WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2013 г. N 1293-ПП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗВИТИЕ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Документ предоставлен КонсультантПлюс

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2013 г. N 1293-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.02.2014 N 52-ПП, от 02.04.2014 N 277-ПП, от 07.05.2014 N 364-ПП, от 17.10.2014 N 861-ПП, от 10.12.2014 N 1129-ПП, от 30.12.2014 N 1256-ПП, от 31.03.2015 N 217-ПП) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ", Распоряжением Правительства Свердловской области от 04.09.2013 N 1362-РП "Об утверждении Перечня государственных программ Свердловской области, подлежащих разработке в 2013 году"

Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года" (прилагается).



2. Министерству промышленности и науки Свердловской области (В.Ю. Пинаев) в срок до 01 февраля 2014 года разработать и представить на утверждение Правительства Свердловской области:

1) Порядок предоставления субсидий организациям промышленного комплекса Свердловской области на возмещение затрат на внедрение в производство (практическую деятельность) новых, значительно технологически измененных или усовершенствованных продуктов (товаров, работ, услуг), производственных процессов, новых или усовершенствованных технологических процессов или способов производства (передачи) услуг;

2) Порядок предоставления субсидий организациям промышленного комплекса Свердловской области на возмещение затрат, связанных с внедрением результатов научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.Ю. Петрова.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области Д.В.ПАСЛЕР

–  –  –

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ НА ТЕРРИТОРИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА" (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.02.2014 N 52-ПП, от 02.04.2014 N 277-ПП, от 07.05.2014 N 364-ПП, от 17.10.2014 N 861-ПП, от 10.12.2014 N 1129-ПП, от 30.12.2014 N 1256-ПП, от 31.03.2015 N 217-ПП) ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ НА ТЕРРИТОРИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА" Ответственный Министерство промышленности и науки Свердловской области исполнитель государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года" (далее государственная программа, государственная программа "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года")

Сроки реализации 2014 - 2020 годыгосударственнойпрограммы

Цели и задачи цели государственной программы:

государственной 1) формирование конкурентоспособного, сбалансированного программы промышленного комплекса, устойчивого к колебаниям мировой экономической конъюнктуры;

2) создание благоприятных организационных и материально-технических условий для формирования региональной инновационной системы, ориентированной на стимулирование инновационной активности хозяйствующих субъектов и повышение спроса на инновационную продукцию;

3) обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками и задачами;

4) рост валового регионального продукта через увеличение объемов производства и сбыта конкурентоспособной импортозамещающей продукции промышленного комплекса Свердловской области;

5) обеспечение условий для подготовки в Свердловской области квалифицированных работников инженерно-технических и рабочих специальностей в количестве и с качеством, полностью удовлетворяющими текущим и перспективным потребностям экономики региона, с учетом программ развития промышленного сектора экономики, обеспечения импортозамещения и возвращения отечественным предприятиям технологического лидерства

Задачи государственной программы:

1) обеспечение опережающего хода процессов неоиндустриализации, обновление материально-технической базы и перевооружение промышленных производств; повышение производительности труда на ключевых (опорных) промышленно развитых территориях Свердловской области, стимулирование в промышленности Свердловской области процессов кооперации как на уровне субъекта Российской Федерации, так и на межрегиональном уровне;

2) сохранение и развитие трудового потенциала работников организаций промышленности Свердловской области; обеспечение промышленных производств Свердловской области трудовыми ресурсами в достаточном количестве и надлежащей квалификации;

3) обеспечение ускоренного развития научно-технической составляющей в промышленном комплексе региона; содействие компаниям региона в создании, внедрении и сбыте высокотехнологичной продукции;

поддержка предприятий в создании импортозамещающих видов промышленной продукции и новых видов экспортно ориентированной продукции за счет углубления степени переработки сырья и увеличения стадии передела продукции;

4) содействие в создании современных наукоемких производств (в том числе в сфере нанотехнологий) и развитии производственнотехнологической инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей трансферт технологий из науки в производство;

5) государственная поддержка научно-технического потенциала Свердловской области как основы социально-экономического развития региона;

6) обеспечение эффективной деятельности Министерства промышленности и науки Свердловской области по реализации государственной программы "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года" (далее - программа);

7) системный мониторинг производственных компетенций предприятий промышленного комплекса Свердловской области и перспективных товарных рынков;

8) формирование финансовых и нефинансовых инструментов поддержки для снятия барьеров развития импортозамещения и научнопроизводственной кооперации по приоритетным продуктовым и отраслевым компетенциям предприятий промышленного комплекса и научных организаций Свердловской области;

9) содействие предприятиям Свердловской области при выходе на промышленные рынки крупных корпораций и естественных монополий, а также на внутрирегиональный, межрегиональный и международный рынки (рынки стран Таможенного союза, БРИКС и иных интеграционных объединений);

10) обеспечение комплексной информационной поддержки подпрограммы по развитию импортозамещения и научнопроизводственной кооперации;

11) обеспечение технического аудита предприятий, претендующих на получение мер государственной поддержки на реализацию проектов по развитию импортозамещения и научно-производственной кооперации;

12) развитие системы непрерывного профессионального образования и повышение качества подготовки квалифицированных работников инженерно-технических и рабочих специальностей в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере образования;

обеспечение подготовки специалистов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Свердловской области с учетом тенденций технологического развития и научно-технического прогресса в соответствии с нормами федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, требованиями работодателей, стандартов WorldSkills и CDIO (стандарты, предусматривающие комплексный подход к инженерному образованию, аббревиатура от терминов, определяющих все этапы жизненного цикла инженерной продукции: "Conceive - Design - Implement - Operate" (с англ.) "Задумай - Спроектируй - Реализуй - Управляй");

13) стимулирование процессов создания в организациях промышленного комплекса, научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро условий для профессионального роста и мотивации специалистов к саморазвитию; формирование условий для поступления молодых рабочих и инженерных кадров на промышленные предприятия Свердловской области;

14) сохранение и развитие накопленного опыта в инженерно-технической сфере, расширение использования передовых технологических решений в интересах промышленного комплекса;

15) расширение и укрепление взаимодействия организаций промышленного комплекса, проектных, научных организаций, расположенных на территории Свердловской области, и учреждений высшего профессионального образования в условиях эффективного использования их научно-исследовательской и материально-технической базы для обеспечения опережающей подготовки кадров по востребованным реальным сектором экономики специальностям (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП, от 31.03.2015 N 217-ПП)

–  –  –

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП, от 31.03.2015 N 217-ПП) Перечень основных 1) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных целевых показателей работ (услуг) собственными силами крупных и средних организаций по государственной отдельным видам экономической деятельности (в секторах C - добыча программы полезных ископаемых (за исключением CA - добыча топливноэнергетических полезных ископаемых), D - обрабатывающие производства (за исключением DA - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, DI - производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство оружия и боеприпасов)), в фактических ценах;

2) производительность труда;

3) объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по отдельным видам экономической деятельности (в секторах C - добыча полезных ископаемых, D - обрабатывающие производства (за исключением DA - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, DI - производство прочих неметаллических минеральных продуктов)), в фактических ценах;

4) количество предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере промышленности (нарастающим итогом);

5) количество созданных и (или) модернизированных высокопроизводительных рабочих мест (нарастающим итогом);

6) доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции организациями промышленного комплекса;

7) доля инновационно активных предприятий в промышленности от общего количества предприятий;

8) объем отгруженных товаров, работ, услуг, связанных с нанотехнологиями (нарастающим итогом с момента начала реализации программы);

9) количество новых или модернизированных рабочих мест, организованных резидентами технопарков в Свердловской области и организациями, реализующими проекты в сфере нанотехнологий (нарастающим итогом с момента начала реализации программы);

10) объем отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) резидентами технопарков в Свердловской области (нарастающим итогом с момента начала реализации программы);

11) общая площадь объектов технопарка высоких технологий "Университетский";

12) количество новых научно-технических продуктов в сфере нанотехнологий (нарастающим итогом с момента начала реализации программы);

13) количество патентов или заявок на выдачу патента, полученных в результате выполнения научных проектов (нарастающим итогом с момента начала реализации программы);

14) количество (нарастающим итогом с момента начала реализации программы) научных публикаций в научных журналах и изданиях, в том числе зарубежных и входящих в Перечень Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, опубликованных в рамках реализации мероприятий программы;

15) количество выдающихся ученых, научные достижения которых отмечены Демидовской премией (нарастающим итогом с момента начала реализации программы);

16) количество молодых ученых, научные достижения которых отмечены премией Губернатора Свердловской области (нарастающим итогом с момента начала реализации программы);

17) уровень выполнения значений целевых показателей программы;

18) объем средств, привлеченных организациями промышленности и науки Свердловской области из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ;

19) объем отгруженной продукции по приоритетным продуктовым направлениям развития импортозамещения и научно-производственной кооперации на предприятиях промышленного комплекса Свердловской области;

20) количество центров промышленных компетенций на базе предприятий Свердловской области, имеющих инженерный и производственный потенциал по производству конкурентоспособной продукции;

21) объем отгруженной сертифицированной продукции, созданной в рамках реализации мероприятий государственной программы в части развития импортозамещения;

22) объем инвестиций предприятий промышленного комплекса, получивших меры государственной поддержки, на освоение производства импортозамещающих видов продукции;

23) доля соглашений о деловом сотрудничестве в промышленной сфере, заключенных Правительством Свердловской области при поддержке Министерства промышленности и науки Свердловской области, в рамках которых реализуются проекты предприятий;

24) объем заказов предприятий промышленного комплекса Свердловской области в общем объеме закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и государственных нужд Свердловской области (по видам продукции обрабатывающих производств, курируемым Министерством промышленности и науки Свердловской области);

25) количество предложений, направленных в федеральные исполнительные органы государственной власти по поддержке предприятий промышленного комплекса Свердловской области в рамках реализации международных соглашений со странами Таможенного союза, БРИКС и иных интеграционных объединений;

26) количество предприятий промышленного комплекса, получивших информационную поддержку в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года";

27) уровень поддержания актуального состояния информации о производственных компетенциях предприятий промышленного комплекса Свердловской области, в том числе в сфере литейных производств, размещенной на инвестиционном портале Свердловской области по адресу http://invest.midural.ru;

28) уровень поддержания актуального состояния информации на информационном портале по вопросам развития импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности Свердловской области;

29) количество предприятий промышленного комплекса, прошедших технический аудит экспертами для получения мер государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию импортозамещения и научно-производственной кооперации;

30) количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в профессиональных образовательных организациях в результате реализации проектов государственно-частного партнерства по рабочим и инженерно-техническим специальностям, в том числе в соответствии со стандартами WorldSkills и CDIO (нарастающим итогом);

31) объем инвестиций организаций промышленного комплекса, направленных на реализацию проектов государственно-частного партнерства в сфере образования (с целью совершенствования профессиональных навыков молодых специалистов на производстве);

32) удовлетворенность предпринимателей доступностью специалистов рабочих и инженерно-технических специальностей необходимой квалификации;

33) доля специалистов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства по рабочим и инженернотехническим специальностям, трудоустроившихся в организации промышленного комплекса;

34) количество специалистов организаций промышленного комплекса, расположенных на территории Свердловской области, прошедших стажировку в ведущих отечественных и зарубежных организациях (нарастающим итогом);

35) объем затрат организаций промышленного комплекса, расположенных на территории Свердловской области, на технологические инновации;

36) объем отгруженной продукции организаций промышленного комплекса, разработка которой осуществлялась совместно с учреждениями высшего профессионального образования, проектными и научными организациями (нарастающим итогом);

37) количество организаций промышленного комплекса, в состав научнотехнических советов которых включены представители учреждений высшего профессионального образования, проектных и научных организаций (нарастающим итогом) (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП, от 31.03.2015 N 217-ПП)

–  –  –

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.02.2014 N 52-ПП, от 07.05.2014 N 364-ПП, от 17.10.2014 N 861-ПП, от 10.12.2014 N 1129-ПП, от 30.12.2014 N 1256-ПП, от 31.03.2015 N 217-ПП) Адрес размещения http://mpr.midural.ru/ государственной программы в сети Интернет

–  –  –

Экономика Свердловской области является одной из крупнейших среди регионов Российской Федерации по размеру валового регионального продукта, в 2012 году по этому показателю Свердловская область занимала 5 место среди других регионов страны. По итогам 2012 года валовый региональный продукт Свердловской области составил порядка 1484,4 млрд. рублей, или 3 процента от общероссийского показателя. Свердловская область относится к числу десяти крупнейших индустриальных регионов, на долю которых приходится около 50 процентов всего промышленного производства Российской Федерации.

(часть первая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП) Объем отгруженной продукции производственными предприятиями Свердловской области в 2013 году по полному кругу предприятий (без учета сектора E - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, подраздела DA - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, подраздела DI - производство прочих неметаллических минеральных продуктов) составил 1178692,1 млн. рублей, что на 2,5 процента больше, чем в 2012 году.

(часть вторая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП) Наибольшую часть в производственном секторе экономики Свердловской области занимает обрабатывающая промышленность, на которую приходится около 85 процентов от общего объема отгруженной продукции промышленности региона. Структура промышленного производства Свердловской области представлена на рисунке 1.

–  –  –

(часть третья в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП) Отличительной особенностью отраслевой структуры обрабатывающего производства Свердловской области является высокий удельный вес металлургического и машиностроительного секторов (около 54 и 18 процентов соответственно).

Большинство предприятий черной и цветной металлургии Свердловской области занимают лидирующие позиции в российском производстве металлопродукции. Отличительной особенностью машиностроительного комплекса Свердловской области является сложность его структуры. В составе машиностроительного комплекса представлены предприятия восемнадцати базовых подотраслей - энергетическое машиностроение, электротехническая и электронная промышленность, приборостроение, атомное и специальное машиностроение, ракетостроение и авиакосмическая промышленность, медицинская промышленность (в том числе медицинское приборостроение), металлургическое, горношахтное и горнорудное машиностроение, машиностроение для химической и нефтяной промышленности, железнодорожное машиностроение и сельскохозяйственное машиностроение, производство машин и оборудования для строительно-дорожной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, производство подъемно-транспортного оборудования, станкостроительная и инструментальная промышленность, машиностроение для легкой и пищевой промышленности, промышленность металлических конструкций и изделий, ремонт машин и оборудования. Кроме того, в Свердловской области в достаточной степени развита химическая и фармацевтическая промышленность, а также лесопромышленный комплекс.

(часть четвертая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП) Отраслевая структура и индексы промышленного производства по видам экономической деятельности обрабатывающего сектора Свердловской области представлены на рисунках 2, 3.

54,3% 17,9% 7,9% 5,8% 4,8% 4,8% 2,7% 1,5% 0,3%

–  –  –

Средний уровень кооперационных связей предприятий по производству готовой продукции и услуг на территории Свердловской области превышает 60 процентов, что отражает особенности структуры промышленности, заключающиеся в ее технологической неоднородности.

В современных условиях многие промышленные предприятия уделяют пристальное внимание развитию научно-производственной кооперации и локализации производства импортных изделий и узлов. По отдельным отраслям уровень кооперационных связей предприятий Свердловской области по производству готовой продукции и услуг стремится к 70 процентам. Особенно высокий уровень кооперационных взаимодействий наблюдается в металлургическом производстве, химическом производстве и производстве транспортных средств.

Наибольший уровень внутрирегиональных кооперационных связей (77,7 процента) приходится на предприятия металлургического комплекса Свердловской области. Это связано с тем, что большинство предприятий горно-металлургического комплекса функционируют в составе холдинговых компаний, в рамках которых обеспечивается их кооперационное взаимодействие, прежде всего в поставках сырья и готовой продукции. Кроме того, исторически сложился высокий уровень локализации всех видов производств горно-металлургического комплекса на территории Свердловской области, что обусловлено наличием запасов рудного сырья, мощностей по его переработке и производству готовой продукции, в том числе имеющей значительную глубину переработки. Высокий уровень внутрирегиональной кооперации в металлургическом производстве обеспечивается также наличием в структуре промышленного комплекса региона ферросплавных и огнеупорных предприятий, обеспечивающих работу горно-металлургического комплекса.

Горнодобывающий комплекс охвачен производственной кооперацией всего на 50 процентов, поскольку рудная база металлургических предприятий полностью обеспечивает потребность только предприятий черной металлургии, при этом до 20 процентов от потребности в бокситах, до 80 процентов от потребности в медных рудах и 100 процентов сырья для выпуска титановых сплавов ввозится с горнодобывающих предприятий и обогатительных фабрик, находящихся за пределами Свердловской области. Поставки дефицитного сырья не могут быть замещены предприятиями Свердловской области.

Потенциал развития внутрирегиональной производственной кооперации по основному сырью и материалам имеется в алюминиевой подотрасли, где в связи с консервацией электролизных производств нарушена технологическая цепочка производства боксит - глинозем первичный алюминий - алюминиевые сплавы и изделия из них, в результате чего первичный алюминий ввозится из других регионов.

Предприятия горно-металлургического комплекса в то же время являются одними из крупнейших потребителей продукции машиностроения, в первую очередь тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения. В этой связи существует значительный потенциал восстановления и развития кооперационных связей между предприятиями машиностроения и горно-металлургического комплекса по поставкам горного, металлургического, прокатного, кузнечно-прессового, транспортного, энергетического, станочного оборудования, а также запасных частей.

Развитие кооперационных связей предприятий оборонно-промышленного комплекса с субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими выпуск машиностроительной продукции гражданского назначения, в рамках выполнения государственного оборонного заказа сегодня сдерживается не только низким технологическим уровнем машиностроительных производств, недостатком разработок и слабым кадровым потенциалом, но и рядом объективных причин, связанных с особенностью функционирования оборонной отрасли, в частности, действием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275ФЗ "О государственном оборонном заказе", а также сложившейся практикой по распределению заказов по кооперации внутри вертикально интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса.

Объединяющим для металлургической и машиностроительной отраслей промышленности является комплекс заготовительных производств, прежде всего литейных. Продукция заготовительных производств поставляется как на горнодобывающие и металлургические заводы и комбинаты в виде запасных частей для оборудования, так и на предприятия машиностроения и оборонно-промышленного комплекса в качестве заготовок для выпуска комплектующих и готовой продукции. В качестве исходных материалов для литейных и заготовительных производств, как правило, используется продукция металлургического комплекса. Это обеспечивает достаточно высокий уровень кооперационного взаимодействия горно-металлургического и машиностроительного комплексов Свердловской области.

В то же время существуют определенные ограничения по расширению кооперационного взаимодействия производителей и потребителей продукции литейных и заготовительных производств. Прежде всего это высокий уровень некондиционной продукции, что не соответствует мировому уровню. В результате растет импорт продукции литейных и заготовительных производств, что приводит к снижению уровня загрузки производственных мощностей (средняя загрузка составляет порядка 40 процентов). Одновременно данная ситуация обуславливает снижение инвестиций в развитие литейных и заготовительных производств, отставание от лучших зарубежных аналогов, потерю компетенций персонала. Существенный резерв развития кооперационного взаимодействия предприятий Свердловской области связан с низким уровнем локализации производства литейного и другого заготовительного оборудования.

Анализ состояния кооперационных связей предприятий химического комплекса Свердловской области показывает, что приобретение сырья предприятиями осуществляется непосредственно у производителей (центральная часть России, Казахстан, Украина, Китай, Италия, Германия, Австрия, Бельгия, Голландия, Турция, Беларусь). Предприятия химического комплекса внутри региона поставляют свою продукцию предприятиям оборонного комплекса, машиностроения, лесопереработки, строительной индустрии.

Развитие внутрирегиональной кооперации в химическом комплексе возможно путем развития центров промышленных компетенций на базе промышленных кластеров. Решению этой задачи будет способствовать реализация двух ключевых проектов отрасли: формирование и развитие химического кластера "Химический парк "Тагил", формирование и развитие фармацевтического кластера "Уральский фармацевтический кластер".

Развитие кооперационных связей предприятий лесопромышленного комплекса традиционно основывается на сосредоточении малых и средних предприятий вокруг пяти крупных центров лесопереработки с численностью работающих более 500 человек, таких как открытое акционерное общество "Фанком", общество с ограниченной ответственностью "Первая лесопромышленная компания", общество с ограниченной ответственностью "Тавдинский фанерно-плитный комбинат", закрытое акционерное общество работников "Туринский целлюлозно-бумажный завод", общество с ограниченной ответственностью "Новолялинский целлюлозно-бумажный комплекс". Основное направление кооперационного взаимодействия - передача крупными предприятиями на аутсорсинг функций по лесозаготовкам и переработке отходов, образующихся в ходе основного производства. Данный вид взаимодействия получает в настоящее время все большее развитие, особенно в рамках реализации на территории Свердловской области крупных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

По объему внешнеторгового оборота Свердловская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации. Основу внешнеторгового оборота составляет продукция промышленных предприятий. В регионе внешнеэкономическое сотрудничество предприятиями ведется с более чем 150 странами мира, тем не менее основная доля товарооборота предприятий приходится на страны с традиционно налаженными связями.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, внешнеторговый оборот предприятий Свердловской области за 2013 год в стоимостном выражении составил 10,02 млрд. долл. США без учета торговых операций с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан в связи с отменой с 01 июля 2010 года таможенного оформления после образования Таможенного союза (рисунок 4).

В 2013 году снизились объемы товаров, как ввозимых на территорию Свердловской области из других стран, так и вывозимых с нее. В 2013 году во внешнеторговом обороте Свердловской области на долю экспорта товаров пришлось 72 процента (7225,5 млн. долл. США). В целом в 2013 году предприятия Свердловской области экспортировали товары в 119 стран ближнего и дальнего зарубежья. Основными потребителями продукции предприятий Свердловской области в 2013 году являлись предприятия стран - членов Европейского Союза (35,9 процента от общего объема экспорта продукции Свердловской области) и США (20,8 процента).

млн. долл. США

–  –  –

В 2013 году во внешнеторговом обороте Свердловской области на долю импорта товаров пришлось 28 процентов (2802,4 млн. долл. США). Предприятия Свердловской области в 2013 году импортировали товары из 122 стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди них основными торговыми партнерами Свердловской области стали страны - члены Европейского Союза (в частности, Германия - 14,1 процента от общего объема импорта, Италия - 6,8 процента), страны группы БРИКС (в частности, Китай - 19,6 процента), США (9,1 процента) и Украина (5,8 процента) (рисунок 5).

46,9% 21,1% 15,9% 9,1% 5,8% 1,2%

–  –  –

Анализ географической структуры внешнеторговых операций предприятий Свердловской области позволяет сделать вывод о том, что основные торговые партнеры промышленных предприятий Свердловской области представлены в странах Европейского союза, в США, Китае и Украине, на них приходится более 50 процентов от общего объема экспортно-импортных операций предприятий Свердловской области.

Согласно данным таможенной статистики в 2013 году объем импорта товаров предприятиями Свердловской области из стран ЕС, США и Украины составил 1687,1 млн. долл. США, из которых 1521,9 млн. долл. США приходится на продукцию обрабатывающих производств (за исключением производства пищевых продуктов). Как в общей структуре импорта Свердловской области, так и в структуре импорта продукции обрабатывающих производств доминируют группы "машины, оборудование и транспортные средства", "продукция химической промышленности, каучук", "металлы и изделия из них" (рисунок 6).

49,2% 21,3% 18,5% 11,0%

–  –  –

В 2013 году основная номенклатура ввозимых товаров из стран - членов Европейского Союза включала в себя электрические машины и оборудование, их части (150 млн. долл. США); продукцию неорганической химии (115 млн. долл. США); станы металлопрокатные и валки для них (59,4 млн.

долл. США); пластмассы и изделия из них (47,3 млн. долл. США); изделия из черных металлов (34,2 млн. долл. США); инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов, их части из недрагоценных металлов (11,6 млн. долл. США);

фармацевтическую продукцию (3,3 млн. долл. США).

В товарной структуре импорта из США преобладали элементы химические радиоактивные и изотопы радиоактивные (125,5 млн. долл. США); оборудование и механические устройства, их части (26,8 млн. долл. США); титан и изделия из него (17 млн. долл. США); электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи (11,7 млн. долл. США).

Значительную долю украинской продукции, поставленной в регион, составляли оборудование и механические устройства, их части (19,6 млн. долл. США); титан и изделия из него (19,0 млн. долл. США); бумага обойная и другие настенные покрытия (7,9 млн. долл. США); черные металлы (7,8 млн. долл. США); эфирные масла, парфюмерные, косметические или туалетные средства (1,1 млн. долл. США).

Таким образом, можно отметить, поставки промышленной продукции из стран Европейского Союза, США и Украины формируют более половины совокупного импорта продукции в Свердловскую область. Данные категории могут быть наиболее уязвимы при дестабилизации внешнеполитической и экономической ситуации в мире, что может отразиться на хозяйственной деятельности отдельных предприятий Свердловской области.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду рисунок 7, а не рисунок 6.

Важным элементом, характеризующим зрелость межрегиональной кооперации, является уровень развития межрегиональной торговли продукции производственно-технического назначения (далее - ПТН). На протяжении последних трех лет прослеживается отрицательная динамика в развитии межрегиональной кооперации предприятий Свердловской области с предприятиями других регионов Российской Федерации (рисунок 6).

млрд. рублей

–  –  –

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области в 2013 году предприятиями Свердловской области из других регионов Российской Федерации ввезено продукции производственно-технического назначения на сумму 197,3 млрд. рублей. Наибольшая доля продукции, ввезенной на территорию Свердловской области в 2013 году, приходится на субъекты, входящие в Уральский федеральный округ (28 процентов от общего объема ввоза продукции) (рисунок 8).

28,0% 21,9% 20,8% 18,7% 4,6% 4,5% 1,3%

–  –  –

Среди субъектов Уральского федерального округа по ввозу продукции ПТН на территорию Свердловской области в 2013 году лидировали предприятия Челябинской области (36,6 млрд.

рублей), Ханты-Мансийского автономного округа (10,2 млрд. рублей), Ямало-Ненецкого автономного округа (7,8 млрд. рублей); среди субъектов Приволжского федерального округа (22 процента) - предприятия Пермского края (15,8 млрд. рублей), Республики Башкортостан (5,3 млрд.

рублей), Нижегородской области (5,0 млрд. рублей); среди субъектов Сибирского федерального округа (21 процент) - предприятия Омской области (29,4 млрд. рублей), Кемеровской области (7,6 млрд. рублей).

Анализ структуры ввезенных в 2013 году на территорию Свердловской области товаров позволяет сделать вывод о том, что на территорию Свердловской области ввозятся в основном отдельные виды продукции металлургического комплекса, топливно-энергетические ресурсы (уголь, газ), продукция химического и машиностроительного комплексов, транспортные средства, а также пищевые продукты. Товарная структура ввоза продукции ПТН предприятиями Свердловской области в 2013 году в процентах от общего объема ввоза продукции в стоимостном выражении представлена на рисунке 9.

В 2013 году в структуре продукции ПТН, ввезенной в Свердловскую область, наибольший удельный вес занимал прокат готовый черных металлов (более 2 млн. тонн), который поставляется в значительной степени предприятиями Челябинской области. Среди других видов продукции, ввезенных в Свердловскую область в 2013 году, можно отметить новые легковые автомобили (более 45 тыс. единиц); автомобильный бензин; дизельное топливо; стальные трубы; природный и попутный горючий газ; грузовые автомобили; шины, покрышки пневматические для легковых автомобилей новые; кокс металлургический; конструкции и детали сборные железобетонные;

автобусы; карбонат динатрия.

28,7% 25,4% 17,7% 17,5% 10,7%

–  –  –

Потенциал развития импортозамещения и научно-производственной кооперации также имеется в дальнейшем расширении внутрирегионального рынка для предприятий Свердловской области, в том числе путем их привлечения к выполнению заказов для государственных и муниципальных нужд Свердловской области.

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области в 2013 году было заключено 253475 контрактов (с учетом закупок малого объема) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области на сумму 46033 млн. рублей, из них, по данным официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), 19279 контрактов на закупку отдельных видов продукции обрабатывающих производств на сумму 10869 млн. рублей. Значительная часть бюджетных средств направлена на закупки лекарственных препаратов (5835,9 млн. рублей), медицинской аппаратуры (3884,0 млн. рублей), автомобилей и специальной техники для нужд бюджетных учреждений.

Муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, в 2013 году заключили 369145 контрактов (с учетом закупок малого объема) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципалитетов на сумму 57803 млн. рублей. В сфере обрабатывающих производств было заключено 4376 контрактов (с учетом закупок малого объема) на сумму 5233,9 млн. рублей. Данные средства направлены на приобретение химической продукции (противогололедные материалы, материалы для маркировки автомобильных дорог, реагенты и расходные материалы для анализаторов закрытого типа, лекарственные средства), медицинской техники, машин и оборудования. В 2013 году основными распорядителями бюджетных средств среди муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, стали администрации городов Екатеринбург, Нижний Тагил.

(часть пятая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП) Свердловская область обладает значительным научным, научно-техническим, кадровым потенциалом и занимает лидирующие места в России по данным показателям. Научными исследованиями и разработками занимаются около 21 тыс. человек, что составляет 1 процент от численности экономически активного населения Свердловской области. В Свердловской области сосредоточено около 2/3 всех организаций Уральского федерального округа, осуществляющих исследования и разработки. Различными видами научной, научно-технической, проектноизыскательской, инжиниринговой и инновационной деятельности занимаются более 1000 организаций, из них 110 относятся к базовым и специализированным по видам деятельности организациям, имеющим необходимую научную, производственную и нормативно-техническую базу, а также соответствующую квалификацию специалистов. Свердловская область занимает 4 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место в Уральском федеральном округе по числу созданных передовых производственных технологий (по итогам 2013 года).

(часть шестая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП) В регионе уже созданы предпосылки для ускоренного развития базисных элементов инфраструктуры инноваций:

1) формируется региональная наноиндустрия: в 2011 - 2012 годах промышленными предприятиями Свердловской области организованы первые крупные производства продукции наноиндустрии (объем отгруженных товаров, работ и услуг, связанных с нанотехнологиями, по итогам 2013 года составил 2697,8 млн. рублей);

2) функционируют центры коллективного пользования уникальным научноисследовательским оборудованием при институтах Российской академии наук и Уральском федеральном университете имени первого Президента России Б.Н. Ельцина;

3) создаются новые и развиваются существующие технопарки (по состоянию на 01 декабря 2014 года в реестре технопарков в Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 95-ОЗ "О технопарках в Свердловской области" зарегистрировано 14 технопарков);

4) Правительством Свердловской области совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляется строительство задания Инновационнотехнологического центра Технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский". После завершения строительства объект будет оформлен в областную собственность;

5) с участием Правительства Свердловской области, предприятий, производящих высокотехнологичную продукцию, научных организаций Урала и Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина создан инновационный территориальный кластер Свердловской области "Титановый кластер Свердловской области", ядром которого является открытое акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" крупнейший в мире и единственный в России производитель титановой продукции;

6) в регионе функционирует Уральское территориальное управление Федерального агентства научных организаций, 24 научные организации, подведомственные Федеральному агентству научных организаций, расположенные в городе Екатеринбурге, Уральское отделение Российской академии наук, 29 высших учебных заведений, 51 отраслевой научно-исследовательский и проектный институт.

(часть седьмая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256ПП) Глава 1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Несмотря на позитивную динамику промышленного выпуска в абсолютном выражении, в промышленности Свердловской области прослеживается тенденция замедления темпов роста.

Замедление темпов экономического роста, а также значительная зависимость промышленного комплекса Свердловской области от конъюнктуры мирового рынка и, следовательно, неустойчивость к резким изменениям на внешних рынках являются следствием существующих структурных проблем в промышленности региона.

Параграф 1. Технологическая отсталость промышленных предприятий региона от производителей мирового уровня и высокий износ основных фондов Одним из показателей технологического потенциала промышленности региона является степень износа основных фондов. Степень износа основных фондов Свердловской области по итогам 2011 года составляла 50,1 процента, в 2010 году - 50,3 процента. Среди субъектов Российской Федерации Свердловская область занимает 14 место по уровню износа основных средств регионального экономического комплекса.

Данная проблема характерна практически для всех системообразующих отраслей Свердловской области. В металлургическом секторе, несмотря на достаточно активную инвестиционную политику, проводимую с 2000-х годов, предприятия отрасли условно можно разделить на две части - предприятия, которые закончили техническое перевооружение либо находящиеся на завершающей стадии, и предприятия, модернизация которых находится в зачаточной стадии и износ основных фондов которых составляет больше 50 процентов. В среднем степень износа основных фондов в металлургическом производстве составляет 39,7 процента. В химическом секторе показатель износа основных фондов составляет 39 процентов - для химического производства и 54,9 процента - для производства резиновых и пластмассовых изделий, средний срок эксплуатации зданий и сооружений составляет 25 лет, машин и оборудования - 14 лет, транспортных средств - 10 лет. Средний возраст производственной базы машиностроительных предприятий превышает 15 - 20 лет. Степень износа основных фондов в машиностроении по видам деятельности составляет: производство машин и оборудования - 44 процента, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 46 процентов, производство транспортных средств и оборудования - 28,1 процента. В лесопромышленном комплексе износ оборудования по обработке древесины и производство изделий из дерева составили 46,6 процента, а в целлюлозно-бумажном производстве, в издательской и полиграфической деятельности - 73,5 процента. При этом износ активной части основных фондов лесопромышленного комплекса составляет 70 процентов, износ непосредственно технологического оборудования - 80 процентов. Высокая доля устаревшего оборудования фиксируется и в легкой промышленности, доля износа по этой отрасли в целом составляет 65,5 процента.

Стоит отметить, что проблема технологической отсталости промышленных секторов не ограничивается неудовлетворительной оснащенностью производств и высокой степенью износа основных фондов. Другой стороной проблемы является низкий уровень внедрения новых или "прорывных" технологий производства на предприятиях области.

Параграф 2. Низкая инновационная и научная активность предприятий промышленного комплекса Уровень инновационной активности промышленных предприятий Свердловской области в 2011 году составил 14,5 процента (16,1 процента в 2010 году), а Инновационная стратегия Российской Федерации задает ориентиры в 40 процентов к 2020 году.

Во всех отраслях промышленности Свердловской области имеются проблемы, связанные с восприимчивостью предприятий к внедрению инноваций. Например, для промышленности характерно предпочтение импорта технологий как более быстрого способа модернизации производства, нежели обращение к отечественной научно-технической базе.

Исходя из данных о совокупном уровне инновационной активности организаций, наиболее низкий уровень инновационной активности организаций по видам экономической деятельности наблюдается в добыче полезных ископаемых, в лесопромышленном комплексе, в химическом производстве.

В то же время наибольшей инновационной активностью среди других отраслей промышленного комплекса региона обладают предприятия машиностроительного сектора, преимущественно организации оборонно-промышленного комплекса и приборостроения порядка 30 процентов. Однако для других машиностроительных производств этот показатель в 1,5

- 2 раза ниже. Основными причинами здесь являются низкий уровень инвестиций предприятий в научные исследования и опытно-конструкторские разработки, а также высокая стоимость внедрения самих инноваций.

Параграф 3. Изменение структуры спроса и предложения промышленной продукции на внешнем и внутреннем рынках Для большинства промышленных секторов Свердловской области наиболее острой в последнее время становится проблема поиска и выхода на новые рынки сбыта продукции.

Морально устаревшее оборудование и технологии все в большей степени сказываются на снижении уровня конкурентоспособности предприятий как на внешнем, так и на внутреннем рынке, и не вполне отвечают современной структуре спроса. Кроме того, в последнее время все большее значение при массовом спросе принимает соответствие продукции международным стандартам, качеству и экологическим свойствам продукции. Сильное конкурентное давление со стороны зарубежных производителей испытывают машиностроительная отрасль и лесная промышленность. Наиболее остро эта проблема может встать при создании новых и модернизации существующих рабочих мест в промышленности до уровня высокопроизводительных в связи с тем, что последующий рост совокупного выпуска промышленной продукции приведет к необходимости ее сбыта.

Следует отметить еще одну проблему, связанную с рыночными отношениями, - высокую зависимость промышленности Свердловской области от конъюнктуры мировых товарных рынков.

Причин несколько: во-первых, зависимость предприятий-экспортеров от мировых цен на продукцию промышленного производства. В большей степени это характерно для поставок сырья либо продукции низкого уровня передела. Данная проблема может быть решена путем расширения спектра поставляемой продукции или повышения уровня переработки продукции. Вовторых, высокая зависимость от импорта продукции и технологий, например, рынок легкой промышленности импортизирован на 70 - 80 процентов, причем только 15 процентов ввезенных товаров проходят как официальный импорт. Более того, отсутствие системы эффективного контроля на рынках за соблюдением законодательства ставит региональных производителей в наименее выгодные условия по сравнению с конкурентами.

Параграф 4. Снижение объемов инвестиций

Свердловская область привлекла 2,7 процента от общероссийского объема инвестиций в основной капитал в 2012 году (3,0 процента - в 2011 году). В 2012 году объемы инвестиций в основной капитал составили 341,6 млрд. рублей (333,5 млрд. рублей - в 2011 году). При этом 55,7 процента от общего объема инвестиций приходится на создание и приобретение машин и оборудования, а 35,4 и 8,1 процента - на инвестиции в строительство зданий и жилищные инвестиции соответственно. Структура инвестиций в области имеет большие отличия от общероссийской структуры. Во-первых, доля инвестиций в оборудование и машины в области выше среднероссийского показателя на 19,4 процента. Во-вторых, инвестиции в здания и сооружения занимают меньшую долю в общем объеме инвестиций в основные средства, чем в среднем по России. Если в среднем по стране на данный тип вложений приходится 42,6 процента, то в области - 35,4 процента. Сравнительная структура инвестиций в основные средства в Свердловской области и Российской Федерации в 2012 году представлена на рисунке 4.

–  –  –

Недостаточность инвестиционной деятельности отмечается во всех промышленных секторах Свердловской области. Например, для лесопромышленного комплекса вопрос привлечения инвестиций и создания новых высокотехнологичных производств без государственной поддержки является наиболее сложным для решения. В машиностроении низкая инвестиционная активность обусловлена несколькими факторами: во-первых, высоким уровнем социальной нагрузки, характерной для крупных градообразующих машиностроительных предприятий, во-вторых, неблагоприятной динамикой индексов цен в металлургии, энергетике и иных отраслях, продукция которых формирует себестоимость машиностроительной продукции, и, наконец, отсутствием достаточных собственных средств для инвестирования. Кроме того, отрицательное влияние оказывает трудоемкость использования рыночных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов федерального уровня. Привлечение финансовых ресурсов федерального уровня для финансирования проектов в пределах субъекта Российской Федерации становится все более влиятельным и значительным инструментом для стимулирования развития регионального экономического комплекса.

Перечисленные выше проблемы не позволяют в полной мере обеспечить достаточный уровень эффективности функционирования промышленного комплекса Свердловской области.

Одним из ключевых показателей недостаточной эффективности функционирования предприятий региона является производительность труда. Так, средняя производительность труда в промышленности Свердловской области в 2011 году составила 2,9 млн. рублей на человека, а, например, в машиностроении этот показать ниже в 1,8 раза, чем в целом по обрабатывающей промышленности.

Для увеличения производительности труда необходимо создавать высокопроизводительные рабочие места, что позволит получить дополнительные возможности для эффективного наращивания социально-экономического потенциала Свердловской области, увеличить валовый региональный продукт (далее - ВРП) региона и объем производства промышленной и научнотехнической продукции.

Высокопроизводительное рабочее место определяется согласно временной методике расчета "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году", утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.02.2013 N 70 "Об утверждении методик расчета показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности". Основным критерием, который использует Федеральная служба государственной статистики для определения высокопроизводительного рабочего места, является "добавленная стоимость в расчете на одно замещенное рабочее место". Предельное значение данного критерия, исходя из которого рабочее место можно отнести к высокопроизводительным, устанавливается исходя из среднего уровня валового внутреннего продукта в расчете на одно замещенное рабочее место по шести крупнейшим экономикам мира (за исключением России), пересчитанного с использованием паритета покупательной способности, и пересматривается ежегодно. На 2011 год показатель был установлен на уровне 612 тыс. рублей в год.

Параграф 5. Увеличение объемов накопления отходов производства

На конец 2012 года в Свердловской области в объектах размещения отходов на территории хозяйствующих субъектов накоплено 8,9 млрд. тонн отходов, что на 1,1 процента больше уровня 2011 года.

Основной объем образования отходов отмечается у хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей полезных ископаемых (85 процентов), обрабатывающими производствами (9,3 процента), производством и распределением электроэнергии, газа и воды (3,4 процента).

Ежегодно вновь образуется около 190 млн. тонн отходов, из них перерабатывается и утилизируется около 90 млн. тонн.

Большой объем накопленных отходов является сырьем для развития промышленности по их переработке.

Разработка и внедрение новых экологически безопасных и экономически эффективных технологий по переработке отходов производства могут повлиять на увеличение объемов инвестиций в основные средства, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов.

Глава 2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ИНФРАСТРУКТУРЫ

ИННОВАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Несмотря на значительный потенциал Свердловской области в научно-технической сфере, активное развитие инновационной инфраструктуры сдерживается следующими факторами:

1) недостаток офисных и производственных площадей, соответствующих современным требованиям по осуществлению деятельности в сфере высоких технологий, с доступной, в том числе и долгосрочной, арендой для развития существующих и размещения вновь образуемых инновационных компаний;

2) промышленные предприятия и потенциальные инвесторы недостаточно осведомлены о преимуществах создания производства на основе нанотехнологий и наноматериалов, что не позволяет активно использовать частные финансовые ресурсы для ускоренного развития наноиндустрии;

3) значительное число разрабатываемых нанотехнологий находятся на стадии экспериментальных образцов, прототипов или опытного производства и без создания дополнительных мер государственной поддержки предприятия не готовы обеспечивать внедрение в промышленное производство новых научно-технических продуктов в сфере нанотехнологий;

4) инфраструктура наноиндустрии в Свердловской области находится на этапе становления, что обуславливает более высокие риски, чем в других наукоемких отраслях;

5) спрос на инновации со стороны промышленных предприятий и бизнес-структур остается невысоким, что сказывается на низкой динамике роста объемов производства инновационной продукции (по итогам 2011 года объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг организациями промышленности Свердловской области - 67,5 млрд. рублей, что составляет всего 114 процентов от уровня 2010 года);

6) недостаток инженерно-коммунальной инфраструктуры Свердловской области для обеспечения растущих ресурсных потребностей инновационных компаний, в том числе для строительства новых объектов;

7) научно-производственная инфраструктура технопарков находится в стадии формирования и без создания дополнительных благоприятных условий резиденты технопарков не могут обеспечить массовое внедрение инновационных разработок в промышленное производство.

–  –  –

В современных условиях развития промышленного комплекса Свердловской области к числу наиболее серьезных отрицательных факторов, прямо или косвенно влияющих на развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности, относятся:

1) информационные факторы. К данной группе факторов можно отнести следующие ограничения:

трудности в получении промышленными предприятиями от государственных корпораций, коммерческих организаций и естественных монополий информации о потребности в поставках продукции, а также технических требований по созданию и освоению производства новых видов промышленной продукции;

трудности в получении промышленными предприятиями информации о возможностях привлечения федеральных средств на модернизацию и техническое перевооружение в рамках программ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации и иных программ;

отсутствие единого информационного портала в Свердловской области по вопросам развития импортозамещения и научно-производственной кооперации;

трудности в получении промышленными предприятиями информации о перспективных товарных рынках для развития импортозамещения;

2) финансовые факторы. К данной группе факторов можно отнести следующие ограничения:

дефицит свободных финансовых средств у предприятий и трудности привлечения кредитных ресурсов на долгосрочный период на приемлемых финансовых условиях;

отсутствие у предприятий Свердловской области возможности по предоставлению потребителям финансово привлекательных условий по контрактам на поставку сложной технической продукции в сравнении с иностранными производителями;

3) производственно-технологические факторы. К данной группе факторов можно отнести следующие ограничения:

отсутствие на предприятиях стратегии развития производства импортозамещающих видов продукции и развития научно-производственной кооперации с предприятиями, расположенными на территории Свердловской области;

недостаточные технологические возможности отдельных предприятий для участия в процессе производственной кооперации с учетом физического и морального износа оборудования;

наличие рисков у предприятий при освоении производства продукции по кооперации и импортозамещению, связанных с возможным наличием уже исторически сложившихся кооперационных связей между предприятиями отрасли и необходимостью предложения новых технических решений для выпуска импортозамещающей продукции;

наличие необходимости проведения предприятиями условно добровольной сертификации продукции для выхода на рынки государственных корпораций, коммерческих организаций и естественных монополий;

отсутствие у предприятий гарантий сбыта продукции при проведении мероприятий по подготовке производства и выхода на конкурсные процедуры государственных корпораций, коммерческих организаций и естественных монополий.

В целом совокупность действия указанных отрицательных факторов вместе с недостатками развития кооперационных механизмов на уровне предприятий, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, субъекта Российской Федерации ведут к недостаточному уровню использования мощности региональных предприятий по выпуску основных видов продукции.

По состоянию на 01 января 2014 года высокий уровень использования среднегодовой мощности предприятий отмечен на предприятиях - производителях текстильной и швейной продукции (более 95 процентов). По отдельным видам производства изделий из дерева (клееная фанера, древесноволокнистые и древесностружечные плиты, картон) показатель находится на уровне 90 - 100 процентов. В химическом производстве высокий уровень загруженности мощностей характерен для производства мыла туалетного и хозяйственного (91 - 98 процентов).

Также остаются высокозагруженными мощности металлургических предприятий, производящих сталь, чугун, прокат черных металлов, стальные трубы.

Низкий уровень использования мощностей отмечен в целлюлозно-бумажном производстве (целлюлоза древесная и бумага), где показатель находится на уровне 50 - 60 процентов. В производстве резиновых и пластмассовых изделий уровень использования мощностей предприятий находится в пределах 15 - 50 процентов в зависимости от вида продукции, в производстве вагонов грузовых магистральных уровень загрузки предприятий на отчетный период составил 73 процента, в производстве буровых установок - 43 процента, в производстве трансформаторов электрических - 23 процента.

Ограничения и барьеры, с которыми сталкиваются предприятия промышленного комплекса, определяют приоритетные направления государственной региональной поддержки предприятий по вопросам развития научно-производственной кооперации по созданию и производству импортозамещающей продукции на территории Свердловской области.

–  –  –

Обеспеченность предприятий промышленного комплекса Свердловской области достаточным количеством высококвалифицированных работников рабочих и инженернотехнических специальностей является залогом и непременным условием стабильного экономического роста в регионе.

Устойчивое функционирование и развитие промышленности, ускоренный рост валового регионального продукта как в условиях обостряющейся конкуренции на мировом рынке, так и с учетом задачи обеспечения импортозамещения, увеличения доли высокотехнологичных наукоемких производств в структуре реального сектора экономики, требует создания высокопроизводительных рабочих мест, повышения эффективности производства уже освоенной продукции, опережающей разработки, а также освоения новых инновационных технологий производства и изделий, выпускаемых на их основе. Решение данной задачи невозможно без наличия достаточного количества инженерно-технических специалистов и рабочих кадров требуемой квалификации.

В промышленном комплексе Свердловской области имеется дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров. Нехватка квалифицированных специалистов наблюдается на всех стадиях воспроизводства жизненного цикла промышленной продукции, начиная с технической подготовки производства и заканчивая эксплуатацией оборудования. Наиболее остро работодатели испытывают потребность в инженерах металлообработки, инженерах промышленной электроники, конструкторах, инженерах-технологах, сварщиках, токарях, наладчиках станков с числовым программным управлением, химиках-технологах, лаборантах.

Существует острая нехватка подготовленных специалистов в области разработки и проектирования металлургических процессов.

Доля специалистов высшего уровня квалификации составляет 5 процентов от заявленной работодателями потребности.

Организации промышленного комплекса Свердловской области укомплектованы инженерами, конструкторами и технологами на 70 процентов. При этом средний возраст высококвалифицированного инженерно-технического персонала составляет 53 года и выше.

Проблема усугубляется сформировавшимся разрывом между квалификационными требованиями работодателей и образовательными стандартами, возросла диспропорция между спросом и предложением квалифицированных рабочих и инженерных кадров на рынке труда.

К числу факторов, оказывающих отрицательное влияние на развитие кадрового потенциала в отраслях промышленности Свердловской области, можно отнести следующие:

1) недостаточный уровень подготовки специалистов образовательными учреждениями для работы на высокотехнологичных наукоемких производствах, в проектных и научных организациях;

неэффективное использование научно-исследовательской и материально-технической базы системы образования и организаций промышленного комплекса, расположенных на территории Свердловской области, не позволяют осуществлять подготовку специалистов в соответствии с нормами федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, требованиями работодателей, стандартов WorldSkills и CDIO;

2) слабая взаимосвязь организаций промышленного комплекса, проектных, научных организаций, расположенных на территории Свердловской области, и учреждений высшего профессионального образования при подготовке квалифицированных специалистов востребованных специальностей, а также проведении прикладных исследований и освоении новых видов конкурентоспособной продукции, в том числе в целях импортозамещения;

3) недостаточный объем финансовых вложений организаций промышленного комплекса, расположенных на территории Свердловской области, в подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов (как правило, затраты на кадровое обеспечение предприятия составляют 0,1 - 0,5 процента от выручки организации, тогда как за рубежом, в среднем, 5 процентов) и, как следствие, отсутствие мотивации и стимулов к профессиональному росту работников высокотехнологичных наукоемких производств, проектных и научных организаций;

4) падение в обществе престижа инженерно-технических и рабочих специальностей, что обуславливает слабый приток молодежи в учреждения высшего профессионального образования для обучения по востребованным инженерно-техническим и рабочим специальностям.

–  –  –

Параграф 6. Инерционный сценарий развития промышленности Свердловской области Развитие экономики и промышленности Свердловской области в период до 2020 года будет происходить в условиях ряда ограничений, которые будут оказывать влияние на регион при любых сценариях развития.

В число последних входит фактор негативной демографической динамики. По состоянию на конец 2011 года население области составляло 4307,6 тыс. человек, из них 2333,9 тыс. женщин и 1973,7 тыс. мужчин, в трудоспособном возрасте - 2593,0 тыс. человек, 1336,2 тыс. мужчин - в возрасте от 16 до 59 лет и 1256,7 тыс. женщин - в возрасте от 16 до 54 лет.

Несмотря на сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, будет увеличиваться доля занятых в экономике посредством реализации на территории Свердловской области активной политики занятости, которая кроме стандартных мероприятий включает мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Кроме того, снижение численности населения будет компенсироваться с помощью государственных мер: реализацией мероприятий программы по демографическому развитию Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья"), улучшением медицинского обслуживания, которые создадут необходимые условия для позитивной динамики демографических показателей. Согласно активному сценарию развития указанной выше программы общая численность населения области в 2020 году составит 4423 тыс.

человек.

Снижение числа трудоспособного населения окажет негативное влияние на рынок труда.

Частично это компенсируется активной государственной политикой, которая предусматривает широкий набор мероприятий по увеличению занятости населения. В области произойдет консервирование текущих территориальных диспропорций: сохранятся муниципалитеты, в которых обострится дефицит рабочих, в то время как в других будет сохраняться скрытая безработица и неэффективная занятость. При этом наибольшие проблемы будут наблюдаться в промышленности. В результате в области произойдет замедление инвестиционной активности в производственном секторе, так как для развития предприятий не будет необходимых трудовых ресурсов. В результате из-за отсутствия достаточного количества инвестиционных и трудовых ресурсов в промышленности развитие предприятий промышленного сектора замедлится.

Сохранится тенденция к снижению доли обрабатывающей промышленности в ВРП региона, которая с 2004 года сократилась на 6 процентов к 2010 году.

Отраслевая структура промышленности практически не претерпит изменений. По оценкам запланированных инвестиционных инициатив промышленников Свердловской области в долгосрочном периоде до 2020 года определенный рост произойдет в химическом производстве.

Также рост возможен в сфере производства строительных материалов. Основа промышленности Среднего Урала - металлургические производства, несмотря на множество инвестиционных инициатив, не смогут продемонстрировать высокую динамику производства при продолжении текущих тенденций, что обусловлено сдерживающими факторами на мировых сырьевых рынках и ограничениями спроса.

Прогнозный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами крупных и средних организаций по отдельным видам экономической деятельности (в секторах CB - добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, D обрабатывающие производства (за исключением DA - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, DI - производство прочих неметаллических минеральных продуктов)) в Свердловской области в текущих ценах в соответствии с инерционным сценарием развития по отраслям и в целом в производственном секторе представлен в таблице 1.

–  –  –

Объем отгруженных товаров собственного 1033,0 1114,2 1196,3 1398,6 1635,0 1911,3 2234,7 производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций по отдельным видам экономической деятельности (без учета подразделов CA, DA, DI, E) - всего в том числе:

–  –  –

металлургическое производство и производство 687,8 742,2 797,1 932,6 1091,1 1276,6 1493,6 готовых металлических изделий (DJ)

–  –  –

прочие производства (DN) 17,9 19,3 20,7 24,3 28,4 33,2 38,9 Источник: Постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП).

Развитие области в рамках инерционно-стабилизационного сценария будет происходить достаточно медленно в течение всего периода до 2020 года. Среднегодовые темпы роста ВРП области в 2014 - 2020 годах не превысят 6,5 процента, то есть будут ниже или соответствовать уровню общего роста ВВП Российской Федерации.

Экспортная структура области не претерпит серьезных изменений, в результате область останется экспортером продукции низкой степени обработки. С другой стороны, увеличится зависимость от импорта поставок потребительских товаров и ряда промышленных полуфабрикатов. Это означает зависимое, уязвимое положение экономики от изменений мировой конъюнктуры. Текущая ситуация в мировой экономике создает повышенный риск возникновения конъюнктурного шока, который будет иметь сильное негативное влияние на экономику региона.

При реализации рассматриваемого сценария область не будет способна преодолеть инфраструктурные ограничения. В социальной сфере будет наблюдаться стагнация, которая включает в себя сохранение высокого уровня дифференциации доходов, неработающие социальные лифты, небольшую долю среднего класса. Все это способно повысить социальную напряженность в регионе. В то же время из-за отсутствия тенденции к улучшению качества жизни область может столкнуться с риском внутренней миграции населения области в другие регионы России. При реализации подобного риска проблема несбалансированного рынка труда станет еще более острой.

При реализации инерционного сценария развития экономики Свердловской области основным преимуществом является экономия средств регионального и федерального бюджетов, так как он не потребует применения комплексных программных мероприятий. В то же время данный сценарий имеет ряд рисков. В рамках этого сценария произойдет дальнейшее снижение доли промышленности в экономике области. При этом структура обрабатывающей промышленности не претерпит больших изменений. В результате в области будет преобладать производство продукции базовых отраслей при низкой доле продукции более высоких переделов.

Недостаточная инвестиционная активность приведет к низким темпам модернизации предприятий, в результате этого снизится конкурентоспособность промышленности. Экономика области будет зависеть от конъюнктуры внешних рынков. В области сохранится территориальный дисбаланс распределения населения.

Параграф 7. Оптимальный сценарий развития промышленности Свердловской области

Принятие программы, а также реализация мероприятий, которые в ней предусмотрены, позволят достичь высоких темпов роста промышленности области, что является оптимальным сценарием развития.

Оптимальный сценарий развития промышленности Свердловской области предполагает ускорение социально-экономического развития региона. В рамках данного сценария в результате реализации предусмотренных мер государственной поддержки будет проведена модернизация производственных мощностей предприятий, увеличены вложения в научные исследования и разработки, а также повышена квалификация трудовых ресурсов, что должно привести к формированию производств промышленной продукции более высоких переделов.

Следствием этого станет укрепление конкурентоспособности Свердловской области как на внутреннем, так и на внешнем рынках, формирование промышленных кластеров, улучшение качества жизни населения.

В результате реализации данного сценария область станет более инвестиционно и социально привлекательной, что приведет к росту внутрироссийской и международной миграции квалифицированных специалистов. Это позитивно скажется на общем количестве трудоспособного населения и позволит сгладить возможные дефициты на рынке труда. Благодаря улучшению транспортной инфраструктуры и развитию пассажирского сообщения в области будет создана система внутриобластной мобильности населения. Это сгладит существующие диспропорции территориального распределения трудовых ресурсов, также улучшит уровень жизни населения.

Привлечение федеральных и региональных государственных ресурсов позволит активизировать инвестиционную деятельность частных компаний. В первую очередь она будет направлена на техническое перевооружение и модернизацию производств, а также на создание кластерных форм организации производства (в том числе, промышленных парков), которые позволят активизировать развитие приоритетных направлений и станут базой для формирования точек роста в ключевых отраслях промышленности. Например, в машиностроении (в том числе транспортном и станко-инструментальном машиностроении) и химической промышленности.

В то же время привлечение большого объема федеральных средств может привести к риску неэффективного их использования. Тем не менее вероятность такого исхода снижена благодаря применению механизма софинансирования расходов и контроля целевого использования в рамках программы.

Объем отгруженной промышленной продукции возрастет в 2,7 раза по сравнению с 2014 годом.

Прогнозный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами крупных и средних организаций по отдельным видам экономической деятельности (в секторах CB - добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, D обрабатывающие производства (за исключением DA - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака), DI - производство прочих неметаллических минеральных продуктов) в Свердловской области в текущих ценах в соответствии с оптимальным сценарием развития по отраслям и в целом в производственном секторе представлен в таблице 2.

–  –  –

Объем отгруженных товаров собственного 1070,2 1186,9 1308,0 1601,5 1961,0 2401,5 2941,0 производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций по отдельным видам экономической деятельности (без учета подразделов CA, DA, DI, E) - всего в том числе:

–  –  –

металлургическое производство и производство 712,3 789,6 869,8 1067,3 1309,6 1606,9 1971,6 готовых металлических изделий (DJ)

–  –  –

Структура экспорта станет более диверсифицированной благодаря увеличению числа компаний, участвующих в международной торговле. Произойдет усложнение структуры экспорта, в которой увеличится доля продукции высоких переделов. В результате, область сохранит зависимость от внешнего рынка, однако возможная дестабилизация цен на мировых товарных рынках будет оказывать меньшее негативное воздействие. Таким образом, хотя вероятность внешнеторгового риска сохранится, его потенциал воздействия будет существенно ниже.

Ускорение развития промышленности области окажет положительное влияние на экономику области и уровень жизни населения.

Таким образом, оптимальный сценарий развития промышленности Свердловской области соответствует целям и задачам, поставленным в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года.

–  –  –

Министерство промышленности и науки Свердловской области формирует свои цели и задачи с учетом целевых ориентиров и задач развития Свердловской области на долгосрочную перспективу, определенных в стратегических документах федерального и регионального уровней.

Цель "Формирование в Свердловской области конкурентоспособного, сбалансированного промышленного комплекса, устойчивого к колебаниям мировой экономической конъюнктуры" направлена на достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указом Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в части увеличения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП, Программой социально-экономического развития Свердловской области, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы" в части обеспечения устойчивого экономического роста, восстановления позиций Свердловской области в качестве региона - лидера развития России.

Цель "Создание благоприятных организационных и материально-технических условий для формирования региональной инновационной системы, ориентированной на стимулирование инновационной активности хозяйствующих субъектов и повышение спроса на инновационную продукцию" соответствует стратегическим ориентирам, заданным параграфом 19 "Развитие науки и инновационной деятельности" Закона Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".

Цель "Обеспечение условий для подготовки в Свердловской области квалифицированных работников инженерно-технических и рабочих специальностей в количестве и с качеством, полностью удовлетворяющими текущим и перспективным потребностям экономики региона, с учетом программ развития промышленного сектора экономики, обеспечения импортозамещения и возвращения отечественным предприятиям технологического лидерства" направлена на достижение целевых стратегических ориентиров, определенных Указом Губернатора Свердловской области от 06.10.2014 N 453-УГ "О комплексной программе "Уральская инженерная школа", соответствует стратегическим ориентирам, заданным параграфом 17 "Развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости" и параграфом 18 "Развитие промышленного комплекса" Закона Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социальноэкономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".

(часть четвертая введена Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП)

Параграф 8. Стратегические документы федерального уровня

Ключевыми документами, определяющими политику Российской Федерации в области развития экономики страны в целом и промышленности в частности на долгосрочную перспективу, являются:

1) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетов которой является создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий;

3) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р, одним из приоритетов которой является перевод экономики Российской Федерации на инновационный путь развития;

4) государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.06.2013 N 997-р, в которой перечислены приоритетные направления развития промышленного потенциала Российской Федерации;

5) Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

(подп. 5 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП) Также актуальность задач программы обуславливает их соответствие целям и задачам следующих федеральных отраслевых стратегий и федеральных целевых программ:

1) Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.10.2008 N 248, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.10.2008 N 482 "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года";

2) Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года, утвержденная Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 14.03.2008 N 119 "Об утверждении Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года";

3) Стратегия развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года, утвержденная Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.12.2010 N 1150 "Об утверждении Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года";

4) Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007 - 2010 годах и на период до 2015 года, утвержденная Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 18.09.2007 N 391 "Об утверждении Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007 - 2010 годах и на период до 2015 года";

5) Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года, утвержденная Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.09.2009 N 853 "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации";

6) Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.04.2010 N 319 "Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";

7) Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;

8) Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2005 N 63 "Об утверждении Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы";

9) Программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 809 "О федеральной целевой программе "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы";

10) Программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 N 91 "О федеральной целевой программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу";

11) Программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)";

12) Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2006 N 613 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы";

13) Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2013 N 426 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы";

14) Программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы с подпрограммой "Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности" на 2011 - 2016 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2007 N 54 "О федеральной целевой программе "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы";

15) Программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы с подпрограммой "Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011 - 2015 годах дизельных двигателей и их компонентов нового поколения", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2007 N 54 "О федеральной целевой программе "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы";

16) Программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 N 50 "О федеральной целевой программе "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года";

17) Программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС" на 2012 - 2020 годы;

18) Программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 568 "О федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы";

19) Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы";

20) Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года (одобрена Правительством Российской Федерации 17 января 2008 года);

21) План мероприятий ("дорожная карта") в области инжиниринга и промышленного дизайна, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 N 1300-р.

Параграф 9. Стратегические документы регионального уровня

К стратегическим документам регионального уровня относятся:

1) Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

2) Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы";

3) Стратегия инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 22.05.2013 N 646-ПП "Об утверждении Стратегии инновационного развития Свердловской области на период до 2020 года";

4) Концепция областной целевой программы "Развитие промышленности Свердловской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2013 N 816-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Развитие промышленности Свердловской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2018 годы";

5) комплексная программа "Уральская инженерная школа" на 2015 - 2034 годы", одобренная Указом Губернатора Свердловской области от 06.10.2014 N 453-УГ "О комплексной программе "Уральская инженерная школа";

(подп. 5 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП)

6) приоритетные направления развития кадрового потенциала промышленного комплекса Свердловской области, утвержденные Указом Губернатора Свердловской области от 17.11.2014 N 549-УГ "О приоритетных направлениях развития кадрового потенциала промышленного комплекса Свердловской области".

(подп. 6 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП) Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целями государственной программы являются:

1) формирование конкурентоспособного, сбалансированного промышленного комплекса, устойчивого к колебаниям мировой экономической конъюнктуры;

2) создание благоприятных организационных и материально-технических условий для формирования региональной инновационной системы, ориентированной на стимулирование инновационной активности хозяйствующих субъектов и повышение спроса на инновационную продукцию;

3) обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками и задачами;

4) рост валового регионального продукта через увеличение объемов производства и сбыта конкурентоспособной импортозамещающей продукции промышленного комплекса Свердловской области;

(подп. 4 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП)

5) обеспечение условий для подготовки в Свердловской области квалифицированных работников инженерно-технических и рабочих специальностей в количестве и с качеством, полностью удовлетворяющими текущим и перспективным потребностям экономики региона, с учетом программ развития промышленного сектора экономики, обеспечения импортозамещения и возвращения отечественным предприятиям технологического лидерства.

(подп. 5 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП)

Задачами программы, направленными на достижение вышеуказанных целей, являются:

1) обеспечение опережающего хода процессов неоиндустриализации, обновление материально-технической базы и перевооружение промышленных производств; повышение производительности труда на ключевых (опорных) промышленно развитых территориях Свердловской области, стимулирование в промышленности Свердловской области процессов кооперации как на уровне субъекта Российской Федерации, так и на межрегиональном уровне;

2) сохранение и развитие трудового потенциала работников организаций промышленности Свердловской области; обеспечение промышленных производств Свердловской области трудовыми ресурсами в достаточном количестве и надлежащей квалификации;

3) обеспечение ускоренного развития научно-технической составляющей в промышленном комплексе региона; содействие компаниям региона в создании, внедрении и сбыте высокотехнологичной продукции; поддержка предприятий в создании импортозамещающих видов промышленной продукции и новых видов экспортоориентированной продукции за счет углубления степени переработки сырья и увеличения стадии передела продукции;

4) содействие в создании современных наукоемких производств (в том числе в сфере нанотехнологий) и развитии производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей трансферт технологий из науки в производство;

5) государственная поддержка научного и научно-технического потенциала Свердловской области как основы социально-экономического развития региона;

6) обеспечение эффективной деятельности Министерства промышленности и науки Свердловской области по реализации государственной программы "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года";

7) системный мониторинг производственных компетенций предприятий промышленного комплекса Свердловской области и перспективных товарных рынков;

(подп. 7 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП)

8) формирование финансовых и нефинансовых инструментов поддержки для снятия барьеров развития импортозамещения и научно-производственной кооперации по приоритетным продуктовым и отраслевым компетенциям предприятий промышленного комплекса и научных организаций Свердловской области;

(подп. 8 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП)

9) содействие предприятиям Свердловской области при выходе на промышленные рынки крупных корпораций и естественных монополий, а также на внутрирегиональный, межрегиональный и международный рынки (рынки стран Таможенного союза, БРИКС и иных интеграционных объединений);

(подп. 9 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП)

10) обеспечение комплексной информационной поддержки подпрограммы по развитию импортозамещения и научно-производственной кооперации;

(подп. 10 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП)

11) обеспечение технического аудита предприятий, претендующих на получение мер государственной поддержки на реализацию проектов по развитию импортозамещения и научнопроизводственной кооперации;

(подп. 11 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1256-ПП)

12) развитие системы непрерывного профессионального образования и повышение качества подготовки квалифицированных работников инженерно-технических и рабочих специальностей в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере образования;

обеспечение подготовки специалистов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Свердловской области с учетом тенденций технологического развития и научно-технического прогресса в соответствии с нормами федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, требованиями работодателей, стандартов WorldSkills и CDIO;

(подп. 12 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП)

13) стимулирование процессов создания в организациях промышленного комплекса, научноисследовательских институтах и конструкторских бюро условий для профессионального роста и мотивации специалистов к саморазвитию; формирование условий для поступления молодых рабочих и инженерных кадров на промышленные предприятия Свердловской области;

(подп. 13 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП)

14) сохранение и развитие накопленного опыта в инженерно-технической сфере, расширение использования передовых технологических решений в интересах промышленного комплекса;

(подп. 14 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП)

15) расширение и укрепление взаимодействия организаций промышленного комплекса, проектных, научных организаций, расположенных на территории Свердловской области, и учреждений высшего профессионального образования в условиях эффективного использования их научно-исследовательской и материально-технической базы для обеспечения опережающей подготовки кадров по востребованным реальным сектором экономики специальностям.

(подп. 15 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2015 N 217-ПП) Глава 5. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И

ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

Для решения основных проблем промышленного сектора Свердловской области, указанных в главе 1, необходимо сосредоточить усилия на применении мер комплексной государственной поддержки в приоритетных отраслях промышленности Свердловской области с учетом основных направлений региональной политики.

В основу региональной политики в сфере реализации программы заложен отраслевой принцип со следующими приоритетами:

металлургия;

машиностроение;

химический комплекс;

лесной комплекс;

легкая промышленность;

отрасли, ориентированные на создание новых инновационных продуктов:

редкие и редкоземельные металлы;

ядерная медицина.

Стратегическим направлением программы является создание в Свердловской области конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету регулирования программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции.

Заданное стратегическое направление в соответствии с определенной выше системой отраслевых приоритетов ориентировано на решение следующих задач:

1) обновление технологической базы приоритетных отраслей промышленности;

2) стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов;

3) создание инновационной инфраструктуры для повышения эффективности использования производственного потенциала традиционных отраслей и развития новых отраслей, в том числе создание межотраслевых инжиниринговых центров (включая центры трансферта технологий, центры лазерных и аддитивных технологий);

4) создание условий, стимулирующих разработку и внедрение новых экологически безопасных и экономически эффективных технологий по переработке отходов производства;

5) стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

6) развитие отраслевой и межотраслевой региональной кооперации;

7) стимулирование развития высокотехнологичных, экспортоориентированных и импортозамещающих производств со следующей специализацией:

приборостроение;

станкостроение;

транспортное машиностроение;

производство специальной техники;

автомобилестроение;

производство автокомпонентов;

энергетическое и электротехническое машиностроение;

фармацевтическое производство;

химическое производство.

Успешное выполнение приведенного перечня задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Свердловской области. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации региональной экономики, снизить ее зависимость от внешней конъюнктуры, стимулировать создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест.

В связи с этим для повышения конкурентоспособности промышленной продукции необходимо оказание государственной региональной поддержки предприятиям Свердловской области в виде возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, возмещения затрат на внедрение в производство (практическую деятельность) новых, значительно технологически измененных или усовершенствованных продуктов (товаров, работ, услуг), производственных процессов, новых или усовершенствованных технологических процессов или способов производства (передачи) услуг, возмещения затрат, связанных с внедрением результатов научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства.

Осуществление программы развития промышленности и науки будет также обладать значительным мультипликативным эффектом для смежных отраслей экономики. В частности, можно ожидать возникновения дополнительных стимулов для развития сферы научноисследовательских и опытно-конструкторских работ (в контексте развития инновационных кластеров, технопарков и развития отдельных исследовательских центров), коммерциализации новых технологий и для осуществления инфраструктурных проектов.

Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития промышленности Свердловской области. Дополнительная детализация и отраслевая специализация задач государственной программы приведена ниже.

Параграф 10. Развитие приборостроения

Важное влияние на развитие машиностроительной отрасли оказывает приборостроение:

разработка и производство средств измерений, анализа, обработки и представления информации, устройств регулирования, автоматических и автоматизированных систем управления.

Развитие приборостроения в Свердловской области предполагает реконструкцию и техническое перевооружение предприятий радиоэлектронной, космической и атомной промышленности, а также развитие технопарка "Приборостроение" на базе объединения малых и средних предприятий, специализирующихся на разработке и производстве гражданской продукции в области энергосбережения, преобразовательной аппаратуры для транспорта, систем управления объектами транспорта и технологическими процессами объектов энергетики.

Развитие приборостроения в регионе непосредственно связано с реализуемыми инвестиционными проектами ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса (федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова", открытое акционерное общество "Уральский приборостроительный завод" и другие предприятия) и инновационных предприятий технопарка "Приборостроение" (например, закрытое акционерное общество "Научно-производственный комплекс "ВИП", общество с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Сенсорика", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Горизонт", общество с ограниченной ответственностью "Уральская производственная компания").

Параграф 11. Развитие станкостроения

Текущая и перспективная потребности в техническом и технологическом перевооружении, в первую очередь стратегических отраслей машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов Российской Федерации до 2020 года и дальнейшую перспективу, заложенные в принимаемых на федеральном уровне "дорожных картах", определяют необходимость создания и развития востребованной на рынке современной станкостроительной базы в Свердловской области.

Сложность и масштабность поставленной задачи требуют специальных форм организации производства - создания станкостроительного кластера. Специализацией станкостроительного кластера должен стать инжиниринг и на первом этапе производство станков совместно с ведущими мировыми станкостроителями (примером могут стать проекты, реализуемые компанией "ТОС "ВАРНСДОРФ" и корпорацией "ОКУМА"), подготовка востребованных кадров. В число участников кластера могут войти базовые производители оборудования, например, общество с ограниченной ответственностью "Уральская машиностроительная корпорация "Пумори" и общество с ограниченной ответственностью "КР "Пром", а также иные компании области, реноваторы и научные учреждения. В перспективе в состав кластера войдут предприятия, которые примут участие в локализации производства узлов и деталей металлообрабатывающего оборудования.

На территории региона планируется освоение и развитие производства современного высокопроизводительного станочного оборудования, в том числе оборудование для производства инструмента (установки для нанесения износостойких покрытий, вакуумные электропечи для термообработки инструмента, оборудование для изготовления вспомогательного инструмента), лазерной и плазменной обработки материалов, металлообработки с числовым программным управлением, а также организация производства комплектных литейных цехов и инновационных моделей индукционного оборудования.

Параграф 12. Автомобильная промышленность и производство автокомпонентов

Автомобильная промышленность является одной из самых высокотехнологичных отраслей машиностроения в мире. Производство автомобильной техники осуществляется в кооперации с предприятиями электротехнической, металлургической, химической, электронной, легкой и других отраслей промышленности.

Тенденция роста покупательского спроса на автомобили наряду с применением разнообразных инструментов кредитования позволяют говорить о перспективности развития в Свердловской области производства легких коммерческих и грузовых автомобилей, автобусов, прицепного состава, специальной и военной техники, автомобильных компонентов и материалов.

В этой сфере перспективным направлением видится привлечение в регион зарубежных технологий ведущих мировых компаний в рамках создаваемых совместных предприятий с российскими компаниями, расположенными на территории Свердловской области.

Параграф 13. Энергетическое и электротехническое машиностроение

Высокая наукоемкость и зависимость конкурентоспособности продукции данной отрасли от внедрения инноваций позволяют говорить об энергетическом машиностроении как о крайне перспективной отрасли промышленности региона. При этом существенную роль в инновационном процессе могут играть малые предприятия и небольшие исследовательские и инжиниринговые электротехнические компании, ориентированные на разработку и внедрение новых технологий.

Такие организации могут эффективно осуществлять прикладные научные исследования и реализовывать собственные уникальные разработки.

В целях повышения привлекательности и конкурентоспособности продукции уральского энергомашиностроения и электротехнической промышленности, в первую очередь, необходимо решение инвестиционных проблем, повышение качества и совершенствование эксплуатационных характеристик выпускаемых машин и оборудования, обеспечение узнаваемости брендов и формирования к ним доверия со стороны потребителей.

Параграф 14. Развитие химического комплекса

Основной целью государственной политики Свердловской области по развитию химического комплекса является развитие конкурентоспособности химического комплекса Свердловской области и обеспечения эффективного соответствия объемов производства, качества и ассортимента химической продукции совокупному спросу внутреннего регионального, федерального и внешнего рынков.

Развитие химического комплекса Свердловской области в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции базируется на создании и обеспечении эффективного функционирования промышленно-производственных зон опережающего развития - новых высокотехнологичных химических производств в малых и средних городах области путем создания и развития промышленно-инновационных кластеров, способствующих структурной диверсификации промышленности региона и росту ее конкурентоспособности (кластеры по разработке и производству готовых лекарственных форм, по производству химической продукции).

Параграф 15. Фармацевтический (биомедицинский) кластер

Фармацевтический кластер в Свердловской области осуществляет свою деятельность с 2010 года (в декабре 2010 года было учреждено некоммерческое партнерство "Уральский биомедицинский кластер", в которое вошли около 30 организаций). Основной задачей развития Уральского биомедицинского кластера на период до 2020 года является усиление роли локальных производителей на внутреннем рынке, обеспечение разработки инновационной продукции и подготовка кадров для современных производств.

Данная задача соответствует политике государства, которая в качестве одного из региональных факторов развития фармацевтической промышленности определяет запуск кластерных инициатив.

Формирование и развитие Уральского биомедицинского кластера призвано стать эффективным механизмом привлечения инвестиций, в том числе иностранных, и интеграции региональных производителей во внешний рынок высокотехнологичной продукции, существенно поднять уровень региональной технологической базы, а также повысить скорость экономического роста за счет повышения конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, приобретения и внедрения критических технологий, новейшего оборудования и получения доступа к современным методам управления.

Развитие территориального инновационного биомедицинского кластера предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям:

развитие системы исследований и разработок, включая кооперацию науки, образования и промышленности в научно-технической сфере;

развитие производственного потенциала и международной кооперации;

развитие инфраструктуры кластера и организационное развитие кластера;

развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров.

Реализация вышеуказанных направлений будет осуществляться, в том числе, с применением мер государственной поддержки, предусмотренных в настоящей Программе.

Параграф 16. Химический кластер

Химический кластер в Свердловской области начал работу в 2009 году в рамках проекта "Химический парк "Тагил (город Нижний Тагил"), задуманного как готовое инфраструктурное решение для быстрого старта химического или смежного производственного бизнеса. Основной целью химического кластера в Свердловской области является развитие локального бизнеса за счет привлечения внешних инвестиций и технологий участников парка, создания благоприятных условий для развития химического производства в едином инфраструктурном комплексе. Это обеспечивает технологические, организационные, финансовые и в конечном счете конкурентные преимущества для участников химического парка. Проект ориентирован на мировой опыт создания химических парков.

Развитие проекта на период до 2020 года предусматривает решение следующих задач:

1) создание и поддержание работоспособности необходимой инфраструктуры для производства химической продукции, обеспечивающей диверсификацию экономики региона;

2) создание собственного комплекса по переработке природного газа, являющееся одним из инновационных направлений в переработке и использовании первичной сырьевой составляющей

- природного газа, что позволит повысить эффективность использования природных ресурсов и обеспечить диверсификацию экспорта;

3) расширение производственной площадки посредством создания новых высокотехнологичных производств в сфере химического производства;

4) создание инфраструктуры для проектов "greenfield" с привлечением российских и зарубежных партнеров;

5) экологизация промышленного производства, за счет модернизации и внедрения экологически чистых (безотходных) технологий, применения современных высокоэффективных систем очистки воды и воздуха, утилизации отходов;

6) укрепление позиций предприятий Свердловской области на рынке России, Украины, Казахстана и других республик бывшего СССР, а также зарубежных рынках;

7) предоставление полного комплекса сервисных услуг для увеличения выгоды, получаемой от использования эффекта синергии.

На решение указанных задач направлены меры государственной поддержки, предусмотренные в настоящей Программе.

Успешная реализация проекта создания полноценного индустриального химического парка, наличие собственных месторождений углеводородного сырья (восточная и северо-восточная часть Свердловской области) и крупных транспортных магистралей углеводородов на территории Свердловской области позволяют отметить наличие значительного потенциала в части развития проекта в современный инновационно-активный нефтехимический кластер, основными направлениями которого станут:

производство полиэтилена и полипропилена;

производство моторных топлив, отвечающих современным мировым стандартам качества.

Параграф 17. Создание и развитие производства редкоземельных металлов

Правительство Свердловской области, сознавая важность вопроса обеспечения российской промышленности редкоземельным и редкометалльным сырьем, крайне заинтересовано в реализации программы восстановления редкоземельной промышленности России. Это в первую очередь связано с обеспечением редкоземельным сырьем промышленного комплекса области. На территории Свердловской области расположены предприятия, традиционно использующие большое количество редкоземельных металлов. Динамично развивается производство высокоэнергетических магнитов на федеральном государственном унитарном предприятии "Уральский электромеханический завод". На базе открытого акционерного общества "Уральский электрохимический комбинат" давно и успешно функционирует производство катализаторов для автомобильной промышленности. Открытое акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" использует полирующие пасты на основе оксида церия. Отсутствие отечественного редкоземельного сырья сдерживает производство редкоземельных лигатур. Фактически остановлено производство функциональной керамики на предприятиях отрасли. Сформированная в области программа производства двигателей для магистральных электровозов ориентируется на магниты, произведенные в Китае. Острую нехватку сырья испытывают высокотехнологичные производства материалов, содержащих редкоземельные металлы, для электронной промышленности, люминофоров, светодиодов.

С другой стороны Свердловская область является потенциальным источником значительных объемов редкоземельного сырья. Содержание редкоземельных металлов в источниках, находящихся на территории области, по некоторым оценкам составляет более 500 тыс. тонн в расчете на металлы.

Это в первую очередь так называемые техногенные месторождения:

красные шламы глиноземных производств - более 160 тыс. тонн;

фосфогипсы - более 100 тыс. тонн;

запасы монацита в городе Красноуфимске - более 40 тыс. тонн;

золы тепловых электростанций, шлаки металлургических предприятий - более 150 тыс. тонн.

Все эти объекты одновременно представляют экологическую угрозу для региона, поэтому Свердловская область крайне заинтересована в их переработке.

Кроме этого на территории Свердловской области расположено несколько небольших месторождений, преимущественно иттриевой группы, с прогнозными запасами редкоземельных металлов более 50 тыс. тонн (Верхнемакаровское, Тенякское, Хомутовское). Эти месторождения интересны в первую очередь высоким содержанием наиболее ценной среднетяжелой группы и низкой радиоактивностью.

Техническая возможность и экономическая целесообразность введения в хозяйственный оборот большей части вышеперечисленных источников редкоземельных химических элементов подтверждена многочисленными исследованиями, проведенными ведущими научными организациями России.

Планируемая переработка 82 тысяч тонн монацитового концентрата создаст реальные условия для обеспечения оборонных и металлургических отраслей промышленности России необходимым редкоземельным сырьем.

Кроме того, Свердловская область обладает уникальным научным потенциалом для реализации федеральной подпрограммы "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов". Высококвалифицированные кадры сохранились, например, в открытом акционерном обществе "Уралредмет", федеральном государственном унитарном предприятии "Уральский электромеханический завод", открытом акционерном обществе "Российские специальные сплавы", открытом акционерном обществе "Уральский электрохимический комбинат", открытом акционерном обществе "Каменск-Уральский металлургический завод" и на других предприятиях области. В федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени Первого Президента России Б.Н. Ельцина" и Уральском отделении Российской академии наук проведено большое количество работ по редкоземельной тематике. В федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени Первого Президента России Б.Н. Ельцина" разработаны технологии извлечения редкоземельных металлов из красных шламов, фосфогипсов, монацита (в том числе неводными методами). Широко известны работы специалистов Уральского отделения Российской академии наук в области химических источников тока и создания материалов для высокопроизводительных магнитов. Сегодня наличие высокопрофессионального сообщества ученых в регионе позволит решить любые проблемы, связанные с производством и использованием редкоземельных металлов. Наличие значительного потенциала в части развития промышленности редких и редкоземельных металлов в Свердловской области позволяют говорить о возможности формирования к 2020 году уральского редкоземельного кластера.

Создание и развитие кластерных форм организации производства, развитие государственночастного партнерства и кооперации является инструментами развития промышленного комплекса Свердловской области, перспективными "точками роста" экономики региона.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством промышленности и науки Свердловской области в рамках достижения цели "Формирование конкурентоспособного, сбалансированного промышленного комплекса, устойчивого к колебаниям мировой экономической конъюнктуры" подпрограммы 1 "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" государственной программы "Развитие промышленности и науки Свердловской области до 2020 года".

Глава 6. РАЗВИТИЕ НАУКИ И ИНФРАСТРУКТУРЫ ИННОВАЦИЙ

Для решения проблем развития науки и инфраструктуры инноваций, указанных в главе 2, в программе необходимо сосредоточить усилия на применении мер государственной поддержки по следующим направлениям:

1) стимулирование субъектов инновационной деятельности, реализующих проекты в сфере нанотехнологий, в целях развития научно-производственной инфраструктуры наноиндустрии и повышения регионального спроса на продукцию наноиндустрии (мероприятия "Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по внедрению научно-технической продукции в сфере нанотехнологий", "Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий");

2) развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей трансферт технологий из науки в производство:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |



Похожие работы:

«Настоящие сказки братьев Гримм Педагоги и психологи часто жалуются, что народные сказки слишком уж жестоки. Если б они только знали, что родители рассказывают отпрыскам как бы это сказать? сильно отредактированные ве...»

«Часть 2 Темы финального эссе (работа с высказываниями историков и литературными текстами) Выберите одну из предлагаемых ниже тем и раскройте её в объеме не более трех страниц, отводимых на это в конце письменного олимпиадного задания. Рекомендуемое время на написание эссе 90-100 мин...»

«"RS Наследие".-2011.-№6(54).-С.28-32. Штандарт Гусейн хана Иреванского и четырехугольное знамя Иреванского ханства Парвин ГЕЗАЛОВ, доктор философии по истории Изучение традиций и атрибутов азербайд жанской государств...»

«Соснина Анна Александровна ЭТИМОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РУССК. ПУСТИ АНГЛ. EMPTНА ФОНЕ ИХ ИДЕОСЕМАНТИЧЕСКОЙ АКТУАЛИЗАЦИИ В ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ТЕКСТАХ Специальность 10.02.20 – Сравнительно-исто...»

«РАЗВИТИЕ РЕЛИГИОЗНОГО ТУРИЗМА НА БЕЛГОРОДЧИНЕ Кирсанова Д.И., Белецкая Е.А., Мешков В.А. ГБОУ ВО "Белгородский государственный институт искусств и культуры" Белгород, Россия DEVELOPMENT OF RELIGIO...»

«Religiovedenie DOI: 1022250/2072-8662.2017.1.5-15 Трухин В.И. Письмо "немецкого офицера" из книги французского миссионера и иезуита Филиппа Авриля "Voyage en divers tats d’Europe et d’Asie" Аннотация. В статье рассматривается история создания и публикации пи...»

«Учреждение образования "Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка" УДК 378.18:37.017.4 Вишневецкая Лариса Викторовна ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ СТУДЕНТОВ ВО ВНЕУЧЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Автореферат диссертации на соискание учен...»

«14. Рожков В. Берг Компания на Магнитной горе Благодати и на Медвежьих остро вах в Лапландии // Горный журнал. 1885.15. Тулисов Е. С. История управления горнозаводской промышленностью Ура...»

«Пояснительная записка к рабочей программе по Истории России с конца XVI в. по XVIII в. (7 класс) Программа составлена на основе Примерной программы основного общего образования по истории МО РФ 2004 г. и авторской программы "История России 6-9 кл." А. А. Данилова и Л. Г. Косулиной. М.: Просвещение, 2008. Курс истории в...»

«РАЗДЕЛ 1. Пояснительная записка 1.1. Цель преподавания дисциплины СД.5 "Логистика". Длительная история развития логистики как науки доказала ее высокую значимость и практическую ценность в системе экономических наук или наук посвященных управленческой деятельности. Логистика позволяет взглянуть на процесс организации производстве...»

«БИБЛИОТЕКА "ОГОНЕК" М.А лдан о в.А СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ В ШЕСТИ ТОМАХ ТОМ Москва Издательство "Правда" 84 P 1 45 A Составление и общая редакция А. А. Че рнылие в а Иллюстрации художника И. С. А й д а р о в а 4 7 0 2 0 1 0 2 0 1 -2 4 6 7 д 2 467-91 0 8 0 ( 0 2 ) — 91 5 -2 5 3 -0 0 3 7 7 -0 © "Огонек" (Составление. Историко-литературная...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СХЕМА НАПИСАНИЯ КУРСОВОЙ РАБОТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ "ВНУТРЕННИЕ БОЛЕЗНИ" Учебно-методические рекомендации П...»

«Валерия Добрава Анна Ярославна. Русская королева Франции Серия "Тайны и загадки истории" предоставлено правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6666404 Валерия Добрава "Анна Ярославна. Русская короле...»

«Министерство культуры Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирская государственная консерв...»

«Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики Международный институт экономики и финансов Программа дисциплины ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ для направления 080100.62 Эк...»

«1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины История: Основы истории нового времени являются:познакомить студентов с определяющими тенденциями исторического развития общества в новое время;получение обучаемыми устойчивых знаний из области политического, экономического, демографиче...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования и науки Республики Татарстан Елабужский государственный педагогический университет Академия Наук Республики Татар...»

«Список аннотаций учебных дисциплин Код дисциплины Дисциплина Аннотация Блок Компонент Б.1 Гуманитарный, социальный и экономический цикл История России 1. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы. Гуманитарный, социальный и экономический цикл. Изучение данной дисциплины опирается на знания, получ...»

«Приложение к распоряжению Администрации городского округа "поселок Палана" 2016 г. № ""АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ПОСЕЛОК ПАЛАНА п.г.т. Палана 2016 год История Впервые русские казаки-землепроходцы отряда Атласова посетили район поселения в 1697 году, тогда здес...»

«Русская филология: Вестник Харьковского национального педагогического университета имени Г.С. Сковороды. – 2016. – № 1 (56) УДК 811. 401: 410 Ф.С. Бацевич МЕЖДУ ЧЕННЕЛИНГОМ, ПУБЛИЦИСТИКОЙ И ХУДОЖЕСТВЕННЫМ НАРРАТИВОМ (НА МАТЕРИАЛЕ ИСТОРИОСОФСКОГО ПРОИЗВЕДЕНИ...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.