные люди способны покупать собственные мобильные телефоны, как вы думаете, сможет ли существовать модель деревенского телефона в дальнейшем? Какие меры потребуются для обеспечения выживания и расширения программы?

Тот факт, что ИКТ создают новые экономические возможности для женщин, подтверждается большим количеством женщин, особенно в таких странах, как Индия и Филиппины, вовлеченные в качестве рабочей силы в сфере ИКТ-услуг, таких как центры обработки звонков (call-центры) и телефонные линии помощи. Работа через Интернет (телеработа - telework) и электронная коммерция позволили женщинам работать непосредственно из дома. Подобные возможности, обусловленные применением ИКТ, становятся гораздо более успешными, когда они проектируются, эксплуатируются и управляются непосредственно женщинами, как в случае малазийского проекта eHomemakers.

–  –  –

Источник: Переработано из eHomemakers. Информация об организации: предоставление домашним хозяйкам возможностей предпринимательства: eHomemakers Малайзия. Corpcom Services Sdn. Bhd., http:// www.ehomemakers.net/en/aboutus.php?id=48. eHomemakers; и “Просто маркетинг: проект Salaam Wanita,” Corpcom Services Sdn. Bhd., http://www.justmarketing.info.

–  –  –

ИКТ также способны стимулировать участие женщин в государственных и политических делах путем создания платформы связи для обмена мнениями, четкого выражения и объединения интересов, а также вовлекать политических деятелей для решения проблем женщин. Группы по защите женщин могут эффективно использовать ИКТ и связываться друг с другом для мобилизации общественного мнения. Например, исследовательский центр по проблемам женщин (CENWOR - Centre for Women’s Research)27, осуществляющий мониторинг по вопросам использования ИКТ в женских группах в Шри-Ланке, в своем отчете отметил, что увеличение возможностей общения стало одним из наиболее полезных и практических результатов по улучшению доступа к ИКТ. С каждым днем женские группы в Шри-Ланке становятся лучше связанными с аналогичными международными группами и активистами во всем мире. Кроме того, группа Shirkat Gah, одна из наиболее уважаемых в Пакистане групп по защите прав женщин, использует Интернет для поддержки своих связей, удовлетворения своих информационных и коммуникационных потребностей и сейчас находится в процессе налаживания стратегических связей в области защиты интересов местных женщин с международным женским движением.28 Но существуют трудности. Социальные и культурные отношения в сельской местности глубоко укоренились, и большинство женщин там лишены доступа к образованию и навыков налаживания самостоятельной жизни, и очень трудно представить, каким образом они смогут полностью реализовать весь потенциал ИКТ. Недостаток информационного содержания и программного обеспечения на местных языках остается препятствием, предполагая, что проблемы с недостатком дорогих компьютерных средств решены. До тех пор, пока ключевые игроки при формировании ИКТ-политики и его реализации не включат вопросы гендерного равенства в каждый аспект своих планов и не выделят женщин в отдельную группу, участие женщин в процессе развития при поддержке ИКТ будет выглядеть проблематичным.

Подводя итоги

• Барьеры, которые мешают женщинам получить доступ к образованию и ИКТ, очень похожи – бедность, неграмотность, отсутствие времени и недостаток нужной информации (контента).

• Однако, когда технологии попадают в руки женщин, они способны улучшить свое экономическое и социальное положение в обществе.

• Женщины используют технологии не только для обучения и заработка, но также обеспечивают создание дружественной для женщин среды в Интернете для построения собственных сетей, распространения своих мнений и лоббирования вопросов гендерного равенства.

27 См. CENWOR, http://www.cenwor.lk.

28 W. Harcourt, “World Wide Women and the Web,” in Web Studies: Rewiring Media Studies for the Digital Age, ed.

David Gauntlett (Rome: Society for International Development, 2000).

–  –  –

ИКТ стимулируют обмен информацией в области здравоохранения между сельскими изолированными общинами и городскими районами, что позволяет организовать эффективные системы контроля за уровнем развития здравоохранения, обеспечивают доступ к последним открытиям в области медицины и позволяют создать эффективную систему непрерывного профессионального обучения для медиков. При этом можно выделить две ключевые категории специалистов здравоохранения, которые могут получать выгоды от внедрения ИКТ. Первая категория включает в себя обычных людей, пользующихся услугами здравоохранения, особенно тех, кто ограничен в доступе к услугам здравоохранения и соответствующей информации, включая уязвимые группы людей, жертв стихийных бедствий и военных конфликтов, а также людей-инвалидов. Вкратце, в первую категорию бенефициариев от применения ИКТ в здравоохранении входят те, для которых медицинские услуги предназначены. Вторая категория заинтересованных участников включает в себя специалистов в области здравоохранения; медиковпрофессионалов главного уровня здравоохранения, таких как доктора, медсестры и Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием специалисты, ухаживающие за пожилыми людьми; исследователей и административных работников системы здравоохранения; и даже тех, кто формирует политику в области здравоохранения. Для первой группы применение ИКТ может осуществляться напрямую, обеспечивая связь пациентов к экспертным медицинским услугам. Для второй группы участников применение ИКТ может быть косвенным и поддерживающим через создание систем контроля или обеспечение непрерывного профессионального обучения. Оба типа применения ИКТ будут подробно обсуждаться ниже.

Самой распространенной областью применения ИКТ в области здравоохранения является телемедицина. Также она известна под названием электронное здравоохранение (e-Health), и в этом случае существенно применение технологий с помощью спутникового или широкополосного соединения для обеспечения связью пациентов, проживающих в сельской местности и удаленных населенных пунктах со специалистами-медиками в городах. Одной из форм телемедицины является проведение интерактивных видеоконференций, когда географически разделенные доктора и пациенты проводят совместные консультации. Камера в кабинете осмотра позволяет доктору представить пациента специалисту, который может располагаться на большом расстоянии, тем самым значительно уменьшая расходы на доставку пациента к осматривающему специалисту или расходы на транспортировку специалиста в удаленные населенные пункты. Эти меры также расширяют доступ к здравоохранению даже при острой нехватке медицинских специалистов.

Индия является одной из нескольких стран, где широко практикуется телемедицина. В настоящее время более 78 больниц в 8 штатах страны объединены в сеть Индийской организации космических исследований, тем самым, обеспечивая возможность специализированных и расширенных консультаций с удаленными северо-восточным регионом, Андаманскими и Никомбарским островами.29 Пакистан с 1998 года30 запустил систему «Телемедицина для хранении и распространения информации», когда медицинская информация от пациентов накапливается на местном уровне (хранится) и затем направляется квалифицированному доктору (отправка) в любую часть земного шара, который затем должен ответить в течение 24-48 часов с поставленным диагнозом и рекомендуемым лечением. Таиланд31 и Малайзия (медицина в онлайне)32 также разработали собственные системы телемедицины. Трансевразийская информационная сеть 2 (Trans-Eurasian Information Network 2) обеспечивает связь между больницами по всему региону и охватывает такие страны, как Австралия, КНР, Индонезия, Япония, Малайзия, Филиппины, Южная Корея, Сингапур, Таиланд, Вьетнам и предоставляет информацию для более чем 30 миллионов пользователей.33 В Афганистане инновационное государственное и частное партнерство (ГЧП) предоставляет услуги в области телемедицины для удаленных регионов. Расширенный список проектов в области телемедицины содержит отчеты о проектах, реализованных в нескольких азиатских странах,34 например, HealthNet в Непале35 и система телемедицины на основе мобильной связи для городских и сельских районов в Индонезии.

Тематический пример из Пакистана демонстрирует силу и возможности проектов телемедицины для удовлетворения потребностей сельского здравоохранения.

29 См. “Международная конференция по телемедицине, Индия 2005 год,” ISRO, http://www.isro.org/pressrelease/ Mar15_2005.htm и R.L.N. Murthy и L.S.Satyamurthy, “Индийская программа дистанционной медицины: Продвижение в направлении трансформации системы предоставляения услуг в области здравоохранения”, ISRO, http://www2.telemed.

no/ttec2007/presentations/session08_tuesday/s08_tue_1315_Abdul_OK.ppt 30 См. Телемедицина в Пакистане,” TelmedPaк, http://www.telmedpak.com.

31 См. PubMed, “Министерство здравоохранения, Сеть телемедицины в Тайланде”, Национальный информационный центр по биотехнологии, http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/11311665.

32 См. “Информация об Интернет-медицине,” Ассоциация частных больниц в Малайзии, http://www.hospitals-malaysia.org/index.cfm?menuid=35.

33 См. DANTE Ltd., “TEIN2,” http://www.tein2.net.

34 См. Michael Dougherty, Exploring New Modalities: Experiences with Information and Communications Technology Interventions in the Asia-Pacific Region - A Review and Analysis of the Pan-Asia ICT R&D Grants Programme (Bangkok: UNDP-APDIP, 2006), 121-140, http://www.unapcict.org/ecohub/resources/exploring-new-modalities.

35 См. Institute of Medicine, Kathmandu, Nepal, “HealthNet Nepal,” http://www.healthnet.org.np/?p=profile.

–  –  –

Источник: Переработано из: Телемедицина в Пакистане. TelmedPak, http://www.telmedpak.com/ and http://www.telmedpak.com/Telemedicine/.

–  –  –

Применение ИКТ для организации связи между докторами и бедными пациентами, проживающими в сельской местности, оказывает прямое и значительное влияние на качество и доступность услуг здравоохранения в стране. Но применение ИКТ для улучшения качества образования и администрирования в области здравоохранения также важно, как и влияние образования и администрирования в здравоохранении на качество самих услуг. Во многих развивающихся странах существует острая нехватка высококлассных профессионалов-медиков, включая преподавателей медицинских учебных заведений. Доступ к важной медицинской литературе ограничен как для студентов-медиков, так и для работников системы здравоохранения, которые должны находиться в курсе последних медицинских разработок через непрерывное медицинское образование и обучение. ИКТ играют ключевую роль в удовлетворении этих потребностей.

Например, проект, запущенный молодым доктором в Индии, предоставляет медицинскую информацию в мультимедийном формате как через Интернет, так и на отдельных носителях для большого круга студентов-медиков, обеспечивая связь между докторамиаспирантами и практикующими специалистами.36 Глобальные сети предоставляют доступ к медицинским журналам и к большому количеству Интернет - библиотек как на бесплатной, так и на платной основе со значительными скидками. Интернетпортал HINARI, поддерживаемый Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ), представляет собой глобальный проект предоставления помощи для специалистовпрофессионалов и руководителям в области здравоохранения по всему миру.

36 См. MEdRC EduTech Ltd., “SmarTeach,” http://www.smarteach.com.

–  –  –

Усилия по модернизации больниц и их управлению привела к разработке большого количества программного обеспечения для администрирования больниц. Данные управляющие административные системы позволяют регистрировать и разрабатывать отчеты по пациентам для конкретных подразделений, которые объединены во внутреннюю сеть для обеспечения эффективного обмена информацией. В ходе предоставления ресурсов для подобного типа проектов не стало сюрпризом, что ведущую роль в этой области занимают частные корпоративные больницы.

Другой важной областью применения ИКТ в области здравоохранения является размещение систем наблюдения, использующих ИКТ, для предотвращения, отчетности и контроля заболеваний, таких как: ВИЧ/СПИД, малярия, туберкулез и проказа.37 Доступность таких систем позволила как международным организациям, так и государственным органам контролировать распространение заболеваний через международные границы.

Например, адресная защита и борьба с быстро распространяющимися заболеваниями, например, как атипичная пневмония и птичий грипп, стали возможными только благодаря 37 ПРООН, Региональный отчет по человеческому развитию – Применение ИКТ для обеспечения человеческого развития в Азии: Реализация целей развития тысячелетия (Нью-Дели: ПРООН, Элсевьер, 2005), 147-160, http://www.apdip.net/ elibrary#rhdr.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием наличию систем наблюдения в области здравоохранения, использующих ИКТ.

Однако в Азии большое количество стран не имеют необходимой инфраструктуры для поддержки процесса внедрения ИКТ. В результате, распространение и применение ИКТ в области здравоохранения находятся в зачаточном или начальном состоянии.

До тех пор, пока капиталовложения в инфраструктуру ИКТ и в обеспечение доступа не будут осуществляться в рамках системы поддержки здравоохранения, максимальное использование потенциала ИКТ в области здравоохранения может остаться несбыточной мечтой.

Подводя итоги

• Основные заинтересованные стороны в области здравоохранения включают в себя людей, нуждающихся в услугах здравоохранения, особенно имеющих ограничение доступа к услугам отрасли, то есть проживающих в сельской местности и неблагоприятных условиях, а также профессионалов в области здравоохранения.

• Телемедицина является самым распространенным применением ИКТ в области здравоохранения. Телемедицина широко применяется во многих странах АзиатскоТихоокеанского региона.

• Существует несколько глобальных проектов, таких как HINARI, которые обеспечивают информационную поддержку профессионалам в области здравоохранения.

• Глобальные системы наблюдения в последние годы позволили многим странам эффективно сотрудничать для борьбы с быстро распространяющимися болезнями, такими как: атипичная пневмония и птичий грипп.

–  –  –

Задача 9: Включить принципы устойчивого развития в cтрановые стратегии и программы и обратить вспять процесс утраты природных ресурсов.

–  –  –

70 Академия ИКТ для лидеров государственного управления Несправедливое распределение ресурсов и необузданная эксплуатация природных ресурсов привело к возникновению глобального кризиса монументальных размеров.

Глобальные изменения климата, включающие в себя глобальное потепление, засухи и наводнения, становятся все более чувствительными в различных частях мира. Островные государства особенно уязвимы к воздействию влияния глобального потепления и повышению уровня океана, тогда как изолированные и горные государства подвержены воздействию таяния ледников, эрозии почв и лавинам. И это лишь некоторые природные воздействия. Самыми уязвимыми жертвами изменений климата являются бедные люди, где бы они не находились, так как масштабы глобальных изменений приводят к потере средств к существованию. Свидетельством этого может служить большое количество самоубийств среди индийских крестьян.

ИКТ играют значительную роль в решении экологических вопросов, например, через геоинформационную систему (ГИС), используемую для составления карт размещения природных ресурсов или для привлечения пристального внимания к последствиям вырубки лесов. Для островов и прочих удаленных регионов очень большую пользу могут принести системы комплексного планирования и управления, созданных с использованием ИКТ. Ниже приводится описание проекта Tikiwiki, который можно отнести к подобным инициативам.

–  –  –

Источник: Переработано из Nah Soo Hoe. Разрушая границы: Потенциал использования бесплатного и открытого программного обеспечения для обеспечения устойчивого развития человечества – Разработка практических проектов по всему миру (Бангкок: ПРООН), http://www.unapcict.org/ecohub/resources/breaking-barriers/ и http://www.iosn.net/pacific-islands/case-studies/tikiwikigeocms/; и Tikiwiki Map Server, “Tikiwiki GeoCMS,” http://maps.tikiwiki.org/tiki-index.php.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Во многих случаях необходимое программное обеспечение для использования в сложных ситуациях просто не существует. Бесплатные и открытые ПО позволяют странам и регионам разрабатывать динамические платформы, которые могут быть быстро использованы людьми, имеющими минимальные навыки их применения. Чтобы получить более подробную информацию о бесплатных и открытых ПО, см. Модуль 4 АТУЦ ИКТР Академии ИКТ для лидеров государственного управления.

–  –  –

Аналогичные информационные ресурсы с применением ИКТ существуют также на государственном уровне. В КНР применяется Мобильная интерактивная географическая информационная система (МИГИС - Mobile Interactive Geographic Information System) в рамках совместных сельскохозяйственных исследований «для объединения лучших местных практических знаний и научной информации в целях оптимизации процесса планирования» и для использования природных ресурсов на уровне сообществ.

МИГИС преобразует в цифровой формат графическую информацию, собранную через совместное обучение и практические упражнения.38 Восстановление Плато Лоэсс в КНР39 представляет собой объединенные усилия нескольких участников в целях полного изменения повреждений, связанных с его долгосрочной эксплуатацией. Проект использует различные ИКТ для регистрации экологических повреждений, сбора данных, а также повышения информированности о мерах, способных предотвратить ущерб экологии.

Из статьи Джона Ли, директора экологического образовательного медиа проекта:

–  –  –

Фильм “Надежда Земли”, созданный партнерами по проекту, визуально задокументировал изменения, которые произошли в течение последних 10 лет.

На повестке дня глобального развития борьба со стихийными бедствиями не рассматривается в качестве изолированного сектора. Ликвидация последствий стихийных бедствий имеет важное значение для непрерывного процесса справедливого устойчивого развития. В некоторой степени, применение ИКТ для картографирования природных ресурсов тесно связано с ролью ИКТ по ликвидации последствий стихийных 38 Barbara Fillip, Information and Communication Technologies for Development Self-Paced Learning Materials – Module 6: ICTs and Agriculture (Notes), http://www.knowledgefordevelopment.com/ICT4D03SP/File/Notes6.pdf.

39 John D. Liu. Environment Challenges Facing China: Rehabilitation of the Loess Plateau (2005), http://www.unep.org/pcmu/project_reference/docs/BB_170707Large_scale_ecosystem_restoration_JPMorgan_Essay_2005.pdf.

40 Ibid., 6.

72 Академия ИКТ для лидеров государственного управления бедствий, как в части их предупреждения, уменьшения эффекта воздействия, так и в части устранения их последствий. Те же самые системы ГИС могут использоваться для предсказания стихийных бедствий и обеспечения критических систем связи в период кризисов. Даже до возникновения стихийных бедствий системы ГИС и системы дистанционных датчиков способны выявить наиболее опасные области, чтобы распространить информацию раннего предупреждения о возможном стихийном бедствии в регионах, подвергающихся опасности. Радио и телевидение, сотовые и спутниковые телефоны, радиолюбительские радиостанции, системы СМС, электронная почта и Интернет – все они играют важную роль в приведении в готовность общин к надвигающемуся бедствию. В период кризисов системы связи, не использующие наземные проводные системы, могут вообще оказаться неоценимыми, особенно если системы наземной связи будут разрушены.

Проект Wattegama41 осуществил масштабное переосмысление применения ИКТ в системах раннего оповещения о стихийных бедствиях, а также в области снижения их воздействия и восстановления их последствий в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Многие из подобных систем еще находятся в стадии разработки. Но после цунами 2004 года необходимо особо отметить усилия, предпринимаемые для разработки систем раннего оповещения и уменьшения последствий стихийных бедствий, использующих ИКТ (см.

проект, описываемый ниже). Книга авторов Gunawardena и Noronha, Информирование о стихийных бедствиях,42 также является отличным источником информации для понимания сложностей применения ИКТ для уменьшения и устранения эффекта воздействия стихийных бедствий.

41 Chanuka Wattegama, Применение ИКТ в области контроля за стихийными бедствиями (Бангкок: ПРООН и Южная Корея: АТУЦ ИКТР ООН, 2007), http://www.unapcict.org/ecohub/resources/ict-for-disaster-management.

42 Nalaka Gunawardene and Frederick Noronha, eds., Communicating Disasters: An Asia Pacific Resource Book (Bangkok: UNDP and Nugegoda: Tve Asia Pacific, 2007), http://www.apdip.net/publications/CommunicatingDisasters.pdf.

Moдуль 1 Взаимосвязь между ИКТ и полноценным развитием Система раннего оповещения о цунами, Юго-Восточная Азия Система раннего оповещения о цунами (СРОЦ) является плодом сотрудничества нескольких стран Юго-Восточной Азии по организации «мероприятий раннего оповещения, которая должна включать в себя технические и социальные компоненты предупреждения (сквозные) и объединяет меры по раннему оповещению с подготовкой, предупреждением, уменьшением и реагированием (комплексным) в рамках комплексной структуры». В проекте участвуют следующие страны: Камбоджа, КНР, Лаос, Мьянма, Филиппины, Таиланд и Вьетнам.

Значительным достижением СРОЦ является тот факт, что небольшие страны Азии смогли объединить свои усилия в рамках данного проекта, который финансировался такими международными организациями, как ПРООН, ЮСАИД и ДАНИДА. Азиатский центр по обеспечению готовности к стихийным бедствиям (АЦОГСБ) - некоммерческая организация, поддерживающая продвижение концепции безопасных сообществ и устойчивое развитие всего Азиатского региона, служит в качестве регионального центра или координатора проекта.

АЦОГСБ занимается разработкой и внедрением программ и проектов управления рисками стихийных бедствий путем предоставления технических и профессиональных услуг в разработке национальной политики по ликвидации последствий стихийных бедствий, усилении потенциала организаций для борьбы со стихийными бедствиями, разработке программ комплексного управления рисками стихийных бедствий, оценке последствий стихийных бедствий, контроле за работой государственных систем здравоохранения и предупреждения стихийных бедствий, планировании землепользования, при безопасном строительстве, при планировании немедленных действий по уменьшению воздействия стихийных бедствий и соответствующих реабилитационных мероприятий.

Источник: Переработано из Wattegama, Chanuka. 2007. ICT for Disaster Management, 18-20. Bangkok: UNDP and Republic of Korea: UN-APCICT. http://www.unapcict.org/ecohub/resources/ict-for-disaster-management.

Дополнительные источники информации:Система раннего оповещения. Азиатский Центр Готовности к Стихийным бедствиям. http://www.adpc.net/v2007/Programs/EWS/Default.asp.

Платформа для распространения информации о раннем оповещении. Международная стратегия ООН по уменьшению воздействия стихийных бедствий. http://www.unisdr.org/ppew/tsunami/project-overview/dpintroduction.htm.

–  –  –

Какие организации в вашей стране или регионе используют ИКТ для обеспечения готовности к стихийным бедствиям, уменьшению их воздействия и устранению их последствий? Поищите в Интернете и перечислите основные функции, как минимум, одной подобной организации в вашей стране.

Системы предупреждения о стихийных бедствиях не обязательно должны располагаться только в одной стране. Природные стихийные бедствия, такие как тайфуны, 74 Академия ИКТ для лидеров государственного управления землетрясения и цунами, часто затрагивают сразу несколько стран, расположенных в одной географической области. Экологические катастрофы, такие как разливы нефти и загрязнение ядерными отходами (особенно на юге Тихоокеанского региона), а также эпидемии, такие как птичий грипп, также подпадают под юрисдикцию системы предупреждения стихийных бедствий, для которых ИКТ способны играть очень важную роль. Таким образом, сотрудничество является очень важным фактором в борьбе с подобными стихийными бедствиями, и предпринимаемые совместные проекты, такие как СРОЦ, являются очень эффективными. Программа Sentinel Asia43 (Азиатский дозор) представляет собой группу оказания помощи по контролю за стихийными бедствиями в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая объединяет усилия 51 организаций из 18 стран и 7 международных организаций путем «добровольных и эффективных усилий участвующих организаций» по обмену информацией с помощью цифровых источников.



Pages:   || 2 |



Похожие работы:

«Т.В. Демина ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР КАК СУБЪЕКТИВНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ ДОГОВОРА The author considers an interim agreement as a subjective restraint of agreement liberty. Одним из изъятий из принципа свободы договора общепринят...»

«УДК.620.9:338.3 СИСТЕМА РЕСУРСОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ, УСТОЙЧИВАЯ В УСЛОВИЯХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АТАК И ПРИРОДНЫХ КАТАКЛИЗМОВ Велицко В.В. ООО "ОЦР Технологии", г. Москва В статье подняты вопросы ресурсной и энергетической безопасности в условиях роста числа природных катастроф и инфраструктурных те...»

«ТРАВИНСКИЙ Пётр Сергеевич РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ Томск 2014 В предлагаемом методическом пособии раскрыты основные этапы экспортной деятельности компании и даны рекомендации по организации такой деятельности для начинающих экспортёров, подробно изложена последовател...»

«Конвенция о правах инвалидов Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года Преамбула Государства — участники настоящей Конвенции, a) напоминая о провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций принципах, в которых достоинство и ценность, присущие всем членам...»

«ВОПРОСЫ ОТВЕТЫ СОДЕРЖАНИЕ Программа Для чего предназначена программа TR90®? В каком количестве необходимо принимать добавки TR90®? Какие биоактивные комплексы и средства для ухода являются...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ A ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ Distr. GENERAL А/НRC/WG.6/2/CHE/1 9 Avril 2008 RUSSIAN Original: ENGLISH СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Вторая сессия Женева, 5-16 мая 2008 года НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД, ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 15 а) ПРИЛО...»

«ПРОЕКТ ПРООН/ГЭФ "Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального теплоснабжения" ОТЧЕТ Казахстан: реформирование жилищной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в коммунальном теплоснабжении Исполнитель: Лилит В. Меликян, международный эксперт Астан...»

«41. СОБИРАТЕЛИ Городские внуки деревни Борск, приезжая на лето к бабушкамдедушкам, лазают за чужими яблоками. в лес. Чудо-лес расположен в ряду деревенских усадеб. Там березы-осины встали так густо и высоко, что...»

«УДК 327.8 Вестник СПбГУ. Сер. 6. 2016. Вып. 4 А. О. Наумов "БУЛЬДОЗЕРНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ" В СЕРБИИ 2000 ГОДА:ТЕХНОЛОГИИ СМЕНЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА Статья посвящена анализу процессов, приведших к  демонтажу политического режима Слободана Милошевича в Сербии...»

«Уважаемый покупатель! Благодарим Вас за то, что Вы отдали предпочтение нашему изделию. Вы приобрели двухконтурный настенный котел с закрытой камерой сгорания.При покупке котла проверьте: комплектность поставки (см. раздел 23, стр. 32) и товарный вид котла; соответствие вида (природный или сж...»

«Приложение 1 к Рекомендациям о порядке информирования банками вкладчиков по вопросам страхования вкладов ПОРЯДОК И РАЗМЕР ПОЛУЧЕНИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ПО ВКЛАДАМ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БАНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (в редакции, утвержденной р...»

«Утверждено приказом Генерального директора Открытого акционерного общества "Санкт-Петербургская биржа" №26 от 27.03.2015 г. Регламент репозитарной деятельности Открытого акционерного общества "Санкт-Петербургская биржа" Оглавление РАЗДЕЛ 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕ...»

«АУДИТ В НЕПРИБЫЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Кирсанова Юлия Валерьевна Материалы подготовлены в рамках программы "Гражданские инициативы в Восточной Европе" Фонд имя Стефана Батория Варшава, 2008 Фонд им. Стефана Батория Программа "Гражданские инициативы в Восточной Евр...»

«Вариант 1. Даны точки А(0; 1; 0), В(2; 5; 0), С(4; 5; 0), Д(4; 5; 4).1) Вычислить массу тетраэдра АВСД с плотностью Р(x,y,z)=x.2) Вычислить циркуляцию векторного поля F={2x+3y; -1x+1y} вдоль сторон треугольника АВС (обход против часовой стрелки...»

«IBM DB2 Connect 10.1 DB2 Connect Установка и конфигурирование серверов DB2 Connect SC89-1244-00 IBM DB2 Connect 10.1 DB2 Connect Установка и конфигурирование серверов DB2 Connect SC89-1244-00 Замечание Перед использованием продукта и этой информации по нему, прочтите общую информацию в...»

«Карстен Бредемайер ЧЕРНАЯ РИТОРИКА Власть и магия слова Перевод с немецкого 9-е издание ПАБЛИШЕРЗ МОСКВА Купить книгу на сайте kniga.biz.ua УДК 659.4 ББК 65.290-2 Б87 Переводчики Е. Жевага, И. Ульянова Редактор П. Суворова Бредемайер К. Черная риторика: Власть и магия сло...»

«Управление освещением Дисплей-таймер "Стандарт" Арт. 5201DTST Руководство по эксплуатации Дисплей-таймер "Стандарт"1.1 Меры безопасности Внимание! К установке и сборке электрических приборов допускаются только специалисты-электрики. Необход...»

«Г. Белых, Л. Пантелеев. Республика ШКИД. Возможные задания школьникам. Уважаемый читатель. Мы бы хотели предложить несколько заданий, которые помогут Вам осмыслить (пережить, продумать, прочувствовать и т.д....»

«УДК 622.411.023.623:539.3 Докт. техн. наук С.И. Скипочка, Н.Т. Бобро (ИГТМ НАН Украины) РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ МАСШТАБНОГО ЭФФЕКТА ПРОЧНОСТИ УГЛЕЙ Наведені результати експериментальних досліджень та визначені коефіцієнти масштабного ефек...»

«7Г о д ъ ? 9". © С, 5 -© і_ ВЫХОДЯТЪ ДСЛ РЯЗЛ &Ъ ЛГШЩЪ. -* — Подписка принпмастД ла годовому из­ сл в ь Комитет но ус данію с ъ доставкою тройству церквей въ л пересылкою ШСТЬ здал’и ховпой Копрублей. систоріп. -аз марта 1905 года ОТДЛЪ ОФФИЦІА...»

«ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОКЛЕЯЩИХСЯ КОМБИНИРОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ "ТЕРМОФОЛ" Москва 2011 г.1. ВВЕДЕНИЕ Настоящая инструкция устанавливает области применения и порядок монтажа теплозвукоизол...»

«Система передачи извещений "Протон" АРМ КЛИЕНТ ПРОТОН Руководство пользователя версия 1.0.0.0 2016г. Содержание 1. Общие сведения 1.1. Назначение программы 1.2. Принцип работы 1.3. Возможности модуля 2. Требования к конф...»

«Важные замечания, содержание Обзор системы Распределенные системы в среде PCS 7 Общий обзор редакторов дополнительных пакетов SIMATIC Базовое управление процессом [Basic Process Control] PCS 7 Менеджер дерева кадров Базовое управление [Picture Tree Manager] процессом W...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ВОЛОГОДСКИЙ ФИЛИАЛ Утверждена Ученым советом Вологодского филиала РАНХиГС Протокол № 6 от "11" февраля 2016 г. РАБОЧАЯ ПР...»

«Преодоление проблем, возникающих при кормлении грудью Конечно, кормление грудью естественно, но иногда возникают проблемы. Кормление грудью – навык приобретаемый. Нужно практиковаться. Не удивляйтесь, если появятся трудности, Вы можете подготовиться к ним заранее.Обращайтесь за помощью, если:. Ваше молоко не появилось до то...»

«Руководство Содержание Перед началом использования Зарядка батареи Как включить Parrot Rolling Spider Совместимость Загрузка приложения Подключение к смартфону Установка колес Управление Калибровка плоскости Взлет Перемещения Запрограммированные трюки Батарея Фото Посадка Настройки Макс высота Максимальный наклон Режим Левша Режим Ас Режим Joypad Макс вертикальная скорость Макс скорость вращения Колеса Отключение питания Имя сети...»

«ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: РОССИЙСКИЕ ИНТЕРЕСЫ И ЗАДАЧИ НОВОГО ЭТАПА Тезисы XII Ассамблеи Совета по внешней и оборонной п олитике Москва, 2004 г.ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: Российские интересы и задачи нового этапа1 Оглавление Введение 1. Мир вокруг Росс...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.