WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«Деятельность исправительно-трудовых учреждений Ленинграда и Ленинградской области в послевоенный период (середина 1940-х – середина 1950-х гг.) ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное учреждение наук

и «СанктПетербургский институт истории Российской академии наук»

На правах рукописи

Будашевский Григорий Владленович

Деятельность исправительно-трудовых учреждений Ленинграда и

Ленинградской области в послевоенный период

(середина 1940-х – середина 1950-х гг.)

Специальность: 07.00.02- отечественная история

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Мусаев В.И.

Санкт-Петербург Оглавление Введение…………………………………………………………………………3 Глава 1. Структура и основные направления деятельности ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в 1945-1956гг……23 §1.Организационно-управленческие основы функционирования системы мест лишения свободы и их кадровое обеспечение…………………….23 §2. Особенности реализации хозяйственных задач в деятельности системы исправительно - трудовых учреждений………………………………………..87 Глава 2.Содержание процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и его эффективность……………………………………114 §1. Обеспечение режима содержания заключенных…………………….. 114 §2. Трудовая эксплуатация заключенных и формы ее организации в исправительно – трудовых учреждениях …………………………………156 §3. Проблемы воспитательного воздействия на заключенных в середине 1940-х – 1950-х г.

г. ……………………………………………………………..196 Заключение……………………………………………………………………223 Список использованных источников и литературы…………………….237 Приложения…………………………………………………………………...249 Введение На современном этапе развития российского общества происходит переосмысление всего комплекса проблем, характерных для пенитенциарной системы нашей страны. Большая их часть уходит своими корнями во времена существования сталинского режима, позиции которого еще более окрепли после окончания Великой Отечественной войны. В послевоенный период многим советским гражданам пришлось столкнуться с большими жизненными проблемами и лишениями. Их тяжесть усиливалась массовыми репрессиями, резко возросшей детской беспризорностью и взрывом уголовной преступности.

Эти факторы значительно осложнили обстановку в стране. Задача борьбы с преступностью, прежде всего, возлагалась на карательную систему советского государства, одним из главных инструментов которой являлись органы исполнения наказания, а их главное структурное звено составляли исправительнотрудовые учреждения (ИТУ). Они предназначались в качестве основных мест содержания лиц, осужденных к лишению свободы.

Несмотря на появление в последнее время значительного количества научных исследований о функционировании системы ИТУ в середине 1940-х – середине 1950-х гг., по-прежнему отсутствует анализ деятельности исправительно-трудовых учреждений за этот период на территории Ленинграда и Ленинградской области. Пристальное изучение опыта деятельности ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенное десятилетие (1945-1956 гг.) представляется необходимым для воссоздания полной и объективной истории деятельности сталинской системы исполнения уголовного наказания. Кроме того, изучение данного опыта дает возможность выявить сильные и слабые стороны в деятельности ведомств, занимающихся борьбой с уголовной преступностью и осуществляющих охрану мест содержания осужденных преступников. Ведь переосмысление всего комплекса накопившихся за длительный исторический период пенитенциарных проблем должно способствовать созданию устойчивой и эффективно работающей системы исполнения уголовных наказаний.





Научные публикации о проблемах в пенитенциарной системе страны стали появляться с середины 1950-х гг.1 После смерти И.В. Сталина и начавшегося процесса восстановления законности в стране стали происходить изменения и в исправительно-трудовой системе. В появлявшихся в это время работах освещались многие аспекты ее развития. С этого времени начинается регулярная публикация научных материалов в специальных журналах и отдельных изданиях по проблемам исправительно-трудового права и законодательства об исполнении наказаний. В этой связи необходимо отметить появление публикаций Н.А.

Беляева «Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений и воспитательных колоний», И.С. Ноя «О целях наказания в советском уголовном праве». 2 В 1970-х гг. появились исследования, в которых углубленно рассматривались проблемы трудового перевоспитания осужденных в местах лишения свободы.3 Их авторы рассматривали проблемы в русле пропаганды гуманизма исправительно-трудового права в СССР. Такое положение дел следует объяснить давлением политико-идеологического фактора на протяжении всего периода существования советского государства.

Совершенно другая ситуация сложилась в зарубежной исторической науке.

С начала 1950-х гг. на Западе стали появляться исследования по истории создания и деятельности советской исправительно-трудовой системы. Среди них следует отметить изданную в 1955 г. книгу основателя Мюнхенского Института по В связи с тем, что в исследуемый период доминирующее положение в системе мест лишения свободы страны занимали исправительно-трудовые лагеря и колонии, пенитенциарная система называлась исправительнотрудовой. С 1993 года пенитенциарная система России именуется уголовно-исполнительной.

Беляев Н.А. Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений и воспитательных колоний. М.: Госюриздат,1962; Ной И.С. О целях наказания в советском уголовном праве // Вопросы уголовного права и процесса. Выпуск 2-Минск: Издательство БГУ им. В.. Ленина,1960.

Зубков А.И. Теоретические вопросы правового регулирования труда осужденных. Томск,1974; Астемиров З.А.

История советского исправительно-трудового права. Рязань, 1975.

изучению истории и культуры СССР Б.А. Яковлева (Н.А. Троицкого) «Концентрационные лагеря СССР». 4 Важным моментом в книге Б. Яковлева явилось использование ставших к тому времени доступных на Западе отдельных советских юридических изданий, в которых содержались материалы об осуществлении карательной политики в СССР. Однако автору были недоступны многие документальные материалы, а свидетельские показания бывших заключенных, большинство из которых являлись вернувшимися из СССР немецкими военнопленными, не могли полностью объективно раскрыть общее положение дел в советской лагерной системе. По этой причине, в предисловии автор критически оценил свое исследование, отметив, что он лишь частичное осветил юридические и административно-организационные вопросы советской системы принудительного труда. 5 В то же время в зарубежной печати стали появляться исследования, основанные на личном трагическом опыте заключения в лагерях ГУЛАГа.6 При этом основной акцент делался на изучении истории исправительно–трудовых лагерей и системы принудительного труда. Несмотря на ярко выраженный публицистический характер и ограниченность источниковой базы этих исследований, в них достаточно подробно описана система исправительно– трудовых лагерей НКВД (МВД). Главная характерная черта публикаций А.И.

Солженицына и Ж. Росси состоит в том, что в ГУЛАГе они видели зеркальное отображение создавшего его государства. Составленный Ж. Росси «Справочник по ГУЛАГу» является, вероятнее всего, наиболее полным толковым словарем советских лагерно – тюремных терминов (официальных и неофициальных). В нем по алфавитному порядку приведены не только слова и выражения, но и географические названия, имеющие отношение к ГУЛАГу. Помимо официальных Веб-ресурс: http: // lib.ru / POLITOLOG/ lageri.txt. Б.Яковлев, А.Бурцов. Концентрационные лагеря СССР.

Мюнхен, 1955(дата обращения: 21.09.2015).

См. Там же.

Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ. В 3-х томах. М., 1990; Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу. В 2-х частях. М., 1991.

и неофициальных специфических терминов, материал «Справочника по ГУЛАГу»

составили опубликованные и неопубликованные правительственные постановления и решения, раскрывающие суть репрессивно–карательной политики Советского государства.

В 1990-х гг. стали появляться отечественные исследования, посвященные вопросам организации и функционирования первых исправительно-трудовых учреждений и анализу работы органов исполнения наказания в советский период.

В некоторых из них ГУЛАГ и массовые репрессии рассматриваются как историческая неизбежность. Так, например, в работах С. И. Кузьмина необходимость массовых репрессий и историческая необходимость ГУЛАГа доказываются победой в Великой Отечественной войне. 7 С.И. Кузьмин считает, что окруженной врагами стране для победы в предстоящей войне необходимо было в короткие сроки провести индустриализацию и укрепить обороноспособность страны, а также уничтожить внутреннюю оппозицию.

Представляется очевидным, что С.И. Кузьмин оправдывает применение массовых репрессий в контексте того исторического периода, когда шла речь о самом существовании нашей страны. Наличие подобных взглядов, по мнению автора настоящего исследования, в немалой степени способствует появлению многочисленных публикаций о советской исправительно-трудовой политике, имеющих в современных условиях дискуссионный характер. В то же время, в исследованиях С.И. Кузьмина рассматриваются и проблемы моральноидеологического воздействия на находившихся в изоляции уголовных преступников. 8 В работе М.Г. Деткова «Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в 1930-1950-е годы» основное внимание уделено организации труда заключенных, структуре управления отдельных мест заключения и Кузьмин С.И. Лагерники (ГУЛАГ без ретуши)//Молодая гвардия.1993.№№3,4,5/6.

Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений(1936-1960гг.). М.,1989; Исправительнотрудовые учреждения в СССР(1917-1953гг.). М.,1991.

советской лагерной системы в целом. 9 Однако некоторые вопросы функционирования ИТУ (кадровый состав, режим содержания заключенных) рассмотрены ограниченно. М.Г. Детков, как и С.И. Кузьмин, в период работы над исследованием являлся представителем системы МВД СССР (РФ), поскольку только лица данного ведомства во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг.

имели право доступа к материалам ограниченного пользования, какими являются архивные материалы мест лишения свободы. Поэтому, данная работа М.Г.

Деткова, как и указанные исследования С.И. Кузьмина, вышла под грифом «Для служебного пользования» и только с середины 1990-х стала приобретать известность в научных кругах.

История советской уголовно-исполнительной системы с юридической стороны подробно освещена в исследовании А.С. Смыкалина «Колонии и тюрьмы в Советской России». 10 В частности, автором были исследованы генезис системы исполнения наказаний и уголовно-исполнительного права в СССР. Им были отмечены высокие производственные показатели ГУЛАГа, которые обеспечивались жесткой организацией труда и его дешевизной.

Проведение в Российской Федерации на рубеже XX –XXI вв. реформы законодательства, регулирующего исполнение наказаний в виде лишения свободы, кардинальные изменения в уголовно-исполнительной системе, вновь возродили интерес к историческому опыту законодательного регулирования уголовно-исполнительных правоотношений в различные переломные моменты в истории нашей страны. В этой связи необходимо отметить появление исследований Е.Д.Проценко, Л.В.Семеновой. 11 Отдельные аспекты истории Детков М.Г. Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в 1930-1950-е годы. М., 1992.

Смыкалин А.С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург,1997.

Проценко Е.Д. Государственная образовательная политика в системе МВД России (историко-правовой анализ).

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб, 2000;Семенова Л.В.

Тюрьмы Новгородской губернии в пенитенциарной системе России в 1861-1914гг. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Великий Новгород, 2000.

развития различных видов наказаний в местах лишения свободы рассматриваются в работах Р.К.Гилязутдинова, В.М.Исакова, Л.П.Рассказова, И.В. Упорова.12 Постепенно стал расширяться круг проблем, которые привлекли внимание историков, занимающихся исследованиями по пенитенциарной тематике. Так, например, в опубликованных исследованиях В.А. Козлова и А.Б. Суслова заключенные ИТУ стали рассматриваться как специфическая социальная группа. 13 Другой исследователь – Б.А. Нахапетов, на основании архивных документов санитарных подразделений ГУЛАГа изучил условия и характер медицинского обслуживания заключенных в местах лишения свободы.14 Особое место в историографии занимает академическое исследование Г.М.

Ивановой «История ГУЛАГа, 1918-1958». 15 ГУЛАГ ею, прежде всего, рассматривается как система массовой эксплуатации принудительного труда.

Г.М. Иванова акцентировала внимание на изучении особенностей использования принудительного труда в послевоенные годы. Ей принадлежит вывод о том, что репрессии в этот период были вызваны недостаточностью материальных и людских ресурсов в разоренной войной стране для реализации масштабных производственных планов. Ею также был высказан тезис о возможности существования лагерной экономики исключительно в условиях административнокомандной системы; о том, что принудительный труд являлся неотъемлемой частью советского общества. Автору исследования близка позиция Г.М. Ивановой в рассмотрении ГУЛАГа как целостной социально-экономической системы в ее взаимосвязи с советской государственной системой.

Гилязутдинов Р.К. Правовые основы и организация исполнения наказания в тюрьмах в период 1917-1953 гг.

Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к. и. н. М.,1999; Исаков В.М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы (1941-1956 гг.). Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к. ю. н.. М.,1997; Рассказов Л.П., Упоров И.В. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы. Краснодар, 1999.

Козлов В.А. Социум в неволе: конфликтная самоорганизация лагерного сообщества и кризис управления ГУЛАГом (конец 1920-х – начало 1950-х гг.) // Общественные науки и современность. 2004. №5.С.95-109, №6.

С.122-136; Суслов А.Б. Системный элемент советского общества конца 20-х – начала 50-х годов: спецконтингент // Вопросы истории. 2004. №3. С.125-134.

Нахапетов Б.А. К истории санитарной службы ГУЛАГа // Вопросы истории. 2001. №6. С.126-136.

Иванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918-1958: социально-экономический и политико-правовой аспекты. М., 2006.

Важнейшей составной частью новейшей историографии о советской карательно-репрессивной системе являются зарубежные исследования, опубликованные в нашей стране за последнее десятилетие. Их появлению в немалой степени способствовало частичное открытие архивов ведомств, имеющих непосредственное отношение к осуществлению репрессивной политики советского государства. Так, например, более открытый доступ в архивы ГУЛАГа позволил французскому историку Н. Верту объективно изложить результаты своих исследований в книге «История Советского государства.1900-1991», а также в составленном в соавторстве с группой историков из разных стран коллективном труде «Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии». 16 В работе представлены извлеченные из недавно рассекреченных архивных фондов свидетельские показания, фотодокументы и карты лагерей ГУЛАГа, расположенных на территории бывшего СССР.

Обобщающее исследование истории развития советской юстиции, системы судебных учреждений и органов прокуратуры в 1920-1950-е гг. предпринял профессор университета Торонто (Канада) П. Соломон в своем исследовании «Советская юстиция при Сталине». 17 В нем автором раскрыта правовая сущность советских репрессивных механизмов, дан анализ деятельности карательных органов в масштабах всей страны. Ознакомление с монографией П.

Соломона помогло диссертанту выделить характерные особенности функционирования учреждений советской уголовно-исполнительной системы в период 1945-1956 гг.

Несмотря на постановку важных проблем в исследованиях зарубежных авторов по истории пенитенциарной системы в СССР, вне их внимания остались региональные особенности практической реализации карательной политики в СССР. Тем большее значение для новейшей историографии имеют работы о деятельности карательно-репрессивного аппарата и о советской системе Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 2002; Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. ред. И.Ю. Белякова / М., 2001.

Соломон П. Советская юстиция при Сталине / пер. с англ. М., 1998.

исполнения наказаний, выполненные историками различных регионов страны. В последние годы появился ряд серьезных исследований, освещающих историю репрессий и деятельность определенных лагерных комплексов на региональных материалах в ряде областей России (Европейский Север России, Средний Урал, Республика Коми, Пермский край). В работах О.И. Азарова, С.В. Токмяниной, Н.В. Упадышева, СА. Шевырина и др. освещены различные аспекты функционирования ИТЛ (исправительно-трудовых лагерей). 18 При этом, однако, не рассматриваются такие места лишения свободы, как ИТК (исправительнотрудовые колонии), находившиеся в ведении региональных УНКВД (УМВД).

Несмотря на то, что в настоящее время происходит активное введение в научный оборот все большего числа рассекреченных региональных архивных материалов, еще не стали предметом отдельного исторического исследования подразделения, подведомственные ГУЛАГу НКВД (МВД) СССР, находящиеся на территории Ленинграда и Ленинградской области в период 1945-1956 гг.

Значительным явлением в региональной историографии явилось появление исследований, освещающих различные моменты в функционировании карательно-репрессивных органов в послевоенный период на территории Ленинградского региона. К ним следует отнести работы Б.П. Белозерова, И.В.

Говорова, М.Э. Жаркого, В.А. Иванова, В.А. Самарина, Н.В. Смирновой.19 В работе Б.П. Белозерова «Фронт без границ. 1941-1945 гг.» на основе документального материала анализируются место и роль правоохранительных Азаров О.И. Железнодорожные лагеря НКВД (МВД) на территории Коми АССР (1938-1959 гг.) Автореф. дисс.

на соиск. уч. степени к. и. н. Сыктывкар, 2005;Токмянина С.В. Лагерная экономика Урала в позднесталинский период (1945-1953 гг.). Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к. и. н. Екатеринбург, 2006;Упадышев Н.В. ГУЛАГ на Европейском Севере России: генезис, функционирование, распад (1929-1960 гг.). Автореф. дисс. на соиск. уч.

степени д. и. н. Архангельск, 2009; Шевырин С.А. Принудительный труд в лагерях и колониях на территории современного Пермского края, конец 1920-х – середина 1950-х гг. Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к. и. н.

Ижевск, 2008.

Белозеров Б.П. Фронт без границ. 1941-1945 гг. СПб., 2001;Говоров И.В. Государство и преступность в Советской России, 1945-1953 гг. (на материалах Ленинграда и Ленинградской области). Автореф. дисс. на соиск.

уч. степени д. и. н. СПб., 2004; Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (1945-1957 гг.). Исторические уроки деятельности. СПб., 2004;Иванов В.А. Миссия Ордена.

Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-40-х гг. (на материалах Северо – Запада РСФСР).

СПб., 1997; Самарин В.А. Борьба с бандитизмом в Ленинграде во второй половине 40-х гг.: исторический аспект.

Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к. и. н. СПб., 2001; Смирнова Н.В. Деятельность органов НКВД – МВД в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Ленинграде и Ленинградской области, 1941 гг.: историко – правовой аспект. Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к. ю. н. СПб., 1997.

органов в чрезвычайных условиях военного времени и блокады Ленинграда. При этом выделяется специфическая особенность правового положения войск НКВД – их жесткая встроенность в систему партийного руководства советским государством, обуславливавшая их подчиненность во многих случаях их партийным и советским органам. Кроме того, большое значение работы состоит в подробном освещении опыта, приобретенного правоохранительными органами по противодействию уголовной преступности к окончанию Великой Отечественной войны. Представляется необходимым отметить, что ознакомление с ней соискателя настоящего исследования, помогло ему в анализе действий органов НКВД-МВД по стабилизации криминогенной обстановки в местах лишения свободы на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенный период (1945-1956гг.).

В диссертации И.В. Говорова «Государство и преступность в Советской России, 1945-1953 гг.» исследуются различные способы борьбы с преступностью в местах лишения свободы на территории Ленинграда и Ленинградской области в период пика развития сталинского режима и связанные с ним способы осуществления исправительно-трудовой политики. В связи с этим, в работе освещен весь механизм практической реализации основных форм и методов оперативной деятельности органов НКВД-МВД по противостоянию разгула бандитизма в ИТУ. Другие моменты функционирования мест лишения свободы, входящих в структуру УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО, в работе И.В. Говорова рассматриваются косвенно.

В монографии М.Э. Жаркого «Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (1945-1957 гг.).

Исторические уроки деятельности» рассматриваются отдельные сферы взаимодействия милиции и структур исправительно-трудовой системы в ходе борьбы с преступностью в послевоенный период, в том числе на территории Ленинграда и Ленинградской области. Многие другие публикации автора содержат в себе анализ положений советской теории карательной политики и законодательства СССР в области исправительно-трудового и уголовного права. 20 Тема осуществления массовых карательных мероприятий, проводимых органами НКВД МВД на Северо-Западе России, в значительной мере освещена в монографии В.А. Иванова. В ней рассматривается проведение государственной репрессивной политики по отношению к реальным или потенциальным политическим противникам, и, в связи с целью данной работы, в ней не затрагиваются вопросы функционирования ИТУ. Это же характерно и для исследования В.А. Самарина «Борьба с бандитизмом в Ленинграде во второй половине 40-х гг.: исторический аспект» посвященная различным механизмам деятельности правоохранительных органов Ленинграда по пресечению уголовного бандитизма.

В исследовании Н.В. Смирновой «Деятельность органов НКВД – МВД в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Ленинграде и Ленинградской области, 1941 1949гг.: историко-правовой аспект»

– анализируются условия их содержания в детских трудовых колониях (ДТК) и детских трудовых воспитательных колониях (ДТВК). В нем подробно освещены все основные аспекты их деятельности, как производственной, так и по перевоспитанию несовершеннолетних заключенных, а также условия их содержания и повседневного быта. Однако автором работы не рассматриваются места содержания несовершеннолетних преступников 16-18-летнего возраста, совершивших тяжкие уголовные преступления, которые в соответствии с советским законодательством исследуемого периода содержались в ИТУ вместе с заключенными более старших возрастных категорий.

Масштабы и структура лагерной экономики СССР в 1930-х – 1950-х гг., эволюция системы ее управления, специфические методы сочетания принуждения См.: Жаркой М.Э. Карательная политика: вопросы теории и истории. СПб., 2006;Он же: Карательная ментальность России: истоки и пути формирования. СПб., 2006; Жаркой М.Э., Сарсенов К.М. Карательная политика и государственное принуждение: проблемы онтологии и гносеологии. СПб., 2008; Жаркой М.Э. НЭП и карательная политика Советского государства. Опыт исторического исследования практики реализации (1921-1929 гг.). СПб., 2010; Он же: Аналогия как способ преодоления пробелов в праве. СПб., 2013, и др.

и стимулирования труда заключенных ГУЛАГа, феномен коррупции в системе лагерей рассмотрены в коллективном труде историков из России, Великобритании, Германии и США «ГУЛАГ: экономика принудительного труда». 21 Проблемы деятельности системы исполнения наказаний на различных этапах развития страны содержатся в ряде статей, опубликованных в 1990-е гг.

Они способствуют выявлению основных проблем в функционировании системы ИТУ в середине 1940-х – середине 1950-х гг. 22 Таким образом, анализ историографической ситуации позволяет утверждать, что наряду с обзорными работами, освещающими различные этапы функционирования советской лагерной системы, в последние годы стали появляться исследования, выполненные на основе региональных материалов.

Наименее изученным остается вопрос о функционировании мест лишения свободы, находившихся в подведомственности территориальных УНКВД (УМВД), в том числе УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО.

Объектом исследования является система исправительно-трудовых учреждений, находившихся на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенный период (середина 1940-х – середина 1950-х гг.).

Предметом исследования автор определил механизм функционирования системы исправительно-трудовых учреждений в условиях исследуемого периода, его содержание и направленность.

Целью работы является анализ основных сторон деятельности системы ИТУ в условиях сталинского режима, а также выявление степени их взаимосвязи с ГУЛАГ: экономика принудительного труда / отв. ред. Л.И. Бородкин, П. Грегори, О.В. Хлевнюк. М., 2008.

Кузьмин С.И. Лесные лагеря // Лесная новь. 1992. №2 С.29; Вербловская И.С. Экспедиция в Свирьлаг // Вестник «Мемориала». 1993. №2, С.32-36; Перцова Л. Перевоспитание несовершеннолетних // Преступление и наказание.

2000. №6. С.9-14; Покровский П.Ф., Смирнова Н.В. Преступность несовершеннолетних и роль детских трудовых колоний в послевоенный период (по материалам Ленинграда и Ленинградской области, 1946-1949 гг.) // Российский следователь.1999. №4. С.12-14; Базунов В. Порядок отбывания наказания в тюрьмах // Преступление и наказание. 1997. №6. С.26-29; Кузьмин С.И., Гилязутдинов Р.К. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание.

1998. №5. С.28-31; Исаков В., Дружинин В. Производство и труд в уголовно-исполнительной системе: история и современность// Преступление и наказание. 1999. №5-6. С.30-36; Фумм А. Проблема переполнения мест заключения в дореволюционной, советской и современной России // Преступление и наказаник. 2005. №2. С.19-21.

деятельностью органов государственной власти и управления. Цель работы предполагает решение следующих исследовательских задач:

1. Рассмотреть структуру и основные направления деятельности ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в 1945-1956гг., нормативноправовую базу и организационно-управленческие основы их функционирования, а также вопросы кадрового обеспечения системы мест лишения свободы.

2. Проанализировать, как реализация хозяйственных задач, поставленных органами государственной власти и управления страны и региона, повлияла на организацию форм и методов трудовой эксплуатации заключенных в деятельности системы исправительно-трудовых учреждений.

3. На примере ИТУ Ленинграда и Ленинградской области раскрыть способы организации исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период после окончания Великой Отечественной войны.

4. Исследовать процесс обеспечения режима содержания заключенных в ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в 1945-1956 гг.

5. Изучить проблемы в деле организации морально-идеологического воздействия на лиц, находившихся в заключении на территории Ленинградского региона в середине 1940-х – 1950-х гг., и выявить эффективность их решения.

Географические рамки исследования охватывают территорию Ленинграда и Ленинградской области. На ней в послевоенный период параллельно существовали различные подразделения УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО и ГУЛАГа НКВД (МВД) СССР, что позволяет выявить особенности их взаимосвязи и проследить на основе анализа их деятельности основные принципы осуществления исправительно-трудовой политики.

Хронологические рамки исследования охватывают период с середины 1940-х до середины 1950-х гг. Нижняя хронологическая граница – 1945 г., связана с первыми активными шагами в деле использования труда заключенных на территории региона, недавно выдержавшего тяготы блокады и оккупации, в котором народнохозяйственная инфраструктура оказалась сильно подорванной.

Верхняя хронологическая граница исследования определена 1956 г. Она обусловлена тем, что 27 октября 1956 г. появилось совместное партийное и правительственное постановление «О мерах по улучшению работы МВД СССР».

Оно было рассчитано на дальнейшее совершенствование деятельности ИТУ путем восстановления стратегической линии их развития от тюрем к воспитательным учреждениям.

Методология данного диссертационного исследования основана на принципах объективности, историзма. Базовыми методами исследования стали диалектический и метод статистического анализа. Диалектический метод дал возможность проследить эволюцию системы исправительно-трудовых учреждений и выявить различные аспекты ее деятельности. Статистический метод позволил рассчитать количественные и качественные показатели, характеризующий трудовой потенциал контингента заключенных ИТУ, их трудовой вклад в народнохозяйственную инфраструктуру на территории Ленинграда и Ленинградской области.

При работе с материалом применялись традиционные методы исторической науки: проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, структурнофункциональный и общенаучные: анализ, синтез.

Проблемно-хронологический метод позволил проанализировать исследуемые в диссертации проблемы в неразрывной связи с основными событиями послевоенных лет. Сравнительно-исторический метод позволил выявить изменения в функционировании системы ИТУ в период культа личности И.В. Сталина и в начальный период «оттепели». Структурно-функциональный метод был использован для конкретизации представления о структуре и функциях исправительно-трудовой системы. Применение совокупности методов в сочетании с теорией и принципами исследования позволили конкретизировать цель и задачи работы, провести комплексный анализ объекта исследования.

Источниковую базу исследования составили неопубликованные материалы и документы, находящиеся главным образом в фондах местных архивов.

Из документов фондов Исполкома Ленинградского городского и областного Советов депутатов трудящихся, хранящихся в Центральном государственном архиве Санкт-Петербурга (ЦГА СПб), были использованы делопроизводственные документы по всем основным видам деятельности главков НКВД-МВД на территории Ленинграда и Ленинградской области: докладные записки о выполнении заданий ГУЛАГа и приказов НКВД-МВД, справки о состоянии лагерных подразделений, обзоры и справки о наличии, движении и трудовом использовании заключенных. Кроме того, использованы ранее засекреченные документы и материалы о состоянии дисциплины в личном составе подразделений УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО и подразделений главков НКВД (МВД) СССР. Большую ценность представляют недавно рассекреченные материалы, свидетельствующие о реальном положении дел при практической реализации постановлений советских органов на разных ступенях власти, основанные на агентурных донесениях во время проведения оперативных мероприятий подразделениями УНКВД (УМВД) ЛО.

В исследовании также использованы материалы Центрального государственного архива историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГА ИПД СПб). В фондах Ленинградского областного и городского комитетов ВКП (б) (КПСС) содержатся документы и материалы, раскрывающие различные способы выполнения поставленных органами государственной власти и управления перед руководством УНКВД (УМВД) ЛО хозяйственных задач при масштабном использовании заключенных. В указанных фондах также хранятся документы об осуществлении самых разных направлений советской карательной политики и мероприятий по ее либерализации в середине 1950-х гг. С этими вопросами связано большое число постановлений по кадровым вопросам.

Немаловажное значение имеют и материалы о выполнении партийными и советскими органами решений высших партийных инстанций по оказанию помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы. В то же время, некоторые материалы ЦГАИПД СПб частично остаются недоступными для исследователей, что создает определенные трудности для полного раскрытия сущности советской карательной политики периода середины 1940-х – середины 1950-х гг.

Наиболее ценной для исследования является делопроизводственная документация УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО и НКВД (МВД) СССР (Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний Управления народного комиссариата (министерства) внутренних дел по Ленинграду и Ленинградской области), находящаяся на хранении в архиве ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. К этой группе источников относятся: организационная документация, которая определяет порядок, задачи, формы и методы деятельности, организационную структуру, компетенцию УИТЛК ЛО, ГУЛАГа и его подразделений на территории Ленинграда и Ленинградской области;

распорядительная документация, отражающая образование, дислокацию, производственную деятельность, переподчинение и ликвидацию лагерей и колоний; контрольная (учетная) документация; отчетная, в том числе статистическая, документация. Документы и материалы кадрового аппарата УИТЛК ЛО и его подразделений представляют собой разновидность организационно-распорядительной документации и имеют большое значение для исследования, так как отражают особую роль кадрового обеспечения подразделений системы исправительно-трудовых учреждений.

В ходе исследования автор обращался и к материалам архива С.Петербургского отделения правозащитного центра «Мемориал». Несмотря на имеющийся в «Мемориале» широкий спектр документальных материалов и источников, таких как копии справок из различных архивных фондов, статей, воспоминаний и писем в виде рукописей и машинописного текста, комплектов периодических изданий, содержащиеся в них сведения о функционировании исправительно-трудовых учреждений на территории Ленинграда и Ленинградской области имеются в довольно ограниченном количестве.

Первым документально обоснованным описанием советской лагерной системы, составленном на основе ранее закрытых архивных источников, стал справочник «Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923-1960 гг.». 23 Главная ценность справочника в том, что в него вошел материал обо всех лагерных образованиях на всей территории страны, находящихся в непосредственном подчинении ГУЛАГа МВД СССР, в том числе и на территории Ленинградского региона. В данном справочном материале содержатся сведения как о месте дислокации лагерных подразделений и об их производственном профиле, так и о количестве содержащихся в них заключенных в различные периоды их существования. Но, при этом, в справочнике фактически отсутствуют сведения о местах лишения свободы, подведомственных территориальным управлениям НКВД (МВД).

После рассекречивания в 1990-е гг. архивных материалов о функционировании мест лишения свободы в период культа личности И.В.

Сталина, возросло появление публикаций, благодаря которым были введены в научный оборот новые статистические материалы из отчетов НКВД – МВД СССР. 24 Большое количество фактического материала по истории создания, функционирования и развития лагерной системы в нашей стране, взятого из ранее строго засекреченных архивных источников, содержится в работе А.И. Кокурина и Ю.Н. Морукова «ГУЛАГ: структура и кадры». 25 В них нашли отражение проблемы формирования внутренних структур органов НКВД-МВД СССР, а также административного устройства и структуры аппарата ГУЛАГа и его главков, использовавших труд заключенных. Подробно также анализируется кадровый состав этих органов и управлений, приводятся служебные биографии руководителей репрессивных ведомств центрального и различных региональных аппаратов. Несмотря на большую информационную ценность работы А.И Кокурина и Ю.Н. Морукова, в ней редко упоминаются факты о Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960: Справочник / сост. М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г.

Охотина, А.Б. Рогинского. М.,1998.

См.: Дугин А.Н. Неизвестный ГУЛАГ: Документы и факты. М., 1999.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. ГУЛАГ: структура и кадры // Свободная мысль-XXI. 1999. № №8,9,11,12;2000.

№№1-3, 5-12; 2001. №№1, 3-7, 9-12.

функционировании в первое послевоенное десятилетие (1945-1956гг.) такого структурного подразделения, как УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО.

Немаловажное значение для исследования проблемы функционирования системы ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в середине 1940-х – середине 1950-х гг. имеют и появившиеся в 2000-х гг. такие документальные издания, как «ГУЛАГ: Главное управление лагерей.1918-1960», «История сталинского Гулага» в 7 тт.

26 В сборнике «ГУЛАГ.1918-1960» содержится большой массив документов, включающих в себя весь спектр делопроизводственной документации различных органов государственной власти и управления в отношении финансовой и производственной деятельности ГУЛАГа МВД СССР, а также руководящие материалы по вопросам режима и труда заключенных и по подразделениям, осуществляющим их охрану. Они помогают выявить основные направления деятельности подразделений УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО и намерения различных органов государственной власти и местного управления в реализации главных постулатов исправительно–трудовой политики в течение всего периода 1945-1956 гг.

Обширная группа архивных документов, освещающих этапы становления и существования советской карательной политики и лагерной системы, а также общие вопросы применения принудительного труда в народном хозяйстве СССР, опубликована в 7-томном издании «История сталинского ГУЛАГа». Некоторые, пусть и в небольшом количестве, опубликованные в этом издании документы и материалы позволили соискателю получить сведения о различных способах осуществления сталинской репрессивной политики на территории Ленинграда и Ленинградской области в 1945-1956 гг.

Ставшие доступными для исследования документальные материалы, помимо обилия статистической информации, часто содержат информацию о ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1918-1960 / под ред. акад. А.Н. Яковлева / М., 2002; История сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов. Собрание документов в семи томах. М., 2004.

нерешенных вопросах, которые в основном сводятся к необходимости улучшения медицинского обслуживания заключенных, увеличения их пайка и жилой площади. Повторяемость из года в год одних и тех же требований говорит о постоянном существовании указанных проблем в ИТУ. С целью установления объективности, могут быть использованы материалы проверок различных руководящих ведомственных и партийных инстанций, а также прокуратуры.

Ввиду того, что должностные лица, осуществлявшие проверки, в основном не находились в зависимости от структуры УИТЛК ЛО, материалы проверок часто раскрывали факты, отличные от отчетности какого-либо ИТУ и системы УИТЛК в целом. Поэтому, сопоставление результативных данных по материалам проверок и отчетных данных по ИТУ способствует корректировке общей информации о повседневном существовании заключенных в подразделениях УИТЛК ЛО.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые на региональном уровне проведено углубленное изучение деятельности исправительно-трудовых учреждений в послевоенный период. В научный оборот введен ряд новых исторических документов, ранее засекреченных или находившихся в условиях ограниченного использования. На примере одного региона Советского Союза рассмотрены особенности деятельности правоохранительных органов по пресечению послевоенного уголовного бандитизма в местах лишения свободы. Кроме того, представленная работа является первым обобщающим исследованием проблемы вклада принудительного труда заключенных в развитие экономического потенциала Ленинграда и Ленинградской области в 1945-1956 гг.

Теоретическая и практическая значимость результатов проведенного исследования заключается в том, что оно дает более глубокое понимание содержания процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в нашей стране в послевоенные годы. Помимо этого, диссертация позволяет оценить реальное соотношение принудительного труда с функционированием экономической инфраструктуры на территории Ленинграда и Ленинградской области в 1945-1956 гг. Кроме того, работа может иметь практическое применение, так как проблема эффективности исполнения уголовного наказания в местах лишения свободы актуальна и в наше время. Содержащиеся в диссертационной работе выводы, обобщения и фактический материал могут быть использованы при подготовке трудов по истории советского общества и карательной политики Советского государства, а также при чтении курсов по отечественной истории, истории государства и права России и истории пенитенциарной системы страны.

Результаты исследования функционирования пенитенциарной системы в 40е гг. позволяют подтвердить научную и практическую значимость избранной темы. Кроме того, они могут быть использованы как в научно-педагогической работе, так и в практической деятельности ФСИН Минюста России на современном этапе.

На взгляд автора, дальнейшего изучения заслуживают следующие вопросы:

1. Генезис, функционирование, распад системы ГУЛАГа на территории Ленинграда и Ленинградской области в 1929-1956гг.

2. «Спецконтингент» в Ленинграде и Ленинградской области в 1929гг.

3. Принудительный труд на территории Ленинградского региона в позднесталинский период (1945-1953гг.).

Кроме того, изучение проблем функционирования ИТУ в эпоху сталинизма важно для формирования более полного и всестороннего представления о характере российской пенитенциарной системы и российской государственности в целом.

Для достижения этой цели целесообразно:

- подготовить спецкурс по теме: «Лагеря и колонии сталинского периода (на материалах Ленинграда и Ленинградской области)»;

–  –  –

Гинзбург С.З. О прошлом - для будущего. М., 1986. С.310.

вскоре после окончания войны численность рабочих увеличилась как за счет демобилизованных воинов, в том числе и кадровых рабочих, так и за счет выпускников училищ трудовых резервов, вопрос с квалифицированными кадрами стоял остро. К этому следует добавить, что темпы восстановительных работ в городе в большой мере сдерживались межведомственной разобщенностью и малочисленностью строительных организаций, подчинявшихся различным министерствам и ведомствам.28 В городе, не так давно выдержавшем 900-дневную блокаду, и на недавно освобожденной от нашествия врага территории области, социальноэкономические условия жизни для основной массы населения были тяжелыми. Несмотря на окончание военных действий и наступление мирного времени, главным содержанием экономического развития страны оставалось военное строительство. Это обуславливалось потребностями международной политики, принявшей формы «холодной войны». Следствием приоритетного положения военной промышленности явились ограниченность средств на восстановление предприятий легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности, низкий уровень жизни людей. Крайне низкий уровень заработной платы привел к тому, что на январь 1946 г. только 71,1% демобилизованных солдат и офицеров Советской Армии приступили к труду, несмотря на решение правительства, обязывающее местные органы власти обеспечивать работой в первую очередь демобилизованных и инвалидов.29 На долю фронтовиков выпало немало материально-бытовых проблем, поскольку постановление правительства о трудоустройстве демобилизованных выполнялось неудовлетворительно. Десятки, если не сотни тысяч бывших солдат, старшин и офицеров были безработными. Для того чтобы трудоустроиться, фронтовики скрывали ранения и инвалидность, так как существовали распоряжения не принимать на работу инвалидов 2-й группы.

Там же. С.312-316.

Данилов А.А., Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. М., 2001.

С.100,122,269-271.

Некоторые из них умерли от голода и болезней, другие нищенствовали, третьи становились на путь преступлений. 30 В совершение тяжких уголовных преступлений помимо фронтовиков, оказались вовлеченными и другие категории жителей Ленинграда, в том числе и промышленные рабочие. Так, только за первые три месяца 1946 г.

органами милиции было арестовано свыше 5 тыс. человек, из которых около 3 тыс. чел. (57,4%) были рабочими ленинградских предприятий. Низкие доходы основной части рабочих Ленинграда, которые лишь в начале 50-х гг.

достигли довоенного уровня, привели к тому, что преступные группы состояли главным образом из их числа (62,6%). При этом 80% лиц выявленных в совершении уголовных преступлений, были в возрасте до 25 лет (в том числе 57,4% не было и 22 лет, а 23% не имели к моменту осуждения и 18 лет). Данное обстоятельство явилось следствием не всегда должного внимания, уделяемого властями проблемам городской молодежи, ее материальному положению и образовательному уровню (76,9% преступников имели образование не более 7 классов). Обращает на себя внимание тот факт, что 65,3% выявленных уголовных преступников раньше не имели конфликтов с законом. Высокий процент ранее не судимых преступников объясняется тем, что Ленинград был городом, в котором лиц, ранее судимых за тяжкие преступления, не прописывали, а обнаруженных немедленно выселяли. 31 Действительно, как показывают ставшие доступными в последнее время архивные источники и проведенные на их основе исследования, большинство лиц, переступивших закон, в то время все же не были «уголовниками» в обычном понимании этого слова. Чаще всего преступниками становились обычные люди, нарушившие один из бесчисленных репрессивных законов. Цель законодательства состояла в том, Зима В.Ф. Послевоенное общество: голод и преступность (1946-1947гг.) // Отечественная история. 1995.№5.

С.50-51.

Самарин В.А. Борьба с бандитизмом в Ленинграде во второй половине 40-х гг.: исторический аспект.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. СПб,2001.С.19.

чтобы дисциплинировать и заставить работать людские массы, не желавшие участвовать в продлении функционирования советской тоталитарной системы и в ее воспроизводстве. 32 Идеологическое и политическое ужесточение в деятельности органов государственной власти и местного управления на территории Ленинграда и Ленинградской области было вызвано необходимостью не только ликвидации тяжелых последствий опустошительной войны, но и поиска ресурсов для дальнейшего экономического развития. В существовавшей тогда общественно-политической жизни общества гегемонии тоталитаризма и его высшего проявления-культа личности Сталина, эти задачи решались административно-командными методами.

Особая роль в реализации этих методов отводилась органам НКВДМВД СССР, деятельность которых не регламентировалась никаким законом.

Но при этом они активно осуществляли не только правоохранительные, но и правоприменительные функции, поскольку в их ведении находились места лишения свободы. Их «население» из-за существовавших тогда социальноэкономических условий все больше возрастало. Заключенными ИТУ (исправительно-трудовых учреждений) оказывались не только те, кто по сути дела этого заслуживал: закоренелые уголовники и бывшие активные пособники немецко-фашистских захватчиков, но и те, кого нужда, безысходность толкали на преступный путь, а также жертвы политических репрессий.

Несомненно, все большей наполняемости ИТУ способствовала не только профессиональная деятельность сотрудников органов НКВД-МВД по противодействию уголовной преступности и детской беспризорности, но и репрессивное по своей сути законодательство. Ведь именно тогда появились обнародованные 4 июня 1947 г. указы Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за хищение государственного и См., например: Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 2002. С.351.

–  –  –

Соломон П. Советская юстиция при Сталине/ пер. с англ. М., 1998. С.390,394.

Зима В.Ф. Указ. соч. С.46-47.

Пионтковский А. Основные вопросы практики применения Указа от 4 июня 1947г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» // Социалистическая законность.

1951. №1.С.11.

1947 года», согласно которому смертная казнь заменялась 25 годами заключения.36 К моменту окончания Великой Отечественной войны все места лишения свободы на территории Ленинградского региона находились в ведении УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО (Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний Управления народного комиссариата (с марта 1946г.

министерства) внутренних дел по Ленинграду и области). Они функционировали, опираясь на «Положение об исправительно-трудовых лагерях», утвержденное еще 7 апреля 1930 года постановлением СНК СССР. Согласно ему, наказание в виде лишение свободы на срок свыше 3-х лет отбывалось в исправительно-трудовых лагерях, а лишение свободы на срок до 3-х лет - в так называемых общих местах заключения, к которым были отнесены исправительно-трудовые колонии. 37 С этого времени все более заметно активизируется использование принудительного труда заключенных лагерей и колоний для разрешения масштабных хозяйственноэкономических проблем. Поэтому ко времени окончания войны ИТУ Ленинграда и Ленинградской области имели определенный производственнохозяйственный опыт и их заключенные рассматривались как мобильные трудовые ресурсы, необходимые для успешного восстановления экономического потенциала региона.

После освобождения от немецко-фашистских захватчиков оккупированной территории и окончания Великой Отечественной войны наступил новый этап в функционировании и развитии системы ИТУ на территории Ленинградского региона. Следует указать, что в первые послевоенные годы на территории Ленинградской области произошли крупные административнотерриториальные изменения. При их завершении, часть территории области была выделена для образования Новгородской и Псковской областей, а другая – Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу: в двух частях. М., 1991. Ч.1. С.76.

Городинец Ф.М., Смирнов Л.Б. История развития пенитенциарного права в России. СПб., 1998. С.30.

включила в себя переданные из Карело – Финской ССР Кексгольмский, Пекинский и Выборгский районы. В результате, к 1 октября 1945г.

Ленинградская область стала состоять из 31 района, 11 городов областного и 10 городов районного подчинения, 42 рабочих поселков и 556 сельсоветов. 38 Ряд исправительно-трудовых учреждений УНКВД (УМВД) ЛО оказался за пределами Ленинградской области, и они были переданы в подчинение УИТЛК по новой территориальности.

С учетом сложившейся ситуации в первые годы после окончания Великой Отечественной войны, в своей практической деятельности УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО не только опиралось на подразделения, которые постоянно функционировали независимо от условий военной обстановки, но и активно принимало меры по созданию новых лагерных подразделений и колоний. Это вызывалось существовавшими в то время народнохозяйственными потребностями.

Необходимо отметить, что еще накануне Великой Отечественной войны в деятельности ГУЛАГа МВД СССР - центрального аппарата, которому были подчинены все исправительно-трудовые учреждения страны, произошли организационные изменения. Это, прежде всего, было связано с тем, что превратившийся к тому времени в крупнейшую хозяйственную государственную организацию с все более расширяющейся сферой использования принудительного труда заключенных, ГУЛАГ в то же время становился организацией все более трудноуправляемой и неповоротливой.

Следствием этого стало не только выделение из ГУЛАГа таких лагерных подразделений НКВД (МВД) как Главпромстрой - Главное управление промышленного строительства и ГУШОСДОР-Главное управление шоссейнодорожного строительства, но и фактическое разделение подразделений, входящих в систему УНКВД(УМВД) краев и областей, на промышленные, Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. СПб,1999. С.7.

сельскохозяйственные и контрагентские, заключенные которых использовались на предприятиях и стройках в системе различных министерств и ведомств. 39 Как показывают выявленные автором архивные материалы, на 1 июля 1945 г. в составе УИТЛК УНКВД ЛО находилось 5 промышленных, 3 сельскохозяйственные колонии с двумя филиалами, одна лесозаготовительная колония, 12 лагерных подразделений контрагентских работ с десятью филиалами, а также один пересыльный пункт и Областная больница. В этих подразделениях содержалось 11 527 заключенных.40 Промышленные колонии ИТК-1(ул. Константиноградская д.6) и ИТК-2 (ул. Арсенальная д.7) находились на территории Ленинграда, а остальные 3 размещались на территории области: ИТК-5 - в д. Спицыно Лужского района, ИТК-20-в г.Пушкине, ИТК-23 в Свирской Слободе Лодейнопольского района на базе бывшего до войны ОЛП (отдельного лагерного пункта) №1 Свирского ИТЛ. 41 Сельскохозяйственные колонии появились в Ленинградской области еще во время Великой Отечественной войны: ИТК №3 в Парголовском районе-в период блокады Ленинграда в 1943 г., ИТК №12 в Волосовском районе и ИТК №13 в Тосненском районе - в марте 1944 г., после освобождения районов от немецко-фашистской оккупации. После окончания войны, кроме них, в обеспечении продовольствием УИТЛК участвовало еще 5 подсобных хозяйств организованных при промышленных колониях и Областной больнице. 42 Лесозаготовительная колония - ИТК № 10 находилась на расстоянии 227 км от Ленинграда, возле станции Мстинский мост Маловишерского района.43 В 1945г. контрагентские работы производились на основе заключенных договоров и разрешений ГУЛАГа НКВД СССР в подразделениях УИТЛК УНКВД ЛО, расположенных в непосредственной близости от тех Топтыгин А.В. Неизвестный Берия. СПб., 2002. С.63,69.

Отдел специальных фондов Информационного Центра ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области (ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО). Ф.82. Оп.1. Д.220. Л.82,87.

Там же.

Там же. Д.224. Л.22-23.

Там же. Д.280. Л.103.

предприятий Ленинграда и области, на которых требовалось скорейшее проведение восстановительных работ после разрушений в результате авиационных налетов и артиллерийских обстрелов. В Ленинграде такими подразделениями являлись: ОЛП № 6 при заводе им. Кулакова, ОЛП №7 при Кировском заводе, ОЛП №11 при заводе «Большевик», ОЛП №15 при Ниточном комбинате, ОЛП №16 при заводе им. Марти, ОЛП №19 при Бумажной фабрике им. Горького, ОЛП №22 при заводе им. Воровского, ОЛП №24 при заводе им. ОГПУ. 44 На территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенные годы постоянно росла численность хозяйственных объектов, имеющих важнейшее экономическое значение не только для региона, но и для страны.

Для проведения на них таких тяжелых работ, на которых ни один свободный человек не стал бы работать, стали создаваться места содержания заключенных, подведомственные ГУЛАГу НКВД (МВД) СССР. Так, например, по приказу НКВД СССР от 4 октября 1945г. « О строительстве шоссейных дорог для обеспечения автотранспортной связи между промышленными и областными центрами страны и о мероприятиях по материально-техническому обеспечению этого строительства», начальнику ГУШОСДОРа НКВД СССР генерал-полковнику К.А. Павлову предписывалось приступить к строительству новых автомобильных дорог: Москва-Ленинград (протяжением 718 км), Ленинград-Таллин (протяжением 353 км). На начальника УНКВД ЛО возлагалась обязанность обеспечения работ по строительству рабочей силой за счет заключенных из подчиненных ему подразделений УИТЛК и другого спецконтингента в соответствии с указаниями ГУЛАГа НКВД СССР. 45 После окончания Великой Отечественной войны на территории Ленинграда и области стали появляться и объекты Главпромстроя НКВД (МВД) СССР - одного из самых мощных строительных подразделений Там же. Д.224. Л.20-21.

Там же. Ф.2. Оп.1. Д.66. Л.218-220.

ГУЛАГа. К тому времени Главпромстрой являлся специализированной организацией для строительства предприятий и учреждений по линии Первого Главного Управления при Совете Министров СССР, в ведении которого находились объекты, имеющие наибольшее оборонное и хозяйственное значение для страны. 46 При ознакомлении с архивными источниками в ходе исследования, автору удалось установить места дислокации на территории Ленинграда и Ленинградской области и характер выполняемых работ в послевоенные годы такого подразделения Главпромстроя, как Управление ИТЛ и Строительства №258 МВД СССР.

Лагерное отделение №1 Строительства располагалось в пос.

Металлострой, вблизи Ленинградской железной дороги между станциями Ижора и Славянка. Заключенные лагерных пунктов №1 и №2 работали на строительстве жилых домов возле г. Колпино и Дома культуры завода №496 треста №2 Министерства электропромышленности и электростанций.

Заключенные лагерного пункта №3, расположенного на расстоянии 3 км от железнодорожной станции Понтонная и 15 км от лагерного отделения, производили стройматериалы в цехах завода «Красный кирпичник». Лагпункт №4 под названием «Новая Деревня» располагался на месте проведения строительных работ возле дома №19 на ул. Савушкина, в Ждановском районе Ленинграда. 47 Кроме лагерных подразделений и колоний в подчинении УИТЛК УМВД ЛО находилось и Бюро исправительных работ (БИР). Его задачей было обеспечение выполнения судебных решений в отношении лиц, приговоренных судами к отбыванию принудительных работ.48 В большинстве своем, этими лицами являлись рабочие и служащие, допустившие прогул или неоднократные опоздания на работу. По решению суда, при максимально упрощенной процедуре, эти работники продолжали трудиться на своем Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. ГУЛАГ: структура и кадры // Свободная мысль-XXI. 2000.№11. С.116.

Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (ЦГА СПб). Ф.9371.Оп.40.Д.8. Л.138-139, 142.

Волкогонов Д.А. Триумф и трагедия. Политический портрет И.В. Сталина. Кн.2. Ч.2 М.,1989. С.68.

рабочем месте, отчисляя часть заработка (не более 25%) в фонд ГУЛАГа. 49 На 1 июля 1947г. на территории Ленинградской области находилось 34 районных и межрайонных отделения Ленинградского областного Бюро исправительнотрудовых работ. 50 Особое место в деятельности УНКВД (УМВД) ЛО занимали организация работы во входивших в систему мест лишения свободы и находившихся в непосредственном подчинении Отдела по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (ОБДББ) УМВД ЛО детских трудовых колониях (ДТК) и создание новых колоний для несовершеннолетних в связи с ростом преступности среди подростков и увеличением контингента несовершеннолетних заключенных. Этими направлениями в своей деятельности УИТЛК УМВД ЛО пришлось заниматься с первых дней после освобождения территории Ленинградской области от вражеских захватчиков.

Так, например, в соответствии с приказом НКВД СССР от 13 октября 1944 г.

«Об организации трудовых и трудовых воспитательных колоний НКВД для несовершеннолетних» были организованы 2 колонии в Ленинградской области. В них содержались подростки в возрасте от 11 до 16 лет, совершившие неоднократно мелкое хулиганство или другие незначительные преступления, возбуждение уголовного преследования против которых признавалось нецелесообразным. За первое полугодие 1944 г. в ТВК был направлен 361 подросток.51 В трудовые колонии для несовершеннолетних направлялись подростки не только по приговору суда, но и в административном порядке в возрасте от 12 до 16 лет (с перерывом с 1940 по 1942 гг., когда в них направлялись несовершеннолетние до 18-летнего возраста). Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет вплоть до 1948 г.

отбывали наказание в общих местах заключения. По сохранившимся Топтыгин А.В. Указ. соч. С.63.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1 Д.352. Л.4.

Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Указ. соч. С.194.

материалам судебной статистики установлено, что в течение 1942-1944 гг. в нашей стране к лишению свободы было осуждено 25 778 подростков.52 По состоянию на 1 января 1947г. население Ленинграда и Ленинградской области насчитывало 2 834 440 человек. Из них по возбужденным следственными отделами делам к уголовной ответственности было привлечено 9 914 человек, среди которых подростков до 16 лет - 663 человека. 53 Надзор со стороны органов прокуратуры за расследованием преступлений несовершеннолетних был слабый. Качество следствия на местах оставляло желать лучшего. Рассмотрение дел подростков шло по ускоренному методу. При формальном установлении вины несовершеннолетних суды выносили обвинительные приговоры. Так происходило как в Ленинградской области, так и в других регионах страны.54 По этой причине тюрьмы УМВД ЛО оказались переполненными лицами подросткового возраста. В конце января 1947года для пребывания мальчиков была открыта Володарская ДТК на 300 мест, расположенная в пос.

Ленино, станция Володарская (в 19 км от Ленинграда). В 1-м квартале 1947г.

в колонию поступило 239 человек. При колонии была открыта школасемилетка, учебно-производственные мастерские, имелось подсобное хозяйство.

Впоследствии, в соответствии с приказом МВД СССР от 7 марта 1947 г. « О расширении сети детских колоний МВД», 2 февраля 1948г. открылась Выборгская ДТК для девочек на 200 мест. Колония располагалась в пос.

Ключевое (ранее Ремпети) Выборгского района Ленинградской области (в 147 км от Ленинграда). При открытии, туда поступило 288 воспитанниц. В колонии существовали школа и производственное обучение ( швейные мастерские). Володарская и Выборгская детские трудовые колонии МВД являлись местом заключения для содержания и воспитания Перцова Л. Перевоспитание несовершеннолетних// Преступление и наказание. 2000. №6. С.12.

Покровский П.Ф., Смирнова Н.В. Преступность несовершеннолетних и роль детских трудовых колоний в послевоенный период (по материалам Ленинграда и Ленинградской области 1946-1949гг.) // Российский следователь. 1999. №4.С.12.

Зима В.Ф. Указ. соч. С.55.

несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, осужденных к лишению свободы, приговоры в отношении которых вступили в законную силу. Колонии комплектовались с учетом состава преступления и срока наказания осужденных несовершеннолетних. 55 В систему мест лишения свободы на территории Ленинграда и области входили и находившиеся в ведении Тюремного отдела УНКВД (УМВД) ЛО 8 тюрем. Приказом НКВД СССР от 27 сентября 1945г. «С объявлением дислокации органов НКВД» определялась дислокация тюрем №№ 1,2,4, №8 специального назначения в Ленинграде, №3 в Кронштадте, №5 в Луге, №6 в Тихвине, №7 в Выборге. 56 После появления 17 июля 1946г.

приказа МВД СССР «О переименовании пересыльных пунктов в пересыльные тюрьмы УИТЛК-ОИТК-МВД-УМВД и об упорядочении транзитно-пересыльных операций заключенных» появилась расположенная в ОЛП№1(ул. Константиноградская д.6) пересыльная тюрьма со специальным режимом содержания заключенных. Она была предназначена для содержания заключенных, осужденных за все виды преступлений, в том числе и на введенные с 1943 г. каторжные работы взрослых мужчин и женщин, ожидавших этапирования в местные и дальние лагерные подразделения. 57 По приказу УМВД ЛО от 26 декабря 1947 г. максимальное количество заключенных в пересыльной тюрьме не должно было превышать 1100 чел.

При тюрьме, для решения ее собственных хозяйственных нужд, существовало производственное отделение на 1000 чел. 58 Согласно приказу МВД СССР от 6 апреля 1950 г., общая вместимость тюрем Ленинграда и области составляла 7900 мест: тюрьма №1 («Кресты») мест; №2 (тюремная психиатрическая больница: дислокация в приказе не обозначалась, но, по устным воспоминаниям, №2 тогда имела тюрьма на набережной реки Монастырки возле Александро-Невской лавры) - 1100мест;

Покровский И.Ф., Смирнова Н.В. Указ. соч. С.12-14.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.66. Л.191.

Там же. Д.76. Л.423-424.

Там же. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.671-681.

№3 (тюрьма на Арсенальной улице) - 1500 мест; №4 («специального назначения по линии 4 спецотдела МВД», - то есть «шарашка»), бывшая №8 мест; №5(Луга) - 190 мест; №6 (Тихвин) - 250 мест; №7(Выборг) - 1000 мест.59 Значительное количество тюрем в нашей стране было разрушено еще сразу после Октябрьской революции 1917 года, так как советской власти они казались символом дореволюционной России. Но необходимость в тюрьмах, как в специальных учреждениях, предназначенных для содержания преступников, все равно продолжала существовать. Несмотря на постановление ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1936г., на основании которого тюрьмы были включены в систему исправительно-трудовых учреждений страны, уголовное наказание в виде лишения свободы, как правило, исполнялось в создаваемых ИТЛ и ИТК. Специфическое строение тюрем, позволяющее обеспечить максимальную степень изоляции, предопределило тот факт, что в основном они использовались в качестве мест предварительного заключения.60 Однако, при проведении исследования автору удалось установить, что на территории Ленинграда в послевоенные годы тюрьмы существовали не только в качестве мест содержания лиц, находящихся под следствием, но и как места отбытия наказания в виде лишения свободы по приговору суда.

Так, например, в существовавшей с дореволюционных времен тюрьме №1 «Кресты», Арсенальная набережная, д.7, в 40-е было создано ОКБ-172 (Особое конструкторское бюро 172). В нем под непосредственным наблюдением органов государственной безопасности работали заключенные – специалисты, которые в подавляющем большинстве были необоснованно осуждены за совершение различных преступлений политического характера. В военные и послевоенные годы целый ряд научно-исследовательских институтов Ленинграда и крупных заводов, принимавших участие в разработке и строительстве крейсеров для ВМФ, был тесно связан с этой организацией, Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI.2001. №4. С.97.

Базунов В. Порядок отбывания наказания в тюрьмах // Преступление и наказание. 1997. №6. С.26; Смыкалин А.С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург. 1997. С.325.

куда были собраны студенты технических вузов, преподаватели вузов, ученые.

В ОКБ-172 разрабатывались автоматические и радиолокационные системы наведения снарядов с артиллерийских башен крейсеров. Испытания проводились на Ржевском артиллерийском полигоне под Ленинградом, где была создана опытная башня - прототип башни на крейсере. 61 Кроме ОКБв Ленинграде функционировали и другие «шарашки», где разрабатывалась и производилась оборонная продукция. В качестве примера следует указать на то, что с 1935 по 1954г. на Петровском острове, д. 5 действовало ОКБ-5, которое специализировалось на постройке кораблей для военно-морского флота при Ленинградском судостроительном заводе (ныне НПО «Алмаз»).

Народное название бюро - «Ковровская шарашка», так как оно было переведено из Ковровского завода под г. Владимиром. Заключенные жили при заводе, работали вместе с вольнонаемными. Конструированием подводных лодок занималось ОКБ-196, а в ОКБ на Кировском заводе осуществлялись артиллерийские разработки. Недалеко от Ленинграда, в пос. Металлострой в существовало СТБ (Специальное техническое бюро) 1953-1955гг.

Ленинградского филиала института «Гипронимслюда» МВД СССР. 62 В основных нормативно-правовых документах (Положения о тюрьмах (1937 и 1939г.г.) и других подзаконных актах), регулирующих все вопросы исполнения наказания в местах лишения свободы, действовавших без значительных изменений до середины 50-х годов, присутствовала четкость дифференцированного подхода к организации содержания различных категорий заключенных в зависимости от направленности и характера их преступных посягательств. При этом выделялась отдельная категория - особо опасные государственные преступники, в отношении которых закон и Архив научно-информационного центра (НИЦ) «Мемориал» в Санкт-Петербурге. Кауфман А.З. Историческая справка о тюрьме «Кресты». Рукопись. СПб., 1998. Л.15-16.

Там же. Резникова О.А. Тюрьмы Петрограда - Ленинграда в 1706-1986гг. Рукопись. СПб., 1998. Л.13,20.

ведомственные инструкции предписывали соблюдение особого порядка и условий содержания. 63 Наиболее опасными преступниками считались лица, осужденные на каторжные работы, и лица, осужденные за «контрреволюционные»

преступления. Каторжные работы сроком от 15 до 20 лет как новый вид наказания применялись после появления Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. «Об уголовной ответственности немецкофашистских захватчиков и их пособников».

Для осуждаемых на каторжные работы создавались специальные отделения в ряде лагерей с особыми условиями содержания.64 Проведенный автором анализ архивных источников, ставших доступными в последнее время, позволил установить, что в Ленинградском регионе лица, приговоренные судами к каторжным работам, находились только в пересыльной тюрьме и в областной тюремной больнице, где ожидали отправки в лагеря отдаленных регионов страны.65 По архивным источникам автору удалось установить места содержания лиц, осужденных за совершение «контрреволюционных» преступлений. На территории Ленинграда для содержания этой категории заключенных были определены следующие подразделения УИТЛК:

1. ОЛП № 6 на 500 чел. при заводе «Красный гвардеец», Аптекарский пер.,д.7(производство медицинского оборудования) и прикрепленные к нему участки на заводе «Ильич», Красногвардейский пер., д.23(производство промышленной продукции для нужд города и страны) и при 2-м РЖУ Октябрьского района, ул. Садовая д.13(восстановление разрушенных во время войны предприятий и строительство жилых домов) с общей численностью до 300 чел.;

Гилязутдинов Р.К. Правовые основы и организация исполнения наказания в тюрьмах в период 1917-1953гг.

Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1999. С.15.

Кузьмин С.И., Гилязутдинов Р.К. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание. 1998.№5. С.30.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.666-670.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.666-670.

металлоизделий для нужд предприятий Ленинграда и для широкого потребления);

3. Центральный штрафной лагерный пункт при ЛО№9 в пос. Невская Дубровка, Мгинского района, Ленинградской области с общим количеством мест всего ЛО №9 в 3000 чел. (строительство Дубровской ГРЭС).68 Необходимо указать, что согласно приказу УМВД ЛО от 26 декабря 1947г.

такие подразделения УИТЛК, как ОЛП №1, ОЛП №6, участок №3 ОЛП №8, центральный штрафной лагерный пункт при ЛО №9 предназначались только для содержания заключенных за совершение особо опасных преступлений (политического характера и тяжких уголовных). В то же время такие подразделения, как ОЛП №15, ОЛП №20, ЛО №33 являлись местами содержания смешанного контингента заключенных. Так, например, в ОЛП №20 помимо особо опасных уголовных преступников содержались юноши 16-18-летнего возраста из категории преступников-рецидивистов, а ОЛП №15, ЛО №9, ЛО №33 являлись также местами содержания лиц, осужденных за совершение бытовых, должностных мелкоуголовных и воинских преступлений. 69 На основе имеющихся материалов можно предположить, что в лагерях со смешанным контингентом заключенных категории наиболее опасных из них могли составлять, в среднем, половинный состав от их общего числа. С учетом количества мест тех подразделений УИТЛК, где содержались только особо опасные преступники, можно попытаться определить примерную численность заключенных «контрреволюционеров» и «бандитствующего элемента». В результате нашего подсчета, примерная численность заключенных, содержащихся в конце 1947г. в лагерях УИТЛК УМВД ЛО за совершение «контрреволюционных» преступлений, составила 3200 чел. Соответственно, примерная численность заключенных из категории «бандитствующего элемента» в конце 1947г. составила 2750 чел. Итак, примерная общая численность заключенных за преступления политического

–  –  –

характера и тяжкие уголовные в лагерных подразделениях на территории Ленинградского региона в конце 1947г. составила 5950 из 26 396 чел.- всего количества заключенных в тот период. 70 В итоге, подавляющее большинство заключенных (примерно 20 446 из 26 396 чел.) содержалось в лагерях и колониях Ленинграда и Ленинградской области за совершение должностных мелкоуголовных, воинских и бытовых преступлений.

В создавшемся положении перед руководством УМВД ЛО встала требовавшая оперативного решения задача по упорядоченному размещению заключенных в лагерях и колониях. Необходимость ее решения диктовалась целью наилучшего эффективного использования всех заключенных не только в восстановлении народно-хозяйственной инфраструктуры, но и в выполнении программ различного промышленного и капитального строительства. В связи с этим, еще в середине мая 1946г. появился приказ УМВД ЛО «Об устранении недостатков и нарушений в содержании и использовании заключенных в лагерях и колониях УИТЛК УМВД ЛО». Для его исполнения всем должностным лицам было предписано проведение ряда организационных мероприятий, таких как очистка лагерей и колоний от смешанного контингента и исключение возможности проживания и работы в одной зоне несовершеннолетних, женщин и мужчин. Помимо этого, ставилась задача по отделению наиболее опасных преступников от осужденных за бытовые преступления.71 В целом, порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы в лагерных подразделениях и колониях на территории Ленинградского региона в послевоенный период фактически определялись не ИТК (исправительно-трудовым кодексом) РСФСР 1933г., который формально действовал вплоть до принятия ИТК РСФСР 1970г., а ведомственными нормативными актами НКВД-МВД СССР. В этом ряду Там же. Ф.28. Оп.1. Д.21. Л.37.

Там же. Ф.2. Оп.1. Д.110. Л.24.

можно выделить Временную инструкцию о режиме содержания заключенных в ИТЛ 1939г. и такую же инструкцию применительно к ИТК, утвержденную годом позже. Были приняты также такие нормативные акты, как Временная инструкция о режиме содержания заключенных в штрафных изоляторах ИТЛ и ИТК НКВД СССР 1939г., Положение о тюрьмах НКВД СССР 1940г. и другие. 72 Временная инструкция о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях от 2 августа 1939 г. заслуживает отдельного рассмотрения. В преамбуле документа указывалось о том, что отменялись все ранее изданные директивы и указания по вопросам режима содержания заключенных. В ведомственном акте не ставилась задача исправительного воздействия на заключенных. Основными положениями инструкции предусматривались надежная изоляция заключенных и их использование в хозяйственно-экономических целях. Особо оговаривалось то, что лица, осужденные за контрреволюционные преступления, должны направляться, как правило, в лагеря, находящиеся в отдаленных местах. 73 Определенные изменения, произошедшие в системе ИТУ после окончания Великой Отечественной войны, потребовали как от руководства НКВД (МВД), так и от руководства органов УНКВД (УМВД) на местах создания новых нормативных документов, регулирующих функциональную деятельность лагерных подразделений и колоний. Прежде всего, это было вызвано тем, что с окончанием войны появилась необходимость переосмысления приоритетных направлений деятельности администраций мест лишения свободы. При этом основное внимание уделялось укреплению режима содержания заключенных и усилению воспитательной деятельности администраций лагерных подразделений и колоний при наилучшем трудовом использовании всего контингента заключенных. Для этого потребовалось и Рассказов А.П., Упоров И.В. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы. Краснодар, 1999.

С.282.

Упоров И.В. Секретная инструкция НКВД СССР // Преступление и наказание,2000. №8. С.35-36.

выполнение задачи по улучшению условий их содержания. На это и было обращено внимание руководителей министерств внутренних дел союзных республик, начальников УМВД краев и областей на совещании в Москве 20марта 1946г.74 В появившейся после окончания совещания Директиве МВД СССР в марте 1946г. в отношении заключенных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых лагерях и колониях, подчеркивалось, что их содержание, быт, режим, труд, медико-санитарное обслуживание и перевоспитание на основе приобщения к общественно-полезному труду должно соответствовать основным принципам исправительно-трудовой политики советского государства. Определенную роль в реализации отдельных положений этой Директивы сыграл прокурорский надзор за деятельностью администрации ИТУ. В указании ГУЛАГа НКВД СССР от 25 ноября 1946г. отмечалось, что несвоевременное выполнение всех предложений прокуроров, записанных в актах проверки законности установленного режима содержания, является нетерпимым. Руководители ИТЛ и колоний обязывались по материалам проверки сообщать о принятых мерах в ГУЛАГ и прокуратуру. 75 После появления Директивы МВД СССР в марте 1946г. руководство МВД стало требовать от руководителей ГУЛАГа и УИТЛК на местах создания таких условий содержания заключенных, которые могли полностью соответствовать характеру исправительно-трудовой политики. Ее основой в рассматриваемый период являлось перевоспитание заключенных на основе высокопроизводительного коллективного труда, который стал необходимым не только для восстановления разрушенных во время войны народнохозяйственных объектов, но и для дальнейшего развития и укрепления экономического потенциала советского государства. Для этого Кузьмин С.И. Указ. соч. С.113.

Министерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах / под общей редакцией В.П.

Сальникова. Т.2. СПб., 2002. С.431-432.

потребовалось, прежде всего, наведение порядка в местах лишения свободы.

Важным шагом в этом направлении явилось принятие мер по реорганизации режима содержания и дифференциации контингента заключенных, что нашло закрепление в Инструкции по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД, объявленной приказом МВД СССР от 24 марта 1947г. До ее появления фактически единый правовой статус необоснованно распространялся на всех заключенных, независимо от характера совершенного ими преступления, числа судимостей, поведения в местах лишения свободы (за исключением приговоренных к каторжным работам). 76 Ко времени появления Инструкции МВД СССР в марте 1947г., перед руководством УИТЛК возникла необходимость решения проблемы по размещению возраставшего числа заключенных. Если на 1 октября 1945г. в тюрьмах Ленинграда и области содержалось около 4 тыс. заключенных, то к 1апреля 1946г. в них находилось уже почти 8 тыс., при наличии 6 тыс. мест. Та же ситуация существовала и в лагерных подразделениях и колониях: на начало октября 1945г. в них содержалось более 5,5 тыс. чел., а к апрелю 1946г.

их количество возросло почти до 13 тыс. чел. 77 В связи с этим, 26 декабря 1947г. был издан приказ заместителя начальника управления МВД по Ленинграду и Ленинградской области полковника Н.С. Баскакова «О реорганизации подразделений УИТЛК УМВД ЛО», предписывающий начальнику УИТЛК УМВД ЛО генерал-майору А.А. Деревянко упорядоченно разместить взрослых заключенных, осужденных к лишению свободы на срок свыше 3-х лет, и несовершеннолетних осужденных в возрасте от 16 до 18 лет. 78 Для наилучшего выполнения задач, указанных в Инструкции МВД СССР от 24 марта 1947г., приказе УМВД ЛО от 26 декабря 1947г. и в Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С.373.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.12. Л.43.

Там же. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.666-670.

других документах, регулирующих правовое положение заключенных в первые послевоенные годы, руководству УМВД ЛО приходилось уделять серьезное внимание вопросам комплектования, повышения профессионального уровня служащих ИТУ. Наиболее многочисленную их группу составляли стрелки и командиры подразделений ВОХР (военизированной стрелковой охраны), подчиненные руководству ИТУ. Они охраняли заключенных лагерей и колоний. В первые послевоенные годы, в связи с ростом числа заключенных, штаты военизированной охраны постоянно повышались, поскольку они должны были составлять примерно 9% от наличного состава заключенных.79 По состоянию на декабрь 1945 г. штат подразделений ВОХР исправительно-трудовых учреждений Управления НКВД по Ленинграду и области насчитывал 873 чел. начальствующего и рядового состава, что составляло 11% от числа содержащихся в ИТУ заключенных. Тем не менее, хотя количество стрелков военизированной охраны превышало установленный в тот период лимит в 9% от числа заключенных, руководство УНКВД отмечало в деятельности ВОХР значительные проблемы. Наличный состав не мог обеспечить охрану зон и сопровождение заключенных из-за большого числа мелких объектов. Недостаток охраны вынуждал руководство ИТУ привлекать личный состав к несению службы сверхурочно, из-за чего выходные дни и очередные отпуска предоставлялись не полностью. Все это не могло не отразиться на качестве несения караульно-конвойной службы и, как следствие, влекло за собой дисциплинарные нарушения и допущение побегов заключенных.80 По служебному положению к охране лагерей и колоний тесно примыкал надзирательский состав. Внутренняя надзирательская служба была создана в ГУЛАГе в апреле 1944 г. в составе военизированной охраны исправительно-трудовых лагерей НКВД (МВД) для усиления в них изоляции ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / Под ред. И.В. Добровольского / СПб., 1998. С.49.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.12. Л.43-47.

заключенных, установления постоянного надзора за соблюдением заключенными внутрилагерного режима, правил внутреннего распорядка, укрепления трудовой дисциплины. В соответствии с поставленными перед ней задачами, внутреннюю надзирательскую службу предполагалось укомплектовать лучшими стрелками и командирами военизированной охраны.81 Личный состав военизированной стрелковой охраны, надзирательской службы и военизированной пожарной охраны (ВПО), основной задачей которой являлось осуществление противопожарной охраны и безопасности в лагерях и колониях НКВД (МВД) и находящихся в их ведении объектах, набирался преимущественно по вольному найму. Как и в довоенный период, рядовой и сержантский состав комплектовался в основном путем вербовки демобилизованных солдат Советской Армии, которые давали подписку о согласии служить в ГУЛАГе в течение 2-3 лет. В отличие от солдат срочной службы они получали в виде заработной платы ежемесячно 250-350 рублей, находясь при этом на полном государственном обеспечении. 82 Непосредственное отношение к функционированию ИТУ имели и подразделения входивших в состав НКВД-МВД конвойных войск (с 18 мая 1951г. Конвойной охраны МВД СССР). Их главной задачей являлось конвоирование лиц, находящихся под следствием, в суды и доставка осужденных в исправительно-трудовые учреждения. Комплектование рядового и сержантского состава конвойных войск осуществлялось через военкоматы путем призыва граждан на действительную военную службу. 83 В конвойных войсках, как и во всех войсках МВД СССР, существовал жесткий отбор призывников. Так, для несения службы в войсках МВД запрещалось направлять следующие категории призывников: имеющих судимость хотя бы и за маловажные проступки; из числа репатриированных, ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1918-1960 / под ред. Акад. А.Н. Яковлева / М., 2002. С.309.

ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб, 1998. С.51-52.

Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.,1996. С.295.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.147. Л.133-134.

ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб., 1998. С.53.

от 22 июля 1948 года на работу в ВОХР исправительно-трудовых лагерей и колоний было направлено 7000 человек из числа нетрудоустроенного населения города.86 Охрану заключенных в первые послевоенные годы осуществляли подразделения ВОХР, в основном укомплектованные женщинами и репатриированными гражданами, ведь во время войны основные кадры ВОХР были призваны в Красную Армию. Поэтому неудивительно, что караульно – конвойная служба нового кадрового состава ВОХР оставляла желать лучшего, о чем констатировалось в Отчетном докладе УМВД ЛО за четвертый квартал 1946 г.: «Военизированная охрана в большинстве состоит из репатриированных и женщин, которые нести службу не желают. Воинская дисциплина стоит на низком уровне и, как следствие этого, побеги заключенных продолжают иметь место». 87 Вследствие катастрофического положения с кадрами ВОХР, руководству МВД СССР пришлось пойти на создание в ИТУ «самоохраны»

из заключенных. В связи с этим, в приказе УМВД ЛО от 21 июня 1946 г.

«Об укреплении режима содержания, изоляции и охраны заключенных в лагерных подразделениях и колониях УИТЛК УМВД по Ленинградской области» руководству УИТЛК предписывалось: « В соответствии с инструкцией ГУЛАГа МВД СССР отобрать, обучить и привлечь к несению службы в военизированной охране 300 заключенных, осужденных за маловажные преступления и отбывших не менее 1/3 срока наказания. Отбор производить в строго индивидуальном порядке». 88 Инструкция о порядке использования заключенных в ВОХР разрешала их привлечение заключенных как временную меру на срок, необходимый для укомплектования ВОХР вольнонаемным составом. Для службы в ВОХР привлекались заключенные, отбираемые в персональном порядке после ЦГА СПб. Ф.7179. Оп.53. Д.165. Л.155.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.17. Л.54.

Там же. Ф.1. Оп.1. Д.121. Л.278.

тщательной проверки только из числа впервые осужденных на срок до 10 лет, преимущественно за совершение должностных, воинских, бытовых преступлений, из-за чего являвшихся наименее социально опасными.

Количество заключенных, находящихся на службе в ВОХР, не должно было превышать 30% от наличного рядового и сержантского состава вольнонаемной военизированной охраны. Заключенные могли использоваться только на рядовых должностях, им не выдавались автоматическое оружие и гранаты. Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил СССР на них не распространялся. Ношение погон, петлиц и звездочек на головных уборах им не разрешалось. Стрелки из заключенных обеспечивались питанием по нормам и из фондов ВОХР. Заключенным, состоящим в охране, ежемесячно выдавалось премиальное вознаграждение от 30 до 60 рублей в зависимости от стажа службы в охране. Для особо отличившихся по истечении года службы, руководство ИТУ возбуждало ходатайство о снижении срока наказания или об условно-досрочном освобождении. К заключенным из «самоохраны» применялись следующие меры воздействия: за первое нарушение дисциплины выносилось предупреждение, а за повторное они отчислялись из ВОХР с переводом на общие работы. За содействие или соучастие в побеге стрелки ВОХР из «самоохраны» привлекались к уголовной ответственности89.

Сложность проблемы укомплектования кадрами личного состава ВОХР в первые годы после окончания войны вызывалась, прежде всего, объективно тяжелыми условиями службы, ее крайне низкой престижностью и оплатой.

Материально-бытовые условия как стрелков ВОХР, так и надзирателей лагерей, колоний и тюрем были далеко не привлекательными. В первые послевоенные годы стрелок ВОХР получал денежное довольствие в сумме 250-350 рублей в месяц, зарплата надзирательского состава исправительнотрудовых учреждений также не превышала 350 рублей. Но при этом

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №1. С.113.

надзирательский состав тюрем получал продукты по продовольственным карточкам по тем же нормам, что и рабочие предприятий Ленинграда.90 В то же самое время семья из четырех человек в Ленинграде (с двумя работающими членами и двумя детьми) тратила на покупку продуктов и оплату коммунальных услуг около 1800 рублей, а после отмены продуктовых карточек прожиточный минимум в крупных городах (Ленинград и Москва), составлял примерно 1900 руб., из которых на продукты уходило 946 руб., 720 руб.- на одежду, 98 руб.- на оплату жилья. 91 К тому же, стрелки ВОХР из числа бывших репатриантов и военнопленных по нескольку лет не могли получить прописку, не имели ни паспортов, ни военных билетов. Отсутствие документов делало человека абсолютно бесправным, унижало его человеческое достоинство, вызывало одновременно озлобление и рабскую покорность. При этом у органов власти была своя логика: она доверяла ненадежным, с ее точки зрения, людям оружие, но боялась выдать им соответствующие документы, превратить их в полноправных граждан.92 Следует указать, что на необходимость улучшения бытовых условий для военизированной охраны и надзирательского состава мест лишения свободы было обращено внимание еще в приложении к приказу народного комиссара внутренних дел СССР Л.П. Берии от 8 мая 1945 года «Об основных мероприятиях по итогам совещания при НКВД СССР с начальниками военизированной охраны ИТЛ и колоний НКВД». В этом документе предписывалось:

« Для каждого подразделения военизированной охраны совместно с надзирательским составом организовать подсобное хозяйство и получаемую продукцию от него обращать на улучшение питания.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.121. Л.173-174.

Говоров И.В. Разгул преступности в послевоенном Ленинграде и области // Вопросы истории. 2003. №4. С.141.

Иванова Г.М. ГУЛАГ: государство в государстве // Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: в 2-х томах. Т.2. Апогей и крах сталинизма / под общ. ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 1997. С.215.

Довести площадь казарменного размещения из расчета 3-3,5 кв. метров на человека и создать в казармах образцовый воинский порядок». 93 Начало активного решения руководством НКВД (МВД) СССР проблем материально-бытового характера, существовавших у сотрудников системы исправительно-трудовых учреждений, можно объяснить тем, что с окончанием войны у государства появилась возможность выделить дополнительные средства НКВД СССР. В частности, Совет Министров СССР положительно решил вопрос о присвоении воинских званий работникам, занимавшим административно-хозяйственные должности, и повышении им окладов содержания до уровня оперативных работников МВД. Эта мера наряду с мобилизацией военнослужащих из Красной Армии создавала объективные предпосылки для укрепления кадров ИТЛ и ИТК. Вслед за этим, в 1947 году ЦК ВКП (б) принимается специальное решение, направленное на укрепление органов внутренних дел людьми, способными выполнять поставленные перед ними задачи. 94 Благодаря большому вниманию высших партийных и государственных органов к решению проблемы подбора кадров для исправительно-трудовых учреждений, постепенно происходило и укрепление кадров их офицерского состава. Ведь к первым послевоенным годам он существенно изменился.

Особенно сильные изменения произошли в кадровом составе среднего звена ИТУ - среди начальников отделений и лагерных пунктов. Основная причина их в том, что во время Великой Отечественной войны наиболее подготовленная в военном отношении большая часть командно начальствующего состава была передана в действующую армию. Ушедших на фронт заменили направленные для дальнейшего прохождения службы офицеры- фронтовики, а также лица, мобилизованные на работу в систему УИТЛК партийно- комсомольскими органами. Большинство их было ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.67. Л.215-216.

Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М., 1989. С.21-22.

награждено орденами и медалями за боевые отличия во время войны, и, как правило, в основной своей массе они активно включались в проводимые руководством УИТЛК мероприятия по укреплению дисциплины среди сотрудников и вольнонаемного состава ИТУ и режима содержания заключенных. Так, например, в мае 1948г. начальником надзирательской службы в ЛО№ 9 (населенный пункт Невская Дубровка в Ленинградской области) являлся капитан А. Г. Егоров, а командиром взвода в ИТК №8 (на территории Лесного порта в Ленинграде) являлся гвардии лейтенант Н.Н.

Томашевич. Эти офицеры получили звание Героя Советского Союза во время Великой Отечественной войны, и в дальнейшем, с положительной стороны зарекомендовали себя во время прохождения службы в системе УИТЛК УМВД ЛО. 95 Однако среди вновь появившихся сотрудников на офицерских должностях нередко попадались и люди, освобожденные по различным причинам от ранее занимаемых ответственных должностей в различных государственных структурах. Но, несмотря на это, присвоение офицерских званий командно-начальствующему составу значительно подняло его авторитет и несколько улучшило материальное положение. В связи с этим, командный состав ВОХР службу в военизированной охране стал рассматривать как пожизненную профессию. Тем не менее, для надлежащего исполнения функциональных обязанностей на таких решающих участках работы, как на должностях среднего звена ИТУ, особенно требовались профессиональная подготовка и опыт практической работы. Поэтому командно-начальственные должности в ИТУ занимали и положительно зарекомендовавшие себя служащие ВОХР из рядового и сержантского состава после прохождения соответствующей подготовки.

В связи с этими причинами, руководство УИТЛК Ленинграда и области стало активно проводить линию не только на обновление кадрового

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.416. Л.38.

состава исправительно-трудовых учреждений, но и на совершенствование его профессиональной деятельности. Первыми шагами в этом направлении следует считать исполнение приказа наркома внутренних дел СССР от 10 апреля 1945 года «О комплектовании очередного набора курсантов в школу начальствующего состава тюрем НКВД СССР», а также приказа МВД от 24 марта 1946 года «Об организации при Ленинградской школе МВД отделения переподготовки оперативных работников Управления МВД по Ленинградской области и милиции», на котором в течение 6 месяцев должны были пройти обучение 100 чел. 96 Проведение руководством НКВД (МВД) СССР линии на укрепление кадрового состава сотрудников ИТУ путем улучшения их профессиональной подготовки не могло быть осуществлено без принятия мер, направленных на укрепление в их рядах служебной дисциплины. Этому способствовала обстановка, сложившаяся к тому времени в местах лишения свободы страны.

Прежде всего, она была вызвана ростом численности криминогенных категорий заключенных, которые при появлении в ИТУ стали проявлять агрессивную направленность в поведении не только по отношению к другим заключенным, но и представителям администрации. Поэтому во многих ИТУ страны стали происходить кровавые столкновения с человеческими жертвами среди различных групп заключенных. Вследствие непринятия необходимых мер по усилению режима их содержания и охраны жертвами этих столкновений становились и сотрудники администраций лагерей и колоний.

Естественно, при этом не могло быть успешным решение стоящих перед каждым ИТУ хозяйственно-экономических задач. Поэтому, как никогда раньше, появилась необходимость принятия мер по укреплению дисциплины среди личного состава подразделений военизировано - стрелковой охраны и других категорий служащих ИТУ. Несомненно, первым важнейшим шагом в этом направлении в послевоенный период явилось введение в действие,

Там же. Ф.2. Оп.1. Д.67. Л.215-216; Там же. Д.76. Л.96-97.

согласно приказу МВД СССР от 11 июля 1946 года, Дисциплинарного устава Вооруженных Сил СССР в войсках и органах МВД СССР.97 К этому времени состояние воинской и оперативно-служебной дисциплины среди руководящего, оперативного и рядового состава всех подразделений УМВД ЛО указывало на необходимость принятия кардинальных мер по ее укреплению. Только за 1945 год Особой инспекцией Отдела кадров УНКВД ЛО было привлечено к уголовной ответственности 80 сотрудников, впоследствии осужденных военным трибуналом на различные сроки тюремного заключения. Понесли административные наказания свыше 1400 чел. Значительное количество оперативных работников и рядового состава за нарушение дисциплины были уволены из органов МВД. 98 В своих приказах УМВД Ленинградской области подчеркивалось, что пьянство и бытовая распущенность являются основными причинами участия сотрудников всех подразделений и служб УМВД ЛО в совершении дисциплинарных проступков и уголовных преступлений. 99 Такое состояние дисциплины среди сотрудников УМВД ЛО не могло не обратить на себя внимание начальника Управления МВД по Ленинграду и области генерал-лейтенанта И.С. Шикторова. В своей директиве от 16 ноября 1946 года он, в частности, указывал, что «иногда руководители органов вообще не реагируют на письма прокуроров, виновных сотрудников к ответственности не привлекают и не принимают необходимых мер к устранению выявленных нарушений». 100 Уровень должностных преступлений среди сотрудников УМВД ЛО, соответственно и УИТЛК, оставался высоким и в дальнейшем. В приказе УМВД ЛО от 26 августа 1947 года отмечалось, что первое полугодие 1947 года «дало значительное увеличение уголовных проявлений среди работников Там же. Д.78. Л.488-490.

Там же. Ф.1. Оп.1. Д.121. Л.160.

–  –  –

Там же. Д.125. Л.240.

подразделений УМВД. Количество осужденных Военным трибуналом за этот период увеличилось против второго полугодия прошлого года на 76,1%. При этом, 20,6% осужденных являлись работниками подразделений УИТЛК.

Наиболее распространенными преступлениями, совершенными ими, являлись кражи и хищения государственного и личного имущества (20% из числа осужденных). По подразделениям УИТЛК было дисциплинарно наказано 486 человек, или 11,2% к личному составу подразделений УМВД ЛО». 101 Среди 321 сотрудника Управления МВД по Ленинградской области осужденных за 9 месяцев 1947 года за совершение уголовных преступлений, сотрудники системы исправительно-трудовых лагерей по-прежнему составляли 20 %.

Примечателен и состав совершенных ими преступлений, которые привели к осуждению: присвоение и разбазаривание государственного имущества (около 30% из числа осужденных), хищение государственного имущества(свыше 20 % осужденных, в основном офицерский состав ИТК и отдельных лагерных подразделений), дезертирство и самовольные отлучки со службы(24,5% преступлений), которые были в основном характерны для рядовых сотрудников подразделений охраны УИТЛК. 102 Руководство УМВД ЛО считало борьбу с «негативными явлениями»

среди работников УИТЛК одной из основных задач своей деятельности.

Расследованием преступлений, совершенных сотрудниками подразделений УИТЛК, рассмотрением жалоб и заявлений об их проступках занималась Особая инспекция Управления МВД по Ленинграду и Ленинградской области. Уголовные дела на рядовых сотрудников УИТЛК возбуждались с согласия начальника УМВД ЛО, на офицерский состав- с санкции министра внутренних дел СССР. 103 Для рассмотрения дел о преступлениях, совершенных в ИТЛ и колониях НКВД (МВД) вольнонаемными сотрудниками, лицами рядового Там же. Д.130. Л.459-466.

Говоров И.В. Указ. соч. С.139, 143.

–  –  –

состава военизированной охраны и заключенными, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 года были организованы специальные лагерные суды. 104 Так, например, с 1 января по 30 сентября 1949г. по делам о хищении социалистической собственности специальным лагерным судом ИТЛК УМВД ЛО было осуждено 18 человек вольнонаемного состава и из состава военизированной охраны, из которых 14 чел. являлись материально-ответственными лицами, Из числа осужденных за хищение социалистической собственности и злоупотребление служебным положением 6 чел. являлись членами ВКП (б). 105 Дела о преступлениях, совершенных в ИТУ лицами офицерского состава военизированной охраны, были отнесены к подсудности военных трибуналов. 106 Широко практиковалось объявление приговоров военных трибуналов войск МВД всему личному составу подразделений УИТЛК.

Однако эти меры значительного эффекта не давали. Ведь руководство ИТУ на местах с целью сохранения кадрового состава часто было вынуждено «покрывать» провинившихся подчиненных.107 Характерным в этом отношении было дело по уголовному преследованию начальника ИТК №4 (станция Рахья Всеволожского района Ленинградской обл.) капитана Николаевского. По его приказанию 29 июня 1948г. за отказ от работы и невыполнение дневной нормы выработки были водворены в изолятор, в одну камеру, площадью 5,7 кв.м, 19 заключенных женщин. На неоднократные их просьбы в течение суток о предоставлении воды, охрана ИТК воды не давала. Тем самым, заключенные женщины были спровоцированы на поджог предметов обихода. При ликвидации очага возгорания в камере, надзиратели и стрелки ВОХР вывели заключенных женщин из камеры и жестоко избили. Несмотря на явно преступное ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1918-1960 /под ред. акад. А.Н. Яковлева / М.,2002. С.344 ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.510. Л.46.

Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 5-ти томах. Т.5.

Советское государство / отв. ред. Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин / М., 2003. С.105.

Говоров И.В. Указ. соч. С.143.

поведение сотрудников ИТК, начальник УИТЛК УМВД ЛО генерал-майор А.А. Деревянко и его заместитель подполковник Василенко не только не приняли меры к наказанию виновных, но и попытались «замять» расследование этого факта и не допустить привлечения руководителей ИТК к уголовной ответственности. Впоследствии, в санкции на предание суду военного трибунала бывшего начальника ИТК №4, являвшийся в то время заместителем министра внутренних дел СССР генерал-полковник В.В.

Чернышов отказал, ограничившись решением вопроса о его увольнении из органов МВД. Военная прокуратура, не согласившись с таким решением, направила представление секретарю Ленинградского обкома ВКП(б), который поставил вопрос о предании суду капитана Николаевского перед министром внутренних дел СССР. Только после этого материал по факту происшествия в ИТК №4 поступил для расследования в Особую инспекцию УМВД ЛО.108 Проведенный автором анализ выявленных архивных источников позволил ему установить факты, свидетельствующие о том, что состояние дисциплины среди сотрудников УИТЛК УМВД ЛО постоянно находилось под строгим контролем со стороны военной прокуратуры войск МВД ЛО.

При этом она старалась активно проводить линию на укрепление кадрового состава УИТЛК путем борьбы с различными аморальными явлениями. Одним из важных направлений в этом деле были признаны действия по пресечению самоубийств и выявлению способствующих им обстоятельств, среди сотрудников и служащих системы ИТУ. К этому социальному явлению различные органы партийно-государственного управления относились с жестких идеологических позиций. Поэтому самоубийство представителя правоохранительных органов, и тем более коммуниста, рассматривалось как косвенное доказательство его вины перед обществом. Советское государство стремилось управлять личностью во всех сферах: производственной, общественно-политической, интимной. Под контролем находился и вопрос

ЦГА СПб. Ф.9260. Оп.1. Д.55. Л.170; Там же. Д.61. Л.24.

жизни и смерти. Поскольку самоубийство в определенной степени является свидетельством свободного выбора человеком своей судьбы, это никак не могло устраивать властные структуры советского государства. По этой причине, с целью предупреждения суицидов, они пристально следили за их динамикой и проводили линию на всестороннее исследование всех обстоятельств и причин способствующих их совершению. В связи с этим, сведения обо всех фактах добровольного ухода из жизни жителей Ленинграда и области, независимо от их социального положения, фиксируемые правоохранительными органами, систематически поступали партийно-советскому руководству Ленинградского региона. 109 Так, например, при обобщении военной прокуратурой войск МВД ЛО в июле 1948г. данных о самоубийствах в органах УМВД ЛО за 1-е полугодие 1948г., было установлено, что среди сотрудников органов МВД произошло 9 случаев самоубийств и покушений на самоубийство. При этом, 3 случая приходились на сотрудников УИТЛК и 1 случай на сотрудника Тюремного отдела УМВД ЛО. При анализе материалов по фактам самоубийств и покушений на них, руководство прокуратуры войск МВД ЛО констатировало, что данные факты стали возможными ввиду недостаточного изучения личного состава некоторыми начальниками подразделений, отделов и учреждений, отсутствия надлежащего контроля за поведением подчиненных на службе и в быту, в связи с чем получили распространение пьянство и бытовое разложение, связь с преступным элементом и боязнь ответственности за совершенное преступление и нарушение дисциплины. Как особенно ненормальным был отмечен тот факт, что наибольшее число самоубийств и покушений на них было совершено офицерами и коммунистами.110

Лебина Н.Б. Повседневность 1920-х 1930-х годов: борьба с пережитками прошлого // Советское общество:

возникновение, развитие, исторический финал: в 2-х томах. Т.1. От вооруженного восстания в Петрограде до второй сверхдержавы мира / под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 1997. С.266, 268-269.

ЦГА СПб. Ф. 9260. Оп.1. Д.55. Л.117-118, 122-123.

Повседневную деятельность по недопущению негативных явлений в исправительно-трудовых лагерях и колониях должны были осуществлять также и их партийные организации и политические отделы. При этом, на основании приказа МВД СССР от 15 июля 1949 года « Об утверждении Положения о Главном управлении исправительно-трудовыми лагерями и колониями МВД СССР», общее руководство осуществлял Политический отдел ГУЛАГа МВД СССР. Он функционировал по особому положению, которое утверждалось Центральным Комитетом ВКП (б). 111 К рассматриваемому периоду времени достигать улучшения хозяйственной рентабельности лагерных подразделений и колоний только посредством сурового наказания заключенных, их повышенной эксплуатации и предъявления высоких требований к личному составу ВОХР становилось все труднее. Применение этих же способов воздействия на заключенных для достижения цели уголовного наказания - «перековки» и перевоспитания также становилось все более невозможным. Поэтому появилась необходимость обновления части правовой базы деятельности ИТУ. Их основные задачи были определены в приказе МВД СССР от 15 июля 1949 года «Об утверждении Положения о Главном управлении исправительно-трудовыми лагерями и колониями МВД СССР»: исполнение приговора, организация охраны, исправление и перевоспитание заключенных на основе общественнополезного труда.112 Впоследствии, с целью лучшей организации охраны заключенных в подразделениях УИТЛК, руководством УМВД ЛО стала проводиться линия на укрепление оперативного и руководящего состава лагерных подразделений. Для этого, в 1-м квартале 1950г. в систему УИТЛК руководством УМВД ЛО был направлен 21 чел. из числа лучших работников городских и районных отделов МВД и других, сокращенных в ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1918-1960 / под ред. акад. А.Н. Яковлева / М., 2002. С.146.

–  –  –

связи с реорганизацией аппаратов УМВД ЛО. 113 Кроме того, в соответствии с приказом министра внутренних дел СССР от 6 апреля 1950 года в Знаменской офицерской школе (Урицк, Ленинградской области, в настоящее время Стрельна) должны были проходить подготовку будущие политработники ГУЛАГа. 114 Еще раньше, в соответствии с приказом УИТЛК УМВД ЛО от 2 апреля 1948 г. организованная в пос. Ново-Знаменка Красносельского района Ленинградской области ИТК №27, в отдельных зонах которой содержались заключенные мужчины и женщины со сроком наказания до 3-х лет лишения свободы включительно за совершение бытовых, должностных и воинских преступлений, была закреплена за 1-й Строительной конторой 2-го Стройтреста МВД для осуществления работ по восстановлению офицерской школы МВД СССР на контрагентских условиях. 115 Но из-за того, что дальнейшее существование ИТК№27 как самостоятельного контрагентского подразделения оказалось лишенным реальных перспектив для рентабельной деятельности, уже с 25 мая 1948г., согласно приказу УИТЛК УМВД ЛО, она была реорганизована в лагерный участок ОЛП №26 (Ленинград, пр. Стачек, 67) с сохранением лимита заключенных в количестве 250 чел.116 Профессиональная подготовка различных категорий командноначальствующего состава для ИТУ Ленинграда и области осуществлялась и на территории других регионов страны. Так, например, подготовка и переподготовка руководящего офицерского состава для органов, лагерей и строительств МВД проводилась в Высшей офицерской школе МВД СССР в Москве и в Куйбышевской офицерской школе; подготовка начальников лагерных подразделений ИТЛ-ИТК - в Вильнюсской офицерской школе;

подготовка начальников и заместителей начальников тюрем- во Владимирской офицерской школе; подготовка начальников детских колоний ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.36. Л.2.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №4. С.97.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.671-681; Там же. Ф.82. Оп.1. Д.399. Л.30.

Там же. Ф.82. Оп.1. Д.399. Л.50.

и их воспитательского состава- в Ташкентской офицерской школе;

подготовка руководящих финансовых работников органов МВД - в Минской офицерской школе; подготовка офицерского состава военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа - в Калининградской офицерской школе (Багратионовск, Калининградской области); подготовка оперативного состава МВД - в Свердловской и Рижской офицерских школах. 117 В последующем, на территории Ленинградской области наряду с Ленинградской школой по подготовке и усовершенствованию политсостава ГУЛАГа МЮ СССР в Сосновой Поляне была создана школа подготовки начсостава ГУЛАГа МЮ СССР в г. Сланцы. 118 Еще одним источником пополнения офицерских кадров лагерей и колоний являлся экстернат за военные училища МВД СССР. Кандидатами к сдаче экзамена экстерном становились лица, отвечающие общим требованиям службы офицерского состава военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа МВД СССР, офицеры, сержанты и рядовые, прослужившие в охране не менее двух лет и избравшие службу в охране своей профессией, имеющие положительные служебные и партийно-комсомольские характеристики. Лица сержантского и рядового состава должны были иметь образование не ниже 7 классов средней школы. 119 Будущих офицеров для УИТЛК УМВД ЛО готовило и расположенное в Петродворце Суворовское училище МВД. Туда зачислялись мальчики не старше 12 лет, окончившие 4 класса средней школы и по состоянию здоровья годные к обучению в военно-учебном заведении и дальнейшей военной службе. Преимуществом для зачисления пользовались сыновья военнослужащих войск и сотрудников органов МВД, погибших во время боевых действий и при исполнении служебного долга. Родителей отобранных кандидатов ставили в известность о том, что по окончании учебы в ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1918-1960 / под ред. акад. А.Н. Яковлева / М., 2002. С.365-366.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и области. Ф.1. Оп.1. Д.217. Л.64.

Там же. Д.240. Л.14.

Суворовском училище их сыновья будут направлены для продолжения обучения в военные училища и школы МВД.120 Одновременно с мерами, направленными на улучшение подготовки и совершенствование профессиональной деятельности различных категорий офицерского состава системы ИТУ, со стороны ее руководства проводилась линия и на повышение квалификации рядового и сержантского состава. В связи с этим необходимо отметить появившийся 23 июня 1950г. приказ МВД СССР «О реорганизации учебно- резервного полка ВОХР ГУЛАГа в учебный полк по подготовке сержантского состава ВОХР». В соответствии с приказом, на расположенный в селе Михайловское Ивановской области учебный полк возлагалась задача по подготовке помощников командиров взводов, старших надзирателей, командиров отделений и надзирателей, а также рядового состава, поступающего на укомплектование ВОХР ГУЛАГа в порядке призыва. Продолжительность обучения в полку была установлена в 6 месяцев. Успешно закончившим курс обучения присваивались сержантские и старшинские звания с направлением для дальнейшего прохождения службы в те же ИТЛ и ИТК, откуда они поступали в полк.121 Руководство УМВД ЛО изыскивало различные способы для использования имеющихся средств с целью улучшения профессиональной подготовки нового пополнения для подразделений ВОХР. Так, в 1951г. в г.

Сланцы начал действовать учебный пункт, в котором проводились учебные сборы для поступивших на службу стрелков ВОХР. 122 По-прежнему продолжали предприниматься руководством УМВД ЛО и действия по решению проблемы некомплекта стрелков ВОХР. Так, 15 марта 1949 года появился приказ УМВД ЛО «О призыве на службу в ВОХР ИТЛиК граждан 1928 года рождения». В нем, в частности сообщалось, что «призыв будет произведен райвоенкоматами по нарядам горвоенкомата и Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №4. С.100 ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.197. Л.171.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №4. С.95-96.

облвоенкомата из числа призывников, годных к нестроевой службе, политически и морально устойчивых, не имеющих отсрочки от призыва в армию». 123 Для выхода из критической ситуации в деле укрепления кадрового состава в системе УИТЛК, руководство УМВД ЛО было вынуждено обратиться за содействием к МВД СССР. Так, в июне 1950г. руководство

УМВД ЛО внесло в МВД СССР следующие предложения:

« 1. Ввиду истечения срока службы по подписке у подавляющего большинства стрелков охраны, а также из-за необходимости быстрого освобождения от состоящих в охране 380 чел. бывших репатриантов, следует решить и, по возможности быстрее, проблему пополнения ВОХР УИТЛК солдатами срочной службы в количестве не менее 500 человек.

2. Пересмотреть должностные оклады всем категориям личного состава охраны в сторону увеличения, особенно для рядового и сержантского состава. Улучшение материального положения работников охраны дает возможность быстрее ликвидировать количественный и качественный некомплект, и будет способствовать закреплению личного состава охраны на службе.

3. Разрешить строительство собственного жилого дома для ВОХР УИТЛК в Ленинграде, так как совершенно не имея собственного жилого фонда, УИТЛК лишено возможности создать учебную базу по подготовке и переподготовке кадров охраны, а также не может обеспечить жилплощадью лиц, особенно из числа семейных, желающих поступить на службу в охрану». 124 Наряду с обращениями в вышестоящие ведомственные и другие государственные инстанции для решения проблемы некомплекта охраны ИТУ, руководству УМВД ЛО с целью наилучшего выполнения возложенных ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.164. Л.15.

Там же. Ф.28. Оп.1. Д.37. Л.7-8.

–  –  –

вольному найму на половину оставшегося фактически неотбытого срока наказания, сокращенного в связи с зачетами рабочих дней. 128 Так был перевыполнен план вербовки специалистов для Дальстроя за 1951 год Отделом кадров УМВД ЛО. Наряду с этим, Отделом кадров УМВД ЛО в порядке вербовки было направлено большое количество специалистов на другие стройки МВД СССР, а также своевременно выполнены все задания МВД СССР по отбору молодых специалистов из высших и средних учебных заведений Ленинграда для работы в системе МВД СССР. 129 Следует отметить, что в своей практической деятельности различные органы власти на местах на территории рассматриваемого региона не только возлагали на руководство подразделений УИТЛК выполнение хозяйственноэкономических задач исходя из собственных потребностей, но и проявляли все большую заинтересованность в осуществлении контроля за администрацией лагерей и колоний через территориальные партийные органы. Местные партийные органы выдвигали строгие требования ко всем сотрудникам по выполнению своего служебного долга, что, в свою очередь, способствовало выполнению поставленных перед руководством ИТУ народнохозяйственных задач. Ведь при укреплении дисциплины среди сотрудников ИТУ происходило усиление охраны и режима содержания заключенных, отчего напрямую зависела эффективность их подневольного труда. Этими причинами можно объяснить появление 12 февраля 1952 г.

постановления ЦК ВКП (б) «Об упразднении политотделов Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД союзных и автономных республик, Управлений МВД краев и областей». Во исполнение данного постановления, Ленинградским обкомом ВКП(б) 23 февраля 1952 года было принято решение, в соответствии с которым руководство партийными организациями лагерных подразделений и колоний УИТЛК было возложено Какурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №6. С.116.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.78. Л.488.

на райкомы и горкомы партии по месту нахождения этих партийных организаций. 130 Повышения роли партийных организаций лагерей и колоний в решении проблемы по укреплению дисциплины среди стрелков ВОХР, подразделений конвойной охраны и вольнонаемного состава, а также при решении вопросов усиления изоляции, охраны, режима содержания заключенных потребовала объективная обстановка, сложившаяся к тому времени в ИТУ. Она была осложнена не только увеличением общей численности заключенных, но и возросшими с их стороны проявлениями неповиновения требованиям администрации лагерей и колоний и «внутрилагерного бандитизма». Все это побудило МВД СССР издать 10 мая 1951 года распоряжение «Об укреплении единоначалия в исправительно- трудовых лагерях и колониях МВД СССР». Усиление единоначалия в сочетании с партийно-политической работой помогало более успешно решать служебные задачи. Больше стало уделяться внимания обучению сотрудников формам и методам воспитательного воздействия. В частности, с личным составом органов и подразделений внутренних дел в обязательном порядке стали изучаться основы исправительно-трудовой политики Советского государства, деятельности ИТУ, организационно-методические установки по культурновоспитательной работе среди заключенных.131 В то же время руководство МВД СССР стало требовать от руководителей УМВД и начальников ИТЛ на местах принятия мер к отделению заключенных из числа бывших работников правоохранительных органов и лиц, отчисленных из самоохраны, от других заключенных. С целью более эффективного противодействия «уголовно-бандитствующим элементам»

и обеспечения безопасности при исполнении служебных обязанностей служащими и личным составом ВОХР, в соответствии с приказом МВД Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГА ИПД СПб).

Ф.24. Оп.70. Д.152. Л.18.

Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М.,1989. С.24-25.

СССР от 6 апреля 1951г. все дела об убийствах или покушении на убийство лагерной администрации и охраны стали направляться на рассмотрение военных трибуналов.132 Меры, принимаемые партийными организациями совместно с руководством УИТЛК УМВД ЛО по укреплению дисциплины среди всего личного состава, не привели к резкому улучшению положения дел с дисциплиной. Они способствовали лишь некоторому количественному снижению дисциплинарных проступков, совершенных сотрудниками и служащими УИТЛК и его подразделений. Характер проступков и процент пораженности ими личным составом УИТЛК УМВД ЛО никак не могли удовлетворить требованиям, предъявляемым МВД СССР к руководящему составу УИТЛК на местах.

Так, например, в 1950 году личным составом подразделений УИТЛК ЛО было совершено 911 нарушений служебновоинской дисциплины, наиболее характерными видами которых являлись:

халатное отношение к исполнению служебных обязанностей, невыполнение приказаний и распоряжений вышестоящих командиров и начальников, злоупотребление служебным положением, допущение побегов заключенных.

При этом, 194 нарушения было совершено лицами офицерского состава УИТЛК ЛО, 548 - лицами рядового и сержантского состава, 169 - со стороны лиц вольнонаемного состава. 30 сотрудников и служащих подразделений УИТЛК за совершение различных преступлений были осуждены судом военного трибунала и лагерными судами.

Принимаемые руководством УИТЛК меры к нарушителям дисциплины оказали влияние на укомплектованность подразделений личным составом.

Так, из 541 чел. уволенных из системы УИТЛК в 1950г., по отрицательным мотивам оказались уволенными 78 чел., из которых 38 чел. - за нарушение трудовой и воинской дисциплины, 25 чел.- за систематическое пьянство, 15 Министерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах / Под общей редакцией В.П.

Сальникова. Т.2. СПб,2002. С.426-427; Кокурин А.И,, Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI, 2001. №5.

С.105.

чел.- за связь с заключенными. Таким образом, совершенные руководством УИТЛК действия, направленные на устранение злостных нарушителей дисциплины из состава его подразделений, не могли не способствовать образованию большого некомплекта в кадровом составе УИТЛК. В 1950г.

некомплект аттестованного состава в подразделениях УИТЛК составил 13%, а вольнонаемного состава - 29%. В связи с этим, с целью закрепления кадрового состава в подразделениях, при одновременной возможности применения к нему мер дисциплинарного воздействия, активизировали свою деятельность суды чести младшего офицерского состава. В 1950г. ими было рассмотрено 22 дела об аморальных проступках офицеров. Действия суда чести младших офицеров и в дальнейшем способствовали укреплению дисциплины среди личного состава подразделений УИТЛК. В следующем 1951 году, этими судами было рассмотрено только 10 дел по привлечению к ответственности сотрудников за совершение поступков, дискредитирующих звание офицера, а также за халатное отношение к служебным обязанностям и другие нарушения. По окончании рассмотрения дел большинству офицеров были объявлены дисциплинарные взыскания, а два офицера были уволены из органов МВД. Более чем в два раза меньшим в 1951г., по сравнению с 1950г., оказалось и число сотрудников УИТЛК, привлеченных к уголовной ответственности по решениям суда (12 человек, 2 из которых являлись членами ВКП (б)).

Заметно уменьшилось в 1951г. и общее число сотрудников УИТЛК, наказанных за нарушение служебно-воинской дисциплины. Так, например, из 453 случаев нарушений дисциплины 88 приходилось на лиц офицерского состава, что составляло 12% от всей его численности. Лицами сержантского состава было совершено 354 дисциплинарных проступка или 18,6% ко всему сержантскому составу УИТЛК, и 11 нарушений дисциплины приходилось на лиц вольнонаемного состава, что составляло 0,14% ко всей его численности. 133 Несмотря на имеющиеся проблемы в деле укрепления дисциплины среди личного состава подразделений УИТЛК как на территории рассматриваемого региона, так и на территории других регионов страны, со стороны руководства МВД продолжали предприниматься активные меры по стабилизации обстановки в местах лишения свободы. По мнению руководства МВД, этому должно было способствовать усвоение сотрудниками ИТУ форм и методов работы с заключенными и их практическое применение в повседневной деятельности. В связи с этим, МВД СССР приказом от 2 июля 1951года утвердило «План подготовки и переподготовки кадров МВД на 1952-1954 гг.», в том числе и для системы ГУЛАГа. В соответствии с планом предусматривалось подготовить 950 политработников, 600 начальников лагерных подразделений и их заместителей, 1100 оперативных работников, 1250 работников культурно-воспитательных частей, 250 воспитателей детских колоний и около 2000 работников других категорий.

Подготовка должна была осуществляться на базе Высшей школы МВД СССР, Вильнюсской школы подготовки начальствующего состава, Орджоникидзевского военного училища, Львовской школы подготовки начальствующего состава, Ленинградской военно-политической школы, Ташкентской школы усовершенствования офицерского состава, Рязанской школы подготовки начальствующего состава МВД.134 Руководство УМВД ЛО с целью стабилизации обстановки в подразделениях УИТЛК 27 марта 1952 года издало приказ «О мероприятиях по выполнению приказа МВД СССР от 26 февраля 1952 года «Об изучении личным составом органов МВД основ исправительно-трудовой политики Советского государства и работы в ИТЛ и колониях МВД», согласно ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.585. Л.49-53; Там же. Д.709. Л.26.

Министерство внутренних дел России: страницы истории (1802-2002), СПб.,2001. С.581-582.

которому руководителям лагерных подразделений и колоний предписывалось создать учебные группы по изучению и практическому применению основных принципов советской исправительно-трудовой политики.135 Смерть И.В.Сталина в марте 1953года ускорила процесс реорганизации в деятельности системы ИТУ, о чем свидетельствуют появившиеся в то время различные ведомственные директивные документы, как со стороны МВД, так и со стороны органов власти и управления в центре и на местах.

Проведенный автором анализ данных документов, ставших доступными в последнее время, позволяет сделать вывод о том, что основная цель появления различных директивных документов регламентирующих деятельность ИТУ после марта 1953 года - перестройка всей практики функционирования ИТУ.

К этому времени со всей остротой возникла проблема полной реорганизации лагерных структур и структур лагерного производства, вызвавшая необходимость ограничения количества заключенных. Еще в 1951г.г. к такому выводу пришли комиссии, осуществлявшие широкую проверку состояния подразделений ГУЛАГа на местах по решению министра внутренних дел генерал-полковника С.Н. Круглова, обеспокоенного общим ухудшением обстановки.136 Л.П. Берия, ставший в марте 1953г. министром внутренних дел СССР, как и другие преемники И.В. Сталина был знаком с трудностями системы ИТУ и понимал ее экономическую несостоятельность. Поэтому он предложил немедленно пересмотреть законодательство, смягчить уголовную ответственность за нетяжкие преступления, а за хозяйственные, бытовые и должностные преступления карать административными мерами. Для реализации своего предложения, 26 марта 1953 года Берия направил в Президиум ЦК КПСС записку с приложением проекта указа Президиума ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.217. Л.94.

Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. редактор И.Ю. Белякова / М., 2001. С.232Верховного Совета СССР «Об амнистии». Проект подготовили МВД вместе с Министерством юстиции и Генеральным прокурором. Предложение Берии было сразу утверждено. 28 марта 1953года был опубликован указ «Об амнистии». 137 Вместе с тем, со стороны высших органов управления Советского государства был принят комплекс мер по совершенствованию судебной системы СССР, что также способствовало укреплению социалистической законности. Был отменен внесудебный, исключительный порядок рассмотрения дел и ликвидирован ряд специальных судов. 138 На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953г.

амнистии подлежали:

1. Все, кто был приговорен к лишению свободы сроком менее чем на пять лет.

2. Все лица, осужденные за должностные и экономические правонарушения, а также за злоупотребление властью.

3. Беременные женщины и матери, имеющие детей младше десяти лет, несовершеннолетние, мужчины старше пятидесяти пяти и женщины старше пятидесяти лет.

Более того, Указ об амнистии предусматривал сокращение наполовину срока лишения свободы для всех остальных заключенных, кроме тех, кто был осужден за «контрреволюционные преступления», хищения в особо крупных размерах, бандитизм и преднамеренное убийство.139 Необходимо отметить, что при подготовке амнистии, затронувшей значительную часть заключенных, не были предусмотрены меры по нейтрализации последствий, которые не могли не сказаться отрицательно на функционировании системы ИТУ. К этим последствиям следует отнести увеличение концентрации лиц, осужденных за наиболее опасные Млечин Л.М. КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы. М., 2003. С.376.

История советской милиции. В 2-х томах. Т.2 / Авторский коллектив под руководством С.М. Крылова / М.,

1977. С.163.

Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. редактор И.Ю. Белякова / М., 2001. С.244.

преступления при значительном перемещении заключенных в связи с ликвидацией многих ИТЛ. 140 Последствия амнистии в марте 1953г. оставили заметный след и в ИТУ на территории Ленинградского региона. Проведенный автором анализ различных источников позволяет сделать вывод о том, что по своей масштабности наступившие изменения в функционировании мест лишения свободы в Ленинграде и области после амнистии марта 1953г. сравнимы с изменениями в их деятельности после амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 года. Как и амнистия марта 1953г., амнистия июля 1945г., прежде всего, коснулась тех заключенных, которые были осуждены за совершение нетяжких преступлений. В ознаменование победоносного завершения войны с гитлеровской Германией, по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 года освобождению от наказания подлежали:

1. Осужденные к лишению свободы на срок не свыше трех лет и к более мягким мерам наказания.

2. Осужденные за самовольный уход с предприятий военной промышленности и других предприятий, на которые было распространено действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года.

3. Военнослужащие, осужденные за ряд воинских преступлений (неисполнение приказа, самовольная отлучка, уклонение от мобилизации и др.).

Помимо этого, данный Указ об амнистии предусматривал сокращение наполовину остающегося срока наказания лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, кроме осужденных за совершение контрреволюционных преступлений, хищения социалистической собственности

Уголовно – исполнительное право России / под ред. А.И. Зубкова / М., 1997. С.122.

(Закон от 7 августа 1932г.), бандитизм, фальшивомонетничество, умышленное убийство и разбой. 141 Ввиду того, что в связи с амнистией по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 года произошло резкое сокращение численности заключенных, в 3-м квартале 1945г. было ликвидировано 9 самостоятельных контрагентских лагерных пунктов УИТЛК УНКВД ЛО и 7 их филиалов, что привело к значительному сокращению сети подразделений. 142 После проведения амнистии по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года, которая, исходя из его положений существенно коснулась большего числа категорий заключенных, чем по Указу об амнистии от 7 июля 1945 года, также произошло сокращение сети подразделений УИТЛК УМВД ЛО. В связи с тем, что после появления Указа об амнистии 27 марта 1953 года освободилось подавляющее большинство заключенных - осужденных к лишению свободы на менее чем 5-летний срок наказания, почти все колонии УИТЛК УМВД ЛО были ликвидированы, что не могло существенно не повлиять на деятельность системы ИТУ на территории рассматриваемого региона.

Реорганизация системы ИТУ после смерти Сталина затронула и лагерные подразделения на территории Ленинграда и области, находившиеся в подчинении таких подразделений ГУЛАГа МВД СССР, как Управление строительства №258 и Управление Строительства №17 ГУШОСДОРа. Для них она наступила после появления 18 марта 1953 года постановления Совета Министров СССР «О передаче из МВД СССР производственно-хозяйственных и строительных организаций». Его появление было вызвано решением высших партийных и государственных органов страны об освобождении МВД от деятельности, не связанной с обеспечением госбезопасности и охраны общественного порядка путем передачи в другие министерства и

Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Указ. соч. С.527; Зубкова Е.Ю. Послевоенное советское общество:

политика и повседневность. 1945-1953гг. М., 1999. С.92-93.

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.192. ( Т.1.). Л.8-9.

ведомства главных производственно-хозяйственных и строительных управлений МВД.143 28 марта 1953 года в развитие постановления Совета Министров СССР от 18 марта 1953г. появилось постановление «О передаче из МВД СССР в Министерство юстиции СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний», в котором предписывалось передать из МВД в Министерство юстиции ГУЛАГ и ОДК (Отдел детских колоний), УИТЛКОИТК и ОДК в республиках, краях и областях, ИТЛ (кроме особых), ИТК, детские трудовые колонии для содержания осужденных несовершеннолетних и детские трудовые воспитательные колонии, детские приемникираспределители и инспекции исправительно-трудовых работ со всеми входящими в их состав службами и подразделениями, промышленными предприятиями, строительными организациями и подсобными хозяйствами, а также учебные заведения, готовящие кадры для системы ГУЛАГа. 144 В связи с этим, по приказу МЮ (Министерства юстиции) СССР от 29 апреля 1953г.

ИТЛ Строительства №258 и ИТЛ Строительства №17 ГУШОСДОРа подлежали полной передаче в состав УИТЛК УМЮ (Управления министерства юстиции) по Ленинградской области. Поэтому, сразу после появления приказа, от начальника ГУЛАГа МЮ генерал-лейтенанта И.И.

Долгих начальнику УИТЛК Ленинградской области полковнику В.В. Волкову поступила телеграмма, содержавшая предписание о ликвидации в двухнедельный срок аппаратов Управлений ИТЛ Строительств №258 и №17 при сохранении до окончания работы по амнистии аппаратов спецотделов и бухгалтерии.145 Практическая реализация постановления Совета Министров СССР от 28 марта 1953 года «О передаче из МВД СССР в Министерство юстиции СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний» не способствовала повышению уровня руководства местами лишения свободы и улучшению их Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI, 2001. №9. С.98.

–  –  –

ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.40. Д.8. Л.131.

деятельности. Поэтому у высших органов государственной власти и управления возникло мнение об ошибочности принятого решения, и согласно постановлению Совета Министров СССР от21 января 1954 года места лишения свободы были возвращены в систему МВД СССР. За то короткое время, когда места лишения свободы находились в составе Минюста СССР, десятки тысяч квалифицированных сотрудников ИТУ перешли на работу в другие ведомства, что отрицательно сказалось на кадровом обеспечении мест заключения. Последнее обстоятельство требовало повышенного внимания для подготовки кадров в новых условиях работы. В связи с этим, 21 сентября 1954 года издается приказ МВД СССР «Об организации переподготовки начальствующего состава ГУЛАГа МВД СССР». Срок переподготовки для всех категорий сотрудников устанавливался в 6 месяцев. Определялись учебные заведения, на которые возлагалось исполнение этого приказа – Высшая школа МВД СССР, Орджоникидзевское военное училище МВД, Вильнюсская школа подготовки начсостава, Ленинградская военнополитическая школа и другие.146 К этому времени появилось утвержденное 10 июля 1954 года Советом Министров СССР Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР». Это был систематизированный ведомственный акт, который заменил собой множество инструкций, приказов, распоряжений, ранее регулировавших работу лагерей и колоний. 147 К первым шагам отказа от регулирования организации и деятельности ИТУ исключительно ведомственными актами следует отнести и Указы Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля и 14 июля 1954 года, согласно которым было восстановлено досрочное и условно-досрочное освобождение из мест Министерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах / под общей редакцией В.П.

Сальникова. Т.2. СПб., 2002. С.431.

Смыкалин А.С. Указ. соч. С.326.

лишения свободы. 148 Теперь основной задачей исправительно-трудовых учреждений стало признаваться создание условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений, а конечной целью их деятельности- исправление и перевоспитание осужденных, на основе приобщения к общественно - полезному труду. 149 Характерной чертой деятельности правоохранительной системы страны после смерти Сталина становится возрастание роли партийного руководства в сфере функционирования ИТУ. Наглядным примером этому может служить появление 12 марта 1954 года постановления ЦК КПСС «Об основных задачах МВД СССР», в котором указывалось на основные причины неблагополучного положения дел в ИТЛ и колониях. В постановлении ЦК КПСС отмечалось, что МВД СССР неудовлетворительно выполняет важную государственную задачу по перевоспитанию заключенных в системе УИТЛК, так как руководство ГУЛАГа и ИТЛ основное внимание в своей работе уделяет хозяйственной деятельности и плохо занимается перевоспитанием заключенных. Самоустранение политотделов лагерей и колоний от воспитательной работы среди заключенных и крупные ошибки в подборе и расстановке руководящих кадров в ИТЛ, в результате чего на многих должностях в системе ГУЛАГа оказались провалившиеся на прежней работе работники, назывались в постановлении ЦК КПСС основными причинами неблагополучной обстановки в местах лишения свободы. В связи с этим, в распоряжении МВД СССР от 26 марта 1954 года руководителям политотделов ИТЛ - УИТЛК предписывалось принять все необходимые меры по мобилизации партийных, комсомольских организаций и всех работников ИТЛ на выполнение основной задачи, поставленной ЦК КПСС - улучшение деятельности ИТЛ по перевоспитанию заключенных. 150 Полиция и милиция России: страницы истории / под ред. А.В. Борисова, А.Н. Дугина, А.Я. Малыгина и др. / М.,1995. С.236; Лосев П.М., Рагулин Г.И. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М.,1959. С.317-318.

Городинец Ф.М., Смирнов Л.Б. История развития пенитенциарного права в России. СПб., 1998. С.34.

Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI.2001. №10. С.110-111.

–  –  –

ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.289. Л.10-11.

Там же. Д.288. Л.13-14.

волокиты и безответственности в работе.153 В соответствии с данным постановлением ЦК КПСС бюро Ленинградского обкома партии обязало руководителей различных звеньев партийного и государственного аппаратов на местах при помощи актива разработать предложения по улучшению работы партийного, советского и хозяйственного аппарата, с последующим их представлением в обком КПСС.154 Однако, и в дальнейшем, становление новых принципов исправительнотрудовой политики шло медленно. Так, в приказе УМВД ЛО от 23 марта 1956г. констатировалось, что «во всех лагерных подразделениях начальники частей не привлечены к активному участию в работе по перевоспитанию заключенных. Слабо проводится воспитательная работа с надзорсоставом.



Pages:   || 2 | 3 |



Похожие работы:

«РАЗУВАЕВ Николай Викторович ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВА: СОЦИАЛЬНОАНТРОПОЛОГИЧЕСКИЙ И ЮРИДИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Автореферат диссертации на соискание...»

«БУЛАВИНСКИЙ БУНТ 1708 г. Донской казак Кондратий Афанасьев Булавин (У Соловьева: “Бахмутский старшина” и “Бахмутский атаман из Трехизбинских казаков” (“Булавин”. Рассказы из Рус. Ист. XVIII ст. “Рус. Вест.”, т. XXVIII. 1860 г. авгу...»

«Всероссийский дистанционный конкурс "Радуга проектов". http://planeta.tspu.ru Автор проекта с указанием возрастной группы: Полевахина Катя, 3-А класс. Руководитель проекта: Фёдорова Ирина Михайловна. Название темы: "Кто тебя выдумал, Книжная страна?" I. Описание хода реализации проекта. Цель: познакомиться с и...»

«http://www.ferra.ru/online/video/s4934/ Жидкокристаллические дисплеи. История, принципы работы, преимущества и недостатки 26.10.2000 Антон Пермогоров, info@ferra.ru Все, что вы давно хотели узнать о ЖК-мон...»

«Кочевая аристократия енисейской периферии каганата Генеалогические реконструкции ДМИТРИЙ Д. ВАСИЛЬЕВ Историко-филологические интерпретации г р у п п древнетюркских памятн...»

«К.А.Сергеев, Я.А.Слинин ФЕНОМЕНОЛОГИЯ ДУХА ГЕГЕЛЯ КАК НАУКА ОБ ОПЫТЕ СОЗНАНИЯ В кн.: Г.Гегель. Феноменология духа. СПб.: Наука, с.7-17 Феноменология духа – одно из самых фундаментальных произведений в истории философской мысли и, быть может, поэтому одно из наиболее трудных для понимания. Вводны...»

«Возраст 7-8 лет Год обучения – первый Пасхальные события Цикл 7 Урок № 44 Тема: Рассказать детям о чудном воскресении Иисуса Христа Цель: Библейский источник: Евангелие от Луки 23:33; от Марка 16:1-9; от Иоанна 20:1-20; от Матфея 28:1-8 Библейская история: Воскресение Иис...»

«1. Цели освоения дисциплины Цель – ознакомить студентов с народным костюмом как ярчайшей страницей декоративно-прикладного искусства, определить его роль и место в контексте общих социокультурных процессов.Задачи: 1. дать представление об основных исторических эт...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ФИЛИАЛ ИНСТИТУТА ИСТОРИИ ЕСТЕСТВОЗНАНИЯ И ТЕХНИКИ ИМ. С. И. ВАВИЛОВА УНИВЕРСИТЕТ Г. КРАГУЕВАЦ (СЕРБИЯ) РОССИЙСКО-СЕРБСКИЕ СВЯЗИ В ОБЛАСТИ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ: XIX – первая половина ХХ в. "Нестор-История" Са...»

«2008 / № 12(1620) 2011 № 1 (1595) Инновация Деньги Кризис Из События2в Приватизация2"по-китайски" Морской Яде на 5 ог Знакомьтесь: И.0адеЯная амма И З Д АТ Е Л Ь И ГЛ А В Н Ы Й Р Е Д А К Т О Р — В Л А Д И С Л А В И Н О З Е М Ц Е В Р Е Д А К Ц И О Н Н Ы Й С О В Е Т: Петр Петрович АЛ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского Таврическая академия Кафедра новой и новейшей истории "США: ИСТОРИЯ, ОБЩЕСТВО, КУЛЬТУРА" Материал...»

«ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ / No 04 / 2011 США И ДЕСТИНИ ТВОРЯТ ИСТОРИЮ В МАКАО ГАМОВА БЕРЕТ ТАЙМ-АУТ ДЛЯ БЕСЕДЫ В ФОКУСЕ: ЧЕМПИОНАТЫ МИРА ПО ВОЛЕЙБОЛУ СРЕДИ МОЛОДЕЖНЫХ И ЮНОШЕСКИХ КОМАНД TARAFLEX®, Exclusive Flooring for all Volleyball World Competitions gerflor.com Jumping or Smashing TaraflexTM TaraflexTM Sport M Evolution Sp...»

«Annotation "Метро 2033" Дмитрия Глуховского – культовый фантастический роман, самая обсуждаемая российская книга последних лет. Тираж – полмиллиона, переводы на десятки языков плюс грандиозная компьютерная игра! Эта постапокалиптич...»

«Таможенно-тарифное регулирование в первой половине XIX века. План I. Введение. II. Общая характеристика исторической обстановки в первой половине XIX века. III. Основные черты таможенного тарифа 1822 года. IV. Таможенно-тарифная политика России после ухода Е.Канкрина с поста министров финансов. V. Заключение. I. Введение. Раз...»

«Консультативная психология и психотерапия, 2015, № 3 ИСТОРИЯ ПСИХОТЕРАПИИ ЛЕКЦИЯ 2. ПРЕДЫСТОРИЯ ПСИХОТЕРАПИИ (ЧАСТЬ I) И.Б. ГРИНШПУН Неотрефлексированные гипнотические практики В конце XVIII века (до...»

«№9 май-июнь, 2012 год Газета издаётся с сентября 2011 года Теперь и в ВК!!! http://vk.com/taburasa В этом номере: Слово редактора – "Последний выпуск TRC в этом году" На скамейке вечер.com – "Выпуск-2...»

«ФИЛОСОФИЯ НАУКИ №1 (56) 2013 Общие вопросы истории и философии науки МЕТАФИЗИКА: ЭВРИСТИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ПРИНЦИПЫ НАУКИ* В.А. Яковлев Кратко рассматривается предыстория проблемы метафизики бытия природы и человека. Анализируется ее современное состояние в общефилософском, религиозном и естественно-научном...»

«Бернгард Келлерман Туннель HarryFan, 23 August 2000 http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=133632 ТУННЕЛЬ: Куйбышевское книжное издательство; Куйбышев; 1958 Аннотация Роман "Туннель" принес настоящее признание и мировую известность Келлерману. Это произведение на р...»

«RU 2 504 372 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A61K 31/197 (2006.01) A61K 31/573 (2006.01) A61K 9/08 (2006.01) A61K 47/04 (2006.01) A61P 27/02 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2012138163/15, 07.09.2012 (72) Автор(ы): Марков...»

«УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ВУЗОВ ГУННАР СКИРБЕКК НИЛС ГИЛЬЕ ИСТОРИЯ ФИЛОСОФИИ Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений Москва БШС 07.3x73Сиппаг ЗЫгЬеЫс апй N11$ С!Це Н!$(огу оГ РННозорЬу Ап 1п(го4ис1юп (...»

«жзадго* ш " яфзм^зпм/ььрь илшшгмш "ъчдлцлфр ИЗВЕСТИЯ АКАДЕМИИ НАУК АРМЯНСКОЙ ССР 2шошгш1|ш1|шБ чфштр^ЬЬЬг № 7, 1953 Общественные науки К Р И Т И К А И БИБЛИОГРАФИЯ I О книге Г. Микаеляна „История Киликийского армянского государства* I Рецензируемое исследо...»

«2 1. Введение Краевые соревнования по плаванию проводятся: на основании приказа министерства физической культуры и спорта Краснодарского края от 07.11.2012г. № 2728;согласно решению Совета Краснодарской краевой общественной организации "Федерации плавания";в с...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.