WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КРЫМСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА им. В. И. ВЕРНАДСКОГО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Научный журнал Том 1 (67). № 2 Журнал «Ученые записки Крымского ...»

-- [ Страница 1 ] --

УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ

КРЫМСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО

УНИВЕРСИТЕТА им. В. И. ВЕРНАДСКОГО.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Научный журнал

Том 1 (67). № 2

Журнал «Ученые записки Крымского федерального университета

имени В.И. Вернадского. Юридические науки» являеется историческим

правопреемником журнала «Ученые записки Таврического университета», который издается с 1918 г.

Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского Симферополь, 2015 ISSN 2413-1733 Свидетельство о регистрации – серия ПИ №ФС77-61832 от 18 мая 2015 года.

Печатается по решению Ученого совета Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского, протокол № 9 от 3 августа 2015 г.

Редакционный совет журнала «Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского.

Юридические науки»:

Ротань Владимир Гаврилович, д.ю.н., проф. (главный редактор) Змерзлый Борис Владимирович, д.ю.н, д.и.н., проф. (выпускающий редактор) Рассказов Леонид Павлович, д.ю.н, д.и.н., проф.

Камышанский Владимир Павлович, д.ю.н., проф.

Ротань Владимир Гаврилович, д.ю.н., проф.

Гармаев Юрий Петрович, д.ю.н., проф.

Чеботарева Галина Валентиновна, д.ю.н., проф.

Коноплев Вячеслав Вячеславович, д.ю.н., проф.

Таран Павел Евгеньевич, к.ю.н., к.ф.н., доц.

Донская Людмила Дмитриевна, к.ю.н., доц.

Михайлов Михаил Анатольевич, к.ю.н., доц.

Бугаев Валерий Александрович,к.ю.н., доц.

Шармоянц Артур Норайрович, к.ю.н., доц.

Елькин Сергей Владимирович, к.ю.н., доц.

Подписано в печать 26.11.2015. Формат 70х100 1/16 30 усл. п.л. Тираж 500. Заказ № НП/3 Отпечатано в издательском отделе КФУ имени В. И. Вернадского 295007, Симферополь, пр. Академика Вернадского, 4 Адельсеитова А. Б.

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. – 2015. – Т. 1 (67). № 2. – С. 3–8.

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА; ИСТОРИЯ

УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

УДК 342.711

К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ ИНСТИТУТЕ ГРАЖДАНСТВА В

ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ГЕРМАНИИ

Адельсеитова А. Б.

Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского В статье исследуется институт гражданства в Федеративной Республике Германии. Автор анализирует Основной закон, законодательство о гражданстве, вопросы двойного гражданства в ФРГ.

Рассматриваются особенности возникновения гражданства, порядка принятия в гражданство, особенности натурализации, условий приема в гражданство ФРГ. Формулируются выводы относительно реализации своих прав гражданами, имеющими двойное гражданство. Подробно исследуется ряд исключений, при которых гражданство Германии сохраняется и при приобретении другого гражданства.

Поднимаются вопросы предоставления гражданства иностранным гражданам. Анализируя законодательство ФРГ о гражданстве, в котором регламентируется принцип единого гражданства, автор ставит под сомнение необходимость декларации принципа единого гражданства, так как реализация данного принципа не является безупречной, ввиду существования ряда исключений, закрепленных законодательно. ФРГ является участником ряда международных соглашений по вопросам регулирования гражданства. Подчеркивается, что на реализацию норм германского законодательства в области института гражданства влияют также и нормы международного права, принятые в рамках ООН, ЕС.





Ключевые слова: правовой институт, гражданство, ФРГ, законодательство, двойное гражданство На современном этапе развития общества в условиях интернационализации мирового хозяйства существует проблема миграции населения, которая приводит к притоку иммигрантов. Быстрыми темпами растет население стран с высоким уровнем жизни. В частности, это касается и Федеративной Республики Германии, в которой динамично и эффективно развивается экономика. ФРГ является второй в мире страной по популярности иммиграции после США [1]. Передвижения иммигрантов – индивидуальные и групповые, браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

Современное законодательство ФРГ о гражданстве и иммиграции, судебная практика находятся в процессе постоянного совершенствования. Некоторая часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, разрешается с помощью норм международного права (в соответствии с договорами, заключаемыми между государствами). В условиях современной геополитики необходимо своевременное регулирование вопросов, которое возможно только при условии создания эффективных правовых механизмов, в том числе и по вопросам предоставления статуса гражданина.

В последние годы в ряде европейских стран, в том числе и ФРГ, произошло усиление иммиграционного законодательства и вызвало ухудшение статуса иммигрантов. Вместе с тем у многих людей возникает правовое состояние двойного

К вопросу о правовом институте гражданства…

гражданства либо безгражданства, которое создает трудности в решении некоторых вопросов.

Целью данной статьи является рассмотрение современного состояния законодательной базы ФРГ, выявление и анализ проблем института гражданства в законодательстве.

Приобретение гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории данного государства, но и за рубежом. Практически в каждом государстве проживает немало людей, которые не являются гражданами данного государства, но пользуются определенными гражданскими правами. Однако в полном объеме гражданскими правами, и, следовательно, правовой защитой своих прав обладают лица, имеющие законно оформленное гражданство.

В немецком языке понятие гражданство обозначается терминами «Staatsangehrigkeit» (буквально – «государственная принадлежность») и «Burgerschaft» (буквально – «гражданство») [2]. Немецкое законодательство о гражданстве состоит из Основного закона (Конституции) Германии, федерального законодательства («О гражданстве ФРГ», «Об иностранцах», «О переселенцах» и т.д.). Аналогичным образом компетентными органами утверждаются подзаконные нормативные акты (положения, инструкции).

Основной закон ФРГ состоит из краткой преамбулы, 14 разделов и 146 статей, причем три раздела были включены в базовый текст уже в период его действия.

Особенностью этого акта является отличие от других конституций зарубежных государств. Первый раздел посвящен основным правам и свободам человека. Они представляют собой систему ценностей и требований к государственному строительству страны, пережившей фашизм. Большое внимание уделяется личным (гражданским) правам. Специально фиксируется право на человеческое достоинство. Закрепление в первом разделе фундаментальных прав и свобод человека является не случайным явлением, т.к. создатели подчеркивают особую значимость основных прав, исходя из идеи официального признания неотчуждаемости основных прав человека. Следует обратить внимание на содержательное разграничение в конституционно-правовом регулировании статуса личности Германии: Основной закон различает «права немцев» и «права человека». Понятие «немец» означает наличие у лица гражданства ФРГ [2, с. 168]. В соответствии со ст. 116 п.1 и п. 2 Основного закона немцем является каждый, кто обладает германским гражданством, или в качестве беженца или изгнанного лица немецкой национальности. Также немцем признается лицо немецкой национальности либо его супруг(а) или потомок, которое нашло убежище на территории Германии в границах, существовавших на 31 декабря 1937 г. Бывшие граждане Германии, лишенные гражданства в период между 30 января 1933 г. и 8 мая 1945 г. по политическим, расовым и религиозным мотивам, и их потомки подлежат восстановлению в гражданстве по их ходатайству. Они считаются не утратившими гражданства, если после 8 мая 1945 г. поселились в Германии и не выразили иной воли [3, с. 112].

В ряде случаев правообладателями называются только немцы. Так, например, все немцы имеют право на мирные собрания без специальной регистрации или разрешения властей (ст. 8), на создание союзов и обществ, которые не противоречат законодательству и конституционному порядку (ст. 9), право свободного передвижения и проживания в пределах страны (ст. 11), право на свободный выбор профессии, места работы или учебы (ст. 12). Избирательными правами Основной закон ФРГ наделяет только немцев. Статья 16 устанавливает, что ни один немец не может быть выдан иностранному государству.

В немецком законодательстве существуют законы, согласно которым иностранцы могут получить немецкое гражданство. Это AUSLAN DERRECHT (AuslG) Адельсеитова А. Б.

– Закон о правах иностранцев и STAATS AN GEHORIGKEITSCESETZ (StAG) – Закон о гражданстве [4]. Указанные акты за последний период подверглись значительным изменениям с целью предоставления немецкого гражданства большему числу людей в более короткие сроки. 21 мая 1999 федеральный совет (Bundesrat), представительный орган земель, одобрил Закон о реформе правовых норм, регулирующих вопросы гражданства. Его основные части вступили в силу с 1 января 2000 г. Новый и важный момент нововведений – появление в законе принципа приобретения гражданства по рождению. Это дает возможность детям иностранных граждан, которые родились в Германии, получить шанс расти немцами среди немцев. В новом законе закреплена еще одна важная возможность для интеграции иностранцев: это сокращение срока, который необходимо прожить в Германии для приема в гражданство до 8 лет. Закон содержит минимальные требования к интеграции: тот, кто желает постоянно жить в Германии, должен соблюдать законы страны, знать немецкий язык, иметь возможность обеспечивать себя и свою семью. При этом социальная помощь или помощь по безработице источником существования не считаются; отказаться от прошлого гражданства (не касается контингентных беженцев); не привлекаться к судебной ответственности.

Традиционно немецкое законодательство о гражданстве основывалось на принципе права «крови», в отличие от законодательства стран, допускающих массовую иммиграцию. Согласно закону, принятому еще в 1913 г., соискатель гражданства должен был доказать свое бесспорное немецкое происхождение. Однако, сегодня, когда в Германии проживает более 7 миллионов иностранцев, проблема реформы законов о гражданстве закономерно возникла в повестке дня и с учетом последних миграционных процессов беженцев.

В период 1998–1999 гг. эта проблема являлась актуальной в политической жизни Германии, вызывала острые дискуссии. Предложенный сначала законопроект, предусматривающий введение в ФРГ двойного гражданства, вызвал бурные протесты со стороны партий консервативной и националистической ориентации.

Баварские консерваторы инициировали распространение писем протеста, которые собрали более 5 миллионов подписей. Поэтому принятые в июле 1999 г. и вошедшие в действие с 1 января 2000 поправки к закону о гражданстве стали результатом сложного политического компромисса и вряд ли являются окончательными. Неизбежность унификации законодательства в объединенной Европе с усилением акцента на правах человека, объективная потребность самого немецкого общества в притоке и интеграции иностранцев – все это, очевидно, приведет к дальнейшему реформированию законов о гражданстве [5, с.136].

В ФРГ в отличие от обязанностей «гражданина» основные обязанности «человека» не связаны с гражданством. Совершенно ясно, что родительский долг воспитания и школьного обучения независим от гражданства. Но и другие основные обязанности, особенно послушание властям, дисциплина и уплата налогов, относятся не только к «немцам» (по смыслу Конституции), даже если содержание этих обязанностей различается по критериям персонального и территориального суверенитета для граждан страны и иностранцев.

Рассматривая институт гражданства в ФРГ, особое внимание следует уделить вопросам законодательного регулирования двойного гражданства.

В общем случае двойное гражданство согласно законодательству ФРГ не допускается. Согласно норме § 25 Закона о гражданстве (§ 25 Abs. 1 Satz 1 Staatsangehrigkeitsgesetz (StAG)) гражданин Германии утрачивает свое гражданство в следующих случаях: если он добровольно по своему заявлению или заявлению его законного представителя приобретает гражданство другого государства. При этом К вопросу о правовом институте гражданства… место жительства (пребывания) такого гражданина в ФРГ или за ее пределами значения не имеет.

Однако из общих правил следует выделить ряд исключений, при которых гражданство Германии сохраняется и при приобретении другого гражданства, а именно:

1. Если гражданин ФРГ приобретает гражданство государства-члена Европейского Союза или Швейцарии (п. (2) § 12 StAG)

2. Если гражданин ФРГ приобретает гражданство государства, с которым ФРГ заключила соответствующий двусторонний договор, предполагающий взаимное приобретение двойного гражданства (п. (3) § 12 StAG)

3. Если гражданину ФРГ предоставлено гражданство другого государства автоматически, без его на то согласия и заявления.

4. Если несовершеннолетнему гражданину ФРГ автоматически (без ходатайства родителей) предоставлено гражданство государства, соответствующее гражданству одного из родителей.

5. Если гражданин ФРГ перед приобретением гражданства другого государства получит специальное письменное разрешение соответствующего ведомства ФРГ п. (2) § 25 StAG). Разрешение, указанное в п.5, выдается только по заявлению гражданина.

Отдельно следует выделить случаи двойного гражданства, возникшие в результате предоставления гражданства ФРГ иностранным гражданам, которые не вышли из предыдущего гражданства. Основания для предоставления гражданства Германии подобным образом, предусмотрены в п. 1-6 § 12 StAG.

В частности, гражданство предоставляется при наличии следующих условий:

- если законодательство иностранного государства не предусматривает возможности выхода из него;

- если государство затягивает принятие решения по выходу из гражданства, и процедура выхода сильно растянулась во времени или невероятно дорого стоит;

- престарелым гражданам, которым по состоянию здоровья трудно пройти процедуру выхода из гражданства;

- лицам, для которых выход из своего прежнего гражданства означает особую несправедливость;

- лицам, для которых выход из своего прежнего гражданства повлечет за собой серьезные материальные убытки.

Получив паспорта нескольких стран, лицо получает не только права и свободы, но и соответствующие обязанности. Поэтому стоит выделить положительные и отрицательные аспекты двойного гражданства. Следует различать понятия: двойное гражданство и второе гражданство. С юридической точки зрения это два разных определения. При наличии у лица гражданства двух государств он может выбрать, в каких вооруженных силах ему служить, т.е. какого государства. При желании иметь двойное гражданство необходимо рассмотреть нормы законодательства двух государств, на гражданство которых претендует лицо, существует ли возможность сосуществования при двойном гражданстве. Наличие двух паспортов не всегда наделяет человека всеми возможными правами. Также следует отметить, что бипатризм – это еще не гарантия отсутствия проблем при пребывании в любой третьей стране. Имеется ряд международных нормативных актов по вопросам двойного гражданства: Конвенция о статусе натурализованных лиц, восстанавливающих свое постоянное место жительства в государстве происхождения, принятая в Рио-деЖанейро в 1906. Она устанавливает правило, согласно которому возвращение натурализованного лица в государство предыдущего гражданства влечет утрату натурализации и реинтеграцию в предыдущем государстве; Конвенция о гражданстве женщин, принятая в 1933 году на VII Межамериканской конференции в МонтевиАдельсеитова А. Б.

део; Конвенция по некоторым вопросам относительно коллизий законов о гражданстве, принятая на Гаагской конференции по кодификации международного права в 1930 году. Согласно Протоколу по воинской повинности в некоторых случаях двойного гражданства, подписанному на Гаагской конференции в 1930 г., лицо, имеющее гражданство двух или более государств и проживающее в одном из этих государств, фактически связано с ним больше, чем с другими государствами (речь идет об эффективном гражданстве). Бипатрид освобождается от воинской повинности во другой стране, гражданство которого он имеет. Также вопросы гражданства регулируются многосторонней Конвенцией по некоторым вопросам относительно коллизий законов о гражданстве (1936 г., Гаага). Законодательство каждого государства самостоятельно регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства, поэтому невозможно избежать столкновений (коллизий) законов о гражданстве между различными государствами. Наиболее реальным способом ликвидации коллизий и споров является заключение международных договоров, то есть выработка соответствующих норм международного права. В случае действительности международного договора на него распространяется принцип pacta sunt servanda. Нарушение кемлибо из участников положений договора должно расцениваться как нарушение норм международного права. Поэтому требование заинтересованного государства о выполнении договорных норм о гражданстве не может считаться вмешательством во внутренние дела государства-нарушителя. Но поскольку договор связывает только государства-участников, такое требование может быть предъявлено только одной стороной договора другой. В результате возникает проблема устранения противоречий между иными государствами-субъектами международного права, поскольку по вопросам гражданства заключено недостаточно универсальных международных договоров. К немногочисленному перечню подобных соглашений относится и Европейская конвенция о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской повинности в случае множественности гражданства, подписанная в 1963 году наряду с другими государствами и ФРГ, а также Конвенция о статусе апатридов 18 сентября 1954 г. Согласно последней упомянутой Конвенции, которая вступила в силу в 1969 году, совершеннолетний гражданин денационализируется в первичном государстве после натурализации в другой стране – стороне договора. 6 ноября 1997 г. в Страсбурге была подписана Европейская конвенция о гражданстве, являющаяся примером того, что в последнее время прослеживается тенденция к либерализации двойного (множественного) гражданства в международном праве. Согласно этой Конвенции государство-участник позволяет гражданам автоматически приобретать другое гражданство при бракосочетании, а детям – при рождении.

Таким образом, институт гражданства в ФРГ имеет свои особенности, которые сложились исторически. Теория права выделяет и изучает в этой сфере лишь некоторые наиболее общие черты взаимодействия гражданина и государства.

Прежде всего, это обязанность государства перед гражданином всегда социально и юридически защищать гражданина, где бы он ни находился. Законодательство ФРГ о гражданстве четко регламентирует принцип единого гражданства, однако реализация данного принципа не является безупречной. Имеется ряд исключений, которые ставят под сомнение необходимость декларации принципа единого гражданства. Из проведенного анализа законодательства ФРГ, следует, что основания возникновения гражданства ФРГ имеют ряд особенностей, которые заключаются в порядке принятия в гражданство, особенностях натурализации, условиях приема в гражданство. На реализацию норм германского законодательства в области института гражданства влияют также и нормы международного права, принятые в рамках ООН, Европейского Союза.

К вопросу о правовом институте гражданства… Список литературы

1. Германия в топ миграции на земле после США в рейтинге ОЭСР [Электронный ресурс] URL:http://www.bloomberg.com/news/articles/2014-05-20/immigration-boom-propels-germany-past-u-k-innew-oecd-ranking (дата обращения 12.11.2015)

2. Государственное право Германии: Сокращенный перевод немецкого семитомного издания / Отв.

ред. Топорнин Б.Н.– М.: Инфра-М, 1994, Том 2. – 320 с.

3. Ковешников Е.М. Основы конституционного права зарубежных стран. / Е.М. Ковешников. – М.:

Инфра-М, 2001. – 192 с.

4. Закон Германии «О гражданстве» [Электронный ресурс] URL:

http://Staatsangehrigkeitsgesetz (StAG) (дата обращения 12.11.2015)

5. Ахтенберг Н., Бадура П. Государственное право Германии. – М.: Инфра-М, 1994, Том 1. – 312 с.

6. Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями.

— М. : ИНФРА-М, 2008.

7. Избранные конституции зарубежных стран : учеб. пособие /отв. ред. Б. А. Страшун. — М. : Юрайт, 2011.

8. Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В. В. Маклаков. — 8-е изд., перераб. и доп. — М. : Инфотропик, 2012.

9.Международное публичное право / Под ред. К. А. Бекяшева. – М.: Проспект, 1998. – 608 с.

10.Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев. / Сост. Ю. Л. Сарашевский, А.В.Селиванов. – Минск: Тесей, 2000. – 464 с.

Adelseitova A. On the question about legal institution of citizenship in the Federal Republic of Germany // Scientific messages of Crimean federal university the name of V. I. Vernadsky. Juridical sciences.

– 2015. – Т. 1 (67). № 2. – Р. 3–8.

This article raises the question of nationality institute in the Federal Republic of Germany, analyzes The Basic Law, the legislation on citizenship and researches issues of dual citizenship in Germany. Analyzing legislation of Germany on citizenship, where is regulated the principle of a single nationality, author questioned the need of declaration of a single nationality, because implementation of this principle is not flawless due to the existence a number of exceptions enshrined in law. The article discusses the features of nationality arise in Germany, considers the process of naturalization, conditions of the granting in citizenship and makes an appointment that the norms of international law adopted within the framework of the United Nations, the European Union can also affect the implementation of German’s law norms.

Keywords: legal institution, citizenship, Federal Republic of Germany, legislation, dual citizenship.

Spisok literaturyi:

1. Germaniya v top migratsii na zemle posle SShA v reytinge OESR [Elektronnyiy resurs] URL:http://www.bloomberg.com/news/articles/2014-05-20/immigration-boom-propels-germany-past-u-k-innew-oecd-ranking (data obrascheniya 12.11.2015)

2. Gosudarstvennoe pravo Germanii: Sokraschennyiy perevod nemetskogo semitomnogo izdaniya / Otv. red.

Topornin B.N.– M.: Infra-M, 1994, Tom 2. – 320 s.

3. Koveshnikov E.M. Osnovyi konstitutsionnogo prava zarubezhnyih stran. / E.M. Koveshnikov. – M.: InfraM, 2001. – 192 s.

4. Zakon Germanii «O grazhdanstve» [Elektronnyiy resurs] URL: http://Staatsangeh

5. Ahtenberg N., Badura P. Gosudarstvennoe pravo Germanii. – M.: Infra-M, 1994, Tom 1. – 312 s.

6. Evropeyskiy soyuz: osnovopolagayuschie aktyi v redaktsii Lissabonskogo dogovora s kommentariyami. — M. : INFRA-M, 2008.

7. Izbrannyie konstitutsii zarubezhnyih stran : ucheb. posobie /otv. red. B. A. Strashun. — M. : Yurayt, 2011.

8. Konstitutsii zarubezhnyih gosudarstv. Velikobritaniya, Frantsiya, Germaniya, Italiya, Evropeyskiy soyuz, Soedinennyie Shtatyi Ameriki, Yaponiya / sost. sb., per., avt. vved. i vstup. st. V. V. Maklakov. — 8-e izd., pererab. i dop. — M. : Infotropik, 2012.

9.Mezhdunarodnoe publichnoe pravo / Pod red. K. A. Bekyasheva. – M.: Prospekt, 1998. – 608 s.

10.Sbornik mezhdunarodno-pravovyih dokumentov i natsionalnyih zakonodatelnyih aktov po voprosam bezhentsev. / Sost. Yu. L. Sarashevskiy, A.V.Selivanov. – Minsk: Tesey, 2000. – 464 s.

–  –  –

Используя исторический метод, в статье проведен анализ развития Феодосийской таможни в конце XVIII – начале XX веков. Рассмотрены исторические документы и проведен анализ нормативноправовых актов того времени. Определены основные функции таможенной службы: фискальная, полицейская, статистическая и другие. Фискальная функция была направлена на пополнение бюджета государства. Полицейская функция являлась второстепенной, однако влияла на борьбу с контрабандой, болезнями и др. Статистическая функция выполняла роль по сбору данных об импорте и экспорте товаров. Прослеживается динамика по увеличению функций таможенных служащих в соответствии с увеличением объема их полномочий. Ключевым моментом в развитии деятельности феодосийской таможни стало появление порта. Объем товаров, поступающих в порт, характеризовал деятельность таможни и, соответственно, ее роль.

Ключевые слова: таможня, Таврическая губерния, режим порто-франко, фискальная функция, полицейская функция, контрабанда, Феодосия, Кефа, торговля, Причерноморье, полуостров, порт, пошлина.

Таможенное дело известно своими давними традициями, которые, с одной стороны, необходимо сохранить как исторический опыт, а с другой – детально исследовать как уникальное наследство таможенного дела. Создание сети таможенных учреждений в Таврической губернии в конце XVIII – начале XX в.в. было вызвано необходимостью правительственного регулирования таких вопросов, как сбор пошлины (для пополнения доходной части государственного бюджета), контроль за движением населения через границу и др. Регламентировали эти отношения такие нормативные документы, как Таможенные уставы и таможенные тарифы, которые способствовали деятельности таможенных органов и определяли размеры взимаемых пошлин.

В обозначенный период времени восстанавливается и развивается один из древнейших городов Крыма – Феодосия, который ранее именовался как Кефа. Этому, прежде всего, способствуют удобный порт и торговля, пополнявшие бюджет при помощи фискальной функции. Так, например, 7 февраля 1783 г., генералом Игельстромом был направлен рапорт генерал-губернатору Потемкину. Этот документ содержал сведения о перечне товаров и приложенных к ним документов, свидетельствующих о размерах пограничных и внутренних пошлин, взимаемых с Кефинской таможни.

Основные направления деятельности Феодосийской таможни можно раскрыть при помощи возложенных на них функций.

К числу основных из них относилась, как уже указывалось выше, фискальная.

Ее цель состояла в пополнении государственной казны и, таким образом, финансировании различных направлений государственной политики. Наряду с ней существовали и другие функции, заслуживающие внимания, такие, как экономическая, полицейская, статистическая и другие, которые использовались для сбалансирования социально-экономических и политических интересов [4, c. 139]. Экономическая Деятельность феодосийской таможни… функция регулировала ввоз и вывоз товаров с целью стимулирования развития экономики Российской империи. Полицейская функция ограничивала контроль над пересечением государственной границы с точки зрения государственной и гражданской безопасности. Статистическая выполняла сбор данных относительно импорта и экспорта товаров, транзита.

В сохранившихся до наших дней ведомостях содержится информация о размерах взимаемых пошлин с каждой таможни. По этим документам можно определить значение каждой из них как составляющей казну государства. Так, например, ведомость от 7 января 1784 г. содержит сведения о сборе таможенных пошлин. Эта ведомость была направлена генерал-губернатору Потемкину от генерала Игельстрома «О сборе Козловской, Кефинской, Перекопской и Балаклавской таможнях пошлин», в которой приводились следующие данные: в Козловской таможне ведомства директора коллежского асессора Врета состояло 13 555 руб. 18 коп., к тому числу в приход вступило 1966 руб. 32 коп. В Кефинской таможне находилось 14 472 руб. 88 коп. с четвертью, в Перекопской – 3336 руб. 53 коп., а в Балаклавской – 640 руб.

Однако реалии последней трети XVIII века привели к упадку Феодосии, утратившей значение одной из ведущих торговых гаваней Северного Причерноморья. В конце XVIII – начале XIX в.в. предпринимались попытки возродить город как важнейший центр торговли в регионе. Немаловажную роль на ход истории оказала и попытка восстановления при Павле I: учреждение в 1798 г. порто-франко на Крымском полуострове и проекты порто-франко в Феодосии в начале XIX века.

Уже после присоединения Крыма к Российской империи власти обратили внимание на Феодосию. Так, Екатерина II издала указ о применении специального статуса для некоторых городов. Одним из таких городов была и Феодосия. Руководствуясь историографическим осмотром научной литературы, выделение Феодосии из ряда других городов говорит о ее благоприятном месторасположении и, соответственно, больших оборотах товаров, проходимых через нее. Таким образом, манифест от 22 февраля 1784 г. предписывал открыть таможню для всех народов, в том числе и с российскими подданными. Иностранцам было разрешено свободно селиться в городе и принимать российское подданство. Указом, изданным 13 августа 1785 г., в Феодосии возобновляется городское строительство. Тогда же крымские пристани на пять лет были освобождены от уплаты пошлины, таможенная стража переводилась в Перекоп.

По указу от 2 апреля 1787 г. Феодосия стала уездным центром Таврической области. Но мероприятия 80-х годов XVIII века проводились в жизнь при неблагоприятных условиях, что негативно отразилось на деятельности Феодосийской таможни.

В 1784 г. началась четырехлетняя русско-турецкая война. Это событие привело к полному упадку города. По упразднении Таврической области Феодосия не вошла в список городов Новороссийской губернии, статус города был возрожден лишь 13 февраля 1798 г.

Манифестом от 13 февраля 1798 г.

устанавливался режим порто-франко в Крыму сроком на 30 лет. Данный статус предусматривал беспрепятственное поселение в Феодосии иностранцев и бесплатную передачу переселенцам земли [5, c. 15]. Феодосия и Евпатория объявлены свободными портами, а Балаклавская, Судакская и прочие малые гавани закрывались, на территории полуострова вводилась беспошлинная торговля, в связи с чем ликвидировались все бывшие до этого времени в Крыму портовые таможни и заставы; в Перекопе и у Гениченской переправы устраивались таможни для сбора пошлины с товаров, провозимые через северные границы полуострова.

Следует констатировать тот факт, что уже вскоре после установления портофранко отмечается очевидность его неэффективности. В конце XVIII века города Бирюкова Н. Н.

Крыма, за исключением Севастополя и отчасти Симферополя, не имели возможностей для быстрого экономического развития. Заграничная торговля, в основном, осуществлялась через материковые гавани – Таганрог, Херсон, Одессу. Эти порты располагались в устьях или вблизи больших судоходных рек – Дона, Днепра, к ним тяготели развитые в хозяйственном отношении регионы.

Объявленное на тридцать лет порто-франко в Крыму существовало менее двух лет и было упразднено 12 декабря 1799 г. Решение о ликвидации порто-франко объяснялось невозможностью точного таможенного досмотра на всей огромной территории полуострова, учреждением свободного порта в Евпатории, общим упадком средиземноморской торговли вследствие войн с Францией, отсутствием свободных дорог, связывающих Крым с внутренними губерниями и прочими факторами.

Однако уже в 1802 г. «Комитетом для устройства Новороссийской губернии», созданным по предложению К. И. Габлица, был разработан проект порто-франко в Феодосии сроком на пятьдесят лет. Город предполагалось наделить теми же привилегиями, которые в 1798 г. даровалось всему полуострову. Но проект так и остался лишь в разработке, его исполнению помешали ряд войн: с Османской империей и Францией. Возможно, на судьбе данного проекта сказалось и имевшее место в определенных кругах негативное отношение к самой идее создания коммерческого порта в Крыму.

В дальнейшем Феодосия стала уездным центром в учрежденной Таврической губернии, а 23 февраля 1804 г. сюда был назначен особый градоначальник. Феодосия вошла в число главных торговых гаваней юга России.

1816 –1818 годы стали в истории торговой деятельности Новороссийского края периодом наивысшего подъема. Главным предметом экспорта в Европу был хлеб.

Значительно возрос поток транзитных грузов. Общий торговый оборот основных портов Новороссии – Одессы, Таганрога, а также и Феодосии – достигал нескольких десятков миллионов руб. в год. К этому времени относится еще один проект портофранко в Феодосии. Херсонский военный губернатор граф А. Ф. Ланжерон в письме императору Александру I «О привилегиях портовых городов Одессы и Феодосии»

от 28 января 1816 г. предложил открыть в Одессе и Феодосии беспошлинный ввоз и вывоз товаров.

Наряду с экономическими выгодами А. Ф. Ланжерон видел в порто-франко эффективную меру по предупреждению чумы. Для Новороссийского края, пережившего эпидемию чумы 1812 года, эта проблема была актуальна.

Одним из главных направлений проникновения чумы в порты Новороссии, по мнению графа, была контрабанда. Когда корабль покидал карантин, чтобы войти в порт, нельзя было точно утверждать, что после тщательного досмотра не останется спрятанным небольшой пакет, которого будет достаточно для проникновения чумы.

При порто-франко гораздо проще осуществлялся карантинный досмотр и своевременно выявлялись сомнительные грузы, так как исчезает заинтересованность в провозе контрабанды, а после прохождения карантина появится возможность ознакомиться с местами оптовой торговли, пройдя таможенный досмотр недалеко от города.

Порто-франко 1798–1799 гг. и проекты порто-франко 1802 и 1816 годов были одними из возможных вариантов развития Феодосии. Но в силу различных обстоятельств утвердить свободную торговлю здесь не удалось.

Вместе с тем, первая четверть XIX века стала временем бурного развития города. Этому способствовали учреждение Феодосийского градоначальства, дарование городу различных льгот и привилегий, благоприятная внешнеэкономическая конъюктура. Однако город не сумел использовать в свое благо полученные преимущества, поскольку отсутствовали удобные дороги между Феодосийской гаванью и Деятельность феодосийской таможни… внутренними областями страны. Феодосия не выдержала конкуренции с другими коммерческими гаванями. Постепенно город лишился большой части льгот и привилегий. Должность Феодосийского градоначальника упразднили 6 августа 1829 года.

Во второй половине XIX века Феодосийская таможня являлась одной из перспективных таможен России и играла важную роль во внешнеэкономической деятельности государства. Эта роль, к сожалению, осталась практически не раскрытой.

Между тем сохранившиеся в архиве материалы портовых таможен позволяют восполнить этот пробел при помощи торговых отношений с другими государствами.

В марте 1856 года Феодосийская таможня получила депешу от военного губернатора города Симферополя, в которой говорилось о том, что «…Высочайше повелено: разрешить ныне же вывоз за границу на прежнем основании хлеб всякого рода, овечьих шкур, мяса всякого, сукна, скота рогатого, лошадей. Торговые сношения с Францией, Англией, Сардинией и Турцией восстановлены также на прежнем основании…» [1, л. 53]. Турция оставалась важнейшим торговым партнером Крыма.

Помимо фискальной функции, которая оставалась приоритетной по сравнению с другими, правительство не забывало об охране государства, которую отчасти также выполняли таможенные органы.

Следует сделать вывод о том, что на данном фоне появляются полицейские функции, которые хотя и не были столь ярко выражены, но, несомненно, занимали одну из лидирующих позиций вместе с фискальной.

Полицейское направление деятельности было составной частью обеспечения безопасности на границах страны. Это направление регулировалось значительно меньше, чем фискальное, но играло в жизни государства не малую роль. Полицейские функции носили скрытый характер, выполняя одну из главных задач – предупреждение проникновения контрабандной продукции. О данных функциях таможенных органов было мало упомянуто в законодательных актах. Так, например, с 1861 по 1864 гг. таможенный контроль был ужесточен, так как появились своего рода прототипы современных «челноков». В объявлении от Департамента внешней торговли говорилось, что с некоторого времени приезжающие из-за границы стали привозить с собой, кроме обычных дорожных вещей, целые партии товаров, очевидно, для продажи. В связи с этим обстоятельством было рекомендовано при отсутствии у таких людей права заграничного торга, взимать с этих товаров пошлину, в 1,5 раза превышающую обычную [5, c. 11]. Таким образом, представляет интерес циркуляр № 531 от 15 апреля 1861 г. начальника Феодосийского таможенного округа, гласивший: «Государь Император Высочайше повелеть соизволил: чтобы командиры военных судов при привозе из-за границы на их судах вещей, хотя бы принадлежащих Членам императорской фамилии… предъявляли таковые вещи к таможенному досмотру» [3, л. 71].

Таможенные органы занимались не только контролем над переправой иностранных товаров через границу, но и следили за передвижением иностранных лиц.

При пересечении таможенной линии иностранными лицами, а также в случае проблем с их документами, немедленно докладывалось местному руководству. Контроль над выездом за границу тоже осуществляли местные власти. Особое внимание уделяли торговцам, которые вызывали подозрения у таможенных служащих по возможному провозу контрабандной продукции. Например, поиски пропавшего с торгового судна в Феодосийском порту абазинца вели не только полиция, но и местный карантин с таможней [6, c. 403].

Если даже лицо не вызывало никаких подозрений у таможенных служащих, его могли не пустить на территорию Российской империи, так как правительство запрещало въезд на территорию государства некоторых субъектов. В каждой таБирюкова Н. Н.

можне имелся перечень с фамилиями, которые не должны пересечь границу, так как считались политически неблагонадежными гражданами для этой страны. А те, которые составляли меньшую опасность, проходили таможенный режим, но об их пребывании становилось известно властям.

Одна из важных задач, которая стояла перед таможенниками, – борьба с контрабандной продукцией, особенно печатной. В 1896 году Департамент полиции обратился с требованием, чтобы при обнаружении контрабандной печатной продукции название переписывалось на языке оригинала, так как контрабандисты в процессе судебных тяжб ссылались на неправильность названия, указанного в протоколе. В связи с этим Департамент таможенных сборов 31 октября 1896 года направил всем пограничным таможням циркуляр с целью устранения такого рода недостатков таможенного контроля [6, c. 383].

В своей деятельности таможни, в частности, Феодосийская, использовали определенный перечень документов, который предназначался для внутренней работы и предоставлялся руководству только для проверки. Так, например, в 1776–1783 гг.

губернскими таможенными учреждениями заполнялись следующие регистрационные документы: книга регистрации поступления денег, книга регистрации поступления таможенных сборов с экспортных товаров, книга регистрации затрат казны, книга регистрации пакгаузного инспектора, книга регистрации прибытия и отправления торговых суден и другие. В соответствии с одной из таких книг за 1804 г. Феодосийская таможня направила в различные учреждения 1020 единиц документов [2, л. 1].

События первой мировой войны (1914–1917 гг.) негативно отразились на таможенном деле России, в частности, и в Таврической губернии. Кризис экономики, недовольство населения парализовали деятельность государственного аппарата, в том числе и таможенного ведомства. Таможенный контроль на территории Российской империи практически отсутствовал, так как европейские западная, северная и южная границы были на 75% охвачены военными действиями.

Революции 1917 года послужили началом процесса распада Таврической губернии. Первым шагом на этом пути стало принятие Центральной Радой Украинской Народной Республики третьего универсала, определившего территории Народной Украинской Республики, которой принадлежат земли, заселенные в большинстве украинцами: Киевщина, Волынь, Черниговщина, Харьковщина, Полтавщина, Екатеринославщина, Херсонщина, Таврия.

Таким образом, в 1920 году таможенная система России оказалась уничтоженной, прекратила свое существование и Феодосийская таможня, занимавшая ведущее место в образованной таможенной системе юга Украины.

Исходя из вышеизложенного следует отметить роль Феодосийской таможни, находившейся на территории Таврической губернии, как наиболее значимой во внешнеэкономической деятельности Российской империи.

Важным фактором, повлиявшим как на создание, так и на деятельность этой таможни был порт, и поэтому таможни назывались портовыми. В истории создания таможни прослеживается следующая взаимосвязь: таможенные учреждения создаются и приобретают важное значение с появлением в городе Феодосии порта. Соответственно, большой оборот товаров, поступающих в порт, характеризовал деятельность таможни в размере взимаемых пошлин с проходивших таможенный контроль товаров.

Необходимо также отметить, что во время становления и развития таможенной системы наблюдается расширение функций таможенных служащих в соответствии с увеличением объема их полномочий. Так, если изначально значительное место в деятельности таможни занимала фискальная функция, то с течением времени ее доДеятельность феодосийской таможни… полнили полицейская, статистическая и ряд других. Все они были направлены на защиту интересов Российской империи в международной торговле. Тем самым проявлялась значимость таможенных органов в организации внешнеэкономических отношений.

Список литературы:

1. Государственный Архив Автономной Республики Крым, ф. 221 «Ялтинский уездный суд, г. Ялта Таврической губернии», оп. 1, д. 354, л. 53.

2. Государственный Архив Автономной Республики Крым, ф. 221 «Ялтинский уездный суд, г. Ялта Таврической губернии», оп. 1, д. 68, л. 1.

3. Государственный Архив Автономной Республики Крым, ф. 369 «Евпаторийская портовая таможня Одесского таможенного округа, г. Евпатория Таврической губернии», оп. 1, д. 434, л. 71.

4. Записки науково-дослідної лабораторії історії Південної України XVIII–XX століття. – Вип. 6. – Запоріжжя: РА «Тандем-У», 2001. – 328 c.

5. Известия Крымского Республиканского краеведческого музея // Ежеквартальный научноисследовательский журнал. – № 9. – 1995. – 63 с.

6. Історія митної справи в Україні / К. М. Колесников, О. В. Морозов, Г. М. Виноградов та ін.;

За ред. П. В. Пашка, В. В. Ченцова. – К.: Знання, 2006. – 606 c.

Biryukova N.N. Activities of Feodosian customs as a part of Taurida province in the end of XVIII beginning XX centuries // Scientific notes of V. I. Vernadsky crimean federal university. Juridical science. – 2015. – Т 1 (67). № 2. – Р. 9–14.

Using historical method, in the article given the analysis of development Feodosia customs in the end of XVIII beginning XX centuries.

Considered the historical documents and analyzes legislation those times. Identified the main functions of customs: fiscal nature, police, static and e.t.c. The fiscal nature was directed to filling the budget of the government. The police function were secondary, but influence to fight with contraband, illnesses and other. The static function served as data collection of import and export goods.

Traced the dynamics of increase the function of customs officers according to increase the volume of their authority.

The main point in the development of activities feodosian customs were the appearance of the port.

The volume of goods entering the port characterized the activity of customs, and thus its role.

Key words: Customs, Taurida province, porto-franco regime, fiscal function, police function, contraband, Feodosia, trade, Black sea, peninsular, harbor, tax.

Spisok literaturyi:

1.Gosudarstvennyy Arkhiv Avtonomnoy Respubliki Krym, f. 221 «Yaltinskiy uyezdnyy sud, g. Yalta Tavricheskoy gubernii », op. 1, d. 354, l. 53.

2.Gosudarstvennyy Arkhiv Avtonomnoy Respubliki Krym, f. 221 «Yaltinskiy uyezdnyy sud, g. Yalta Tavricheskoy gubernii », op. 1, d. 68, l. 1.

3.Gosudarstvennyy Arkhiv Avtonomnoy Respubliki Krym, f. 369 «Yevpatoriyskaya portovaya tamozhnya Odesskogo tamozhennogo okruga, g. Yevpatoriya Tavricheskoy gubernii», op. 1, d. 434, l. 71.

4.Zapiski naukovo-doslIdnoYi laboratorIYi IstorIYi PIvdennoYi UkraYini XVIII –XX stolIttya. – Vip. 6. – ZaporIzhzhya: RA «Tandem-U», 2001. – 328 c.

5. Izvestiya Kryimskogo Respublikanskogo kraevedcheskogo muzeya // Ezhekvartalnyiy nauchnoissledovatelskiy zhurnal. – № 9. – 1995. – 63 s.

6. IstorIya mitnoYi spravi v UkraYinI / K. M. Kolesnikov, O. V. Morozov, G. M. Vinogradov ta In.; Za red. P. V. Pashka, V. V. Chentsova. – K.: Znannya, 2006. – 606 c.

–  –  –

В статье рассмотрены проблемы введения квалификационных требований к служащим советского торгового флота самых различных категорий в конце 1920-х – начале 1930-х гг. Эти нормы были введены в процессе подготовки и издания Кодекса Торгового Мореплавания в 1929 г., однако не вошли в него. Тем не менее, в самом Кодексе нашли отображение лишь отдельные квалификационные характеристики в отношении капитанов торговых судов и их механиков. Отсутствие законодательного закрепления на кодификационном уровне именно квалификационных требований свидетельствует об их постоянном совершенствовании и изменении, в том числе в условиях развития, как технической стороны работы водного транспорта, так и социально-экономических и политических условий. С другой стороны, в регулировании проблемы статуса служащих торгового флота, благодаря принятию четких квалификационных требований, был намечен качественный прорыв, подготовивший условия для дальнейшего совершенствования всей правовой базы в этой отрасли.

Ключевые слова: статус служащих торгового флота, нормы, правовое положение, квалификационные требования.

Статус служащих торгового флота в современный период определяется международным, но и внутренним правом каждого государства. В России первым таким комплексным документом стал устав купеческого судоходства. Именно в этом документе были заложены комплексно основные нормы статуса судового экипажа, действовавшие в основном до 1917 г. В советский период статус служащих торгового флота в основном определялся кодексами торгового мореплавания. Первый из них был принят в 1929 г. и вобрал в себя ряд более ранних положений, однако был далеко не полным, оставив основное регулирование, в том числе и касающееся квалификационных требований, подзаконным нормативным актам. К сожалению, подробному изучению эта проблема, как в дореволюционный период, так и после него, не подвергалась. Среди немногочисленных работ в этом направлении можно упомянуть труды Скворцова А. Ю., Сидорченко В. Ф., Виноградова П. П., Кейлина А. Д., Змерзлого Б. В. [1–6]. Тем не менее многие вопросы развития правового статуса судового экипажа остаются малоисследованными.

Как уже было указано, четких требований к иным служащим торгового флота, кроме судоводителей и судовых механиков, в КТМ не было установлено законодательно. Тем не менее, требования эти были введены и опубликованы в Приложении к Бюллетеню ЦК Водников №2 под наименованием «Квалификационная характеристика работников морского транспорта». В данном документе, кроме требований к знаниям, умениям и опыту работы, также указывался тарифный оклад согласно штатному расписанию. Однако, учитывая, что это не имеет прямого отношения к нашему исследованию, мы лишь приведем их градацию. Сами же требования, изложенные в алфавитном порядке, были следующими.

Введение квалификационных требований…

Багермейстер. Характеристика та же, что и 1 помощника, но обязательное прохождение службы 1 помощника багермейстера; требовалось знание устава внутренней службы на судах торгфлота; должен отвечать требованиям, согласно уставу и специальным положениям и инструкциям для данной должности. В соответствующих случаях должен был иметь установленный диплом. Градация по оплате была следующей: на земснарядах до 250 кб. м.; от 250 до 360 кб. м.; свыше 360 кб. м.

Кроме того, кандидат должен был знать все вооружение судна, все потребности палубной службы и все обязанности лиц палубной команды, как общие, так и возлагаемые на каждого в отдельности; знать и уметь исполнять такелажные работы, руководить всеми работами палубной команды по поддержанию чистоты и исправности палубы и инвентаря; уметь обращаться со всеми грузовыми средствами, как то:

лебедками, кранами, стрелами и т.д.; знать способы и приемы крепления судового инвентаря и грузов, подъем тяжестей и их острапливание, уметь производить постановку парусов и тентов, завозить верпы; знать приемы по отдаче и поднятию якоря и буксира при всяких условиях плавания; уметь производить плотницкие работы текущего характера и составлять краски; иметь опыт по руководству работой зимующей палубной команды, знать правила околки судна и производство выморозок; знать устав внутренней службы на судах торгового флота.

Градация в этом случае была такой: на судах коммерческого флота I, II и III гр., т.е. грузовых до 1.350 т. и товаро-пассажирских до 850 т.; на судах коммерческого флота IV, V и VI гр., т.е. грузовых свыше 1.350 т. и товаро-пассажирских свыше 850 т.; на буксирных парусных (моторных и паровых) судах; на ледоколах, земснарядах до 4.000 и. с.; паровых шаландах свыше 1.000 и.с.; на ледоколах свыше 4.000 и.с.;

на портовых судах до 350 и.с. и паровых шаланд до 1.000 и.с.; на несамоходных судах.

Буфетчик на портовых судах. Должен был знать сорта, также хорошо определять качество всевозможных продуктов питания; знать пункты закупки продуктов и уметь вести учет расхода продуктов; уметь составлять меню, давать задания поварам по изготовлению обедов, ужинов, завтраков и закусок и наблюдать за аккуратным и опрятным выполнением заданий. Заведовал всей столовой, сервировкой и бельем.

Буфетчик без завпрода на судах коммерческого флота. Характеристика та же.

Буфетчик при завпроде на судах коммерческого флота. Был ближайшим помощником ресторатора по закупке провизии и ее хранению; должен обладать познаниями и опытом, дающим возможность осуществлять наблюдение за изготовляемой пищей и выполнять всякого рода служебные поручения ресторатора; знаком с сервировкой и порядком по обслуживанию стола пассажиров.

Водолаз. Для работ под водой необходимо было окончание водолазной школы;

требовалось полное знание водолазных препаратов и практический опыт по управлению ими; знание слесарного и плотничного ремесла для выполнения самых простых работ. Градация для них устанавливалась такая: ученик водолаза до спуска в воду; водолаз со стажем до 3 лет; водолаз со стажем свыше 3 лет; старшина водолазный.

Дневальные. Рабочие, наблюдающие за порядком и чистотой помещений, предназначенных для пользования судовой команды, заботились о своевременной подаче пищи; должны были знать обязанности матроса или кочегара 2 класса.

Заведующий продовольствием. Характеристика та же, что и буфетчика, но с большим объемом работ. Обслуживая товарно-пассажирские суда, завпрод должен был иметь опыт по обслуживанию буфетов для пассажиров, применяясь к их требованиям и запросам. Градация: на товаро-пассажирских судах II, III и IV гр., т.е. до

2.700 т.; на товаро-пассажирских судах V и VI гр., т.е. свыше 2.700 т.

Гурина Л. В.

Капитан. Характеристика та же, что и старшего помощника. Требовалось обязательное плавание старшим помощником. Для капитанов ледоколов, соответственно,

– плавание старшим помощником на ледокольных судах; знать устав внутренней службы и полностью отвечать требованиям согласно устава. Градация для капитанов устанавливалась: парусно-моторных судов до 50 т.; парусно-моторных судов от 100 т.; портовых судов до 200 и.с.; портовых судов от 20 до 450 и.с.; портовых судов св. 450 и.с.; грузовых судов до 450 т.; товаро-пассажирских судов до 450 т.; буксирных судов до 200 и.с.; буксиров свыше 450 и.с.; грузовых судов от 200 до 850 т.; товаро-пассажирских от 850 до 1350 т.; грузовых судов от 1350 до 2400 т.; товаропассажирских от 1350–до 2700 т.; грузовых свыше 4000 т.; грузовых судов от 2400 до 4000 т.; товаро-пассажирских судов свыше 2700 т.; ледоколов до 1500 и. с.; ледоколов от 1500 до 4000 и.с.; ледоколов от 4000 до 6000 и.с.; паровых шаланд до 450 и.с.; паровых шаланд свыше 450 и.с.

Кастрюльник-камбузник. Должен был уметь выполнять всю подготовительную работу по приготовлению пищи, как то: чистку овощей, мытье и рубку мяса, кипячение воды и тому подобное; знать уход за топкой камбуза и уметь поддерживать нужный огонь; знать уход за дымовыми трубами камбуза, уметь содержать в надлежащем состоянии ледник, уметь поддерживать порядок и чистоту кухни, кухонной утвари и посуды для судовой команды.

Кладовщик. Должен был знать слесарное и кузнечное дело, уметь заправлять инструменты и производить их ремонт; знать названия употребляемых материалов и инвентарного имущества для машины и оборудования судов; уметь определить качество материалов при приемке; знать правила хранения всех предметов и материалов, находящихся в кладовой, и уметь вести установленную отчетность. Градация для кладовщиков была простой: на судах торгфлота; на ледоколах и земснарядах.

Кок (повар для команды). От него требовалось знать кулинарное искусство варки и приготовления пищи в объеме, потребном командам судов; уметь определять качество провизии, производить прием провизии, уметь хранить и рационально использовать ее. Градация для кока устанавливалась: на судах коммерческого флота; на ледоколах, земснарядах и судах их обслуживающих; на портовых судах.

Кочегары 1 класса. Они должны были знать системы обслуживания котлов, знать действие паровых манометров, инжекторов, всевозможных паровых и водяных запорных винтелей, предохранительных клапанов котла, водопроводных и водомерных кранов и стекла; уметь производить заправку котла, держать нагонку пара до определенного давления по манометру, уметь производить промывку котла, заглушку, чистку дымогарных труб и дымников; знать правила ухода за котлами, форсунками, арматурой, знать условия обращения с топливом и поддерживать огонь в топках с соблюдением технических условий правильного сжигания топлива, поддерживать назначенное давление пара и уровень воды в котлах; уметь работать на кранах и лебедках и под наблюдением старших производить их ремонт; знание слесарного и котельного ремесла.

Градация для 1 класса кочегаров: на судах коммерческого флота; на земснарядах, ледоколах и судах, обслуживающих земснаряды; на портовых судах; кочегары доков и кранов; кочегары катеров и буксиров до 150 сил.

Кочегары 2 класса. В основании характеристика та же, что и кочегаров 1 кл., но с меньшим опытом и стажем; должен были производить подачу угля из угольных ям к топкам, уметь управлять лебедками. Градация для них: на судах коммерческого флота; на земснарядах, ледоколах и судах, обслуживающих земснаряды; на портовых судах.

Введение квалификационных требований… Старшие кочегары. Характеристика та же, что и для кочегара 1 кл., но с большим опытом, т.к. по роду обязанностей они были ответственны за работу кочегаров 1 и 2 кл. Градация: на судах торгового флота; на земснарядах, ледоколах и судах, обслуживающих земснаряды; на портовых судах.

Крановые (лебедчики) на судах коммерческого флота и лебедки земснарядов и ледоколов. Претенденты на эту должность должны были быть вполне знакомы с механизмами кранов и лебедок (паровых электрических), применяемых на данном судне, уметь осуществлять уход за ними и производить текущий ремонт;

уметь управлять лебедкой, как по укзанию руководителя, так – в отдельных случаях

– и самостоятельно. Градация для них: на судах коммерческого флота; на земснарядах, ледоколах и судах, обслуживающих земснаряды.

Лоцман. К занятию этой должности могли допускаться лица, имеющие продолжительный теоретический и практический стаж плавания и имеющие установленный для данной должности диплом; требовалось знание лоции и полное знакомство с фарватером, всеми опасными местами обслуживаемого района; знать условия и правила плавания; знать значение условных предостерегательных знаков, как береговых, так и портовых, уметь по ним определять глубины, знать правила сигнализаций, как дневной, так и ночной; знакомство с морскими качествами судов. Требовался продолжительный практический стаж работы в низших должностях и установленная теоретическая подготовка; знание одного из иностранных языков.

Лоцман-старшина. К этим должностям допускались лица, имеющие диплом не ниже капитана малого плавания и достаточный практический стаж и опыт по должности лоцмана; знание одного из иностранных языков, знание правил плавания и сигнализации; знать в совершенстве и практически выполнять обязанности по управлению судном при всяких условиях плавания.

Матросы судовые 2 кл. Это рабочие, умеющие управлять рулем и грести веслами шлюпок; имеющие знакомство с такелажем судна; умеющие производить такелажные работы под наблюдением боцмана, отдачу и прием буксиров, тросов и их укладку; производить ледокольные работы и производить простые малярные работы; ставить паруса и тенты, по указанию выполнять работы по вводу судна в док и выходу из него; должны были иметь общее знакомство с компасом и могущие стоять на руле под наблюдением рулевого. Градация для них устанавливалась такая: на судах коммерческого флота; на портовых судах.

Матросы судовые 1 кл. Та же характеристика, кроме того, должны были иметь опыт по оснастным работам, знакомство с компасом, умение работать на паровом брашпиле и управлять рулем; самостоятельно производить такелажные работы;

уметь бросать лот и обращаться с лотом, знать разбивку лотлиня. При соответствующем инструменте должны были знать сигнализацию семафорными флажками и набор флажковых сигналов международного свода сигналов; знать обязанности трюмного матроса, уметь управлять шлюпкой под парусами и спускать шлюпку.

Градация: на судах коммерческого флота; на портовых судах; на ледоколах; на непаровых судах.

Матросы земснарядов 2 кл. Та же характеристика. Кроме того, должны были иметь опыт по завозке якорей; уметь выполнять работы, связанные с постановкой снаряда на работы и сборке его по окончании работ.

Матросы земснарядов 1 кл. Характеристика та же, но рабочие с большим опытом и стажем.

Матросы земснарядов старшие. Та же характеристика. Кроме того, должны были уметь руководить работами по заводке якорей, иметь знания правил и приемов по постановке снаряда на работу и сборке его после работ, приемов съемки желобов, сбору понтонов, уборка стрел, уметь обращаться с рамой, производить проГурина Л. В.

меры при работе снаряда, а также быть знакомым с несложными плотницкими работами по ремонту снарядов инвентаря.

Матросы промерных и изыскательных партий. Это рабочие, знакомые с обязанностями судового матроса; кроме того, должны были уметь выполнять работы, связанные с производством изыскательных работ, как то: обращение с цепью или лентой, грести и управлять лодкой, удерживая ее в нужном направлении, уметь обращаться с нивелировочной рейкой, владеть топором для затески вешек и колышков.

Матросы плавдоков и кранов. Характеристика та же, что и судовых матросов, но требовалось знание особенностей работы на этих судах, главном образом при вводе в док и выводу судов из дока.

Матросы ледоколов 2 кл. В основном характеристика та же, что и матроса 2 кл.

других судов, но требовалась приспособленность к условиям работы на ледоколе, а также знание и уменье обращаться со специальным оборудованием верхней палубы ледоколов.

Матросы ледоколов 1 кл. В основании характеристика та же, что и судовых матросов 1 кл., но требовался стаж в прохождении обязанностей матроса 2 кл. на ледоколах и больший, чем у последнего, опыт.

Матросы спасательных станций. Характеристика та же, что и матроса 2 кл., кроме того, должны были уметь хорошо обращаться со спасательными принадлежностями станции и хорошо управлять шлюпкой под веслами и парусами.

Матросы старшие во всех случаях, за исключением особо оговоренных. Характеристика в основании та же, что и матросов 1 кл., но должны были обладать большим опытом и стажем; знать рулевое устройство всех систем; знать основные обязанности боцмана, т.к. в отсутствие последнего были его заместителем.

Матросы непарового флота. Характеристика та же, что матросов парового флота 2 кл. Градация для них: на непаровых судах флота; на непаровых судах при землечерпальном караване.

Машинист 1 класса. Для занятия этой должности следовало знать конструкцию обслуживаемых машин, в том числе с динамо-машинами, с механизмами грузовых приспособления и с рефрижераторными установками и их механизмами; во время хода машины следить за движущимися частями механизмов, насосов, помп, гребных колес, обеспечивая нормальную работу последним, и наблюдать за вспомогательными механизмами. Где не было электротехника – обслуживать и динамомашину; знать слесарное, токарное и кузнечное ремесло и уметь выполнять работы по сборке, разборке и ремонту как машин, так и всех механизмов; знать монтаж частей машины и кочегарное дело; уметь выполнять ремонт арматуры и водопроводные работы; знакомы с устройством и расположением и вести наблюдение за исправным состоянием парового отопления, умывальников, баков, кранов, замков и прочих металлических вещей.

Градация для них: на кранах и доках; на судах торгового флота; на ледоколах, земснарядах и судах, обслуживающих земснаряды; на портовых судах.

Машинист 2 класса. В основе характеристика та же, что и машиниста 1 кл., но с меньшим объемом работ и ответственности в части управления машинами и механизмами. Градация для них: на земснарядах и обслуживающих судах земснаряды;

на ледоколах; на судах коммерческого флота и буксиров; на портовых судах; на кранах и доках.

Машинисты старшие. В основании характеристика та же, что и для машиниста 1 кл. Кроме того, должен обладать знаниями по самостоятельному управлению главной и вспомогательными машинами и механизмами, а также осуществлять наблюдение за рефрижераторными установками.

Введение квалификационных требований… Градация для них: на паровых судах коммерческого флота и буксирах; на земснарядах и судах, их обслуживающих; на ледоколах; на портовых судах.

Мотористы 2 кл. судов коммерческого флота при дизельных установках. В основном характеристика та же, что и машиниста 2 кл., но предъявляемые требования должны соответствовать особенностям дизельных установок, как в части знания их устройства, так и в части ухода за ними и производства ремонта.

Мотористы 1 кл. судов коммерческого флота при дизельных установках. В основном характеристика та же, что и машиниста 1 кл., но предъявляемые требования должны соответствовать особенностям дизельных установок, как в части знания их устройства, так и в части ухода за ними и производства ремонта.

Старший моторист коммерческого флота дизельных установок, моторист портовых моторных катеров и парусно-моторных судов (машинист). Должен был быть знаком с конструкцией моторов и двигателей внутреннего сгорания, управлять ими в ходу и производить разборку и сборку; знать слесарное и токарное дело; уметь производить ремонт моторов и вспомогательных механизмов, знать уход за динамо-машиной и уметь проводить вновь и исправлять электрическую сеть.

Старшие механики товаро-пассажирских и буксирных теплоходов, земснарядов, ледоколов и др. судов. Во всех установленных для того случаях для занятия этой должности требовался диплом или свидетельство. Механик, являясь на судне ответственным лицом по машинному и котловому хозяйству, должен был знать конструкцию всех машин, котлов, приспособлений и оборудований обслуживаемого судна; знать уход за ними и в надлежащих случаях уметь самому осуществлять таковой. Познания механика должны были быть в объеме, дающем возможность следить за работой, инструктировать и давать практические указания подчиненной ему нижней команде. Он также должен был быть хорошо знаком в пределах инструкций и положений с правилами и условиями приемки котлов, машин, механизмов, с их установкой и проводкой; уметь определять дефекты машин, котлов и всякого другого механического и электрического оборудования. При постановке судна на ремонт уметь определять степень и сроки ремонта по котлам, машинам и механизмам и составлять дефектные ведомости; уметь осуществлять руководство производством ремонта и в подлежащих нужных случаях самому выполнять таковой; иметь опыт и знания по устранению и исправлению повреждений как корпусов судна, так и механизмов при авариях; знать и уметь вести журнал и выполнять работу по ведению установленной отчетности; хорошо читать чертежи и выполнять чертежные работы, а также уметь производить снятие диаграмм и определять по ним работу машины.

Градация для них: плавучих элеваторов; грузовых судов до 450 р.т.; портовых судов до 200 и.с.; грузовых судов от 450 до 850 р.т.; товаропассажирских до 450 р.т.;

грузовых судов от 850 до 1.350 р.т.; товаропассажирских от 450 до 850; портовых судов от 200 до 450 и.с.; грузовых судов от 1.350 до 2.400; товаропассажирских судов 850-1.350; ледоколов до 1.500 и.с; портовых судов свыше 450 и.с.; грузовых судов от 2.700-4.000 р.т.; ледоколов от 1.500-4.000 и.с.; товаропассажирских судов от 1.350-2.700 и.с.; грузовых судов свыше 4000 р.т.; ледоколов от 4.000–6.000 и.с.; мех.

(машинист) плавучих кранов до 100 т.; мех. (машинист) плавучих кранов от 50 до 100 т.; мех. (машинист) плавучих кранов свыше 100 т.; ледоколов свыше 6.000 и.с.;

мт. мех. п/ш свыше 450 и.с.; ст. мех. п/ш до 450 и.с.; буксирных судов до 200 и.с.;

буксирных судов от 200 до 450 и.с.; буксирных судов свыше 450 и.с.; товаропассажирских судов свыше 2700 т.; на земснарядах до 250 кб. м.; на земснарядах от 250 до 360 кб. м.; на земснарядах свыше 360 кб. м.

1-й помощник старшего механика. В основе характеристика та же, что и старшего механика. К нему могли не предъявляется требования, как с старшему мехаГурина Л. В.

нику в отношении знаний по приемке и самостоятельной установке котлов, машин и других механизмов.

В текущей же работе 1-й пом. механика был прямым заместителем старшего механика. В надлежащих случаях – иметь установленный диплом или свидетельство.

Градация для них: буксиров от 200 до 400 и.с.; буксиров свыше 450 и.с.; грузовых судов до 450 р.т.; портовых судов до 200 и.с.; грузовых судов от 450-850 р.т.; товаро-пассажирских судов от 850–2.400; грузовых судов от 850–2.400; грузовых судов от 2.400–4.000; грузовых судов от 4.000 и выше; товаро-пассажирских судов от 450– 1.350; товаро-пассажирских судов от 2.700 и выше; товаро-пассажирских судов от

4.000 и выше; ледоколов до 1.500 и.с.; ледоколов от 1.500–4.4000 и.с.; ледоколов от 4.000–6.000 и.с.; ледоколов свыше 6.000 и.с.; парусно-моторных судов свыше 100 т.;

парусно-моторных судов от 50 до 100 т.; паровых шаланд до 450 и.с. – 10; паровых шаланд свыше 450 и.с. – 11; портовых судов от 200–450 и.с. – 9; портовых судов свыше 450 и.с. – 10; земснарядов свыше 360 кб.м. – 11; земснарядов до 360 кб.м. – 10.

2-й помощник механика. Должен был обладать познаниями, обеспечивающими возможность самостоятельного несения вахты, в связи с чем требовалось вполне достаточное знакомство с обслуживаемыми машинами, котлами и механизмами, уменье управлять ими и производить ремонт и обнаруживать дефекты и производить съему диаграмм. Требовалось знание слесарного и токарного дела и уменье читать чертежи.

Градация для них: грузовых судов до 450 т.; грузовых судов от 450–850; грузовых судов от 850–2.400; грузовых судов от 2.400–4.000; грузовых судов от 4.000 и выше; товаро-пассажирских судов до 450 т.; товаро-пассажирских судов от 450– 1.350; товаро-пассажирских судов от 1.350–2.700; товаро-пассажирских судов свыше 2.700; буксирных судов до 200 и.с.; буксирных судов свыше 450 и.с.; буксирных судов от 200 до 450 и.с.; ледоколов от 1.500 и.с.; ледоколов от 1.500–4.000; ледоколов от 4.000–6.000; ледокол свыше 6.000; портовых судов до 200 и.с.; портовых судов от 200–450 и.с.; портовых судов свыше 450 и.с.; паровых шаланд до 450 и.с.;

паровых шаланд свыше 450 и.с.; земснарядов свыше 360 кб.м.; земснаряовы до 360 кб. м.

3-й помощник механика. Должен был знать назначение и действие всех машин, котлов и др. механизмов и уметь производить их ремонт; знание слесарного, токарного и кузнечного ремесла; знать обязанности службы всей машинной команды;

обладать достаточными знаниями и опытом для самостоятельного управления машиной во время вахты, вообще же нес таковую под наблюдением ст. механика или 1-го помощника механика. Требовалась практическая подготовка в должности машиниста 1 класса. Градация для них: товаро-пассажирских до 450 т.; товаропассажирских от 450–1.350 т.; товаро-пассажирских свыше 2.700 т.; ледоколов до

1.500 и.с.; ледоколов от 450–1.350 т.; ледоколов свыше 4.000 и.с.; портовых судов свыше 450 и.с.; паровых шаланд свыше 450 и.с.; земснарядов свыше 360 кб.м.; буксирных судов свыше 450 и.с.; грузовых судов до 850 т.; грузовых судов от 2.400 до

4.000 т.; грузовых судов свыше 4.000 т.;

4-й помощник механика. В основании характеристика та же, что и для 3-го пом.

механика, но лица с меньшим практическим стажем. Градация для них: коммерческих судов IV гр., т.е. грузовых свыше 4.000 т.; товаро-пассажирских свыше 2700 т.;

грузовых судов от 2.400 до 4.000 т.; товаро-пассажирских судов от 1.350 до 3.700 т.

Наметчики изыскательных партий. Кроме обязанностей матроса промерных и изыскательных партий, наметчик должен был хорошо уметь производить со шлюпки промеры рейкой, лотом или другими приспособлениями по сигналу, а также производить промеры со шлюпки по тросу.

Введение квалификационных требований… Повара пассажирских судов. Требовалось знание кулинарного дела в объеме, обеспечивающем приготовление обедов, ужинов, завтраков, холодных закусок и сладких блюд, уметь выпекать хлеб. Должен был иметь опыт по составлению меню; уметь определять качество продуктов и знать способы их хранения.

Старший повар. Та же характеристика, что и у повара, но требовался больший практический стаж и опыт, необходимый для руководства работой и инструктирования подчиненных ему работников по кухне.

Подшкипер (помощник боцмана). Та же характеристика, что и матроса 1 кл.

Должен был быть хорошо знаком с названием всех материалов, инвентаря и предметов судового оборудования, знать их назначение и способы хранения; уметь составлять краски.

Плотник судовой. Та же характеристика, что и матроса 1 кл. Должны были знать плотничное ремесло в объеме, необходимом для самостоятельного производства работ по ремонту корпуса и судна и его частей, изготовлению судового инвентаря; знать способы и правила производства работ по заделыванию пробоин. Градация: на судах торгового флота; на ледоколах; на земснарядах и судах их обслуживающих.

Прислуга каютная. Рабочие (работницы) физического труда, умеющие производить уборку от пыли сора классных помещений, уборных, ванн, могущие корректно обращаться с пассажирами и способные переносить условия морского плавания.

Служители кают и уборщики. Характеристика та же.

1-й помощник капитана. Характеристика та же, что 2 пом., но с большим стажем плавания; умение самостоятельно управлять судном; знать устав внутренней службы на судах торгфлота и отвечать всем требованиям согласно устава. Градация для них: буксирных судов до 200 и.с.; буксирных судов от 200 до 450 и.с.; буксирных судов свыше 450 и.с.; грузовых судов до 450 т.; портовых судов до 200 и.с.;

грузовых судов от 450 до 850 и.с.; товаро-пассажирских от 450 до 1.350 т.; ледоколов до 1.500 и.с.; грузовых судов от 2.400 до 4.000 т.; товаро-пассажирских от 1.350 до 2.700 т.; ледоколов от 1.500 до 4.000 и.с.; ледоколов от 4.000 до 6000 и.с.; ледоколов свыше 6.000 и.с.; портовых судов свыше 450 и.с.; парусных и парусномоторных судов от 50 до 100 т.; парусных и парусно-моторных судов свыше 4.000 т.; портовых шаланд до 450 и.с.; портовых шаланд свыше 450 и.с.; грузовых судов свыше 4.000 т.; товаро-пассажирских судов свыше 2.700 т.

2-й помощник капитана. Характеристика та же, что и 3 пом., но с большим плавательным стажем и практикой; умение вести установленную отчетность, производить грузовые операции и правильно распределять грузы по трюмам; знать устав внутренней службы на судах торгового флота и отвечать всем требования согласно устава. Градация для них: буксирных судов до 200 и.с.; грузовых судов до 450 р.т.;

парусных и парусно-моторных судов свыше 100 т.; портовых судов до 200 и.с.; буксирных судов от 200 до 450 и.с.; буксирных судов свыше 450 и.с.; грузовых судов от 450 до 850 р.т.; портовых судов от 200 до 450 и.с.; грузовых судов от 850 до 2.400 т.;

товаро-пассажирских до 450 и.с.; портовых судов свыше 450 и.с.; грузовых судов от

2.400 до 4.000; товаро-пассажирских от 1.450 до 1.350 т.; товаро-пассажирских свыше 2.700 т.; грузовых судов свыше 4.000 р.т.; товаро-пассажирских от 1.350 до

2.700 т.; ледоколов до 1.500 и.с.; ледоколов от 1.500 до 4.000 и.с.; ледоколов от

4.000 до 6.000 и.с.; ледоколов свыше 6.000 и.с.; паровых шаланд до 450 и.с.; паровых шаланд свыше 450 и.с. – 450 и.с.

3-й помощник капитана. Для занятия должностей требовался диплом или свидетельство об окончании техникума и документы о прохождения практического плавания, согласно существующего на сей счет закона. Должен был знать устав Гурина Л. В.

внутренней службы на судах торгового флота и отвечать всем требованиям, согласно устава. Градация: буксирных судов свыше 450 и.с.; грузовых судов до 850 т.; товаро-пассажирских судов до 450 т.; ледоколов до 1500 и.с.; грузовых судов от 850 до 2.400 т.; товаро-пассажирских судов от 450 до 1.350 т.; грузовых судов от 2400 до 4000 т.; товаро-пассажирских судов свыше 2.700 т.; грузовых судов свыше 4.000 т.;

товаро-пассажирских судов от 1.350 до 2.700 т.; ледоколов от 1.500 до 4.000 и.с.;

ледоколов свыше 4.000 и.с.; портовых судов свыше 450 и.с.; паровых шаланд свыше 450 и.с.

4-й помощник капитана. В основном характеристика та же, что и 3-го помощника, но требовался меньший практический стаж. Градация: грузовых судов от

2.400 до 4000 т.; товаро-пассажирских судов от 1.350 до 2.700 т.; грузовых судов свыше 4.000 т.; товаро-пассажирских судов свыше 2.700 п.т.; ледоколов от 4.000 и.с.

и выше.

1 помощник багермейстера. Характеристика та же, что и 2-го помощника, но с большим стажем и практикой, уменье самостоятельно управлять снарядом, знать устав внутренней службы на судах торгфлота и отвечать требованиям согласно устава и специальных инструкций и положений для данной должности. В соответствующих случаях должен был иметь диплом об окончании морского техникума.

Градация: на земснарядах до 360 кб.м.; на земснарядах свыше 360 кб.м.

2-й помощник багермейстера. Характеристика та же, что 3-го пом., но с большим практическим стажем и в соответствующих случаях должен иметь диплом об окончании морского техникума. Градация: на земснарядах до 360 кб.м.; на земснарядах свыше 360 кб.м.

3-й помощник багермейстера. Для занятия должности требовалось знание производства землечерпальных работ, уменье управлять снарядом во время работы;

знание устройства основных механизмов и оборудования земснарядов; знать правила плавания и устава внутренней службы на судах торгового флота и отвечать требованиям, согласно устава. В части остальных познаний должен был отвечать требованиям, установленным для данной должности специальными положениями.

Должность применялась на земснарядах свыше 360 кб.м.

Радист. Для занятия должности радиста необходимо было свидетельство об окончании курса радиотехники; знание конструкций приборов, умение управлять ими, производить необходимый ремонт, принимать на слух русские и иностранные телеграммы и вести отчетность по установленной форме.

Старший радист и радист на промысловых судах. Та же характеристика, что и у радиста, но с большим стажем и практикой.

Старший рулевой. Та же характеристика, что и матроса 1 кл., но с большим опытом и стажем. Кроме того, должны были знать рулевое устройство всех систем и осуществлять проводку судов в проливах и при подходах к портам.

Смазчик. Рабочие, имеющие практический опыт и знание основных частей машин и устройство механизмов (главных и вспомогательных), умеющие под руководством производить сборку, разборку и ремонт механизмов, арматуры, водопровода и парового отопления; знание кочегарного и слесарного дела; уметь производить смазку трущихся частей и заправку масленок обыкновенных и автоматических, менять набивку сальников и вести наблюдение за исправной работой машины и механизмов.

Градация: на судах коммерческого флота; на портовых судах; на земснарядах и судах, их обслуживающих, шаландах, ледоколах; на судах коммерческого флота с дизельными установками.

Старшины спасательных станций. Требовался продолжительный стаж в должности матроса спасательных станций. Должны были хорошо управлять лодкой, Введение квалификационных требований… как под парусами, так и без них при всякой погоде; знать правила и приемы спасания людей, судов и имущества; при плавании ориентироваться по компасу и естественным приметам; знать правила плавания и сигнализации и отвечать требованиям специальных для данной должности инструкций.

Старшины плавучих кранов (кранмейстеры). Являлись старшими на судне.

Должны были знать правила плавания и сигнализации, быть вполне знакомым как с конструкцией обслуживаемого судна, так и с его оборудованием; уметь использовать все приспособления кранов и иметь достаточный опыт по производству всевозможных подъемных работ; уметь определять дефекты и неисправности судна и всего его оборудования, составлять дефектные ведомости и в нужных случаях руководить ремонтом; быть знакомым с установленной для данной должности отчетностью и уметь ее выполнять. Градация: плавучих кранов до 50 т.; то же до 100 т.

Старшины плавучих элеваторов. В основном характеристика та же, что и для старшины плавучих кранов, но предъявляемые требования должны были соответствовать особенностям данного судна.

Старшины непарового флота. Были старшими на судне, а потому должны были знать обязанности боцмана и уметь управлять судном во время хода; знать правила и способы крепления буксира и быть знакомыми с правилами плавания и сигнализации; знать правила погрузки и уметь распределять груз на судне. Требовалось прохождение службы в должности матроса 1 класса. Градация: на мусорных баржах; на пактронах; на баржах грузоподъемностью до 500 т; то же выше 500 т.; на непаровых шаландах земснарядов.

Старшины катеров. Были старшими на судах. Требовалось уметь управлять судном при всяких условиях и при всякой погоде; знать правила плавания и сигнализации, а также устав внутренней службы на судах морского флота и отвечать требованиям устава, касающимся данной местности. Градация: моторных катеров; катеров до 60 и.с.

Старшины промерных партий. Требования: знать обязанности службы рабочих промерных партий при всякого вида работах; уметь производить по указанию технического персонала подготовительные работы при изысканиях, как то: осмотр состояния промерной цепи, заготовлять с соответствующими надписями колышки и др. знаки и т.п.; знать приемы и руководить работами по установке в указанных местах реперов и свай; знать назначение и название применяемых на изыскательных работах инструментов и принадлежностей; уметь выполнять в процессе работ поручения технического персонала изыскательских партий.

Суперкарго. Должен быть знаком с приемом и сдачей грузов, ведением грузовой отчетности и грузовых книг; знать правила погрузки судов и распределения грузов по трюмам; требовалось знание устава внутренней службы на судах торгфлота.

Электрик на паровых судах с электрифицированными механизмами. Должен был быть достаточно знаком с динамо-машиной и электромоторами, электрифицированными грузовыми средствами; уметь производить монтаж электромоторов и динамо-машин, производить их ремонт и управлять электромоторами и производить ремонт электрической сети.

Хлебопек. От него требовалось уменье в условиях морской обстановки приготовлять хлеб, как ржаной, так и пшеничный, не исключая выпечки сдобного и сладкого хлеба; уметь изготовлять сухари из разных сортов хлеба [7, л. 14–19; 8, с. 1– 11].

Приведенные данные позволяют увидеть четкие требования к каждому из перечисленных членов экипажей судов. Кроме того, давая градацию их, мы таким обра

<

Гурина Л. В.

зом видим насыщение экипажей судов тем или иным персоналом. Безусловно, что эти требования не были окончательными и дополнялись еще в течение 1930-х гг.

Так, к примеру, согласно приказу заместителя НКВТ от 26 октября 1935 г.

№17/ЦЗ. «Об упорядочении обслуживания электрического оборудования судов», во-первых, начальникам всех пароходств морского флота немедленно провести в жизнь следующие мероприятия: а) ответственность за состояние электрооборудования судов пароходства возложить на старшего инженера по электротехнике в механико-судовой службе пароходства. Старший инженер по электротехнике пароходства мог быть назначен только из числа инженеров-электриков, имеющих не менее годичного плавательного стажа в качестве судового электрика или не менее 2-х лет практической работы с судовыми электроустановками. В помощь старшему инженеру по электротехнике следовало установить в пароходстве штат инспекторов в зависимости от объема флота пароходства; б) все назначения электромехаников и электриков на суда производить только с непременного письменного согласования старшего инженера по электротехнике пароходства, который проверял дипломы и т.д., производил технические проверки назначаемых работников и давал окончательное заключение о технической пригодности и возможности приема их;

в) на судах устанавливались должности электромехаников 1-го и 2-го разряда, являющихся старшими лицами судового экипажа с присвоением им соответствующих прав. В части оклада и выплаты тонно-мильных электромехаников 1-го разряда приравняли ко 2-м механикам (1-м пом. механика), электромехаников 2 разряда к 3м механикам.

Судовых электриков в части оклады и выплаты тонно-мильных приравняли к старшим судовым мотористам, или машинистам.

г) на судах установили следующие штаты персонала обслуживающего электрооборудование: 1. На наливных и пассажирских судах с суммарной мощностью электроустановок свыше 500 кВт. – 1 электромеханик 1-го разряда и 2 электрика. На тех же судах исключительно внутреннего плавания – 1 электромеханик 1-го разряда и 3 электрика.

2.На наливных и пассажирских судах с суммарной мощностью электроустановок от 250 до 500 кВт и на сухогрузных судах с суммарной мощностью 250 кВт – 1 судовой электромеханик 1 разряда и один электрик. На тех же судах с суммарной мощностью от 100 до 250 кВт. – 1 судовой электромеханик 2 разряда и 1 электрик.

3. На неэлектрифицированных наливных судах внешнего плавания – 1 электромеханик 2-го разряда.

4.На неэлектрифицированных пассажирских судах с числом пассажиров свыше 150 чел. и на неэлектрифицированных сухогрузных судах грузоподъемностью свыше 8000 т. – 1 электрик.

5.На всех остальных судах ответственность за состояние электрооборудования возлагается на 3-го механика.

д) должности электромонтеров 1-го и 2-го разряда следовало замещать лицами, имеющими соответственно диплом электромехаников 1-го или 2-го разряда. Допустить замещение тех же должностей лицами, имеющими свидетельства электромеханика практика. Должности судовых электриков – замещать лицами, проработавшими по ремонту судового электрооборудования в мастерских пароходства не менее 1 года или окончившим школу ФЗУ при мастерских пароходства;

е) ввести в действие прилагаемые: а) правила по обслуживанию электрооборудования танкеров, б) инструкции электрикам по обслуживанию электрооборудования танкеров; в) инструкции электрикам по обслуживанию электрооборудования пассажирских и сухогрузных судов.

Введение квалификационных требований… Во-вторых, начальникам портов следовало принять немедленно к руководству следующий порядок выдачи дипломов и свидетельств электромеханикам:

а) диплом судового электромеханика II-го разряда выдавать лицу, имеющему свидетельство о сдаче испытаний в специальной квалификационной комиссии за курс электромеханического отделения морского техникума и проплававшему со свидетельством на судах не менее 1 года в качестве электрика;

б) диплом судового электромеханика 1 разряда выдавать лицу, имеющему диплом электромеханика не менее 2-х лет в качестве электромеханика 2 разряда. При этом, лица, имеющие диплом инженера-электрика, получали диплом судового электромеханика 2-го разряда после плавания в качестве электрика в течение года и диплом электромеханика 1-го разряда после плавания с дипломом 2-го разряда в течение полугода;

в) свидетельство судового электромеханика-практика выдается лицам, выдержавшим испытание в объеме программы курсов (раздел III п. «б») в специальной квалификационной комиссии;

г) указанные дипломы и свидетельства выдавать управлениям портов на основании документов о соответствующем образовании и стаже.

В-третьих, начальникам всех морских пароходств и начальнику отдела подготовки кадров т. Строганову следовало провести в жизнь следующие мероприятия: а) помимо существующего электромеханического отделения Ленинградского Мортехникума, организовать с 1936 г. такое отделение при Бакинском Мортехникуме; б) организовать при соответствующих мортехникумах 6-ти месячные курсы по повышению квалификации судовых электромехаников практиков с отрывом от производства по специальной программе, утвержденной Центральным управлением морского флота. Начало работ курсов – декабрь 1935 г. для первой группы направленных и июль 1936 г. для второй группы.

На курсы следовало принимать или допускать к испытаниям по программе курсов исключительно лиц, имеющих общий плавательный стаж в качестве электриков не менее пяти лет.

Кроме того, следовало, всех плавающих старших электриков, не подошедших по состоянию образования под получение диплома электромеханика, допускать к продолжению плавания без свидетельства электромеханика-практика до 1 января 1937 г., после чего не имеющих свидетельства перевести в судовые электрики [9, л. 49– 50]. В помощь новой категории служащих торгового флота были изданы «Правила обслуживания электрооборудования танкеров морского торгового флота СССР» [9, л. 51–52], «Инструкция по обслуживанию электрооборудования танкеров морского торгфлота СССР (для электромехаников, электриков и 3-х механиков)» и другие нормативные акты [9, л. 52–55].

Список литературы:

1. Скворцов А. Ю.. Правовой статус капитана в международном плавании: Автореф. дис….

канд. юрид. наук. СПб., 1999.

2. Сидорченко В. Ф. Капитан морского судна. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. – 307 с.

3. Виноградов П. П., Кейлин А.Д., Под ред.: Солодилов А.П.: Морское право. Издательство Водный траспорт. – М., 1939. – 248 с.

4. Александр Кейлин. Советское морское право. – Из-во: Водтрансиздат, 1954. – 543 с.

5. Внешнеторговый транспорт. Под общей ред. А. Д. Кейлина. – М.-Л.: Международная книга, 1938. – 347 с.

6. Змерзлый Б.В. Правовое регулирование торгового судоходства в Черноморско-Азовском регионе в конце XVIII – начале ХХ в. / Б.В. Змерзлый. – Симферополь: ЧП «Предприятие Феникс», 2014.

– 512 с.

7. Государственный Архив Республики Крым. Ф. Р-1599, оп. Л., д. 63. Заявления, удостоверения и переписка с ЦУМОРом о замене дипломов на звание судостроителей и судовых механиков старого Гурина Л. В.

образца, выданных Отделом торгового мореплавания быв. Министерства торговли и промышленности на дипломы установленной формы НКПС. 23.01.1929-5.11.1929 г. – 42 л.

8. Квалификационная характеристика работников морского траспорта. Приложение к Бюллетеню ЦК Водников №2. – Издание ЦК водников. Ответственный редактор А.П. Яковлев, 4-я тип.

«Мосполиграф», Москва, Ярмянский, 6. – 11 с.

9. Государственный Архив Республики Крым. Ф. Р-1599, оп. 1, д. 171. Приказы, циркуляры НКВТ, Управления Черноморского пароходства и докладные записки СНК Крым АССР НКВТ, Крымскому обкому ВКП(б), Южному центральному морскому управлению о реконструкции Ялтинского порта и приписных к нему пунктов, о перенесении Ялты из группы портов 3 разряда в группу 2 разряда. 31.07.1935–31.12.1935 г.

Gurina L. Introduction of qualifying requirements to the office workers of soviet mercantile fleet at the end of 1920th - beginning 1930th // Scientific notes of V. I. Vernadsky Crimean federal university. Juridical science. – 2015. – Т. 1 (67). № 2. – Р. 15–27.

In the article the problems of introduction of qualifying requirements are considered to the office workers of soviet mercantile fleet of the most different categories at the end of 1920th – beginning 1930th. These norms were entered in the process of preparation and edition of Code of Trade Seagoing in 1929, however entered him. Nevertheless in Code found a reflection only separate qualifying descriptions in regard to the captains of trade courts and their mechanics. Absence of the legislative fixing at Code level exactly of qualifying requirements testifies to their permanent perfection and change, including in the conditions of development of both technical side of work of water-carriage and socio-economic and political terms. On the other hand, in adjusting of problem of status of office workers of mercantile fleet, due to the acceptance of clear qualifying requirements, a quality breach was set preparing terms for further perfection of all legal base in this industry.

Keywords: status of office workers of mercantile fleet, norm, legal position, qualifying requirements.

Spisok literaturyi:

1.Skvortsov A. Yu.. Pravovoy status kapitana v mezhdunarodnom plavanii: Avtoref. dis…. kand. yurid. nauk.

SPb., 1999.

2. Sidorchenko V.F. Kapitan morskogo sudna. – SPb.: Yurid. tsentr Press, 2001. – 307 s.

3. Vinogradov P.P., Keylin A.D., Pod red.: Solodilov A.P.: Morskoe pravo. Izdatelstvo Vodnyiy trasport. – M., 1939. – 248 s.

4. Aleksandr Keylin. Sovetskoe morskoe pravo. – Iz-vo: Vodtransizdat, 1954. – 543 s.

5. Vneshnetorgovyiy transport. Pod obschey red. A. D. Keylina. – M.-L., Mezhdunarodnaya kniga, 1938. – 347 s.

6. Zmerzlyiy B.V. Pravovoe regulirovanie torgovogo sudohodstva v Chernomorsko-Azovskom regione v kontse XVIII – nachale HH v. / B.V. Zmerzlyiy. – Simferopol: ChP «Predpriyatie Feniks», 2014. – 512 s.

7. Gosudarstvennyiy Arhiv Respubliki Kryim. F. R-1599, op. L., d. 63. Zayavleniya, udostovereniya i perepiska s TsUMORom o zamene diplomov na zvanie sudostroiteley i sudovyih mehanikov starogo obraztsa, vyidannyih Otdelom torgovogo moreplavaniya byiv. Ministerstva torgovli i promyishlennosti na diplomyi ustanovlennoy formyi NKPS. 23.01.1929-5.11.1929 g. 42 l.

8. Kvalifikatsionnaya harakteristika rabotnikov morskogo trasporta. Prilozhenie k Byulletenyu TsK Vodnikov №2. – Izdanie TsK vodnikov. Otvetstvennyiy redaktor A.P. Yakovlev, 4-ya tip. «Mospoligraf», Moskva, Yarmyanskiy, 6. – 11 s.

9. Gosudarstvennyiy Arhiv Respubliki Kryim. F. R-1599, op. 1, d. 171. Prikazyi, tsirkulyaryi NKVT, Upravleniya Chernomorskogo parohodstva i dokladnyie zapiski SNK Kryim ASSR NKVT, Kryimskomu obkomu VKP(b), Yuzhnomu tsentralnomu morskomu upravleniyu o rekonstruktsii Yaltinskogo porta i pripisnyih k nemu punktov, o perenesenii Yaltyi iz gruppyi portov 3 razryada v gruppu 2 razryada.

31.07.1935-31.12.1935 g.

.

Правовые основы создания и деятельности… Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского Юридические науки. – 2015. – Т. 1 (67). № 2. – С. 28–32.

УДК 377.999(09) (477.75)

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В

КРЫМУ

–  –  –

Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского В статье указывается, что правовые основы создания и деятельности органов государственной администрации Российской империи в Крыму были заложены такими нормативно правовыми актами как Кучук-Кайнаджирский договор, манифест Екатерины II о присоединении Крыма, указ о создании Таврической области и открытия в ней присутственных мест, указом о учреждении губерний и другими нормативно-правовыми актами. Подчеркиваются особенности применяемых методов при создании в Черноморско-Азовском регионе вообще и в Крыму в частности таких военно-гражданских административных единиц как градоначальства, постепенного становления особого статуса Севастополя как базы Черноморского флота, режимов наибольшего благоприятствования торговли, в виде портофранко, для отдельных городов (Одесса) и даже попытка их распространения на целые регионы, к примеру, Крым и т.д. Обращено внимание на то, что многие такие шаги носили отпечаток иностранных заимствований, в первую очередь административно-хозяйственного характера. Это позволяло государству вести политику более гибко, приспосабливаясь к тем или иным местным условиям, стоящим перед ним задачам.

Ключевые слова: правовые основы, нормативно-правовые акты, Крым, Российская империя, указы.

Проблемы создания и деятельности органов государственной администрации Российской империи в Крыму в конце XVIII – начале XIX вв. безусловно интересны, в первую очередь, применявшимися в многовекторными подходами со стороны государства в отношении такого сложного в социально-экономическом, политическом, национальном и военном смысле региона как Крым. Неудивительно что к рассмотрению отдельных вопросов по данной проблематике было обращено внимание различных ученых. Среди них нужно назвать таких исследователей как: Григорьев В. А., Ниметуллаева С. С., Воронина Е. О., Сибилева А. Ю., Завадовский А. Г., Прохоров Д. А., Ревин К. И., Хутько Т. В. и многие другие.

Несмотря на такое внимание к проблеме считаем необходимым подчеркнуть, что правовую основу создания российских органов власти в Крыму, очевидно, заложил еще Кучук-Кайнаджирский договор (1774 г.), по которому, кроме прочего, Россия получила в свое пользование Керчь и Еникале [9, c. 957–967]. Этот шаг, во-первых, номинально утверждая независимость Крымского ханства, уничтожил его какуюлибо зависимость от Турции, предопределив дальнейшую возможность его попадания в зависимость от России; во-вторых, позволил создать в данных стратегических точках военную администрацию, на основе которой в дальнейшем можно было управлять указанными территориями.

Как известно, 8 апреля 1783 г. был издан манифест Екатерины II о присоединении Крыма, однако в нем, кроме собственно объявления о присоединении новых территорий, ни о каком их административно-территориальном устройстве, как о Змерзлый Б. В.

будущем создании соответствующих органов власти речь не шла [10, с. 897–898]. С другой стороны, сам факт присоединения и обещание содержать новых подданных в тех же свободах и правах, как и остальных, уже сам по себе подразумевал установление не особых каких-либо специфических, как это иногда бывало при присоединении отдельных территорий, а общегосударственных органов власти.

Тем не менее, как видно, задача эта оказалась весьма непростой, так как на ее решение, т.е. выработку общей концепции и подготовку к внедрению прошел почти год. Лишь указом от 2 февраля 1784 г. была создана Таврическая область, изначально с административным центром в Карасубазаре, с разделением ее на 7 уездов [11, с. 21]. Следует обратить внимание на следующие вопросы, затронутые в указе. Так, во-первых, указ предусматривал, что присутственные места должны открываться исходя из принципов необходимости и соответствия количества необходимого для их работы населения. Во-вторых, еще одним важным моментом было требование привлечения в нижних и областных присутственных местах «тамошних старшин достойнейших». В-третьих, особо следует подчеркнуть дозволение открывать в прочих городах, не ставших уездными, «Ратуши на таком основании, как по учреждениям Нашим о посадах предписано».

Значит это, по нашему мнению, следующее. Потребность административнотерриториального обустройства не вызывала никакого сомнения, т.к. ликвидация прежних органов власти и наличие лишь военной администрации требовали скорейшей организации именно власти гражданской, с помощью лишь которой регион мог попытаться наладить мирную жизнь.

Потребность к тому была огромнейшая:

многие города были разрушены и опустели, эмиграция крымских татар лишь ухудшала положение. При существовавшем крепостничестве и нечего было думать заселить Крым, и не только его, людьми свободными из внутренних губерний, что дало бы возможность существенно изменить национальный состав населения, а следовательно, и его ментальность в отношении новой власти. Понимание этого было, так как многочисленные реверансы в сторону основного местного населения – крымских татар – были сделаны значительные. Инкорпорация же татарской элиты в российское дворянство, привлечение ее в органы власти и местное самоуправление, в ряды российской армии были и долгое время оставались в ряду важнейших задач в регионе.

Создание ратуш, в свою очередь, базировалось на использовании так хорошо известных крымскому населению принципах местного, национально-религиозного самоуправления. Это могло дать толчок к скорейшей реорганизации на местах всей экономической и социально-общественной жизни, тем более, учитывая, что в большинстве городов Крыма население, в смысле национального состава, было весьма пестрым.

Можно обратить внимание и на другую особенность вышерассмотренных указов: они, как и некоторые последующие, практически не содержали никакой конкретики в отношении организации сельского населения, его прав, обязанностей и свобод. Также, отчасти, были оставлены отдельные органы власти, доставшиеся в наследство от Крымского ханства, а именно – каймаканские суды и, фактически, вся система мусульманского правосудия. Эти две основные проблемы, и при том весьма значимые и острые, российская власть как бы оставила на разрешение со временем, обращаясь к ним лишь в крайних случаях, можно даже сказать, пунктирно.

Правовые основы создания и деятельности… Все же остальное, т.е. то, что касается организации необходимых государственных органов власти – проходило более действенно и быстро, хотя и в этих вопросах можно отметить определенную неспешность. Вызвана она была, очевидно, весьма непростой социально-экономической, политической, религиозной, национальной и даже криминогенной ситуацией, сохранявшейся весьма длительное время в регионе.

Свою роль сыграл и человеческий фактор, образованных и подготовленных к реальной работе в органах власти людей катастрофически не хватало. Решение этой проблемы затянулось на десятилетия, и она была отчасти сглажена лишь к 1820– 1830-м гг., т.е. когда в регионе уже жило и работало первое поколение родившихся здесь переселенцев, здесь же эти люди получали основное образование и т.д. До этого времени в большинстве случаев, а отчасти и практически до конца ХIХ в., в специфических органах власти большинство постов занимали вчерашние военные, выходцы из Украины, отдельные чиновники, переехавшие из центральных российских губерний, наиболее активные представители местного купечества.

Как и можно было бы предположить, большинство из них не обладали достаточным опытом работы в государственных органах, в том числе и не имели необходимых познаний, не говоря уже о специальном образовании.

Тем не менее в течение 1787 г. основные государственные учреждения, в том числе и судебные, в Таврической области были открыты и начали свою работу [8, c.

357–366]. Безусловно, что один из краеугольных камней в этом процессе был заложен еще с принятием 7 ноября 1775 г. «Учреждения губерний», заложившего основы административно-территориального устройства страны вплоть до конца ее существования [12, с. 233–313].

Однако то, что было «хорошо» для центральных губерний, пришлось приспосабливать, и весьма основательно, для Черноморско-Азовского региона. В частности, это касается создания в регионе вообще и в Крыму в частности таких военногражданских административных единиц как градоначальства, постепенного становления особого статуса Севастополя как базы Черноморского флота, режимов наибольшего благоприятствования торговли, в виде порто-франко, для отдельных городов (Одесса) и даже попытка их распространения на целые регионы, к примеру, Крым и т.д.

Все это являлось следствием применения нестандартных подходов в развитии региона и требовало разработки и апробации многочисленных, ранее неизвестных и не применявшихся в империи административных, религиозных и даже судебных органов, каковыми были Римо-католический суд в Карасубазаре, Таврическое Магометанское Духовное правление в Симферополе, Караимское духовное правление в Евпатории и Коммерческий суд в Евпатории, а затем в Керчи и т.д.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовые основы создания и деятельности органов государственной администрации Российской империи в Крыму были заложены такими нормативно правовыми актами как Кучук-Кайнаджирский договор, манифест Екатерины II о присоединении Крыма, указ о создании Таврической области и открытия в ней присутственных мест, указом о учреждении губерний и многими другими нормативно-правовыми актами. Также следует обратить внимание на то, что многие из них носили отпечаток иностранных заимствований, в первую очередь административно-хозяйственного характера. Это позволяло госу

–  –  –

дарству вести политику более гибко, приспосабливаясь к тем или иным местным условиям, стоящим перед ним задачам.

Список литературы:

1. Григорьев В. А. Реформа местного управления при Екатерине II. – Спб.: «Русская Скоропечатня», 1910. – 387 с.

2. Ниметуллаева С. С. Условия деятельности сиротских судов таврической губернии и их национальный состав // Міжнародная науково-практична конференція «Теоретичні засади та практика реалізації правової політики». – Запоріжжя, 2013. – С. 21–24.

3. Воронина Е. О. Создание и развитие государственной карантинной службы в Российской империи в начале ХIХ в. // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. – 2010. – 31. – Том 25 (64). – С. 216–224.

4. Сибилева А. Ю. Проектирование и строительство зданий тюрем в Таврической губернии в начале ХIХ в. // «Первые Таврические юридические научные чтения. – Симферополь, 2014. – С. 49– 54.

5. Завадовский А. Г. Сто лет жизни Тавриды. – Симферополь: Таврическая губернская типография, 1885. – 324 с.

6. Прохоров Д. А. Государственные учреждения Таврической области в конце XVIII века // Культура народов Причерноморья. – 1998. – № 4. – С. 123–138.

7. Ревин К. И. Возникновение и деятельность Карасубазарского римско-католического суда // Кримський юридичний вісник. – 2010. – №1(8). – Частина 2. – С. 277–286.

8. Хутько Т. В. Створення судових органів у Таврійській області у 80-ті – 90-ті роки XVIII століття / Хутько Т.В. // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. – 2012. –Т. 25(64). – №2. – С. 357–366.

9. Полное собрание законов Российской империи. С 1649 года. Т. XІХ. 1770–1774. – СПб., 1830. – 1081 с.

10. Полное собрание законов Российской империи. С 1649 года. Т. XХI. С 1781 по 1783. – СПб., 1830. – 1083 с.

11. Полное собрание законов Российской империи. С 1649 года. Т. XХII. С 1784 по 1788. – СПб., 1830. – 1168 с.

12. Полное собрание законов Российской империи. С 1649 года. Т. XХ. 1775–1780. – СПб., 1830.

– 1034 с.

Zmerzly B. Legal frameworks of creation and activity of organs of state administration of the Russian empire are in Crimea // Scientific Notes of V. I. Vernadsky crimean federal university. Juridical science. – 2015. – Т. 1 (67). № 2. – Р. 28–32.

In the article specified, that legal frameworks of creation and activity of organs of state administration of the Russian empire in Crimea were stopped up by such normatively legal acts as Кучук-Кайнаджирский agreement, the manifest of Catherine II on joining of Crimea, decree about creation of the Таврической area and opening in her offices, by a decree about establishment of provinces and other normatively-legal acts. The features of the applied methods are underlined at creation in the region Black and Аzov seasin general, and in Crimea in particular, such военно-гражданских administrative units as the градоначальства, gradual becoming of the special status of Sevastopol, as a base of the black Sea fleet, most favored nation bases of trade, as порто-франко, for separate cities (Odesa) and even attempt of their distribution on whole regions, for example, Crimea etc. Paid attention to that many such steps carried the imprint of the foreign borrowing, first of all administrative character. It allowed to the state to conduct politics more flexibly, adapting to one or another local terms standing before him to the tasks.

Keywords: legal frameworks, normatively-legal acts, Crimea, Russian empire, decrees.

Spisok literaturyi:

1. Grigorev V. A. Reforma mestnogo upravleniya pri Ekaterine II. – Spb.: «Russkaya Skoropechat-nya», 1910. – 387 s.

Правовые основы создания и деятельности…

2. Nimetullaeva S. S. Usloviya deyatelnosti sirotskih sudov tavricheskoy gubernii i ih natsio-nalnyiy sostav // MIzhnarodnaya naukovo-praktichna konferentsIya «TeoretichnI zasadi ta praktika realIzatsIYi pravovoYi polItiki». – ZaporIzhzhya, 2013. – S. 21–24.

3. Voronina E. O. Sozdanie i razvitie gosudarstvennoy karantinnoy sluzhbyi v Rossiyskoy im-perii v nachale ХIХ v. // Uchenyie zapiski Tavricheskogo natsionalnogo universiteta im. V. I. Vernadskogo. – 2010. – 31. – Tom 25 (64). – S. 216–224.

4. Sibileva A. Yu. Proektirovanie i stroitelstvo zdaniy tyurem v Tavricheskoy gubernii v na-chale ХIХ v. // «Pervyie Tiavricheskie yuridicheskie nauchnyie chteniya. Simferopol, 2014. – S. 49–54.

5. Zavadovskiy A. G. Sto let zhizni Tavridyi. – Simferopol: Tavricheskaya gubernskaya tipogra-fiya, 1885. – 324 s.

6. Prohorov D. A. Gosudarstvennyie uchrezhdeniya Tavricheskoy oblasti v kontse XVIII veka // Kul-tura narodov Prichernomorya. – 1998. – N 4. – S. 123-138.

7. Revin K. I. Vozniknovenie i deyatelnost Karasubazarskogo rimsko-katolicheskogo suda // Krimskiy yuridichniy vIsnik. – 2010. – N1(8). – Chastina 2. – S. 277-286.

8. Hutko T. V. Stvorennya sudovih organIv u TavrIyskIy oblastI u 80-tI – 90-tI roki XVIII stolIttya / Hutko T.V. // Uchenyie zapiski Tavricheskogo natsionalnogo universiteta im. V. I. Ver-nadskogo. – 2012. T. 25(64).

– №2. – S. 357-366.

9. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. S 1649 goda. T. XIH. 1770–1774. – SPb., 1830. – 1081 s.

10. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. S 1649 goda. T. XHI. S 1781 po 1783. – SPb., 1830. – 1083 s.

11. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. S 1649 goda. T. XHII. S 1784 po 1788. – SPb., 1830. – 1168 s.

12. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. S 1649 goda. T. XH. 1775–1780. – SPb., 1830. – 1034 s.

–  –  –

В работе раскрываются и изучаются основные нормативно-правовые акты (указы, постановления и циркуляры МВД и Главного тюремного управления), на основании которых содержались арестантские роты гражданского ведомства, а затем и исправительные отделения в Российской империи. Указывается, что в этом процессе выявились многочисленные проблемы законодательного, финансового и организационного характера. При этом был использован опыт для решения таких же вопросов в работе обычных тюрем страны. Рассмотрены особенности организации содержания заключенных, их вещевого обеспечения; содержания помещений и территории исправительных отделений, изыскания средств для их освещения, ремонта, текущей эксплуатации. Выявлены основные нормативные акты в исследуемой области.

Ключевые слова: арестантские роты, гражданское ведомство, правовые основы, указ, Российская империя.

В большинстве стран современного мира существует острая проблема финансирования пенитенциарных заведений. В большинстве случаев этот процесс вызывает сложности организационного, правового и экономического характера. Разрешение этих проблем, как показывает богатая историческая практика, возможно лишь с концентрацией усилий не только соответствующих органов исполнения наказаний, но и при содействии всех необходимых государственных, а в некоторых случаях даже общественных организаций. Использование этого опыта, накопленного в том числе в пенитенциарной системе Российской империи, является необходимым шагом к разработке комплексных, системных подходов для решения подобных задач.

Анализ последних исследований и публикаций. Изучение различных аспектов проблемы привлечения заключенных к производительному труду в Российской империи в большинстве своем комплексно еще не происходило. При этом большинство ученых затрагивавших в той или иной степени вопросы деятельности пенитенциарных систем, так или иначе, затрагивали отдельные аспекты данной проблемы. Исходя из этого, укажем, что историографию проблемы составляют труды таких исследователей как Бочаров А. А., Соболевский В. А., Шилов А. И., Курочкин Е. П., Гернет М. Н., Сибилева А. Ю. и многие другие [1–7].

Содержание в арестантских ротах гражданского ведомства, а далее – в исправительных отделениях должно было подчиняться основным принципам, заложенным в основу их формирования: жесткая дисциплина (по примеру военных подразделений), поддерживаемая военными офицерами и унтер-офицерами, а также тяжелый повседневный труд. Целью последнего было оказание помощи городам в разрешении их насущных потребностей, наказание арестованных, а с профилактической целью – уменьшение правонарушений и количества так называемых бродяг. ИсхоОрганизация содержания в арестантских ротах… дя из этого, по указу от 10 июля 1830 г. (3786) заключенные этих подразделений подчинялись строжайшей военной дисциплине, носили специальную форму. Положение также предусматривало содержать арестантов «в наилучшей чистоте, и смотреть, чтобы они были всегда опрятны и выбриты» (п. 6-7).

Первоочередной задачей при создании арестантских рот, естественно, было обеспечение их соответствующими помещениями. Так, тем же указом предписывалось для размещения арестантских рот строить специальные остроги или казармы.

К какой бы работе ни назначались арестанты, им запрещалось выходить из острога или казармы без соблюдения следующих правил: а) перед выводом арестантов из острога били сбор; б) арестанты выходили и строились по своим отделениям в 2 шеренги; в) после того производилась перекличка, по окончании которой арестантов в порядке вели на работу; г) возле каждого отделения с левой стороны должен был идти унтер-офицер; д) все движения производились обычными командными словами; по окончании работ вторично били сбор, и арестанты, построившись тем же порядком, возвращались в место расположения [8, с. 705].

Кроме того, указ запрещал выдавать на руки деньги арестантам, также устанавливался запрет на получение любых средств со стороны. Жалования арестантам не полагалось. Одежду для арестантов командир роты получал по распоряжению местного гражданского начальства и отчитывался перед ним за ее использование.

Положение также устанавливало запрет на использование арестантов на другие работы, кроме казенных и городских, а особенно на исполнение частных, или партикулярных работ и поручений. Любой беспорядок в роте или отступление от подобной инструкции, для соблюдения единообразного во всех городах порядка, возлагались на ответственность ротного командира и местного гражданского начальства, которому эта рота поручалась (п. 12-19) [8, с. 706].

Достаточно были обеспечены работами, а значит, и получали стабильный доход арестантские роты только в больших городах. В них же более или менее удавалось обеспечить эти подразделения соответствующими помещениями. В Крыму ситуация была совершенно иной – регион слишком медленно развивался и его города с трудом решали возложенные на них задачи. Как известно, долгое время в них не удавалось обеспечить соответствующими зданиями даже местные тюрьмы, а потому создание новых мест заключения вызвало дополнительные проблемы.

Так, при создании арестантской роты в Симферополе ее содержание было отнесено на счет средств специального сбора с крымских татар. Но так как в положении о данных ротах не было точно изъяснено, откуда именно должны быть производимы определенные по штату расходы, то местное начальство распорядилось об приведении этих издержек «в известность и о обращении оных на вышеупомянутые же суммы со внесением на будущее время в сметы». МВД предложил это утвердить, и 24 октября 1833 г. вышел указ «О содержании Арестантских рот Гражданского ведомства в Новороссийском крае» (6513) [9, с. 600]. Однако, как показало время, большинства проблем он не решил.

29 ноября 1839 г. был принят указ «О планах для постройки зданий для арестантских рот» (12935). В нем, в частности, указывалось, что «…проекты на предполагаемую постройку, для помещения арестантских рот гражданского ведомства в городах: Архангельске и Перми деревянных, а в Харькове, Курске и Калуге каменных, и притом уведомил, что проекты сии … повелено принять нормальными на Островский А. А.

предмет постройки зданий для арестантских рот и в прочих городах империи…»

[10, с. 903]. Документ предусматривал строительство двух зданий. Первое – это офицерский флигель в 2 этажа, а второе – главный корпус для арестантской роты в 3 этажа. В офицерском флигеле квартиры для 3-х обер-офицеров. В зданиях предусмотрены были караульни, столовые, цейхгауз, сапожная, прачечная и т.д. Квартиры для офицеров представляли собой небольшие комнаты.

Хозяйственные и финансовые особенности существования исправительных арестантских рот гражданского ведомства был отображены в положении о них от 15 августа 1845 г. (19285). В гл. 3, в частности, указывалось, что данные подразделения содержатся из земского сбора тех губерний, в которых они созданы, или тех, из которых высылаются в них арестанты. Для облегчения условий земского сбора на содержание роты также шли средства: 1) часть поденной платы, зарабатываемой арестантами; 2) деньги, вносимые на содержание людей, отдаваемых в роты обществами и помещиками для исправления.

При этом поденную плату следовало устанавливать ежегодно строительной комиссией или комитетом с утверждения начальника губернии, исходя из средней местной цены обыкновенного рабочего дня (по справочным, торговым и хозяйственным существующим в то время ценам) и с понижением ее против этой цены от 30 до 40%. 2/3 собираемой из этого источника суммы отдавались на пополнение земского сбора; 1/3 оставалась в роте, для улучшения и обеспечения содержания арестантов, исправляющихся в поведении, и на пособия выбывающим из рот.

Кроме того, из поденной платы, выручаемой арестантами, приговоренными к вознаграждению причиненного похищением, обманом или подлогом убытка, 2/3 обращалось на пополнение взыскания, 1/3 поступала в пополнение земского сбора на содержание рот; из тех средств, что выручались арестантами, впавшими от развратной жизни в неоплатные недоимки, 2/3 отчислялось в счет недоимки, а 1/3 причислялось к земскому сбору.

Деньги на содержание людей, отдаваемых в роты по приговорам обществ и распоряжениям помещиков, вносились обществами и помещиками в количестве, постановленном для смирительных домов. К доходам роты причислялись и подаяния, собираемые в кружках, выставленных у дверей занимаемого ротой здания, и в одной из местных церквей. Их следовало использовать на устройство больницы и для пособия выбывающим из роты арестантам. Там, где по местному удобству было возможно завести огороды для арестантских рот, собираемые с них продукты, но лишь необходимая часть, шли на продовольствие роты, а остальные следовало продавать, вырученные за них деньги причислять к экономической сумме [11, с. 1018].

Для производства работ арестантские роты снабжались необходимыми инструментами по особо утверждаемым табелям. Освещение, отопление и содержание зданий для арестантских рот следовало производить по хозяйственному распоряжению местного начальства. Надзор за хозяйственным устройством арестантских рот возлагался на строительные комиссии или комитеты при содействии, по особым о том правилам, предводителя дворянства уезда, в котором находилась рота.

Ротный командир по всем хозяйственным надобностям роты должен был делать представления и давать о полученном жаловании, одежде, провианте, денежных суммах, материалах и инструментах ежемесячные отчеты строительным комиссиям или комитетам. Своим действиям по хозяйственной части строительным комиссиям Организация содержания в арестантских ротах… или комитетам следовало вести журналы, сообщаемые на общем основании для просмотра губернскому прокурору [11, с. 1019].

Арестантов первого разряда следовало содержать отдельно от арестантов второго разряда. При этом каждый из разрядов разделялся на отделения, по количеству унтер-офицеров. Положением также регулировались вопросы выборов в отряд исправляющихся и сохранения порядка в роте [11, с. 1023].

Указом от 13 июля 1851 г. «Правила нового устройства земских повинностей»

(25398) многие положения были уточнены и конкретизированы [12, с. 483]. Им к предметам государственных денежных земских повинностей, в отношении к арестантским ротам гражданского ведомства и к исправительным при гарнизонных и линейных батальонах учрежденным отделениям, были отнесены: а) устройство, ремонт, отопление и освещение помещений арестантских рот гражданского ведомства; б) содержание арестантов при этих ротах и стражи при них, а именно: продовольствие, обмундирование и жалование этой стражи, по особому о том положению [12, с. 487].

В отделении 2 «Предметы повинностей местных» п. 2 «В отношении к помещениям местного гражданского управления», на земский сбор возлагались расходы по:

«а) Возведение зданий для помещения губернских и уездных присутственных мест, губернских и уездных тюрем, когда потребный на сии предметы расход превышает количество отпускаемой на оные из государственного казначейства особой строительной суммы;…б) Наем зданий для одиночного помещения арестантов, впредь до нового устройства тюрем в сем роде… д) Отопление и освещение тюрем в тех городах, которые, за содержанием своей полиции и прочими их внутренними расходами, не могут на сии предметы уделять надлежащей суммы из собственных доходов…»

[12, с. 489].

Впрочем, финансовое и экономическое положение государства не позволяло в полной мере обеспечивать все насущные потребности арестантских рот гражданского ведомства, а отсутствие за их деятельностью контроля со стороны общественности, хотя бы в виде попечительных о тюрьмах комитетах, при полном бесправии заключенных таких заведений создавало в целом весьма удручающую картину.

Начало Крымской (Восточной) войны значительно ухудшило финансовое положение государства в целом и отдельных городов в частности, средств на содержание исправительных арестантских рот катастрофически не хватало. Безусловно, что сложная военная ситуация повлияла на формирование всех арестантских рот. Государство было вынуждено принимать меры по сокращению таких расходов за счет пересмотра отдельных положений. Они, в первую очередь, были направлены на уменьшение количества заключенных в арестантских ротах гражданского ведомства.

К таким указам можно отнести указ от 18 июня 1854 г. «О высылке в Восточную и Западную Сибирь, для употребления в работы, арестантов арестантских рот гражданского ведомства, коим назначены продолжительные сроки содержания» (28348).

Это было сделано для уменьшения количества лиц в арестантских ротах и касалось тех заключенных, кому было назначено наказание в 4 и более лет [13, с. 635–636].

Таким образом экономились налоги городов и земские сборы, которые перенаправили армии, и освобождались офицеры и унтер-офицеры.

Островский А. А.

То же самое отражает и указ от 18 июня 1859 г. «Штат Одесской арестантской роты гражданского ведомства» (34639). Им, в частности, предписывалось «…для сокращения издержек на содержание двух, №№32 и 33, Одесских арестантских рот гражданского ведомства, отпускаемых из сумм городского дохода… и по малому числу находившихся в них арестантов, – одну из рот, №33, упразднить, а другую, №32, преобразовать по вновь утвержденному штату, с передачей арестантов и 4 унтер-офицеров упраздненной №33 роты в таковую же №32 для пополнения некомплекта; а одного штаб-офицера, двух обер-офицеров и 18 унтер-офицеров, остающихся излишними, перевести во Внутреннюю Стражу [14, с. 557–588]. Продолжили это направление и указы от 19 октября 1863 г. «О временных мерах к очищению арестантских рот гражданского ведомства от накопившихся в них арестантов»

(40138) [15, с. 118–120]; 1863 г. т. 38. 39452 а. «Подтверждение постановлений касательно принятия своевременных мер к установлению напрасного, сверх назначенного срока, содержания арестантов в арестантских ротах гражданского ведомства»;

17 апреля 1863 г. №39504 «О некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний уголовных и исправительных» [15, с. 352–353].

31 марта 1870 г. был принят указ «О переименовании арестантских рот гражданского ведомства в исправительные отделения и о введении в них гражданского управления и вольнонаемного надзора» (№48206) [16, с. 340–342]. Смена руководства предопределяла и смену местного управления ротами с выяснением истинного состояния данного подразделения, хотя бы для того, чтобы не отвечать за ошибки и преступления своих предшественников. Произведенные на местах ревизии иногда показывали удручающие картины состояния арестантских рот.

Так, новый командир арестантской роты в Симферополе Иванов докладывал полицмейстеру 3 июня 1870 г., что это подразделение он застал в ужасном состоянии, в нем не было ни постелей, ни хозяйства, к тому же за ротой числился долг. Частыми были проступки арестантов. С реорганизацией дел, на сэкономленные деньги Иванов устроил постельное белье, деревянные лопаты, плетень вокруг огорода, фонтан, водоподъемный насос для полива огорода. В то же время наметились и потери, так, с назначением в местную тюрьму директора Завадовского тот отказался от услуг арестантской роты по очистке отхожих мест, что снизило доход роты [17, л. 31–33].

Следует также указать, что еще 30 марта 1868 г. губернатор осмотрел арестантскую роту и нашел в ней порядок, пасхи оказалось достаточно, везде чисто, арестанты на вид здоровы, постели есть для всех, в казармах ничего лишнего, за что и похвалил Иванова и даже объявил тому благодарность [18, л. 11].

В тоже время, проблемы в содержании данного подразделения были и в дальнейшем. Многие из них были для арестантских рот стандартными, потому и регулировались на общегосударственному уровне различными циркулярами. Так, 1 июля 1868 г. МВД издало циркуляр, согласно которому «… в дополнение ст. 371 уст. О зем. Пов. (Св. Зак. изд. 1857 г.) и приближения к примечанию 1 при сей ст.

(по прод. 1863 г.), постановить следующее: «В исправительные арестантские роты гражданского ведомства осветительные материалы в летнее время выдаются в половину от зимнего времени. На баню же и прачечную отпускаются, смотря по местным обстоятельствам, натурою или деньгами, дров от 5 до 10 сажен в год, по числу содержащихся арестантов примерно, и кроме того, на мыло для бани и стирки белья Организация содержания в арестантских ротах… по 28 к. в год на каждого человека. Потребные на все сии предметы расходы относятся на государственный земский сбор» [19, л. 4].

В Правительственном вестнике от 13 июня 1879 г. были опубликованы указ №131 «Циркуляр Министерства Внутренних Дел Губернаторам» от 12 июня 1879 г., №4875 «О порядке торгов по поставкам предметов содержания исправительных арестантских рот и отделений гражданского ведомства…, а равно делаемы вызовы к сим торгам и составляемы условия на них и затем заключаемы обязательства». В нем, в частности, разъяснялось, что таковые торги должны производиться в совместном присутствии казенных палат и губернских правлений, «…составление же кондиций, вызовы к торгам и утверждение их или испрошение на это разрешения в подлежащих случаях, как и заключение обязательств с лицами, за которыми остается поставка, – лежит на обязанности губернских правлений» [20, л. 13–13 об.].

8 июня 1882 г. был издан циркуляр ГТУ от «О порядке поставления материалов одежды и обуви и продовольственных припасов для содержащихся в исправительных арестантских отделениях». Он заменил собой ст. 1.024 Уст. «О содержащихся под стражей» (Св. Зак. Т. 7, по прод. 1876 г.) и установил следующее правило: «материалы одежды и обуви и продовольственные припасы для содержащихся в исправительных арестантских отделениях заготовляются по распоряжениям подлежащего гражданского начальства, с соблюдением общеустановленного законом порядка для казенных заготовлений и поставок по гражданскому ведомству» [21, л.

8].

Следует указать, что при снабжении роты всем необходимым каждый раз возникали однотипные трудности, связанные со сложностью проведения закупок. Так, согласно ведомости «О потребностях по сроку 1886 г. для арестантов Керченского исправительного арестантского отделения разных вещей и материалов для постройки одежды и обуви и провианта для продовольствия, а также предметов отопления и освещения», для 80 арестантов требовалось по отоплению: кизяка овечьего, с примесью наполовину товаречьего, для приготовления пищи в арестантском котле и печения хлеба – 21 сажен и 1 аршин. Антрацита на обогрев бани с прачечной – 324 пуда. На нагревание в зимние месяцы с ноября по апрель жилых покоев на 9 голландских печей – 607, 5 пудов. Дров на растопку кизяка и антрацита – 4 сажен.

По освещению: на 8 покоев полагается в ночь: а) свечей в зимние ночи с ноября по апрель по 2/8 фунта в каждую ночь на покой – 7 пудов 14 аршин. Б) на летнюю ночь с апреля по ноябрь полагая в ночь на покой по 1/8 пуда – 5 пудов 14 фунтов. В) на караульню при отделении – 2 пуда 23 1/5 фунта в год. Для освещения одного входа в караульню при отделении и внутри казарменного двора и на 4 фонаря снаружи двора – 15 пудов 12 фунтов в год. Кроме сего к фонарям фитиля 15 аршин.

Стекол ламповых больших 18 штук [22, л. 2–3].

Как и полагалось в таких случаях, было дано объявление. В газете «Листок Керчь-Еникольского градоначальства» за воскресенье 22 сентября 1885 г. №37, в разделе «Казенные и частные объявления», находим: «От Керчь-Еникольского Городского Полицейского Управления сим объявляется, что в оном 24 октября 1885 г.

будут производиться торги с переторжкою через три дня на поставку с 1 января 1886 г. по 1 января 1887 г. для Керченского исправительного арестантского отделения топлива, освещения, провианта, одежды и обуви. Почему приглашаются желающие явиться в присутствие онаго с узаконенными залогами, где могут рассматриОстровский А. А.

вать и кондиции от 9 часов утра до 2 часов пополудни за исключением воскресных и праздничных дней» [22, с. 4].

Однако на торги по поставке отделению провианта, отопления и освещения на 1886 г. в Керчи 24 октября, как и на переторги 28 октября 1885 г., никто не явился [22, л. 5]. 4 ноября Бобруйский мещанин Арон Коценельсен выявил желание произвести поставку, однако по своим ценам [22, л. 6]. Для разрешения проблемы пришлось связаться с ГТУ.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |



Похожие работы:

«Пояснительная записка Рабочая программа по истории для 9 класса составлена в соответствии с Федеральным компонентом государственного образовательного стандарта основного общего образования (2004 г.) на основе примерной программы основного общего образования по истории и авторской програ...»

«Новик Дмитрий Геннадьевич РОЛЬ США В СТАНОВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН, 1945-1961 ГГ. Специальность 07.00.15 – история международных отношений и внешней политики Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук Научный руководитель – доктор исторических наук, профессор Б.А. Ширяев. Санкт-Петербург 2017 Оглавление ВВЕДЕНИЕ Глава...»

«2 АО "ИМСТАЛЬКОН": ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2013 Оглавление ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ ОБРАЩЕНИЕ РУКОВОДСТВА ИСТОРИЯ О КОМПАНИИ ДОЧЕРНИЕ И ЗАВИСИМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СТРУКТУРА ОПЕРАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Ф...»

«Лекция № 3. Вычислительная техника История развития средств вычислительной техники1. Методы классификации компьютеров. Принципы организации ЭВМ. Архитектура ЭВМ. Принципы фон Неймана. Магистрально-модульный метод построения компьютера. Принцип открытой архите...»

«ФОТОКОНКУРС 180 ЛЕТ ЖЕЛЕЗНЫМ ДОРОГАМ РОССИИ Адрес приема заявок на конкурс: в сети интернет POCHET.RU/ FOTOKONKURS. ФОТОКОНКУРС, посвященный 180-летию создания железных дорог России Сердечно приветствуем участников фотоконкурса, который посвящен славной дате нашей истории 180-летию создания железных дор...»

«Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования Багдасарян В.Э., Абдулаев Э.Н., Клычников В.М., Ларионов А.Э., Морозов А.Ю., Орлов И.Б., Строганова С.М. Школьный учебник истории и государственная политика Москв...»

«ИСТОРИЯ, СОЦИОЛОГИЯ _ УДК 941 (47) Болпонова А.Б. Институт истории и культурного наследия НАН КР К.ТЫНЫСТАНОВ – УЧЕНЫЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ Народный комиссар просвещения Киргизской АССР в 1927-1930 г.г., один из первых кыргызских ученых, лингвист, литературовед, поэт, первый профессор. Касым Тыныстанов считае...»

«Екатерина Геннадьевна Горбачева Популярная история музыки Серия "Популярная история" предоставлено правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=166096 Е. Г. Горбачева / Популярная история муз...»

«24 СУМСЬКИЙ ІСТОРИКО-АРХІВНИЙ ЖУРНАЛ. №XХІІ. 2014 UDC 94 (47).084.8 ХЛЫНИНА Т.П. Институт социально-экономических и гуманитарных исследований Южного научного центра Российской академии наук, доктор исторических наук (Россия) ЛОКУСЫ ПРИВАТНОГО: ДОМ И СЕМЬЯ В УСТНЫХ ВОСПОМИНАНИЯХ ОЧЕВИДЦЕВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1 Характер и ос...»

«ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ БАРАБИНСКИЙ ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОЛЛЕДЖ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ" МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА "ФЛОРИСТИКА" Составитель: Балябкина В.А. Преподаватель высшей катего...»

«Вестник ПСТГУ Надежда Викторовна Калужнина, III: Филология канд. филол. наук 2014. Вып. 3 (38). С. 71–90 nkaluzhnina@yandex.ru Мария Эмильевна Давыденкова, ст. преподаватель кафедры теории и истории языка филологического факультета ПСТГУ mdavydenkova@yandex....»

«Отзывы о книге "Куриный бульон для души: 101 история о животных" "Рассказы из "Куриного бульона." придают сил и согревают сердце, они полны жизни. Каждая история говорит мне об особой любви, связывающей нас...»

«Наталья Александровна Берязева Уставший ангел http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11953414 ISBN 978-5-4474-2489-3 Аннотация Новая книга историй про нас, сегодняшних. Которые постоянно спешат, нервничают, переживают, страдают, плачут. Потому что не хватает любви, по...»

«Пиперски Александр Чедович ДИНАМИКА СИСТЕМЫ СИЛЬНЫХ ГЛАГОЛОВ В ИСТОРИИ НЕМЕЦКОГО ЯЗЫКА Специальность 10.02.04 — германские языки Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук Научный руководитель д.ф.н. проф. Сквайрс Екатерина Ричардовна Москва, 2014...»

«Средняя общеобразовательная школа при Посольстве России в Алжире СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ На педагогическом совете школы Директор школы при Протокол № 1 от 27 августа 2014г. Посольстве Росси в Алжире _ /Т.Н. Бережной/ Рабочая программа по истории для 10-11 классов Алжир, 2014 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ...»

«Богословские Статьи Протоиерея Георгия Флоровского 1. О Священном Писании.Содержание: Откровение и Истолкование. Весть и свидетельство. История и Догмат. Утрата библейского мышления. Современный человек и Священное Писание. Проповедуйте Символ ве...»

«Евгений Валерьевич Гришковец Планка (сборник) Серия "Сборник рассказов" Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=290092 Планка: Махаон; Москва; 2009 ISBN 978-5-18-000976-0 Аннотация "В новых р...»

«КЛАССИКИ МИРОВОЙ МУЗЫКАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ и. НЕСТЬЕВ ЖИЗНЬ И ТВОРЧ ЕСТ ВО ИЗДАТЕЛЬСТВО "МУЗЫКА" МОСКВА 1969 ИНСТИТУТ ИСТОРИИ ИСКУССТВ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ СССР НЕСТЬЕВ И. Б е л а Б а р т а к. Мэног|)афия (Серия "Классики мировоя музыкальной культуры"), М., "Музыка", 1...»

«Спиридонов Илья Александрович ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА ГОРОДА Специальность 22.00.01 – Теория, методология и история социологии Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Саратов 2011 Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высше...»

«Отчет о результатах расследования Гранты Глобального фонда в Украине Международный благотворительный фонд "Международный альянс по ВИЧ/СПИДу в Украине" GF-ОIG-15-012 25 августа 2015 г. Женева, Швейцария...»

«Бутакова Надежда Александровна СТАНДАРТНАЯ ФОРМА КОНТРАКТА В статье рассмотрены проблемы правового регулирования стандартной формы контракта, оценены положительные и негативные стороны ее использования, а также дальнейшие перспективы пр...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ ЦЕНТР ГЕРМАНСКИ...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.