WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


Pages:     | 1 | 2 ||

«Деятельность исправительно-трудовых учреждений Ленинграда и Ленинградской области в послевоенный период (середина 1940-х – середина 1950-х гг.) ...»

-- [ Страница 3 ] --

18 марта 1947г. указывалось: «Перевыполнение плана накоплений по контрагентским работам не явилось следствием перевыполнения плана среднедневной выработки контингента, а, главным образом, путем снижения стоимости содержания заключенных, в основном, по статье – продукты питания, экономия по которой составила 2650 тыс. рублей, в конечном результате такая экономия ведет только к ослаблению контингента».314 Соответственно, в дальнейшем, такой подход к решению проблемы рентабельности подразделений УИТЛК оборачивался для них большими финансовыми издержками. Поэтому, в основной части Отчетного доклада УМВД ЛО за IV квартал 1948г. указывалось: « С одной из главных поставленных задач – сделать все подразделения рентабельными и дать прибыль не менее 5400 тыс. рублей, отказавшись от государственной дотации, УИТЛК не справилось, допустив убыточность за отчетный квартал в сумме 3135 тыс. руб.». 315 В связи с создавшейся обстановкой, руководство УМВД ЛО в целях полной ликвидации убыточности подразделений УИТЛК, в I-м квартале 1949г. запланировало проведение следующих организационных мероприятий:

- перевод основных производственных цехов на хозрасчет;

- снижение расхода материалов на единицу изделия;

- ликвидация малочисленных нерентабельных подразделений;

- организация производства новых изделий, пользующихся наибольшим спросом;

- повышение использования заключенных с ограниченной трудоспособностью в производстве товаров широкого потребления;

- активизация рационализаторской работы. 316 Там же. Ф.1. Оп.1. Д.132. Л.425-426.

Там же. Ф.28. Оп.1. Д.26. Л.30.

–  –  –

Но, как оказалось впоследствии, практическое осуществление запланированных руководством УМВД ЛО мероприятий, направленных на полную ликвидацию убыточности в подразделениях, отнюдь не увенчалось успехом. Об этом, в частности, говорилось в приказе УМВД ЛО от 4 марта 1949г. «О мероприятиях по обеспечению выполнения плана производства и строительства на 1949г.»: «УИТЛК и 2-й Стройтрест по объектам УМВД ЛО продолжают работать с убытками по основной деятельности. В производство и строительство слабо внедряются новейшие усовершенствованные методы труда, неудовлетворительно внедряется механизация тяжелых и трудоемких работ. Чрезвычайно слабо развита рационализаторская работа во всех звеньях производственно – хозяйственной и строительной работы». 317 Неудивительно, что УИТЛК ЛО все чаще не справлялось с растущим объемом работ. Ведь для выполнения производственных заданий требовался огромный, добросовестный, квалифицированный труд, какой не могли дать кадры подневольного контингента. Для усовершенствования технологического процесса при производстве различных видов продукции все чаще требовались надежные грамотные кадры, обладавшие достаточной производственной культурой и заинтересованные в результатах своего труда.

Но такими кадрами производственная база УИТЛК УМВД ЛО не располагала. 318 По мнению автора, частичное решение проблемы нехватки квалифицированных кадров рабочих профессий в подразделениях УИТЛК ЛО и специализированных главков МВД на территории Ленинградского региона, их руководством виделось в использовании заключенных на руководящих должностях, особенно в качестве бригадиров, в ведении которых находились учет производительности труда и прием его результатов от других заключенных. К примеру, в приказе по Управлению ИТЛ и Строительства Там же. Ф.1. Оп.1. Д.159. Л.49-50.





Исаков В.М. Указ. соч. С.135.

№258 МВД СССР от 11 декабря 1951г. «О трудовом использовании заключенных», начальникам лагерных подразделений в целях поднятия роли бригадиров предписывалось принять меры, направленные на повышение их личной заинтересованности не только в выполнении плана, и в производстве качественной продукции, но и в добросовестном исполнении своих обязанностей. Для этого в жилых помещениях для них должны были отводиться лучшие места, оборудованные кроватями или одноярусными ярами при обеспечении хорошими постельными принадлежностями. Кроме того, бригадиры должны были обеспечиваться новым обмундированием и обувью, снабжаться положенными нарукавными повязками. 319 Между тем, бригадиры, получив властные полномочия в распределении между членами бригады выработанной продукции, основную ее часть засчитывали заключенным из категории «блатных» и их приближенным, которые фактически не работали. Обезличка работающих, их полная зависимость от бригадира создавали условия для получения более существенных жизненных благ для неработающих заключенных. 320 Это не могло не сказываться на увеличении числа отказывающихся от работы под различными причинами, что для руководителей различного уровня в системе УИТЛК и органов власти и местного управления создавало серьезные предпосылки для срыва в выполнении спускаемых «сверху» планов. Поэтому, поступавшие к ним сообщения и жалобы о неблагополучном состоянии дел в сфере трудового использования заключенных, вызывали у них заметное беспокойство. Примечательным в этом отношении является дело связанное с направлением анонимных писем заключенными контрагентского подразделения ОЛП №14 (Ленинград, Васильевский остров, Гребной порт), выполнявшими строительные работы на предприятии «Лентяжстрой», поступивших на имя первого секретаря Ленинградского обкома и горкома ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.131. Л.241-242.

Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М., 1989. С.65.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.510. Л.31-37.

Детков М.Г. Указ. соч. С.97.

меры направленные не только на улучшение положения привилегированной категории заключенных, но и стимулирующие повышение производственной квалификации и создание большой заинтересованности у остальных работающих заключенных в результатах своего труда. Так, в 1948г. была введена частичная оплата труда заключенных. Это, безусловно, способствовало росту производительности труда и повышению активности заключенных. Наряду с материальными стимулами (зачеты рабочих дней, улучшенное питание, денежные премии, поселение в хорошо оборудованном бараке и т.п.) администрация лагерей стала широко практиковать моральное поощрение заключенных : публичное объявление благодарности, награждение грамотами, красными вымпелами на бараках и т.п.323 К тому же, благодаря применению системы зачета рабочих дней начальники ИТУ получали максимальную отдачу от трудового использования заключенных при минимальных затратах на их содержание.324 Выявленные автором ранее засекреченные архивные источники, дали ему возможность установить факты того, что в рассматриваемый период времени, наряду с практикой расширения материального и морального поощрения заключенных ИТУ, руководство УМВД ЛО параллельно продолжало осуществлять интенсивную эксплуатацию труда заключенных в соответствии с региональными народнохозяйственными потребностями.

Красноречивым свидетельством этому является распоряжение УМВД ЛО от 4 февраля 1950г. «О форсировании лесозаготовительных и транспортных работ в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО». В соответствии с ним, начальникам подразделений ИТК №10 (Новгородская область, Маловишерский район, Мстинский мост), ИТК №12 (Ленинградская область, Волосовский район, пос. Извары), ОЛП №17(Ленинградская область, Тихвинский район, Бокситогорск), ИТК №23 (Ленинградская область, Иванова Г.М. ГУЛАГ: государство в государстве // Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: В 2-х томах. Т.2. Апогей и крах сталинизма / под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 1997.

С.245.

Детков М.Г. Указ. соч. С.114-115.

Лодейнопольский район, Свирская слобода), ОЛП №29 (Ленинградская область, Подпорожье), ОЛП №33 (Карело – Финская ССР, Пудожский район), строго предписывалось организовать обеспечение бесперебойной работой заключенных на лесозаготовках в воскресные дни без предоставления отгула. 325 Аналогичное распоряжение УМВД ЛО от 14 апреля 1950г. «О переводе заключенных ЛО№29 УИТЛК УМВД ЛО» было направлено начальнику данного подразделения с целью обеспечения заявок руководства строительства Верхне – Свирской ГЭС по выводу заключенных на круглосуточную непрерывную работу, включая выходные дни. 326 Такая безудержная эксплуатация труда заключенных не могла не способствовать и систематическому нарушению ими техники безопасности, поскольку начальники лагерей и колоний не особенно задумывались о цене выполнения производственных заданий.

Однако, различные органы власти и управления так или иначе были вынуждены «проявлять заботу» о «рабочем фонде», так как прекрасно понимали, что чем лучше физическое состояние подвластного им контингента людей, тем эффективнее будут исполнены их производственные задания. Не случайно, в феврале 1950г. на заседании бюро Ленинградского обкома ВКП (б) было принято постановление «О неудовлетворительном состоянии техники безопасности на предприятиях и строительствах, использующих рабочую силу исправительно – трудовых лагерей». 327 Но, как оказалось, принятые в соответствии с данным постановлением меры не сильно улучшили положение, что подтверждает появление 10 апреля 1951г. приказа УМВД ЛО «О наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Дорожно – строительного участка №3 Управления ИТЛ и Строительства №17 ГУШОСДОРа МВД СССР» по факту гибели двух заключенных из-за нарушений техники безопасности в ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.179. Л.41.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.194. Л.67-68.

История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.3. Экономика Гулага / отв. ред. и сост. О.В. Хлевнюк. М., 2004. С.304.

заключенных имела иски, исполнительные листы. Поэтому, для всех заключенных устанавливался порядок, в соответствии с которым, независимо от всех удержаний, не менее 10% (гарантированный минимум) оставались от заработанной суммы в их распоряжении для приобретения предметов первой необходимости через торговую сеть. Для повышения заинтересованности бригадиров из числа заключенных изменялся порядок оплаты их труда. В зависимости от численности бригады им начислялось дополнительно от 10 до 20% их сдельного заработка.330 Во исполнение этого постановления Совета Министров был издан приказ МВД «О повышении производительности труда заключенных исправительно – трудовых лагерей и колоний МВД СССР», согласно которому предусматривался перевод заключенных на заработную плату до 1 августа 1950г. Ознакомление автора с приказом, дало ему возможность установить, что Ленинградская область была одной из восьми областей страны, в ИТУ которых первоначально, с 1 июня 1950г. было осуществлено введение зарплаты для заключенных.331 В дополнение к данному организационному мероприятию, с целью развертывания торговли и общественного питания для заключенных, с июля 1950г. до января 1951г. в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО было увеличено количество торговых точек, столовых и кухонь с 40 до 64. 332 В результате введения зарплаты для заключенных, в лучшую сторону изменились экономические показатели подразделений УИТЛК, о чем было отмечено в Отчетном докладе УМВД ЛО за третий квартал 1950г.:

«Государственный план производства промышленной продукции и план контрагентских работ перевыполнены при значительном повышении производительности труда заключенных несмотря на серьезные затруднения, связанные с уменьшением наполнения лагерей и колоний из-за отправки Исаков В.М. Указ. соч. С.136-137.

См. : История сталинского Гулага. Т.3. С.564-565.

Там же. Т.4. С.445.

заключенных на стройки МВД СССР». 333Но, вместе с тем, в констатирующей части доклада указывалось, что при недостаточной работе по внедрению рационализаторских предложений в производство в сельскохозяйственных подразделениях, на капитальном строительстве и в контрагентских подразделениях, имеется значительное количество заключенных, не выполняющих норм производственной выработки. 334 Впоследствии, как отмечалось в Отчете о работе Политотдела УИТЛК УМВД ЛО за 1951 год, произошло значительное оживление рационализаторской и изобретательской работы. Так, например, в 1951г.

поступило 609 рацпредложений, из которых было внедрено в производство 323 и получено фактической экономии на 1214 тыс. руб. Некоторое улучшение производственного положения произошло благодаря тому, что руководство находящихся на территории Ленинграда ИТУ стало укреплять хозяйственные связи с дирекцией передовых промышленных предприятий города для наилучшего использования опыта специалистов и производственного оборудования. К примеру, с помощью специалистов НИИ и 3-й Мебельной фабрики была установлена схема фанеровочного 80-ти тонного пресса, который должен был производиться в ОЛП №1, Ленинград, ул. Константиноградская д.6, после утверждения Промышленным отделом ГУЛАГа МВД СССР. Подразделениями УИТЛК, задействованными в швейном производстве, был заимствован опыт передовых фабрик им.

Володарского, «Красная работница», «Большевичка», по раскладке и раскрою материала, способов пошива. Рост производственных показателей произошел и в подразделениях УИТЛК с деревообрабатывающим профилем, благодаря организованной регулярной технической связи с научными сотрудниками Ленинградской лесотехнической академии им. Кирова, Академией была оказана существенная помощь по подбору оптимальных инструментов и ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.38. Л.2.

–  –  –

Там же. Ф.82. Оп.1. Д.709. Л.34-39.

См.: История сталинского Гулага. Т.3. С.331.

перевода заключенных на заработную плату». В приказе также констатировалось, что снижение производительности труда в подразделениях Строительства произошло в результате отсутствия необходимой организующей роли в производственных процессах у руководителей производств и производственно – технического аппарата, по вине которых оказались необеспеченными своевременная подготовка рабочих мест и бесперебойное снабжение материалами и инструментами работающих заключенных.337 В то же время, существовала и другая причина снижения производственных показателей в подразделениях Строительства №258 – отправка заключенных на строительные объекты МВД в дальние регионы страны. Данный факт был установлен автором при его ознакомлении с приказом по Строительству от 15 мая 1951г. «О подготовке к отправке контингента заключенных в Строительный комбинат №16 и в УИТЛК УМВД по Амурской области». Согласно приказу, отправке подлежали заключенные, имеющие хорошую производственную квалификацию и относящиеся к I категории труда, способные выдержать 25-суточный эшелонный путь. 338 То есть, как и в УМВД ЛО, руководство Строительства №258 согласно предписаниям ГУЛАГа вынуждено было направлять свои лучшие трудовые ресурсы на имеющие большое государственное значение хозяйственные объекты дальних регионов страны.

Далеко не лучшим образом осуществлялась реорганизация трудовых процессов, а соответственно и повышение производительности труда, после узаконения зарплаты для заключенных в другом специализированном подразделении МВД на территории Ленинградского региона – в Управлении Строительства №17 УШОСДОРа УМВД ЛО. Поэтому, не случайно, 4 августа 1950г. состояние шоссейных дорог региона и работа главка рассматривались на заседании бюро Ленинградского обкома ВКП (б). При ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.131. Л.240.

–  –  –

ЦГА ИПД СПб. Ф.24. Оп.49. Д.635. Л.14-16.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.604. Л.6-7.

целью выполнения и перевыполнения плана, дорожно – строительные работы часто осуществлялись с различными нарушениями противопожарных мероприятий. По этой причине, 20 мая 1951г. исполком Ленинградского облсовета решил обязать начальника УШОСДОРа УМВД ЛО Мороз проводить вверенными силами подразделений главка патрулирование в пожароопасный период вдоль шоссейных дорог, проходящих по лесным массивам и имеющих большое движение транспортных средств. Данная обязанность была возложена с учетом того, что УШОСДОРом УМВД ЛО не было проведено минерализации лесных полос вдоль шоссейных дорог.341 Со всей определенностью можно констатировать, что при реализации правовых норм, регулировавших применение общественно полезного труда лиц лишенных свободы, в то время допускались грубейшие нарушения различного характера. По-другому и не могло быть, так как в сфере трудового использования заключенных действовал обусловленный крайне тяжелым состоянием материально–технической базы предприятий ИТУ принцип : «план-любой ценой». Возросшая после введения оплаты труда эффективность использования труда «спецконтингента» была получена не благодаря рациональной организации труда и технического перевооружения предприятий, а за счет усиленной трудовой эксплуатации путем применения сверхурочных работ и трудовых вахт в выходные дни без предоставления соответствующей компенсации. При этом часто осуществлялся вывод на производство излишней рабочей силы. 342 К тому же, введение сдельнопремиальной оплаты труда и применение системы зачета рабочих дней породили дефицит рабочей силы на многих объектах ввиду массового досрочного освобождения заключенных. Интересы же производства, требовали стабильных кадров. С учетом этого, Совет Министров СССР внес в 1952г.

изменение в порядок освобождения заключенных из ИТЛ, обслуживающих Бюллетень исполнительного комитета Ленинградского областного совета депутатов трудящихся. 1951.

№10(184). С.7.

Исаков В.М. Указ. соч. С.137-138.

ряд предприятий и строительств. В соответствии с ним, освобождаемые заключенные по зачетам рабочих дней после отбытия 1/2 срока наказания закреплялись на данных стройках и предприятиях в качестве вольнонаемных рабочих. 343 Практика направления в качестве вольнонаемных на различные стройки союзного значения применялась и в отношении заключенных с одной судимостью, исключая лиц, осужденных за особо опасные преступления, с оставшимся сроком неотбытого наказания не менее 3-х лет, положительно характеризующихся и имеющих высокую производственную квалификацию. Заключенные данной категории должны были работать на стройках до конца срока наказания или до окончания строительства, после чего они подлежали увольнению. Однако, получившая распространение практика досрочного освобождения заключенных с последующим их закреплением на промышленных объектах и стройках в качестве вольнонаемных, далеко не способствовала рентабельности их труда.

Мизерная зарплата заключенных (несколько сотен рублей в год, то есть в 15раз ниже среднего заработка свободного рабочего в стране), естественно не могла быть стимулом обеспечивающим повышение производительности труда. К тому же, все больше стало усиливаться отрицательное воздействие принудительного труда заключенных на совершенствование технологии промышленного производства. 345 Несмотря на то, что к началу 50-х годов в МВД, а стало быть, и в УИТЛК на местах, были сосредоточены огромные людские ресурсы в лице заключенных и большой штат инженерно-технических работников разного профиля, они не могли все же полноценно заменять специализированные отрасли народного хозяйства, имевшие соответствующий опыт, научноэкспериментальную базу и систему подготовки кадров. Поэтому, все больше Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М., 1989. С.63.

–  –  –

Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. ред. И.Ю. Белякова / М., 2001. С.235.

стало появляться свидетельств об актуальности вопроса экономической рентабельности раздутой лагерной системы, давно переставшей быть эффективной. 346 Для полной рентабельности лагерей и колоний на территории Ленинградского региона, как и во всей стране, прежде всего, требовался огромный квалифицированный труд, сопряженный с героическими усилиями, чего не могли дать подконвойные кадры. Доходы от их трудового использования не могли покрыть расходов на содержание лагерей и колоний, и ежегодно подразделения УИТЛК во всех регионах страны получали значительные суммы дотаций из государственного бюджета.347 Высшие органы государственной власти и управления были прекрасно осведомлены о сложившейся ситуации во всех местах лишения свободы системы ГУЛАГа и в лице своих представителей стали все больше понимать ее экономическую несостоятельность. Но Сталин во всех сложных ситуациях всегда делал ставку на дальнейшее укрепление всех государственных структур, избрав репрессии в качестве главного средства воздействия на людей.348 Поэтому большие преобразования в обременительной и нерентабельной системе исполнения наказаний стали возможны только после смерти Сталина в марте 1953 года.

С марта 1953г. на протяжении нескольких лет в системе ГУЛАГа стали происходить реорганизационные процессы. Они оказались напрямую связаны с процессами либерализации исправительно-трудовой политики в продиктованной политическими соображениями высшего 1953-1956г.г., партийно-советского руководства. В этот исторический период времени, с целью создания наилучшего имиджа страны в международных отношениях, ставшие у руля власти партийно-советские лидеры вынуждены были внести существенные изменения в карательные методы исправительно-трудовой политики. Ведь к этому времени на протяжении нескольких лет вопрос о Упоров И.В. ГУЛАГ: пятьдесят лет спустя. Краснодар, 2002. С.67.

ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб., 1998. С.39.

Попов В.П. Сталин и советская экономика в послевоенные годы // Отечественная история. 2001. №3. С.66.

«рабстве в СССР» неоднократно обсуждался в Экономическом и Социальном Совете ООН. 349 В марте 1951г. Экономический и Социальный Совет ООН обратился к ООН с предложением сформировать специальную комиссию по расследованию применения рабского труда в СССР. В результате, сформированная комиссия приняла следующее определение рабского труда:

а) труд, применяемый как средство исправления тех лиц, идеология которых отличается от идеологии государства;

б) труд лиц, насильно принуждаемых работать для выполнения экономических планов государства, создающий значительную экономию для государства. 350 Появление подобных документов имеющих международное значение в немалой степени способствовало тому, что 4 июня 1956г. Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал конвенцию Международной организации труда относительно упразднения обязательного и принудительного труда во всех его формах. Кроме того, 7 сентября 1956г.

Советский Союз подписал конвенцию об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. В результате, лагерная экономика, как особый хозяйственный организм, основанный преимущественно на использовании различных видов принудительного труда, прежде всего труда заключенных, к середине 50-х годов свое существование прекратила.351 Пересмотр сущности карательной и исправительно-трудовой политики после 1953 года оказал значительное влияние на правовое регулирование труда заключенных. В Положении об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР(1954г.) особо подчеркивалось, что организация труда заключенных должна быть основана на таких же началах, как и организация труда всех граждан СССР. Помимо того, что труд заключенных подлежал Иванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918-1958: социально-экономический и политический аспекты. М., 2006. С.28.

Воля. Ежемесячник Союза бывших политических заключенных из СССР. Мюнхен. №8-9 (сентябрь-октябрь 1952г.). С.3-4.

ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб, 1998. С.39.

оплате, на них распространялись все нормы связанные с охраной труда, 8-ми часовой рабочий день.352 Как установлено автором в ходе исследования, наиболее действенным образом реализация данных норм на территории Ленинградского региона стала осуществляться в бывших подразделениях специализированных главков МВД СССР, которые были переданы в территориальные УИТЛК после реорганизации ИТУ (о процессе реорганизации ИТУ на территории Ленинградского региона автором рассказывалось в §2 главы 1 работы). Так, например, в пояснительной записке к Отчету по травматизму по строительному участку №7, к тому времени уже бывшего ИТЛ Строительства №258 на 1 квартал 1954г. намечались основные мероприятия по охране труда и технике безопасности аналогичные тем мероприятиям, которые осуществлялись на хозяйственных объектах, где использовался труд свободных граждан. В частности, предусматривалось неукоснительное соблюдение следующих правил и требований:

1. Проведение общественного смотра по технике безопасности, охраны труда и промышленной санитарии с привлечением врача

2. Закончить обучение 50% всех оставшихся необученными рабочих (заключенных и солдат военно-строительного батальона) техническому минимуму по технике безопасности по 8-10 часовой программе

3. Произвести детальное обследование выполнения мероприятий по охране труда и соблюдения техники безопасности.353 Однако, как показало проведенное автором исследование, процесс реорганизации подразделений УИТЛК УМВД ЛО несмотря на гуманизацию исправительно-трудовой политики в 1953-1956гг. не повлиял коренным образом на улучшение организации принудительного труда и рентабельности лагерей и колоний. Характерным примером в этом отношении является производственно-хозяйственная деятельность ИТК №25, г. Павловск Исаков В.М. Указ. соч. С.137.

ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.40. Д.19. Л.33-34.

Ленинградской обл. Согласно приказу УМВД ЛО от 10 марта 1955г., производственные предприятия колонии с фондами и планами хозяйственнофинансовой деятельности и вольнонаемными кадрами кроме оборудования, инструментов и сырья, используемых в картонажном производстве, подлежали передаче Ленинградскому облсовету всесоюзного физкультурноспортивного общества «Динамо». 354 Но, как оказалось, «разгрузка»

производственной базы колонии отнюдь не способствовала улучшению ее финансово-хозяйственной деятельности. В связи с этим, в констатирующей части приказа УМВД ЛО от 27 августа 1955г. «По результатам проверки и дополнительной ревизии ИТК №25» указывалось о невыполнении заданий по выпуску товарной продукции, себестоимость которой оказалось выше плановой. Указывалось и об отсутствии утвержденного плана по трудовому использованию контингента заключенных, которых в административном аппарате и хозяйственной обслуге содержалось 115 человек или 42,4% от их общей численности. Выписка нарядов и прием продукции были передоверены заключенным, в результате чего имели место приписки в нарядах выполненных работ и изготовленной продукции, что повлекло за собой незаконную выплату зарплаты и проведения зачета заключенным времени отбытия наказания. 355 Таким образом, руководство УМВД ЛО в соответствии с директивными указаниями МВД СССР, с целью выполнения хозяйственных заданий, стремилось найти оптимальные для себя формы трудовой мобилизации в условиях изменившейся исправительно-трудовой политики. С этой целью, руководство УМВД ЛО то увеличивало, то уменьшало различные сектора сферы принудительного труда, но его рентабельность по-прежнему была невысокой, поскольку приносилась в жертву выполнению плана любой ценой. 356 ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.275. Л.31.

–  –  –

Суслов А.Б. Указ. соч. С.132.

Несмотря на реорганизацию подразделений УИТЛК ЛО и связанное с нею некоторое улучшение материально-бытового положения заключенных, основные принципы организации их труда и трудового использования фактически не изменились с момента установления основ советской исправительно-трудовой политики, Эти принципы, выработанные системой ГУЛАГа, прочно утвердились в сфере исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и могли коренным образом измениться только при изменении экономической модели советского государства. 357 Но поскольку органическая порочность экономической системы сталинского режима отнюдь не исчезла, то в сфере применения принудительного труда, как ив гражданском секторе экономики все больше ощущались издержки централизованного управления. Они способствовали бесхозяйственности и неразберихе, порождали простои на производстве, штурмовщину и вели к огромным материальным издержкам. 358 Наличие негативных издержек советской экономической системы в хозяйственной деятельности подразделений УИТЛК ЛО в конце первой половины 1950-х гг. были выявлены автором при ознакомлении с рассекреченными в последнее время архивными источниками. К примеру, в приказе УМВД ЛО от 23 марта 1956г. «По результатам проверки ОИТК УМВД ЛО и его лагерных подразделений» указывалось об имеющих место серьезных недостатках в функционировании подразделений ИТУ. Так, при обзоре многопрофильной хозяйственной деятельности подразделений УИТЛК ЛО были выделены такие крупнейшие недостатки, как ненадлежащая обеспеченность соответствующим объемом работ некоторых бригад в подразделениях, где налажено производство ширпотреба, а также отсутствие ритмичности и наличие проявлений штурмовщины в подразделениях со швейным производством. Кроме того, ни в одном из подразделений УИТЛК Детков М.Г. Указ. соч. С.115.

Геллер М.Я., Некрич А.М. Утопия у власти. М., 2000. С.469.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.289. Л.21-22.

Девис Р. Развернутое наступление социализма по всему фронту. Пределы насилия // Советское общество:

возникновение, развитие, исторический финал: В 2-х томах. Т.1. От вооруженного восстания в Петрограде до второй сверхдержавы мира / под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 1997. С.156.

Упоров И.В. Указ. соч. С.69-70.

–  –  –

квалифицированных рабочих кадрах способных передавать свои знания и опыт заключенным, данная форма организации труда оказалась фактически нереализованной. При этом, данная ситуация была усугублена тем, что из-за ужесточения законодательства, в ИТУ резко возросло число заключенных со слабой производственной квалификацией, требовавших своего упорядоченного размещения не только по видам режима и срокам наказания, но и по полу, возрасту, физическому состоянию. С этой целью была проведена реорганизация подразделений УИТЛК УМВД ЛО и специализированных главков на территории Ленинградского региона. После ее проведения наполняемость лагерей и колоний напрямую зависела от экономической значимости мест их дислокации.

4. Появление приказа МВД СССР от 25 июня 1949г. «О мероприятиях по улучшению физического состояния и трудового использования заключенных, содержащихся в ИТЛ и ИТК МВД» не только способствовало улучшению организации в эксплуатации труда заключенных с разным физическим состоянием, но и превратило начальников основных звеньев системы УИТЛК в работодателей и требовательных эксплуататоров.

Эксплуатация труда заключенных усугублялась жестким финансовым контролем за функционированием ИТУ со стороны заинтересованных государственных ведомств. Широкое использование получили такие формы организации эксплуатации принудительного труда, как хозрасчет и организация социалистических трудовых соревнований, различные попытки наилучшего внедрения рационализаторской работы в каждое ИТУ. Но практическую реализацию данных форм организации принудительного труда все больше тормозила нехватка кадров рабочих профессий. Для руководства УМВД ЛО, как и для руководства специализированных главков на территории Ленинградского региона решение данной проблемы виделось в использовании заключенных на должностях руководящего состава, особенно в качестве бригадиров. Однако, такое положение дел на местах, часто оборачивалось произволом привилегированной категории заключенных по отношению к остальным работающим заключенным.

5. Перед руководством всех звеньев системы ИТУ встала необходимость решения проблемы не только улучшения положения привилегированной категории заключенных, но и стимулирования повышения производственной квалификации и создания большой заинтересованности у остальных работающих заключенных в результатах своего труда. В этих целях получила распространение практика морального поощрения заключенных и создания материальных стимулов (введение денежных премий и частичной оплаты труда, зачетов рабочих дней, улучшение жилищнобытовых условий). При реализации мер поощрительного характера, в соответствии с народнохозяйственными потребностями усиливалась эксплуатация труда заключенных путем непрерывного круглосуточного выполнения производственных заданий без предоставления выходных дней.

Но безудержная эксплуатация способствовала лишь росту производственного травматизма в лагерях и колониях. Некоторые улучшения в деле организации труда заключенных и повышение его рентабельности произошли лишь после введения заработной платы для всех работающих заключенных ИТУ согласно постановлению Совета Министров СССР от 13 марта 1950г.

6. Несмотря на введение зарплаты для заключенных и оживление в связи с этим рационализаторской работы, в ИТУ на территории Ленинградского региона имелось значительное число заключенных, не выполняющих норм производственной выработки. Ведь мизерная зарплата заключенного (несколько сотен рублей в год, то есть в 15-20 раз ниже среднего заработка свободного рабочего в стране), не могла быть хорошим стимулом в повышении производительности его труда. К тому же, большое число заключенных с высокой производственной квалификацией постоянно направлялось на хозяйственные объекты МВД в дальние регионы страны.

Дефицит квалифицированной рабочей силы усугубился ввиду массового досрочного освобождения заключенных после введения системы зачета рабочих дней. Поэтому, с целью создания стабильных производственных кадров, после внесения в 1952г. Советом Министром СССР изменений в порядок освобождения заключенных из ИТЛ, обслуживающих ряд предприятий и строительств, освобождаемые по зачетам рабочих дней заключенные после отбытия 1/2 срока наказания закреплялись на данных стройках и предприятиях в качестве вольнонаемных рабочих. Но при этом, все больше стало усиливаться отрицательное воздействие принудительного труда заключенных на совершенствование технологии промышленного производства. Доходы от трудового использования лиц лишенных свободы не могли покрыть расходов на содержание лагерей и колоний, ввиду чего УИТЛК УМВД ЛО ежегодно получало значительные суммы дотаций из государственного бюджета.

7. С 1953г., осознавая экономическую несостоятельность системы ГУЛАГа МВД СССР, высшие органы государственной власти страны стали осуществлять реорганизационные процессы, направленные на либерализацию исправительно-трудовой политики. Этого же потребовала международная обстановка, в которой оказалась страна к марту 1953г. Не желая выглядеть на международном уровне страной применения рабского труда, высшее государственное руководство пошло на такой шаг, как подписание конвенций, запрещающих применение принудительного и обязательного труда во всех его формах. В результате, к середине 50-х годов лагерная экономика как особый хозяйственный организм, основанный ни использовании принудительного труда заключенных, прекратила свое существование.

8. Несмотря на ликвидацию лагерной экономики, использование принудительного труда заключенных продолжалось во всех регионах страны.

При этом, он так и не стал рентабельным, несмотря на то, что согласно Положению об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР(1954г.) организация труда заключенных должна была быть основанной на таких же началах, как и организация труда всех свободных граждан страны. Ведь основные принципы организации труда заключенных и их трудового использования фактически не изменились с момента установления основ советской исправительно-трудовой политики. В середине 1950-х гг.

труд заключенных ИТУ рассматривался различными органами государственной власти и управления по-прежнему, в первую очередь, как средство получения экономической прибыли, а воспитательное воздействие отодвигалось на задний план.

На основании изученных материалов автор может сделать вывод о том, что в течение всего периода середины 1940-х – середины 1950-х гг. труд заключенных в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области был по своей сути рабским. Несмотря на начавшуюся в 1953г. либерализацию исправительнотрудовой политики, мобилизационный характер советского народного хозяйства не изменился и продолжал оставаться основанным на экономических методах принуждения и отсутствии материальных стимулов. Поэтому, использование принудительного труда заключенных, являвшееся фактически эксплуатацией их рабского труда, никак не могло положительно влиять на экономическую рентабельность системы мест лишения свободы. Следовательно, на протяжении всего исследуемого периода, труд заключенных в исправительно-трудовых учреждениях на территории Ленинградского региона никогда не был и не мог быть рентабельным.

§3. Проблемы воспитательного воздействия на заключенных в середине 1940-х – 1950-х гг.

Во всех исправительно-трудовых учреждениях страны в послевоенный период основой перевоспитания заключенных продолжал провозглашаться принудительный труд вместе с пропагандой «всех преимуществ советского строя». 362 Важнейшая роль в этом отводилась проведению культурновоспитательной работы с заключенными.

В первые послевоенные годы деятельность администрации ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области по организации воспитательного воздействия на находящиеся в изоляции преступные элементы регламентировались, прежде всего, Положением «О культурно – воспитательной работе в исправительно–трудовых лагерях и колониях НКВД», утвержденном 17 апреля 1940г.

В нем были провозглашены две основные цели проведения культурно-воспитательной работы с заключенными лагерей и колоний НКВД СССР:

- перевоспитание заключенных, осужденных за бытовые и должностные преступления на основе высокопроизводительного общественнополезного труда;

- содействие наиболее эффективному и рациональному использованию труда всех заключенных на производстве для выполнения и перевыполнения производственных планов. 363 Исходя из этих целей, в сфере культурно-воспитательной работы в лагерях и колониях НКВД ставились следующие задачи:

- повседневное разъяснение заключенным основных принципов исправительно-трудовой политики Советского государства;

Миронова В. ГУЛАГ: слезы восторга. Художественная самодеятельность в ГУЛАГе // Родина. 2006. №1. С.89.

Положение «О культурно-воспитательной работе в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД (1940) // ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960. М., 2002. С.119.

–  –  –

Детков М.Г. Указ. соч. С.129-130.

общеобразовательную подготовку, за исключением лиц, осужденных за совершение государственных и тяжких уголовных преступлений.

Дополнительно к штату КВЧ в подразделении лагеря (колонии) устанавливалась должность старшего инспектора из расчета 1 на 1000 заключенных и инспектора КВЧ из расчета 1 на 500 чел. заключенных или 1 инспектор на отдельную точку лагеря (колонии), с количеством не менее 200 чел., находящихся в этой точке заключенных.366 Как показало проведенное автором исследование, начавшаяся Великая Отечественная война внесла существенные изменения во всем кадровом составе УИТЛК УНКВД ЛО, которые, естественно, не обошли стороной и кадровый аппарат КВО и КВЧ УИТЛК ЛО. Так, например, судя по Отчету о работе УИТЛК УНКВД ЛО за 1945 год, штатная численность всего вольнонаемного состава УИТЛК и его подразделений к концу 1945г. составляла 2202 чел. Из них, у 1057 чел. стаж работы в органах НКВД составлял от 1 года до 5 лет. 367 Таким образом, к рассматриваемому периоду времени, многие работники аппарата КВО и КВЧ пришли на работу в ИТУ во время Великой Отечественной войны и сразу после ее окончания. Поэтому, в основной своей массе, они не могли полностью овладеть специальными знаниями и получить необходимый практический опыт. Вследствие этого, руководством УИТЛК ЛО были приняты меры, в результате которых аппарат КВО и КВЧ в 1945году оказался достаточно укомплектованным квалифицированными кадрами.

Меры, принятые руководством УИТЛК по укреплению кадрового аппарата КВО и КВЧ должны были способствовать тому, чтобы вся культурно-воспитательная работа руководством ИТУ была направлена на трудовое перевоспитание заключенных путем организации высокой производительности труда и сознательной дисциплины в быту и на Положение «О культурно-воспитательной работе в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД (1940) // ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960. М., 2002. С.120.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.224. Л.3.

производстве. Для реализации данной задачи, работникам КВО и КВЧ была организована группа актива заключенных, с помощью которой стал осуществляться ряд важных мероприятий в области политмассовой работы. К примеру, чтецами из числа вольнонаемного состава и положительно зарекомендовавших себя заключенных, в подразделениях УИТЛК ЛО за 1945 год было проведено 49871 громких ежедневных читок газет. Кроме того, силами лекторов Политотдела УИТЛК и работниками КВО и КВЧ, а также 60 агитаторами и политбеседчиками из состава местных парторганизаций, в 1945г. в лагерях и колониях УИТЛК ЛО было проведено 3009 политбесед, 406 докладов и лекций, 155 митингов. 369 Помимо широко организованной политмассовой работы, огромная роль в выполнении и перевыполнении заключенными производственных заданий придавалась организации трудовых соревнований как между подразделениями УИТЛК, так и между групповыми производственными объединениями заключенных внутри каждого ИТУ. К концу 1945г. трудовым соревнованием было охвачено 95-97% работающих заключенных.

Руководством УИТЛК было признано, что недохват участников соревнования происходил, главным образом, за счет нового пополнения заключенных. При этом руководством УИТЛК ЛО неукоснительно обеспечивалась систематическая и гласная проверка соревнования.370 На протяжении 1945 года КВО и КВЧ применялись такие формы организации трудового соревнования, как фронтовые и трудовые вахты в честь фронтовых побед, или дней революционных дат, конкурс на лучшую бригаду, месячники высокой производительности труда, вахты в честь выборов в Верховный Совет СССР и другие. В период проведения этих Там же. Л.29-30.

–  –  –

мероприятий появилось 1201 чел. отличников производства, которые широко популяризировались при помощи средств наглядной агитации. 371 Высокая активность аппаратами КВО и КВЧ в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО в 1945 году была проявлена и в области «культурно-массовой работы». Например, стали работать 33 кружка художественной самодеятельности и ансамбль КВО. За год было поставлено 637 спектаклей и концертов, в которых большое место занимали темы местной повседневности. Было дано 332 киносеанса при наличии в 4-х подразделениях своих киноустановок. Кроме того, был создан актив из заключенных, который работал в общественных секциях, и 1040 чел. из числа актива являлись культоргами в подразделениях.372 Наряду с общим оживлением работы КВО и КВЧ в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области после окончания Великой Отечественной войны, руководством УИТЛК ЛО были отмечены и существенные недостатки в деле воспитательного воздействия на находящиеся в изоляции преступные элементы. Здесь же подчеркивалось, что штатная численность аппарата не соответствует действительной потребности в работе. В Отчете о деятельности УИТЛК ЛО за 1945 год указывался и такой фактор сдерживания развертывания культурно-воспитательной работы, как отсутствие в необходимом количестве средств наглядной агитации, а также радиоустановок, киноаппаратуры и музыкальных инструментов.373 Несмотря на предпринимаемые руководством УИТЛК ЛО активные меры по оживлению культурно-воспитательного воздействия в ИТУ, руководство МВД СССР, оценивая состояние лагерей и колоний Ленинградского и других регионов страны, в своем приказе от 24 июня 1946г. указывало, что неудовлетворительное состояние лагерей и колоний МВД, выражается, главным образом, в неудовлетворительных условиях

–  –  –

содержания заключенных, а также в слабо развернутой культурновоспитательной работе. 374 Поэтому, с целью ее улучшения в ИТУ, МВД СССР стало все более широко использовать имеющиеся в своем распоряжении людские резервы из категории «спецконтингента».

Так, например, в приказе МВД СССР от 22 июля 1946г. начальникам ИТУ на местах было предложено организовать из состава заключенных отдельные театральные коллективы, предназначенные для обслуживания концертами и постановками, главным образом, заключенных. При этом выезды театральных коллективов состоящих из заключенных, за пределы лагерей и колоний запрещались.375 Одной из форм реализации этого требования стало формирование в УИТЛК ЛО ансамбля из заключенных. За достигнутые успехи и проделанную работу по организации концертных выступлений в подразделениях УИТЛК, способствовавших улучшению культурного отдыха заключенных и борьбе с нарушителями режима, в сентябре 1947г. 16 заключенных-участников ансамбля КВО УИТЛК ЛО были премированы денежными премиями от 80 до 150 руб. 376 Необходимо отметить, что в программах концерта ансамбля широко популяризировались как классические музыкальные и литературные произведения, так и «идеологически выдержанные» репертуары в духе Постановления ЦК ВКП (б) от 14 августа 1946г. О журналах «Звезда» и «Ленинград». 377 Усиление идеологической направленности при проведении культурномассовых мероприятий со стороны аппаратов КВО и КВЧ диктовалось в УИТЛК УМВД ЛО складывающейся к тому времени обстановкой в местах лишения свободы на территории Ленинградского региона. В ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области после ужесточения советского законодательства в 1947году стало возрастать количество заключенных с длительными сроками лишения свободы. Согласно данным ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.79. Л.620-621.

–  –  –

агентурного наблюдения, проводимого сотрудниками Отделов по оперативной работе и охраны исправительно-трудовых учреждений, в их среде получали распространения антисоветские высказывания различного характера. К примеру, согласно докладной записке от 9 ноября 1947г. от заместителя начальника УИТЛ и Строительства №496 МВД СССР по оперативной работе и охране майора Леонтьева «Об имевших место политических настроениях и недочетах в дни торжеств в связи с 30-летием Великой Октябрьской социалистической революции» отмечалось, что заключенные из категории «долгосрочников» были замечены не только в антисоветских высказываниях по вопросам внутреннего положения в СССР и международным отношениям, но и в подготовке намеренных действий дестабилизирующего характера в лагерных подразделениях, прежде всего побегов. 378 Несомненно, что подобная информация руководству УМВД ЛО поступала и из других ИТУ на территории рассматриваемого региона.

Поэтому, 10 июня 1947г. появился приказ начальника УМВД ЛО генераллейтенанта И.С. Шикторова «О неудовлетворительном состоянии изоляции, охраны и режима содержания заключенных в лагерных подразделениях и колониях УИТЛК УМВД ЛО и мерах борьбы с побегами государственных преступников», в котором начальникам лагерных пунктов и колоний УИТЛК предписывалось под личную ответственность усилить культурновоспитательную работу среди заключенных путем расширенного развертывания трудового соревнования и поощрения хорошо работающих заключенных, а также не лимитировать их свиданий с родственниками и создавать культурную обстановку в местах свиданий.379 Однако, в дальнейшем, как показало проведенное автором исследование, несмотря на принимаемые руководством лагерных ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.24. Л.18.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.286-288.

–  –  –

Там же. Ф.82. Оп.1. Д.488. Л.9.

антисоветским выступлениям. 381 Такая обстановка не могла существенным образом не отражаться на выполнении заключенными ИТУ плановых производственных заданий.

Существенная роль в деле обеспечения наилучшего трудового использования заключенных подразделений УИТЛК ЛО отводилась и таким мероприятиям производственно-массовой работы, как проведение слетов заключенных – передовиков производства.1-й послевоенный слет отличников производства и премирование его участников состоялись 30 июня и 1 июля 1947г. в ИТК №27 (Ленинград, пос. Ново-Знаменка Красносельского района).

Участникам слета по ходатайству руководства КВО УИТЛК были выделены премии в следующих размерах: выполняющим нормы на 200% и выше-100 рублей; выполняющим нормы от 150% до 200% - 75 руб., выполняющим нормы до 150% - 50 руб. Кроме того, на заседании членов центрального штаба трудового соревнования УИТЛК 26 июня 1947г., куда кроме начальника КВО входили и руководители и других отделов и служб УИТЛК, было принято решение о возбуждении ходатайства перед Особым Совещанием МВД СССР о сокращении срока наказания и досрочном освобождении наиболее отличившихся участников слета. В результате, оказалось 29 кандидатов на условно-досрочное освобождение и 80 кандидатов на снижение срока наказания. Но ввиду малого отбытия срока наказания, краткого срока до окончания отбытия наказания и по причине тяжести совершенного преступления, были отклонены ходатайства на 62 заключенных.382 Проводимая руководством КВО УИТЛК ЛО линия на развертывание трудового соревнования среди заключенных лагерных подразделений и колоний позволяло руководству УМВД ЛО не только решать проблему в деле улучшения организации трудового использования заключенных, но и в Козлов В.А. Указ. соч. С.135-136.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.357. Л.25-26, 45-50.

–  –  –

Детков М.Г. Указ. соч. С.134-135.

Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953гг.). М., 1991. С.125.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.585. Л.39.

–  –  –

Там же. Д.713. Л.8-9.

Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М., 1989. С.79.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.600. Л.19-21.

подразделениях подведомственных ГУЛАГу МВД СССР на территории Ленинградского региона. Так, например, в Отчете о состоянии культурновоспитательной работы среди заключенных ИТЛ и Строительства №17 ГУШОСДОРа МВД СССР за 2-е полугодие 1950г., подчеркивалось, что при выявлении лучших производственных бригад по окончании проведения трудового соревнования, их денежное поощрение не предусматривается, что играет отрицательную роль при осуществлении производственно-массовой работы. 389 Существенные недостатки при проведении мероприятий культурномассового характера имелись в подразделениях ИТЛ и Строительства №258 МВД СССР. Об этом свидетельствует составленный 9 февраля 1950г.

прокурором Строительства советником юстиции Пугачевским акт проверки условий быта, содержания и трудового использования заключенных на Ленстройучастке №1. В акте, в частности, отмечалось, что культурновоспитательная работа среди заключенных поставлена неудовлетворительно и вызывает их массовые жалобы. Так, на 156 чел. заключенных лагерного пункта имеется всего 12 книг, по одному экземпляру газет «Правда» и «Ленинградская правда», поступающих в бригады в порядке очередности 1-2 раза в неделю. Констатировалось также и неудовлетворительное состояние культурно-массовой работы, поскольку за 8 месяцев существования лагерного пункта силами самодеятельности было дано всего 2 концерта, а кинокартины вообще не демонстрировались. В результате, по мнению прокурора, не создавались надлежащие условия для быта заключенных, что не могло не оказывать влияние на качество их трудового использования.390 Создавшаяся ситуация в немалой степени способствовала появлению 11 декабря 1951г. приказа и.о. начальника УИТЛ и Строительства №258 МВД СССР майора П.К. Жучилина «О трудовом использовании заключенных». В

–  –  –

Детков М.Г. Указ. соч. С.136.

и в других средствах наглядной агитации. Однако, несмотря на усиленную работу аппаратов КВО-КВЧ по мобилизации сил и средств на борьбу за ликвидацию трудовых потерь из-за нарушений трудовой дисциплины и отказов от работы, руководством УИТЛК УМВД ЛО было признано, что за 10 месяцев 1952г.

было 22,5% заключенных, не выполняющих производственных норм выработки.393 В этот же период времени у руководства УИТЛК УМВД ЛО имелись определенные проблемы и при проведении мероприятий культурно-массового характера. При наличии во всех лагерных подразделениях кружков художественной самодеятельности: драматических, хоровых, танцевальных и акробатических групп и полной укомплектацией библиотек художественной литературой, заключенные слабо интересовались современной советской литературой. В этом случае у сотрудников аппаратов КВО-КВЧ не могли не возникать препятствия в деле использования образов советских произведений в осуществлении воспитательных функций с контингентом заключенных. Как и в более раннее время рассматриваемого периода, отсутствие в штатах аппаратов КВО-КВЧ необходимого количества киноустановок различных радиотехнических средств сильно ограничивало возможности их использования при проведении культурно-просветительной работы.394 После смерти Сталина в марте 1953г., в советской карательной политике наступил период либерализации, в начале которого, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953года «Об амнистии», из мест лишения свободы страны в течение почти трех месяцев было освобождено 1 154 172 из 2 526402 чел. заключенных, то есть почти 50% численности всего «спецконтингента» в лагерях, колониях и тюрьмах страны.395 Проведение амнистии позволяло руководству ГУЛАГа МВД СССР и начальникам территориальных УИТЛК решить не только проблему ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.713. Л.31-35, 47-48.

–  –  –

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №9. С.99-101.

разгрузки ИТУ от избыточного «населения» и разряжения, таким образом, напряженной до предела обстановки, но и подойти к решению проблемы наилучшего стимулирования правопослушного поведения оставшихся отбывать наказание заключенных. Амнистия по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953г., как и проведенные до нее все послевоенные амнистии, коснувшиеся в основном заключенных – осужденных за совершение нетяжких преступлений, рассматривалась во всех структурных звеньях системы УИТЛК как важный фактор воспитательного воздействия. Но, вместе с тем, ожидаемого эффекта данный фактор не произвел. Ведь у всех послевоенных амнистий имелась одна общая особенность, которая существенным образом снижала эффект воспитательного воздействия на заключенных : при их применении в расчет не принималось поведение заключенных и отношение их к труду в период отбывания наказания. 396 Несомненно, акты об амнистии в определенной мере снижали напряженность обстановки в местах лишения свободы, но нередко эта напряженность возрастала в обществе за счет выхода на свободу огромных масс заключенных. Задуманная как демонстративная политическая акция, амнистия по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года, плохо и поспешно организованная, привела к тому, что в некоторых городах и регионах страны начался настоящий криминальный террор.

Ухудшение криминогенной обстановки произошло и на территории Ленинградского региона: 24% лиц освобожденных из мест заключения страны по амнистии получили право жительства в республиканских, краевых и областных центрах, то есть в той категории городов, к которым относился и Ленинград. В таких крупных населенных центрах к 10 июня 1953г. было трудоустроено 52,3% амнистированных. Учитывая кампанейский характер мероприятия, можно уверенно утверждать, что формальное трудоустройство

Детков М.Г. Указ. соч. С.132-133.

еще не означало реальной социальной реабилитации личности и ее включение в систему нормальных отношений в обществе. Поэтому, лица, вернувшиеся из заключения, становились источником актуальных и будущих проблем в поддержании правопорядка.397 Ввиду того, что лица из категории «спецконтингента» становились все более заметной частью населения Ленинграда и других населенных пунктов, органы власти на местах стали обращать внимание на решение проблемы социальной адаптации лиц вернувшихся из мест лишения свободы. Так, например, 12 июня 1953г. на заседании бюро Ленинградского обкома КПСС отмечалось, что Постановление Совета Министров СССР от 28 марта 1953г.

в части трудоустройства освобожденных по амнистии лиц, выполняется крайне медленно.398 При решении данной проблемы, партийно-государственные органы столкнулись и с такой социальной проблемой, как повышенной криминализацией молодежи, Органы внутренних дел ее напрямую связывали с социальным явлением, существование которого социальная пропаганда полностью отрицала – с безработицей. В Ленинграде, как и во многих крупных городах и промышленных центрах страны руководители предприятий часто отказывали молодежи в приеме на работу. Особые затруднения при трудоустройстве испытывала неучащаяся молодежь в возрасте до 18 лет (мужчины). Их, как правило, старались вообще на работу не брать, поскольку администрация предприятий не хотела тратить деньги и время на подготовку работников, которые имели сокращенный рабочий день и другие льготы, а через год-другой все равно должны были уйти на службу в армию. По этой причине часто лица из данной категории молодежи становясь «отверженными», пополняли ряды преступного мира и впоследствии оказывались в местах «не столь отдаленных». В этом случае, Козлов В.А. Массовые беспорядки в СССР при Хрущеве и Брежневе (1953-начало 1980-х гг.). Новосибирск,

1999. С.189-190.

ЦГА ИПД СПб. Ф.24. Оп.81. Д.154. Л.8.

молодые люди отнюдь не исправлялись, а попадали под влияние опытных преступников и получали криминальную «квалификацию». Ввиду того, что данное положение дел стало принимать угрожающий характер, партийногосударственные органы принялись искать способы решения данной проблемы. В связи с этим, 8 августа 1956г. на заседании бюро Ленинградского обкома КПСС было принято постановление «О шефстве коллективов предприятий и учреждений над детскими трудовыми и воспитательными колониями МВД». В нем, в частности, руководителям предприятий и учреждений, под их ответственность, предписывалось соблюдение такой формы перевоспитания, как отдача молодых людей «на поруки» трудовым коллективам.399 Руководство МВД СССР и после проведения широкомасштабной амнистии в марте 1953г. продолжало осуществлять линию, направленную на снижение напряженности в местах лишения свободы, желая избавления от той категории заключенных, которые не только не могли выполнить необходимые производственные показатели, но и своим поведением далеко не способствовали успехам администрации ИТУ на местах при осуществлении различных мероприятий по перевоспитанию заключенных.

Наглядным примером этому может служить принятие 3 сентября 1955 года Президиумом Верховного Совета СССР Указа «О досрочном освобождении из мест лишения свободы инвалидов, престарелых, лиц, страдающих тяжелым недугом, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей». Уже 24 декабря 1955г. ЦК КПСС в своем решении указал МВД СССР на серьезные ошибки и недостатки, допущенные в подготовке и реализации названного Указа. Как было отмечено в решении Коллегии МВД СССР от 21 января 1956г., которая проходила под председательством заместителя министра внутренних дел СССР С.Н. Переверткина, бывший Козлов В.А. Массовые беспорядки в СССР при Хрущеве и Брежневе (1953-начало 1980-х гг.). Новосибирск,

1999. С.187-188; ЦГА ИПД СПб. Ф.25. Оп.73. Д.98. Л.24.

министр внутренних дел СССР т. Круглов, представляя в ЦК КПСС проект Указа, допустил серьезную ошибку, не предусмотрев ограничений при освобождении из мест лишения свободы для лиц, осужденных за крупные хищения социалистической собственности, за отдельные виды умышленного убийства и рецидивистов. В результате этого, из мест заключения было выпущено большое количество особо опасных государственных преступников. Например, в Ленинград с момента издания Указа от 3 сентября 1955г. прибыло из ИТУ более 800 человек, большинство из которых не стало заниматься общественно полезным трудом.

Из этого числа только в октябре 1955 года 25 человек оказались вновь привлеченными к уголовной ответственности. Среди них оказались такие преступники, как Петров - восемь раз судимый за грабежи и кражи и освобожденный из лагеря 6 октября 1955г., Архангельский – ранее судимый шесть раз вор – рецидивист, который в 1955 году за грабеж был осужден на 10 лет, а 5 октября досрочно освобожден. 400 Необходимо отметить, что еще 10 июня 1954г. ЦК КПСС принял постановление «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД», в котором указывалось о серьезных недостатках в работе ИТЛ и колоний по перевоспитанию заключенных, а также об отсутствии со стороны руководителей органов власти на местах необходимой заботы о трудовом и бытовом устройстве освобожденных из мест заключения, в результате чего значительное число лиц после отбытия наказания в лагерях и колониях не возвращаются к честной трудовой жизни, а вновь становятся на преступный путь. Основной недостаток в работе ИТЛ и колоний, как подчеркивалось в постановлении, состоит в уделении основного внимания их руководства хозяйственной деятельностью в ущерб выполнению важной государственной задачи, заключающейся в перевоспитании осужденных путем приобщения их к общественно полезному труду, обучения трудовым

Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов. М., 1995. С.281-282.

профессиям и возвращения по отбытии наказания к честной трудовой жизни.401 Принимая меры, направленные на совершенствование организации исполнения наказания в виде лишения свободы, Совет Министров СССР своим распоряжением от 10 июля 1954г. утвердил «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР». В этом нормативном акте немаловажное значение отводилось системе поощрительных норм, направленных на стимулирование правопослушного поведения заключенных. В Положении нашли закрепление два принципиально важных момента: во-первых, предусматривалось раздельное содержание заключенных различных категорий в зависимости от степени их общественной опасности; во-вторых, правопослушное поведение стимулировалось посредством изменения условий содержания в зависимости от поведения в период отбывания наказания.402 О том, что руководством УМВД ЛО в соответствии с новыми требованиями проводилась линия на изменение некоторых принципов в деле перевоспитания заключенных в период перестройки карательной системы Советского государства, автором уже отмечалось в предыдущих разделах настоящей работы. К этому следует добавить, что руководством УМВД ЛО, прежде всего, предпринимались шаги по повышению роли аппарата по политико-воспитательной работе в подразделениях УИТЛК и активные действия по созданию новых мест содержания заключенных – осужденных на незначительные сроки лишения свободы. В первую очередь, в соответствии с новыми требованиями советской исправительно-трудовой политики, они были направлены на продвижение стратегической линии развития ИТУ от тюрем к воспитательным учреждениям.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №10. С.117-118.

Кузьмин М.А. Указ. соч. С.18-19.

Ввиду того, что в постановлении ЦК КПСС от 12 марта 1954г. «Об основных задачах МВД СССР» было указано, что политико-воспитательная и культурно-массовая работа с заключенными находятся в запущенном состоянии, приказом МВД СССР от 13 сентября 1954г. вводилось положение «О работе советов актива заключенных» в целях развития их творческой самодеятельности, направленной на содействие администрации в проведении производственно-хозяйственных, политико-воспитательных и режимных мероприятий. В соответствии с положением, советы актива формировались в количестве 7-15 человек из ставших на путь исправления заключенных.

Избрание членов советов осуществлялось на демократических началах при открытом голосовании на общих собраниях заключенных или представителей производственных бригад. При этом, учитывался вид режима лагерного подразделения. В подразделениях строгого режима советы актива избирались только на собраниях представителей бригад. При советах актива организовывались и массовые секции по 5-7 человек (производственномассовой работы, культурно-массовой работы и др.). К началу февраля согласно представленному докладу руководства МВД СССР в ЦК КПСС, благодаря деятельности «советов актива» в социалистическое соревнование было вовлечено 94% работающих заключенных лагерей и колоний страны.403 В целях дальнейшего развития самодеятельности заключенных, в январе 1955г. министр внутренних дел СССР Круглов утвердил положение «О товарищеских судах в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР». Товарищеские суды должны были создаваться при советах актива только в лагерных подразделениях общего и облегченного режима. Они избирались в количестве 7-9 человек открытым голосованием на общих собраниях заключенных лагерных подразделений, колоний или на собраниях представителей производственных бригад сроком на 6 месяцев. 404 Учитывая, Детков М.Г. Указ. соч. С.137-138; Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №11.

С.104.

Детков М.Г. Указ. соч. С.139.

что к середине 1950-х гг. в Ленинградской области функционировали в основном места лишения свободы для содержания заключенных с незначительными сроками лишения свободы, в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области деятельность товарищеских судов получила широкое распространение.

При принятии мер по усилению воспитательного воздействия на находящихся в изоляции заключенных, руководством МВД СССР было признано целесообразным обратить особое внимание на повышение уровня общеобразовательных знаний заключенных, как на необходимое условие их успешной ресоциализации после освобождения из ИТУ, Это нашло отражение в распоряжении МВД СССР от 20 августа 1954г. «Об организации должной постановки учебной работы среди заключенных» Положение предусматривало создание общеобразовательных школ в подразделениях общего и облегченного режимов, в которых в рассматриваемый период времени находилось большинство заключенных на территории Ленинграда и Ленинградской области. 405 Важным моментом в деле улучшения воспитательного воздействия на заключенных ИТУ явилось появление 26 ноября 1955г. приказа МВД СССР, в котором Политотделу ГУЛАГа в целях обобщения и распространения опыта работы лагерей и колоний по перевоспитанию заключенных, предписывалось организовать подготовку и регулярный выпуск сборников для работников исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний, в которых должна была обобщаться соответствующая практика, а также материалы, отражающие недостатки в работе администрации, политорганов исправительно-трудовых лагерей и колоний, и пути устранения этих недостатков. Заключенным, в свою очередь, предназначались издания в виде отдельных брошюр, обзоров, листовок, плакатов, лозунгов и т.д. по вопросам воспитания и исправления. Распространяемые бесплатно обе

Там же.

категории печатной продукции предписывалось выпускать как закрытые издания при запрещении их выноса за пределы исправительно-трудовых лагерей и колоний. 406 В условиях перестройки карательной системы Советского государства, руководство МВД СССР начало проявлять все большую заинтересованность в получении сведений от руководства территориальных УИТЛК о ходе выполнения различных предписаний в деле перевоспитания заключенных. В этих целях, согласно приказу МВД СССР от 2 февраля 1955г. в территориальных УМВД создавались комиссии для проверки функционирования всех подразделений УИТЛК на местах. Так, например, по приказу УМВД ЛО от 16 февраля 1955г. была назначена комиссия из представителей руководства УИТЛК и УМВД, которой предписывалось не только изучение обстановки на местах, но и выявление и устранение причин тормозящих проведению мероприятий по перестройке работы УИТЛК в свете требований Положения Совета Министров СССР «Об исправительнотрудовых лагерях и колониях СССР». 407 В последующем, подобные проверки выполнения решений высших государственных и ведомственных инстанций в отношении ИТУ участились.

К примеру, в соответствии с решением коллегии МВД СССР от 28 января 1956г. комиссиями УМВД ЛО в феврале 1956г. была проведена проверка работы ОИТК (Отдела исправительно-трудовых колоний) и подчиненных ему подразделений. По ее окончании, в приказе УМВД ЛО от 23 марта 1956г.

руководству ОИТК указывалось на необходимость усиления работы по перевоспитанию заключенных в соответствии с решениями ЦК КПСС и требованиями МВД СССР.408 То есть, изменения стиля работы у руководства ОИТК в деле воспитательного воздействия на находящихся в изоляции преступников, осуществлялось далеко не быстрыми темпами.

Кокурин А. И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №11. С.122-123.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.275. Л.18-19.

Там же. Д.289. Л.21-22.

Поэтому, в плане работы УМВД ЛО на 2-й квартал 1956г.

предусматривалось важность изучения и выполнения приказов МВД СССР по улучшению воспитания и перевоспитания заключенных в тюрьмах и лагерях наряду с решением задач органов МВД по борьбе с уголовной преступностью и обеспечением общественного порядка. 409 Несмотря на активно принимаемые меры руководством УМВД ЛО по выполнению задачи исправления и перевоспитания заключенных в конце рассматриваемого периода, дело организации воспитательного процесса в отношении находящегося в изоляции контингента заключенных продолжало, в целом, находится в неудовлетворительном состоянии. Ведь, казалось бы, внешне правильные требования и призывы ориентировались, как правило, на массовые формы воспитательной работы. При этом не учитывались индивидуальные особенности заключенных, их возраст, различия во взглядах, количество судимостей, степень педагогической запущенности, и, наконец, настроения и наклонности.410 Как и в период становления и развития уголовно-исполнительной системы Советского государства в 30-е 40-е гг., в период ее либерализации в 1953-1956гг. идеологическое воздействие выступало в качестве основного средства формирования личности, исправления и перевоспитания заключенных в духе воззрений господствующей коммунистической идеологии. 411 Можно констатировать, что ко времени ликвидации исправительнотрудовых лагерей согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР», основные формы и методы стимулирования правопослушного поведения заключенных получили закрепление на законодательном уровне.

Апробированные в условиях функционирования системы исправительноТам же. Ф.28. Оп.1. Д.48. Л.25.

Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М., 1989. С.82.

Детков М.Г. Указ. соч. С.145-146.

трудовых лагерей, они впоследствии стали широко использоваться в деятельности мест лишения свободы.412 В целом, к концу рассматриваемого периода опыт воспитательного воздействия на находящийся в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области контингент заключенных имел как положительную, так и отрицательную стороны. Несомненно, что одним из позитивных моментов воспитательного воздействия на заключенных состоял в их привлечении в художественные коллективы подразделений УИТЛК. Важность данного вида культурно-массовой работы была узаконена под предлогом необходимости проведения агитационной работы. Но помимо неизменных пропагандистских пьес и концертов, членами кружков художественной самодеятельности лагерей и колоний ставились спектакли из классического репертуара, которые по своему художественному уровню достигали, а то и превосходили работы «вольных» творческих коллективов. В период до начала 1950-х гг., когда существовали лагерные подразделения, в которых находились заключенные за совершение преступлений политического характера, существующие в этих подразделениях подневольные творческие коллективы давали возможность людям, которые до своего осуждения занимались умственным трудом, собираться «своим кружком», общаться, обсуждать близкие темы, Вполне возможно, что при других обстоятельствах эти люди были бы обречены на гибель. 413 Основной негативный момент воспитательного воздействия на заключенных ИТУ в 1945-1956гг. состоял, прежде всего, в том, что лицами, находящимися в местах лишения свободы труд воспринимался, в первую очередь, как средство наказания. Воспитанные таким образом огромные массы людей, оказавшись на свободе, немало способствовали криминализации общества, в котором стали утверждаться культ насилия, Кузьмин М.А. Указ. соч. С.19, 22.

Миронова В. ГУЛАГ: слезы восторга. Художественная самодеятельность в ГУЛАГе // Родина. 2006. №1. С.94.

презрение к человеческой личности, приверженность к административным методам управления. 414 Проведенное автором исследование проблемы воспитательного воздействия на находящиеся в изоляции уголовные элементы в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в период 1945-1956гг.

позволило ему сделать следующие основные выводы:

1. Воспитательное воздействие на заключенных ИТУ осуществлялось, главным образом, через проведение культурно-воспитательной работы. Ее основные цели, формы и методы были регламентированы еще в ведомственных документах НКВД (МВД) в период интенсивного развития системы ГУЛАГа до начала Великой Отечественной войны.

2. После окончания Великой Отечественной войны на территории Ленинградского региона – одного из наиболее пострадавших от нашествия врага и значимых в социально-экономическом отношении для страны, стали функционировать различные ИТУ как по подведомственности, так и по видам режима, и соответственно по составу контингента заключенных. С учетом данных факторов наибольшее распространение в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенные годы получили такие направления культурно – воспитательной работы с заключенными, как политмассовая работа, производственно - массовая работа, культурно – массовая работа.

3. Независимо от вида режима в ИТУ, культурно – воспитательная работа с находящимися в них заключенных осуществлялась по направлениям указанным в исследовании: проведение лекционных мероприятий, организация социалистического соревнования, осуществление клубно – массовых мероприятий и библиотечной работы, а также освещение через средства наглядной агитации основных событий внутренней жизни лагерного подразделения или колонии. При этом, неизменной оставалась главная цель

Суслов А.Б. Указ. соч. С.133.

проведения культурно – воспитательной работы – обеспечение выполнения и перевыполнения производственных планов всеми заключенными.

4. Еще в период формирования основных целей, форм и методов культурно – воспитательной работы с заключенными ИТУ в 30-е 40-е гг., ведомственными нормативными документами МВД и впоследствии, вплоть до 1956г., предусматривалось осуществление ее основных направлений с активным участием самих заключенных. Если в первые годы послевоенного периода положительно зарекомендовавшие себя заключенные использовались в основном на низовых должностях в аппаратах КВО – КВЧ, то уже к концу рассматриваемого периода администрации ИТУ на местах при проведении культурно – воспитательных мероприятий стали опираться на наиболее положительно зарекомендовавших себя заключенных, организационно объединенных в советы актива, при которых существовали секции в соответствии с профилем каждого направления культурно – воспитательной работы.

5. Практически на протяжении всего рассматриваемого в исследовании периода, проводимая руководством УИТЛК УМВД ЛО культурно – воспитательная работа с заключенными в ИТУ фактически осуществлялась по тем же направлениям, формам и методам, появившимся в начале развития системы ГУЛАГа до Великой Отечественной войны. При этом, как показывают выявленные автором архивные и другие источники, ставшие доступными в последнее время, осуществление воспитательного воздействия со стороны руководства УМВД ЛО на находящиеся в изоляции уголовные элементы, никогда полностью не достигало желаемых результатов. Ведь основной целью данного воздействия постоянно являлось достижение каждым заключенным высоких трудовых показателей. Это не могло произойти, прежде всего, потому, что заключенными труд всегда рассматривался в качестве средства большого принуждения, результаты которого, надо было выдавать под угрозой применения административно – репрессивных мер.

В целом, основным содержанием процесса исполнения наказания в виде лишения свободы в 1945-1956гг. в ИТУ на территории Ленинградского региона являлась безжалостная эксплуатация труда заключенных, осуществляемая при суровом режиме их содержания. При этом, воспитательные задачи наказания руководством УНКВД (УМВД) ЛО и начальниками ИТУ на местах отодвигались на задний план. Несмотря на либерализацию в деятельности советской уголовно-исполнительной системы в 1953-1956гг., заключенные ИТУ продолжали рассматриваться не как люди, которых необходимо вернуть полноценными гражданами в общественную жизнь, а как дешевая рабочая сила, предназначенная для «латания дыр» в советском народном хозяйстве. Ведь в момент начала перестройки исправительно-трудовой политики Советского государства только наметились новые подходы в осуществлении ее форм и методов, поскольку различные органы власти все больше сталкивались с проблемой низкой рентабельности принудительного труда «спецконтингента». Да и в конце исследуемого периода производительность труда заключенных ИТУ на территории Ленинграда и области, несмотря на его важную роль в восстановлении и развитии народного хозяйства региона, по-прежнему не имела высокого эффекта. Основной причиной такого положения дел являлось негативное моральное состояние заключенных в условиях тоталитарного советского общества, которое не в состоянии оказались изменить применяемые к ним различные методы воспитательного воздействия в духе господствовавшей коммунистической идеологии.

Заключение

Анализ широкого круга архивных и опубликованных источников полностью подтвердил актуальность и научную новизну избранной автором темы.

В ходе работы над диссертацией был проанализирован значительный объем литературы и архивных источников.

Анализ историографии показал, что хотя в последние годы и появился целый ряд работ посвященных исследованию мест лишения свободы в СССР в 30-40-е гг., они носят общесоюзный характер и не рассматривают региональные особенности системы лагерей и колоний при сталинском режиме. Кроме того, они посвящены расследованию различных аспектов функционирования системы ГУЛАГа, в то время как все вопросы деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний на территории Ленинграда и Ленинградской области находились в ведении Управления НКВД (МВД) по г. Ленинграду и Ленинградской области (УНКВД (УМВД) ЛО). Процесс их функционирования фактически выпал из поля зрения историков. Именно рассмотрению этого аспекта и посвящена данная диссертация.

В ходе работы над исследованием автором изучены материалы фондов архивов С.- Петербурга и Ленинградской области, в которых сосредоточены документы о функционировании уголовно-исполнительной системы на территории Ленинградского региона в послевоенный период. Часть документов впервые введена в научный оборот. Они по-новому позволяют взглянуть на такие проблемы, как проблема кадрового обеспечения системы мест лишения свободы, а также решение проблем организации труда заключенных и обеспечения режима их содержания. Помимо этого, исследованы способы применения различных мер воспитательного воздействия на заключенных ленинградских ИТУ в условиях тоталитарного советского общества.

На основе анализа использованных в диссертации научных работ и документальных источников автор пришел к следующим выводам:

Система исправительно-трудовых учреждений на территории 1.

Ленинграда и Ленинградской области в 1945-1956гг. представляла собой разветвленную сеть, имевшую лагерные подразделения подведомственные ГУЛАГу НКВД (МВД) СССР и находящиеся в непосредственном подчинении УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО лагерные отделения и исправительно-трудовые колонии. Спецификой советской пенитенциарной системы 1930-х – 1940-х гг.

являлась доминирующая роль среди мест лишения свободы на территории Ленинградского региона лагерных отделений, состоящих из нескольких лагерных пунктов. Основными нормативными документами, регламентирующими все вопросы функционирования ИТУ, являлись не законные, а ведомственные акты.

Они, в соответствии со сложившимися к исследуемому периоду задачами советской исправительно-трудовой политики определяли две важнейшие задачи организации и деятельности ИТУ - надежную изоляцию заключенных и широкое использование их принудительного труда. Для их реализации УНКВД (УМВД) ЛО стремилось всеми имеющимися в наличии возможностями обеспечить систему ИТУ профессиональными кадрами сотрудников.

Однако, как показывает исследование, в этом деле имели место значительные негативные явления:

многочисленные факты совершения сотрудниками различных служб не только дисциплинарных проступков, но и должностных и уголовных преступлений ввиду распространения пьянства и бытовой распущенности. Этому способствовали тяжелые условия труда и низкая степень социальной защищенности аттестованного и вольнонаемного состава системы УИТЛК ЛО. В силу этих причин, в течение всего периода 1945-1956гг. постоянно существовала проблема некомплекта сотрудников различных служб УИТЛК УМВД ЛО и специалистов различного профиля из числа вольнонаемного состава. Необходимо отметить, что решение проблемы кадрового некомплекта сотрудников и служащих ИТУ напрямую зависело от действий руководства УМВД ЛО по выявлению участия лиц в совершении серьезных нарушений дисциплины и различных преступлений.

Ведь действия руководства УМВД ЛО по выявлению злостных нарушителей дисциплины и социалистической законности в подразделениях УИТЛК в значительной мере невольно способствовали образованию большого некомплекта в кадровом составе. Несмотря на то, что наиболее перспективные и положительно зарекомендовавшие себя сотрудники различных служб УИТЛК ЛО с целью улучшения профессиональных навыков и получения необходимого образования направлялись на учебу на различные подготовительные курсы и ведомственные учебные заведения, кардинального решения проблемы социальной защищенности сотрудников и служащих системы ИТУ не происходило. К тому же, вышестоящие ведомственные и другие государственные инстанции, куда с целью решения различных важнейших проблем обращалось руководство УМВД ЛО, все чаще требовали от него активного проведения мероприятий по вовлечению в трудовой процесс не только как можно большего количества рабочих рук заключенных, но и кадров рабочих профессий и инженернотехнических специалистов из числа вольнонаемного состава. Важным шагом в этом же направлении являлось принятие Отделом кадров УМВД ЛО мер различного характера по устранению условий и причин, являвшихся препятствиями для закрепления специалистов различного профиля на работе в подразделениях УИТЛК ЛО. Наиболее действенной мерой по решению проблемы нехватки квалифицированных специалистов и по возможности создания для них наиболее приемлемых социально-бытовых условий, явилось проведение руководством УМВД ЛО организованного набора квалифицированной рабочей силы и специалистов из числа заключенных, освобождающихся из ИТЛ и ИТК, в том числе и досрочно освобожденных, закрепленных для работы по вольному найму на половину оставшегося фактически неотбытого срока наказания, сокращенного в связи с зачетами рабочих дней. Такое положение дел все больше свидетельствовало о необходимости немедленного изменения подхода в деле подбора и расстановки кадрового состава системы ИТУ. Но этого не произошло и в период либерализации исправительно-трудовой политики в 1953-1956гг., поскольку основная масса сотрудников системы ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области была идеологически сформирована и прошла профессиональную подготовку в период существования в нашей стране сталинского режима.

2. В рассматриваемый в исследовании период времени (середина 1940-х – середина 1950-х гг.) основные направления функционирования системы ИТУ на территории Ленинградского региона определялись в первую очередь хозяйственными задачами, ставящимися руководством страны и региона перед органами МВД. Для решения такой важнейшей задачи, как восстановление основательно разрушенной войной народнохозяйственной инфраструктуры региона, наиболее удобной категорией из людских ресурсов являлись заключенные ИТУ ввиду беспрепятственной возможности их эксплуатации в любых условиях. Если труд заключенных лагерных подразделений подведомственных ГУЛАГу НКВД (МВД) СССР использовался в основном при добыче и производстве различных видов стратегического сырья и в дорожном строительстве, то труд заключенных структурных подразделений УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО наиболее активно применялся на предприятиях топливноэнергетического комплекса и металлургической промышленности, а также на лесоразработках. Наполняемость лагерей и колоний напрямую зависела от экономической значимости мест их дислокации. При этом, заключенные подразделений УИТЛК ЛО, как и подразделений находящихся в непосредственной подведомственности НКВД (МВД) СССР, выполняли, как правило, различные вспомогательные работы, не требующие высокой квалификации. К началу 1950-х гг. УИТЛК УМВД ЛО превратился в мощную экономическую организацию, основную часть которой составили контрагентские подразделения, заключенные которых работали на предприятиях системы различной подведомственности. В середине 1950-х гг., в период перестройки советской карательной политики, произошли определенные изменения в организации экономического использования заключенных. Прежде всего, на территории Ленинградского региона стала происходить ликвидация подразделений специализированных главков МВД и передача их объектов в ведение других министерств и ведомств. Однако взамен них стали часто возникать новые контрагентские объекты подразделений УИТЛК УМВД ЛО.

Поскольку совершенствование технологии промышленного производства в экономике Советского государства в рассматриваемый период времени осуществлялось замедленными темпами, и по-прежнему сохранялось значительное число участков масштабных работ не требующих высокой квалификации, органы власти и местного управления на территории всего Ленинградского региона также оставались заинтересованными в использовании принудительного труда заключенных на различных народнохозяйственных объектах. Таким образом, заключенные продолжали рассматриваться, прежде всего, как составная часть народнохозяйственных ресурсов. Поскольку принудительный труд заключенных использовался в таких отраслях народного хозяйства, где вольнонаемные рабочие по разным причинам работать не желали, определенный результат данная политика приносила.

На территории Ленинграда и Ленинградской области руками 3.

заключенных были построены промышленные объекты и шоссейные дороги, проведены работы по восстановлению ГЭС и автомагистралей. Кроме того, с широкомасштабным привлечением лиц из категории «спецконтингента»

осуществлялись лесозаготовки, добыча торфа для промышленных предприятий и стратегического сырья для оборонных отраслей промышленности. Кроме того, заключенными осуществлялось широкопрофильное производство промышленной продукции для нужд города и страны с целью успешного выполнения задач вытекающих из хозяйственно-экономических интересов Ленинградского региона.

Однако достигаемые при этом результаты достигались с большими людскими и материальными затратами. В результате использования лагерной системы эксплуатации частыми были случаи увечий и гибели людей, а отрасли, в которых массово применялся труд заключенных, развивались экстенсивно, сохраняя в своей основе ручной труд. В конечном итоге, оказалось, что в течение всего послевоенного периода на территории Ленинграда и Ленинградской области ресурсы, потраченные на восстановление и развитие народного хозяйства с помощью принудительного труда, намного превысили полученные результаты.

Получение наиболее высоких результатов от использования 4.

принудительного труда заключенных ИТУ во всех сферах народного хозяйства явилось главным приоритетом в содержании процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы на территории рассматриваемого региона в послевоенный период. Это отразилось и на наполняемости ИТУ заключенными. В начале исследуемого периода количество заключенных на территории Ленинградского региона стало возрастать из-за активных действий правоохранительных органов при практической реализации основных направлений советской репрессивной политики и в ходе противодействия резко возросшими детской беспризорностью и уголовной преступностью. В связи с этим, в стенах ИТУ оказался разнородный по своему составу контингент заключенных, который составили как лица из категории «уголовнобандитствующего элемента», активные коллаборационисты, участники антисоветских вооруженных формирований на территориях недавно вошедших в состав СССР прибалтийских республик, так и жертвы политических репрессий и обычные граждане, которых жизненные невзгоды, вызванные тяготами и лишениями послевоенного периода, заставили совершать преступления. В создавшейся обстановке, руководством УИТЛК ЛО на основании ведомственных приказов и инструкций стали приниматься меры по упорядоченному размещению всего контингента заключенных в соответствии с видами совершенных преступлений, за которые они были лишены свободы. При размещении заключенных учитывались их пол и возраст. С учетом данных факторов и поведения заключенных в ИТУ, для них определялся вид режима.

5. Особое значение придавалось категории физического состояния заключенных. Заинтересованность администрации лагерных подразделений и колоний в увеличении численности физически полноценного контингента заставляла ее периодически принимать меры по улучшению условий содержания заключенных. При этом начальники ИТУ в своей деятельности руководствовались директивными документами руководства МВД СССР, озабоченного успешным решением проблемы наилучшей эксплуатации «спецконтингента». Но, в то же время, в распоряжении администрации лагерных подразделений и колоний находилось не так уж много средств для улучшения его физического состояния. Снабжение ИТУ продовольствием и вещевым довольствием в послевоенных условиях фактического расстройства народнохозяйственной инфраструктуры Ленинградского региона всецело зависело от поставщиков, которые часто, по различным причинам не осуществляли своевременную отправку грузов. К тому же, несмотря на, казалось бы, постоянный контроль за деятельностью руководства ИТУ на местах и всесторонние проверки функционирования мест лишения свободы со стороны вышестоящих ведомственных и надзорных инстанций, продовольствие и материально-вещевое довольствие нередко разворовывались как низовым руководством, так и представителями «уголовно-бандитствующего элемента»

занимавшими «теплые места» в хозяйственной обслуге. Постоянная нерешенность жилищного вопроса существовала из-за мобильного характера труда заключенных, которых часто перебрасывали с объекта на объект, и, стало быть, из одного лагерного подразделения в другое, в котором места для содержания заключенных были подготовлены «на скорую руку». Решение этой проблемы усложнялось также отсутствием достаточных финансовых средств и далеко не целевым использованием имеющихся ресурсов. Условия быта осужденных усугублялись их страданиями от дистрофии, туберкулеза, болезней органов кровообращения. Ввиду этих факторов, несмотря на то, что правовое положение и режим содержания заключенных в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенный период достаточно полно регламентировались многочисленными ведомственными нормативными актами, практического обеспечения правовым статусом лиц лишенных свободы фактически не осуществлялось.

6. Проведенный в исследовании анализ мер и средств репрессивного воздействия на заключенных в ИТУ Ленинградского региона показал, что в исследуемый период прочно утвердилась тенденция к усилению репрессивной политики государства ко всем категориям лиц, преследуемых за противоправную деятельность. Вместе с тем, степень репрессивно-карательного воздействия зависела от характера преступных посягательств заключенных. Наиболее опасными категориями заключенных для руководства УИТЛК ЛО являлись лица, осужденные за преступления политического характера и профессиональные уголовные элементы. Для них был определен усиленный режим содержания.

Особую озабоченность руководство УНКВД (УМВД) ЛО проявляло в деле изоляции и охраны наиболее враждебных советскому режиму политических заключенных. Основную их часть составляли жители Ленинграда и области, осужденные по 58-й статье УК РСФСР 1926 года на срок 8 или 10 лет лишения свободы за «антисоветскую пропаганду и агитацию». Те из них, кто обладал хорошей технической квалификацией для работы в оборонной промышленности, составлял основной контингент лиц, содержавшихся под непосредственным наблюдением органов государственной безопасности в различных ОКБ на территории Ленинграда и расположенных рядом с ним населенных пунктах.

Большинство политических заключенных на территории Ленинграда и Ленинградской области находились в исследуемый период в отдельных лагерных зонах контрагентских подразделений УИТЛК ЛО и на объектах специализированных главков НКВД (МВД). Немалую часть заключенных данной категории составляли лица пожилого возраста, а молодые заключенные являлись большей частью ослабленными и инвалидами с существенными физическими недостатками. Несмотря на это, руководство УМВД ЛО как и лагерных подразделений специализированных главков МВД на территории Ленинградского региона систематически осуществляло их отправку в УИТЛК дальних регионов страны. Это позволяло найти не только способ решения проблемы по выполнению заданий ГУЛАГа для обеспечения рабочим фондом важнейших хозяйственных объектов страны, но и частично решало проблему стабилизации обстановки в ИТУ Ленинграда и Ленинградской области путем избавления от одной из наиболее опасных категорий заключенных.

7. В послевоенный период в лагерных подразделениях и колониях на территории Ленинградского региона постоянно наблюдались имеющие опасный характер криминальные проявления. Прежде всего, они были вызваны тем, что, в условиях большой наполняемости мест лишения свободы наиболее организованной категорией заключенных оказались профессиональные уголовные преступники, которые обладали необходимыми личными качествами для занятия лидирующего положения в среде лишенных свободы лиц. В силу совершенных преступлений закоренелые уголовники и формально относившиеся к политическим преступникам участники различных бандформирований на сравнительно недавно вошедших в состав СССР территориях, не могли рассчитывать на скорое освобождение. Поэтому, они стремились создать для себя стабильное вольготное существование в условиях лагерной жизни. Одним из таких способов являлось занятие выигрышных должностей комендантов и рабочих мест нарядчиков, бригадиров. В результате этого, при полном попустительстве администрации ИТУ на местах, находящиеся в «привилегированном» положении «блатные» заключенные систематически терроризировали основную массу работающих заключенных. Наиболее активные элементы из «блатных» стремились не только контролировать ситуацию в ИТУ и навязывать свои «правила игры» лагерной администрации, но и путем разлагающего влияния на остальные группы заключенных провоцировать массовые беспорядки и побеги. Несмотря на принимаемые руководством УМВД ЛО меры по совершенствованию структуры аппарата управления ИТУ и по активизации агентурно-оперативных мероприятий, ощутимых результатов в деле стабилизации обстановки в местах лишения свободы не наступало. Не смогло ее заметно улучшить и направление наиболее злостных нарушителей режима в штрафные лагерные подразделения и тюрьмы на территории Ленинградского региона, а также в ИТУ отдаленных регионов страны. Ведь из-за отсутствия необходимых средств и возможностей у УИТЛК УМВД ЛО количество подразделений для содержания особо опасных преступников было явно недостаточным.

8. Концентрация большого числа заключенных из категории «уголовнобандитствующего элемента» существовало и в УИТЛК отдаленных регионов страны, поэтому УМВД ЛО никак не могло беспрерывно осуществлять отправку наиболее опасных категорий заключенных за пределы Ленинградского региона.

Проблема стабилизации обстановки в ИТУ не была решена и при усилении мер репрессивного воздействия за участие в лагерном бандитизме. В данном случае, основная причина содержится в фактически полном отсутствии факторов стимулирующих правопослушное поведение заключенных. В течение всего исследуемого периода начальниками ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в ходе принятия мер по укреплению режима содержания заключенных принималось во внимание не столько их законопослушное поведение, сколько беспрекословное выполнение ими ведомственных инструкций и предписаний во время трудового процесса. Выработанная система принуждения к труду в лагерях и колониях включала в себя методы стимулирования труда и методы наказания. Эта система выработала у заключенных особое отношение к труду, когда доминирующим принципом был не результат работы, а желание выжить, избежать наказания. Следствием такой системы стала низкая производительность и высокая себестоимость производственной продукции. В сочетании с увеличивающимся процентом неработающих групп заключенных и недостатком техники, все эти факторы делали лагерное производство нерентабельным.

Заинтересованность государства в максимально эффективном 9.

использовании принудительного труда заключенных проявилась в создании специфической системы трудовой активности, которая сочетала меры принуждения и насилия с мерами материального и морального вознаграждения.

Первоначально основными организационными мероприятиями со стороны УНКВД (УМВД) ЛО для получения наибольшей прибыли от принудительного труда явились как организация новых доходных контрагентских подразделений, так и деятельность по расширению производства промышленных колоний за счет внедрения выработки рентабельных предметов широкого потребления. Еще одной формой принудительного труда в подразделениях УИТЛК ЛО явилось создание собственной базы производственного обучения. Но ввиду большого дефицита в квалифицированных рабочих кадрах способных передавать свои знания и опыт заключенным, данная форма организации труда оказалась фактически нереализованной. Не оказало позитивного влияния на повышение рентабельности труда «спецконтингента» и создание на местах специальных подразделений для содержания заключенных с ограниченной трудоспособностью и организация оздоровительных лагерных пунктов. В послевоенный период руководство УНКВД (УМВД) ЛО помимо отправки за пределы Ленинградского региона наиболее опасных категорий заключенных, вынужденно было производить изъятие из подразделений УИТЛК ЛО значительное количество полноценной рабочей силы подневольного контингента по нарядам ГУЛАГа МВД СССР для последующей отправки на важнейшие народнохозяйственные объекты страны. Поэтому, происходило массовое скопление заключенных с ограниченной трудоспособностью во всех местах лишения свободы на территории Ленинградского региона.

10. Не произошло повышения экономической состоятельности системы УИТЛК УМВД ЛО и при реализации ее руководством мер по стимулированию повышения производственной квалификации, морального поощрения заключенных и создания для них материальных стимулов. При этом, усиливалась эксплуатация труда заключенных, которая способствовала росту производственного травматизма. Даже после введения зарплаты, в ИТУ на территории Ленинградского региона имелось значительное число лиц из подневольного контингента не выполняющих норм производственной выработки, так как подневольный характер труда остался без изменений. Особенности подневольного труда и внеэкономических стимулов принуждения к труду значительно тормозили процесс механизации производства и, следовательно, весь процесс модернизации общества. Это привело в конце 1940-х – начале 1950-х гг. к кризису советской системы принудительного труда и активным поискам вариантов ее реформирования. Ввиду неспособности лагерной экономики к обеспечению воспроизводства полноценной рабочей силы и обременительности наличия большого количества заключенных для всех властных структур, появилась необходимость изменения основных направлений советской карательной политики. После ее частичной либерализации стало происходить существенное улучшение стимулирования труда заключенных, и труд начал рассматриваться как средство их перевоспитания.

11. В течение всего исследуемого периода со стороны руководства УНКВД (УМВД) ЛО никогда полностью не достигались высокие результаты и в решении проблемы воспитательного воздействия на заключенных. Все направления культурно-воспитательной работы с лицами лишенными свободы: политмассовая работа, производственно-массовая работа, культурно-массовая работа, имели одну основную цель – достижение каждым заключенным высоких трудовых показателей. Новые подходы в осуществлении форм и методов исправительнотрудовой политики Советского государства наметились только в момент начала ее перестройки после смерти Сталина. Несмотря на меры, активно принимаемые руководством УМВД ЛО по выполнению задачи исправления и перевоспитания заключенных в период 1953-1956гг., их содержание ориентировалось в целом на массовые формы воспитательного воздействия в духе воззрений господствующей коммунистической идеологии. Поэтому не удивительно, что и впоследствии, как и в период 1945-1956гг., в условиях дальнейшего существования тоталитарного советского общества основным содержанием процесса исполнения наказания в виде лишения свободы являлась безжалостная эксплуатация труда заключенных при суровом режиме их содержания.

В целом, результаты исследования позволяют автору сформулировать следующие рекомендации по совершенствованию российской пенитенциарной политики:

1. С целью создания надежной, отвечающей современным требованиям системы охраны мест лишения свободы, необходимо не только имеющимися средствами и возможностями повышать престиж военнослужащих, сотрудников и служащих уголовно-исполнительной системы, но и коренным образом улучшить их социальную защищенность.

2. Для укрепления стабилизирующей обстановки в местах содержания осужденных преступников, необходимо эффективно использовать практику их раздельного содержания как по видам совершенных преступлений, так и по полу, возрасту, физическому состоянию при соблюдении условий режима отбывания наказания.

3. В целях совершенствования деятельности пенитенциарных учреждений, необходимо подчинение трудового процесса осуществляемого лишенными свободы лицами делу их перевоспитания, а не решению производственных проблем для гигантских стратегических проектов государства.

4. Во избежание систематического и массового характера нарушений прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы, должен соблюдаться усиленный контроль за местами содержания осужденных со стороны не только надзорных и иных государственных ведомств, но и правозащитных общественных организаций.

5. В современных условиях основные направления воспитательной работы с лицами лишенными свободы: правовое просвещение, психологическая работа, просветительская деятельность различных религиозных конфессий и общественных организаций, должны быть направлены как на предупреждение совершения ими новых преступлений, так и на их скорейшую социальную адаптацию после освобождения из исправительных учреждений.

–  –  –

1.Архивные фонды Отдел специальных фондов информационного центра ГУВД СанктПетербурга и Ленинградской области (ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО)

1.1.Фонд Приказы и директивы НКВД-МВД СССР. (Ф.2). Оп.1. ДД. 66, 67, 76, 78. 79, 110.

1.2.Фонд Приказы и директивы Управления НКВД-МВД по Ленинграду и Ленинградской области. (Ф.1). Оп.1. ДД. 110, 114, 120, 121, 122, 125, 130, 132, 142. 147, 159, 164, 175, 179, 192. 193, 194, 197. 216, 217, 218, 229, 240, 254. 272, 273, 275, 288, 289.

1.3.Фонд Секретариата ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

(Ф.28). Оп.1. ДД. 12, 14, 16, 17, 19, 21, 26, 32, 36, 37, 38,48.

1.4.Фонд Управления исполнения наказаний ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. (Ф.82). Оп.1. ДД. 220, 224, 280, 352, 357, 399, 416, 425, 488, 510, 585, 600, 601, 604, 709, 713, 800, 809.

Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (ЦГА СПб)

1.5.Фонд Военная прокуратура войск НКВД-МВД Ленинградской области.

(Ф.9260), Оп.1. ДД. 55, 61.

1.6.Фонд Управление ИТЛ и Строительства №258 Главпромстроя МВД СССР. (Ф.9371). Оп.28. ДД. 24, 45, 128, 131,132; Оп.40.ДД. 8, 19.

1.7.Фонд Исполнительный комитет Ленинградского областного совета депутатов трудящихся. (Ф.7179), Оп.53. ДД. 108, 148, 165.

Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГА ИПД СПб)

1.8.Фонд Ленинградский областной комитет ВКП (б) - КПСС (Ф.24).Оп.2.

Ч.IV. ДД. 6575, 6782; Оп.49. ДД. 442,532, 635; Оп.70. Д. 152; Оп.81.Д. 154; Оп.83.

Д. 135; Оп.87.Д. 35.

1.9. Фонд Ленинградский городской комитет ВКП (б) – КПСС (Ф.25). Оп.2.

Ч.IV. Д. 5977. Оп.73. Д. 98.

Архив научно-информационного центра «Мемориал» в Санкт-Петербурге (Архив НИЦ «Мемориал» СПб)

1.10. Кауфман А.З. Историческая справка о тюрьме «Кресты». Рукопись.

СПб,1998. Л.15-16.

1.11. Резникова О.А. Тюрьмы Петрограда-Ленинграда в 1706-1986гг.

Рукопись. СПб,1998. Л.13,20.

1.12. Лянда-Геллер Б. Ленинградский лагерь политзаключенных при заводе имени Степана Разина // Возрождение надежды. №6 (51). 1997. С.4.

2. Сборники документов

2.13. ГУЛАГ: Главное управление лагерей,1918-1960 / под ред. акад. А.Н.

Яковлева / М.: Международный Фонд «Демократия», 2002.- 886 с.

2.14. Дугин А.Н. Неизвестный ГУЛАГ: Документы и факты. М.: «Наука», 1999.-103с.

2.15. История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов. Собрание документов в 7-ми томах / Т.2. Карательная система: структура и кадры / отв. ред. и сост. Н.В. Петров. Отв. сост. Н.И. Владимирцев. М.:

РОССПЭН, 2004.-696с.

2.16. История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х – первая половина 1950х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.3. Экономика Гулага / отв. ред. и сост. О.В. Хлевнюк. М.: РОССПЭН, 2004-624с.

2.17. История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.4. Население Гулага: численность и условия содержания /отв. ред. А.Б. Безбородов, В.М. Хрусталев. Сост. И.В.

Безбородова (отв. сост.), В.М. Хрусталев. М.: РОССПЭН, 2004.-624 с.

2.18. История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов. Собрание документов в 7-ми томах / Т.6. Восстания, бунты и забастовки заключенных / отв. ред. и сост. В.А. Козлов. Сост. О.В. Лавинская. М.:

РОССПЭН, 2004.-736с.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. ГУЛАГ: структура и кадры // 2.19.

Свободная мысль-XXI. 1999. №8,9,11, 12; 2000. №№1-3, 5-12; 2001. №1,3-7, 9-12.

2.20. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 5-ти томах. Т.5. Советское государство / отв. ред.

Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин/ М.: «Мысль», 2003.-829 с.

2.21. Лосев П.М., Рагулин Г.И. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М.: «Госюриздат», 1959.-360 с.

3. Мемуары

3.22. Гинзбург С.З. О прошлом – для будущего. М.: «ИПЛ», 1986.-366 с.

3.23. Комаровский А.Н. Записки строителя. М.: «Воениздат»,1972.-264 с.

4. Диссертации и авторефераты

4.24. Азаров О.И. Железнодорожные лагеря НКВД (МВД) на территории Коми АССР (1938-1959гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Сыктывкар,2005.-22с.

4.25. Гилязутдинов Р.К. Правовые основы и организация исполнения наказания в тюрьмах в период 1917-1953 гг. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1999.-22с.

4.26. Говоров И.В. Государство и преступность в Советской России, 1945гг. (на материалах Ленинграда и Ленинградской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук. СПб., 2004.-43с.

4.27. Исаков В.М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы (1941-1956гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997.-23с.

4.28.Кузьмин М.А. Стимулирование правопослушного поведения заключенных в исправительно-трудовых лагерях посредством реализации поощрительных норм (1930-1956гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998.-23с.

4.29. Проценко Е.Д. Государственная образовательная политика в системе МВД России: историко-правовой анализ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб., 1998.-43 с.

4.30. Самарин В.А. Борьба с бандитизмом в Ленинграде во второй половине 40-х гг.: исторический аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. СПб., 2001.-26с.

4.31. Семенова Л.В. Тюрьмы Новгородской губернии в пенитенциарной системе России в 1861-1914гг. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Великий Новгород, 2000.-24с.

4.32. Смирнова Н.В. Деятельность органов НКВД-МВД в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Ленинграде и Ленинградской области, 1941-1949гг.: историко-правовой аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 1997-22с.

4.33. Токмянина С.В. Лагерная экономика Урала в позднесталинский период (1945-1953гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Екатеринбург, 2006.-18с.

4.34. Упадышев Н.В. ГУЛАГ на Европейском Севере России: генезис, функционирование, распад (1929-1960гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук. Архангельск, 2009.-44с.

4.35. Шевырин С.А. Принудительный труд в лагерях и колониях на территории современного Пермского края, конец 1920-х – середина 1950-х гг.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Ижевск, 2008.- 20с.

5. Монографии, книги, брошюры, статьи

5.36. Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань: Издательство Рязанской высшей школы МВД СССР, 1975.-52 с.

5.37. Базунов В. Порядок отбывания наказания в тюрьмах // Преступление и наказание. 1997. №6. С.26-29.

5.38. Белозеров Б.П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда (историко-правовой аспект). СПб.: Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД РФ, 1998.-120с.

5.39. Белозеров Б.П. Фронт и тыл: проблемы безопасности. 1941-1945гг.

СП.б: Агенство «РДК-принт», 1999.-264с.

5.40. Белозеров Б.П. Фронт без границ. 1941-1945гг. СПб.: Агенство «РДКпринт», 2001.-320с.

5.41. Вербловская И.С. Экспедиция в Свирьлаг. Вестник «Мемориала».

1993. №2(8). С.32-36.

5.42. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М.: «ИНФРА-М», Издательство «Весь Мир», 2002.-544с.

5.43. Волкогонов Д.А. Триумф и трагедия. Политический портрет И.В.

Сталина. Кн.2. Ч.2. М.: «Новости», 1989.-425с.

5.44. Геллер М.Я., Некрич А.М. Утопия у власти. М.: «МИК», 2000.-856с.

5.45. Герцензон А.А., Грингфуз Ш.С., Дурманов Н.Д., Исаев М.М., Утевский Б.С. История советского уголовного права. М., 1948.- 465с.

5.46. Говоров И.В. Разгул преступности в послевоенном Ленинграде и области // Вопросы истории.2003. №4. С.139-143.

5.47. Говоров И.В. Советское государство и преступный мир (1920-1940-е гг.) // Вопросы истории. 2003. №11. С.143-151.

5.48. Городинец Ф.М., Смирнов Л.Б. История развития пенитенциарного права в России. СПб.: Университет МВД РФ, 1998.-38с.

5.49. ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В.

Добровольского / СПб.: «Норма», 1998.-174с.

5.50. ГУЛАГ: Экономика принудительного труда / отв. ред. Л.И. Бородкин, П. Грегори, О.В. Хлевнюк. М.: РОССПЭН, 2008.-320с.

5.51. Данилов А.А., Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. М.: РОССПЭН, 2001.-304с.

5.52. Девис Р. Развернутое наступление социализма по всему фронту.

Пределы насилия // Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: в 2-х томах. Т.1. От вооруженного восстания в Петрограде до второй сверхдержавы мира / под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. М.: Издательство Российского государственного гуманитарного университета,1997.- С.120-172.

5.53. Детков М.Г. Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в тридцатые-пятидесятые годы. Домодедово: Республиканский институт повышения квалификации работников МВД России. 1992.-156с.

5.54. Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (1945-1957 гг.). Исторические уроки деятельности. СПб.: Издательство Политехнического университета, 2004.-249с.

5.55. Жаркой М.Э. Карательная политика: вопросы теории и истории. СПб.:

Издательство Политехнического университета, 2006.-208с.

5.56. Жаркой М.Э. Карательная ментальность России: истоки и пути формирования. СПб: Издательство Политехнического университета, 2006.-124с.

5.57. Жаркой М.Э., Сарсенов К.М. Карательная политика и государственное принуждение: проблемы онтологии и гносеологии. СПб.: Издательство Политехнического университета, 2008.-135с.

5.58. Жаркой М.Э. НЭП и карательная политика Советского государства.

Опыт исторического исследования практики реализации (1921-1929гг.). СПб.:

Издательство Политехнического университета, 2010.-167с.

5.59. Жаркой М.Э. Аналогия как способ преодоления пробелов в праве.

СПб.: Издательство Политехнического университета, 2013.-40с.

5.60.Земсков В.Н. Об учете спецконтингента НКВД во всесоюзных переписях населения 1937 и 1939 гг. / Социологические исследования. 1991. №2.

С.74-75.

5.61.Земсков В.Н. ГУЛАГ: историко-социологический аспект / Социологические исследования. 1991. №6. С.10-27; №7. С.3-16.

5.62. Земсков В.Н. Политические репрессии в СССР (1917-1990) / Россия XXI. 1994. №1-2. С.107-125.

5.63. Зима В.Ф. Послевоенное общество: голод и преступность (1946гг.). // Отечественная история. 1995. №5. С.45-59.

5.64. Зубков А.И. Теоретические вопросы правового регулирования труда осужденных. Томск: Издательство Томского государственного университета, 1974.-172 с.

5.65. Зубкова Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность. 1945-1953гг. М.: РОССПЭН, 1999.-229с.

5.66. Иванов В.А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР).

СПб.: Издательство «Лисс», 1997.-462с.

5.67. Иванова Г.М. ГУЛАГ: государство в государстве // Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: в 2-х томах. Т.2. Апогей и крах сталинизма / под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. М.: Издательство Российского Государственного Гуманитарного Университета, 1997. –С.209-272.

5.68. Иванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918-1958: социально-экономический и политико-правовой аспекты. М.: «Наука», 2006.-438с.

5.69. Исаков В., Дружинин В. Производство и труд в уголовноисполнительной системе: история и современность // Преступление и наказание.

1999. №5-6. С.30-36.

5.70. Исаков В.М. Труд осужденных в исправительных учреждениях Советского государства (1917-1990гг.). М.: «Известия», 2000.-217с.

5.71. История советской милиции. В 2-х томах. М.: Издательство Академии МВД СССР, 1977.

5.72. Козлов В.А. Социум в неволе: конфликтная самоорганизация лагерного сообщества и кризис управления ГУЛАГом (конец 1920-х – начало 1950-х гг.) // Общественные науки и современность. 2004. №5. С.95-109; С.122Козлов В.А. Массовые беспорядки в СССР при Хрущеве и Брежневе (1953-начало 1980-х гг.). Новосибирск: «Сибирский хронограф», 1999.-413с.

5.74. Кузьмин С.И. Лесные лагеря // Лесная новь. 1992. №2. С.29.

5.75. Кузьмин С.И. Лагерники (ГУЛАГ без ретуши) // Молодая гвардия.

1993. №5-6. С.175-189.

5.76. Кузьмин С.И. Законы беззакония // На боевом посту. 1992. №6-7. С.49.

5.77. Кузьмин С.И. Волки преступного мира // Молодая гвардия. 1995. №7.

С.253-319.

5.78. Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М.: Издательство Академии МВД СССР, 1989.-94с.

5.79. Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917гг.). М.: Издательство Академии МВД СССР, 1991.-132с.

5.80. Кузьмин С.И., Гилязутдинов Р.К. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание. 1998. №5. С.28-31.

5.81. Лебина Н.Б. Повседневность 1920-х – 1930-х годов: борьба с пережитками прошлого // Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: в 2-х томах. Т.1. От вооруженного восстания в Петрограде до второй сверхдержавы мира/ под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. М.:

Издательство Российского государственного гуманитарного университета, 1997.С.248-290.

5.82. Министерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах. СПб.: Издательство фонда «Университет», 2002.

5.83. Министерство внутренних дел России: страницы истории (1802гг.). СПб.: Издательство фонда «Университет», 2001.-607с.

5.84. Миронова В. ГУЛАГ: слезы восторга. Художественная самодеятельность в ГУЛАГе // Родина. 2006. №1. С.89-94.

5.85. Млечин Л.М. КГБ. Председатели органов госбезопасности.

Рассекреченные судьбы. М.: ЗАО «Издательство «Центрполиграф», 2003.-861с.

5.86. Нахапетов Б.А. К истории санитарной службы ГУЛАГа // Вопросы истории. 2001. №6. С.126-136.

5.87. Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов. М.: «Версты», Государственная фирма «Полиграфресурсы», 1995.-416с.

5.88. Ной И.С. Теоретические вопросы лишения свободы. Саратов:

Издательство Саратовского государственного университета, 1965.-165 с.

5.89. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.:

Объединенная редакция МВД РФ, 1996.-462с.

5.90. Перцова Л. Перевоспитание несовершеннолетних // Преступление и наказание. 2000. №6. С.9-14.

5.91. Пионтковский А. Основные вопросы практики применения Указа от 4 июня 1947г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» // Социалистическая законность. 1951. №1. С.10-27.

5.92. Покровский П.Ф., Смирнова Н.В. Преступность несовершеннолетних и роль детских трудовых колоний в послевоенный период (по материалам Ленинграда и Ленинградской области 1946-1949гг.) // Российский следователь.1999. №4. С.12-14.

5.93. Полиция и милиция России: страницы истории. М.: «Наука», 1995.с.

5.94. Попов В.П. Сталин и советская экономика в послевоенные годы // Отечественная история. 2001. №3. С.61-76.

5.95. Пыжиков А.В. Хрущевская оттепель. М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2002.с.

5.96. Рассказов А.П., Упоров И.В. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы. Краснодар: Издательство Краснодарского юридического института, 1999.-490с.

5.97. Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу: в двух частях. М.: «Просвет», 1991.

5.98. Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. СПб.: Издательство «Лань», СПб Университет МВД России, 1999.-224с.

5.99. Семеникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Брянск:

«Курсив», 1999.-558с.

5.100. Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960:

Справочник. М.: «Звенья», 1998.-600с.

5.101. Советское исправительно-трудовое право. Под общ. Ред. Б.С.

Утевского. М.: Госюриздат, 1960.-278 с.

5.102. Смыкалин А.С. Колонии и тюрьмы в Советской России.

Екатеринбург: Издательство Уральской государственной юридической академии, 1997.-268с.

5.103. Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ. В 3-х томах. М.: Центр «Новый мир», 1990.

5.104. Соломон П. Советская юстиция при Сталине. М.: РОССПЭН,1998.с.

5.105. Стручков Н.А. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть. М.: Издательство Высшей школы МООП РСФСР, 1963.-224 с.

5.106. Суслов А.Б. Системный элемент советского общества конца 20-х – начала 50-х годов: спецконтингент // Вопросы истории. 2004. №3. С.125-134.

5.107. Топтыгин А.В. Неизвестный Берия. СПб.: Издательский Дом «Нева», М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2002.-479с.

5.108. Уголовно-исполнительное право России. М.: Издательская группа «ИНФРА-М», 1997.-614с.

5.109.Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX-начала XX века.

Под общ. Ред. А.И. Зубкова. М.: «Норма», 2006.-720с.

5.110. Упоров И.В. ГУЛАГ: пятьдесят лет спустя. Краснодар: Издательство Краснодарского юридического института МВД России, 2002.-124с.

Фумм А. Проблема переполнения мест заключения в 5.111.

дореволюционной, советской и современной России // Преступление и наказание.2005. №2. С.19-21.

5.112. Хлевнюк О.В. Советская экономическая политика на рубеже 1940х годов и «дело Госплана» // Отечественная история. 2001. №3. С.77-81

5.113. Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии. М.:

Издательство «Три века истории», 2001.-780с.

5.114. Ширвинд Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительно-трудовое право. М.: Госюриздат,1957.-244 с.

5.115. Энциклопедия МВД России. М.: Объединенная редакция МВД России, 2002.-624с.

–  –  –

6.118. Бюллетень исполнительного комитета Ленинградского городского совета депутатов трудящихся. 1945-1956гг.

6.119. Бюллетень исполнительного комитета Ленинградского областного совета депутатов трудящихся. 1945-1956гг.

6.120. Воля. Ежемесячник Союза бывших политических заключенных из СССР. Мюнхен. 1952. №№2, 7-10.

–  –  –

В ночь на 30 июня 1945г. в отдельном лагерном пункте №18 УИТЛК УНКВД ЛО произошел групповой побег 8-ми человек несовершеннолетних заключенных.

Побег совершен путем пролома отверстия в кирпичной стене из камеры заключенных в соседнее помещение.

К подготовке побега и пролому кирпичной стены, бежавшие заключенные приступили еще днем 29 июня – будучи на работах.

Расследованием установлено, что побег стал возможным потому, что командир взвода старшина Дмитриев к исполнению служебных обязанностей относился преступно халатно. Не выявил всех уязвимых мест для побега, не осуществлял должного контроля и проверки за несением службы стрелками, и, имея достаточное количество охраны, не увеличил посты.

Дежурный надзиратель надзорслужбы ОЛП №18 Ильина при вступлении на дежурство и в последующем, за все время своего дежурства, помещения для заключенных не осматривала, во время работ заключенных не проверяла. После работ в ночное время за поведением заключенных не наблюдала и их не проверяла и, вместо проявления бдительности, ночью каталась на велосипеде по территории завода, где расположен лагерь.

Стрелок ВОХР ОЛП №18 Болдин, будучи на внешнем посту в ночь побега, не только не проявил надлежащей бдительности, а даже при заявлении

Источник: ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.113. Л.373.

посторонней гражданки Демиденок о том, что по запретной зоне крадутся люди, мер к их задержанию не принял и сигнала в охрану не дал.

Побег стал возможным еще и потому, что начальник лагеря Беликова и оперуполномоченный Оперчекотдела капитан Зарубин не обеспечили надлежащим образом дело охраны режима и содержания несовершеннолетних заключенных, не выявили всех уязвимых мест для побега, не потребовали от командира взвода Дмитриева увеличения постов. Начальник лагеря Беликова допустила примиримое отношение к надзорсоставу, не требуя от последнего систематической проверки заключенных склонных к побегу, а оперуполномоченный капитан Зарубин не предупредил побега.

ПРИКАЗЫВАЮ:

Командира взвода старшину Дмитриева, надзирателя Ильину, стрелка 1.

ВОХР Болдина привлечь к уголовной ответственности.

Начальника ОЛП №18 УИТЛК УНКВД ЛО Беликову арестовать на 15 2.

суток с исполнением обязанностей и представить к привлечению к уголовной ответственности.

Оперуполномоченного Оперчекотдела Зарубина за непредупреждение 3.

побега арестовать на 10 суток с исполнением обязанностей.

Приказ объявить всему личному составу лагерей и колоний, личному составу ВОХР и Оперативно-Чекистского Отдела УИТЛК.

–  –  –

В соответствии с заявкой Главпромстроя МВД СССР, просим направить в ИТЛ Комбината №7 МВД, станция Вайвара Эстонской ССР, 200 чел.

заключенных – монтажников.

Отправку просим подтвердить.

–  –  –

Исполнительный комитет Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся решает:

Передать ИТЛ Строительства №496 МВД СССР земельный участок площадью 135,0 га, в том числе: пашни 24,67 га, сенокоса 38,26 га, кустарника 70,79 га и прочих неудобных – 1,28 га, за счет Госземфонда (бывшие земли «Металлостроя») под размещение лагеря на срок строительства Государственного Союзного завода №496.

–  –  –

Проверкой данных о состоянии дисциплины среди личного состава УИТЛК установлено, что в результате проводимых Управлением ИТЛК Ленинградской области мероприятий, направленных на повышение служебной дисциплины, за последнее время достигнуты некоторые положительные результаты.

Так, если количество нарушений среди военизированной стрелковой охраны и надзорсостава в процентном отношении к общему числу сотрудников данной категории в III квартале 1947г. составило 5,3%, то в IV квартале 1948г.

количество нарушений выражается в 3,28%.

Количество побегов заключенных также в настоящее время сократилось, что является показателем улучшения дисциплины среди охраны.

Если за IV квартал 1947г. бежало 16 заключенных, из которых было задержано 9 чел., то за два месяца 1948г. бежало 3 заключенных, которые оказались задержанными.

Руководству Управления ИТЛК даны указания об очищении личного состава через Отдел кадров и усилении политико-воспитательной работы в подразделениях аппаратом Политотдела УИТЛК с задачей повышения дисциплины среди личного состава подразделений.

Источник: ЦГА СПб. Ф.9260. Оп.1. Д.55. Л.17-18.

В настоящее время проводится большая работа среди охраны по письму МВД СССР, в связи с обращением работников охраны УИТЛК Московской и Ленинградской областей об улучшении службы охраны и закреплении кадров.

По фактам нарушения революционной законности, выражающимся в избиениях заключенных, приняты меры и лица, виновные в этом, привлекаются к уголовной ответственности. Мною по этому вопросу даны специальные указания на совещании начальников подразделений.

Перед Отделом кадров УМВД ЛО поставлен вопрос об укреплении кадров 1-го Отдела УИТЛК и в частности, следственными работниками.

–  –  –

Источник: ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.604. Л.39.

1.За отбытием срока наказания – 257 чел.

2.По прекращению дела – 6 чел.

3.По помилованию – 5 чел.

4.По сокращению срока – 4 чел.

5.Умерло – 5 чел., в том числе 2 человека от несчастного случая при разработке карьера в лагпункте №2 (пос. Репино, Курортного района г.

Ленинграда), где произошел обвал. По данному вопросу ведется следствие.

–  –  –

Источник: ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.192. Т.1. Л.54-55.

Для всех перечисленных подразделений установить общий режим 3.

содержания заключенных. Дальнейшее комплектование этих подразделений производить за счет заключенных, осужденных на сроки до 3-х лет, в том числе осужденных по Указу от 26 июня 1940г.

Начальнику Контрагентского отдела УИТЛК т.Кривченко 4.

немедленнозаключить договора на поставку рабочей силы с Управлением Строительства №17 ГУШОСДОРа МВД СССР.

Заместителю начальника УИТЛК по кадрам - капитану т. Котову 5.

совместно с начальником Планового отдела - майором т. Симонян немедленно разработать штаты и представить их на утверждение.

Начальнику канцелярии УИТЛК – капитану т. Рудь обеспечить 6.

принятые подразделения необходимыми печатями-штампами и формами учета ведения секретной документации.

–  –  –

Управление МВД по ЛО не может положительно решить вопрос о передаче существующего при строительстве «Свирьстрой» ЛО №29 на баланс Вытеграгидростроя по той причине, что указанное ЛО является единственным лагерем в УИТЛК УМВД по ЛО, где будет содержаться лагерный контингент, и потому, это ЛО необходимо для нужд УМВД по ЛО.

Учитывая Вашу просьбу, Управление МВД по ЛО согласно временно разместить при ЛО №29 300-400 человек заключенных Вытеграгидростроя с последующим выводом этого контингента в лагерное отделение, подлежащее формированию на базе предложенных Вам десяти жилых помещений Свирьстроя, которые к весне 1953 года будут освобождены.

–  –  –

Комиссии всесторонне проверить исправительно-трудовые колонии и лагерные подразделения УИТЛК, обратив особое внимание на состояние политико-воспитательной работы с заключенными, их трудовое использование, размещение, медико-санитарное обслуживание, режим содержания и соблюдение социалистической законности.

Все выявленные в ходе проверки недостатки устранять на месте. По каждому лагерному подразделению и колонии разработать практические мероприятия по дальнейшему улучшению условий содержания заключенных, их трудового использования и улучшению политико-воспитательной работы среди них.

Источник: ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.253. Л.47.

Однозначно проверить состояние работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров лагерных подразделений и колоний.

Работу комиссии закончить к 15 мая 1954г. Доклад о проделанной работе и предложения по вопросам, требующим решения вышестоящих инстанций, представить в МВД СССР 20 мая 1954г.

–  –  –

Содержание несовершеннолетних заключенных в тюрьме №1, где содержатся взрослые особоопасные заключенные и транзитно-пересыльный состав, отрицательно влияет на их воспитание, в результате чего большое количество несовершеннолетних заключенных нарушают тюремный режим.

В целях укрепления режима среди заключенных и улучшения проводимой с ними работы,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Всех несовершеннолетних заключенных из тюрьмы №1 перевести в тюрьму №2. Одновременно передать из штата тюрьмы №1 в штат тюрьмы №2 одну единицу инструктора по воспитательной работе с заключенными и три единицы воспитателей. Начальнику тюрьмы №2 – майору т.Пакину, всех содержащихся в тюрьме заключенных мужчин переместить в тюрьму №1.

Впредь содержать в тюрьме №1 всех заключенных мужчин, в тюрьме №2 – всех заключенных женщин, беременных женщин и матерей с грудными детьми и несовершеннолетних мальчиков и девочек до 18-летнего возраста.

В дальнейшем осужденных малолеток, после вступления приговоров в законную силу, направлять непосредственно в колонии, минуя пересыльный корпус тюрьмы №1.

–  –  –



Pages:     | 1 | 2 ||



Похожие работы:

«    УДК 37 ББК 74.04 (2) О-23 Образование и культура как фактор развития региона: сборник пленарных докладов XXVII Всероссийских Менделеевских чтений, посвященных 100-летию Тобольского педагогического института, г. Тобольск, ТПИ им. Д. И. Менделеева (филиал) ТюмГУ, 24 ноябр...»

«59 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ И ПСИХОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСТАНОВОК В ТРАДИЦИЯХ И ИННОВАЦИЯХ СТАРООБРЯДЧЕСТВА КАРНЫШЕВ АЛЕКСАНДР ДМИТРИЕВИЧ, доктор психологических наук, профессор, з...»

«MI4HI4CTEP CTB O OBPA3 OB AHVIfl. 14 HAYKI4 P O C Cr4r4CKOr4 OEAEPATII4T4 (De4epzurrnoe rocyAapcrBeHHoe 6ro4xeruoe o6pa:oeareJrbHoe yqpexAeH[e Bbrcrlerooopa3oBaHr4fl TIOMEHCKVII4f OCy.4APCTBEHHbIUYHVIBEPCI4TET) i:r). lIX HayK /KoH4parren C.B....»

«ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 2000 • № 4 РОССИЙСКАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ И.Н. ИОНОВ Женщины и власть в России: история и перспективы В истории такой патриархальной страны, как наша, власть женщин зачастую с подозрением и недоверием рассматривается даже сторонниками гендерного подхода к истории. В современном посо...»

«Открытое акционерное общество "Автоколонна 1967", в дальнейшем именуемое "Общество", учреждено 19.05.1994 г. постановлением № 08-06-907п Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом в соответствии с законом РФ "О приватизаци...»

«Останкович Анатолий Вячеславович ГАРМОНИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА РУССКОГО КЛАССИЧЕСКОГО СОНЕТА XVIII – первой половины XX века По специальностям: 10.01.01 – Русская литература; 10.01.08 – Теория литературы. Текстология Автореферат диссертации на соис...»

«История Санкт-Петербургского университета в виртуальном пространстве http://history.museums.spbu.ru/ З десь, В УНИВЕРСИТЕТЕ, в 189! голу Вл а д и м и р Ильич Л ен и н СДАВАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЭКЗАМЕНЫ ПО ЮРИДИЧЕСКОМУ ФАКУЛЬТЕТУ. История Санкт-Петербургского университета в виртуальном прост...»

«Международная конференция LARGE IGNEOUS PROVINCES, MANTLE PLUMES AND METALLOGENY IN THE EARTH’S HISTORY Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт геохимии им. А.П. Виноградова Сибирского отделения Российской академии наук (ИГХ СО РА...»

«Лагун, Д.А. Анализ юридической природы указов президента Республики Беларусь / Д.А. Лагун / Право и демократия : сб. науч. тр. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск : БГУ, 2005. – Вып. 1...»

«Рефектоцил – Страсть к косметике Сделано в Австрии Лозунг "Любовь к красоте" основан вечная История создания Рефектоцила на страстном отношении и большой началась в Вене, в небольшом любви к косметике со стороны всех формула парикмахерском салоне, в 1930...»

«Тарасишина Екатерина Валентиновна Первая администрация Л.И.Лулы да Силвы в Бразилии: особенности внутренней и внешней политики (2003-2006 гг.) Раздел 07.00.00 – исторические науки Специальность 07.00.03 – всеобщая исто...»

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ АРХЕОЛОГИИ ГОРГИППИЯ I (Материалы Анапской археологической экспедиции) Краснодарское книжное издательство 1980 П р е д и с л о в и е К р у г л и к о в а И. Т. История исследования Горгипп...»

«Turnir_10 07.01.1904 2:58 Uhr Seite 1 Turnir_10 07.01.1904 2:58 Uhr Seite 2 Turnir_10 07.01.1904 2:58 Uhr Seite 3 Turnir_10 07.01.1904 2:58 Uhr Seite 4 Мы будем счастливы, мой друг. Turnir_10 07.01.1904 2:58 Uhr Seite 5 Четыре года назад главным призом Международного поэти...»

«Уважаемые участники конкурса "Юные знатоки Урала"! Конкурс этого года посвящён нескольким 100-летним юбилеям, каждый из которых важен для истории всей нашей страны – России и региона, в котором мы живем, Урала. Вам может показаться, что для кон...»

«Дорогой преподаватель! Вы держите в руках первый выпуск новостной рассылки Познавательного Центра "Энергия", в которой мы впредь будем периодически публиковать новости нашего Центра. Обновлённый центр "Энергия" открыт уже более года, и за это время его посетили около 110 000 человек. Центр находится в 102...»

«Русская смута Преподаватель истории ГОАУ НПО ЯО ПУ-33 Марина Александровна Горожанина Почему события в России начала XVII века носят название "Смутное время"? Причины Смуты Причины Смуты СоциальноДинастический экономический кризис кризис Династический кризис Прерывание династии Рюриковичей 1591 год – гибель цареви...»

«Ш А. ••i КЛАССИКИ МИРОВОИ МУЗЫКАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ А 59 9-1-2 78 CI 793—70 Портрет П. И. ЧАЙКОВСКОГО (1893). Работа художника Н. Д. Кузнецова BBEAEHilE "В своих писаниях я являюсь таким. каким меня сделали воспитание, обстоятельства, свойства того века и той страны, в коей я живу и действую" (из письма Чайковс...»

«Ю.В. Ведерников, морской инженер, Владивосток Легкие авианосные корабли: "pro et contra" в разрезе военно-экономического анализа (в порядке дискуссии) Исторически, авианосные кор...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУВИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" ОНДАР Ирина Олеговна ГЕНЕЗИС И ТРАНСФОРМАЦИЯ ТУВИНСКОГО ТАНЦА В КУЛЬТУРЕ ТУВЫ Специальность 24.00.01 – Теория и...»

«07: | JAFI Вы вошли как гость: Зарегистрироваться Связаться с нами Поиск. Главная О проекте Курс Еврейская история Курс Еврейская традиция Facebook Бар\бат-мицва Еврейские исторические личности Помощь Главная УРОК 07: ИЗУЧЕНИ...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.