WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


Pages:     | 1 || 3 |

«Деятельность исправительно-трудовых учреждений Ленинграда и Ленинградской области в послевоенный период (середина 1940-х – середина 1950-х гг.) ...»

-- [ Страница 2 ] --

ОИТК еще полностью не отрешился от канцелярского метода руководства подразделениями, о чем свидетельствует наличие различных письменных указаний, направляемых в подразделения». 155 В период наступления либерализации в функционировании всех звеньев административно-правоохранительной политики Советского государства произошло повышение роли и значения прокуратуры, что не могло не оказать влияния на деятельность системы ИТУ. Так, например, в 1954 году по приказу Генерального прокурора СССР, прокуратуры ИТЛ передавались в непосредственное подчинение прокуратур республик, краев и областей. Произошедшее изменение было осуществлено в соответствии с «Положением о прокурорском надзоре в СССР», принятом Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года. Теперь прокуроры были обязаны систематически посещать места лишения свободы и немедленно освобождать из-под стражи незаконно арестованных лиц.

Кроме того, прокурор получил возможность беспрепятственного доступа во все помещения ИТЛ, тюрем. Администрация мест лишения свободы Пыжиков А.В. Хрущевская оттепель. М.,2002. С.223-224.

ЦГА ИПД СПб. Ф.24. Оп.83. Д.135. Л.4.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.289. Л.21-22.

обязывалась не позднее чем в суточный срок направлять прокурорам адресованные им жалобы.156 Накануне принятия Президиумом Верховного Совета СССР «Положения о прокурорском надзоре в СССР», с его проектом были ознакомлены партийные и советские органы на местах с целью их более активного вовлечения в деятельность по руководству прокуратурой и другими правоохранительными органами.

Но при этом, партийные руководители предостерегались от неправильного вмешательства в разрешение судебных дел, влекущего за собой нарушения законности. Эти моменты нашли отражение в постановлении бюро Ленинградского обкома КПСС от 5 февраля 1955г. 157 Для практического решения вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием деятельности ИТУ, принципиально важное значение имело Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР». Оно было рассчитано на решение ряда принципиально важных вопросов деятельности ИТУ.

Основными из них являлись: ликвидация исправительно-трудовых лагерей как не обеспечивающих решения задачи исправления и перевоспитания заключенных; укрепление воспитательных аппаратов за счет введения в ИТУ должностей начальников отрядов, которые стали играть решающую роль в перевоспитании заключенных; принятие решительных мер по разложению «уголовно – бандитствующих» группировок из числа заключенных, мешавших созданию нормальных условий для реализации воспитательного процесса;

создание собственной производственной базы, необходимой для трудового использования заключенных, широкое привлечение общественности к участию в реализации исправительно- трудовой политики. Ограничивались функции администрации по досрочному и условно - досрочному освобождению Пыжиков А.В. Указ. соч. С.233.

ЦГА ИПД СПб. Ф.24. Оп.87. Д.35. Л.5-8.

заключенных. Решение этих вопросов стало компетенцией суда. Только суду предоставлялось право перевода заключенных при определенных условиях из колонии в тюрьму, из тюрьмы в колонию. Суд назначал подсудимому вид лишения свободы, а администрация ИТУ определяла конкретную колонию, в которой заключенному предстояло отбывать наказание. Для практического решения вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием деятельности ИТУ, важное значение имело восстановление стратегической линии их развития от тюрем к воспитательным учреждениям.





158 После появления Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению работы МВД СССР», объявленного приказом МВД СССР от 27 октября 1956 года, Главное управление исправительно трудовых лагерей и колоний МВД СССР предписывалось реорганизовать в Главное управление исправительно- трудовых колоний МВД СССР. Из названия главка исчезло слово «лагерь», и теперь ГУЛАГ(он же ГУИТЛК) надлежало именовать ГУИТК, а «охрану исправительно- трудовых колоний МВД СССР»- «конвойной охраной МВД СССР». Постановлением объявлялись неправильными централизация руководства местными учреждениями внутренних дел со стороны МВД и деление на органы МВД и органы милиции. Теперь вместо прежних УМВД и управлений милиции на местах появились УВД исполнительных комитетов соответствующих Советов депутатов трудящихся. Поэтому исправительно - трудовые учреждения на территории Ленинграда и области были теперь объединены в УИТК в составе ГУВД Ленинградского городского и областного Советов депутатов трудящихся.159 Таким образом, организационно - управленческие основы системы мест лишения свободы на всем протяжении периода середины 40-х – 50-хг.г. на территории Ленинграда и Ленинградской области постоянно находились в Министерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах / под общей редакцией В.П.

Сальникова. Т.2. СПб., 2002. С.437.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI.2001. №12. С.115.

зависимости от текущих задач исправительно- трудовой политики Советского государства. Ее задачи на территории Ленинградского региона, прежде всего, определялись таким фактором, как наличием разрушенной во время гитлеровского нашествия народнохозяйственной инфраструктуры. К этому времени различные государственные структуры на территории региона накопили определенный опыт использования мобильных ресурсов подневольного контингента заключенных. Так как объективно сложившаяся обстановка потребовала участия всех государственных структур, в том числе и органов УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО, в скорейшем восстановлении разрушенных во время войны важнейших объектов народного хозяйства, то деятельность ИТУ стала подчиняться прежде всего выполнению данной задачи. Для ее скорейшего выполнения стали функционировать и вновь создаваемые подразделения УИТЛК. При этом в процессе восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства проявилось активное участие не только подразделений УИТЛК УМВД ЛО, но и Строительства №17 ГУШОСДОРа и Строительства №258 Главпромстроя МВД СССР, находившегося в непосредственном подчинении ГУЛАГа МВД СССР.

Следует указать, что в силу существовавшего в то время репрессивного законодательства и благодаря профессиональной деятельности органов МВД в борьбе с различными преступными проявлениями, стал происходить заметный рост числа заключенных в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области. С целью эффективного вовлечения заключенных в трудовой процесс при выполнении народнохозяйственных задач, потребовалось создать соответствующие условия для их содержания и охраны. Поэтому появились различные ведомственные документы, направленные на упорядочение режима содержания заключенных и усиление их охраны. Особая роль здесь отводилась сотрудникам и служащим системы мест лишения свободы.

В силу создавшегося положения руководство УМВД ЛО уделяло серьезное внимание вопросу комплектования, повышению профессионального уровня личного состава ИТУ. Однако такие объективные факторы, как социально-экономические последствия закончившейся Великой Отечественной войны, тяжелые условия службы, низкая степень социальной защищенности, вели к значительному некомплекту кадров для ИТУ, нарушениям дисциплины, низкому качеству работы, что отражалось на общей ситуации в исправительно- трудовых учреждениях Ленинграда и Ленинградской области.

При проведении автором исследования проблемы подбора и подготовки кадров для ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенный период, установлено, что положение с кадрами в местах лишения свободы на территории Ленинградского региона в рассматриваемый период являлось общим отражением положения в советской карательной системе и характерным показателем сталинской политики по формированию государственного аппарата. Подобная практика подготовки и формирования основных профессиональных приоритетов и явилась одним из факторов замедленных темпов изменения исправительно- трудовой политики в 1953г.г. Не случайно, когда в 1953-1956г.г. происходила либерализация административно- правоохранительной деятельности различных властных структур, а стало быть, и исправительно- трудовой политики, практическая реализация ее новых принципов осуществлялась далеко не ускоренными темпами.

Таким образом, материалы исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. В послевоенный период на территории Ленинграда и Ленинградской области действовала сеть ИТУ различного типа. К ним относились лагерные подразделения подведомственные ГУЛАГу НКВД (МВД) СССР и находящиеся в непосредственном подчинении у УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО лагерные отделения, как правило, состоящие из нескольких лагерных пунктов, а также исправительно – трудовые колонии.

2. В так называемых общих местах заключения, к которым были отнесены исправительно-трудовые колонии, находились заключенные со сроком наказания до трех лет лишения свободы, а лица, лишенные свободы на срок свыше трех лет, отбывали наказание в различных лагерных подразделениях.

3. Организационно-управленческие начала деятельности системы мест лишения свободы определялись текущими задачами исправительно-трудовой политики Советского государства.

4. Одной из основных задач по обеспечению нормальной деятельности ИТУ в послевоенный период являлось обеспечение их профессиональными кадрами сотрудников, в связи с чем, руководством УНКВД (УМВД) ЛО наиболее перспективные из них направлялись на различные подготовительные курсы и в ведомственные учебные заведения.

5. Исследование деятельности ИТУ Ленинграда и Ленинградской области позволяет утверждать, что их кадровое обеспечение страдало значительными недостатками: многочисленные факты совершения сотрудниками различных служб дисциплинарных проступков, уголовных и должностных преступлений ввиду распространенности пьянства и бытовой распущенности, нежелание инженерно-технических специалистов из числа вольнонаемного состава работать в системе УИТЛК ЛО из-за тяжелых условий труда и низкой степени социальной защищенности.

6. В целях исправления сложившейся ситуации руководство УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО принимало следующие меры : активное проведение мероприятий по укреплению служебной и воинской дисциплины путем выявления лиц замеченных в ее серьезных нарушениях и в совершении различных преступлений, направление ходатайств в различные вышестоящие руководящие инстанции с целью вовлечения в трудовой процесс как можно

–  –  –

профессиональную подготовку в то время, когда весьма устойчиво сложилась практика уделения работниками основного внимания производственно-хозяйственной деятельности при игнорировании воспитательных задач наказания.

–  –  –

Исаков В., Дружинин В. Производство и труд в уголовно-исполнительной системе: история и современность // Преступление и наказание. 1999. №5-6. С.32.

значение придавалось капитальному строительству, развитию промышленности и транспорта, выполнение наиболее трудных хозяйственных задач в нем возлагалось на ГУЛАГ МВД СССР. При этом учитывались накопленный ГУЛАГом опыт хозяйственного строительства и имеющиеся в нем мобильные трудовые ресурсы. 161 Как автор уже отмечал ранее, еще до Великой Отечественной войны стало происходить разукрупнение ГУЛАГа, уже тогда превратившегося в огромное трудноуправляемое хозяйственно-производственное объединение. В результате данного процесса относительную самостоятельность получили такие структурные подразделения ГУЛАГа, как ГУШОСДОР и Главпромстрой. 162 В свою очередь, с целью более эффективной организации функционирования подразделений ГУШОСДОРа на местах, 22 апреля 1938 года появилось постановление СНК СССР «О реорганизации Главного управления шоссейных дорог НКВД СССР и его местных органов». В нем подчеркивалось о необходимости организации в системе ГУШОСДОРа в некоторых крупных городах страны, среди которых был указан и Ленинград, территориальных дорожностроительных трестов для осуществления строительства дорог и дорожных сооружений подрядным способом. В соответствии с данным постановлением, УНКВД Ленинграда и Ленинградской области передавался контроль за ремонтом и содержанием государственных дорог, надзор за строительством и капитальным ремонтом дорог и дорожных сооружений, осуществляемых подрядными строительными трестами.163 Использование заключенных на автодорожном строительстве началось сразу после сосредоточения в ГУШОСДОРе фактически всего автодорожного хозяйства страны. Еще согласно приказу НКВД СССР от 10 января 1936 года обеспечение рабочей силой строительства и капитального Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953гг.). М., 1991. С.121.

Топтыгин А.В. Указ. соч. С.69.

История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.2. Карательная система: структура и кадры / отв. ред. и сост. Н.В. Петров. Отв. сост. Н.И. Владимирцев. М.,

2004. С.141-142.

ремонта автогужевых дорог (за исключением работ на дорогах, находящихся ближе 50 км от государственных границ СССР) было возложено на ГУЛАГ.

Для этого на объектах дорожного строительства стали организовываться лагерные подразделения и колонии, подчиненные в административном отношении начальникам УИТЛК УНКВД республик, краев и областей.

Техническое руководство работами возлагалось на местные органы ГУШОСДОРа УНКВД. 164 На объектах, находящихся в ведении ГУШОСДОРа УМВД ЛО, после окончания Великой Отечественной войны работали кроме заключенных представители таких подневольных групп из категории «спецконтингента», как военнопленные и лица, осужденные судами к исправительным работам, находящиеся в ведении территориальных БИРов (Бюро исправительных работ). Следует отметить, что с окончанием войны до 1949г. военнопленные являлись основной рабочей силой на строительствах ГУШОСДОРа.

Заключенные лагерных подразделений и колоний, а также «бировцы» лишь задействовались на отдельных объектах. Положение стало меняться после 12 октября 1949 года, когда согласно приказу МВД СССР на автодорожных строительствах МВД стала происходить замена военнопленных, в связи с их репатриацией, на лиц, осужденных к отбыванию наказания в местах лишения свободы.165 Согласно этому же приказу МВД СССР, для выполнения работ по восстановлению дорог и мостов союзного значения на территории Ленинградской области, работ по капитальному ремонту автодороги МоскваЛенинград и дорожных работ по автомагистрали Ленинград-Нарва(на участке Ленинград-Кингисепп) было организовано Управление строительства ГУШОСДОРа МВД №17 и ИТЛ (ИТЛ №17 ГУШОСДОРа), дислоцировавшееся в Ленинграде, ул.Малая Садовая, д.6. Кроме прочих работ на Управление строительства ГУШОСДОРа МВД №17 было возложено Система исправительно-трудовых лагерей в СССР,1923-1960: Справочник / сост. М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г.

Охотина, А.Б. Рогинского. М., 1998. С.121.

Там же. С.121-123.

–  –  –

Комаровский А.Н. Записки строителя. М.,1972. С.161-165.

представителями иных групп категории спецконтингента, в первую очередь трудмобилизованными советскими немцами. 168 Впоследствии, после окончания восстановительных работ на территории расположения Беломоро-Балтийского канала, достройку объектов Беломорстроя стали осуществлять заключенные лагерей строительств №496 и №258 Главпромстроя МВД СССР, возникших на базе ликвидированного Управления строительства Беломорстроя. Но при этом, спецконтингент указанных строительств был задействован и в выполнении других народнохозяйственных задач. Их круг определялся планом 4-й пятилетки, принятым по докладу председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского на первой сессии Верховного Совета СССР второго созыва в марте 1946г. План предусматривал восстановление довоенного уровня промышленного производства уже в 1948г., а к концу пятилетки его превышение на 48%. В докладе Вознесенского также отмечалась необходимость первоочередного восстановления и развития тяжелой промышленности, достижения технического прогресса во всех областях, повышения обороноспособности страны. Поскольку после войны были сохранены основные черты советской экономической модели, сложившейся в СССР в предшествующие годы, неотложные экономические задачи выполнялись целиком и полностью внеэкономическими методами. По-прежнему советская модель экономического развития основывалась на принудительном труде. Вот почему на участках восстановления и функционирования народнохозяйственных объектов, имеющих важнейшее значение для рассматриваемого региона и всей страны, все активнее стал использоваться труд подневольного контингента заключенных.169 Строительство №496 Главпромстроя МВД СССР было организовано 22 августа 1946г. с целью достройки объектов Беломорстроя и продолжения Система исправительно-трудовых лагерей в СССР,1923-1960: Справочник / сост.М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г.

Охотина, А.Б. Рогинского. М.,1998. С.114,165.

Попов В.П. Сталин и советская экономика в послевоенные годы // Отечественная история.2001. №3. С.63-64,74.

осуществления лесозаготовок на его бывших территориальных участках. С 5 сентября 1946г. заключенными лагерных подразделений строительства стали осуществляться работы по возведению корпусных зданий завода №496 для Министерства электропромышленности СССР.170 В связи с этим, 1 ноября 1947г. Ленинградским облисполкомом было принято решение об отводе земельного участка государственному заводу №496 в пос. Усть - Ижора в Павловском районе Ленинградской области. Согласно решению облисполкома, имеющему всесоюзное значение заводу №496 был передан земельный участок под промышленное строительство площадью 199,0 га за счет земельных участков бывших заводов «Металлострой» и «Кранстрой» с корпусами технических зданий.171 При этом, территория рабочего поселка Усть-Ижора стала включать в себя как территорию соцгородка завода №496 площадъю 154,37 га, так и участок из государственного земельного фонда (бывший земельный участок завода «Металлострой») площадью 282 га. Кроме того, на администрацию завода №496 Ленинградским облисполкомом было возложено проведение к концу 1950г. работ по благоустройству в пос.

Усть-Ижора. В то время происходил и рост числа заключенных в лагерных подразделениях Строительства №496. Если на 1 ноября 1946г. их численность составила 571 чел., то к 1 января 1949г. она возросла до 12 185 чел.172 С 1946г. и до 1953г. заключенные лагерных подразделений Главпромстроя на территории Ленинградского региона были задействованы на работах Первого и Второго Главного Управлений при Совете Министров СССР по реализации ядерных программ, а также в возведении объектов военного значения. 173 Перед этим, на основании постановления СНК СССР от 13 октября 1945г. «Об организации геологоразведочных и геологопоисковых работ на А-9 и Б-9 в районах деятельности предприятий Система исправительно-трудовых лагерей в СССР,1923-1960: Справочник / сост. М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г.

Охотина, А.Б. Рогинского. М.,1998. С.424-425.

ЦГА СПб. Ф.7179. Оп.53. Д.148. Л.203.

Система исправительно-трудовых лагерей в СССР,1923-1960: Справочник / сост. М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г.

Охотина, А.Б. Рогинского. М.,1998. С.349-350.

Энциклопедия МВД России / под ред. В.Ф. Некрасова. М., 2002. С.134-135.

НКВД СССР» на начальника Главпромстроя А.Н.Комаровского возлагалось производство геологоразведочных работ на «А-9»(уран) и «Б-9»(торий) и обеспечение их в Эстонской ССР и Ленинградской области силами Балтвоенморстроя НКВД. В результате в Нарве появится Прибалтийский горно-химический комбинат №7, он же «Северо-западная база технического снабжения», вырабатывавший из местных сланцев уран и сопутствующие металлы. 174 Согласно постановлению Совета Народных Комиссаров СССР от 29 января 1946г. «Вопросы организации Народного комиссариата по строительству топливных предприятий» предусматривалась передача новому наркомату из НКВД СССР ряда газосланцевых предприятий в Ленинградской области и Эстонии. Передаче не подлежали личный состав лагерей и колоний, лагерное имущество и подсобные предприятия лагерей и колоний.175 Район расположения сланцевых месторождений находился и в сфере деятельности лагерных подразделений УИТЛК УМВД ЛО. В докладной записке начальника УИТЛК УМВД ЛО генерал-майора Деревянко руководству МВД СССР о дислокации подразделений УИТЛК на 1 июля 1946года, указывалось точное местонахождение отдельного лагерного подразделения №21- станция Рудничная Сланцевского района Ленинградской области при базовом предприятии «Ленгазпроводстрой» с наличием 1596 чел. заключенных. 176 О развертывании строительных работ в районе расположения сланцевых месторождений и об активном использовании на них заключенных, свидетельствует постановление бюро ОК и ГК ВКП(б) от 20 марта 1948 года «О мероприятиях по выполнению постановления Совета Министров СССР от 15 февраля 1948 года «О мерах помощи строительству Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI, 2000. №9. С.122.

История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.3. Экономика Гулага / отв. Ред. и сост. О.В. Хлевнюк. М., 2004. С.550.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.280. Л.103.

–  –  –

выявлении землепользователей, до окончательного утверждения необходимых земель в вышестоящих инстанциях. 179 И к 26 декабря 1947г., когда был издан приказ Управления МВД по Ленинграду и области «О реорганизации подразделений УИТЛК УМВД ЛО», в населенном пункте Новое Лисино Тосненского района Ленинградской области существовал отдельный лагерный пункт №15 с лимитом наполнения 2000 заключенных, которые занимались строительством торфобрикетного завода на территории торфомассива «Форносовский».180 Незадолго до начала реорганизации подразделений УИТЛК согласно приказу УМВД ЛО от 26 декабря 1947г., появился приказ УМВД ЛО от 9 июля 1947г. «Об организации ИТК№ 22 на торфопредприятии «Назия» ( станция Жихарево Мгинского района Ленинградской области) по договору с трестом «Ленгосторф» министерства электростанций СССР и о пополнении ИТК №4 (станция Рахья, Всеволожского района Ленинградской области) на 400 чел. заключенных». В приказе начальнику УИТЛК ЛО генерал-майору Деревянко предписывалось заключение договора с «Ленгосторфом» на контрагентских условиях с целью организации ИТК № 22 на торфопредприятии «Назия» с лимитом наполнения 1600 заключенных, а также заключение другого договора с «Ленгосторфом» - о выделении ему рабочей силы в количестве 2000 заключенных на контрагентских условиях сроком по 1 января 1948г. 181 Детальное изучение автором недавно рассекреченных архивных источников дало ему возможность установить, что на территории Ленинградского региона со стороны УМВД ЛО с самого окончания войны проводилась линия на увеличение количества именно контрагентских подразделений, заключенные которых по заданиям правительства и местных органов власти и управления выделялись для работы в системе других ЦГА СПб. Ф.7179. Оп.53. Д.108. Л.105-106.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.666-670.

–  –  –

министерств и ведомств. Об этом, например, отмечалось в Отчетном докладе Управления МВД за первый квартал 1946г. В нем докладывалось об открытии контрагентских лагерных пунктов на крупнейших строительствах и ведущих промышленных предприятиях Ленинграда: «Невдубстрое», заводах «Большевик», «Красный треугольник», «Экономайзер» и других. Дополнительно к организованным в первом квартале 7 лагерным пунктам и 7 их филиалам, в апреле 1946г. было создано еще 3 подразделения, в которые было доставлено из тюрем свыше 2000 чел. 182 К 1 января 1948г. из 34 подразделений УИТЛК, в 20 лагерных подразделениях и колониях заключенные выполняли контрагентские работы.

Из бывших в наличии на 1 мая 1948г. 28 415 заключенных в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО, больше половины из них-17 986 чел.

составляли заключенные контрагентских подразделений.183 Этот показатель в Ленинградской области был даже выше, чем в целом по стране. К концу 1948 года в лагерях и колониях страны находилось 2 199 535 чел.

заключенных, из которых примерно 25% - 590 176 чел. заключенных было выделено МВД СССР в другие министерства и ведомства для работы на контрагентских началах. 184 Вслед за увеличением численности контингента заключенных в контрагентских подразделениях, в ИТУ на территории Ленинградского региона стали происходить определенные изменения в хозяйственной деятельности.

К тому времени из тюрем в контрагентские лагерные подразделения и колонии стало прибывать значительное число заключенных как физически ослабленных, так и с низким общеобразовательным уровнем и недостаточно высокой трудовой квалификацией. Поэтому заключенные контрагентских подразделений, особенно расположенных на территории Ленинградской области, стали использоваться преимущественно в Там же. Ф.28. Оп.1. Д.14.Л.58.

Там же. Д.14. Л.37; Там же. Ф.82. Оп.1. Д.425. Л.13.

Дугин А.Н. Неизвестный ГУЛАГ: Документы и факты. М., 1999. С.54-55; Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ.

соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №1. С.116-118.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.17. Л.56.

ЦГА ИПД СПб. Ф.25. Оп.2. Ч.IV. Д.5977. Л.2-3.

территории Ленинграда ( ОЛП №6 при заводе «Красногвардеец», где осуществлялось изготовление медицинских инструментов, с участками при 2м РЖУ (ремонтно-жилищном управлении) «Ленторфобрикетстроя» и заводе «Ильич», а также участок ОЛП №26 при Пулковской обсерватории, ОЛП №32 при заводе «Русский Дизель» с участком при 2-й ГЭС- осуществление строительных работ, ИТК №8 при Лесном порту-осуществление погрузочноразгрузочных работ, ОЛП №11 при заводе «Большевик»- оборонное производство, участок ОЛП №11 в Невском районе Ленинграда при 5-й ГЭС

- разгрузочные работы). В своем большинстве заключенные этих подразделений, как и заключенные подразделений ИТУ на территории Ленинградской области, выполняли контрагентские работы вспомогательного характера не требующие высокой квалификации.

Таким же образом происходило использование и контингента заключенных ИТУ. созданных на территории Ленинграда по постановлениям Совета Министров СССР в период 1947-1948гг. Они учреждались на предприятиях, имеющих большое промышленное и энергетическое значение в развитии народнохозяйственной инфраструктуры не только для Ленинградского региона, но и для всей страны (ОЛП №7 при Охтинском химкомбинате с участком при имеющем оборонное значение заводе №516 на 2-м разъезде ул. Пороховой, ОЛП №14 при имеющем тот же профиль НИИ №33, ОЛП №26 и ОЛП №11 при Кировском заводе и заводе «Экономайзер», ул. Цимбалина д.3, где осуществлялось широкопрофильное производство промышленной продукции для нужд города и страны, ОЛП №31, Корпусное шоссе д.1, при имеющем важное промышленное и оборонное значение заводе №448).187 Кроме вышеперечисленных учреждений, по состоянию на 1 ноября 1948г. в непосредственном ведении УМВД ЛО, не считая Областной больницы и пересыльной тюрьмы, находилось 11 собственных подразделений

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.425. Л.11-13, 34-36.

на территории Ленинградского региона, заключенные которых выполняли производственные задачи самого широкого профиля. Такое положение дел явилось возможным из-за стремления руководства УМВД ЛО обеспечить наилучшим образом занятость заключенных для наиболее успешного выполнения задач вытекающих из хозяйственно-экономических интересов региона. По этой же причине, а также из-за желания усиления своих собственных хозяйственных позиций, 26 марта и 30 апреля 1948г. в соответствии с указаниями УМВД ЛО, на участках ОЛП №31(Ленинград, Корпусное шоссе д.1) и ИТК №28 при Кексгольмском целлюлозно-бумажном заводе были созданы подсобные хозяйства ХОЗУ(хозяйственного управления) УМВД ЛО в Павловском лесном массиве и на Карельском перешейке.188 Ко времени укрепления хозяйственных позиций УИТЛК УМВД ЛО, еще в 1947г., в рекордно короткие сроки ведущие отрасли промышленного потенциала страны в целом были восстановлены. Поэтому 1948г. в экономическом отношении был достаточно успешным. По расчетам Госплана СССР, в 1948г. валовая продукция промышленности достигла 80% от уровня производства, установленного законом о пятилетнем плане за 1950г. В значительной степени прирост промышленной продукции оказался достигнутым за счет наращивания капитального строительства и ввода в действие новых мощностей. Объем централизованных капиталовложений вырос на 11,6 млрд. руб. или на 25%, и в результате, высокие планы капитального строительства, намеченные на 1948г., были перевыполнены. Эта модель экономического развития - попытка значительного увеличения промышленного производства(преимущественно тяжелой промышленности) за счет форсированного наращивания капиталовложений, преобладала в последние годы сталинского правления. 189 Там же. Л.34-36.

Семеникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Брянск, 1999. С.505; Хлевнюк О.В. Советская экономическая политика на рубеже 1940-1950-х годов и «дело Госплана» // Отечественная история, 2001. №3.

С.81, 88.

–  –  –

Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. редактор И.Ю. Белякова / М., 2001. С.235.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.26. Л.30; Упоров И.В. ГУЛАГ: пятьдесят лет спустя. Краснодар, 2002.

С.67.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.159. Л.49-50.

Там же. Ф.28. Оп.1. Д.32. Л.3-4.

хозяйственных объектов и строек страны. Об этом, например, указывается в таких приказах УМВД ЛО, как в приказе от 21 марта 1950г. «Об освобождении заключенных для работы по вольному найму на предприятиях золотой промышленности МВД СССР», и в приказе от 8 мая 1950г. «О сформировании этапа заключенных по наряду ГУЛАГа МВД СССР от 18 апреля 1950г.». Согласно последнему приказу, руководству УИТЛК предписывалось осуществление отбора 600 заключенных(420 мужчин и 180 женщин) от 18 до 45 лет, годных к использованию на работах в условиях Крайнего Севера.195 Ускорение хода работ с высокой производительностью труда требовалось на всех «великих стройках коммунизма» возводившихся силами заключенных. Для решения этой проблемы власти должны были или переводить туда многочисленных свободных рабочих, или досрочно освобождать заключенных - в тех случаях, когда для этого было достаточно оснований. В то же время, органы власти и местного управления на территории Ленинградского региона были обеспокоены текучестью рабочей силы на предприятиях и стройках. В связи с этим, 2 сентября 1952г.

появилось распоряжение УЛГМ (Управления Ленинградской городской милиции), в котором личному составу милиции предписывалось по поступающим определениям народных судов проводить анализ причин самовольного ухода рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий и строек, а также установить организации, где наибольшая текучесть рабочей силы, ее причины, о которых информировать районные комитеты ВКП (б) и районные Советы депутатов трудящихся. 196 Поэтому о наличии в распоряжении властей многочисленных свободных рабочих способных проявлять трудовой героизм на «великих сталинских стройках» не могло идти речи.

Там же. Ф.1. Оп.1. Д.175. Л.58-60, 124-125.

Там же. Д.229. Л.102-103.

В итоге, проблему создания производительных сил на важнейших в то время народнохозяйственных объектах страны приходилось решать уже многократно испробованным способом - направлением многочисленной подневольной массы людей из категории «спецконтингента», способных выполнять задачи чрезвычайно ускоренного строительства в любых условиях и практически бесплатно. Этим следует объяснить и появление приказа УМВД ЛО от 22 сентября 1952г. «О создании комиссии для отбора и последующего освобождения заключенных из числа квалифицированных рабочих и передаче их для работы по вольному найму на строительство «Татспецнефтестроя». При этом, комиссии предписывалось произвести ускоренный отбор требуемых по разнарядке квалифицированных рабочих из числа содержащихся в лагерных подразделениях УИТЛК УМВД ЛО досрочно освобождаемых заключенных, закрепляемых для работы по вольному найму на половину оставшегося фактически неотбытого срока наказания, сокращенного в связи с зачетами рабочих дней. 197 В целом, практика досрочного освобождения квалифицированных заключенных была в начале 50-х годов довольно распространенной, и это стало свидетельствовать об актуальности вопроса экономической рентабельности раздутой лагерной системы, давно переставшей быть эффективной.198 Как показывает проведенный автором анализ недавно рассекреченных документов, в целях своевременной отправки по нарядам ГУЛАГа заключенных из подразделений УИТЛК ЛО за пределы Ленинградской области, УМВД ЛО приходилось осуществлять реорганизацию, а в некоторых случаях и ликвидацию нерентабельных контрагентских подразделений. Так, например, согласно приказам УМВД ЛО от 15 мая и от 24 мая 1950г. было ликвидировано такое подразделение, как участок ОЛП №8(лимит наполнения 400 чел. заключенных) при заводе им. Степана Разина, а лагерный участок Там же. Д.216. Л.242; Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №6. С.116.

Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. редактор И.Ю. Белякова / М., 2001. С.234ОЛП №32 при 1-м Овощном комбинате(лимит наполнения 150 чел.

заключенных) был передан в ОЛП №8 при тресте №19 министерства строительства предприятий машиностроения СССР.199 Прежде всего, причины реорганизации подразделений УИТЛК УМВД ЛО в начале 50-х годов лежали в характере административнораспределительной системы, когда постановления органов власти и партийные директивы заменяли естественные хозяйственные связи, игнорируя закономерности развития производства. Практически в каждом таком постановлении или директиве, касающихся экономической деятельности системы мест лишения свободы на территории рассматриваемого региона, имеется слово «обязать». Предприятия и учреждения различных ведомств надеялись обязанностью оснащать очередную стройку МВД материалами, техникой, жилплощадью для сотрудников, транспортом для заключенных. Чем крупнее и значительнее был лагерно-производственный объект, тем больше организаций должны были быть задействованными в его обслуживании.200 Значимость тех или иных производственных объектов способствовала тому, что с целью поддержания их рентабельности фактически все органы власти и местного управления обязаны были оказывать им помощь не только в кадровом обеспечении специалистами различного профиля, но и путем снабжения техникой и материалами. Кроме того, в вышестоящие инстанции органов государственного управления постоянно поступали просьбы и ходатайства о выделении дополнительных ассигнований. В качестве примера можно рассмотреть некоторые документы, касающиеся деятельности Управления строительства №17 УШОСДОРа УМВД ЛО. В виду того, что в его ведении находилось выполнение основных задач по строительству новых и реконструкции существующих автомобильных дорог ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.175. Л.134, 138.

Иванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918-1958: социально-экономический и политико-правовой аспекты. М., 2006.

С.360.

общесоюзного значения, различные органы власти не могли не осуществлять постоянный контроль за его хозяйственной деятельностью.

В связи с этим, 15 мая 1950г. на заседании бюро Ленинградского ОК ВКП(б) было принято решение о создании комиссии в составе представителей из разных управленческих структур, которой была поручена проверка состояния шоссейных дорог и работы УШОСДОРа УМВД ЛО.201 На заседании бюро ОК ВКП(б) 4 августа 1950г. по результатам работы комиссии было установлено, что шоссейные дороги союзного значения по Ленинградской области и искусственные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. По этой причине бюро ОК ВКП(б) обязало начальника УМВД ЛО Филиппова в кратчайший срок укомплектовать дорожно-эксплуатационные участки ремонтными рабочими и дорожными мастерами и создать для них необходимые бытовые условия. При этом на председателя Ленинградского горисполкома П.Ф. Ладанова была возложена обязанность оказания помощи УШОСДОРу автотранспортом в районах Ленинграда и по выделению арматурного железа для строящихся мостов на реках Черная речка у г. Зеленогорска и Стрельна в пос. Стрельна. И, наконец, бюро Ленинградского ОК ВКП(б) было принято решение об обращении в МВД СССР о необходимости ассигнования в 1951г. на капитальный и средний ремонт дорог союзного значения по Ленинградской области в сумме 56 285 тыс. руб. и на строительство жилых помещений для дорожноремонтной службы в сумме 2 млн. руб. 202 Для улучшения положения дел в Управлении строительства №17 ГУШОСДОРа МВД СССР, руководство УМВД ЛО в соответствии с приказом МВД СССР от 3 февраля 1951г. осуществило меры по реорганизации подразделений ИТЛ Строительства №17. Так, согласно приказу УМВД ЛО от 20 февраля 1951г. в состав УИТЛК ЛО вошли следующие ЦГА ИПД СПб. Ф.24. Оп.49. Д.532. Л.18.

Там же. Д.635. Л.14-16.

подразделения: ИТК №3(станция Саперная в Колпинском районе Ленинградской области, лимит наполнения 450 чел. заключенных) с участком в пос. Репино Курортного района Ленинграда (лимит наполнения 250 чел.

заключенных), ИТК №5(г. Красное Село Ленинградской области, лимит наполнения 600 чел.

заключенных), ИТК №27(г. Кингисепп Ленинградской области, лимит наполнения 600 чел. Заключенных). Комплектование данных подразделений руководству УИТЛК было предписано осуществлять за счет заключенных, осужденных за нетяжкие преступления. Согласно предписанию приказа, Контрагентский отдел УИТЛК был обязан заключить договора с Управлением Строительства №17 о поставке рабочей силы на объекты создаваемых подразделений.203 Проведенная руководством УМВД ЛО реорганизация лагерных подразделений входивших в состав Управления строительства №17 не решила проблемы улучшенного состояния шоссейных дорог. Поэтому, при возникновении возможности получения ГУШОСДОРом МВД СССР дополнительных финансовых средств и фондируемых материалов ИТК №№3,5 и 27 из УИТЛК ЛО были переданы по приказу УМВД ЛО от 27 декабря 1951г.(во исполнение приказа МВД СССР от 14 декабря 1951г.) в Ленинградское Управление ИТЛ и Строительства №17 ГУШОСДОРа МВД СССР. 204 Следующая крупная реорганизация исправительно-трудовых учреждений на территории Ленинградского региона стала происходить после смерти Сталина в марте 1953г. Она была связана с пересмотром задач, возложенных партийно-государственными органами на МВД. Многие из тех экономических задач, которые в последние годы жизни Сталина были поставлены перед ГУЛАГом, а стало быть, и УИТЛК республик, краев и областей, требовали огромных людских и материальных затрат при ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.192. Т.1. Л.54-55.

–  –  –

неэффективном изнурительном подневольном труде заключенных. 205 То есть, уже тогда со всей остротой возникла проблема охраны, содержания и использования большого числа бесправного подневольного контингента людей. Частичному решению данной проблемы не мог не способствовать Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии». После его появления на территории Ленинградского региона произошло не только резкое уменьшение численности заключенных, но и сокращение количества ИТУ. Таким образом, Указ «Об амнистии» напрямую способствовал появлению 29 апреля 1953г. приказа Минюста (министерства юстиции) СССР в котором объявлялось о ликвидации на территории Ленинградской области таких подразделений специализированных главков ГУЛАГа МВД СССР, как ИТЛ при Строительстве №17 ГУШОСДОРа и ИТЛ при строительстве №258 Главпромстроя. Сохранившие свой контингент после амнистии лагерные подразделения расформированных ИТЛ передавались в состав УИТЛК по территориальности. 206 Процесс реорганизации МВД СССР с марта 1953г. продолжался на протяжении нескольких лет. На протяжении этого времени происходила передача производственно-хозяйственных и строительных организаций из МВД в другие министерства. Окончательно этот вопрос был решен в феврале 1956г. на заседании Президиума ЦК КПСС. 207 Но это не означало, что труд заключенных перестал использоваться в социалистическом хозяйстве.

При проведении исследования автором выявлены архивные источники указывающие на то, что в период с 1953 по 1956гг. руководство УИТЛК УМВД ЛО продолжало активно проявлять заинтересованность в создании и функционировании контрагентских подразделений. Так, например, на основании приказа УМВД ЛО от 23 марта 1955г., в связи с обращением Ленинградского горисполкома к руководству УМВД 18 февраля 1955г. «О Топтыгин А.В. Указ. соч. С.263.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №9. С.107.

Иванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918-1958: социально-экономический и политико-правовой аспекты. М., 2006.

С.388; ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / Под ред. И.В. Добровольского / СПб., 1998. С.39.

предоставлении Калининской районной конторе Управления «Ленгорплодоовощ» рабочей силы из числа заключенных» для переборки овощей и картофеля, закладываемых в резерв для нужд Ленинграда», руководству УИТЛК предписывалась организация лагерного пункта ЛО №2 УИТЛК УМВД ЛО с лимитом наполнения до 150 заключенных женщин, впервые осужденных до 3-х лет лишения свободы. Место дислокации подразделения было определено на территории Калининской районной конторы «Ленгорплодоовощ»- Ленинград, Пискаревская дорога д.5 «а». 208 С целью создания надлежащих условий для раздельного содержания и трудового использования заключенных, осужденных впервые на срок до 3х лет, на основании приказа УМВД ЛО от 12 ноября 1955г. было создано другое контрагентское подразделение с лимитом наполнения заключенных в количестве 350-500 чел.- лагерный пункт на территории ЛО №5 УИТЛК ЛО в пос. Металлострой, на месте прежней дислокации лагерного подразделения Управления ИТЛ и Строительства №258 МВД СССР. В этом приказе руководству УИТЛК предписывалось организовать трудовое использование поступающего контингента на контрагентских работах Строительномонтажного треста №2 Министерства электропромышленности СССР отдельно от остальных заключенных ЛО №5. 209 Позже, на основании приказа УМВД ЛО от 17 ноября 1956г., произошло укрупнение ЛО №5 после организации ещё одного лагерного пункта при Невской районной конторе управления «Ленгорплодоовощ»

(лимит наполнения до 400 заключенных мужчин, осужденных на срок до 3-х лет лишения свободы). Руководству ОИТК(Отдела исправительно-трудовых колоний) УМВД ЛО в этом приказе предписывалось приступить к его организации до 1 декабря 1956г., а также заключить с Невской районной конторой управления «Ленгорплодоовощ» контрагентский договор.210 ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.272. Л.48.

–  –  –

Там же. Д.288. Л.226.

Параллельно с созданием новых контрагентских подразделений в системе УИТЛК-ОИТК УМВД ЛО в 1953-1956гг. на базе объектов специализированных главков ГУЛАГа, на территории Ленинграда и области происходила ликвидация собственных ИТУ УМВД ЛО. Их организационная структура была построена по типу предприятий народного хозяйства. К этому времени, некоторые собственные подразделения системы мест лишения свободы имели мощную производственную базу. 211 Поэтому не удивительно, что производственное оборудование ликвидируемых ИТУ поступало как в действующие ИТУ, так и в предприятия различной ведомственной принадлежности.

В этой связи обращает на себя внимание краткая история функционирования Ленинградской специальной трудовой колонии УМВД ЛО.

Она была организована по приказу УМВД ЛО от 29 января 1955г. на базе помещения ЛО №1(Ленинград, ул. Константиноградская, д.6) для содержания 600 заключенных юношей 17-18-летнего возраста, имеющих остаток срока лишения свободы от 6 месяцев до 3-х лет, а в отдельных случаях и с остатком срока наказания до 5 лет, при наличии оснований для постановки вопроса об их досрочном освобождении. 212 По приказу УМВД ЛО от 7 мая 1956г. колония подлежала ликвидации, а ее территория, здания и сооружения и имеющиеся у нее задания по созданию и сохранению мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов по производству 120 мм осколочных мин и корпусов 82 мм осколочных мин, задания по производству спецукупорки боеприпасов и металлической арматуры к ней подлежали передаче до 1 января 1957г. Министерству тяжелого машиностроения.

Производственное оборудование колонии, как и универсальное оборудование, зачисленное в состав мобилизационных мощностей, согласно приказу было Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953гг.). М., 1991. С.124.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.273. Л.18-20, 120; Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №3. С.122-123.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.288. Л.49-50.

Упоров И.В. ГУЛАГ: пятьдесят лет спустя. Краснодар, 2002. С.69.

энергетического комплекса и металлургической промышленности, а также в дорожном строительстве и на лесоразработках. Материалы исследования дали возможность автору установить, что заключенные ИТУ как на территории Ленинграда, так и на территории Ленинградской области, как правило, выполняли ремонтно-строительные, погрузочно - разгрузочные и иные вспомогательные работы не требующие высокой квалификации.

3. Низкоквалифицированный труд заключенных и неэффективный технологический процесс на народнохозяйственных объектах никак не могли способствовать высокой степени эффективности труда подневольного контингента. При этом, использование труда заключенных на территории Ленинградского региона в послевоенный период имело основную особенность

- широкое использование на промышленных предприятиях в соответствии с изменяющимися ведомственными и партийными задачами.

4. В период перестройки советской карательной политики произошли определенные изменения в организации экономического использования заключенных. Прежде всего, на территории Ленинградского региона стала происходить ликвидация подразделений производственных главков МВД и передача их объектов в ведение других министерств и ведомств. При этом, на их месте часто возникали новые контрагентские объекты подразделений УИТЛК УМВД ЛО. Поскольку совершенствование технологии промышленного производства в экономике Советского государства в рассматриваемый период времени осуществлялось весьма замедленными темпами и, соответственно, в народном хозяйстве имелось значительное число участков масштабных работ не требующих высокой квалификации, органы власти и местного управления на территории Ленинграда и Ленинградской области остались по-прежнему заинтересованными в использовании принудительного труда заключенных на различных народнохозяйственных объектах.

5. На протяжении всего послевоенного периода в рамках не изменявшегося социалистического общественного устройства страны, экономический фактор не мог не влиять на формирование исправительнотрудовой политики государства. Поэтому ее суть- предельно возможное использование труда осужденных преступников оставалась неизменной. В связи с этим, со стороны всех звеньев партийно-государственного аппарата заключенные рассматривались главным образом, как составная часть народнохозяйственных ресурсов.

Итак, в послевоенный период на территории Ленинграда и Ленинградской области функционировала смешанная система ИТУ, состоящая из подразделений подведомственных как ГУЛАГу, так и местным органам НКВД (МВД). Создание новых ИТУ и их реорганизация и изменение структуры определялись в основном ставящимися перед системой мест лишения свободы хозяйственными задачами. Лагерные подразделения и колонии на территории Ленинграда и Ленинградской области сыграли важную роль в восстановлении народного хозяйства в регионе после войны и в решении экономических задач поставленных перед регионом в 4-м и 5м пятилетних планах. Ценой этому стала безжалостная эксплуатация труда заключенных, негативно сказывающаяся на их физическом и моральном состоянии.

Глава 2 Содержание процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и его эффективность §1. Обеспечение режима содержания заключенных После окончания Великой Отечественной войны задача обеспечения режима содержания заключенных в системе исправительно-трудовых учреждений на территории Ленинграда и Ленинградской области значительно усложнилась. Прежде всего, они были вызваны ростом «населения» ИТУ изза осуществления активного противодействия правоохранительных органов резко возросшим детской беспризорности и уголовной преступности, а также из-за борьбы с националистическими бандформированиями в соседних прибалтийских республиках. Однако, помимо участников антисоветских вооруженных формирований в недавно вошедших в состав СССР республик Прибалтики и лиц из категории «уголовно-бандитствующего элемента», в стенах ИТУ на территории Ленинградского региона оказывались также жертвы политических репрессий и обычные граждане, которых нужда и безысходность заставляли совершать преступления. В создавшихся условиях, перед руководством УМВД ЛО возникла проблема по упорядоченному размещению всех социальных категорий заключенных как в уже существующих местах лишения свободы, так и во вновь создаваемых лагерных подразделениях и колониях.

С целью укрепления режима содержания усложненного контингента заключенных, незадолго до окончания Великой Отечественной войны, в марте 1945г. появился приказ НКВД СССР «Об увольнении работников лагерного сектора ИТЛ, УИТЛК, ОИТК (отдела исправительно-трудовых колоний) НКВД, УНКВД имевших в прошлом судимости». Во исполнение приказа, кадровым аппаратам УИТЛК на местах предписывалось в двухмесячный срок уволить бывших заключенных, занимавших административно-хозяйственные должности, у которых судимость не снята. В порядке исключения на данных должностях могли оставаться бывшие члены и кандидаты партии, ВЛКСМ, специалисты с высшим и средним специальным образованием (врачи, инженеры, экономисты), бывшие сотрудники НКВД-НКГБ, если они отбывали наказание не за контрреволюционные или особо тяжкие преступления.215 Руководству УИТЛК УМВД ЛО для укрепления режима содержания заключенных приходилось решать задачи и по улучшению условий их содержания. Ведь после окончания Великой Отечественной войны, при резко возросшей наполняемости лагерных подразделений и колоний различными категориями подневольного контингента, для его эффективного вовлечения в производственные процессы, начальники ИТУ были все чаще вынуждены принимать меры направленные на улучшение быта, досуга, медицинского обслуживания заключенных. Поэтому, в марте 1946г. директивой МВД СССР руководителям ИТУ на местах предлагалось не только обеспечение надежной изоляции заключенных в целом, но и выполнение задач по улучшению условий их содержания путем установления рабочего дня, не превышающего 9 часов, восьмичасового непрерывного отдыха и 4 выходных дня в месяц; кроме того, предлагалось улучшить питание заключенных, разрешить закупку продуктов на рынке на их средства. 216 Значительное внимание уделялось и наведению порядка в колониях для несовершеннолетних. Так, руководство УНКВД ЛО во исполнение директивы НКВД СССР от 14 февраля 1946г. «Об улучшении работы отделов НКВДУНКВД по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью», обязывалось к принятию мер по укреплению режима в местах изоляции несовершеннолетних преступников. Для этого, начальникам УИТЛК на местах предлагалось в 7-дневный срок заменить в трудовых воспитательных колониях всех взрослых заключенных, работающих на Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М., 1989. С.21.

Борисов А.В., Дугин А.Н., Малыгин А.Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. С.234производстве и по обслуживанию воспитанников, вольнонаемным составом.

Воспитанников детских колоний, систематически нарушающих режим и дисциплину, предлагалось направлять в колонии с особым режимом:

осужденных мальчиков- в Архангельскую и Чепецкую (в Кировской обл.) детские колонии; неосужденных мальчиков – в Нижнеломовскую (Пензенской обл.) и Красноярскую детские колонии. 217 Но несмотря на принимаемые руководством УИТЛК УМВД ЛО меры по стабилизации обстановки в местах лишения свободы, в лагерных подразделениях и колониях Ленинграда и области в рассматриваемый период времени наблюдался значительный рост криминальных проявлений.

Они были вызваны тем, что наиболее организованной категорией заключенных являлись «блатные», которые вели паразитический образ жизни, контролировали ситуацию в ИТУ, утверждая свою власть террором против других категорий заключенных. Некоторые из «блатных», заняв административные посты, использовали их для терроризирования других заключенных. Так, в 1946г. в некоторых лагерях и колониях на территории Ленинградской области, благодаря попустительству должностных лиц, имели место факты массовых избиений заключенных и издевательств над ними со стороны комендантов и их помощников из числа уголовников. Несмотря на то, что руководство ИТУ на местах было заинтересовано в негласной поддержке согласных на сотрудничество с ним представителей криминалитета, кровавые столкновения между ними не могли не влиять негативно на результаты производственного процесса. В этом случае срывалось выполнение главной задачи руководства УИТЛК - успешного трудового использования заключенных. Поэтому, заключенные из числа уголовников, виновные в массовых избиениях других заключенных, были отданы под суд. Суду военного трибунала были преданы и допустившие произвол ответственные сотрудники УИТЛК - начальник ИТК №12 Соколов,

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.79. Л.401.

начальник ИТК №23 Пейрик и начальник ОЛП №8 Петров. За превышение власти они были осуждены на срок 1-2 года лишения свободы условно.218 Борьба с уголовно-бандитскими проявлениями в ИТУ существенно осложнялась тем обстоятельством, что закоренелые уголовники в отличие от большинства заключенных, совершивших преступления в силу житейской безысходности и неустроенности, обладали достаточными и необходимыми личными качествами для занятия лидирующего положения в среде лиц, лишенных свободы. В отличие от заключенных-выходцев из трудовых слоев общества и «осваивающих» воровскую профессию в силу нужды, лица из категории элемента», как правило, обладали «уголовно-бандитствующего большой выдержкой, артистичностью, изворотливостью и мгновенной сообразительностью. Эти качества вырабатывались у них в процессе занятия специфическим противоправным «ремеслом» и длительным пребыванием в местах лишения свободы. В силу совершенных ими преступлений «привычные преступники» не могли рассчитывать на скорое освобождение, поэтому прочно устраивались «за решеткой», оказывая неблагоприятное, разлагающее влияние на своих соседей. 219 По этой причине, и после применения репрессивно-карательных мер к лицам из категории «блатных» и ответственным сотрудникам УИТЛК УМВД ЛО по фактам произвола в отношении основной массы заключенных, стабилизация обстановки в ИТУ на территории Ленинграда и области отнюдь не стабилизировалась, свидетельством этого были массовые побеги, в том числе особо опасных преступников.

Необходимо отметить, что в констатирующей части приказа НКВД СССР от 8 марта 1946г. «О задачах дальнейшего усиления охраны государственных преступников в лагерях и колониях НКВД» было указано о допущении руководством УИТЛК УНКВД ЛО значительного количества Говоров И.В. Советское государство и преступный мир (1920-1940-е гг.) // Вопросы истории. 2003. №11. С.149Кузьмин С.И. Законы беззакония // На боевом посту. 1992. №6-7. С.49.

–  –  –

История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.4. Население Гулага: численность и условия содержания / отв. ред. А.Б. Безбородов, В.М. Хрусталев. М.,2004.

С.268-269.

–  –  –

Там же. Т.6. Восстания, бунты и забастовки заключенных / отв. ред. и сост. В.А. Козлов. М., 2004. С.186-187.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.121. Л.224-227.

Там же. Ф.2. Оп.1. Д.79. Л.528-529.

бандитствующему элементу». Оперативному взводу ВОХР, из числа объявленных в местный розыск бежавших преступников за год удалось задержать только 8 чел. В результате создавшейся ситуации, из-за нарушений режима охраны заключенных и допущения побегов было привлечено к уголовной ответственности 18 должностных лиц из системы УИТЛК УМВД ЛО, 9 чел. было уволено из органов МВД, и на 272 сотрудника УИТЛК были наложены административные взыскания. 224 Выполнение мероприятий проводимых оперативно-чекистскими отделами и отделениями ИТУ по предотвращению побегов и преступлений было сильно затруднено тем обстоятельством, что после амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 года произошла существенная потеря агентуры из заключенных - «бытовиков», что затрудняло отслеживание подготовки различных преступлений в ИТУ. 225 Из-за создавшейся обстановки, руководство УМВД ЛО решило активно провести оперативные мероприятия в тюрьмах на территории Ленинграда и области, являвшихся местами концентрации выявленных активных представителей «уголовно бандитствующего элемента», где они содержались перед отправлением по этапу в подразделения УИТЛК ЛО и в ИТУ дальних регионов страны. Во избежание их последующих действий по созданию дестабилизирующей обстановки в местах лишения свободы, начальнику Тюремного отдела полковнику Васильеву, согласно приказу УМВД ЛО от 11 февраля 1947г.

было предписано обеспечить внутрикамерное агентурное освещение всего преступного элемента в тюрьмах, и, в первую очередь, уголовнобандитствующего элемента, с направлением внимания агентуры на выявление нераскрытых преступлений и лиц из преступного элемента не выявленных следствием, но оставшихся на свободе. Получаемые от агентуры материалы Там же. Ф.1. Оп.1. Д.120. Л.60-62; Д.122. Л.883.

Козлов В.А. Социум в неволе: конфликтная самоорганизация лагерного сообщества и кризис управления Гулагом (конец 1920-х – начало 1950-х гг.). Статья 2. // Общественные науки и современность. 2004. №6. С.122.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.54.

Фумм А. Проблема переполнения мест заключения в дореволюционной, советской и современной России // Преступление и наказание. 2005. №2. С.21.

усиленный режим), но и вводили определенные нормы системы отбывания наказания, что для того времени имело существенное прогрессивное значение. В частности, заключенные, содержавшиеся в ИТУ усиленного режима, могли переводиться в порядке поощрения по отбытии 1/3 срока наказания в ИТУ общего режима. В то же время, злостные нарушители режима подлежали направлению на срок до 3-х месяцев в центральные штрафные колонии или лагерные пункты, представленные в каждом ИТЛ, УИТЛК, ОИТК (отделении исправительно-трудовой колонии). 228 Лица, совершившие преступления в период отбывания наказания, помещались в специально созданные штрафные подразделения на срок от 6 месяцев до года. Становление их на путь исправления стимулировалось досрочным переводом из штрафных лагерных пунктов в ИТУ соответствующего режима.229 Прогрессивный характер имели и те положения Инструкции 1947 года, которые ограничивали полномочия низовой администрации ИТУ в применении мер взыскания к заключенным, и расширяли их права по стимулированию их правопослушного поведения. По сравнению с Временной инструкцией 1939 года, в Инструкции по режиму содержания в ИТЛ и К 1947 года изменился подход к закреплению поощрительных норм в разделах Инструкции и уточнялись сами поощрительные нормы. В частности, закрепленное во Временной инструкции денежное премиальное вознаграждение в новой Инструкции приобрело форму самостоятельной статьи. Но такой изменившийся подход к поощрительным нормам стал свидетельствовать об обособлении материального стимулирования за успехи в труде от стимулирования правопослушного поведения в целом. 230 Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953гг.). М., 1991. С.118-119.

–  –  –

Исаков В.М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы (1941-1956гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997.С.17; Кузьмин М.А. Стимулирование правопослушного поведения заключенных в исправительно-трудовых лагерях посредством реализации поощрительных норм (1930гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998. С.17-18.

Однако, при проведении исследования и выявлении при этом недавно рассекреченных архивных документов, автором было установлено, что руководящему составу подразделений УИТЛК ЛО в повседневной работе далеко не всегда удавалось строго руководствоваться положениями Инструкции 1947 года. К примеру, в приказе УМВД ЛО от 10 июня 1947г.

было отмечено, что всего за 5 месяцев 1947г. из подразделений УИТЛК бежало 83 преступника, в т.ч. с места работы-53, из жилых зон-5, при этапировании-16, расконвоированных-9; 34 преступника остались не разысканными. В конечном итоге, из-за различных упущений в деле соблюдения внутрилагерного режима, дисциплины и изоляции заключенных, в 13 из 33 подразделений УИТЛК были совершены групповые и одиночные побеги преступников. Кроме того, в лагерях и колониях, в которых были допущены побеги заключенных, как было установлено руководством УМВД ЛО, имели место кражи, хулиганские действия, промот лагерного имущества, картежные игры, сожительство, отказы от работ и другие нарушения лагерного режима. 231 В процессе исследования автором выявлен факт наличия подобных явлений в рассматриваемый период времени и в специализированных подразделениях ГУЛАГа МВД СССР на территории Ленинградского региона.

В частности, в сообщении заместителя начальника УИТЛ и Строительства №496 (с 15 апреля 1949г.- Строительства №258) майора Леонтьева от 25 июля 1947г. руководству своего главка говорилось об отсутствии порядка в лагерных подразделениях, вследствие чего заключенные, задействованные в строительстве завода №496 для министерства электропромышленности, в нарушение положений Инструкции от 27 марта 1947г. перемещаются свободно внутри лагеря из одного барака в другой, что явилось причиной участившихся случаев лагерного воровства, картежных игр и драк.232 ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.286-288; Ф.82. Оп.1. Д.352. Л.6-11.

ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.24. Л.6; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960. Справочник / сост. М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г. Охотина, А.Б. Рогинского. М., 1998. С.424.

Помимо этого, в сообщении указывалось о том, что в целях производственной необходимости некоторые лица из руководства УИТЛ и строительства нарушая требования Инструкции МВД СССР от 27 марта 1947 года, продолжали принимать из тюрем большое количество заключенных, невзирая на то, что некоторые из них относятся к «уголовнобандитствующему элементу», и игнорировали факт отсутствия лагерного пункта для содержания лиц данной категории.233 Более того, полученные автором сведения из недавно рассекреченных архивных источников дали ему возможность установить тот факт, что лица из категории уголовного элемента в лагерных подразделениях УИТЛ и Строительства №496 в первые послевоенные годы чувствовали себя вполне вольготно. Во-первых, как констатировалось в составленной 4 сентября 1947г.

служебной записке начальника ИТЛ и Строительства инженера-полковника Бусыгина в Отдел оперативной работы и охраны Строительства, работа по выявлению «бандитствующего элемента» для последующей отправки в лагеря северных регионов страны, Отделом проводилась неудовлетворительно, что оказывало сильное отрицательное влияние на моральное состояние честно работающих лагерников. Во-вторых, как указывалось в этом же документе, лица из категории «блатных» делали все возможное для укрепления своего положения в лагерных подразделениях путем занятия административно-хозяйственных должностей и штатных единиц в самоохране. Это влекло за собой существенное ухудшение положения работающих лагерников, поскольку с них взимались взятки за доставку писем и предоставление свиданий, и им же доставалась низкокачественная пища.234 В рассматриваемый период времени, заключенные из категории профессиональных преступников и участников различных бандформирований ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.24. Л.6.

–  –  –

на сравнительно недавно вошедших в состав СССР территориях, стали занимать самые теплые лагерные должности (десятники, прорабы, мастера, бригадиры, учетчики, санитары, повара, хлеборезы, раздатчики) в ИТУ фактически всех регионов страны. Когда это явление стало получать широкое распространение и возросло возмущение основной массы заключенных, руководство ГУЛАГа в феврале 1946 года направило на места специальное указание, предписывающее немедленное удаление таких лиц с вышеперечисленных должностей и недопущение таких назначений.235 Утвержденная в феврале 1946г. инструкция ГУЛАГа МВД СССР, безусловно, явилась необходимой мерой по недопущению засилья криминальных авторитетов в ИТУ страны. Однако, уже в апреле 1946г.

руководством МВД СССР была повсеместно зафиксирована повышенная активность организованных уголовников-рецидивистов в лагерных зонах. Эта чисто криминальная активность заключалась в грабежах, терроризировании и зверских убийствах заключенных. Заслуживающим внимания является тот факт, что заботой оперативных работников в этих условиях являлось не разложение или ликвидация уголовных группировок (как дело совершенно безнадежное), а их своевременное расселение. Но у руководства ГУЛАГа в 1945-1947гг. для последовательной реализации данного принципа не было необходимых возможностей. Поэтому обстановка в ИТУ продолжала оставаться напряженной. 236 К тому же, противостояние сотрудников ИТУ разгулу бандитизма было осложнено отменой в 1947г. смертной казни.

Преступники, совершившие убийства в ИТУ, осуждались либо на 10 лет, либо за бандитизм на 25 лет. Для человека, уже осужденного на 10-20 лет, это означало, что его срок увеличивался всего на несколько лет. 237 Ввиду этого, боязнь нового уголовного преследования у закоренелых уголовников исчезла, а поведение выпало из сферы правового воздействия. Их уже не Кузьмин С.И. Волки преступного мира // Молодая гвардия. 1995. №7. С.279.

См.: Козлов В.А. Указ. соч. С.123.

См.: Говоров И.В. Указ. соч. С.150.

сдерживал страх более строгого приговора, а постоянная готовность к выступлениям против режима содержания и порядка управления лагерями была ограничена лишь боязнью ответного «беспредела» со стороны лагерной администрации либо других заключенных. 238 После появления указов 1947г. об усилении борьбы с хищениями общественной и личной собственности произошло массовое наполнение ИТУ, из-за чего расширилась сфера действия для «блатных». Почувствовав свою безнаказанность, нередко при попустительстве лагерного начальства, они путем усиления террора по отношению к другим заключенным стали утверждать свои воровские законы для регламентации всей лагерной жизни. 239 В целях наилучшей практической реализации предписаний Инструкции МВД СССР от 24 марта 1947г. и недопущения разложения УИТЛК ЛО как производственного организма и репрессивной машины, 26 декабря 1947г. был издан указанный автором в предыдущей главе работы приказ заместителя начальника управления МВД по Ленинграду и области полковника Баскакова Н.С. «О реорганизации подразделений УИТЛК УМВД ЛО». Согласно этому приказу, начальник УИТЛК УМВД ЛО генерал-майор Деревянко А.А. в соответствии с Инструкцией МВД от 24 марта 1947г. был обязан принять меры к упорядоченному размещению заключенных по полу, возрасту, и видам совершенных преступлений. Поскольку со стороны УМВД ЛО перед руководством УИТЛК была поставлена задача по созданию для каждой категории заключенных соответствующих условий их содержания и охраны, в большинстве подразделений УИТЛК УМВД ЛО для содержания заключенных предусматривалось введение двух основных видов режимаусиленного и общего. 240 См.: Козлов В.А. Указ. соч. С.125.

ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб, 1998. С.21.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.671-681.

В соответствии с приказом УМВД ЛО от 26 декабря 1947 г. для осужденных за все виды преступлений взрослых мужчин, отрицательно проявивших себя в быту и на производстве в различных местах лишения свободы, независимо от категории труда, в населенном пункте Невская Дубровка на территории Мгинского района Ленинградской области был выделен Центральный штрафной лагерный пункт при ЛО (лагерном отделении) №9. В нем предусматривался усиленный режим содержания заключенных.241 Тем же приказом УМВД ЛО усиленный режим содержания и охраны заключенных вводился также и в некоторых отдельных лагерных пунктах (ОЛП) с прикрепленными к ним участками. Как было указано автором в предыдущей главе работы, в них содержались лица за совершение контрреволюционных преступлений (ОЛП №1, ОЛП №6, ОЛП №15, ЛО №33) и опасные уголовные преступники, содержавшиеся кроме Центрального штрафного лагерного пункта при ЛО №9 и ОЛП №1 в ОЛП № 20, в котором также содержались преступники-рецидивисты старшего подросткового возраста (юноши от 16 до 18 лет).

Для остальных лагерных пунктов с прикрепленными к ним участками и для всех исправительно-трудовых колоний и их участков вводился общий режим содержания и охраны заключенных.242 Упорядочивание размещения заключенных в местах лишения свободы Ленинградского региона, и в целом по стране, в первые годы после окончания Великой Отечественной войны не могло не проходить без совершенствования структуры аппарата управления ИТУ. Укреплению режима в местах лишения свободы мешали, прежде всего, разрозненные действия оперативно-чекистских аппаратов и охраны. Поэтому, в марте 1947г. в составе ГУЛАГа МВД СССР создается первое управление по оперативной

–  –  –

работе и охране. Соответственно на уровне ИТЛ и ИТК организовывались отделы (отделения). На местах оперативные работники и командиры ВОХР переходили в подчинение начальникам лагерных подразделений и колоний.243 В результате проведения данного организационного мероприятия в подразделениях УИТЛК ЛО, уже к концу 1947г. число побегов заключенных из лагерей и колоний значительно снизились: если в 3-м квартале бежало 42 чел., из которых было задержано 23 чел., то в 4-м квартале из совершивших побег 16 заключенных, 9 оказались задержанными. 244 В этот же период времени, как установлено автором в ходе исследования, активизировалась деятельность Отдела оперативной работы и охраны УИТЛ Строительства №496. Согласно справки Отдела от 21 ноября 1947г. о проведенных следственных делах и результатах судебного рассмотрения их по делам о бандитизме, растратах и нарушении законности, оперативными работниками УИТЛ Строительства в 1947 году было выявлено 19 преступников виновных в попытке побега, злостном отказе от работ, хищении имущества, нанесении телесных повреждений и иных насильственных действий по отношению к другим заключенным.

Выявленные при проведении следственно-оперативных мероприятий представители «уголовно-бандитствующего элемента» были преданы суду и осуждены от 5 до 15 лет лишения свободы.245 В отношении лиц данной категории руководством Строительства №496 стали приниматься более энергичные меры по их направлению в лагеря северных регионов страны. Так, например, в феврале 1948г., в соответствии с приказом МВД СССР от 28 января 1948г. руководство данного главка вынуждено было вплотную подойти к решению проблемы подготовки этапирования 200 чел. отъявленных уголовников на станцию Уголовно-исполнительное право России / под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С.85.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.21. Л.40.

ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.24. Л.22.

Инта Печорской железной дороги с целью их дальнейшего определения в подразделения Интлага МВД СССР.246 Активизация деятельности Отделов оперативной работы и охраны УИТЛК на местах выражалась и в усилении мероприятий по предотвращению побегов заключенных. Начало этому было положено после появления приказа МВД СССР от 23 июня 1948г. «О создании негласных бригад содействия военизированной охране ИТЛ-ИТК из заключенных». В этом приказе указывалось о необходимости повышения качества квалифицированной агентурной работы по предупреждению одиночных и групповых побегов, для чего на конфиденциальной основе должны были привлекаться положительно зарекомендовавшие себя заключенные. При этом, привлекаемые к негласной работе по борьбе с побегами заключенных не должны были знать других членов бригады содействия, а при выявлении их негласной работы подлежали немедленной переброске в другие лагерные подразделения. Всю работу с негласными членами бригад содействия вели надзиратели.247 Благодаря эффективным действиям бригад содействия в подразделениях УИТЛК ЛО по состоянию на 1 января 1949 года общее количество побегов и нарушений лагерного режима в сравнении с 1947 годом значительно сократилось: по побегам - со 153 до 41 случаев, по нарушениям-с 4,9% до 2,1%. 248 К 1 октября 1950г. в бригадах содействия охране в лагерных подразделениях УИТЛК УМВД ЛО состояло 2035 заключенных, с помощью которых в течение 3-го квартала 1950г. было выявлено и предотвращено 108 побегов, 3 случая лагерного бандитизма, 10 убийств и 91 кража. Из совершивших побег 9 заключенных, 6 было задержано.249 Как показало исследование, несмотря на меры, принимаемые руководством УИТЛК УМВД ЛО по предотвращению преступных проявлений в местах лишения свободы, они продолжали совершенствоваться и иметь тяжелые Там же. Д.45. Л.3.

Кокурин А.И,, Моруков Ю.Н. ГУЛАГ: структура и кадры // Свободная мысль-XXI. 2001. №1. С.112-113.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.488. Л.2.

Там же. Ф.28. Оп.1. Д.38. Л.5.

последствия. Оказавшиеся изолированными в местах заключения в результате карательной политики государства преступники-рецидивисты не только терроризировали остальных заключенных, но и оказывали яростные противодействия администрации лагерей и колоний, пытаясь таким образом показать, кто является истинным хозяином положения дел в ИТУ. Так, например, в ОЛП №20, г. Пушкин, длительное время орудовала бандитская группа вороврецидивистов в количестве 15 человек, которая систематически терроризировала малолетних заключенных, не работала, отнимала у заключенных передачи и деньги, на которые приобретала водку через расконвоированных заключенных.

Неприятие руководством ОЛП №20 мер по пресечению данных фактов привело к тому, что 10 ноября 1948г. находящиеся в пьяном состоянии «бандитствующие» элементы устроили массовое избиение заключенных. На требование прекратить шум и избиение заключенных, вооруженные бандиты не только устроили погром в служебных помещениях, но и подожгли все документы и набросились на администрацию лагеря. После подавления бандитского выступления, организовавшая его группа воров-рецидивистов в составе 15 человек была предана суду. 250 Участившиеся криминальные проявления в ИТУ как на территории Ленинграда и Ленинградской области, так и в других регионах страны, вызвали появление 31 декабря 1948г. приказа МВД СССР «Об организации специальных лагерных подразделений строгого режима в ИТЛ МВД и УИТЛК МВД (УМВД)», согласно которому, в целях укрепления режима и усиления борьбы с преступностью заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях, организовывались специальные лагерные подразделения (лагерные отделения, лагерные пункты) строгого режима. В них направлялись осужденные за бандитизм, вооруженный грабеж, а также поступающие из тюрем преступники-рецидивисты, осужденные в период отбывания наказания

Там же. Ф.1. Оп.1. Д.142. Л.199-200.

в местах лишения свободы за наиболее тяжкие уголовные преступления и побеги. 251 Оперативно-режимный аппарат лагерных подразделений обязывался расследовать каждый случай лагерного бандитизма. Бандитов предписывалось арестовывать и предавать суду, внедрять агентуру в преступные группировки и разлагать их изнутри, изымать у заключенных самодельное холодное оружие, не допускать бандитских выступлений и проявлений. 252 Однако, проведение различных оперативных мероприятий и изоляция рецидивистов от «положительного контингента» с целью наведения надлежащего порядка в ИТУ имели лишь ограниченный успех. Они каждый раз опирались в кредо производственной необходимости. Руководители УИТЛК на местах озабоченные в первую очередь ответственностью за трудовое использование заключенных и выполнение производственных планов, легко шли на нарушение инструкций о порядке содержания заключенных, но не очень охотно отвлекали силы и средства на строительство подразделений строгого режима и штрафных изоляторов.253 По этой причине, например, в Пересыльной тюрьме УИТЛК УМВД ЛО образовалась сплоченная группа преступников-рецидивистов. Двое из них, как было указано в Обзорной справке начальника 3-го отдела 1-го Управления ГУЛАГа МВД СССР подполковника П.Г. Аргира, заманили обманным путем в камеру двух надзирателей и убили их с целью совершения побега. После того, как исчезновение надзирателей было быстро обнаружено, бандиты отобранными у надзирателей ключами открыли другие камеры, и под угрозой физической расправы втянули в бунт значительное количество Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №1. С.115; Кузьмин С.И. Лагерники // Молодая гвардия.1993. №5-6. С.183.

См.: Говоров И.В. Указ. соч. С.151.

См.: Козлов В.А. Указ. соч. С.127.

заключенных. После его подавления и проведения следственно-оперативных мероприятий преступники-рецидивисты были осуждены. 254 Проведенный автором анализ архивных источников в ходе исследования показывает, что к началу 50-х годов в УИТЛК УМВД ЛО еще не только не были созданы подразделения со строгим режимом содержания заключенных, но и не функционировали ранее созданные с усиленным режимом изоляции и охраны заключенных.

Как указывалось в Отчетном докладе УМВД ЛО за 3-й квартал 1950г., этот факт явился основной причиной наличия значительного количества грубых нарушений лагерного режима, поскольку весь «уголовно-бандитствующий элемент», особенно из числа инвалидов, продолжал находиться в лагерных подразделениях общего режима. Заключенными этой категории в 3-м квартале 1950г. в лагерях УИТЛК ЛО было совершено 2 убийства заключенных и 5 случаев ранения во время конфликтов (во 2-м квартале 1950г. произошел один случай лагерного бандитизма и было совершено 3 убийства.). По данным фактам 46 заключенных – злостных нарушителей режима было привлечено к уголовной ответственности, и 528 чел. заключенных было водворено в ШИЗО (штрафные изоляторы).255 В то же время, руководство УМВД ЛО проявляло большую озабоченность в деле изоляции и охраны наиболее враждебных советскому режиму политических заключенных. К июню 1949г. в Ленинграде кроме Пересыльной тюрьмы и указанных автором в предыдущей главе работы ОКБ остался только один лагерный участок – при пивоваренном заводе им.

Степана Разина, где содержались лица за совершение политических преступлений (участок №3 ОЛП №8 УИТЛК УМВД ЛО).

К рассматриваемому периоду времени, по мере завершения восстановительных работ другие лагерные участки с «контрреволюционным»

История сталинского Гулага. Конц 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.6. Восстания, бунты и забастовки заключенных / отв. ред. и сост. В.А. Козлов. М., 2004. С.205-206.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.38. Л.5.

контингентом на территории Ленинграда были ликвидированы, а заключенные отправлены по этапу в дальние лагеря на севере и востоке страны.256 Контингент заключенных ЛУ (лагерного участка) №3 ОЛП №8 из 400 чел. в основном составляли лица пожилого возраста, Молодые заключенные являлись большей частью ослабленными и инвалидами с существенными физическими недостатками. Многие являлись жителями Ленинграда и области, осужденными по 58-й статье УК РСФСР 1926 года на срок 8 или 10 лет, подавляющее большинство по пресловутому 10-му пункту (58-(10)антисоветская пропаганда и агитация»), то есть за высказывания, «порочащие советский государственный и общественный строй». Некоторые заключенные из районов Ленинградской области, оккупированных во время войны были осуждены за сотрудничество с немецко-фашистскими захватчиками (статья 58, пункт 1-а). В основном, это те, кто работал старостами, бухгалтерами, инженерами, техниками, лесничими. В лагере также была небольшая группа эстонцев(15-20 чел.).

Около четверти наиболее здоровых заключенных (80-100 чел.) работало на заводе каменщиками, отделочниками (штукатурные, малярные и столярные работы) и такелажниками. Подавляющая масса остальных заключенных трудилась в картонажном цехе и изготовляла картонные коробки по заказу предприятий Ленинграда для пищевых продуктов, парфюмерных изделий и детских настольных игр. Нормы выработки при тяжелых условиях труда были высокими, и многие заключенные с ними не справлялись. Не выполнявшие производственной нормы лишались продуктовых передач и свиданий, отрабатывали недовыполненное в выходные дни. Наоборот, перевыполнение норм поощрялось дополнительными свиданиями (при перевыполнении в 1,5 раза - ежемесячные свидания, по правилам – одно в 3 Архив НИЦ «Мемориал» СПб. Лянда-Геллер Б. Ленинградский лагерь политзаключенных при заводе имени Степана Разина // Возрождение надежды. №6 (51). 1997.

месяца). Лагерный рацион питания был крайне скуден, достаточный лишь для того, чтобы избежать дистрофии. Несмотря на то, что администрация лагеря полностью использовала фактор его дислокации в Ленинграде для интенсификации труда заключенных и создания суровой режимной обстановки со множеством мелких и мельчайших придирок к ним, заключенные терпели и безропотно подчинялись. Серьезных нарушений режима и каких-либо инцидентов не было, так как заключенные опасались попасть на этап для отправки в лагеря дальних регионов страны.257 Но согласно приказу УМВД ЛО от 15 мая 1950г., в целях своевременного выполнения нарядов ГУЛАГа МВД СССР на отправку заключенных за пределы Ленинградской области, лагерный участок ОЛП №8 при заводе им.

Степана Разина с усиленным режимом содержания заключенных вместе с двумя другими контрагентскими лагерными участками – ОЛП №8 при 6-м Овощном комбинате и ОЛП №32 при 7-м Овощном комбинате прекратил свое существование. 258 Путем этапирования в лагеря отдаленных регионов страны наиболее опасных категорий заключенных руководство УИТЛК УМВД ЛО пыталось решить проблему упорядоченного их размещения в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области. С этой же целью, для наилучшего размещения заключенных в лагерных подразделениях и колониях по срокам наказания, полу и возрасту, 23 января 1951г. появился соответствующий приказ УМВД ЛО. К этому времени на территории Ленинграда и Ленинградской области значительно сократилась по сравнению с 1947г.

количество подразделений УИТЛК с усиленным режимом содержания и изоляции заключенных. В Ленинграде к тому времени осталось только одно такое подразделение – ОЛП №1, ул. Константиноградская, д.6. Другим подразделением являлось ЛО №29 с тремя лагерными пунктами,

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.175. Л.134.

расположенное в г. Подпорожье Ленинградской области. В этих подразделениях предписывалось содержать заключенных мужчин и женщин осужденных к срокам наказания свыше 3-х лет лишения свободы за совершение должностных, бытовых и воинских преступлений. Заключенные – мужчины, имеющие по две и более судимостей за совершение бытовых, должностных и воинских преступлений, а также заключенные – рецидивисты и из категории «уголовно – бандитствующего элемента» должны были содержаться в лагерном пункте №2 ЛО №29. Теперь, кроме Пересыльной тюрьмы, заключенных с контрреволюционными статьями было предписано содержать только в одном месте – в отдаленном лагерном участке №2 ОЛП №33 (Карело-Финская ССР, Пудожский район, пос. Бочилово). 259 К 1 января 1952г. политзаключенных в этом подразделении находилось 239 чел. 260 В ходе исследования автору удалось установить, что руководством УМВД ЛО в рассматриваемый период времени стал активно реализовываться и такой способ воздействия на заключенных, уличенных в совершении бандитских действий в ИТУ, как их перевод на тюремный режим. В этой связи необходимо отметить появление 27 февраля 1951г. приказа УМВД ЛО «О переводе группы заключенных из лагерных подразделений УИТЛК УМВД ЛО в специальную тюрьму за систематические нарушения лагерного режима». Согласно этому приказу, руководству УИТЛК предписывалось 23 заключенных – женщин возраста от 18 до 40 лет, замеченных в злостном нарушении лагерного режима, отправить для содержания в тюрьму г.

Выборга на срок от 3-х месяцев до 1 года. По истечении установленных сроков их предписывалось этапировать в отдаленные ИТЛ для дальнейшего отбытия наказания до конца определенного приговором суда срока.261 Следует отметить, что данное мероприятие руководством УИТЛК ЛО осуществлялось в соответствии с распоряжением МВД СССР от 24 января Там же. Д.192.Т.1. Л.4-9.

Там же. Ф.82. Оп.1. Д.800. Л.2.

Там же. Ф.1. Оп.1. Д.194. Л.21-23.

–  –  –

Там же. Ф.82. Оп.1. Д.601. Л.6-7.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №4. С.104-105; ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.601. Л.1-5 своевременного удаления главарей и активных участников бандитских групп из общей массы заключенных. Был отмечен в справке и другой недостаток – наличие массового общения заключенных с вольнонаемными рабочими на производстве в большинстве лагерей и колоний, что привело к растратам, пьянству, сожительству и другим нарушениям режима. 264 Другой проблемой в деле соблюдения режима в подведомственных УИТЛК УМВД ЛО подразделениях являлась организация контроля за расконвоированными заключенными. Как отмечалось в Отчетном докладе начальника УИТЛК УМВД ЛО за 1950год, «во многих подразделениях плохо организован контроль за расконвоированными заключенными, в результате чего имели место посещения ими общественных мест, рынков, частных квартир, многочисленные случаи пьянства и связей с гражданским населением». 265 Между тем, согласно действующим в то время нормативным документам МВД, бесконвойное передвижение заключенных за пределы зоны лагерного подразделения должно было осуществляться в исключительных случаях, вызванных особыми условиями производства. При этом категорически запрещалось расконвоирование лиц осужденных за «контрреволюционные» и тяжкие уголовные преступления. За нарушение маршрута движения заключенные подлежали привлечению к дисциплинарной ответственности. Охрана была обязана систематически проверять маршруты движения бесконвойных заключенных и постоянно наблюдать за их поведением. 266 В справке «О состоянии режима содержания заключенных в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО за 1950г. и 1-й квартал 1951г.» также указывалось, что наличие значительного количества мелких лагерных подразделений распыляло надзорсотав, что в немалой степени способствовало ослаблению режима. Исходя из этого, руководство УМВД ЛО было ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.601. Л.4-5.

Там же. Д.585. Л.11.

Рассказов А.П., Упоров И.В. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы. Краснодар,1999.

С.292-293.

вынуждено обратиться с ходатайством к руководству МВД СССР о необходимости увеличения лимита надзорслужбы в подразделениях УИТЛК ЛО с 1,5 до 2% от численности заключенных.267 Наведению порядка в местах лишения свободы отчасти мешали разрозненные действия отделов (отделений) режима, надзирательской службы, а также оперативных отделов (отделений). Искусственное разделение взаимосвязанных между собой служб, ранее сложившееся для решения узких задач, приводило к распылению усилий, несогласованности в работе, и, в конечном счете, – к нерациональному использованию сил и средств. Поэтому руководством МВД СССР в апреле 1951г. было принято решение об их слиянии и о создании отделов (отделений) режима и оперативной работы.268 В то же время, согласно предписаниям приказа МВД СССР от 6 апреля 1951г. все дела об убийстве или покушении на убийство лагерной администрации и личного состава ВОХР заключенными, руководством ИТУ на местах должны были направляться на рассмотрение окружных военных трибуналов.269 В целях дальнейшего усиления борьбы с особо злостными проявлениями бандитизма среди заключенных в местах лишения свободы страны, 13 января 1953г. был подписан не публиковавшийся в открытой печати Указ Президиума Верховного Совета СССР, распространивший применение смертной казни как высшей меры наказания к лицам виновным в злостных проявлениях лагерного бандитизма. 270 В течение 7 дней в лагерях и колониях страны проводилась работа по объявлению текста Указа каждому заключенному под роспись. Документ вкладывался в их личные дела. 271 Но как показывают выявленные автором различные источники, действия руководства МВД и других высших ведомственных и государственных инстанций по укреплению режима содержания ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.601. Л.7.

Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953гг.). М., 1991. С.120-121.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №5. С.105.

–  –  –

Кузьмин С.И. Волки преступного мира // Молодая гвардия. 1995. №7. С.284.

заключенных в ИТУ и принятие крайних репрессивных мер по отношению к заключенным из категории «уголовно – бандитствующего элемента», далеко не всегда способствовали стабилизации обстановки в местах лишения свободы на территории Ленинградского региона. Необходимо отметить, что и после принятия репрессивных мер к наиболее активной части отпетых уголовников, в ИТУ на территории региона наблюдалось наличие такого дестабилизирующего фактора, как массовое и необоснованное расконвоирование заключенных. Данный факт был отмечен 22 сентября 1952г. в письме генерального прокурора СССР Сафонова Г. Н. в Совет Министров СССР. В письме он утверждал, что в колониях Ленинградской области расконвоировано 23% заключенных. В письме было также отмечено, что во многих лагерях допускается расконвоирование заключенных за тяжкие преступления, неоднократно судимых и опасных рецидивистов при предоставлении привилегированных условий заключенным, связанным с работниками лагерей. По мнению Сафонова, начальники лагерей и колоний видят в заключенных только рабочую силу, необходимую для выполнения производственного плана, не учитывая того, что пользуясь полной свободой, некоторые расконвоированные заключенные совершают новые преступления или побеги. Ввиду создавшейся обстановки в УИТЛК ЛО и в других территориальных УИТЛК, Сафонов в письме Совет Министров предложить министру внутренних дел Круглову обсудить на коллегии МВД вопрос о сокращении до минимума числа расконвоированных заключенных и обеспечить за ними надзор, а работников МВД, виновных в нарушении порядка расконвоирования, строго наказать. 272 Однако руководство УМВД ЛО отнюдь не спешило со своевременным принятием мер по сокращению контингента расконвоированных заключенных. Это в значительной степени способствовало их дальнейшему История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.3. Экономика Гулага / отв. ред. и сост. О.В. Хлевнюк. М., 2004. С.593.

участию не только в дестабилизации обстановки в лагерных подразделениях, но и в совершении различных противоправных действий в населенных пунктах возле мест дислокации ИТУ. К примеру, о некоторых серьезных криминальных проявлениях было указано в приказе УМВД ЛО от 5 ноября 1952г. В нем, в частности, констатировалось, что 24 октября 1952г. один из расконвоированных заключенных ЛО №6 УИТЛ и Строительства №17 ГУШОСДОРа МВД СССР, находясь в пьяном виде в дер. Бегуницы после нанесения гражданам побоев из хулиганских побуждений, угрожал убийством председателю местного сельсовета и выбил стекла в агитпункте. В тот же день в жилой зоне этого же лагерного подразделения между заключенными произошла групповая драка с ножевыми ранениями. Проявление бандитизма произошло несмотря на то, что накануне, 27 сентября 1952г.

оперуполномоченным от одного из членов бригады содействия поступила информация о наличии в лагерном участке Кальково враждующих заключенных. Но начальник лагерного участка, как и оперуполномоченный, не придал этому сигналу значения, из-за чего не были проведены оперативные мероприятия по выявлению враждующих групп заключенных. В связи с этим, начальником УМВД ЛО Филипповым руководству УИТЛ и Строительства №17 было указано на необходимость пересмотра практики трудового использования спецконтингента, и подчинения ее интересам режима, изоляции и охраны заключенных. 273 Впрочем, как показало исследование, действия руководства Строительства №17 на другом участке деятельности по укреплению режима

– в борьбе с отказчиками от работы, были более успешными. В этой связи, в Отчете об итогах производственной деятельности Строительства №17 ГУШОСДОРа МВД СССР за 2-е полугодие 1950г. отмечалось, что из-за значительного укрепления дисциплины среди заключенных, отъявленные уголовные элементы стали быстро разоблачаться основной массой

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.216. Л.302-303.

работающих заключенных, в силу чего они оказались вынужденными придерживаться установленного порядка. При этом подчеркивалось, что сильным подспорьем в наведении порядка явился приказ о помещении в тюрьму «трудноисправимых элементов». Но главным стимулом улучшения производственной дисциплины среди заключенных явилось правительственное постановление о введении оплаты их труда. До этого, как констатировалось в Отчете, отказы от работ в лагерных пунктах обычно бывали сразу при поступлении нового контингента, когда зачинщиками беспорядков являлись профессиональные уголовные элементы. Но после введения заработной платы, производственные бригады, где уже сложился спаянный коллектив и существовала слаженная работа, стали заставлять отказчиков работать путем коллективного воздействия всех членов бригады.274 Подобная практика вовлечения заключенных в трудовой процесс имела и другую сторону. Ее суть оказалась в том, что для администрации ИТУ на местах по-прежнему главным было выполнение заключенными установленных зачастую завышенных норм производственной выработки, а вовсе не соблюдение ими режимных требований. В этом случае, решающую роль для получения льгот и поощрений за производство сверхплановой продукции играли физическое состояние заключенных и уровень их профессиональной подготовки, но никак не правопослушное поведение. 275 По мнению автора, сложившаяся ситуация способна была лишь изменить тактику поведения лиц из категории «уголовно - бандитствующего элемента»

и рецидивистов, но никак не ликвидировать лагерный бандитизм в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО. Для успешных наступательных действий в этом направлении требовалось проведение индивидуальной работы политработников и оперсостава подразделений с заключенными, с опорой на их основную массу при высокой требовательности администрации ИТУ к Там же. Ф.82. Оп.1. Д.604. Л.26.

Кузьмин М.А. Стимулирование правопослушного поведения заключенных в исправительно-трудовых лагерях посредством реализации поощрительных норм (1930-1956гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.. 1988. С.21.

добросовестному исполнению каждым подчиненным своих функциональных обязанностей. С целью оздоровления обстановки в лагерных подразделениях и колониях следовало прежде всего исключить возможность распространения среди заключенных воровской идеологии, которая во многом парализовывала деятельность администрации. 276 Поскольку к рассматриваемому периоду времени в функционировании системы УИТЛК УМВД ЛО преобладал производственный императив, то указанные действия администраций ИТУ на местах никак не могли быть осуществлены. Для этого нужно было коренным образом реорганизовывать всю систему исполнения наказания в стране, что в то время было сделать никак невозможно из-за того, что Сталин продолжал рассматривать ГУЛАГ как средство внеэкономического принуждения и мощного репрессивного воздействия на людей. Однако, общее положение дел в системе исполнения наказаний все больше свидетельствовало об экономической несостоятельности и обременительности всей пенитенциарной системы.

Сложилась такая обстановка, что находившихся в ИТУ большом количестве всех категорий заключенных: тех, кому платят более высокую зарплату за результаты труда, тех, кого лучше охраняют во избежание лагерного бандитизма, подчиняющихся лагерным требованиям или соблюдающим воровской закон, - все они государственной казне стали обходиться все дороже и дороже. В итоге, помимо серьезных проблем, связанных с мятежными группировками в ИТУ, возникла и другая причина полной реорганизации лагерных структур – появилась необходимость ограничить количество заключенных. К такому выводу пришли инспекционные комиссии МВД СССР, проверявшие работу лагерей во всех регионах страны в 1951гг. и изложившие это мнение в своих отчетах. 277 Кузьмин С.И. Волки преступного мира // Молодая гвардия. 1995. №7. С.285-286.

Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. ред. И.Ю. Белякова / М., 2001. С.234-235.

–  –  –

Подсчитано автором. Источники: Дугин А.Н. Неизвестный ГУЛАГ: документы и факты. М., 1999. С.54-55;

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ.соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №1. С.116-118; Иванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918-1958: социально-экономический и политический аспекты. М.,2006. С.315; Земсков В.Н.

Политические репрессии в СССР (1917-1990гг.) / Россия XXI. 1994. №1-2. С.119-120; ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО.

Ф.28. Оп.1. Д.21. Л.37-39; Д.26. Л.30-33; Д.32. Л.1-3; Ф.1. Оп.1. д.192.Т.1. Л.4-9.

–  –  –

Как следует из данной таблицы, на 1950г. приходится наибольшее число заключенных в лагерях и колониях страны, и, соответственно, в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО. На фоне незначительного общего ежегодного сокращения числа заключенных лагерей и колоний страны после 1950 г., происходило сокращение числа заключенных осужденных за контрреволюционные преступления. Но в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО сокращение численности заключенных «контрреволюционеров»

осуществлялось более быстрыми темпами. Да и по сравнению с остальными категориями лиц содержащихся в ИТУ Ленинграда и области они составляли значительно более низкий процент, чем общий их процент от численности всех заключенных подразделений ГУЛАГа МВД СССР.

Напрямую это связано с тем, что с конца 1940-х годов руководство УМВД ЛО в соответствии с директивными указаниями МВД СССР стремилось как можно большее их количество этапировать в лагеря дальних регионов страны. Вместе с тем, в период с 1951 по 1953гг. происходит существенное сокращение общей численности заключенных в подразделениях УИТЛК УМВД ЛО. На взгляд автора, помимо этапирования наиболее опасных категорий заключенных за пределы Ленинградской области, другой наиболее вероятной причиной резкого сокращения их численности является некоторое снижение темпов репрессивного воздействия судебных и внесудебных органов. Поэтому несомненно, что в этом наибольшая вероятность того, что органы власти на местах в рассматриваемом регионе, не утратив своей заинтересованности в принудительном труде, по сути ничего не потеряли, поскольку его все чаще стали осуществлять лица, осужденные к мерам наказания не связанным с лишением свободы.

В то же время обращает внимание тот факт, что к 1 января 1953 года из 10 201 заключенных подразделений УИТЛК УМВД ЛО, 5 999 оказались «долгосрочниками», то есть осужденными на срок от 5 лет включительно до 20 лет и выше. Численность осужденных к лишению свободы на срок от 1 года до 5 лет лишения свободы составила 2 146 чел., что явилось примерно пятой частью от общего количества заключенных. Кроме того, необходимо отметить, что почти половину всей численности заключенных составляли женщины, которых оказалось 4 317 чел. При рассмотрении возрастного состава всего контингента заключенных необходимо обратить внимание на то, что 7 955 заключенных, то есть подавляющее большинство, имели возраст от 18 до 45 лет включительно. Вызывает определенный интерес и национальный состав лиц содержащихся в лагерях и колониях на территории Ленинграда и области на 1 января 1953г. 9 613 чел. заключенных являлись лицами славянских национальностей (русские, украинцы, белорусы), евреев было 222 чел., численность лиц прибалтийских национальностей составила 150 чел. (17 литовцев, 45 латышей, 88 эстонцев), 30 чел. заключенных по национальной принадлежности являлись финнами и карелами, заключенных татар оказалось 61 чел. В подразделениях УИТЛК ЛО содержались заключенные и других национальностей, но согласно полученным автором данными архивных источников, количественный состав их был совершенно незначительным – от одного до нескольких человек.279 ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.809. Л.42.

–  –  –

Подсчитано автором. Источники: ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.21. Л.37-39; Д.26. Л.30-33; Д.32. Л.1Оп.1. Д.192.Т.1. Л.4-9; Д.130. Л.671-681; Ф.82. Оп.1. Д.352. Л.12-13, Л.15-19, Л.20-22, Л.23-25; Д.800. Л.2; Д.809.

Л.42.

<

–  –  –

Поскольку подавляющее большинство заключенных УИТЛК ЛО содержались в подразделениях общего режима в основной своей массе за совершение бытовых и должностных преступлений, либо являлись мелкими правонарушителями, осужденными за незначительные кражи, или стали жертвами репрессивного законодательства, которое предусматривало наказания практически в любой сфере деятельности, они никак не могли представлять для государства серьезной опасности. Следовательно, содержание многих из них в стенах ИТУ являлось для государства слишком тяжким бременем, да и принудительных труд этих категорий граждан лишенных свободы, никак не мог быть рентабельным. Поэтому, ситуация сложившаяся к марту 1953г. в лагерях и колониях на территории Ленинграда и области со всей наглядностью показывает, что не только физическая смерть Сталина способствовала началу коренной реорганизации функционирования системы ИТУ.

Перестройка в функционировании системы мест лишения свободы началась после амнистии на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953г. « Об амнистии». После ее проведения в лагерях и колониях на всей территории страны остались в основном лица, осужденные на срок свыше 5 лет за государственные и «политические»

преступления, бандитизм, умышленные убийства, крупные хищения и другие тяжкие преступления. 281 Естественно, что у лиц оставшихся отбывать наказание за совершение наиболее опасных преступлений, практическая реализация Указа вызывала только озлобление, и побуждало к активизации действий против мероприятий администрации мест лишения свободы. К тому же, определенное число лиц освобожденных по амнистии, вновь совершало уголовные преступления и после осуждения повторно оказывалось в ИТУ. Таким образом, у руководства УИТЛК УМВД ЛО не только оказалась нерешенной проблема по обеспечению порядка в местах лишения свободы, но и снова возникла острая необходимость принятия мер по стабилизации обстановки в ИТУ путем упорядоченного размещения заключенных. С этой целью, и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 27 августа 1953 года, 5 ноября 1953г. за подписью начальника УМВД ЛО генерал-лейтенанта Богданова появилась директива о том, что лица, ранее освобожденные из мест заключения по амнистии и вновь осужденные за совершение тяжких уголовных преступлений, подлежат направлению для отбытия наказания в строго режимные ИТЛ. Для неукоснительного исполнения директивы начальникам управлений милиции Ленинграда и области, оперативных отделов УМВД ЛО, горрайотделов (отделений) МВД Ленинграда и области была поставлена задача выяснения путем проверки по учетам Спецотделов МВД – УМВД, ГУЛАГа МЮ СССР и его местных аппаратов – спецотделов ИТЛ, УИТЛК – ОИТК, сведений о раннем привлечении лиц, уличенных в совершении тяжких уголовных преступлений к судебной ответственности, а также о применении к ним Указа от 27 марта 1953г. «Об амнистии». Сведения, полученные в отношении указанных лиц, предписывалось сообщать начальникам тюрем по месту содержания арестованных. 282 Топтыгин А.В. Неизвестный Берия. М., 2002. С.258.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.240. Л.120-121.

Теперь проблемы по наведению порядка в ИТУ и упорядоченному размещению заключенных руководству УИТЛК УМВД ЛО приходилось решать уже не только на основе различных ведомственных инструкций и приказов, но и в соответствии с партийно-государственными требованиями появившимися в начальный период либерализации карательной политики Советского государства. Так, например, в появившихся 12 марта и 10 июля 1954 года постановлениях ЦК КПСС «Об основных задачах МВД СССР» и «О мерах по улучшению работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР» была обоснована необходимость преобразований в деятельности ИТУ. Комплекс организационных мероприятий по их проведению получил законодательное оформление в Постановлении Совета Министров СССР от 10 июля 1954г., согласно которому было утверждено Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, объявленное приказом МВД СССР от 17 июля 1954 года. В нем основной задачей ИТУ признавалось создание условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений. Но оно не обеспечивало надлежащего раздельного содержания различных категорий заключенных, а предусмотренная структура режимов (строгого, усиленного и общего) на практике была трудновыполнимой. Поэтому, МВД СССР в октябре 1954 года издало специальную инструкцию, регламентирующую режим содержания заключенных в лагерях и колониях.283 В декабре 1954 года была введена в действие новая Инструкция по охране заключенных в ИТЛ и колониях МВД. Этим нормативным актом отменялись ранее изданные, начиная с 1933 года уставы, инструкции, приказания и распоряжения. В ней перестало предусматриваться использование заключенных в военизированной охране. В Положении об ИТЛ и ИТК МВД СССР, как и в новой Инструкции, были преодолены неоправданные строгости в режиме содержания лиц лишенных свободы.

Уголовно-исполнительное право России / под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С.86-87.

Более того, правопослушное поведение заключенных стало стимулироваться посредством изменения условий содержания в зависимости от поведения в период отбывания наказания. В то же время вводимые режимы мало отличались друг от друга и создавали почти равные условия для отбывания наказания рецидивистам и лицам, осужденным за менее тяжкие преступления.284 В ходе исследования, автором было обращено особое внимание на выявление фактов перестройки в деятельности в системе УИТЛК ЛО после появления 17 июля 1954г. Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР. При этом было установлено, что роль и значение режима содержания заключенных в лагерях и колониях на территории Ленинграда и Ленинградской области продолжали ограничиваться двумя задачами: укреплением изоляции лиц лишенных свободы и их наиболее эффективным трудовым использованием. Важнейшую роль в укреплении режима по-прежнему отводилась далеко не всегда оправданным применениям к заключенным методов дисциплинарного воздействия. Такое положение дел было обнаружилось в результате совместно проведенной проверки Прокуратуры СССР и Прокуратуры Ленинградской области состояния функционирования тюрьмы №3 г. Выборга, в которой отбывали наказание заключенные, осужденные к тюремному заключению за тяжкие уголовные преступления. По результатам проверки, в приказе УМВД ЛО от 11 декабря 1954г. отмечалось, что дисциплинарная практика наложения взысканий на заключенных, нарушающих тюремный режим, носит однобокий характер.

При этом, независимо от характера и тяжести нарушения, к нарушителям тюремного режима применялся перевод в карцер без достаточной проверки фактов нарушений. Более того, при ликвидации произошедшего накануне проверки массового волнения заключенных, их водворение в карцер Исаков В.М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы (1941-1956гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997. С.19.

производилось надзирательским составом тюрьмы без достаточного контроля со стороны начальствующего состава, в результате чего ряду заключенных и некоторым надзирателям были нанесены легкие телесные повреждения. 285 Несомненно, что подобные факты в рассматриваемый период времени имели место и в других территориальных УИТЛК. Поэтому, Коллегия МВД СССР в решении от 25 августа 1955 года вынуждена была отметить, что оперативно-режимные аппараты ИТЛ и колоний работают неудовлетворительно, не изучают должным образом контингент заключенных и обстановку в лагерных подразделениях, своевременно не выявляют и не изолируют активный «уголовно-бандитствующий элемент». 286 В период либерализации карательной политики руководством УМВД ЛО выявлялись и другие недостатки в деле обеспечения режима содержания и охраны заключенных в подразделениях УИТЛК ЛО. К примеру, в приказе УМВД ЛО от 30 июля 1955г. отмечалось, что несмотря на некоторое снижение количества нарушений лагерного режима со стороны заключенных, общее число их оставалось высоким. В приказе констатировалось, что имеющиеся случаи пьянства, отказов от работы, драк и других нарушений свидетельствуют о слабой индивидуальной политико-воспитательной работе с заключенными со стороны работников политчастей и руководства подразделениями, а также о нередкой замене методов индивидуальной воспитательной работы мерами административного воздействия. 287 При ознакомлении с недавно рассекреченными архивными источниками, автором выявлены факты организации руководством УМВД ЛО лагерных пунктов при конторе Управления «Ленгорплодоовощ»

Калининского района Ленинграда и на территории ЛО №5 УИТЛК УМВД ЛО в пос. Металлострой для заключенных – впервые осужденных на срок ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.254. Л.94-95.

Детков М.Г. Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в тридцатые-пятидесятые годы. Домодедово: Республиканский институт повышения квалификации работников МВД России. 1992. С.91.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.272. Л.121.

лишения свободы до 3-х лет. Кроме того, произошло создание постоянно действующей комиссии по назначению строгого режима содержания вновь осужденным заключенным.288 Эти организационные мероприятия руководством УМВД ЛО были проведены с целью укрепления режима в подчиненных ему ИТУ.

Однако, после проверки комиссиями УМВД ЛО деятельности подразделений ОИТК появился приказ УМВД ЛО от 23 марта 1956г. в котором указывалось о нерешенности важнейших вопросов в деле обеспечения режима содержания заключенных. К примеру, в нем констатировалось об отсутствии во всех подразделениях ОИТК ЛО достаточного количества помещений для заключенных подлежащих содержанию на облегченном режиме, из-за чего задерживалось их этапирование из тюрем УМВД ЛО. По организационным выводам руководства УМВД ЛО, основные недостатки в деятельности ОИТК стали возможными ввиду приверженности начальников подразделений канцелярским методам руководства, и по причине их самоустранения от активного участия в работе по перевоспитанию заключенных, что являлось явными противоречиями требованиям предъявляемыми МВД СССР к начальникам лагерей и колоний на основании решений ЦК КПСС.

289 При подведении итогов деятельности руководства УИТЛК (ОИТК) УНКВД (УМВД) ЛО по обеспечению режима содержания заключенных в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенное десятилетие, автором определены следующие выводы:

1. После окончания Великой Отечественной войны руководству УНКВД (УМВД) ЛО для стабилизации обстановки в подразделениях ИТУ помимо укрепления режима содержания заключенных приходилось выполнять задачи и по улучшению условий их содержания. Но при этом начальники ИТУ в своей деятельности руководствовались «спущенными сверху» директивными Там же. Д.272. Л.48, 161; Д.289. Л.9.

Там же. Д.289. Л.21-22.

документами руководства МВД СССР, озабоченного успешным решением проблемы наилучшей эксплуатации «населения» мест лишения свободы.

2. Несмотря на меры, принимаемые руководством УИТЛК УМВД ЛО по стабилизации обстановки в ИТУ, в местах лишения свободы на территории Ленинграда и Ленинградской области в течение всего рассматриваемого в исследовании периода постоянно наблюдались имеющие опасный характер криминальные проявления. В основном они были вызваны тем, что в условиях функционирования репрессивного законодательства произошел рост наполняемости мест лишения свободы. В создавшихся условиях наиболее организованной категорией заключенных оказались представители категории «уголовно-бандитствующего элемента», которые, заняв лидирующее положение в среде лиц лишенных свободы, стали контролировать ситуацию в ИТУ и утверждать свою власть террором против других категорий заключенных, при этом навязывая свои «правила игры»

администрации ИТУ.

3. Вследствие недостаточного кадрового обеспечения подразделений ВОХР, в ИТУ существовала слабая организация охраны заключенных, и, как следствие, стало происходить не только значительное количество побегов из лагерей и колоний, но и многочисленные случаи лагерного бандитизма. В ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в исследуемый период не были зафиксированы серьезные столкновения между группами заключенных из категории закоренелых уголовных преступников, но в течение всего послевоенного десятилетия имели место факты занятия представителями «блатной» категории заключенных «хлебных»

административно-хозяйственных должностей, что использовалось ими для устрашения и терроризирования остальных заключенных.

4. Поскольку ведущую роль в совершении побегов и организации волнений в ИТУ играли активные представители «уголовно бандитствующего элемента», руководством УИТЛК ЛО на основании ведомственных инструкций принимались меры по упорядоченному размещению всего контингента заключенных в соответствии с полом, возрастом, видами совершенных преступлений, за которые они были лишены свободы. С учетом данных факторов и поведения заключенных в ИТУ, для них определялся вид режима. При упорядоченном размещении заключенных имело большое значение категория их физического состояния.

5. Направление наиболее злостных нарушителей режима в ИТУ Ленинграда и Ленинградской области в штрафные лагерные подразделения и тюрьмы на территории Ленинградского региона далеко не способствовало решению проблемы стабилизации обстановки в местах лишения свободы.

Ведь количество подразделений для содержания особо опасных преступников было явно недостаточным ввиду отсутствия необходимых средств и возможностей у УИТЛК УМВД ЛО. Поэтому руководство УМВД ЛО, как и лагерных подразделений специализированных главков МВД на территории Ленинградского региона находило выход в направлении наиболее опасных категорий заключенных в УИТЛК дальних регионов страны. Это не только позволяло найти способ решения проблемы по выполнению заданий ГУЛАГа для обеспечения рабочим фондом важнейших хозяйственных объектов страны, но и частично решало проблему «разгрузки» ИТУ в Ленинграде и Ленинградской области во избежание серьезных криминальных проявлений.

6. Несмотря на улучшение качества мероприятий агентурнооперативного характера в ИТУ и усиление мер репрессивного воздействия за участие в лагерном бандитизме, значительное улучшение стабилизации обстановки в ИТУ Ленинграда и Ленинградской области в исследуемый период не наступало. Основной причиной этому явилось фактическое отсутствие факторов, стимулирующих правопослушное поведение заключенных. Только после смерти Сталина и начала перестройки функционирования УИТЛК УМВД ЛО начало уделяться серьезное внимание воспитательной работе с лицами, лишенными свободы, а также стимулироваться на правовой основе их поведение в стенах ИТУ. Но при этом начальники ИТУ на местах в силу инерции принимали во внимание не столько законопослушное поведение заключенных, сколько беспрекословное выполнение ими далеко не всегда оправданных административных предписаний и участие в трудовом процессе.

§2. Трудовая эксплуатация заключенных и формы ее организации в исправительно – трудовых учреждениях Вызванное Великой Отечественной войной трудное положение с людскими ресурсами на территории Ленинграда и Ленинградской области оказало влияние на ситуацию как в сфере промышленного производства и строительства и аграрном секторе экономики, так и в экономического развития государства заключенные лагерей и колоний рассматривались различными органами власти как почти бесплатная рабочая сила, которую можно легко перемещать из одной отрасли хозяйства в другую, посылать на самую тяжелую и невыгодную работу. В связи с этим, сразу же после изгнания немецко-фашистских захватчиков с территории Ленинградского региона, на руководство УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО были возложены задачи не только по восстановлению разрушенных важнейших народнохозяйственных объектов, но и по достижению максимально возможных экономических показателей. Поэтому, после окончания Великой Отечественной войны как перед руководителями органов власти на местах, так и перед начальниками подразделений УИТЛК встала необходимость добиться полной рентабельности принудительного труда заключенных.

К рассматриваемому периоду времени входившие в структуру УИТЛК УМВД ЛО подразделения разделялись на промышленные, сельскохозяйственные и контрагентские. Как уже отмечалось автором в предыдущей главе работы, сразу после окончания войны руководством УМВД ЛО активно проводилась линия на увеличение количества контрагентских подразделений в структуре УИТЛК. Она была напрямую связана с заинтересованностью местных органов власти и УМВД ЛО в наиболее рентабельном использовании труда заключенных. Но как показало проведенное автором исследование, при проведении организационных мероприятий по созданию новых контрагентских подразделений, в УИТЛК ЛО возникло чрезвычайно напряженное положение. В основном оно было вызвано недовыполнением производственного плана из-за затянувшегося периода освоения нового производства во вновь открытых подразделениях.

Более того, в результате недополучения от центральных органов власти и управления оборотных средств для вновь открытых контрагентских лагерных пунктов, финансовое положение в УИТЛК значительно ухудшилось. В связи с этим, как указывалось в Отчетном докладе УМВД ЛО за первый квартал 1946г., для оздоровления своего финансового состояния УИТЛК продолжало принимать энергичные меры как по линии организации новых доходных контрагентских подразделений, так и по расширению производства в промышленных колониях за счет новых видов сырья и внедрения в производство рентабельных предметов широкого потребления. 290 Осуществленный автором анализ материалов используемых в исследовании показал, что с целью повышения рентабельности труда в подразделениях УИТЛК руководство УМВД ЛО помимо различных организационных мероприятий производственного характера было вынуждено пойти и на принятие мер по стимулированию принудительного труда заключенных. Так, например, в Отчетном докладе Управления МВД за третий квартал 1946г. констатировалось, что заключенные контрагентских подразделений, показывающие высокую производительность труда, получали дополнительное питание за счет тех предприятий и организаций, на которых работали по договорам, заключаемым Контрагентским отделом УМВД ЛО.

Наряду с этим, стало практиковаться и приобретение продовольствия на колхозных рынках за счет личных средств заключенных, а также усиленно стимулировались передачи и продовольственные посылки. 291 Перейти к этим действиям руководство УМВД ЛО заставила основательно подорванная хозяйственно-экономическая инфраструктура на ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.14. Л.60-62.

–  –  –

Суслов А.Б. Системный элемент советского общества конца 20-х – начала 50-х годов: спецконтингент // Вопросы истории. 2004. №3. С.125.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.121. Л.634.

ограниченной трудоспособностью и оздоровительных лагерных пунктов. В этой связи следует отметить появившийся 17 июля 1945г. приказ УНКВД ЛО «Об организации специальной исправительно – трудовой колонии для содержания заключенных с ограниченной категорией трудоспособности, способных к индивидуальному труду». Согласно предписанию приказа, в Пушкине была организована ИТК №20 с наполнением в 300 человек с производственным профилем – изготовление изделий ширпотреба из собственного и давальческого сырья.294 Вскоре, результаты работы колонии были отмечены в другом приказе УНКВД ЛО – от 16 ноября 1945года. Они оказались преимущественно отрицательными. К примеру, в приказе указывалось, что, несмотря на возможность перехода на самоокупаемость, колония постоянно получала дотацию за счет государства. Помимо этого, в приказе были отмечены и факты отсутствия медикаментов и постоянно неудовлетворительного медицинского обслуживания. 295 Таким образом, организация ИТК №20 явилась совершенно неоправданным мероприятием ввиду ее полной хозяйственной нерентабельности.

Какого–либо заметного влияния на улучшение физического состояния всего контингента заключенных в подразделениях УИТЛК ЛО, как и наилучшее использование их труда, не смогло оказать и создание по приказу МВД СССР от 27 мая 1946г. оздоровительного пункта при ЛО №17, расположенного в г.Бокситогорске Тихвинского района Ленинградской области с лимитом наполнения в 500 чел. 296 По приказу УМВД ЛО от 26 декабря 1947г., ЛО №17 предназначалась как для содержания заключенных инвалидов обоего пола осужденных за все виды преступлений независимо от срока наказания, так и для содержания взрослых мужчин и женщин по своему физическому состоянию ослабленных и нуждающихся в оздоровлении. Для последних из них, продолжительность нахождения в Там же. Д.110. Л.218.

Там же. Д.114. Л.372.

Там же. Ф.2. Оп.1. Д.76. Л.278-279.

подразделении определялась от 3-х до 5 месяцев.297 То есть, руководство УМВД ЛО путем организации ОЛП при ЛО №17 решило найти дополнительный способ создания поощрительной меры для заключенных с целью последующего получения наибольшей прибыли от их труда.

Несмотря на меры, принимаемые руководством УМВД ЛО, улучшение физического состояния заключенных в подразделениях УИТЛК не наблюдалось. В этой связи, в Отчетном докладе УМВД ЛО за второй квартал 1947г. были выделены такие основные причины ухудшения физического состояния заключенных, как изъятие значительного количества полноценной рабочей силы по нарядам ГУЛАГа МВД СССР и получение взамен из тюрем физически ослабленных заключенных, а также неполноценность их питания.298 Но факты наличия большого количества больного и физически ослабленного контингента заключенных указывались и в приказе УМВД ЛО от 4 января 1947г., появившегося после проведения руководством Управления проверки некоторых лагерей и колоний. При этом было отмечено увеличение числа больных дистрофией в Областной больнице УИТЛК : если с 1 июня по 1 ноября 1946г. в больницу из ОЛП и ИТК их поступило 79 чел.

дистрофиков, то с 1 ноября по 15 декабря 1946г. число таких больных составило 82 чел. Поскольку из-за сложившейся ситуации имелись случаи массовых невыходов на работу и резко возросла смертность заключенных, что повлекло за собой срыв плановых производственных показателей, с целью оздоровления физического состояния «спецконтингента» начальнику УИТЛК генерал-майору Деревянко было предписано в месячный срок устранить данные недостатки. В частности, предписывалось поместить всех тяжелобольных заключенных в Областную больницу и оздоровительный пункт УИТЛК, а также создать в ОЛП ИТК на местах условий для Там же. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.666-670.

Там же. Ф.28. Оп.1. Д.19. Л.34-35.

восстановления здоровья у больного и физически ослабленного контингента. 299 При проведении автором анализа различных источников в ходе исследования, им установлено, что в рассматриваемый период времени руководство ГУЛАГа МВД СССР было прекрасно осведомлено о существующей в УИТЛК УМВД ЛО проблеме регулярного поступления в ИТУ большого количества больного и физически ослабленного контингента заключенных.

Так, например, в указании начальника ГУЛАГа МВД СССР генерал-майора Добрынина от 24 октября 1947г. «О мерах по устранению недостатков в медико-санитарном обслуживании заключенных в пересыльных тюрьмах», направленном на места начальникам ИТЛ и колоний, констатировалось о крайне отрицательном положении дел в Ленинградской пересыльной тюрьме.

В то же время обращалось внимание на факты постоянного неудовлетворительного медико-санитарного обследования заключенных и необеспеченности больницы квалифицированным медперсоналом, а также на частое направление в лагеря и колонии больных с открытой формой туберкулеза или различными венерическими болезнями в заразной форме.300 Распространенность инфекционных болезней у заключенных в местах лишения свободы на территории Ленинграда и Ленинградской области была естественным следствием большой скученности в камерах и бараках, антисанитарии, плохого питания, непосильной работы, неблагоприятной эпидемиологической обстановки и низкого качества медицинской помощи.

Система оказания врачебной помощи заключенным была малоэффективной из-за недобросовестности, низкой квалификации или даже элементарной неграмотности медицинских работников ИТУ, часть из которых вообще не имела медицинского образования. Вследствие голода, истощения, физического и психического перенапряжения клиническая картина многих Там же. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.6-9.

История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах / Т.4. Население ГУЛАГа: численность и условия содержания / отв. ред. А.Б. Безбородов, В.М. Хрусталев.

М., 2004. С.544-545.

заболеваний у заключенных резко усложнялась, а некоторые из них протекали и вовсе незамеченными.301 После введения высшим руководством страны новых репрессивных законодательных актов, из тюрем в лагерные подразделения и колонии УИТЛК ЛО стало прибывать значительное число заключенных как физически ослабленных, так и с низким общеобразовательным уровнем и недостаточно высокой трудовой квалификацией. Практиковавшееся руководством УМВД ЛО активное использование заключенных на контрагентских работах, особенно на строительстве, предполагало их частую переброску с одного хозяйственного объекта на другой. Одновременно, для наилучшего выполнения производственных задач, начальникам ИТУ на местах приходилось решать проблемы связанные с повышением трудовой квалификации заключенных. Но ввиду их частой переброски на различные объекты было очень трудно не только создать базу производственного обучения, но и сколько-нибудь улучшить бытовое устройство подневольного контингента, что не могло не отражаться на его производительности труда. 302 Итак, создание собственной базы производственного обучения явилось еще одной формой организации принудительного труда в местах лишения свободы, с помощью успешного осуществления которой руководство МВД СССР и начальники ИТУ на местах надеялись существенным образом поднять производительность труда заключенных. С этой целью руководство ГУЛАГа МВД СССР стало принимать меры по созданию в местах лишения свободы сети курсов и школ, в которых заключенные не только обучались новым производственным профессиям, но и повышали свою трудовую квалификацию.303 Однако, как показало проведенное автором исследование, в первые послевоенные годы в лагерях и колониях на территории Ленинградского Нахапетов Б.А. К истории санитарной службы ГУЛАГа // Вопросы истории. 2001. №6. С.129-130.

Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М., 1988. С.24.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. С.116-118.

региона не были надлежащим образом реализованы меры руководства УМВД ЛО по созданию собственной базы производственного обучения. К примеру, в приказе УМВД ЛО от 15 мая 1946г. указывалось, что «в колониях и лагерях нет целеустремленного обучения специальностям заключенных.

Лица, имеющие специальности, часто не используются по назначению, чем снижается эффективность их работы. При этом, трудовые процессы в некоторых колониях организованы слабо, не оснащены техническими данными (отсутствуют чертежи, учет качества продукции не ведется) и не имеют достаточного технического руководства». 304 Слабая организация трудового процесса в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области явилась следствием большого дефицита в квалифицированных рабочих кадрах. Но в этот же период времени аналогичная обстановка сложилась и в гражданском секторе советской экономики. Еще во время Великой Отечественной войны в ИТУ страны значительно выросло число вольнонаемных работников из бывших осужденных. С целью укрепления гражданского сектора экономики, руководство МВД в июле 1946г. приняло решение о сокращении 200 тысяч таких работников. В приказе особо оговаривалось, что не должны подлежать увольнению такие специалисты, как шоферы, машинисты-железнодорожники, квалифицированные мастера способные передавать свои знания и опыт заключенным. Руководство УМВД ЛО было вынуждено неукоснительно исполнять предписания приказа без учета того факта, что в рассматриваемый период времени на территории Ленинграда и Ленинградской области проходил процесс восстановления подразделений УИТЛК после их ликвидации и эвакуации во время войны. По этой причине численность вольнонаемных лиц указанных категорий в подразделениях УИТЛК ЛО была совсем незначительной, ввиду чего после выполнения приказа руководство ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.121. Л.224-227.

Исаков В.М. Труд осужденных в исправительных учреждениях Советского государства (1917-1990гг.). М., 2000.

С.131-132.

УМВД ЛО столкнулось с проблемой острого дефицита квалифицированных рабочих кадров.

Анализ используемого в исследовании материала позволил автору установить, что после окончания войны перестройка в функционировании системы принудительного труда в подразделениях УИТЛК ЛО началась с момента появления 26 декабря 1947г. приказа заместителя начальника УМВД ЛО полковника Баскакова Н.С. «О реорганизации подразделений УИТЛК УМВД ЛО». Некоторые предписания приказа были рассмотрены автором в предыдущей главе исследования и при освещении деятельности руководства УМВД ЛО в деле укрепления режима содержания и изоляции заключенных в рассматриваемый период времени. К этому следует добавить, что в ходе исследования автором выявлены факты, свидетельствующие о прямой зависимости наполняемости ИТУ в Ленинграде и Ленинградской области от экономической значимости мест их дислокации. Если в подразделениях УИТЛК на территории Ленинграда лимит наполнения заключенными составлял в среднем от 500 до 1000 чел., то в местах лишения свободы на территории Ленинградской области такие рамки лимита были более расширенными, и их пределы составляли от 2000 до 3000 чел.

Наиболее высокое наполнение заключенными было характерно для следующих подразделений УИТЛК:

1) ОЛП№1 (до 26 декабря 1947г. ИТК №1), Ленинград, ул.

Константиноградская д.6, профиль: производство товаров широкого потребления для нужд города;

2) ОЛП №6 при заводе «Красный гвардеец», Ленинград, Аптекарский пер., д.7, профиль: изготовление медицинского оборудования; участок ОЛП №6 на заводе «Ильич», Ленинград, Красногвардейский пер., д.23, с профилем:

производство промышленной продукции для нужд города и страны; участок ОЛП №6 при 2-ом Ремонтно-жилищном управлении Октябрьского района

–  –  –

Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960: Справочник / сост. М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г.

Охотина, А.Б. Рогинского. М., 1998. С.340; ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.45. Л.9.

ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.45. Л.10.

рассматриваемый период времени на всей территории страны. Перед начальниками УИТЛК на местах злободневной проблемой явилось не только упорядоченное размещение заключенных по видам режима и физическому состоянию, но и организация их результативного трудового использования с учетом наличия большого количества физически ослабленного контингента.

Поэтому, с целью удобства в деле существенного повышения производительности труда заключенных различного физического состояния, было проведено их разделение по категориям. В первую категорию были включены все заключенные, практически годные к физическому труду.

Вторую категорию составили физически неполноценные заключенные, годные к выполнению легких работ с применением скидки на 15%; на средних работах с применением скидки на 30%, а также на специальных видах работ без применения каких-либо скидок. Наконец, к третьей категории были отнесены все заключенные-инвалиды, страдающие тяжелыми хроническими болезнями или физическими недостатками, не дающими им возможности работать или годные к использованию на работах в пределах остаточной трудоспособности.309 Однако, как показали выявленные автором архивные материалы, деление заключенных по категориям физического состояния не только не способствовало эффективности труда в подразделениях УИТЛК, но и создало определенные препятствия в их практической работе, в частности, при комплектовании этапов по нарядам ГУЛАГа непосредственно в тюрьмах, а также при отборе «спецконтингента» для низовых подразделений УИТЛК ЛО. В связи с этим, было признано необходимым обращение с ходатайством к руководству ГУЛАГа с целью решения вопроса о составлении новой номенклатуры видов работ и классификации их по степени трудности (тяжелые, средние, легкие). При этом указывалось, что в прошлом году было обращение по этому же поводу, но вопрос так и остался Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №3. С.118.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.37. Л.7-8.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №3. С.118; Детков М.Г. Указ. соч.

С.114-115.

В целях осуществления мероприятий по усилению хозрасчета в подведомственных НКВД подразделениях и подсобных предприятиях, выделенных на самостоятельный баланс и имеющих расчетный счет в банке, согласно положениям Циркуляра происходило закрепление за каждым подразделением рабсилы при отсутствии у подразделения своего лагеря. При этом, за предоставленную Управлением строительств на местах лагерную рабсилу, руководству таких подразделений надлежало производить оплату за фактическое количество отработанных «человеко – дней» и по фактической себестоимости отработанного «человеко – дня» (но не выше плановой).

Рабсила, предоставляемая подразделениям, предприятиям и хозяйствам строительства лагерями, находящимися на балансе своей основной деятельности у лагерей и колоний УИТЛК ГУЛАГа и других организаций НКВД, должна была оплачиваться по вольнонаемным расценкам с установленными начислениями. К тому же, практическая реализация хозрасчета, предполагалась со снижением показателей себестоимости продукции принудительного труда, которые доводились «сверху» каждому подразделению системы УИТЛК. В этом случае, они являлись хоть и второстепенной, но существенной частью годовых планов. 312 Помимо практической реализации хозрасчета, руководство ИТУ на местах для улучшения экономической деятельности своих подразделений в различных ведомственных директивных документах обязывалось также и к постоянному проведению социалистических трудовых соревнований. Так, например, с целью вовлечения как можно большего числа заключенных во Всесоюзное социалистическое соревнование, во все территориальные УИТЛК страны была направлена директива министра внутренних дел СССР С.Н.

Круглова от 31 мая 1946 г., в которой излагались условия его проведения.

Основными из них являлись: выполнение и перевыполнение государственных Девис Р. Развернутое наступление социализма по всему фронту. Принудительный труд и квазирынок // Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: В 2-х томах. Т.1. От вооруженного восстания в Петрограде до второй сверхдержавы мира / под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 1997. С.149; ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.79. Л.334-335.

планов по выпуску продукции высокого качества и в заданной номенклатуре, выполнение планов жилищного и культурно – бытового строительства; выполнение заданий по повышению производительности труда и снижению себестоимости продукции, по снижению брака и ликвидации непроизводительных расходов, а также экономное расходование электроэнергии и материалов, рациональное использование рабочей силы и механизмов.313 Ввиду того, что проводимая УМВД ЛО организация социалистических трудовых соревнований между подразделениями УИТЛК и групповых производственных объединений заключенных внутри каждого подразделения в течение всего рассматриваемого периода являлась одной из форм воспитательного воздействия на заключенных лагерей и колоний. Об этом более подробно речь пойдет в следующем параграфе работы. Там же автором будет рассмотрена и другая форма воспитательного воздействия руководства УИТЛК ЛО на заключенных – осуществление мероприятий производственно – массового характера с целью наилучшего внедрения рационализаторской работы в каждом ИТУ. Но, вместе с тем, для руководства УИТЛК УМВД ЛО вовлечение наибольшего числа заключенных в рационализаторскую работу на протяжении всего послевоенного периода являлось существенным компонентом деятельности по организации их труда.

Однако, как показывают выявленные автором недавно рассекреченные архивные источники, ни практическая организация хозрасчета, ни работа по наибольшему вовлечению заключенных в рационализаторскую работу, не оказывали прогрессирующего влияния на рентабельность подразделений УИТЛК УМВД ЛО. Не вносили заметного улучшения в хозяйственную деятельность ИТУ и периодические перевыполнения плановых заданий по выпуску различной продукции. К примеру, в констатирующей части приказа УМВД ЛО «По результатам документальной ревизии УИТЛК УМВД ЛО» от

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.79. Л.556-557.



Pages:     | 1 || 3 |



Похожие работы:

«ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ 2013 ГОДА: П. И. ЧАЙКОВСКИЙ (1840–1893) ИСТОРИЯ МУЗЫКИ В ДОКУМЕНТАХ П. И. Чайковский и великий князь Константин Николаевич Григорий Моисеев П. И. ЧАЙКОВСКИЙ И ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ КОНСТАНТИН НИКОЛАЕВИЧ К...»

«СОЛОНДАЕВ Владимир Константинович ИССЛЕДОВАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ОБОБЩЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ РЕШЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАЧ Специальность 19.00.01 Общая психология, история психологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата психологических наук Ярославль 1999 Работа выполнена на кафедре общей психологии Ярославского государ...»

«Часть первая ВЗГЛЯД ИЗ РОССИИ Глава 1 РУССКИЙ КУЛЬТ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ Всю кровь с парижских площадей, С камней и рук легенда стерла. И. Савин Ладонка Среди произошедших в др...»

«Учені записки Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського. Серія: Філологія. Соціальні комунікації. – 2012. – Т. 25 (64), № 2 (1). – С. 3–10. УДК 001:93/94(091) СЛАВНАЯ ИСТОРИЯ ТАВРИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Прадид Юрий Таврический национ...»

«BEHP "Suyun"; Vol.2, October 2015, №9 [1,2]; ISSN:2410-1788 ИРКУТСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО — 2. ВВЕДЕНИЕ Н.М.Меринов Казачество является совершенно особенной социальной группой...»

«Панель 4 ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Вопросы для обсуждения: 1. Этнонациональные конфликты в современной России.2. Русские, самосознание, национализм, положение за предел...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ" Кафедра "ТЕОЛОГИЯ" Г.И. МАЛИНЧЕВА ДУХОВНЫЙ СМЫСЛ РУССКОЙ ИСТОРИИ (Б...»

«К СЕМАНТИКЕ БУЛГАРСКИХ ЭТНОНИМОВ сАШХАРАЦУЙЦА" (Опыт реконструкция процесса формирования общности) В. Ф. БУТБА Д л я изучения этнополитической истории Азово-Причерноморья в эпоху раннего средневековья.и исследования вопросов этногенеза древнебулгарских племен важное значение имеют сообщения "Ашхарацунца" (в исследоват...»

«УДК 930:331.1(470.44) Федосеев Роман Васильевич кандидат исторических наук, докторант кафедры экономической истории и информационных технологий Национального исследовательского Мордовского государств...»

«Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Домодедовская гимназия №5 Рабочая программа по истории (всеобщая история, история России) 8 а, б, в, г, е класс Составитель: Пяткова Валерия Владимировна, учитель истории высшей категории 2016 г. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по...»

«УДК 821.161.1-312.9 ББК 84(2Рос=Рус)6-44 Т22 Художественный редактор П. Волков В оформлении переплета использована иллюстрация художника П. Ильина Таругин, Олег Витальевич. Т22 Десантник. Из будущего — в бой! / Олег Таругин. — Москва : Яуза : Эксмо, 2016. — 320 с. — (Военно-историческая ф...»

«Владимир Мазур Ночной Разговор с Богом Статьи и проповеди, опубликованные на нашем сайте Глас Вопиющего в разделе Учение, Межконфессиональное собрание и Миссия Маслин, были написаны мною по откровению от Бога. Я, от начала обращения ко Христу, знал, что "Составлять много книг конца не будет, и много читать утомительно дл...»

«Истоки художественной концепции романа Е.Замятина “Мы”. Замятин и Достоевский О.С. Сухих В сб.: Грехнёвские чтения. Сб. научных трудов. Вып. 3. – Нижний Новгород, 2006. С. 213-219. Роман Е.Замятина “Мы”, написанный в 1920 г., признанный классикой и даже в определенной степени каноном жанра антиутопии, был опубликован в Ро...»

«Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики Факультет филологии Программа дисциплины Истор...»

«СОДЕРЖАНИЕ ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ректора Уральского государственного педагогического университета Игошева Б.М. 10 ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ: Галагузова М.А. (Екатеринбург) Социальная педагогика: быть или не быть? 13 РАЗДЕЛ 1. ИСТОРИ...»

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА Д 212.285.22 НА БАЗЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕ...»

«Иванова Л.А. Куковская коллекция Петербургской Кунсткамеры. М., 2005. Корсун С.А. Собрание МАЭ по народам Русской Америки: история формирования и документальная атрибуция // Аборигены Америки: предметы и представления. СПб., 2005. С. 59–189. (Сборник МАЭ. Т. 50). Корсун С...»

«Правительство Российской Федерации Государственный университет – Высшая школа экономики Исторический факультет Программа дисциплины Математическое введение в экономику для направления 030600.62 "история" подготовки бакалавра Авторы: к.ф.-м.н., доцент Хованская И.А. к.ф.-м.н., профессор РЭШ Сонин К.И. к.ф.-м.н.,...»

«ОДИННАДЦАТЫЕ ОТКРЫТЫЕ СЛУШАНИЯ "ИНСТИТУТА ПЕТЕРБУРГА". ЕЖЕГОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ПЕТЕРБУРГОВЕДЕНИЯ.9– 11 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА. Л. Ю. Сапрыкина ИЗ ИСТОРИИ ПЕТРОВСКОГО ОСТРОВА Петровский остров является составной частью Петроградской стороны и...»

«Белова Ирина Борисовна ВЫНУЖДЕННЫЕ МИГРАНТЫ: БЕЖЕНЦЫ И ВОЕННОПЛЕННЫЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ В РОССИИ. 1914 – 1925 гг. (По материалам центральных губерний Европейской России) специальность 07.00.02 – Отечественная история Диссертация на соискание...»

«УДК 78.01 Игорь Приходько МУЗЫКОВЕД И ЕГО СОБЕСЕДНИКИ Цель настоящей статьи – систематизировать представления об этапах исторического развития музыковедческой коммуникации, исходя из анализа особенностей само й музыковедческой коммуникации.1.1. В трактате De institutione musica ("Об установлении музыки") Боэций пишет: Is vero e...»

«Gardarika, 2014, Vol. (1), № 1 Copyright © 2014 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Gardarika Has been issued since 2014. ISSN: 2409-6288 Vol. 1,...»

«ПРОГРАММА ДЗЮДО ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Программа для детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) по борьбе дзюдо составлена в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" от 13.01.96 г. № 12-фз, Тип...»

«RU 2 461 073 C2 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК G09F 1/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2010150164/12, 07.12.201...»

«Лисенко Иван Романович после окончания Петербургского кор­ пуса горных инженеров в 1827 г. начал службу на Златоустовских гор­ ных заводах, где проработал много лет. В 1830 -1833 гг. руководил цвет­ ными партиями на территории Златоустовского округа, напечатал 3 работы в Горном журнале. О Лизелине, Стуленко и Германе данных не...»

«554 Україна: культурна спадщина, національна свідомість, державність. 15/2006-2007 Михаил Дмитриев БРЕСТСКАЯ УНИЯ: 300 ЛЕТ СПУСТЯ (религиозный опыт галицийских переселенцев в Канаду, рубеж XIX и XX вв.) В настоящей статье мы попробуем рассмотреть в перспективе “времени большой длите...»

«Алгина Лидия Радомировна МAОУ СОШ №25 город Томск Учебное пособие для старшеклассников по элективному курсу "Диалог с текстом" Экзамены. Они неотвратимо приближаются. Мы их ждем с тревогой и надеждой. С тревогой, так как волнуемся: "Ну...»

«СОБРАНИЕ ТВОРЕНИЙ Иустина ПРЕПОДОБНОГО (Поповича) Догматика Православной Церкви СОТЕРИОЛОГИЯ ЭККЛЕСИОЛОГИЯ Паломник Москва 2006 по РХ. По благословению Митрополита Черногорского и Приморского AMФИЛОХИЯ Сербская Православная Церко...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 591 752 C1 (51) МПК F17D 5/02 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ 2015137938/06,...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.