WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


Pages:   || 2 |

«Верховный Суд Республики Мордовия Уполномоченный по правам ребенка При Главе Республики Мордовия ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» Ассоциация медиаторов ...»

-- [ Страница 1 ] --

Верховный Суд Республики Мордовия

Уполномоченный по правам ребенка

При Главе Республики Мордовия

ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный

университет им. Н.П. Огарёва»

Ассоциация медиаторов Республики Мордовия

ПРИМЕНЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ

ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

(методическое пособие)

Саранск

Редакционная коллегия:

Редактор: Штанов Сергей Валентинович Члены редакционной коллегии: Литюшкин Валерий Иванович Ионова Наталья Петровна Пустакина Дина Андреевна 430005, г. Саранск, ул. Л.Толстого, д. 21.

Адрес редакции:

СОДЕРЖАНИЕ стр.

Предисловие

Юткина Н. Е. Дети и семейные конфликты

Смелкова Г. Ф. Проблемы интеграции процедур медиации в гражданский процесс

Куринова Л. Ю. Медиация – эффективный способ урегулирования семейных конфликтов

Любишкина Н. П. Процедура медиации – требования и особенности ее проведения. Медиатор, участвующий в процедуре медиации.

Худойкина Т. В. Основные характеристики и стадии медиативного процесса

Ионова Н. П. Медиабельность спора как обязательное условие проведения медиации

Емелькина И. А. Семейная медиация при рассмотрении споров, вытекающих из семейных правоотношений

Ионова Н. П. Особенности рассмотрения трудовых споров с применением медиативных процедур

Емелькина И. А. Медиативные техники и их применение при рассмотрении других категорий гражданских споров

Применение процедуры медиации при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции (методические рекомендации)

Процессуальное оформление действий судьи и медиатора при применении процедуры медиации в гражданском процессе................ 52 Анализ и оформление результатов рассмотрения дел с применением медиативных процедур

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

Приложение 10

ПРЕДИСЛОВИЕ

В современных условиях развития общества процедурам альтернативного урегулирования споров уделяется большое внимание.

В качестве основных задач государственной политики в сфере урегулирования семейных споров выделяются:

- укрепление социального института семьи и возрождение традиционных духовно-нравственных ценностей в сфере семейных отношений и воспитания детей;

- обеспечение права ребенка не разлучаться с родителями, жить и воспитываться в семье;

- повышение эффективности профилактической, правозащитной и реабилитационной деятельности государства в сфере предупреждения семейного неблагополучия и защиты прав семей с несовершеннолетними детьми.

Данные задачи необходимо решать, активно привлекая к этой деятельности некоммерческие организации.

В гражданском процессе необходимо развитие и внедрение медиации и иных примирительных процедур в качестве одного из приоритетных механизмов урегулирования семейных споров, в которых всегда незащищенной стороной остаются дети. Это гражданские дела о лишении и ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об определении порядка проживания и общения с ребенком.





Одним из самых благоприятных способов разрешения спора можно назвать медиацию. Медиатор (посредник) создает сторонам условия для того, чтобы они могли найти решение самостоятельно.

Внедрение и применение альтернативных способов примирения в суде направлено не только на снижение судебной нагрузки, но и, в первую очередь, на защиту прав несовершеннолетних.

15 октября 2015 года в Мордовии прошла республиканская конференция на тему «Альтернативные способы урегулирования гражданско-правовых и публично-правовых конфликтов в судах общей юрисдикции Республики Мордовия: состояние и перспективы развития». В ее работе приняли участие судьи и гражданские служащие Верховного Суда Республики Мордовия и районных судов, мировые судьи республики, Уполномоченный по правам ребенка при Главе Республики Мордовия, научные работники, медиаторы Ассоциации медиаторов Республики Мордовия.

Ранее Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка подчеркнул, что в качестве основных задач государственной политики в указанной сфере (урегулировании семейных споров) выделяются: укрепление социального института семьи и возрождение традиционных духовно-нравственных ценностей в сфере семейных отношений и воспитания детей; обеспечение права ребенка не разлучаться с родителями, жить и воспитываться в семье; повышение эффективности профилактической, правозащитной и реабилитационной деятельности государства в сфере предупреждения семейного неблагополучия и защиты прав семей с несовершеннолетними детьми, с привлечением к участию в этой деятельности некоммерческих организаций.

Участники конференции сошлись во мнении, что одним из самых благоприятных способов разрешения спора можно назвать медиацию.

Медиатор (посредник) способствует, помогает, создает сторонам условия для того, чтобы они могли найти решение самостоятельно. То есть медиатор, являясь нейтральной, беспристрастной стороной, не принимает участия в формировании решения. К основным преимуществам медиации относятся: добровольность; конфиденциальность процедуры; краткие сроки (что способствует экономии времени и средств); возможность достичь результата путем переговоров; сокращение служебной нагрузки в судах за счет уменьшения количества судебных разбирательств; быстрый и доступный способ урегулирования разногласий.

В ходе конструктивной беседы не только обсуждались перспективы развития медиации в республике, были обозначены существующие проблемы внедрения альтернативных способов урегулирования споров в гражданском и административном процессе, но и предложены пути их решения.

Участники конференции осветили различные способы и формы урегулирования споров, в том числе путем информирования населения о возможностях процедур медиации и медиаторах, проведения медиативных сессий на безвозмездной основе, создания так называемых «комнат примирения» в зданиях судов республики и т. д.

В завершение встречи присутствующие отметили важность и актуальность затронутой темы и приняли решение о дальнейшем развитии сотрудничества в данном направлении, чтобы на следующем мероприятии подвести первые итоги работы по внедрению медиационных технологий в гражданский и административный процессы.

По итогам круглого стола было принято решение издать методическое пособие по затронутой теме.

Данное издание содержит доклады участников конференции, а также рекомендации Верховного Суда Республики Мордовия по применению процедуры медиации при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции. Данные рекомендации рассчитаны на применение мировыми и районными судьями законодательства, регламентирующего вопросы проведения примирительных процедур с участием посредника по гражданским делам, находящимся в производстве суда, а также документального сопровождения данной процедуры.

–  –  –

Важнейшим национальным приоритетом Российской Федерации является обеспечение благополучного и защищенного детства, создание благоприятной среды для проживания и воспитания детей. А самой благоприятной средой для ребенка, безусловно, является семья.

К сожалению, в последнее время приходится констатировать, что в российском институте семьи наблюдаются такие явления, как:

- ухудшение демографической ситуации;

- большое число разводов;

- рост числа внебрачных рождений, неполных семей, родителейодиночек, неблагополучных семей;

- понижение социальной ответственности родителей.

По итогам 2014 года в Республике Мордовия на 1000 браков пришлось 574 развода, что составляет 58% (зарегистрировано 5522 брака, 3168 разводов). Количество детей до 18 лет, родители которых расторгли брак: 2012 г. – 2281, 2013 г. – 2476, 2014 г. – 2211. Количество детей, которые родились вне зарегистрированного брака: 2012 г. – 1475, 2013 г. – 1485, 2014 г. – 1405.

По сведениям Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на исполнении находилось исполнительных производств о взыскании алиментных платежей в 2013 г. – 11940 (в т.ч. остаток с прошлого года – 8060), в 2014 г. – 11187 (остаток – 7368), в 2015 г. – 11120 (остаток – 7287). Окончено и прекращено исполнительных производств в 2013 г. – 4296, в 2014 г. – 3812, в 2015 г. – 3829, т. е. более 7 тыс. человек от выплаты алиментов уклоняются.

В Мордовии в 2015 году было проведено исследование причин разводов жителей республики методом социологического анкетного опроса. Как показали результаты исследования, наиболее часто упоминаемая респондентами причина разводов (34,3 %) – несовместимость характеров.

Давайте попробуем вдуматься, что стоит за этим ставшим привычным и «избитым» словосочетанием «несовместимость характеров».

Почему до вступления в брак с характерами все было нормально? Кто и как пытался «совмещать характеры» после вступления в брак?

На наш взгляд, за словами «несовместимость характеров» чаще всего скрывается нежелание и неумение договориться, разрешать мирным путем конфликтные ситуации, которые могут возникать и возникают в любой сфере межличностных отношений, в том числе и в семье.

Семейные конфликты... Они многообразны. Это конфликты между супругами, родителями и детьми; между представителями младшего и старшего поколений. Конфликты в семье возникают по поводу выполнения семейных функций, а также как следствие психологических противоречий, различного понимания семейных ценностей. Отличительной особенностью семейных конфликтов является то, что любой такой конфликт (даже если он возник между двумя людьми) отрицательно влияет на атмосферу в семье, так как все остальные обязательно оказываются вовлеченными в него, даже помимо их воли.

Разрешение семейно-правовых споров и конфликтов, участники которых не способны самостоятельно прийти к компромиссу, возлагается на суды. Следствием этого является не только рост нагрузки на суды, но и то, что принятое судом решение далеко не всегда является самым подходящим для членов семьи. Принудительное разрешение спора судом далеко не всегда воспринимается сторонами как справедливое. Это может послужить причиной невыполнения судебного решения и вызвать дальнейшую эскалацию конфликта.

При расторжении брака решаются споры: о разделе совместно нажитого имущества; о месте жительства несовершеннолетних детей; о порядке выплат средств на содержание детей; о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и другие.

Развод, как и другие семейно-правовые споры, касающиеся детей, – это мощная стрессовая ситуация для супружеской пары, но особенно – для ребенка. По мнению специалистов, общему и психическому здоровью ребенка несоизмеримый вред наносится и предразводной, и послеразводной ситуацией.

Отношения супругов в суде носят характер соперничества, интересы их противоположны. В процессе они занимают роли противников, каждый из которых старается выиграть, а дети зачастую становятся инструментом, при помощи которого противнику стремятся нанести наиболее болезненный удар.

Судебное решение может урегулировать юридическую сторону конфликта, но остается социально-психологическая напряженность, которая в дальнейшем порождает новые столкновения между сторонами.

После оглашения решения суда часто эмоциональный градус не исчезает, а, наоборот, повышается. У одной из сторон появляется желание отомстить.

Отношения, которые были нарушены в результате конфликта, не восстанавливаются.

В сложившейся ситуации четко прослеживается потребность в появлении альтернативной формы урегулирования конфликтов, которой и стала медиация.

В России данная процедура еще находится на стадии развития. А в нашей республике, можно сказать, на стадии зарождения и раннего развития. Хотя Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)»

вступил в силу уже 1 января 2011 года.

Если мы сможем грамотно и системно организовать процесс медиации в республике, это позволит снизить нагрузку на суды, на исполнительное производство.

В идеале это может быть связано не только с сокращением числа рассматриваемых дел. Решения, вырабатывающиеся в ходе медиации, являются более устойчивыми, существует большая вероятность того, что обе стороны останутся удовлетворены решением. Это позволит уменьшить опасность того, что стороны будут вновь обращаться в суд, так как решение суда не удовлетворяет одну из сторон. Здесь существует еще и воспитательный момент: люди должны учиться самостоятельно решать свои конфликты. Фраза «Встретимся в суде!» на благо детей, во имя детей должна быть заменена на фразу «Давай договоримся и разрешим конфликты!».

Мы разучились мириться и решать конфликты мирным путем, находя компромисс. Представляется, что люди в состоянии сами разрешить большинство конфликтов, по которым они обращаются в полицию, прокуратуру и суды, но не умеют или не хотят это делать.

Важно, чтобы люди, тем более связанные семейными узами, перестали видеть друг в друге потенциального врага. Мы убеждены, что каждый человек должен иметь собственный опыт решения конфликтов.

Известно, что карательные способы реагирования на конфликт часто оставляют подлинные конфликты неразрешенными. Быть может, в том числе и поэтому вопросы организации службы медиации стали рассматриваться на государственном уровне.

Медиатор, работающий по семейным спорам, на наш взгляд, должен способствовать тому, чтобы конфликтующие стороны сами пытались найти решения по всем возникшим проблемам. Ведь, хотя супружеские отношения и прекращаются, у сторон сохраняются родительские права и обязанности, сохраняются отношения детей с дедушками, бабушками и другими родственниками. Следует помнить, что семейные конфликты всегда лучше разрешать мирно, чтобы ребенок даже развод мог помнить не как войну, а как цивилизованный процесс.

Споры и конфликты, в которых, хотя бы в незначительной степени, но так или иначе затрагиваются интересы детей, должны представлять особую важность. Необходимо сделать так, чтобы родители сконцентрировались не на своих эмоциях, а на интересах несовершеннолетних, на их чувствах и потребностях, чтобы выработать оптимальную схему дальнейшего взаимодействия.

Даже в случае развода налаженные отношения между родителями, сохранение их статуса на прежнем уровне позволят ребенку быстрее адаптироваться к новой ситуации без потерь в психологическом и социальном плане.

Родителям важно научиться отделять продолжение выполнения ими родительских обязанностей и окончание их взаимоотношений в качестве супругов.

В пяти функционирующих в республике специализированных учреждениях для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, только за 2014 год прошли реабилитацию 724 несовершеннолетних. На учете в КДН состоит 2547 семей, нуждающихся в реабилитационно-профилактической помощи. Из них в половине основной причиной неблагополучия является не только пьянство и аморальный образ жизни родителей, но и конфликтные отношения между родителями и детьми, между супругами, что и влечет возникновение социально опасного положения для детей. Результатами конфликтов являются и уходы детей из семей.

Службу медиации необходимо рассматривать в широком смысле как механизм поддержки семьи и профилактики социально опасного положения детей.

Медиация как один из альтернативных способов разрешения споров, является «инвестицией» не только в развитие правовой культуры и общественных отношений, но и, прежде всего, в формирование психологически здорового поколения. Медиация применима в неограниченном количестве отраслей и видах деятельности, однако наиболее востребована в сфере семейных отношений, куда она может «прийти» только при поддержке государства и его соответствующей политике.

Полагаем, что каждый судья, работающий в нашей республике, не упускает в своей работе даже малейшей возможности содействия примирению сторон. Думается, что при активном взаимодействии с медиаторами процедура медиации сможет раскрыть свой потенциал, а правосудие по гражданским делам – повысить свою эффективность.

В судебной системе Мордовии работают высококвалифицированные профессионалы и, что важно, неравнодушные к судьбам детей люди.

Уверены, что на благо детей служба медиации будет развиваться при активной поддержке и содействии судейского сообщества.

Убеждены: мирное и грамотное разрешение конфликтов – показатель уровня развития гражданского общества.

–  –  –

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 года №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который создает правовые основания для становления и развития медиации в Российской Федерации.

Термин «медиация» означает альтернативную процедуру урегулирования спора, в которой принимает участие посредник.

Принципами медиации являются: добровольное, обоюдное согласие спорящих сторон на проведение примирительных процедур; привлечение для урегулирования конфликта независимого посредника – специально приглашенного медиатора или профессиональной организации, специализирующейся на медиации.

Одной из задач, решить которые призвана медиация, является снижение нагрузки судей, занимающихся рассмотрением гражданских дел.

Согласно сведениям Обзора судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в 2014 году районные суды приняли к производству 4 млн. 184 тыс.

гражданских дел, что на 9,0% больше, чем в 2013 году. Соответственно, нагрузка на одного судью также возросла. Например, в Республике Мордовия средняя нагрузка на одного судью по гражданским делам с 2011 года возросла с 12,4 дел в месяц до 16,7 дел по итогам 2014 года, то есть на 35%, а по итогам 6 месяцев 2015 года – до 18,7 дел, то есть по сравнению с 2011 годом на 66%.

Приведенные данные очевидно указывают на необходимость внедрять внесудебные и досудебные способы урегулирования споров, примирительные процедуры, которые позволят снизить нагрузку на судей и, как следствие, обеспечить надежные гарантии прав граждан на судебную защиту, повысить качество осуществления правосудия и сэкономить бюджетные ресурсы.

На значимость внедрения в российскую правовую систему института медиации обращено внимание в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года. В перечне поручений Президента Российской Федерации от 26 декабря 2011 года №Пр-3884 и поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №ВЗ-П13по реализации основных положений указанного Послания говорится о необходимости осуществления правовой регламентации вопросов, касающихся введения обязательных примирительных процедур при разрешении некоторых видов споров.

На необходимость более активно разъяснять возможности медиации указал судам в своем выступлении на VIII Всероссийском съезде судей Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев.

В Справке о применении судами Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01 апреля 2015 года, указано, что на IV квартал 2014 года организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, созданы более чем в 60 субъектах Российской Федерации.

За период с 2013 по 2014 год медиация после возбуждения производства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, использовалась в 24 регионах. При этом для проведения процедуры медиации непосредственно в здании суда медиаторы привлекались судами общей юрисдикции в 14 регионах.

Однако, согласно приведенному Обзору судебной статистики, в районных судах в 2014 году 87,9 тыс. дел, производство по которым было прекращено в связи с заключением мирового соглашения, медиативных соглашений было заключено около 1 тыс., или 1,1%. В 2013 году было заключено 0,8 тыс. медиативных соглашений, что составляет 1,0% от дел, производство по которым прекращено в связи с заключением мирового соглашения.

Таким образом, процедура медиации при рассмотрении гражданских дел в настоящее время пока не нашла широкого применения. Постараемся выделить основные причины, препятствующие развитию медиации.

В первую очередь проанализируем действующее законодательство.

В статье 150 ГПК РФ определено, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации.

Стороны вправе проводить медиацию на любой стадии судебного разбирательства.

При рассмотрении дела по существу в силу статьи 172 ГПК РФ председательствующий по делу обязан выяснить, не желают ли стороны провести процедуру медиации.

В статье 4 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»

определено, что если спор передан на рассмотрение суда, отложение рассмотрения дела о споре в суде для проведения процедуры медиации определяется процессуальным законодательством.

Согласно статье 169 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.

Однако в статьях 215 и 216 ГПК РФ, в которых поименованы случаи, когда суд обязан и/или вправе приостановить производство по делу, проведение процедуры медиации не указано.

Следовательно, суд для проведения медиации вправе объявить перерыв в судебном заседании для того, чтобы стороны получили возможность пообщаться с медиатором, либо отложить судебное разбирательство. Между тем, в некоторых случаях суд, который назначал по делу проведение процедуры медиации, приостанавливал производство по делу.

Так, определением мирового судьи судебного участка №15 Советского округа г. Липецка от 08 июля 2013 года по делу №2-1132/13 по делу назначена процедура медиации, предложено сторонам заключить соглашение о проведении процедуры медиации с помощью конкретной организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; производство по делу приостановлено до проведения процедуры медиации на срок не более 60 дней.

Правомерность такого приостановления производства по делу вызывает сомнения.

Однако учитывая, что срок проведения медиации после передачи спора на рассмотрение суда составляет 60 дней, без приостановления производства по делу для проведения медиации возможно нарушение установленного статьей 154 ГПК РФ срока рассмотрения дела в суде.

При такой правовой неопределенности судьи осторожно относятся к проведению медиации, поскольку, если медиативное соглашение не будет заключено, срока для рассмотрения спора может не остаться.

Очевидно, что необходимо внести изменения в гражданское процессуальное законодательство с целью предоставить суду возможность приостановить производство по делу для проведения медиации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством.

Из системного толкования указанных норм права, учитывая содержание статьи 326.1 ГПК РФ, согласно которой мировое соглашение сторон может быть подано в письменной форме суду апелляционной инстанции либо условия мирового соглашения сторон могут быть заявлены в судебном заседании, проведение процедуры медиации возможно и после подачи апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции.

Между тем, как именно должен поступить в этом случае суд апелляционной инстанции, разъяснений нет; неясно, что в данном случае будет с решением суда первой инстанции.

Среди пробелов законодательного регулирования действующие медиаторы отмечают такой весомый недостаток процедуры медиации, как невозможность медиатору знакомиться с материалами дела.

Исходя из положений указанных норм права, медиатор юридически не имеет такой возможности, так как не является стороной спора и лицом, участвующим в деле. Соответственно, при проведении медиации стороны конфликта должны вновь собрать и представить все необходимые документы, что в некоторых случаях весьма проблематично. К тому же некоторые документы могут быть только истребованы, сами граждане получить такие документы не имеют возможности; при этом, в отличие от суда, медиатор истребовать документы не правомочен.

Представляется, что при наличии соглашения, заключенного с конкретным медиатором, должна быть предусмотрена возможность ознакомления данного медиатора с материалами соответствующего дела.

Кроме того, учитывая необходимость снижать нагрузку на суды, целесообразно законодательно закрепить обязательность процедуры медиации по отдельным категориям споров до обращения в суд. На это указывал в своем выступлении и В. М. Лебедев Однако законодательной инициативы по данному вопросу в настоящее время нет.

По результатам указанного обобщения судебной практики установлено, что после возбуждения производства по делу стороны используют медиацию по следующим категориям споров: из брачносемейных отношений; из земельных правоотношений; о разделе наследственного имущества; из жилищных правоотношений; о защите прав потребителей; о взыскании суммы по договору займа, кредитному договору; о взыскании платы за жилую площадь, коммунальных платежей, оплаты тепла и электроэнергии; из трудовых правоотношений; иных категорий (таких как: возмещение материального ущерба, взыскание задолженности по договору строительного подряда, взыскание суммы неосновательного обогащения, возмещение ущерба, компенсация морального вреда, оспаривание сделок и прочее).

Мировые соглашения утверждались на основании заключенных сторонами медиативных соглашений по следующим категориям споров: о разделе совместно нажитого имущества супругов, определении места жительства ребенка, определении порядка общения с ребенком, оспаривании отцовства, о возврате ребенка, определении границ земельного участка, о выделе земельного участка, устранении нарушения права владельца земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельном участке, установлении сервитута, определении порядка пользования земельным участком; взыскании суммы по договору займа, кредитному договору; определении порядка пользования жилым помещением, выселении, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, соразмерном уменьшении покупной цены квартиры, о выделе доли в натуре; защите прав потребителей.

Из указанного Обзора судебной статистики также следует, что именно по этим категориям споров производство по делу прекращается в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

Соответственно, при решении вопроса о том, по каким категориям споров следует ввести обязательное досудебное урегулирование споров, целесообразно учесть приведенные статистические данные.

Среди причин низкой популярности медиации в указанной Справке указан и психологический фактор. По результатам проведенного анализа отмечено, что многие граждане воспринимают институт медиации как нечто, что не заслуживает их доверия. Судебное решение многим кажется более весомым актом, чем определение о прекращении производства по делу. Еще одной причиной низкой востребованности медиации названо стремление граждан, чьи права нарушены, не просто добиться решения спора, но и любыми способами привлечь обидчика к ответственности. Для многих недобросовестных граждан решение спора в суде является возможностью добиться отсрочки исполнения своих обязательств.

Действия таких граждан зачастую направлены не на урегулирование спора, а на затягивание судебного процесса.

Как отметила президент Научно-методического центра медиации и права, президент Национальной организации медиаторов Ц. А. Шамликашвили в интервью представителям СПС «Консультант Плюс» 8 апреля 2010 года, обществу в целом следует приложить усилия, чтобы сотрудничество, дружественное урегулирование споров стало частью культуры; чтобы люди умели мобилизовать силы не друг против друга, а против проблемы, вставшей на их пути.

В этой связи положительным представляется пример Ивановской области. В данном регионе в районных судах проводятся образовательноправовые игры, воссоздающие работу суда с применением процедуры медиации. В них участвуют школьники старших классов, родители школьников, сотрудники аппарата суда и медиатор.

Такие ролевые игры развивают умение конструктивно, дружественно и с минимальными потерями разрешать противоречия.

Но все же основной причиной проблем интеграции процедуры медиации считаем недостаточную информированность судей и граждан об этом механизме и всех возможностях его применения на практике.

Исходя из указанных положений процессуального законодательства, просветительская работа популяризации медиации возложена на судей.

Между тем, учитывая высокую нагрузку, судьи зачастую только указывают на возможность решить конфликт путем проведения медиации и выясняют мнение сторон о желании заключить медиативное соглашение.

Соответственно, необходимо размещать более подробную и полную информацию о медиации на сайтах и информационных стендах судов.

Размещаемая информация должна содержать сведения о сущности медиации, проведении медиативных процедур, нормативной документации, правах и обязанностях сторон в связи с проведением процедуры медиации, ее правовых последствиях. Возможно также размещение образцов соглашения о применении процедуры медиации, соглашения о проведении данной процедуры, медиативного соглашения, ходатайства об утверждении медиативного соглашения в качестве мирового соглашения и прекращении производства по делу.

Так, например, во Владимирской области на сайтах судов региона размещена информация о том, что такое медиация, размещены списки действующих медиаторов, которые практикуют в области. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству указывается, где возможно проведение медиации. Отдельным пунктом разъясняется право разрешить спор с участием независимого посредника (медиатора), при этом указывается информация о работе медиаторов.

Кроме того, чтобы эффективно выполнять эту функцию, судья сам должен знать возможные способы примирения, понимать их суть.

Например, разъясняя право на обращение к медиатору, судья должен быть готов ответить на возможные вопросы участников судебного разбирательства.

В этой связи в качестве положительного примера следует привести работу курсов повышения квалификации «Основы медиации в судебной деятельности Российской Федерации», организованных Управлением Судебного департамента в Ивановской области для судей и работников суда.

Другим положительным примером является открытие при районных судах комнат примирения, в которых медиаторы проводят консультирование и примирительные процедуры. Первая такая комната была открыта в районном суде г. Екатеринбурга еще в 2012 году. Однако далеко не все суды располагают свободными помещениями для создания комнат примирения.

К тому же большое значение играет активная роль самих медиаторов. Считаем, что больший объем просветительской работы должны, в первую очередь, выполнять сами медиаторы. Например, возможно издание медиаторами и соответствующими организациями информационных бюллетеней рекламного характера об осуществляемой ими деятельности.

Указанные меры, по нашему мнению, позволят увеличить число обращений граждан к медиации как на досудебной стадии, так и в ходе рассмотрения дела по их спору.

Немаловажное значение имеет и стоимость услуг профессиональных медиаторов. Так, по данным аналитического материала СПС «Гарант», работа профессионального медиатора сегодня оценивается примерно в 2 тысячи рублей за час. Процесс медиации в большинстве случаев составляет от одного до нескольких дней, при этом одна сессия может затянуться до восьми часов.

В то же время Ц. А. Шамликашвили утверждает, что в случае, когда сторонами спора являются люди с достаточно скромными финансовыми возможностями, медиация часто проводится бесплатно либо по очень низким ценам. Она считает предпочтительным, чтобы стороны платили хоть и символическую, но плату за проведение процедуры медиации, так как это, по ее мнению, является одним из стимулов для более серьезного отношения сторон к самому процессу медиации и проявления ими большей активности в процедуре.

Возможно, следует ввести примерные ценовые ориентиры стоимости услуг медиатора, например, по аналогии с оплатой услуг адвокатов, действующих по назначению суда. Но возможно, что с развитием института медиации медиаторы самостоятельно будут устанавливать конкурентоспособные расценки.

Отметим, что как разъясняется в указанной Справке Верховного Суда Российской Федерации, суммы, подлежащие выплате медиатору за проведение медиации на платной основе, не относятся к судебным издержкам. В случае неоплаты таких услуг расходы на их проведение подлежат взысканию по иску медиатора.

Подводя итог, считаем, что для интегрирования медиации в процесс рассмотрения гражданских споров необходимо внести изменения в гражданское процессуальное законодательство, провести ряд организационных мероприятий, значительную просветительскую работу.

Вместе с тем, необходимость развивать институт медиации очевидна. Так, судьи регионов, где медиация используется, отмечают, что даже если медиация не закончилась примирением, стороны начинают вести себя иначе в судебном процессе: они слушают друг друга; сдерживают свои эмоции; четко формируют требования; прекращают злоупотреблять своими правами. Соответственно, процесс рассмотрения дела идет быстрее и качественнее.

–  –  –

Медиация (от лат. mediare – посредничать) – форма внесудебного разрешения споров с помощью третьей нейтральной беспристрастной стороны, медиатора (посредника).

Правовые основания для становления и развития медиации в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», вступивший в законную силу с 1 января 2011 года.

Внедрение и развитие альтернативных способов разрешения споров по различным категориям дел позволит повысить качество правосудия и обеспечить надежные гарантии прав граждан на судебную защиту в разумные сроки. С учетом этого одним из приоритетных направлений совершенствования существующих механизмов урегулирования споров и защиты нарушенных прав граждан является развитие примирительных процедур, в том числе посредничества (медиации).

Медиация в России – это реально существующий институт, действующий и действенный способ разрешения споров в современном обществе.

Проведенный мониторинг1 показал, что по состоянию на IV квартал 2014 г. более чем в 60 субъектах Российской Федерации были созданы организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Такие организации функционируют преимущественно в форме некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, обществ с ограниченной ответственностью.

Также деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации осуществляется некоторыми территориальными палатами Торговопромышленной палаты Российской Федерации, региональными представительствами Российского союза промышленников и предпринимателей и подразделениями вузов.

За период с 2013 по 2014 год медиация после возбуждения производства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, использовалась в 24 регионах Российской Федерации. Для проведения процедуры медиации непосредственно в здании суда медиаторы Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г.

№193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" за период с 2013 по 2014 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 апреля 2015 г.) // Бюллетень ВС РФ. – 2015 г. – №6.

привлекались судами общей юрисдикции в 14 регионах. Как показывает практика, во исполнение статей 150, 172, 173 ГПК РФ судьи при рассмотрении споров содействуют примирению сторон.

К числу мер, наиболее часто осуществляемых судами с целью такого содействия, относятся:

разъяснение, в том числе в судебном акте, лицам, участвующим в деле, сущности и преимуществ примирительных процедур с учетом медиабельности спора, обстоятельств дела (в том числе характера и сложности спора, его субъектного состава), интересов сторон (в том числе взаимоотношений сторон, стремления сохранить партнерские отношения, реальной цели обращения в суд) и с учетом интересов других лиц, права которых могут быть затронуты;

предложение сторонам урегулировать спор и использовать какиелибо результаты примирения (мировое соглашение, отказ от иска, признание иска, которые также могут быть заключены или совершены в части, признание фактических обстоятельств, соглашение по фактическим обстоятельствам), а также выяснение информации о наличии желания совершить данные действия;

предложение сторонам осуществить сверку взаимных расчетов с целью урегулировать спорные моменты и разногласия.

Медиация является универсальной формой альтернативного разрешения споров. Во время процедуры медиации стороны, участвующие в конфликте, самостоятельно приходят к взаимовыгодному решению, опираясь на опыт, знания и умения медиатора. Разрешение спора полностью зависит от воли самих спорящих.

Процедура медиации отличается от судебного разбирательства, что заключается в следующем: судебный процесс начинается вопреки воле одной из сторон, а процедура медиации является добровольной; судья назначается, медиатор выбирается сторонами; судебное решение всегда принимается в строгом соответствии с законом, а решение принимается сторонами с учетом интересов сторон, но в рамках закона; судья наделен властными полномочиями, а медиатор, не имея властных полномочий, лишь способствует выработке решения; процедура судебного разбирательства всегда публична и характеризуется состязательностью сторон, а процедура медиации конфиденциальна и основывается на сотрудничестве сторон.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» процедура медиации применяется к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.

Медиация просто необходима, поскольку в условиях глобализации, способствующей росту существующих и появлению новых правоотношений, требуются новые неординарные подходы к разрешению возникающих споров и конфликтов. Это отражается на всех уровнях общественного устройства – в семье, в экономике и труде, других отношениях.

Процедура медиации эффективна при урегулировании семейных конфликтов потому, что основной задачей в этом процессе является помощь семьям в преодолении возникших проблем и сохранении нормальных отношений.

Применительно к семейным правоотношениям медиация проявляется следующим образом.

Споры, возникающие из семейных правоотношений, можно определить как вид правовых споров, возникающих из отношений, регулируемых семейным законодательством. В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

На сегодняшний день согласно российскому законодательству юридические дела, возникающие из семейных отношений, относятся к компетенции следующих органов:

1) органов опеки и попечительства;

2) комиссий по делам несовершеннолетних;

3) органов записи актов гражданского состояния;

4) органов нотариата;

5) судов общей юрисдикции.

При этом разрешение семейных споров осуществляется только судами. Иные органы относятся к органам бесспорной юрисдикции.

Следует отметить, что семейная медиация является одним из первых и наиболее распространенных видов медиации за рубежом. Как правило, семейная медиация применяется для урегулирования разногласий, которые возникают при разводе супругов и касаются вопросов проживания родителей и детей, воспитания и общения с ребенком, уплаты алиментов, раздела имущества и распределения долгов, а также споров, возникающих между членами семьи относительно материальной поддержки и помощи.

Широкое распространение семейной медиации обусловлено ее высокой эффективностью.

Споры, вытекающие из семейных правоотношений, являются одной из наиболее сложных категорий дел, но не столько с точки зрения закона, сколько в силу большого количества «внеправовых» аспектов в их содержании. Во всяком случае, при разрешении семейных споров важно сохранить дружественные отношения их участников, что не всегда возможно в судебном разбирательстве. Сама природа состязательной системы настраивает стороны друг против друга, заставляя их соперничать и мыслить в рамках противоположных позиций, препятствуя осознанию общих интересов, например, таких как благополучие детей. В этом смысле медиация оказывается необходимым и наиболее подходящим способом урегулирования данной категории споров.

Одной из важных задач государственной политики в России является именно укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. Как следствие, желательно, чтобы в основу деятельности органов, уполномоченных разрешать семейные споры, были положены медиационные технологии.

Следует отметить, что применение процедуры медиации в семейных правоотношениях будет являться благоприятным фактором при урегулировании конфликта. При семейной медиации ни одна из сторон не уходит неудовлетворенной, так как все решения супруги принимают добровольно без давления и с соблюдением всех их законных прав.

Семейная медиация в большей степени направлена на рациональное урегулирование разногласий при разводе, разделе совместно нажитого имущества, определении порядка воспитания детей и, как следствие, на сохранение нормальных отношений между бывшими супругами.

Как известно, отношения между супругами не всегда строятся на взаимопонимании, а разногласия устраняются не всегда путем достижения консенсуса, потому что большинство супружеских пар далеки от знаний психологии и права. Отсутствие взаимопонимания провоцирует супругов на разрыв отношений, а возникновение конфликта между бывшими супругами чревато многократными посещениями судебных инстанций.

Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» призван решить подобные проблемы с помощью медиатора, то есть семейного посредника.

Семейный посредник проводит переговоры между супругами и другими членами семьи, помогая им понять друг друга, найти компромисс и, в зависимости от обстоятельств, сохранить семейные отношения или мирно разрешить психологические либо юридические проблемы, в том числе связанные с имуществом, содержанием и воспитанием детей. Он может также помочь восстановить отношения после развода, что особенно важно, когда у супругов имеются общие дети.

Представляется, что семейный посредник (медиатор), как профессионал, может предоставить свои услуги, связанные с подготовкой и составлением брачного договора, а также его изменением и расторжением;

правовой экспертизой подготовленного сторонами брачного договора;

подготовкой и составлением соглашения о разделе общего имущества супругов; оказанием правовой помощи в решении вопросов по исполнению алиментных обязательств, возникающих между родителями и детьми, супругами и бывшими супругами, а также другими членами семьи, составлением соглашения об уплате алиментов; решением спорных вопросов между супругами в сфере жилищных правоотношений; оказанием правовой помощи в решении других вопросов в области семейных правоотношений.

Процесс медиации является полностью добровольным. В силу статьи 7 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»

применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения супругов о применении процедуры медиации. Процедура медиации в этом случае может применяться при возникновении спора как до обращения в суд, так и после начала судебного разбирательства, в том числе по предложению судьи. Причем наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд, если иное не предусмотрено федеральными законами. Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соответствующего соглашения.

Процедура медиации возможна по инициативе как одной из сторон (одного из супругов), так и медиатора или организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, которые предлагают супругам обратиться к процедуре медиации.

Например, федеральным законом установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации). Эта же норма предусмотривает, что порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).

Практика показывает, что соглашений об уплате алиментов заключается малое количество, но они есть. Не заключаются они в большинстве случае из-за обычного нежелания содержать ребенка, жену, родителей и т. п., в зависимости от ситуации, или незнания норм права.

В случае, если супруги по каким-то причинам не могут достигнуть компромисса, например, относительно размера содержания, они могут выбрать одного или нескольких медиаторов, заключить соглашение о применении процедуры медиации. Медиатор должен быть исключительно незаинтересованным в исходе дела. Медиатор не вправе вносить, если супруги не договорились об ином, предложение урегулировать спор. В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как с обоими супругами вместе, так и с каждым из них в отдельности. При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.

Медиатор не навязывает супругам какое-либо решение, он помогает прийти к решению самим сторонам. Роль медиатора – помогать супругам вести переговоры и выработать взаимоприемлемое жизнеспособное решение в условиях, когда между супругами существуют различия интересов. Он следит за тем, чтобы разговор был доверительным, не давая ему своей оценки, стараясь точно понять, что важно для участников медиации.

При этом следует учитывать, что люди охотнее выполняют принятые ими же решения, в отличие от решений, принятых судебными органами. В последнем случае недовольная сторона зачастую принимает все возможные меры чтобы не выполнять судебное решение: ходатайства об отсрочках, обжалование решения в различных судебных инстанциях, подача новых исков и т. д.

Обращение к медиатору – это экономия времени, финансов, эмоциональных ресурсов. Более того, в отличие от разбирательства дела в суде, процесс медиации совершается в условиях скрытности от третьих, не заинтересованных в исходе дела, лиц.

Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации.

Согласно статье 14 Федеральгого закона о медиации процедура медиации прекращается в связи с заключением сторонами медиативного соглашения – со дня подписания такого соглашения; заключением соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям – со дня подписания такого соглашения; заявлением медиатора в письменной форме, направленным сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, – в день направления данного заявления; заявлением в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленным медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации – со дня получения медиатором данного заявления; истечением срока проведения процедуры медиации – со дня его истечения.

Таким образом, медиация – гибкий процесс, и именно его гибкость в сочетании с тем, что стороны сами принимают решения, дает результат, который устраивает обе стороны.

При этом семейную медиацию можно считать одним из ведущих направлений государственной семейной политики, целью которой является обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи.

В заключение также хотелось бы отметить, что развитие альтернативных методов разрешения споров является действенным способом оптимизации судебной нагрузки посредством уменьшения количества дел в судах. Это, в свою очередь, позволит повысить качество правосудия и обеспечить надежные гарантии прав граждан на судебную защиту.

Однако важно понимание того, что совершенствование российской модели медиации не должно противопоставляться судебному порядку рассмотрения и разрешения споров. От альтернативы «медиация или суд»

надо переходить к взаимодействию медиации и судебного разбирательства, сохраняя при этом самостоятельность посреднической процедуры. Такое взаимодействие позволит решать не только материально-правовые, но и процессуально-правовые вопросы, обеспечить процессуальные гарантии защиты права, повлиять на доступность и эффективность правосудия по гражданским делам.

Процедура медиации: требования и особенности ее проведения.

Медиатор, участвующий в процедуре медиации

–  –  –

Понятие медиации раскрыто в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»

(далее закон о медиации), а именно: процедура медиации – это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Медиация осуществляется на основе определенных принципов, получивших законодательное закрепление в статье 3 Закона о медиации.

Согласно ей процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Закона о медиации, медиатор, медиаторы – независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона о медиации процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда до начала ее проведения, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.

В этой связи медиатор, действующий на непрофессиональной основе, не вправе проводить процедуру медиации в отношении спора, по которому одна из сторон обратилась в суд с соответствующим иском (то есть состоялся факт передачи спора на рассмотрение суда).

Требования к медиаторам, осуществляющим свою деятельность на профессиональной основе, установлены пунктом 1 статьи 16 Закона о медиации и заключаются в следующем: достижение лицом возраста двадцати пяти лет, наличие высшего профессионального образования, наличие дополнительного профессионального образования по вопросам применения процедуры медиации.

Программа подготовки медиаторов утверждена Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2011 г.

№187 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2010 года №969 «О программе подготовки медиаторов».

Данная программа предусматривает обучение в очной форме по дополнительной профессиональной образовательной программе профессиональной переподготовки в объеме не менее 10 часов.

Применение медиации при рассмотрении гражданских дел, с учетом специфики правоотношений, возможно только с участием профессионального медиатора, обладающего юридическим или специальным образованием (в случае семейной медиации). Участие такого медиатора способствует наиболее удачному результату переговоров, поскольку специалист имеет возможность не только правильно организовать встречи участников конфликта, но и прогнозировать исход гражданского дела, оценивая его с юридической или специальной точки зрения.

Медиатор отделен от судебного процесса, и для организации процедуры медиации судебное заседание требуется отложить, чтобы по результату медиации либо утвердить заключенное мировое соглашение сторон, либо вернуться в судебный процесс.

Медиаторы не подлежат допросу в качестве свидетелей об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей медиатора в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Медиатор обладает свидетельским иммунитетом.

Особенностью медиации является то, что как часть посредничества она опирается на базис в виде переговорного процесса, со всеми его принципами и закономерностями. Роль медиатора в данном случае заключается в управлении переговорным процессом.

Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 60 дней, если спор передан на рассмотрение в суд; 180 дней, если медиация проводится до обращения в суд, в соответствии со ст. 13 указанного Закона.

Согласно статье 8 Закона в соглашении о проведении процедуры медиации должны содержаться, в том числе, и сведения о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.

Учитывая, что процедура медиации по спору, переданному на рассмотрение суда до начала ее проведения, может проводиться только медиатором, осуществляющим свою деятельность на профессиональной основе, то к соглашению о проведении процедуры медиации должны быть приобщены копии документов, подтверждающих:

если в соглашении о проведении процедуры медиации указаны сведения о конкретном медиаторе (медиаторах) – факт осуществления им (ими) своей деятельности на профессиональной основе;

если в соглашении о проведении процедуры медиации указаны сведения об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, – факт выбора сторонами по рекомендации этой организации или факт назначения этой организацией (пункт 2 статьи 9 Закона о медиации) медиатора, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе.

Медиативное соглашение является итоговым актом и завершает процедуру медиации, заключается в письменной форме и содержит согласованные сторонами обязательства, подлежит исполнению на принципах добровольности и добросовестности сторон (ст. 12 Закона о медиации). Медиативное соглашение, достигнутое сторонами после передачи спора на рассмотрение в суд, может быть положено в основу мирового соглашения, утверждение которого влечет прекращение производства по делу (абз. 5 ст. 220 ГПК РФ).

Процедуры медиации устанавливают основные правила регулирования коммерческой медиации, которыми будут руководствоваться медиаторы по запросу сторон в соответствии с их договором о проведении медиационной деятельности (договор о медиации). Правила процедуры медиации предполагают в качестве предварительного условия выбор сторонами медиатора для проведения процедуры медиации и наличие в договоре о медиации необходимой информации относительно спора, возникшего между сторонами. Правила процедуры медиации становятся частью договора о медиации, в нем вносится ссылка на процедуры медиации.

Основная цель медиации – предоставление сторонам возможности изучить все реальные способы разрешения спора и путем переговоров принять решение, приемлемое для каждой из сторон. Медиация происходит в том месте и в то время, которое определено сторонами в договоре о медиации.

Каждая из сторон указывает в договоре о медиации: лиц, которые будут выступать в качестве главных переговорщиков от имени стороны, и других лиц, таких как внешний консультант или сотрудник, которые тоже буду присутствовать и/или участвовать в медиации от стороны. Каждая из сторон несет ответственность за полное выполнение правил о конфиденциальности и других правил данной процедуры медиации со стороны представителей, любых других лиц.

Основным правилом медиатора является то, что он руководит ходом процедуры медиации и должен обладать всеми необходимыми полномочиями по определению порядка ее проведения.

Если решение об ином не было принято медиатором или соглашением сторон, медиация будет состоять из следующих стадий: (а) первая встреча со сторонами для рассмотрения вопросов и основных мероприятий медиации; (б) стадия изучения, во время которой возможны личные встречи медиатора с каждой из сторон; (в) стадия переговоров, на которой медиатор и стороны будут рассматривать различные варианты решений и (г) заключительная стадия, на которой стороны попытаются определить окончательные условия разрешения спора.

Любая информация, переданная медиатору сторонами во время проведения личных встреч медиатора с каждой из сторон, является строго конфиденциальной. Если сторона пожелает, чтобы часть информации была сообщена другой стороне, медиатор должен согласовать с ней содержание и объем такой информации.

Запись и стенографирование, а также присутствие посторонних лиц во время медиации запрещены.

Если появится какой-либо вопрос касательно проведения медиации, и стороны не смогут в течение разумного времени его разрешить, сторона может запросить от НП «Лига Медиаторов» (далее – Лига) рекомендацию о решении данного вопроса, не носящую обязательный характер.

До начала процедуры медиации стороны должны заблаговременно проконсультироваться с медиатором и получить от него рекомендации относительно материалов, которые должны быть ему предоставлены до начала медиации. Медиатор должен давать подобные рекомендации, исходя из собственного опыта, с целью успешного проведения медиации.

В договоре о медиации стороны обязаны согласовать с медиатором список подлежащих предоставлению материалов.

Такие материалы будут состоять из:

а) краткого изложения мнений сторон о споре (изложение обстоятельств дела, ограничения по объему которого устанавливаются в Договоре о медиации);

б) необходимых документов, на которые имеются ссылки в изложении обстоятельств дела и которые могут потребоваться во время проведения медиации (необходимые документы).

Стороны могут также определить в договоре о медиации обстоятельства и вопросы, по которым они пришли к согласию, такие как согласованное изложение фактов, констатация спорных вопросов, содержание общего списка документов.

В дополнение к необходимым документам сторона может прислать медиатору и/или принести на медиацию другую документацию, которую захочет конфиденциально предоставить медиатору, но не другой стороне.

В таком случае сторона должна в письменной форме точно указать, что данная документация передана медиатору конфиденциально.

В своей деятельности медиатор должен прилагать все усилия, чтобы в соответствии с принципами медиации помочь сторонам решить спор, консультируясь со сторонами по мере необходимости.

Медиатор может назначать индивидуальные встречи сторонам для уточнения информации, прояснения обстоятельств и подготовки к переговорам.

Каждое лицо, участвующее в процедуре медиации, обязано хранить в тайне и не использовать в корыстных и каких бы то ни было других целях информацию:

а) о том, что медиация имела место или будет происходить (за исключением случаев, когда требуется проинформировать суд о проведении процедуры медиации);

б) любую информацию, возникающую в результате проведения медиации или связанную с ней (письменную, устную или выраженную в иной форме), включая информацию о наличии каких-либо соглашений об урегулировании спора или условиях таких соглашений (детальное уточнение информации может быть зафиксировано).

Любая информация (письменная, устная или выраженная в иной форме), возникающая или связанная с медиацией, является конфиденциальной и не может быть разглашена или служить в качестве доказательства в каких-либо судебных и других разбирательствах, уже существующих или будущих. Данное положение не применяется в отношении информации, которая в любом случае стала бы допустимым доказательством или была бы раскрыта в подобных разбирательствах, либо является необходимой для исполнения соглашения об урегулировании спора.

Ни одна из сторон не может привлекать медиатора к какому-либо судебному или иному разбирательству в качестве свидетеля, консультанта, арбитра или эксперта. Помимо этого, медиатор не может выступать в таком качестве без наличия письменного согласия всех сторон.

Ни одно соглашение об урегулировании спора, достигнутое в ходе медиации, не может иметь юридически обязательную силу до его составления в письменной форме и подписания сторонами. Если во время медиации стороны не смогут принять решение о примирении, и если все стороны об этом запросят, и у самого медиатора не будет возражений он примет для сторон рекомендательное решение о примирении, не носящее обязательный характер. В таком случае рекомендация медиатора с его профессиональной точки зрения является справедливым и надлежащим разрешением спора и должна быть основана на всех имеющихся фактах и обстоятельствах.

Медиация считается завершенной после заключения письменного соглашения об урегулировании спора, либо в случае, если стороны иным образом договорись о завершении медиации.

Возможно досрочное прекращение медиации, любая из сторон может выйти из нее в любой момент. В этом случае сторона обязана незамедлительно известить об этом медиатора и всех других представителей в письменной форме. Медиация прекращается, если: а) сторона выходит из медиации, б) медиатор принимает решение о том, что продолжение переговоров вряд ли завершится заключением соглашения об урегулировании спора, с) медиатор принимает решение о том, что он должен отказаться от дальнейшего исполнения обязанностей по любой из причин, не позволяющих соблюдать хотя бы один из основных принципов медиации: нейтральность, конфиденциальность, добровольность, равноправное участие сторон в переговорах.

Медиатор не будет единолично осуществлять какие-либо действия, относящиеся к спору, который является предметом медиации, связанные с представлением интересов любой из сторон, во время осуществления медиации или после ее окончания, без письменного согласия всех сторон.

В отношении спора медиатор не выступает в качестве агента любой из сторон и не осуществляет какие-либо действия от ее имени или по ее поручению.

В соглашении о проведении процедуры медиации также следует отметить, что стороны свободны в принятии решения о начале или продолжении какого-либо судебного разбирательства в отношении спора между ними, если стороны не договорились об ином в договоре о медиации, либо иное требует суд. Медиатор не несет ответственность перед Сторонами за любые действия или бездействие, связанные с оказанием услуг по медиации, за исключением случаев, когда подобные действия или бездействие явились результатом грубой небрежности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о медиации деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиатором, медиаторами как на платной, так и на бесплатной основе, деятельность организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, – на платной основе.

Пункт 2 этой же статьи предусматривает, что оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином.

При этом условия участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации, являются, согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона, одним из обязательных реквизитов соглашения о проведении процедуры медиации.

Основные характеристики и стадии медиативного процесса

–  –  –

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»1 (далее – Закон о медиации) можно условно разделить медиацию на внесудебную, досудебную и судебную. Подходы к регулированию этих процедур определены по-разному. Так, регулирование внесудебной процедуры медиации минимально, поскольку последствия обращения спорящих сторон к данной процедуре не связаны с принятием государственными органами решения по существу спора. В отношении использования досудебной медиации или медиации в рамках судебного процесса (когда спор уже находится в суде на разрешении) предусмотрена более подробная законодательная регламентация.

По своей сути медиация представляет собой примирительную процедуру урегулирования спора или конфликта между сторонами с помощью третьего лица (посредника), именуемого медиатором, с целью выработать соглашение по спорным вопросам. В статье 2 Закона медиации процедура медиации названа именно способом урегулирования споров при содействии медиатора, т.е. между категориями «процедура» и «способ»

законодатель не проводит разграничения.

Медиативный процесс включает два компонента: деятельность медиатора и переговоры сторон. Медиатор – это независимое, нейтральное лицо, привлекаемое сторонами для содействия им в выработке взаимоприемлемого решения. Рекомендации и решения посредника не носят обязательного характера для сторон (субъектов конфликта).

Если в судебном процессе стороны обязаны подчиняться его строгим правилам, и их интересы (в большинстве случаев) представляют адвокаты, юрисконсульты, то при посреднической процедуре урегулирования конфликта, как правило, противоборствующие субъекты сами контролируют весь ход событий, начиная от назначения медиатора и до исполнения принятого соглашения. Причем стороны могут и отказаться от достижения соглашения.

Выделим основные характеристики медиации, которые являются ее преимуществами:

- конфиденциальность процедуры. Одним из основных принципов судопроизводства является гласность, что может привести к разглашению конфиденциальной информации. Применение медиации минимизирует Собрание законодательства РФ. –- № 31. – Ст. 4162.

риск публичного оглашения спора. Конфиденциальность является важнейшим условием проведения медиации. Именно с ним связывается возможность обеспечить правовые гарантии для успешного функционирования института медиации, защиты прав и интересов участников посреднической процедуры. Закон о медиации в качестве общего правила предусматривает, что вся информация, относящаяся к примирительному производству (посредничеству), является конфиденциальной. Исключения из этого правила могут предусматриваться только федеральным законом либо соглашением сторон (статья 5). Если медиатор получил информацию от одной из сторон, он может раскрыть ее другой стороне только с согласия предоставившего данную информацию (статья 6);

- экономия времени. Судопроизводство является процессом весьма длительным, сроки же процедуры медиации определяются сторонами конфликта в соглашении о проведении медиации, но не более 60 дней (пункт 1 статьи 13);

- свобода выбора медиатора. Медиатор, выступающий в качестве посредника для разрешения спора или конфликта, выбирается сторонами;

- беспристрастность и независимость медиатора. Если появляются обстоятельства, влияющие на беспристрастность и независимость, то медиатор обязан незамедлительно сообщить об этом сторонам конфликта (пункт 3 статьи 9 Закона о медиации);

- неформальность и гибкость процедуры, возможность определить, как будет проходить медиация. В соглашении о проведении процедуры медиации стороны спора или конфликта утверждают порядок проведения процедуры медиации;

- сотрудничество сторон. Замена состязательности сотрудничеством, благоприятная психологическая обстановка;

- равноправие сторон. Ни одна из сторон не имеет процедурных преимуществ. Равноправие сторон также проявляется в равной оплате посреднических услуг (пункт 2 статьи 10 Закона о медиации);

- добровольный характер процедуры. Процедура медиации может применяться только в том случае, когда все стороны спора или конфликта приняли решение о ее проведении как способа разрешения правового спора или конфликта. Возможность выйти из него и прекратить его в любой момент до подписания окончательного соглашения;

- высокий уровень вклада сторон, что дает последним возможность выразить свои интересы и предложить свои позиции, находить собственные взаимоприемлемые решения;

- максимальный контроль процедуры сторонами. В отличие от судопроизводства, процедура медиации не может проходить при отсутствии одной из сторон, что обеспечивает полный контроль со стороны участников спора;

- сохранение деловой репутации перед третьими лицами и возможность сохранения деловых отношений с партнером, с которым возник конфликт.

В отечественной литературе медиация иногда отождествляется с посредничеством. Это не совсем правильно, поскольку посредничество – более разносторонняя процедура, при которой посредник может как проводить переговоры между сторонами, так и просто консультировать их, общаться с каждой из них в отдельности. Медиация же, как один из основных видов посредничества, – это переговоры между конфликтующими субъектами с участием медиатора (посредника), который помогает спорящим сторонам урегулировать свои разногласия и прийти к решению, устраивающему обе стороны.

В международной терминологии посредничество однозначно именуется медиацией. (mediation (англ.) – посредничество; вмешательство с целью примирения). Проводить посредничество – значит находиться между сторонами, содействовать процессу переговоров и выработке у них взаимоприемлемых решений.

В международной системе альтернативного разрешения споров действуют правила медиации, принятые как на государственном уровне (например, Правила проведения посредничества, принятые Федеральной службой посредничества и примирения США), так и на негосударственном, коммерческом или общественном уровне (например, Типовое руководство для медиаторов, принятое Американской ассоциацией арбитров, Американской ассоциацией юристов и Обществом профессионалов в области разрешения конфликтов).

В процессе медиации все действия его участников производятся в форме и в рамках соответствующих процессуальных взаимоотношений и представляют собой осуществление прав и обязанностей, предусмотренных регламентом процедуры. Важно отметить, что отношения, возникающие в процессе медиации, являются формой реализации так называемого альтернативно-разрешительного права, т. е. права субъектов разрешить конфликт любыми законными методами, которые они предусматривают для себя в качестве приоритетных. Эти отношения могут возникать и протекать автономно от других процессов, в том числе судебных, так как являются разновидностью социально-правовых норм и изначально носят правосубъектный и диспозитивный характер. Они могут быть прекращены на любом этапе переговоров по желанию одной из сторон и продолжены в случае взаимного согласия их субъектов.

Реализация правомочий субъектов при медиации базируется исключительно на интересах и потребностях сторон в достижении соглашения. Их отношения закрепляются в договоре, тогда как при судебных отношениях закрепление происходит в процессуально-правовой форме. Осуществляя процесс медиации, медиатор вступает в контакт с лицами, участвующими в процессе, и совершает множество предусмотренных данной процедурой действий. В России Наконец-то утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области медиации (медиатор)»1, что может способствовать в дальнейшем увеличению количества медиаторов. В данном стандарте указываются основные трудовые функции профессиональной деятельности медиатора, как общего профиля, так и в специализированной сфере медиации. Закреплены требования к образованию и обучению (высшее образование – бакалавриат и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации в области медиации).

Используя зарубежный опыт, можно выделить следующие стадии медиативного процесса, которые должны быть объединены единой процессуальной целью и представлять собой комплекс отношений, возникающих в ходе проведения медиации:

1) инициирование медиации;

2) принятие дела к производству и назначение медиатора;

3) подготовка дела к медиации;

4) проведение процесса медиации;

5) достижение согласия между сторонами и оформление договора.

1. Первая стадия – инициирование медиации. Ее цель – добровольное согласие заинтересованных сторон на проведение медиации нейтральной стороной (она обуславливает весь процесс медиации и является базовой). Необходима взаимная договоренность сторон о проведении медиации. Положения данной договоренности могут быть закреплены как в виде отдельного соглашения, так и в договоре. Заключая договор, стороны могут заранее предусмотреть альтернативный порядок рассмотрения споров, внеся в него медиативную оговорку – условие договора о разрешении возникающих из него споров с помощью медиатора.

2. Вторая стадия – принятие дела к производству и назначение медиатора. Можно выделить несколько этапов данной стадии:

1) прием заявления о медиации от сторон лицом, координирующим процесс медиации;

2) разъяснение сторонам правил проведения процесса медиации, их прав и обязанностей;

3) выбор сторонами медиатора и получение его согласия на ведение процесса медиации;

4) заключение соглашения (договора) о проведении медиации.

3. Третья стадия – подготовка дела к медиации. Целью данной стадии является информационное (анализ и диагностика конфликта) и координационное (организационные мероприятия) обеспечение медиации для успешного разрешения спора. Этапы данной стадии:

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2014 г. №1041н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области медиации (медиатор)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2015. – № 30.

1) сбор информации, необходимой для более полного понимания сути имеющихся проблем;

2) выявление сторон, участвующих в процессе, и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет конфликта (спора);

3) определение условий и требований оппонентов;

4) предварительный анализ перспектив разрешения конфликта;

5) назначение времени и даты проведения процесса медиации;

6) выбор места проведения медиации.

4. Четвертая стадия – проведение процесса медиации. Ее целями являются рассмотрение дела, разрешение конфликта (спора) между сторонами и выработка взаимного соглашения на основе компромисса.

В ходе медиативного процесса медиатор проводит раздельные и совместные встречи со сторонами или их полномочными представителями, а если стороны представлены, например, адвокатами, то и с участием последних. Медиатор может встречаться на раздельных встречах с каждой стороной, чтобы обсуждать факты, вопросы и возможный риск, который возникнет, если конфликт не будет урегулирован. Медиатор на этих встречах может также изучать обстоятельства дела каждой отдельной стороны. Затем он продвигает участников к разрешению конфликта, обозначая общие интересы и выстраивая основные пути соглашения.

Примерная процедурная схема переговорного процесса, проводимого медиатором, должна включать в себя следующие этапы:

1) вступительное слово медиатора (он объясняет процесс медиации, роли и функции медиатора, обсуждает и согласовывает принципы медиации и правила поведения сторон, определяет совместно со сторонами временные рамки проведения переговоров и перерывов, объясняет содержание процесса и значение его стадий, определяет роли сторон и медиатора);

2) поочередные выступления сторон или их представителей, где они озвучивают свое видение проблемы, формулируют мнения по спорным вопросам и излагают свои цели, которых хотят добиться в процессе медиации;

3) работа сторон (при помощи медиатора) с градацией проблем по степени их значимости, опрос сторон медиатором о возможностях и вариантах разрешения; выдвижение сторонами (при активном стимулировании процесса медиатором) своих вариантов возможного разрешения конфликта; выработка вариантов решения спорных вопросов (с возможным проведением мозгового штурма); оценка вариантов с точки зрения интересов сторон;

4) определение наилучших и наихудших альтернатив по обсуждаемому соглашению; возможная экспертная оценка приемлемых вариантов соглашения или спорных вопросов; обсуждение возможных вариантов соглашения и всех его составляющих частей и пунктов до полного понимания и согласия сторон с его содержанием.

5. Пятая стадия – достижение согласия между сторонами по существу спора или его части и оформление итогового медиативного соглашения. Выделяются ее следующие этапы:

1) разработка и обсуждение взаимоприемлемого соглашения по существу спора или в его отдельных частях;

2) обсуждение соглашения с точки зрения реальности его выполнения;

3) достижение окончательного взаимоприемлемого соглашения между сторонами по существу спора или его части.

Медиатор помогает сторонам свести достигнутые ими договоренности в общее соглашение и преодолеть противоречия; стороны обсуждают найденные варианты разрешения конфликта, проверяют их реалистичность, выполнимость и соответствие интересам сторон;

обсуждаются меры, санкции, которые могут быть предприняты каждой стороной в случае нарушения соглашения; стороны подписывают медиативное соглашение.

С подписанием соглашения в посреднической практике связывают закрытие медиации. Однако далее возможны дополнительные встречи со сторонами, когда им необходимо договориться о механизмах выполнения соглашения или совместно пересмотреть принятые решения по ранее неизвестным фактам (но здесь важно учесть то обстоятельство, что медиатор не несет ответственности за последствия выполнения договора или соглашения, принятого сторонами в процессе медиации. Он отвечает только за проведение процесса согласно установленным правилам.

Поэтому стороны самостоятельно обязаны выполнять принятые обязательства).

Медиатор помогает участникам спора оценить последствия в случае, если они не договорятся, и в случае, если придут к согласию. Медиатор организует процесс эффективной коммуникации, способствует налаживанию диалога между сторонами, делая их активными участниками процесса разрешения спора, при этом стороны имеют возможность контролировать процесс.

Медиатор должен уметь оценивать конфликт, разбивая его на отдельные проблемы и выявляя реальные интересы сторон; он должен содействовать сторонам в доведении соглашений до завершенности, заботясь о том, чтобы у каждой стороны сохранилось полное понимание и ответственность по отношению к заключенному медиативному соглашению.

Медиатор должен быть:

– беспристрастным организатором, задавая тон переговоров и помогая сторонам достигать процедурных и содержательных соглашений;

– активным слушателем, отделяя содержательные моменты конфликта от эмоций сторон и давая сторонам конструктивную обратную связь;

– испытателем реалистичности и осуществимости высказываемых сторонами идей по разрешению спора, помогая им выстроить разумные и реалистичные предложения, чтобы принимаемые сторонами конечные соглашения были надежными и долгосрочными;

– расширителем ресурсов сторон, направляя их к тем, кто может дать им необходимую фактическую и другую информацию, оказать юридическую или экономическую консультацию;

– генератором альтернативных предложений для разрешения спора, помогая сторонам выйти за стереотипы привычных и часто ограниченных взглядов на их проблему;

– учителем в достижении сотрудничества на переговорах, обучая стороны думать, действовать и вести переговоры на принципах сотрудничества и помогая им искать решения, которые бы отвечали как их собственным интересам, так и интересам другой стороны.

Но, кроме всего вышеуказанного, медиатор должен обладать знаниями в сфере законодательства, уметь доказывать факты, анализировать правовые аспекты и правовые нормы.

Практический опыт показывает, что удачно подобранный медиатор может урегулировать противоборство там, где без его усилий согласие между конфликтующими сторонами было бы вообще невозможно.

Если задача суда – определить, кто из сторон прав, а кто виноват (или разделить вину между сторонами), то медиация нацелена на поиск согласия: в ходе медиативного процесса стороны с помощью медиатора обсуждают различные варианты решения конфликта и совместно выбирают наилучший вариант.

Медиатор в процедуре медиации не принимает никаких обязательных решений, стороны самостоятельно принимают все решения, которые направлены на удовлетворение основных интересов субъектов конфликта и, как правило, основаны на чувстве справедливости, как она представляется каждому из них. То есть медиация скорее ориентирована на то, что каждая из сторон понимает под справедливостью, чем прямо на юридические законы, прецеденты и правила. Она нацелена на удовлетворение интересов каждой из сторон и обычно приводит к обоюдному выигрышу.

К медиации стороны могут прибегнуть в том случае, когда они готовы идти на взаимные уступки, им не нужна победа любой ценой, для них лучше сохранить партнерские отношения в будущем (в таком случае для нахождения взаимно устраивающего решения требуется меньше времени, а соглашение обычно выполняется сторонами добровольно).

При процедуре медиации стороны вырабатывают собственное решение. При принятии взаимовыгодного решения очень мала вероятность невыполнения соглашения либо возвращения к рассмотрению конфликтной ситуации.

Широкому внедрению медиации в практику будет способствовать активизация работы по ее популяризации среди населения. Большую роль в этом могли бы сыграть суды. Важно оформление в судах информационных стендов, содержащих информацию о том, какие именно споры можно урегулировать с помощью медиатора, адреса организаций, обеспечивающих проведение медиации, а также непосредственное информирование судьями сторон спора. В некоторых странах сами судьи выступают в роли медиаторов1. В России не только действующие судьи, но и даже судьи в отставке не могут быть медиаторами. А ведь именно через суд медиация может успешно проникать в общество (направление судьей сторон на медиацию, утверждение судом медиативного соглашения)2.

Взаимоотношения судов и медиаторов должны иметь единые рамки, которые необходимо определить на федеральном уровне. Они должны заключаться в разработке рекомендаций по направлению судами отдельных категорий дел на медиативную процедуру.

Медиация, проводимая судьями: новое явление в трансформации правосудия / Otis L., Reiter О. // Медиация и право. – 2011. – № 1-3. – С. 21-38.

Медиация в современной правовой практике / Шамликашвили Ц.А. // Психологическая наука и образование. – 2014. – № 2. – С. 18.

–  –  –

Универсальным инструментом для разрешения достаточно широкого круга конфликтов является процедура медиации. Однако действующее российское гражданское и процессуальное законодательство устанавливает определенные ограничения применения этой процедуры в рамках гражданского процесса.

Закон о медиации (часть 2 статьи 1) регулирует отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.

Если споры возникли из иных, не указанных в части 2 настоящей статьи, отношений, действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 3).

Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из отношений, указанных в части 2 настоящей статьи, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (часть 5).

Вместе с тем, медиация, хотя и является распространенной как способ альтернативного урегулирования споров, но не может быть универсальной, то есть применяться во всех спорах, рассматриваемых в судебном порядке.

Для того чтобы рекомендовать участникам процесса примирительные процедуры с участием посредника-медиатора, судьям важно ориентироваться в том, какие споры наиболее перспективны для медиации, то есть медиабельны.

В рамках гражданского судопроизводства медиабельность носит специальный характер, поскольку определяется подведомственностью спора тому или иному юрисдикционному органу, ограничена субъектным составом и процессуальными возможностями примирения.

Судья, рассматривающий дело, должен проводить предварительный анализ и оценку конфликта, чтобы определеить, является ли этот спор медиабельным.

К юридическим критериям медиабельности спора можно отнести следующие факторы:

- волеизъявление сторон на применение медиации для урегулирования спора;

- характер спора, либо прямое указание на возможность разрешения таких споров посредством медиации, либо допустимость примирения по данной категории споров, также спор не должен затрагивать публичные интересы;

- баланс спора, то есть медиативное соглашение, касается только тех лиц, которые участвовали в процедуре медиации. В случае, если посредством медиации решается судебный спор, состав лиц, участвующих в процессе и указанных в медиативном (мировом) соглашении, утверждаемом судом, совпадает;

- наличие полномочий на заключение мирового соглашения, медиативного соглашения, а также полномочий на обращение к посреднику за урегулированием спора.

- возможность процессуального оформления результатов медиации.

Судебный спор не может быть урегулирован посредством медиативной процедуры, если он не обладает признаками медиабельности, исходя из субъективных факторов, например, из отношений сторон – стороны находятся в неприязненных, враждебных отношениях, не имеют намерений сохранить личные или партнерские отношения, одна из важнейших причин обращения к судебной защите – возможность причинить проблемы противоположной стороне.

Не может применяться процедура медиации в силу объективных факторов и к делам особого производства (так как отсутствует спор);

делам, вытекающим из публичных правоотношений; делам, вытекающим из нарушения прав неопределенного круга лиц (например, споры относительно качества продаваемой пищевой продукции).

Судья, разъясняя сторонам право на медиацию, должен убедиться, что не имеется объективных и субъективных факторов, препятствующих проведению медиативных процедур.

Медиабельность спора не всегда удается определить, принимая иск к производству суда. В некоторых случаях для разрешения вопроса о возможности урегулирования конфликта посредством медиативной процедуры необходимо выслушать позиции его участников и изучить представленные ими документы.

Проведение процедуры медиации возможно в тех случаях, когда стороны готовы вместе обсуждать существующую проблему, состоят в длящихся отношениях и желают их сохранить; предмет спора шире предмета иска и стороны желают получить результат, который разрешит более широкий круг проблем в отличие от судебного решения; стороны заинтересованы в сохранении конфиденциальности.

В том случае, если стороны имеют неприязненные отношения друг к другу, есть сомнения в дееспособности стороны, спор затрагивает интересы третьих лиц, не являющихся участниками судебного разбирательства, не стоит разъяснять возможность урегулирования спора посредством медиации Медиация при рассмотрении гражданских дел содействует мирному разрешению дела и поиску взаимоприемлемых выгодных нестандартных решений.

Роль судьи состоит в том, чтобы при установлении медиабельности спора довести до участников процесса сведения о возможности рассмотрения дела с применением медиативных процедур, разъяснив им преимущества и последствия медиации.

–  –  –

Вопросы материнства и счастливого детства являются одним из главных направлений политики государства. На нынешнем этапе развития российского общества создаются новые ориентиры социализации личности: законодательно утверждаются нормы и стандарты прав ребенка и все больше уделяется внимания укреплению института семьи и брака.

Развитие семейной медиации также направлено на защиту интересов семьи и детей, на реализацию поставленных задач политики охраны детства. Подход к внедрению медиативных процедур при рассмотрении семейных споров должен быть системным, учитывать конкретные ситуации в каждом деле.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.

Положения вышеуказанной нормы Закона, с учетом требований части 5 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагают на суд обязанность принимать меры к примирению сторон, в том числе и по результатам проведения процедуры медиации, установленной Законом о медиации.

Категории медиабельных семейных споров:

между родителями и детьми (подростками либо совершеннолетними);

между супругами (по вопросам усыновления, удочерения, воспитания детей, ухода за пожилыми родственниками, наследования и т.п.);

между близкими родственниками (братьями, сестрами), между старшим поколением (родители мужа/жены) и молодым поколением (муж/жена/внуки);

между супругами и детьми супругов от первого брака и т.д.

Во всех видах медиации присутствуют две составляющие – эмоциональная и предметная, но в семейной медиации, в отличие от медиации при рассмотрении трудовых и иных споров, в большей степени присутствует эмоциональный аспект. Семейная медиация позволяет сторонам выражать эмоции, так как без выхода определенного количества накопившихся друг к другу претензий и обид сторонам крайне сложно искать взаимно устраивающее решение проблемы.

Семейная медиация ориентирована на разрешение споров, вытекающих из семейных правоотношений. Роль медиатора состоит в организации переговоров, а решение вырабатывают сами стороны.

Суд, разъясняя сторонам преимущества процедуры медиации, исходит из того, что семейный конфликт может быть благоприятно и достойно урегулирован, и, как следствие, будет разрешен вопрос о совместном воспитании детей, будут сохранены межличностные отношения.

Стороны не лишены возможности разрешить дело в судебном порядке, никто не вправе лишить их права на судебную защиту. Но рассмотрение дела в судебном порядке подчинено правилам судопроизводства, отягощено определенными атрибутами (судья одет в мантию, разрешение спора происходит в официальной обстановке – зале судебного заседания), что лишает стороны возможности высказать друг другу все претензии, выяснить наболевшие вопросы, часто не связанные с предметом иска.

В отличие от судебного процесса, процедура медиации не носит характера тяжбы, медиатор не связан официальной процедурой, и с согласия участников конфликта он может проводить конфиденциальные беседы с каждой из сторон (индивидуальная работа), а затем проводить совместные встречи с участием двух родителей.

В судебном заседании судья связан исковыми требованиями стороны, а иногда конфликт гораздо глубже, и обстоятельства, на которые истец ссылается в иске, не отражают истинную причину спора.

Анализ специфики рассмотрения дел, вытекающих из семейных правоотношений, позволяет сделать вывод, что медиация при разводах не направлена конкретно на восстановление семьи. Семейная медиация направлена на урегулирование последствий развода: раздел совместно нажитого имущества, определение порядка воспитания детей, то есть, она направлена на сохранение максимально дружеских отношений между участниками процесса даже в тех случаях, когда восстановление семьи уже невозможно.

Категория дел по разрешению споров бывших супругов, связанных с определением порядка общения одного из супругов с ребенком, является сложной не только с точки зрения применения семейного законодательства, но и в связи с тем, что разрешение конфликта требует знания психологии, конфликтологии, педагогики. Медиация в данном случае способствует созданию между бывшими супругами атмосферы взаимопонимания и сотрудничества в вопросах воспитания ребенка, что часто невозможно при рассмотрении дела в судебном порядке.

Семейная медиация позволяет участникам спора осознать истинные интересы, которые ими руководят, и, как следствие, изменить поведение от конфронтации к конструктивному диалогу, разрешить проблему за счет более адекватного понимания друг друга и сложившейся ситуации, задействовав мирные способы устранения конфликта.

Медиабельность спора, вытекающего из семейных правоотношений, характеризуется определенной спецификой, что делает ее востребованной при разрешении данной категории дел.

Первоочередной задачей судьи, рассматривающего дело, является не только быстрое и правильное рассмотрение спора, но и максимальное сохранение дружественных отношений в семье (либо между бывшими супругами) в интересах несовершеннолетнего ребенка, что иногда затруднительно без применения процедуры медиации. В случае расторжения брака семейная медиация помогает родителям сфокусироваться на индивидуальных потребностях и чувствах их детей, выработать схему дальнейших отношений и при разводе сохранить свой статус родителей, а также ровные отношения друг с другом.

Если спор, вытекающий из семейных правоотношений, каким-либо образом затрагивает интересы несовершеннолетнего ребенка, при проведении процедуры медиации соблюдение интересов несовершеннолетнего ребенка имеет первостепенное значение.

Определенная сложность заключается в том, что семейно-правовое регулирование распространяется также на споры между родителями о воспитании детей, о порядке общения с ребенком, об определении места жительства ребенка, предметом которых фактически является ребенок со своими переживаниями, склонностями и привычками. У медиатора есть возможность помочь родителям принять единственно правильное решение, направленное на сохранение контакта ребенка с обоими родителями после расторжения брака.

Сохранение мирных отношений между родителями в интересах детей, а также сохранение родственных отношений между родителем и отдельно проживающим ребенком имеет глубокое психологическое значение для несовершеннолетнего.

Такие споры как развод, определение места жительства ребенка могут быть разрешены посредством медиативных процедур менее болезненно, чем в судебном порядке.

Медиативное соглашение не может умалять права и интересы несовершеннолетнего ребенка.

Семейная медиация не может применяться, если выявлена ситуация, связанная с домашним насилием, умственным расстройством родителей, злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами.

Невозможно заключение любых медиативных соглашений, если это в какой-то степени умаляет интересы несовершеннолетнего ребенка.

Например, недопустимо медиативное соглашение, по условиям которого мать ребенка отказывается от причитающихся несовершеннолетнему алиментов в обмен на то, что отец не будет общаться с ребенком.

Вышеуказанные особенности семейной медиации необходимо учитывать при рассмотрении споров, вытекающих из семейных правоотношений, в противном случае, даже применяя эту процедуру, достичь положительного результата будет затруднительно.

–  –  –

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 постановления Пленума от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в целях наиболее быстрого разрешения возникшего трудового спора и восстановления нарушенных или оспариваемых прав истца без рассмотрения дела по существу судье необходимо принимать меры к примирению сторон (статьи 150, 152, 165, 172 и 173 ГПК РФ).

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает разрешение индивидуальных трудовых споров (глава 60 ТК РФ) и коллективных трудовых споров (глава 61 ТК РФ). При этом как следует из части 2 статьи 1 Закона о медиации, примирительные процедуры могут проводиться только по спорам, возникающим из трудовых правоотношений с конкретным работником. Согласно части 5 статьи 1 названного Федерального закона процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам.

Согласно статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения.

При рассмотрении трудовых споров применение медиации имеет свои специфические черты, исходя из особенностей данной категории дел (субъектами правоотношений, как правило, являются работник и работодатель; сроки обращения в суд, предусмотренные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации; сокращенные сроки рассмотрения споров по делам о восстановлении на работе; возможность взыскания компенсации морального вреда в пользу работника в случае установления нарушения трудового законодательства).

На стадии подготовки дела к судебном разбирательству судье необходимо провести анализ конфликта и определить, является ли спор медиабельным. При этом важно учитывать не только общепринятые признаки медиабельности спора (согласуются ли интересы сторон, имеется ли возможность достичь положительных результатов в процессе медиации), но и специфические признаки медиабельности, присущие трудовым спорам.

Дополнительными критериями применительно к трудовым спорам могут быть ситуации, при которых работника и работодателя ожидает продолжение отношений в будущем, желание стороны сохранить конфиденциальность, репутационные иски, сложные, непредсказуемые и прецедентные дела.

Ситуации, при которых работника и работодателя ожидает продолжение отношений в будущем.

Основанием для мирного разрешения спора является возможность согласования интересов работника и работодателя, при наличии у сторон желания продолжить трудовые отношения.

Желание стороны сохранить конфиденциальность.

В ряде случаев распространение конфиденциальной информации для работодателя более неприемлемо, нежели удовлетворение требований работника.

Согласно статье 3 Закона о медиации конфиденциальность является одним из основных принципов проведения процедуры медиации.

Содержание данного принципа раскрыто в статье 5 Федерального закона:

при проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином (часть 1); медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон (часть 2).

Как показал анализ практики трудовых споров, в ряде случае работодатель готов пойти на определенные уступки конкретному работнику, не вступая в судебную тяжбу, но его останавливает то обстоятельство, что разрешение данного конфликта станет известно остальным работникам, а этого не всегда хочется работодателям. В подобной ситуации закрытое медиативное соглашение, содержание которого известно только работнику, работодателю и медиатору, помогает разрешить спор в условиях конфиденциальности.

Возможность сохранения конфиденциальности при разрешении трудового спора является преимуществом медиативных процедур.

Конфиденциальность – один из базовых принципов медиации и он отражает прямо противоположное начало, нежели принцип гласности (открытости) судебного процесса. Применение данного принципа отвечает интересам сторон и позволяет участникам медиации прийти к взаимовыгодному решению.

Репутационные риски.

Любой трудовой спор, дошедший до суда, неблагоприятно влияет на обстановку в трудовом коллективе. За ним наблюдают другие работники, а в ряде случаев работник заявляет в суде ходатайства о привлечении бывших коллег к участию в деле в качестве свидетелей, как и клиентов работодателя, которые могут оказаться не в восторге от необходимости участия в судебных заседаниях. К этой категории можно отнести все случаи получения работником увечья или вреда здоровью.

Сложные, непредсказуемые и прецедентные дела.

В данном случае в суд может обратиться один из работников, но решение, принятое судом по его делу, может стать прецедентным и спровоцировать массу исков от других работников. Речь идет о спорах, связанных с порядком начисления тех или иных выплат, предоставления компенсаций и дополнительных отпусков за вредные условия труда, премирование и т.п.

Указанный перечень не является закрытым и может служить для судей примерным ориентиром, в какой ситуации обращение к медиатору является целесообразным.

–  –  –

Медиация находит применение при рассмотрении различных категорий дел в случаях, когда разрешение спора именно посредством этой альтернативной формы внесудебного урегулирования конфликта является наиболее приемлемой, а также в тех случаях, когда возникает необходимость в поиске новых подходов к разрешению споров с учетом интересов сторон конфликта.

Категории медиабельных гражданских споров:

1) Споры о защите прав потребителей.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 предусматривает право потребителей на судебную защиту (статья 17).

Споры о защите прав потребителей относятся к категории медиабельных споров, поскольку отношения сторон не связаны личной неприязнью, в них отсутствуют затяжные конфликты.

Особенностью медиабельности данных споров является наличие у каждой из сторон определенного круга интересов, дающих возможность для достижения результата переговоров. Так, потребитель заинтересован в получении качественного товара, услуги, денежной суммы при расторжении договора, то есть исполнении решения в кратчайшие сроки.

Ответчик заинтересован в минимализации судебных расходов, расходов на государственную пошлину, в уменьшении или полном освобождении от санкций в виде неустойки, штрафа, компенсации морального вреда.

Судья, рекомендуя сторонам обратиться к процедуре медиации, должен учесть, что в судебном процессе присутствует, как правило, юрист, а не собственник предприятия; каждый свой шаг юрист должен согласовывать с руководителем, и хотя потребитель чаще всего готов пойти на уступки и отказаться от исковых требований в части взыскания морального ущерба, отсутствие в процедуре медиации лица, уполномоченного принимать решение, ставит достигнутые договоренности под угрозу. В тех случаях, когда собственник сам принимает участие в медиации, дела о защите прав потребителей заканчиваются успешно для обеих сторон.

2) Споры о разделе домовладения.

Процедура медиации возможна и при разрешении споров о разделе домовладения (выделении доли). Целесообразность ее проведения обусловлена тем, что разрешение таких споров мирным путем позволяет создать благоприятную атмосферу соседских взаимоотношений, избежать последующих споров, в частности, о разделе (о порядке пользования) земельных участков. Проведя медиацию по одному вопросу, удается прийти к разрешению и урегулированию ряда других возможных проблем.

Как правило, если людям удалось в процессе проведения процедуры медиации придти к согласию по вопросу раздела домовладения (выделения доли), либо по вопросу определения долей в домовладении, то, получив положительный опыт мирного разрешения проблем, они в дальнейшем также договариваются во внесудебном порядке, учитывая интересы друг друга.

По делам данной категории особенностью проведения процедуры медиации является то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер. Нередко стороны являются соседями, и после разрешения спора они по-прежнему вынуждены по тем или иным вопросам контактировать друг с другом. Поэтому сохранение добрых соседских отношений является также важным результатом разрешения конфликта, а это, как показывает судебная практика, более достижимо, если дело рассматривается с применением примирительных процедур.

Преимущества применения процедуры медиации при рассмотрении вышеуказанных споров заключаются в следующем: комплексное урегулирование разногласий; контроль процедуры и ее результатов сторонами; предсказуемость решения; гибкость и простота правил, неформальная атмосфера; экономия времени и денежных средств сторон;

добровольное исполнение медиативного соглашения; конфиденциальность;

возможность сохранения дружеских отношений.

Применение процедуры медиации при рассмотрении споров о разделе домовладения (выделения доли), позволяет урегулировать все разногласия комплексно. При разрешении иска о разделе (выделе доли) домовладения, часто для реального раздела дома, если ранее стороны не занимали отдельные обособленные части, необходимо произвести переоборудование (переустройство). Вопросы о возможном переоборудовании указываются при назначении экспертизы. В решении суда должно быть указано, каков необходимый объем работ и на кого они возложены. Кроме того, в отдельных случаях проект таких переоборудований должен быть согласован с соответствующими компетентными органами (пожарная служба и т.п.).

Если стороны посредством медиации пришли к соглашению о разделе (выделе доли) домовладения, они и в дальнейшем, как правило, продолжают сотрудничество, в том числе и по вопросам переоборудования.

Ведь, если стороны согласовали свои интересы и выработали взаимоустраивающее решение, вполне понятно, что они желают исполнить его как можно скорее.

Медиативные процедуры могут применяться и при разрешении земельных споров, учитывая, что активное вовлечение земельных ресурсов в гражданский оборот обусловило резкое увеличение данной категории споров.

3) Споры о межевании земельных участков, установлении границ земельных участков.

В настоящее время актуальными остаются вопросы о межевании земельных участков, установлении их границ, споры между правообладателями смежных земельных участков по поводу местоположения границ, разделяющих данные земельные участки.

Конфликт по земельному спору в судах общей юрисдикции между соседями заключается, как правило, в их межличностных отношениях и иных правовых проблемах, не касающихся существа спора. В связи с этим установление цели каждой из сторон, выработка условий выхода из сложившейся спорной ситуации, не обязательно в рамках заявленных требований, которые бы устроили обе стороны и привели их к мирному разрешению спора, определяет характер медиабельности данных споров.

4) Споры, вытекающие из договора займа.

Медиация находит применение при рассмотрении споров, вытекающих из договоров займа, связанных со сделками, в случаях, когда разрешение спора посредством применения этой альтернативной формы внесудебного урегулирования конфликта является наиболее приемлемой, а также в тех случаях, когда возникает необходимость в поиске новых подходов к разрешению споров с учетом интересов сторон конфликта.

Внедрение медиации при рассмотрении споров мировыми судьями будет наиболее полно отвечать интересам населения, поскольку в силу специфики рассматриваемых дел, мировые судьи наиболее приближены к населению, а система судебных участков является лучшей институциональной структурой для освоения и распространения медиации как альтернативного способа разрешения дел.

Анализ статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей гражданские дела, подсудные мировому суду, и статьи 1 Закона о медиации, регламентирующей категорию дел, по которым возможно проведение медиативных процедур, позволяет сделать вывод, что большинство дел, подсудных мировым судьям, возможно разрешить с применением данного альтернативного способа разрешения споров.

«ПРИМЕНЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ ПРИ

РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДАХ ОБЩЕЙ

ЮРИСДИКЦИИ»

–  –  –

Разработаны на основании анализа Федерального закона от 27.07.2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», вступившего в силу с 1 января 2011 г., положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В основу рекомендаций положены разработки Центра медиации Уральской государственной юридической академии, Санкт-Петербургской общественной правозащитной организации «Гражданский контроль», Некоммерческого партнерства «Лига медиаторов», а также опыт работы судов Астраханской, Ростовской, Липецкой и Свердловской областей в сфере применения медиативных процедур при рассмотрении гражданских дел.

1. Процессуальное оформление действий судьи при применении процедуры медиации в гражданском процессе Одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству, предусмотренных статьей 148 ГПК РФ, является примирение сторон.

Учитывая, что частью 2 статьи 147 вышеуказанного Кодекса подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу, уже на стадии его подготовки к судебному разбирательству следует принимать меры к примирению сторон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ обязанность принятия мер по заключению сторонами мирового соглашения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству возложена на судью.

Судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства.

Предусмотренная законодательством возможность использовать институт медиации для примирения сторон не препятствует и не исключает возможности примирения и заключения сторонами мирового соглашения без проведения процедуры медиации, как в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции (часть 3 статьи 173 ГПК РФ), так и в суде апелляционной инстанции (часть 2 статьи 326.1 ГПК РФ).

При принятии иска к производству судья в своем определении о подготовке дела к судебному разбирательству (Приложение 1) разъясняет сторонам, что в соответствии со статьей 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе заключить мировое соглашение, в том числе по результатам процедуры медиации. Заключение такого соглашения о медиации (достижении примирения) допускается на любой стадии процесса, начиная с момента принятия иска к производству суда и до вынесения судом решения по делу.

В предварительном судебном заседании судья выясняет у участников процесса, предпринимали ли они попытки мирно урегулировать конфликт и в какой форме, и предлагает воспользоваться услугами посредника (медиатора) для его разрешения.



Pages:   || 2 |



Похожие работы:

«Методические рекомендации по использованию ЭФУ в общеобразовательных организациях в Московской области 1. Общие положения 3 2. Цели и задачи использование электронных форм учебников (ЭФУ) в образовательном процессе 4 2.1. Модель предоставления доступа к ЭФУ в Московс...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Санкт-Петербургский горный университет Кафедра организации и управления УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТНЫМИ РИСКАМИ Методические указания к практическим за...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ КЕМЕРОВСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Кафедра "Безопасность жизнедеятельности""ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОПАСНЫХ...»

«В.В. Иванов ТЕХНОЛОГИЯ ДОБЫЧНЫХ РАБОТ НА КАРЬЕРАХ Санкт-Петербург В.В.Иванов ТЕХНОЛОГИЯ ДОБЫЧНЫХ РАБОТ НА КАРЬЕРАХ Учебное пособие Санкт-Петербург УДК 622.271 ББК 33.22 И 201 Представлена классификация твердых полезных ископаемых, добываемых открытым...»

«Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр (Роскомнедра) Государственное предприятие по экспертизе проектов и результатов геолого-разведочных работ (Геолэкспертиза) МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по составлению геологических проектов глубокого бурения при геологоразведочных работах на нефть и газ Москва, 1996 г. КО...»

«Методические рекомендации по составу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи Версия 1.9 1 Оглавление 2 Список изменений 3 Введение 3.1 Назначение документа 3.2 Цели и требования 3.3 Термины и определения 4 Структура сертификата 4.1 Общие положения 4.2 Состав СКПЭП 4.3 Состав имени субъекта 4.4 Состав имени и...»

«Методические рекомендации по внедрению и использованию свободного программного обеспечения в образовательных учреждениях Российской Федерации Москва...»

«Методические рекомендации для студентов к практическим занятиям по патологической анатомии на кафедре патологической анатомии с секционным курсом и курсом патологии III курс стоматологический факультет Тема: "Некроз. Апоптоз. Инфаркт".1. Цель занятия. Изучить вопросы этиологии, патогенеза, морфологии, осложнений и...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТРУДОВОГО АРХИВА ( УЧЕТ ДОКУМЕНТОВ, ОФОРМЛЕНИЕ ПЛАНОВО ОТЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ) СХВАЛЕНО протокол науково – методично ради д...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ГАОУ ДПО "ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ РАБОЧИХ ПРОГРАММ (РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ПРЕДМЕТУ "РУССКИ...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО И З М Е Р Е Н И Ю К О Н Ц Е Н Т Р А Ц И Й ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ В ВОЗДУХЕ РАБОЧЕЙ ЗОНЫ Вы пуск 21/1 Москва 1987 ленточные кружева М ИНИСТЕРСТВО 2 Я Р А В О О Х Р А Н...»

«ПРОЕКТ Методические рекомендации по проведению оценки личностных компетенций внутренних аудиторов в акционерных обществах с участием Российской Федерации Целью разработки данн...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Институт нефти и газа Кафедра "Машины и оборудование нефтяной и газовой промышленности" ШАРОШЕЧНЫЕ ДОЛОТА ДЛЯ СП...»

«1 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИМЕРНОЙ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ № Стр. ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3 Виды образовательных пр...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) _ Гуманитарный институт_ Кафедра "Политология и социальные технологии" К.В. СКВОРЦОВ МАССОВЫЕ КОММУНИКАЦИИ И МЕДИАПЛАНИРОВАНИЕ Методические указания к курсовой работе для студентов специальности...»

«6 класс Пояснительная записка Рабочая программа по столярному делу для 6-го класса Предмет: Столярное дело Программа: Программа специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений VIII вида " Столярное дело", под редакцией В.В.Воронковой. Учебни...»

«2159450o1.fm Page 3 Friday, September 6, 2013 1:09 PM МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ К ЛИНИИ УЧЕБНИКОВ "АНГЛИЙСКИЙ ЯЗЫК. 5—9 КЛАССЫ" (RAINBOW ENGLISH) АВТОРОВ О. В. АФАНАСЬЕВОЙ, И. В. МИХЕЕВОЙ, К. М. БАРАНОВОЙ Происходящая в настоящий момент реформа об...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учреждение образования "Гомельский государственный университет им. Ф. Скорины" Г. Г. Гончаренко ОСНОВЫ ГЕНЕТИЧЕСКОЙ ИНЖЕНЕРИИ Методическое пособие Гомель Гончаренко Г. Г. Основы генетической инженерии УДК 57...»

«РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ЗАНЯТИЯ Методические рекомендации Широкова Т.С., методист ГБОУ ДОД ДДТ "Современник" Выборгского района Санкт-Петербурга "Конец – делу венец", гласит народная мудрость. И действительно, начатое дело надо закончить, нача...»

«Методические указания к лабораторной работе №3 ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА №3 Изучение работы триггеров и схем с памятью Задание: Изучить работу различных типов триггеров и реализовать последовательностную схему с регистром для хранения результата работы реверсивного подстановочного блока из задания к ЛР№2: Kji X(3:0) Y(3:0) RG=IN если E=1...»

«Издание ЦНСИ, зарегистрированного консультанта Лесного попечительского совета в России Тысячнюк М.С., Конюшатов О.А., Кулясова А.А., Кулясов И.П., Тесля И.В. Рекомендации по социальным аспектам сертификац...»

«Азбука Интернета Учебное пособие для пользователей старшего поколения в респУблике арМения: работа на компьютере и в сети интернет Учебное пособие подготовлено и издано пао "ростелекоМ" при...»

«РОСЖЕЛДОР Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" (ФГБОУ ВПО РГУПС) Тихорецкий техникум железнодорожного транспорта (ТТЖТ – филиал РГУПС) _ О. В. Сафронова МЕТОДИЧ...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.