WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«Масс-медиа в Казахстане: итоги 2001 года Анализ. Конфликты. Правонарушения Содержание Глава 1 Немного истории Глава 2 Особенности политического, административного и правового ...»

-- [ Страница 3 ] --

КОММЕНТАРИЙ

При публикации фотографии без согласия изображенного лица речь очевидно можно вести только о нарушении его права на собственное изображение ст.145 ГПК РК, но никак не о распространении недостоверных, порочащих сведений, поскольку фотография является всего лишь слепком действительных событий. Кроме того, судебная практика в подобных случаях учитывает характер фотографии:

индивидуальная, групповая, в составе участников публичного форума и т.д. В последних случаях, фотографируясь в массе, лицо очевидно заведомо было согласно на обнародование такой фотографии.

Случаи освобождения от гражданско-правовой ответственности за публикацию недостоверных сведений Май, 3 Елена Зыкова «Криминальные новости» (г. Караганда) В Ленинский судебный участок Советского районного суда г. Караганды обратился гр.

Криводанов с иском к редакции еженедельника «Криминальные новости» о защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскания морального вреда в размере 450 000 тенге.

Поводом для иска послужил материал Елены Зыковой «Эврика!» - финал эксперимента над детьми», опубликованный в №11 еженедельника «Криминальные новости» от 16 марта 2001 года. Материал подготовлен в виде интервью с заместителем начальника Карагандинского областного департамента образования А.Д. Мештаевым.

Однако истец посчитал, что данное интервью содержит сведения, несоответствующие действительности и унижающие честь, достоинство и деловую репутацию истца как учредителя и директора детской школы «Эврика».



В своих исковых требованиях истец просит суд:

«1. Признать сведения, содержащиеся в интервью заместителя начальника КОДО А.Д.

Мештаева, не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию.

2. Обязать газету «Криминальные новости» опубликовать опровержение и принести мне свои извинения.

3. Взыскать в мою пользу с газеты «Криминальные новости» компенсацию за нанесенный мне моральный вред в размере 450 000 тенге».

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае заместитель начальника областного департамента образования является должностным лицом государственного органа, действующим в пределах своей компетенции. В этом качестве он обозначен в своем интервью и, следовательно, это интервью является его официальным выступлением, в связи с чем и в силу п.3 ст.26 Закона "О СМИ" газета освобождается от ответственности за публикацию недостоверных сведений.

Защита чести, достоинства и деловой репутации средства массовой информации и журналиста Май, 25 Ксения Каспари, "Экспресс-К" (г. Астана) Вице-министр сельского хозяйства Тлеубек Нуркиянов направил в редакцию газеты "Экспресс-К" и Генеральную прокуратуру письмо, в котором обвинил газету в предвзятости.

Поводом для письма послужило журналистское расследование собственного корреспондента газеты в Астане Ксении Каспари "Взбешенные миллионы" от 9 мая о фактах нарушения законности в министерстве сельского хозяйства. По материалам статьи в Министерстве сельского хозяйства 9-ым управлением МВД по борьбе с коррупцией ведется следствие.

Редакция оставила за собой право обратиться в суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации в ответ на беспочвенные и бездоказательные, по их мнению, обвинения вице-министра.

Май, 04 "Ана тили" "ТВ Бинго" (г. Алматы) 4 мая в Доме демократии была проведена пресс-конференция газеты "Ана тили", на которой присутствовали журналисты ведущих теле-радиоканалов и печатных изданий республики.

Поводом послужило открытое заявление читателя Кенжебая, опубликованное 25 апреля на страницах еженедельника. Автор заявления обвинил создателей популярной национальной лотереи "ТВ Бинго" в нарушении Закона "О языках а РК" и оскорблении государственного языка, выразившемся в пренебрежительном отношении к его грамматическим нормам.

Кенжебай потребовал от организаторов программы перечислить на нужды развития казахского языка 10 процентов от реализованных с 1 января 1999 г. по 9 апреля с.г.

лотерейных билетов, что составляет около 2,6 млрд. тенге. В противном случае автор заявления намерен обратиться в суд.

9 мая газета "Ана тили" на своих страницах опубликовала статью, в которой объявила, что телеканал "Тан" в отличии от остальных каналов дал необъективную, с их точки зрения, информацию о прошедшей пресс-конференции, назвав заявление "шантажом и давлением на создателей популярной телеигры". Таким образом, "Тан", по мнению газеты, работает против идеи государственного языка. Газета задается вопросом, намеренно ли это происходит.

Май, 29 Владимир Дубровский, Восточно-Казахстанская областная телерадиокомпания Корреспондент Восточно-Казахстанской областной телерадиокомпании (ВКОТРК) Владимир Дубровский сделал серию критических репортажей о плохом состоянии городских дорог. После этого заместитель акима Усть-Каменогорска А.И.Ширшов. по словам журналиста, позвонил директору ВК ОТРК и в разговоре с ним сообщил, что у корреспондента Дубровского, якобы, имеются большие долги по оплате коммунальных услуг.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 143 Гражданского кодекса РК и Постановление Пленума Верховного суда РК от 18.12.1992 г. № 6 под распространением сведений, порочащих честь и достоинство, понимают не только опубликование их в печати и других средствах массовой информации, но и изложение их в заявлениях, адресованных различным организациям, должностным лицам, или их сообщения в иной, в том числе и устной форме нескольким лицам или хотя бы одному лицу, кроме того, о ком эти сведения.

Следовательно, при необоснованности обвинений в распространении недостоверных, порочащих сведений средство массовой информации и журналист вправе предъявить такому обвинителю иск о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Встречный иск в споре о защите чести, достоинства и деловой репутации

Май, 23 Оксана Дуванова, "48 часов. Криминальная хроника" (г. Шымкент) 22 мая в Шымкентском городском суде начались слушания дела по иску частной нотариальной конторы к газете "48 часов. Криминальная хроника". Основанием для иска послужило сообщение в газете, подготовленное по сводкам УВД, где говорилось об обращении гражданина N. в полицию по поводу того, что в нотариальной конторе, расположенной по ул. Гагарина, ему выдали фиктивный документ. Оказалось, что на этой улице находится только одна нотариальная контора, руководство которой решило, что ее деловой репутации нанесен урон, обратилось в суд и потребовало взыскать с газеты компенсацию в размере 1 млн. тенге.

Уже на следующий день в зале суда представительница истцов отозвала свой иск, поскольку 9-ое управление ГУВД Шымкента ведет расследование по факту подделки документа.

Учредитель газеты "48 часов. Криминальная хроника" Оксана Дуванова заявила, что теперь она намерена подать встречное исковое заявление.

КОММЕНТАРИЙ

При необоснованности обвинений в распространении недостоверных порочащих сведений, и особенно тогда, когда обиженный упорствует в своем заблуждении, неизбежно встает вопрос о предъявлении встречного иска о защите чести, достоинства и деловой репутации уже со стороны СМИ и журналиста.

Предъявление и принятие судом встречного иска производится в порядке и при условиях, определенных ст.ст. 156, 157 ГПК РК.

Отказ истца от иска

Май, 02 Зауре Жумалиева, "Караван" (г. Петропавловск) Судья городского суда Петропавловска Ж.Тазиева в марте т.г. приостановила суд по иску к газете "Караван" и журналисту Зауре Жумалиевой о защите чести и достоинства и деловой репутации бывших прокурора Тимирязевского района А.Жанакова и начальника РОВД Тимирязевского района А.Сарсенбаева. Ответчикам о приостановлении дела не сообщили. Они узнали об этом случайно в мае.

Поводом для приостановления судебного производства стал отказ истцов от иска. По мнению адвоката ответчиков, отказ данных истцов от своих претензий означает уловку, с помощью которой они хотят возбудить новое дело, чтобы повторить весь многомесячный судебный процесс с вызовом со стороны ответчиков более 40 свидетелей, не говоря уже о потерянном времени и потраченных нервах.

КОММЕНТАРИЙ

Отказ истца от иска, если этот отказ был принят судом, влечет, согласно ст.247 ГПК РК, не приостановление, а прекращение производства по делу. В этом случае вторичное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.





Июнь

ОБЗОРНЫЙ КОММЕНТАРИЙ

В июне Международный Фонд защиты свободы слова “Адил соз” получил 55 сообщений о фактах нарушений свободы слова. Из них 37 представляют собой нарушения прав журналистов и СМИ, 18 - нарушения, инкриминируемые СМИ.

Прошедший месяц, похоже, был особенно разнообразен событиями в сфере деятельности средств массовой информации. В связи с этим мониторинг за июнь вобрал в себя как позитивные, так и негативные для отечественной журналистики сообщения, создающие тот климат, в котором ей приходится работать.

Соответствующий тон задал председатель Верховного суда Республики Казахстан К. Мами в своем интервью 31 мая газете «Республика» о ходе правовой реформы, которое по существу можно рассматривать как приглашение к общественному диалогу. В последующем отчетном докладе третьему Съезду судей он подтвердил эту мысль: «Следует стремиться к тому, чтобы взаимоотношения между судами и органами СМИ были проникнуты взаимным доверием, признавалась независимость каждого из партнеров и учитывалась специфика их работы».

Даже председатель Верховного суда предложил пересмотреть практику предъявления исков изданиям и журналистам Союзом судей в защиту судей, которая вызывала столько нареканий и сомнений в ее конституционности. «Думаю, что каждый судья, если сочтет необходимым, сам самостоятельно может защитить свои права в суде».

В июне, наконец, было принято так долго ожидаемое журналистской общественностью новое нормативное постановление Пленума Верховного суда РК «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда». К сожалению, многие предложения об определении в нормативном порядке понятий «взгляды, мнения и оценочные суждения, сведения и факты», их разграничении, учете при разрешении споров публичности занимаемой истцом должности и др. не нашли своего отражения в новом постановлении.

Вместе с тем радует, что впервые в нашей правоприменительной практике в постановлении зафиксированы такие понятия, как принципы справедливости, достаточности и разумности удовлетворения требований о возмещении морального вреда. Будем надеяться, что это поумерит пыл некоторых настоящих и бывших чиновников, оценивающих свои моральные страдания по поводу публикаций в СМИ в сотни миллионов тенге.

Особенного внимания СМИ заслуживает следующий фрагмент постановления:

«под полным возмещением морального вреда следует понимать такие действия со стороны причинителя вреда, которые он обязан совершить в силу прямого предписания норм законодательных актов (например, в соответствии с Законом «О средствах массовой информации» средство массовой информации обязано опубликовать опровержение распространенных им сведений, не соответствующих действительности; в соответствии со ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса орган, ведущий уголовный процесс, обязан принять меры по устранению морального вреда), или выплатить по иску потерпевшего компенсацию морального вреда в денежном выражении в сумме, установленной решением суда». То есть, исходя из смысла приведенной нормы, следует признать, что потерпевший отныне не вправе рассчитывать одновременно и на опровержение опубликованных сведений, и на возмещение морального вреда, а может выбрать только один из этих видов возмещения.

Тема сотрудничества государственных органов со средствами массовой информации, похоже, заинтересовала и правительство, которое приняло Постановление № 712 «О программе освещения деятельности государственных органов Республики Казахстан на 2001 г». В программе предусмотрен целый комплекс мер по укреплению положительного имиджа государственных органов, созданию единой системы информационно-пропагандистского обеспечения их деятельности. В частности, программа предусматривает создание и укрепление единой системы пресс-служб и служб по связям с общественностью государственных органов.

Настораживает вот только, что вместо привлечения профессиональных журналистов, имеющих соответствующие взгляды, убеждения и творческий потенциал, проблему предполагается решать через неизвестно по каким принципам формируемую систему госзаказов, в административном, так сказать, порядке и, естественно, за счет денег налогоплательщиков.

К сожалению, несмотря на задаваемый тон, взаимоотношения государственных органов и бизнеса со средствами массовой информации были по-прежнему далеки от цивилизованных. Один журналист при невыясненных обстоятельствах погиб. Другой был избит начальником отдела городского акимата. Группа журналистов, вместо предоставления им запрашиваемой информации, была незаконно и без наличия достаточных оснований задержана полицией. Против автора одной из публикаций в сети Интернет возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.

318 УК РК - «Посягательство на честь и достоинство Президента Республики Казахстан». По-прежнему далеки от разумности и справедливости суммы удовлетворяемых исковых требований по возмещению морального вреда. Многочисленны случаи отказов в предоставлении журналистам общественно значимой информации, посягательств на ограничение их прав на свободу слова и творчества, ущемления хозяйственных прав средств массовой информации. Все это по-прежнему составляет неблагоприятным климат, в котором приходится осуществлять свою деятельность средствам массовой информации.

I. Особенности политического, социального и административного климата в стране, определяющие фактическое положение средств массовой информации II. Нарушение прав СМИ и журналистов III. Нарушения инкриминируемые СМИ

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО,

АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ,

ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ

ИНФОРМАЦИИ0 Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации Июнь, 11 Все СМИ Председатель Союза судей Кайрат Мами в своем отчетном докладе 3-му съезду судей

Казахстана подчеркнул важность партнерства судов со средствами массовой информации:

«Следует стремиться к тому, чтобы взаимоотношения между судами и органами СМИ были проникнуты взаимным доверием, признавалась независимость каждого из партнеров и учитывалась специфика работы».

К. Мами предложил пересмотреть практику предъявления исков изданиям и журналистам от Союза судей. «Союзу следует «предъявлять иски только в том случае, когда затрагиваются интересы судебной системы либо сообщества в целом, - сказал председатель Верховного суда. - Думаю, что каждый судья, если сочтет необходимым, сам самостоятельно может защитить в суде свои права, не обращаясь к поддержке Центрального совета».

Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации Июнь, 28 СМИ Актобе На торжественном приеме по случаю профессионального праздника журналистов аким Актюбинской области Аслан Мусин заявил, что, несмотря на паритетные отношения властей области с прессой, «были попытки публикации «грязных» материалов об Актюбинске и в местных, и республиканских изданиях. «Мы эти попытки отслеживаем, сказал Мусин, - и сильно грязные материалы «блокируем». Для этого у нас есть возможности, авторитет и средства… Такая форма работы оправдана: мы имеем неплохие результаты в укреплении авторитета власти, поднятии экономики, повышении жизненного уровня населения».

Изменения действующего законодательства, ухудшающие положение средств массовой информации Июнь, 01 Все СМИ Правительство РК 24 мая 2001 г. приняло постановление № 712, в котором утвердило комплекс мер по укреплению связей с общественностью и средствами массовой информации. Постановлением предусмотрены, в частности, создание и укрепление единой системы пресс-служб государственных органов, их правовой базы, регулярные публичные выступления в СМИ руководителей государственных органов.

Ключевым элементом новой структуры станет система размещения государственных заказов на проведение и освещение государственной информационной политики.

Предполагается также поэтапная реорганизация региональных государственных СМИ с постепенным преобразованием их в акционерные общества.

Как явствует из постановления, целью этих мероприятий является укрепление позитивного имиджа государственных органов Республики Казахстан и информационнопропагандистского обеспечения их деятельности.

Июнь, 21 Все СМИ Верховный суд Республики Казахстан 21 июня 2001 года принял новое нормативное постановление «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда».

Наряду с традиционными руководящими чисто правовыми разъяснениям постановление напоминает судьям о необходимости при определении размера компенсации морального вреда исходить еще и из принципов справедливости и достаточности. При определении размера компенсации морального вреда Верховный суд считает необходимым учитывать все конкретные обстоятельства, связанные с нарушением личных неимущественных прав гражданина.

Верховный суд также определил, что «под полным возмещением морального вреда следует понимать такие действия со стороны причинителя вреда, которые он обязан совершить в силу прямого предписания норм законодательных актов (например, в соответствии с Законом «О средствах массовой информации» средство массовой информации обязано опубликовать опровержение распространенных им сведений, не соответствующих действительности; в соответствии со ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса орган, ведущий уголовный процесс, обязан принять меры по устранению морального вреда), или выплатить по иску потерпевшего компенсацию морального вреда в денежном выражении в сумме, установленной решением суда.».

Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Июнь, 08 Все СМИ Во время встречи председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Румынии Мирчи Дана Джоанэ со спикером мажилиса парламента РК Жармаханом Туякбаем был затронут вопрос о свободе слова в Казахстане.

Председатель ОБСЕ выразил озабоченность по поводу принятого парламентом закона о поправках в закон о СМИ. В ответ спикер мажилиса Туякбай отметил, что принятые поправки в закон о СМИ «понимаются не как усиление контроля» за средствами информации, а как возможность «четко регулировать их деятельность». Г-н Туякбай отметил также, что информация, на которой базируются выводы представителей ОБСЕ, основана на комментариях печатных изданий и во многом не соответствует действительности.

Июнь, 13 Все СМИ 12-13 июня в Алматы состоялась международная конференция на тему «Свобода слова и прессы в странах Центральной Азии и Южного Кавказа», организованная казахстанским отделением «Internews network» при поддержке Фонда Эберта и Фонда Сорос Казахстан.

Целью конференции было обсуждение проблем свободы слова в постсоветских странах Центрально-Азиатского и Южно-Кавказского регионов.

Участники конференции выразили озабоченность по поводу случаев преследования и наказания независимых СМИ за критику официальных властей. В числе негативных явлений было отмечено создание системы подконтрольных власти средств массовой информации, а также союзов и ассоциаций журналистов, инициированных властями.

Участники призвали обеспечить свободу электронной информации в Интернете.

Конференция приняла обращение к парламентам, президентам и правительствам странучастниц конференции с призывом обеспечить свободные и равные политические и экономические условия развития журналистики и бизнеса в сфере СМИ, сделать практические шаги для обеспечения нормальных условий демократического развития средств массовой информации.

Июнь, 29 Частные радиоканалы, «Голос Америки»

В ходе поездки группы казахстанских журналистов, организованной информационной службой посольства США в Казахстане, состоялась встреча журналистов с представителями радиостанции «Голос Америки».

Говоря о программах, связанных с Казахстаном, программный координатор евразийского подразделения «Голоса Америки» Лиза Борисова назвала неким рубежом, препятствовавшим развитию партнерских отношений с частными радиоканалами в Казахстане, тендер на пользование радиочастотами, прошедший несколько лет назад.

После тендера все радиостанции, активно развивавшие партнерские отношения с «Голосом», по наблюдениям координатора, исчезли.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ Гибель журналиста

Июнь, 05 Дмитрий Коржухин (г. Алматы) В ночь с 1 на 2 июня 27-летний Дмитрий Коржухин, журналист газеты «Деловое обозрение «Республика», выпал из окна офиса редакции в Алматы. Он оставил предсмертную записку, в которой просил никого в своей смерти не винить.

Как утверждают очевидцы из охраны здания, где находится редакция газеты, Дмитрий вернулся в офис поздно, далеко за полночь, когда все сотрудники уже разошлись по домам.

По неофициальной информации, для следствия основной является версия о самоубийстве, но разрабатываются и другие варианты.

КОММЕНТАРИЙ

Даже если в приведенном случае имело место самоубийство, то, как известно, от хорошей жизни люди самоубийством не кончают. Весь вопрос в том, ушел ли человек из жизни добровольно или его к этому подтолкнули. Задача следствия в таких случаях как раз в том и состоит, чтобы исключить или доказать версию доведения до самоубийства (ст. 102 УК РК). К сожалению, несмотря на наличие предсмертной записки, необычность способа исполнения самоубийства - выброситься из окна рабочего офиса - наводит на определенные размышления.

Нападения на СМИ и журналистов

Июнь, 28 Тимур Казиев, «Прикаспийская коммуна» (г. Атырау) 27 июня начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства городского акимата г.

Атырау Жамбыл Жарылгасов ударил по лицу корреспондента областной газеты «Прикаспийская коммуна» Тимура Казиева. Произошло это в кабинете заместителя акима города Адильбека Нурлыгужиева. По словам Т. Казиева, чиновника вывела из себя его статья, опубликованная в «Прикаспийской коммуне» 19 мая, в которой журналист выразил аргументированное сомнение в том, что 40 млн тенге, выделенные из городского бюджета на посадку саженцев, используются по назначению.

Ж. Жарылгасов, по словам Т. Казиева, вел себя, как уголовник: пальцы веером, «задушу, выброшу из окна, утрамбую» и.т.д. Когда журналист вежливо попросил чиновника подбирать выражения, то взамен получил сильный удар в лицо.

Июнь, 30 Талгат Казиев, «Прикаспийская коммуна» (г. Атырау) 29 июня аким Атырауской области С. Даукеев собрал пресс-конференцию, на которой сказал, что «ошарашен вопиющим фактом» избиения чиновником журналиста Т. Казиева, и сообщил, что им создана комиссия для служебного расследования всех обстоятельств.

Вечером того же 29 июня Д. Жарылгасов, ударивший журналиста, уволен с должности начальника городского отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства.

Заявление в правоохранительные органы Т. Казиев не подавал.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае в действиях должностного лица, каковым, без сомнения, является начальник отдела городского акимата, содержатся признаки уголовно наказуемого деяния. Поскольку эти действия совершены в связи с исполнением журналистом своих профессиональных обязанностей, их можно квалифицировать по ст. 155 ч.2 УК РК - «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста» либо по ст. 308 УК РК - «Превышение власти или должностных полномочий». И то, и другое преступление относятся к категории дел публичного преследования и обвинения, то есть уголовные дела по ним должны возбуждаться независимо от подачи жалобы потерпевшим.

Незаконное задержание журналистов

Июнь, 29 Н.Наурызов, «Атырау акшамы - Вечерний Атырау» (г. Атырау) 15 июня в Махамбетском районе Атырауской области внештатный корреспондент газеты «Атырау акшамы - Вечерний Атырау» Н. Наурызов по заданию редакции выехал в район, чтобы провести опрос среди населения о количестве сельхозпродукции, полученной в личных подворьях, о фактах скотокрадства и уровне безработицы в районе.

15 июня утром он зашел к акиму Есболского сельского округа Ж. Тугельбаеву. После часовой беседы аким вызвал по телефону наряд полицейских, который задержал журналиста.

Участковые инспектора С. Костаев и Н. Расулиев в течение трех часов вели допрос задержанного и сельчан, которых посетил журналист. Присутствовавший при этом аким Ж. Тугельбаев угрожал Н. Наурызову привлечением его к уголовной ответственности.

Угрожал он и местным жителям, предоставившим журналисту ночлег. В 16 часов полицейские доставили Н. Наурызова в Махамбетское РОВД, где его допросил следователь. Через 20 минут по указанию зам. начальника РОВД Н. Наурызов был отпущен на свободу.

Журналист не выполнил задания, т.к. не попал в села Енбекши, Ак Жайык, не закончил работу в селе Ортакшил.

Июнь, 13 Галина Базаева, Андрей Масан, ГТРК (г. Петропавловск) Съемочную группу государственного телерадиоканала Северо-Казахстанской области в составе журналиста Галины Базаевой и телеоператора Андрея Масана задержали сотрудники УВД Петропавловска. Когда оператор Андрей Масан снимал адресный план ГУВД с расстояния нескольких десятков метров, к нему подошел полицейский и потребовал предъявить документы. У телеоператора оказались при себе только водительские права, а Базаева предъявила свое рабочее удостоверение. Тем не менее, съемочная группа была доставлена в УВД «для установления личности». Полицейские, задержавшие журналистов, не представились им. Около часа группу продержали в ГУВД, пугая составлением протокола за какое-то нарушение. Когда журналисты сами потребовали составить протокол с указанием, что именно они нарушили, им в этом было отказано. Сменившийся за время их задержания дежурный сказал, что он их не задерживал и «понятия не имеет, что они здесь делают».

По мнению членов съемочной группы, их задержание связано с обнародованием накануне информации о незаконном задержании и избиении жителя Петропавловска полицейскими первого отдела ГУВД.

КОММЕНТАРИЙ

Когда для установления личности на краткое время задерживается человек без определенного места жительства и документов - это законно и понятно. Но когда под этим же предлогом задерживается известный журналист или целая телевизионная группа, эти действия уже противозаконны и содержат признаки преступления, предусмотренного ст. 155 ч.2 УК РК - «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста», поскольку они в обоих случаях явно направлены на принуждение журналиста к отказу от распространения информации.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Июнь, 21 Айгуль Жонкибаева, «Казахстан-1», СМИ Астаны По свидетельству аккредитованных в парламенте РК журналистов, пресс-служба мажилиса парламента обязывает их посещать брифинги депутатов, организованные прессслужбой. Возражения журналистов, что проводимый брифинг не интересует их издания, при этом игнорируются.

Так, сотрудник пресс-службы мажилиса г-н Раушанбек, по словам редактора канала «Казахстан-1» Айгуль Жонкибаевой, заявил ей в ответ на ее слова о том, что предлагаемый им материал ее каналу не нужен: «Не твое дело решать, кто нужен, а кто нет. Пойдешь и будешь снимать».

В тот же день один из телеоператоров канала «Казахстан-1», работавший на брифинге, сняв необходимое количество репортажных планов, переключился на съемки «атмосферных» и «перебивочных» планов. По словам оператора, тот же сотрудник прессслужбы в грубой форме потребовал от него, чтобы тот «не отворачивал камеру», схватив при этом камеру за объектив.

Другие аккредитованные в парламенте журналисты выразили недовольство тем, что сотрудники пресс-службы раздают им заготовленные заранее вопросы и требуют зачитывать их на брифингах депутатов. Пока все до единого журналисты, аккредитованные в парламенте, противостоят натиску пресс-служб, но напряжение в отношениях между работниками пресс-службы мажилиса и большинством аккредитованных журналистов возрастает.

Июнь, 29 «Ва-банк» (г. Петропавловск) Как сообщил корреспондент газеты «Ва-банк» Марат Шантимиров, СевероКазахстанское областное управление информации и общественного согласия стало вмешиваться в деятельность газеты. На собраниях редакторов газет, которые проводит управление, редактору газеты «Ва-банк» не рекомендовали публиковать перепечатки некоторых критических и проблемных материалов из республиканских газет «Новое поколение», «АиФ Казахстан» и др.

Журналисты «Ва-банка» полагают, что в происходящем нет вины начальника управления Майры Канафиной, которая, по их мнению, придерживается принципа не навредить журналистам. Придирки и повышенное внимание к своей газете они объясняют тем, что попали в немилость к заместителю акима области, курирующему вопросы культуры и спорта.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенных случаях действия должностных лиц можно квалифицировать по ст.

155, ч. 1 и 2 УК РК - «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста», либо по ст. 352 КОАП РК «Препятствование выполнению законной деятельности журналиста».

Необоснованный отказ в постановке на учет средства массовой информации

Июнь, 25 Е.Айманбетов, «Жангырык- Эхо» (г. Алматы) Директор ТОО «Редакция независимой газеты «Жангырык - Эхо» Е.Айманбетов 25 июня получил письмо за подписью директора департамента СМИ Министерства культуры, информации и общественного согласия Ж. Омарова. В письме содержится отказ в постановке на учет независимой газеты «Жангырык - Эхо» по причине того, что издание с таким же названием уже зарегистрировано департаментом. В письме указано, что подобное отказное письмо было выслано в адрес редакции 12 марта, однако, по свидетельству Айманбетова, такого письма он не получал.

На вопрос Айманбаева о том, где и какое издание с аналогичным названием зарегистрировано, Омаров рекомендовал ему обратиться в Алматинское городское управление информации и общественного согласия. Там ответили, что такой информацией не располагают.

КОММЕНТАРИЙ

Учитывая, что при отказе в постановке на учет средств массовой информации затрагиваются основные конституционные права и свободы граждан и, в частности, их право на свободное распространение информации любым способом, в том числе и путем издания средств массовой информации, любые формальные отписки, тем более с нарушением установленных сроков, недопустимы. Думается, что в приведенном случае Министерство культуры, информации и общественного согласия было обязано сообщить заявителю не только формальное основание отказа в постановке на учет СМИ, но и привести данные о ранее зарегистрированном СМИ с аналогичным названием.

Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 29 Александр Габченко, «Новости недели» (г. Алматы) Корреспондент газеты «Новости недели» Александр Габченко направил четыре официальных письма: в Генеральную прокуратуру, военную прокуратуру, военную полицию и в агентство по статистике. В письмах спрашивалось, сколько солдат погибло или пострадало в армии за последние три года и сколько преступлений совершено.

Через нескольких дней после неоднократных напоминаний по телефону из агентства по статистике пришел факс с предложением обратиться с этими вопросами в центр статистики при Генеральной прокуратуре. Одновременно Генпрокуратура направила журналиста за информацией в военную прокуратуру, а по поводу запроса сообщила, что ответ готовится, и после согласования с начальством редакция его получит. Ответа журналист так и не дождался.

Офицер военной полиции, беседовавший с Габченко, сказал, что может предоставить далеко не все цифры и только в процентном соотношении. После этого журналиста отправили в пресс-службу министерства обороны, где некий полковник объяснил ему, что никаких данных из военной полиции не получал, что их подготовка - дело необычайно сложное и что как только к нему эти бумаги попадут, их немедленно переправят в редакцию «Нового поколения».

Несмотря на все заверения, ни к моменту выхода номера, ни потом данные так и не были предоставлены. Габченко при подготовке материала в номер воспользовался цифрами о количестве осужденных военнослужащих, опубликованными в 1997 году в кратком статистическом ежегоднике.

Июнь, 30 Индира Боташева, «Ва-банк» (г. Тараз ) Корреспондент газеты «Ва-банк» Индира Боташева обратилась в департамент образования с просьбой дать информацию об организации летнего отдыха детей.

Заместитель начальника департамента Мукарам Умурзаковна отказала ей на том основании, что информация уже была дана другим изданиям: государственному телерадиоканалу, городской и областной газетам.

Этот случай отказа в информации частным изданиям - далеко не первый, но журналисты Тараза не доводят дело до суда, жалея время и силы.

Июнь, 07 Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Атырау) Как сообщила корреспонденту газеты «Время» Геннадию Бендицкому лидер профсоюза нефтянников «Тенгизшевройла» Токжан Кизатова, руководство компании «Тенгизшевройл», ОКИОК и других нефтедобывающих компаний Прикаспийского региона тщательно скрывают информацию о смертности работников этих предприятий.

Председатель общественной экологической организации Атырау «Табигат» Мыхамбет Хакимов сообщил журналисту о своей уверенности в том, что компании экономят на системах экологической защиты.

Июнь, 06 Геннадий Бендицкий «Время» (г. Алматы) Представители астанинского и алматинского офисов пресс-службы министра обороны РК Сата Токпакбаева не захотели сообщить корреспонденту газеты «Время» Геннадию Бендицкому о том, намерен ли министр ответить на вопросы, опубликованные в газете.

Июнь, 29 Марат Шантимиров, «Ва-банк» (г. Петропавловск)

Корреспондент газеты «Ва-банк» Марат Шантимиров при подготовке материала о работе Булаевского районного акимата обратился в налоговую полицию района с вопросом о том, на каком основании накануне посевной была арестована и передана агрокорпорации «Батт Агро» (якобы, на хранение) техника главы крестьянского хозяйства Владимира Хоренженко. Начальник налоговой полиции не ответил на вопрос.

Прокуратура района тоже отказала журналисту в комментарии, сославшись на то, что по данному факту ведется проверка.

Июнь, 22 Зауре Жумалиева, КТК (г. Петропавловск) 22 июня прокурор района имени Макжана Жумабаева отказал корреспонденту КТК по Северо-Казахстанской области Зауре Жумалиевой в предоставлении информации и правового комментария по поводу жалобы главы крестьянского хозяйства Владимира Хоренженко на притеснения со стороны акима районного центра Булаево Серика Билялова.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК гарантирует каждому гражданину право на свободное получение и распространение любой информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан. В свою очередь, согласно пунктов 2 и 2-1 ст. 18, государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в суде.

Ограничение доступа к информации

Июнь, 22 Интернет-сайт «Евразия»

По сообщениям посетителей сайта «Евразия», национальный интернет-провайдер «Казтелеком» произвольно, по их мнению, лишает доступа к некоторым материалам сайта своих абонентов. В частности, как стало известно, казахстанские клиенты «Кахтелекома»

были лишены возможности ознакомиться с публикацией в «Центрально-Азиатском бюллетене» от 18 июня 2001 г. интервью с Акежаном Кажегельдиным, председателем Республиканской народной партии.

В связи с этим информационно-аналитической Центр «Евразия» предложил всем, кто не желает быть пассивной жертвой политической цензуры, подписываться на рассылку наиболее интересных материалов сайта по электронной почте.

Июнь, 29 Валерий Стариков, «Тумба», негосударственные СМИ (г. Актау) Корреспондентам газеты «Тумба» и других негосударственных СМИ Атырау запрещено посещать еженедельные совещания руководителей области в областном акимате.

«Закрытость» этих мероприятий официально объясняется тем, что в сообщениях руководителей фигурируют цифры и факты, которые нельзя обнародовать без «специального» комментария и пояснений.

КОММЕНТАРИЙ

Право граждан на свободное получение и распространение информации гарантировано ст. 20 Конституции РК. В первом приведенном случае провайдер, если с его стороны действительно имели место определенные купюры Интернета, нарушает не только это право, но и свои обязательства по обеспечению доступа к сети. Во втором случае облакимат нарушает также и ст. 20 Закона РК «О средствах массовой информации», согласно которой журналист вправе посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия.

Необоснованное создание приоритетов в получении информации

Июнь, 18 Жанара Сердалина, «Комсомольская правда - Казахстан» (г. Астана) В списки журналистов, аккредитованных на заседание правительства, не была внесена корреспондент «Комсомольской правды - Казахстан» Жанара Сердалина. Пресс-служба премьер-министра, по словам Ж. Сердалиной, объяснила это отсутствием достаточного количества мест для прессы в зале заседаний.

Кроме того, был приведен и такой аргумент:

«вы бываете на заседаниях правительства часто, а некоторые не бывают вообще».

Июнь. 28 СМИ Астаны (кроме агентства «Хабар») Текст письма, присланного в парламент президентом РК Н. Назарбаевым и зачитанного в этот день спикером мажилиса Ж.Туякбаем на совместном заседании палат, сотрудники пресс-службы передали только корреспондентам телеканала «Хабар». На просьбу других журналистов предоставить текст письма главы государства руководитель пресс-службы гн Жигер дал ответ: «У нас нет бумаги, чтобы размножить письмо. Если вам разрешит «Хабар», снимите копию сами».

Большинство журналистов расценило этот отказ как месть со стороны пресс-службы в ответ на игнорирование ее указаний о том, что и как писать и снимать журналистам.

Июнь, 28 Негосударственные СМИ Председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Азамат Джолдасбеков опубликовал в газете «Деловое обозрение «Республика» свое решение о том, что НКЦБ исключит из состава изданий, которые будут печатать отчеты акционерных обществ Казахстана, бульварную прессу. К таковой Джолдасбеков отнес ряд изданий, имеющих тиражи по несколько сот тысяч экземпляров. Таким образом, право печатать отчеты трех тысяч казахстанских акционерных обществ будет предоставлено лишь трем официальным изданиям. Остальные сотни газет, чьи тиражи превышают 30 тысяч экземпляров, останутся без права на получение доходов от размещения отчетов акционерных обществ.

КОММЕНТАРИЙ

Государственные органы согласно п.2 ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации» обязаны на равных условиях предоставлять информацию представителям СМИ независимо от форм собственности и принадлежности последних.

Необоснованные требования о публикации материалов

Июнь, 14 «Деловое обозрение «Республика», все СМИ (г. Астана) На пленарном заседании мажилиса парламента депутат Нурбах Рустемов потребовал, чтобы прозвучавшие на заседании ответы первого вице-премьера правительства Данияла Ахметова на вопросы депутатов «были в обязательном порядке напечатаны в СМИ, и в первую очередь в газете «Республика».

КОММЕНТАРИЙ

В обязательном порядке и на условиях, определяемых законодательными актами, могут публиковаться только официальные сообщения государственных органов (п. 1 ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации»).

Необоснованные требования об открытии источника информации

Июнь, 29 Марат Шантимиров, «Ва-Банк» (г. Петропавловск) После публикации в газете «Ва-банк» статьи «Под прессом» о злоупотреблениях Булаевского районного акимата по отношению к руководителям крестьянских хозяйств автору статьи Марату Шантимирову позвонила женщина, представившаяся юристом Булаевского районного акимата. По ее словам, на разговор ее уполномочил аким Булаевского района Серик Билялов. Она потребовала у журналиста список людей, которые подтвердили журналисту факты нарушений в ситуации с хозяйством В.

Хоренженко. Журналист отказался называть фамилии, попросил изложить все претензии к его статье в письменном виде и прислать в редакцию.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со ст. 20 Закона РК «О средствах массовой информации»

журналист имеет право на тайну авторства и источника информации. Поскольку право на творчество, получение и распространение информации, согласно ст.20 Конституции РК, имеет каждый гражданин Казахстана, право на сохранение тайны авторства и источника информации распространяется не только на журналиста, но и любого автора или источник информации. Более того, ст. 351 нового КоАП РК установила административную ответственность за разглашение тайны источника информации.

Незаконное удаление журналистов из зала суда

Июнь, 01 Адиль Урманов, «Казахстан today» (г.Астана) Во время открытого судебного процесса по уголовному делу (обвинение в вымогательстве взятки) бывшего прокурора Турксибского района г. Астаны Кайрата Сауранбаева из зала суда насильно вывели корреспондента информационного агентства «Казахстан today» Адиля Урманова. Кроме того, записи, которые он делал по ходу заседания, изорвали, а из диктофона изъяли кассету.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае суд нарушил требования ст. 29 УПК РК, согласно которой разбирательство уголовных дел во всех судах и во всех судебных инстанциях происходит открыто, за исключением случаев, когда такое разбирательство противоречит охране госсекретов или оно в установленном законом случаях объявлено закрытым по мотивированному постановлению суда. В открытом судебном заседании любой гражданин, в том числе и журналист, имеет право свободно присутствовать и производить соответствующие записи.

Нарушение срока выдачи копии судебного решения

Июнь, 28 Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Алматы) Редакция газеты «Время» две недели не могла получить на руки письменное решение Бостандыкского районного суда г. Алматы по гражданскому делу по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации высших должностных лиц Министерства обороны РК к газете «Время» и журналисту Г. Бендицкому. Как объяснили журналистам в суде, «решение принято, но пока еще не написано».

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 229 ГПК РК, решение по гражданскому делу должно быть вынесено немедленно после разбирательства дела. По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более пяти дней.

Нарушение требований закона «О языках в Республике Казахстан»

Июнь, 18 Все СМИ Астаны 18 июня в зале заседаний правительства места для прессы не были оборудованы устройствами синхронного перевода, доклады и дискуссии, которые в этот день велись на государственном языке, не переводились впоследствии на русский язык.

КОММЕНТАРИЙ

В Республике Казахстан государственным является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления наряду с казахским официально употребляется русский язык (ст. 7 Конституции РК). Если, к тому же, учесть, что ст. ст. 6 и 26 Закона «О языках в Республике Казахстан»

возлагают на эти самые органы и организации заботу о развитии языков в Казахстане, а также кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение их функционирования, то нетрудно убедиться, что ни аппарат правительства, ни его пресс-служба не выполнили в приведенном примере возложенных на них обязанностей.

Нарушение трудовых прав журналиста

Июнь, 18 Татьяна Царева-Ибадулина, «Хабарлар-Вести» (г. Шымкент) 1 июня редактор заводской многотиражки «Хабарлар-Вести» Татьяна Царева-Ибадулина получила от руководства компании «Харрикейн» предупреждение о том, что с 1 июля с ней будет расторгнут контракт, а должность редактора исключается из штатного расписания. Царева считает, что эта акция направлена лично против нее, а поводом для этого, по ее мнению, послужила статья в защиту женщин-матерей, лишившихся работы на заводе в период декретного отпуска.

В связи с намерением администрации трудовой коллектив завода направил открытое письмо президенту компании «Харрикейн Хайдрокарбонс» Бернару Исотье и президенту ОАО ШНОС Марло Томасу с протестом против действий администрации.

В письме, которое подписали около тысячи заводчан, отмечалось, что газета, существующая с 1989 года, была «единственным мостиком, который соединял коллектив с администрацией». Рабочие выразили готовность пойти на акцию протеста ради сохранения газеты.

26 июня состоялось заседание профкома ШНОСа, на котором был рассмотрен вопрос закрытия заводской газеты и увольнения Т.Царевой-Ибадуллаевой. Профсоюзный комитет категорически отказал руководству канадской компании в увольнении редактора и не согласился с закрытием газеты.

КОММЕНТАРИЙ

Расторжение индивидуального трудового договора может иметь место только по основаниям, установленным ст. ст. 25, 26 и 28 Закона РК «О труде в Республике Казахстан». Отступление главного редактора в своем творчестве от взглядов и представлений собственника СМИ не может служить основанием для его увольнения.

Нарушение хозяйственных прав средства массовой информации

Июнь, 03 «Егемен Казахстан», «Казахстанская правда», «Panorama», «Новости недели», «Комсомольская правда», информационные и рекламные агентства Алматы 29 мая все редакции газет, расположенные в Центральном Доме печати (г. Алматы), получили письма от директора издательства «Дауир» Январбека Тлевлесова с предложением временно освободить занимаемые ими помещения. Именно в этом здании расположены главные правительственные газеты «Егемен Казахстан», «Казахстанская правда», популярные в деловых кругах еженедельники «Panorama», «Новости недели», филиал ведущей российской газеты «Комсомольская правда» и ряд других республиканских изданий. Здесь же находятся представительства крупнейших рекламных агентств и полиграфических компаний.

Арендодатель объяснил свою просьбу необходимостью проведения срочного ремонта лифтов, отопительной системы и работ по сейсмоусилению здания. Однако, по сообщению работников редакций, эти причины являются надуманными.

Истинная причина того, что «Дауир» решил выселить редакции изданий, большинство которых являются государственными, по сообщениям осведомленных источников, кроется в том, что в здание предполагает вселиться вновь созданный «Наурызбанк», возглавляемый Кайратом Сатыбалды (который, по сообщениям ряда СМИ, является племянником Н. Назарбаева).

Большинство «временно» выселенных изданий не планируют возвращаться в покинутое здание и уже арендовали другие офисы.

Июнь, 29 «Тумба» (г. Актау) У независимой актауской газеты «Тумба» есть проблемы с арендой помещения. Г.

Романова, заведующая ДДУ-17, в здании которого расположена редакция, неоднократно по надуманным причинам пыталась расторгнуть договор аренды и выставляла необоснованно высокие счета за коммунальные услуги.

Июнь, 29 «Тумба» (г. Актау) Как сообщил редактор независимой актауской газеты «Тумба» Валерий Стариков, директор областной типографии ОАО «Мангистау-Полиграф» З. Алагозова препятствовала своевременной выдаче отпечатанного тиража этой газеты, несмотря на то, что все финансовые обязательства выполнялись своевременно и в полном объеме. Кроме того, тарифы, используемые типографией для «Тумбы», по свидетельству Старикова, имеют ряд методологических завышений, что делает издание газеты рискованным и неустойчивым.

КОММЕНТАРИЙ

Упоминаемое в первом сообщении здание, известное как «здание Казправды», было в свое время построено за счет государственных средств специально для размещения ряда редакций газет и журналов. Сегодня оно, как и другие подобные здания, путем последовательных действий по разгосударствлению и приватизации выводится из владения и пользования СМИ. Между тем, государство в целях оказания поддержки развитию отечественных СМИ могло бы, по нашему мнению, пойти и по другому пути. Например, сдать упомянутые здания в долгосрочную аренду на льготных условиях специально созданному для этих целей объединению средств массовой информации.

В отношении других случаев нелишне напомнить, что нарушение обязательств контрагентом по договору порождает его ответственность в соответствии с законодательством РК и условиями договора. В подобных случаях средство массовой информации или его собственник вправе взыскать с недобросовестного контрагента все убытки, включая упущенную выгоду.

–  –  –

Обвинения в посягательстве на честь и достоинство Президента РК (ст. 318 УК РК) Июнь, 30 Мухаметжанов, веб-сайт «Евразия»

Пресс-служба РНПК распространила пресс-релиз о том, что 8 июня 2001 года ряд активистов филиала Восточно-Казахстанского областного РНПК были приглашены повесткой в департамент КНБ г. Семипалатинска в связи с возбуждением уголовного дела по факту оскорбления чести и достоинства Президента РК в статье пенсионера МВД Мухаметжанова, опубликованной на веб-сайте «Евразия» 29 ноября 2000 года.

По словам следователей КНБ, лингвистическая экспертиза усмотрела в некоторых высказываниях автора оскорбление чести и достоинства Президента РК. Приглашенные активисты фигурируют в данном деле в качестве свидетелей. В тот же день сотрудниками КНБ из офиса филиала ВКО РНПК были изъяты компьютер и принтер.

КОММЕНТАРИЙ

В предыдущих мониторингах мы уже неоднократно писали о неоправданно широкой и нечеткой формулировке ч.1 ст. 318 УК РК, вступающей, по существу, в противоречие с объектом преступного посягательства, определенного гл. 14 УК, в которую помещена указанная статья - установленный порядок управления.

Правоприменительная практика, похоже, пошла по пути расширенного толкования статьи. При этом как-то забывается, что согласно примечанию к ст. 318 УК РК, не влекут уголовной ответственности публичные выступления, содержащие критические высказывания о проводимой Президентом Республики Казахстан политике.

Обвинения в клевете

Июнь, 12 Татьяна Воевод, «Вечерняя газета - Караганда»

Судья Ленинского судебного участка Советского районного суда г. Караганды М.

Жакешев вынес постановление по заявлению А. Джумагельдинова о возбуждении уголовного дела по ст. 129 ч.2 УК РК - «Клевета» - против редактора еженедельника «Вечерняя газета» Татьяны Воевод.

Напомним, что поводом для обвинения в клевете послужила статья «Соседи подали в суд на сыновей ректора университета «Гылым», опубликованная 19 апреля 2001 года в еженедельнике «Вечерняя газета».

В постановлении Ленинского судебного участка Советского районного суда г.

Караганды, в частности, указано:

«Судом установлено, что в статье были распространены сведения, не соответствующие действительности, а именно, что Джумагельдинов А.Н. был судим 11.04.2001 года судом Советского района г. Караганды. Из имеющейся справки Центра правовой статистики и информации при прокуратуре Карагандинской области за № 11/6/3 - 08099 от 7 мая 2001 года видно, что гр. Джумагельдинов каких-либо судимостей не имеет, в качестве привлекавшегося к уголовной ответственности или задержанного не значится. При таких обстоятельствах судья усматривает состав преступления по ст. 129 ч.2, ч.3 УК РК, т. е.

клевета в средствах массовой информации, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого преступления».

На основании изложенного судья постановил заявление Джумагельдинова А.Н. о привлечении гр. Воевод к уголовной ответственности направить в районную прокуратуру для решения вопроса о проведении дознания или предварительного следствия.

КОММЕНТАРИЙ

Квалифицирующим признаком состава преступления, предусмотренного ст. 129 УК РК «Клевета» является заведомая для распространителя ложность распространяемых сведений, то есть данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом, когда лицо заведомо знало о ложности сведений и сознательно стремилось распространить именно такие сведения. При всем желании постороннего журналиста трудно заподозрить в подобном, и в таких случаях совсем не обязательно назначать дознание и предварительное следствие.

Обвинения в недостоверности опубликованных сведений

Июнь, 18 Ирина Черникова, «Новое время» (г. Павлодар) Зам. акима Павлодарской области А. Кошевой собрал пресс-конференцию по поводу статьи Ирины Черниковой «И ни церковь, ни кабак, ничего не свято», опубликованной в газете «Новое время». В статье речь шла о конфликте, возникшем в связи со строительством мечети на территории, занятой частными автозаправками. По версии журналиста, конфликт возник из-за того, что Кошевой является фактическим владельцем одной из заправок.

Автора статьи на пресс-конференцию не пригласили. Всем остальным изданиям рекомендовали опубликовать разъясняющий материал, что те и сделали.

Июнь, 13 «Хабар» (г. Астана) На пленарном заседании мажилиса парламента РК депутат Виктор Веснин обвинил агентство «Хабар» в том, что в эфире телеканала «была передана информация, не соответствующая действительности, которая формирует негативное отношение к комитету по финансам и бюджету мажилиса». При этом депутат не уточнил, в какой именно передаче была распространена, с его точки зрения, не соответствующая действительности информация.

КОММЕНТАРИЙ

Для наступления гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений необходимо наличие одновременно нескольких условий. В частности, если такие недостоверные сведения порочат лицо в глазах граждан и юридических лиц с точки зрения соблюдения ими законов и моральных принципов общества. Если же публикация содержит обоснованную критику, то независимо от того, какое мнение она формирует у читателя, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, а также возмещении морального вреда, вытекающие из фактов публикации определенных сведений Июнь, 15 Ольга Фатюхина, «Новый Вестник» (г. Караганда) В Ленинский судебный участок Советского районного суда г. Караганды с иском о возмещении морального вреда в размере 150 тысяч тенге к редакции еженедельника «Новый Вестник» обратился Н. Благодарный. Поводом для иска послужила статья журналиста Ольги Фатюхиной «Банда», опубликованная в еженедельнике «Новый Вестник» 4 апреля 2001 года. В статье речь шла о задержании членов преступной группировки, которая в течение 3 лет занимались грабежами и разбойными нападениями.

В ней, в частности, говорилось: «… один из бандитов, 34-летний Николай Благодарный подошел к оператору и, глядя в видеокамеру, произнес: «Я прошу прощения у этой семьи за все, что мы сделали».

Узник СИ-16 Николай Благодарный, прочитав «Новый Вестник», объявил голодовку и обратился с иском в суд.

В своем исковом заявлении он написал: «…О. Фатюхина во всеуслышание назвала меня бандитом и убийцей. Согласно конституционному закону признать виновным и объявить преступником может только суд, и никто кроме него…Публикацией указанной статьи редакция нарушила мое право на презумпцию невиновности, чем причинила лично мне и моей семье моральный вред, который в денежном выражении составляет 150 000 тенге».

Июнь, 25 Светлана Чеканова, Лариса Чен, «Вечерняя газета» (г. Караганда) В Ленинский судебный участок Советского районного суда обратился Ю. Криводанов с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскании морального вреда в размере 1,5 млн. тенге. Поводом для иска послужила статья «Эвриканские истории»

журналистов Светланы Чекановой и Ларисы Чен, опубликованная 22 марта в еженедельнике «Вечерняя газета». Статья рассказывает о событиях, предшествующих закрытию частной школы «Эврика», учредителем и директором которой является истец.

Июнь, 26 Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Алматы) В Алатауском судебном участке Бостандыкского районного суда Алматы закончился судебный процесс по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации трех генералов министерства обороны РК к газете «Время» и журналисту Геннадию Бендицкому.

Напомним, что поводом для иска от заместителя министра обороны по экономике и финансам Амрина, начальника департамента вооружений министерства обороны Нургажина и директора РГП «Бронетанковый ремонтный завод» Уразбаева явилась опубликованная в газете серия журналистских расследований о незаконной торговле оружием высших чиновников министерства обороны РК. Истцы потребовали в счет компенсации морального вреда взыскать с редакции газеты и журналиста 500 млн. тенге.

Суд постановил признать требования истцов законными, но уменьшил сумму компенсации морального вреда до 3 млн. тенге.

Июнь, 15 Т. Корецкая, «48 часов» (г. Шымкент) 15 июня планировалось начало слушания в суде дела по иску об унижении чести и достоинства бывшего следователя военной полиции г-на Угая к журналисту Т. Корецкой и газете «48 часов» по поводу публикации статьи «Груз 200». Речь шла о том, что родители погибшего в армии солдата не согласились с выводом экспертизы о самоубийстве сына и потребовали проведения новой. Угай вынес постановление о проведении новой экспертизы, но она не была проведена. Статья, рассказывающая об этом, была опубликована в 1997 г. Сейчас, спустя почти 5 лет, Угай счел себя униженным и подал иск в суд.

Судебные слушания были отложены.

Июнь, 22 Е.Чирва, «Южный Казахстан», «48 часов. Криминальная хроника» (г. Шымкент) 22 июня директор Шымкентской вспомогательной школы-интерната А. Дуйсенбиев письменно сообщил в редакцию газеты «48 часов. Криминальная хроника» о своем намерении подать исковое заявление в суд на Е. Чирву, автора статьи «Честь мундира любой ценой, включая абсурд», опубликованной в газетах «Южный Казахстан» и «48 часов. Криминальная хроника». В статье речь шла об изнасиловании девочки-подростка, воспитанницы этой школы.

А.Дуйсенбиев объявил, что намерен взыскать с обеих газет по 1 млн. тенге за распространение ложных сведений и нанесение морального вреда ему и коллективу школы.

КОММЕНТАРИЙ

При нарушении личных неимущественных прав, таких, как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 143 ГК РК и нормативных постановлений Пленума Верховного суда РК от 18.12.92 г. № 6 (с последующими изменениями) и от 22.12.85 г. № 10, ныне это постановление от 21.06.2001 г., наступает только при наличии одновременно следующих условий:

Если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

Если эти сведения недостоверны, то есть не соответствуют действительности;

Если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества;

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора. А вот доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав в силу ст. 141 ГК РК обязан истец.

Гражданское дело о защите чести достоинства и деловой репутации, принятое судом к производству по иску гражданина, обвиняемого в совершении преступлений, и связанное с этим уголовным делом, подлежит согласно ст. 242 ГПК РК приостановлению до разрешения в установленном порядке уголовного дела.

Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации взглядов, мнений и оценочных суждений Июнь, 01 Печатные СМИ Алматы 1 июня руководители всех печатных изданий Алматы получили письмо от ректора частного института международного права и международного бизнеса «Данекер». Письмо содержало «убедительную просьбу» к масс-медиа «быть разборчивыми в оценке частного образовательного сектора». Автор письма не против критики деятельности частных вузов даже накануне приема абитуриентов, но она, по его мнению, «должна быть конкретной, адресной, с указанием названия вуза, его адреса, фамилии ректора и т. д.» При этом критика должна быть, по словам ректора, «сбалансированной», иначе говоря, рядом с критическим материалом по поводу частного образования «тут же должна быть расположена критика государственного вуза.»

В заключение письма автор предложил журналистам «оказать содействие в становлении и развитии» частного образования. В противном случае, предупредил ректор, юридическая фирма «Данекер», работающая по полномочиям всех частных вузов Казахстана, оставляет за собой право «обращаться в суд с целью возмещения морального и материального ущерба», который фирма может оценить «в миллионы тенге».

Июнь, 27 «Южная столица» (г. Алматы) Борис Годунов, называющий себя известным правозащитником, объявил о том, что намерен подать в суд иск о защите своей чести и достоинства к телеканалу «Южная столица» за то, что в одном из сюжетов канала он был назван самозванцем.

Июнь, 15 «Ак Жайык» (г. Атырау) 7 июня 2001 года судья Атырауского городского суда В. Хан приняла решение отклонить иск Атырауского управления водопровода и канализации к газете «Ак Жайык»

о возмещении морального вреда в размере 1 027 320 тенге.

Напомним, что Горводоканал предъявил газете иск после того, как 22 марта в «Ак Жайык» появилась заметка «Когда труба ничья…», сопровожденная фотографией разлившейся лужи. В иске указывалось, что сфотографированная лужа не имеет отношения к поселку «Мостоотряд-84», о котором шла речь в заметке, а значит, Горводоканалу нанесен моральный ущерб. Между тем, в своем отзыве на иск редактор «Ак Жайыка» С. Каирханов указал, что в № 13 «АЖ» от 29 марта он признал тот факт, что из-за технической ошибки в предыдущем номере газеты было помещено фото не той лужи. Редактор также напомнил истцу, что были опубликованы и извинения газеты перед Горводоканалом, поэтому его претензии надуманны и безосновательны.

Судья В. Хан процитировала в своем решении постановление Верховного суда РК от 18 декабря 1992 г.: «Порочащими являются такие не соответствующие действительности сведения, которые умаляют честь организации. В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе».

Иск Горводоканала к газете «Ак Жайык» отклонен, решение вступило в законную силу.

Июнь, 18 Сергей Козлов, «Независимая газета», «Деловое обозрение «Республика» (г. Алматы) 28 мая собственный корреспондент российской «Независимой газеты» в Казахстане Сергей Козлов обратился к газете «Деловое обозрение «Республика» с досудебной претензией об опровержении сведений, не соответствующих действительности. Поводом послужила статья в еженедельнике «Деловое обозрение «Республика» под названием «Маски сброшены, господа?», подписанная Мухаметжаном Адиловым. Газета обвинила собкора российской газеты в сговоре с первым вице-премьером казахстанского правительства Даниалом Ахметовым. Результатом этого, по мнению «Республики», стало размещение в прессе ряда статей, якобы порочащих оппонента вице-премьера по конфликту вокруг Экибастузской ГРЭС-2 Мухтара Аблязова. В частности, в «Независимой газете» опубликована статья С. Козлова «Антироссийская риторика как способ борьбы за власть», «Известия Казахстан» тоже опубликовала на эту тему ряд статей, подписанных неким Анваром Садуовым».

Автор статьи в «Республике» предположил, что эти публикации, содержащие критический материал в отношении Аблязова, являются «заказом» Данияла Ахметова и написаны, по мнению «Республики», одним автором, Сергееем Козловым.

В досудебной претензии журналист предлагает редакции «Республика» опубликовать опровержение не соответствующих действительности, клеветнических, по его мнению, сведений, и принести ему извинения. Сергей Козлов, независимо от результатов рассмотрения его претензии, оставил за собой право обратиться в суд с иском о возмещении убытков и морального вреда.

Июнь, 11 Елена Зыкова, «Криминальные новости» (г. Караганда) Судья Ленинского судебного участка Советского районного суда г. Караганды Ж.

Егорова вынесла решение по иску Ю. Криводанова к Карагандинскому областному департаменту образования и редакции еженедельника «Криминальные новости» о защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскании морального вреда.

Поводом для иска послужила публикация в еженедельнике «Криминальные новости» 16 марта 2001 года интервью заместителя директора департамента образования г-на Мештаева о причинах закрытия частной школы «Эврика», учредителем и директором которой является истец.

Решением Ленинского судебного участка Советского районного суда г. Караганды в иске Криводанова к Карагандинскому областному департаменту образования и редакции еженедельника «Криминальные новости» о защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскании морального вреда было отказано в полном объеме.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК и ст. 2 Закона РК «О средствах массовой информации»

гарантируют свободу слова, творчества, свободу выражения в печатной или иной форме своих взглядов и убеждений. Ответственность за распространение взглядов и убеждений, мнений и оценочных суждений действующим законодательством не установлена.

Необоснованные проверки достоверности выходных данных

Июнь, 29 Печатные СМИ Карагандинской области Управление информации и общественного согласия по Карагандинской области запросило сведения о тиражах печатных СМИ Карагандинской области. Запросы направлены в типографии, где печатаются издания, ТОО «Полиграфия» (г. Караганда);

ЗАО «Франклин - Астана» (г. Астана); издательство «Сибирь» (г. Новосибирск) и др.

Предоставленные управлению информации и общественного согласия по Карагандинской области сведения о тиражах печатных СМИ, по предположению, могут быть использованы с целью возбуждения административных дел по ст. 350 «Нарушение порядка объявления выходных данных» Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан.

КОММЕНТАРИЙ

Для назначения и проведения официальной проверки достоверности выходных данных средства массовой информации нужны достаточно веские основания. В противном случае реализация необоснованных подозрений даст изданию повод и основания для предъявления иска о защите чести, достоинства или деловой репутации.

Необоснованное признание регистрации СМИ недействительной Июнь, 05 «48 часов», «48 часов. Криминальная хроника» (г. Шымкент) 5 июня коллегия областного суда рассмотрела кассационную жалобу Ю. Кунгурцева, редактора газеты «48 часов», на решение Шымкентского городского суда по поводу судебного спора между газетами «48 часов» и «48 часов. Криминальная хроника». Еще 11 апреля судья Шымкентского городского суда М. Жорабаев вынес решение по иску Е.

Чирвы и Ю. Латышевой о нарушении прав членов производственного кооператива «48 часов», незаконности его создания и ликвидации. Судья полностью удовлетворил исковые требования, признав регистрацию кооператива недействительной, что автоматически влечет за собой и перерегистрацию газеты.

Этот конфликт начался еще летом прошлого года, когда часть сотрудников ПК отделилась и вместе с фирмой «Картас-Ш» стала издавать газету «48 часов. Криминальная хроника».

После серии писем во все инстанции редактор газеты «48 часов» Ю. Кунгурцев обратился в суд с заявлением о недобросовестной конкуренции со стороны новой газеты, после чего члены ПК «48 часов» подали встречный иск в суд.

Рассмотрение иска Кунгурцева о недобросовестной конкуренции отложено до завершения слушания дела по иску о законности создания кооператива.

Коллегия областного суда, сославшись на процессуальные нарушения, направила дело на новое рассмотрение в Шымкентский городской суд.

КОММЕНТАРИЙ

Если средство массовой информации не зарегистрировано в установленном порядке в качестве самостоятельного правосубъекта - юридического лица, то признание судом недействительной регистрации собственника СМИ означает прекращение деятельности всех его структур, в том числе и средства массовой информации.

Вместе с тем, при решении вопроса о недействительности регистрации в приведенном случае следует различать, имела ли место реорганизация (в форме выделения) юридического лица при соблюдении определенных требований закона либо произошло создание несколькими гражданами нового юридического лица, для чего, собственно, не существует каких-либо ограничений.

Требования о возмещении морального вреда, предъявленные ненадлежащемудолжнику

Июнь, 26 Дулат Абиш, «Айгак» (г. Шымкент) 26 июня в редакцию газеты «Айгак» явился судебный исполнитель Абдикадыров, который предложил редактору газеты Дулату Абишу добровольно выполнить решение судьи Кадырсизова о взыскании с ТОО «Редакция газеты «Айгак» в пользу истца Е.

Турысова 3,5 млн. тенге. Однако, как объяснил Абиш, газета «Айгак» не является правопреемником ТОО «Редакция газеты «Айгак», против которого выдвинут иск.

КОММЕНТАРИЙ

Редакция газеты «Айгак», судя по ее названию, зарегистрирована в установленном порядке в форме товарищества с ограниченной ответственностью. Согласно Закону РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», товарищество с ограниченной ответственностью не несет ответственности по обязательствам своих участников, а последние отвечают по обязательствам товарищества только своими вкладами в его уставный капитал. Тем более по обязательствам этого товарищества не могут отвечать другие правосубъекты или структуры, созданные одним из участников товарищества.

Необоснованный запрос о предоставлении копии приговора

Июнь, 14 Галина Выборнова, «Экспресс-К» (г. Тараз) С 8 по 13 июня собственный корреспондент газеты «Экспресс-К» по Жамбылской области Галина Выборнова пыталась получить копию приговора по уголовному делу полицейских спецназа Баударбекова и Сисенгалиева. Судья городского суда Тараза Алимжан Ибрагимов отказал журналисту, мотивировав тем, что приговор выдается на руки только сторонам, участвовавшим в процессе, а за особым разрешением следует обратиться к председателю городского суда Ергали Сназарову. Сназаров подтвердил отказ Ибрагимова, сказав, что приговор еще не вступил в законную силу, поэтому для его выдачи корреспонденту требуется санкция председателя областного суда. Председатель облсуда такую санкцию дал, но к тому времени судья Ибрагимов, который вел дело, уже ушел в отпуск.

Выборнова получила копию интересующего ее приговора только через 6 дней в городской прокуратуре.

КОММЕНТАРИЙ

Копия приговора по уголовному делу согласно ст. 386 УПК РК вручается только лицам, перечисленным в этой статье. Посторонние для прошедшего процесса лица в этом перечне не значатся.

Июль I. Особенности политического, социального и административного климата в стране, определяющие фактическое положение средств массовой информации II. Нарушение прав СМИ и журналистов III. Нарушения инкриминируемые СМИ

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО,

АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ,

ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ

ИНФОРМАЦИИ Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова Июль, 20 18 июля в Конгрессе США состоялись слушания под названием «Молчащая Центральная Азия: голос диссидентов».

Илина Рос-Литайнен, председательствовавшая от Комитета международных отношений, во вступительном слове сказала о Казахстане: «...фактически подавлено любое проявление независимости судебной системы, свободы прессы, по сути, не существует, а лидеры оппозиционных политических партий либо уже в изгнании, либо постоянно преследуются властями. Что касается технической части преследований, то правительство даже контролирует и манипулирует трафик Интернета. При этом оно не отчитывается в своих действиях...».

На слушания в Конгрессе приехали представители казахстанских оппозиционных партий, независимые журналисты, а также проправительственная делегация. Они представили Конгрессу две противоположные точки зрения на ситуацию с развитием демократии в нашей стране.

По версии телевизионного агентства «Хабар», официальная казахстанская делегация, возглавлявшаяся лидером Гражданской партии Азатом Перуашевым, привезла в США новый взгляд на казахстанскую действительность, конгрессмены «были удивлены тем, что в Казахстане есть и другая реальность, далекая от той, что рисует радикальная оппозиция».

Лидеры оппозиционной делегации встретились с дипломатами, экспертами и журналистами на пресс-конференции. По ее итогам директор NDI посол Лецки (Letsky) в письме к председателю слушаний Илиане Рос-Литайнен обратил ее внимание на серьезность ситуации с правами человека в Казахстане.

Июль, 23 Оппозиционные СМИ 21 июля заместитель официального представителя Госдепартамента США Филлип Т.

Рикер обнародовал протест по поводу вручения 18 июля судебной повестки бывшему премьер-министру Казахстана А. Кажегельдину во время слушаний Комитета по международным отношениям Палаты представителей Конгресса США. В нем, в частности, говорится, что Комитет обеспокоен безопасностью граждан Казахстана, которые давали показания в Конгрессе, по их возвращении в Казахстан.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

Нападения на журналистов Июль, 23 Дана Рысмухамедова, «Информбюро» (г. Алматы) 20 июля в 22.20 совершено нападение на журналистку ТРК «31 канал» Дану Рысмухамедову. В это время она возвращалась с работы домой. Трое молодых мужчин, по свидетельству потерпевшей, абсолютно трезвых, били женщину только по голове, затем вырвали из ее рук сумочку и скрылись, оставив на ней золотые украшения. Дана была госпитализирована с переломами носа и челюсти, закрытой черепно-мозговой травмой. Ей сделана сложная операция.

Как журналист Рысмухамедова специализировалась на политике, освещала работу парламента, правительства, в числе других журналистов сопровождала Н. Назарбаева во всех его последних поездках. Журналистскими расследованиями и критикой власти не занималась. Тем не менее, некоторые из коллег Даны склоняются к политической версии нападения.

ТРК «31 канал» обратился с письмом в Главное управление внутренних дел Алматы с просьбой взять под особый контроль случившееся и сделать все возможное для того, чтобы нападавшие были задержаны. Кроме того, служба безопасности канала объявила о проведении собственного независимого расследования.

Июль, 24 Виталий Войтулевич, «Информбюро» (г. Алматы) В ночь с 23 на 24 июля на видеоинженера программы «Информбюро», выходящей в эфир на «31 канале», Виталия Войтулевича напали четверо неизвестных. Виталий возвращался домой после итогового выпуска новостей в дежурной машине «31 канала». К счастью, машина не успела далеко отъехать. Коллеги Войтулевича увидели нападение и поспешили на помощь. Сразу же был вызван наряд полиции. Все нападавшие задержаны.

Ведется следствие.

Коллектив программы придерживается уголовной версии нападения.

Июль, 25 Светлана К. (г. Караганда) 16 июля внештатный корреспондент журнала "Азия-транзит" Светлана К. стала жертвой трех садистов. Заманив молодую женщину в квартиру под предлогом предоставления сенсационной информации, они избили ее и затем утюгом сожгли ей кожу на груди, руках и спине.

Женщина была госпитализирована в ожоговое отделение клиники имени Макажанова.

Врачи оценили ее состояние как средней степени тяжести.

По поводу случившегося возбуждено уголовное дело по ст. 104 Уголовного кодекса умышленное причинение вреда здоровью. Однако до сих пор напасть на след садистов не удалось.

Светлана говорит, что «больше статьи на «жареные» темы писать не будет».

КОММЕНТАРИЙ

Нападения на журналистов в приведенных случаях однозначно содержат признаки уголовно наказуемых деяний и в зависимости от умысла нападавших и тяжести наступивших последствий должны быть квалифицированы по соответствующим статьям УК, предусматривающим ответственность за совершение преступлений против личности либо за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Например, по ст. 155 УК РК - «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста» либо по совокупности указанных статей.

Все приведенные случаи относятся к категории публичного преследования и обвинения. Уголовные дела по ним должны возбуждаться независимо от наличия заявления потерпевшего. К сожалению, нам по-прежнему неизвестно ни одного случая осуждения виновных в нападениях на журналистов и редакции газет. Не потому ли число таких нападений непрерывно растет. Так, если за весь 2000 год мониторинг зафиксировал 10 подобных случаев, то только за один июль 2001 года три случая.

Незаконное задержание журналистов

Июль, 15 Амиржан Косанов, Ермурат Бапи (г. Алматы) Утром 15 июля два журналиста - руководитель пресс-службы оппозиционной Республиканской народной партии Казахстана (РНПК) Амиржан Косанов и редактор газеты «СолДат» Ермурат Бапи, осужденный по статье 318 УК РК (Посягательство на честь и достоинство президента РК) и освобожденный от наказания по амнистии - были задержаны в аэропорту Алматы сотрудниками спецслужб Казахстана. Журналисты собирались вылететь в Вашингтон по приглашению Конгресса США, чтобы принять участие в слушаниях по правам человека в Казахстане и Центральной Азии.

Позже пресс-служба погранвойск КНБ РК в ответ на запрос агентства «Хабар»

сообщила: «Отказ на вылет из страны Косанова и Бапи был необоснованным и произошел из-за халатности сотрудников пограничной службы аэропорта Алма-Аты». Фамилии виновных не были названы, однако они, как следует из пресс-релиза пресс-службы погранвойск, строго наказаны и отстранены от своих служебных обязанностей, в их отношении начато служебное расследование.

Пресс-секретарь погранслужбы КНБ сообщил также, что созданы все условия для беспрепятственного выезда Косанова и Бапи в США, а пограничники намерены принести им официальные извинения.

Через средства массовой информации Косанов и Бапи сделали официальное заявление о том, что их поездка была сорвана спецслужбами исключительно по политическим причинам. В заявлении, в частности, говорится: «Никто не поверит, что вопрос о нашем вылете самостоятельно решал офицер среднего звена. Мы являемся представителями оппозиционной режиму Назарбаева Республиканской народной партии Казахстана. На слушаниях в Конгрессе мы собирались представить конкретные доказательства и документы преследований оппозиции и свободы слова в Казахстане. Именно по этой причине, несмотря на официальные заверения МИД и Миграционной полиции, руководство КНБ приняло свое волюнтаристское решение».

КОММЕНТАРИЙ

Как уже неоднократно говорилось, в подобных случаях задержание гражданина, в том числе журналиста, возможно только по основаниям и в порядке, установленном законодательством. В частности, когда есть основание подозревать его в совершении преступления либо для установления личности гражданина. В приведенном случае следует признать, что для задержания известных журналистов законные основания отсутствовали, что, собственно, и признано Управлением погранвойск КНБ РК. Потерпевшие журналисты вправе взыскать в установленном порядке с Управления погранвойск КНБ РК все причиненные убытки, а также компенсацию морального вреда за умаление их чести и достоинства.

Необоснованные оперативные действия в отношении журналистов

Июль, 18 А. Косанов, Е. Бапи (г. Алматы) Как следует из заявления для СМИ А. Косанова и Е. Бапи по поводу их сорванной поездки в США на слушания по правам человека в Казахстане, в последнее время они имеют основания полагать, что за ними ведется круглосуточная слежка. Они опасаются провокаций со стороны спецслужб и обеспокоены за судьбу своих близких.

КОММЕНТАРИЙ

Закон РК «Об оперативно-розыскной деятельности» допускает проведение оперативных мероприятий, к которым относится и наружное наблюдение (слежка), только для пресечения возможных преступлений либо установления и розыска подозреваемых в совершении преступлений. Установление наружного наблюдения за известными лицами, подозревать которых, к тому же, в совершении преступления нет никаких оснований, незаконно.

Незаконное отключение радиоэфира

Июль, 24 Радио «Свобода» (вещание на Казахстан) 23 июля в Казахстане была неожиданно прервана ретрансляция радио «Свобода».

Случилось это в тот момент, когда в эфире звучало интервью Акежана Кажегельдина.

На заявленный по этому поводу протест сотрудникам радиостанции сообщили, что имела место всего-навсего «техническая проблема». Как отмечают западные наблюдатели, им давно знакома эта закономерность, когда в казахстанских электронных СМИ с завидной регулярностью, а главное, весьма «своевременно» возникают подобные технические сбои, неполадки в эфире или, на худой конец, отпуска ответственных сотрудников.

Сотрудники радио «Свобода» отмечают, что эту явную ложь попытались преподнести радиостанции, которая платит Казахстану за ретрансляцию своих программ.

КОММЕНТАРИЙ

Подобные закономерности с якобы техническими неполадками в трансляции радиои телестанций в «нужный» момент неоднократно отмечали и отечественные наблюдатели. При этом не обязательно по политическим мотивам. Достаточно вспомнить прошлогоднюю эпопею с радиостанцией «NS- радио». Однако отключение западного источника массовой информации, пожалуй, произошло впервые.

Вместе с тем, независимо от причин и мотивов отключения, следует признать, что контрагент, транслирующий по договору передачи радиостанции «Свобода», нарушил свои договорные обязательства, и с него могут быть взысканы причиненные убытки, включая упущенную выгоду.

Необоснованное ограничение доступа к Интернету

Июль, 10 Интернет-сайт «Евразия»

По многочисленным сообщениям посетителей сайта ИАЦ «Евразия», национальный интернет-провайдер «Казтелеком» продолжает произвольно лишать доступа к некоторым материалам сайта своих абонентов. В частности, в Казахстане клиенты «Кахтелекома»

лишены возможности ознакомиться с публикацией из «Нью-Йоркера» от 2 июля 2001 года «Цена нефти».

ИАЦ «Евразия» в очередной раз предложил всем желающим подписываться на рассылку наиболее интересных материалов сайта по электронной почте.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК гарантирует право граждан на свободное получение и распространение информации. В свою очередь, как владелец веб-сайта, так и его провайдер, открывая подобный сайт, принимают тем самым на себя обязательства по обеспечению доступа к сайту. Им может быть предъявлен соответствующий иск. Владелец веб-сайта может предъявить аналогичный иск провайдеру, не обеспечившему своих договорных обязательств.

Необоснованные требования о цензуре публикаций

Июль, 02 «Устинка плюс» (г. Усть-Каменогорск) В 26-м номере газета «Устинка плюс» поместила два репортажа - о пребывании в городе президента РК Н. Назарбаева и популярного телеведущего, путешественника Ю.

Сенкевича. Репортаж о путешественнике оказался по объему больше, чем информация о пребывании в городе главы государства. В связи с этим первый заместитель областного акима Т. Абайдильдин вызвал к себе редактора газеты Евгения Черкашина и потребовал объяснений.

Июль, 01 «Новое время» (г. Павлодар) В редакцию газеты «Новое время» пришло письмо от заместителя акима Павлодарской области А.Кошевого по поводу статьи Ирины Черниковой «И ни церковь, ни кабак, ничего не свято» о владельцах автозаправок, противоборствующих строительству мечети на их участках. В статье речь шла, в частности, о том, что негласным хозяином одной из них, по данным газеты, является сам А. Кошевой.

В письме заместитель акима требовал от редакции, во-первых, сообщить источник информации, во-вторых, принести ему публичные извинения и, в-третьих, следующий материал на эту тему перед опубликованием обязательно согласовать с ним. В противном случае Кошевой намеревался подать на газету судебный иск о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Июль, 12 Лариса Гаджиева (г. Шымкент) 12 июля сотрудники департамента КНБ высказали претензии пресс-секретарю начальника ГУВД по Южно-Казахстанской области Луизе Гаджиевой по поводу того, что в печать просочилась информация из сводки ГУВД о том, что над территорией Сарыагашского района, граничащей с Узбекистаном, на протяжении четырех часов летал неизвестный самолет без опознавательных знаков.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК и ст. 2 Закона РК «О средствах массовой информации»

запрещают цензуру. Автор и СМИ не обязаны предварительно согласовывать публикуемые материалы с какими-либо государственными органами и должностными лицами. Никто также не может обязать СМИ опубликовать отклоненный материал либо не публиковать его, за исключением официальных сообщений, публикуемых в соответствии с законодательными актами (ст. ст. 17 и 18 Закона РК «О средствах массовой информации»).

Отказ в предоставлении информации

Июль, 23 «Вечерний Талдыкорган»

23 июля редакция газеты «Вечерний Талдыкорган» подала два иска в суд за отказ в предоставлении информации: на АО «Талдыкорганский район электросетей» и Центр управления пассажирскими перевозками с компенсацией морального вреда, который газета оценила и в том, и в другом случае в 50 тысяч тенге.

Июль, 13 Мухаметжан Адилов, «Деловое обозрение «Республика» (г. Алматы) Корреспондент газеты «Деловое обозрение «Республика» Мухаметжан Адилов не смог ни у одного из чиновников властных структур получить сведения том, соответствует ли ныне существующий порядок принятия постановлений правительства конституционному закону «О правительстве Республики Казахстан».

Июль, 19 Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Алматы) Вице-министр Тулеухан Жакиянов, бывший член межведомственной комиссии по распределению кредитов для развития сельского хозяйства в1998-1999 г.г., по причине занятости отказался отвечать на вопросы корреспондента газеты «Время» Геннадия Бендицкого о 6 млн. долларов, расследованием исчезновения которых сейчас занимается департамент по борьбе с экономическими преступлениями МВД РК.

Июль, 12 Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Алматы) Сотрудник пресс-службы Генеральной прокуратуры РК Аскар Кумарбаев отказался сообщить корреспонденту газеты «Время» Геннадию Бендицкому о результатах проверки финансовой деятельности МВД и, в частности, генерала Дюженева. Военный прокурор внутренних войск подполковник Сехимбаев также отказался отвечать на вопросы Бендицкого, сказав, что о результатах проверки было доложено «на самый верх» и руководству МВД, «пока оттуда не поступят ответы, никаких комментариев не будет».

Июль, 30 Вера Клиновицкая, «Устинка плюс» (г. Усть-Каменогорск) Корреспондент газеты «Устинка плюс» Вера Клиновицкая обратилась в ВосточноКазахстанский областной маслихат с просьбой предоставить информацию о работе сессии депутатов. Секретарь маслихата В. Ахаев отказался это сделать, мотивируя отказ тем, что такую информацию они дают только государственным СМИ, в частности, газете «Рудный Алтай».

Июль, 29 «Устинка плюс» (г. Усть-Каменогорск) Редакция газеты «Устинка плюс» направила запрос с просьбой предоставить информацию об аукционах и тендерах: в Восточно-Казахстанское областное управление коммунальной собственности, в территориальный комитет государственного имущества и приватизации по Восточно-Казахстанской области, а также председателю конкурсной комиссии и первому заместителю акима области Т. Абайдильдину.

Все инстанции проигнорировали данный запрос. Тогда редакция газеты выдвинула им досудебную претензию и направила жалобу в прокуратуру. После этого управление и терком прислали нужную информацию. А вот г-н Абайдильдин ответил фактическим отказом в предоставлении информации для бесплатного размещения.

Июль, 12 «Ак Жайык» (г. Атырау) Корреспондент газеты «Ак Жайык» Оксана Мартынюк выяснила, что специалисты областного управления охраны окружающей среды в ходе исследования радиологической обстановки на более чем 20 участках нефтепромыслов НГДУ «Кульсарынефть» и «Прорванефть» (Жылыойский район) обнаружили огромное превышение радиационного фона. И.о. начальника облэкологии г-жа Нажметденова отказалась официально подтвердить информацию, полученную журналистом конфиденциально, и, тем более, дать полную картину катастрофы.

В публикации «Тихий Чернобыль на старых промыслах» («АЖ» № 31 от 2.07.2001) сообщается, что Нажметденова трижды отказывалась принять журналиста.

Июль, 12 СМИ Северо-Казахстанской области 12 июля начальник управления Госсанэпиднадзора Северо-Казахстанской области Леонид Беньковский отказал в предоставлении информации о влиянии ядохимикатов на организм человека собственному корреспонденту КТК по Северо-Казахстанской области Зауре Жумалиевой.

По наблюдениям журналистов области, Леонид Беньковский запрещает специалистам и начальникам отделов своего ведомства давать СМИ какую бы то ни было информацию без его санкции. Так, начальник отдела паразитологии Базиля Нурахметова после выступления в эфире телеканала КТК о клещевом энцефалите получила устное взыскание.

Ей поставили в вину слова автора сюжета из закадрового текста о том, что в отличие от прошлого года, когда ожидался наплыв высоких гостей из столиц, в этом году леса плохо обработали от клещей.

Июль, 19 Зауре Жумалиева, «Караван», КТК (г. Петропавловск)

19 июля помощник прокурора по связям с общественностью Северо-Казахстанской области Гульназ Шарипова отказала собкору КТК и газеты «Караван» Зауре Жумалиевой в предоставлении информации об итогах прокурорской проверки района им. Макжана Жумабаева по поводу соблюдения закона о земле. По данным журналиста, проверка выявила многочисленные нарушения со стороны акима района Серика Билялова.

Гульназ Шарипова мотивировала свой отказ тем, что прокурор области Виктор Корчагин не считает необходимым предоставлять эту информацию республиканским СМИ.

Накануне эта же информация была предоставлена муниципальному каналу телевидения Петропавловска.

Получив отказ от помощника по связям с общественностью, Жумалиева попыталась связаться по телефону с Корчагиным, но тот отказался принять журналистку по причине занятости. Жумалиева направила жалобу на действия Г. Шариповой в прокуратуру Северо-Казахстанской области и пресс-секретарю Генеральной прокуратуры РК Б.

Ережепову.

Июль, 12 Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Алматы) На вопрос журналиста газеты «Время» Геннадия Бендицкого о том, как продвигается ремонт «золотого» для казахстанского бюджета вертолета, директор Алматинского авиаремонтного завода Н. Утельбаев ответил, что эта информация является государственным секретом. По поводу опубликованной ранее статьи директор обвинил журналиста в некомпетентности и разглашении государственной тайны.

Июль, 24 Лиля Ержанова, «Экспресс-К» (г. Алматы) К корреспонденту газеты «Экспресс-К» Лиле Ержановой обратились жильцы мирорайона «Сайран» с просьбой помочь спасти парковую зону возле Дворца школьников в Алматы, на территории которой частная фирма «Куат» начала строительство.

Многочисленные попытки прорваться через секретаршу оказались безуспешными, журналистке так и не удалось поговорить с председателем фирмы «Куат» г-ном Намом и выслушать вторую сторону в конфликте.

17 июля Ержанова направила первому заместителю акима Алматы, председателю городской комиссии по градостроительству и землепользованию Я. И. Заяцу журналистский запрос, продублировав его содержание факсами в канцелярию и прессслужбу акима Алматы. Через неделю, к моменту выхода очередного номера газеты, никаких ответов не было получено.

Июль, 16 Владимир Епихин, Игорь Шевченко, МТРК (г. Петропавловск) Корреспондент муниципального телерадиоканала Петропавловска Владимир Епихин и оператор этого канала Игорь Шевченко не смогли произвести съемку репортажа из приемника-распределителя для бродяг города. Журналист получил разрешение на посещение приемника у пресс-службы УВД области и договорился с начальником распределителя о времени съемок. Но в назначенный день начальник не появился.

Пришлось ограничиться адресным планом вывески.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК и ст. 2 Закона РК «О средствах массовой информации»

гарантируют право свободного получения и распространения информации. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в суд. Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 154 УК РК. Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять предусмотренные законодательством его права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 352 КоАП РК.

Нарушение установленного порядка предоставления информации

Июль, 18 Все СМИ Собственный корреспондент газеты «Новости недели» Аскар Умаров, проведя журналистское расследование по поводу утечки государственных секретов, пришел к выводу, что в Казахстане существует рынок секретной информации. Идет оживленная торговля базами данных всех учреждений, разница только в цене (от коробки шоколада до $100 и выше).

По утверждению журналиста, мелкие клерки из аппарата администрации правительства, парламента, акимов по причине низкой оплаты труда торгуют черновиками постановлений и указов, при этом не очень-то и рискуя, так как эти документы все равно должны увидеть свет через пару дней. Таким же образом через госслужащих можно приобрести информацию о частных лицах.

Июль СМИ Алматы Весь июль руководители Национальной комиссии по ценным бумагам были недоступны для прессы. Причиной этого явился указ Президента об упразднении НКЦБ с 1 июля. О создании новой структуры - Агентстве финансового надзора - журналисты также узнали постфактум.

В связи с этим наблюдатели отмечают, что все разговоры о прозрачности финансовой системы Казахстана остаются не более, чем разговорами. Такая же тайна, как и в случае с ликвидацией НКЦБ, сопровождала и ситуацию с продажей госпакета акций Народного банка Казахстана.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 20 Конституции РК гарантирует право граждан на свободное получение и распространение любой информации за исключением сведений, составляющих государственные секреты. При этом законодательство не устанавливает каких-либо ограничений для оригиналов постановлений и решений государственных органов с их согласительными визами. В свете приведенной конституционной нормы представляются необоснованными и ограничения в получении информации относительно таких публичных финансовых институтов, как НКЦБ и Народный Банк Казахстана.

Отказ в предоставлении подобной информации согласно ст. 18 (новая редакция Закона РК «О средствах массовой информации») может быть оспорен в суде.

Необоснованные требования о раскрытии источника информации

Июль, 12 Николай Бондаренко, «Аргументы и факты Казахстан» (г. Караганда) В № 27 еженедельника «Аргументы и факты Казахстан» была опубликована статья Николая Бондаренко «Бессмысленная война». Герой интервью - житель Карагандинской области, побывавший в Чечне и участвовавший в военных действиях на стороне федеральных сил.

После опубликования статьи к Николаю Бондаренко обратился майор Таловский, сотрудник Департамента КНБ по Карагандинской области, с требованием выдать источник информации.

Из заявления Николая Бондаренко:

«Работники КНБ предлагали мне «информационный обмен» в случае, если я выдам источник информации. По ходу нашей беседы офицеры КНБ также стали угрожать мне расправой, которой я могу, якобы, подвергнуться со стороны героя моей статьи. Я несколько раз отказывался раскрыть имя и местонахождение героя интервью. Каждый мой отказ сопровождался эмоциональным взрывом со стороны сотрудников ДКНБ.

Служащие из КНБ дали мне несколько дней, чтобы я нашел и раскрыл источник информации. Они также обещали меня привлечь к уголовной ответственности в случае, если я расскажу кому-либо о содержании нашей беседы. Основание этому - раскрытие методов работы секретных служб».

Николай Бондаренко обратился с письменным заявлением в Департамент КНБ по Карагандинской области с требованием пресечь незаконные действия сотрудников этого ведомства. Он получил письменный ответ, подписанный заместителем начальника

Департамента КНБ по Карагандинской области К. Абдиказимовым, в котором сказано:

«Сотрудник органов КНБ РК Таловский И.А. обратился к журналисту Н. Бондаренко в соответствии со ст. 11 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» как к человеку, могущему располагать информацией в отношении лица, подозреваемого в совершении тяжкого уголовного преступления.

Вместе с тем, в беседе с журналистом с его стороны была проявлена нетактичность, попытка оказания давления, за что Таловский И. А. наказан в дисциплинарном порядке».

Заместитель начальника Департамента КНБ по Карагандинской области принес извинения журналисту за причиненное беспокойство.

Июль, 25 Азамат Майтанов, «Ак Жайык» (г. Атырау) 24 июля в областном акимате Атырауской области прошла пресс-конференция нового начальника УВД Толегена Рахимжанова с участием руководителей всех подразделений управления. Корреспондент газеты «Ак Жайык» Азамат Майтанов задал вопрос о нахождении в Атырауском СИЗО известного в СНГ «вора в законе» по кличке Миро.

После пресс-конференции к А. Майтанову подошел 1-й зам. начальника УВД А.

Матакбаев и потребовал назвать человека в «органах», который дал информацию о Миро:

«Это служебная информация, и будем наказывать в служебном порядке». Журналист ответил, что, во-первых, источник - не в полиции, а в «кругах, близких к криминальным»;

во-вторых, даже если бы было иначе, свой источник он все равно бы не назвал.

КОММЕНТАРИЙ

Автор и журналист согласно ст. 20 Закона РК «О средствах массовой информации»

имеют право на сохранение тайны авторства и источника информации. Эти тайны могут быть обнародованы (раскрыты) только по определению суда. В связи с этим радует письмо зам. начальника Департамента КНБ по Карагандинской области г-на К. Абдикаримова, в котором он признал факты перегибов при проведении оперативных мероприятий в отношении журналиста Н. Бондаренко.

Необоснованное удаление журналиста из зала суда и отказ в присутствии на судебном заседании Июль, 06 Михаил Васильев, МТРК Петропавловска 6 июля корреспондент муниципального телерадиоканала Михаил Васильев с оператором был выдворен из зала суда города Петропавловска судьей Смирновой. Процесс по иску актера областного театра драмы им. Погодина к руководству театра не был объявлен закрытым, так как речь шла о трудовом споре.

29 июля Дмитрий Матвеев, «Диапазон» (г. Актобе) Судья Актюбинского городского суда Урестимбаева отказала корреспонденту газеты «Диапазон» Дмитрию Матвееву в возможности присутствовать на открытом судебном заседании по делу потребителя из Уральска, предъявившего иск о возмещении материального ущерба и морального вреда к производителям актюбинской туалетной бумаги. Судья аргументировала отказ тем, что нет разрешения от председателя городского суда.

КОММЕНТАРИЙ

В обоих приведенных случаях судьи нарушили один из основополагающих принципов гражданского процесса, установленный ст. 19 ГПК РК - гласность судебного разбирательства во всех судах и во всех судебных инстанциях. Кроме того, они прямо нарушили требования циркулярного письма Председателя Верховного суда РК от 7.11.2000 г. № 10-9/1017 о том, что «ограничение прав журналистов на получение и распространение информации по итогам рассмотрения дел в открытых судебных заседаниях не должно ограничиваться судьями местных судов ни под каким предлогом».

Необоснованный запрет аудиозаписи судебного заседания

Июль, 25 Джамиля Касенова, «Вечерняя газета» (г. Караганда) 25 июля корреспондент «Вечерней газеты» Джамиля Касенова присутствовала на открытом судебном заседании по иску акционеров фонда «Колумб Казахстана» в Советском районном суде г. Караганды. Журналист открыто вела аудиозапись хода судебного заседания, что вызвало неоправданную вспышку гнева председательствующей судьи А.С. Бейсековой. Судья ставила в вину корреспонденту и наличие диктофона, и отсутствие разрешения председательствующей на ведение аудиозаписи и т.д. После вмешательства прокурора и представителей сторон, которые стали говорить судье о том, что фото- радио- и видеозапись можно проводить с разрешения обеих сторон, судья закричала: «А она мне мешала! Она (корреспондент) мешала своим присутствием.

Мешала нормально вести судебное разбирательство своим видом».

КОММЕНТАРИЙ

Ст. 19 Гражданского процессуального кодекса РК гарантирует лицам, участвующим в деле, и гражданам, присутствующим в открытом судебном заседании, свободное производство аудиозаписи с занимаемых ими в зале мест.

Какого-либо специального разрешения судьи для этого не требуется. Тем более судья не вправе запретить производство такой записи в открытом судебном заседании.

Необоснованные требования об исполнении судебного решения Июль, 17 Ирина Черникова, «Новое время» (г. Павлодар) 17 июля в редакцию газеты «Новое время» явился судебный исполнитель, чтобы выполнить решение суда по иску Кривошеевой о частичном возмещении морального вреда, причиненного истице, в сумме 70 тысяч тенге.

Напомним, что поводом для серии судов стала статья Ирины Черниковой «Бабушка Аня

- княгиня Шуйская», в которой рассказывается об обидах, чинимых истицей собственной матери. Решение суда первой инстанции было обжаловано газетой в областном суде Павлодара. В августе прошлого года Павлодарский областной суд вторично определил отправить дело на повторное рассмотрение в суд первой инстанции.

Решение суда первой инстанции еще не вынесено, поэтому учредитель газеты Стрюк отказался подчиниться судебному исполнителю.

КОММЕНТАРИЙ

Отмена вышестоящим судом решения суда первой инстанции исключает его исполнение. В приведенном случае судисполнителем допущено превышение своих полномочий, в связи с чем газета вправе поставить в установленном порядке вопрос об его ответственности.

Нарушение требований Закона «О языках в Республике Казахстан»

Июль, 28 СМИ Астаны В парламенте РК во время брифинга депутата мажилиса Нурбаха Рустемова, организованного пресс-службой мажилиса парламента, не было обеспечено синхронного перевода. Вопросы и ответы, прозвучавшие на казахском языке, на русский не переводились.

Июль 10 СМИ Астаны В ходе очередного заседания правительства ряд выступлений прозвучал только на государственном языке. Места для журналистов в зале заседаний правительства не были оборудованы устройствами синхронного перевода, никто из выступавших специально для прессы перевода своей речи не делал.

Июль, 12 СМИ Астаны 12 июля в Национальном пресс-клубе в Астане состоялась пресс-конференция, посвященная предъявлению обвинения экс-премьеру РК А. Кажегельдину и экспрезиденту ФОМСа Т. Иманбаеву. Представитель силовых структур пригласил журналистов специально для того, чтобы через СМИ предъявить обвинения этим высокопоставленным в прошлом чиновникам. Не был обеспечен синхронный перевод на русский язык. Если само обвинение было зачитано на двух языках, то ответы и вопросы, звучавшие на государственном языке, позже на русский не переводились.

Июль,16 СМИ Астаны В ходе «круглого стола» по вопросам инвалидности в Министерстве труда и социальной защиты выступления, звучавшие на государственном языке, на русский не переводились.

Места для журналистов не были оборудованы устройствами синхронного перевода.

Июль, 25 СМИ Астаны

На пресс-конференции в Министерстве образования и науки не было обеспечено синхронного перевода. Выступления, звучавшие на государственном языке, на русский не переводились.

КОММЕНТАРИЙ

В Республике Казахстан государственным является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления, наряду с казахским, официально употребляется русский язык (ст.7 Конституции РК). Если, к тому же, учесть, что ст. ст. 6 и 26 Закона «О языках в Республике Казахстан»

возлагают на эти самые органы и организации заботу о развитии языков в Казахстане, а также кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение их функционирования, то нетрудно убедиться, что ни аппарат Парламента и правительства, ни их пресс-служба, ни упомянутые в сообщениях исполнительные органы не выполнили в приведенных примерах возложенных на них обязанностей.

Нарушения хозяйственных прав СМИ

Июль, 09 «Комсомольская правда Казахстан»

9 июля редакция газеты «Комсомольская правда Казахстан» распространила прессрелиз, в котором, в частности, говорилось:

«Вечером 6 июля 2001 года коллективу редакции газеты «Комсомольская правдаКазахстан» стало известно о том, что газетный цех издательства «Дауир» получил распоряжение руководства издательства не печатать и не экспедировать «Комсомолку», которая печаталась в этом издательстве на протяжении нескольких десятилетий.

Никакого официального уведомления редакция газеты накануне не получала.

Поводом для данного распоряжения послужила неточность в договоре между ЗАО «Дауир» и ТОО «Комсомольская правда Казахстан», связанная с датами действия договора.

Договор с этой неточностью полгода исправно исполнялся обеими сторонами. Все договорные обязательства ТОО «КП Казахстан» перед ЗАО «Дауир» выполнялись не только в срок, но и заблаговременно, о чем свидетельствует дополнение к договору.

Руководство и сотрудники ТОО «Комсомольская правда Казахстан» пока что не склонны искать в создавшейся ситуации какую бы то ни было политическую подоплеку.

Запрет на печатание газеты они рассматривают как чисто бюрократическое и юридическое недоразумение».

Июль, 16 Жангельды Естенбаев, «Алдабай» (г. Алматы) Издательство «Полиграфсервис» отказало вновь созданной газете «Алдабай» в печатании тиража третьего номера газеты, сославшись на большой объем заказов. По мнению редактора газеты Жангельды Естенбаева, отказ мотивирован оппозиционным направлением некоторых материалов газеты.

КОММЕНТАРИЙ

Нарушение контрагентом своих обязательств по договору порождает его ответственность в соответствии с законодательством РК и условиями договора. В подобных случаях средство массовой информации или его собственник вправе взыскать с недобросовестного контрагента все убытки, включая упущенную выгоду.

При одновременном нарушении имущественных и личных неимущественных прав средства массовой информации с такого контрагента может быть взыскана также компенсация морального вреда (Постановление Пленума Верховного суда РК от 21.06.2001 № 3).

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СРЕДСТВАМ

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ЖУРНАЛИСТАМ

Необоснованные обвинения в клевете

Июль, 10 Олег Адоров, «Эврика» (г. Актобе) Продолжается судебный процесс по обвинению журналиста газеты «Эврика» Олега Адорова в клевете. Напомним, что судья Алгинского районного суда города Актобе Ещанов после публикации о процессе, который он вел, подал в суд исковое заявление к газете «Эврика» о защите чести и достоинства и компенсации морального вреда и обратился в суд с заявлением о привлечении к уголовной ответственности журналиста Олега Адорова по ст. 129 УК РК «Клевета».

По гражданскому иску суд удовлетворил его требования, и редакция газеты «Эврика»

уже выплатила Ещанову 35 тысяч тенге в счет возмещения морального вреда.

По заявлению о клевете приговор до сих пор не вынесен. Судья городского суда Ахмадуллин принял решение создать экспертную комиссию из специалистов местного университета им. Жубанова.

К 10 июля экспертная комиссия сделала следующее заключение: в предложении «…В Алге к глухоте и слепоте Фемиды добавилась еще и бестолковость» нет ничего оскорбительного лично для судьи Ещанова. При этом член комиссии зав. кафедрой казахского и общего языкознания Есет Жубанов не согласился с выводами комиссии и предъявил суду особое мнение. Оно заключается в том, что, по мнению профессора, в наше время «толковые, полутолковые и многоязычные словари не в полной мере толкуют значение русских слов. Таким образом, если для носителя языка слово не является оскорбительным, то для представителей «иноструктурных языков» это не так».

В итоге судья городского суда Ахмадуллин решил отправить спорные публикации Олега Адорова на экспертизу в Центр судебных экспертиз Министерства юстиции РК.

КОММЕНТАРИЙ

Ни решение суда по гражданскому делу о взыскании с газеты «Эврика» компенсации морального вреда в размере 35 тысяч тенге, ни обвинения Олега Адорова нельзя признать основанными на законе. Как ст. 129 УК РК «Клевета», так и ст. 143 ГК РК «Оскорбление» предусматривают соответствующую ответственность за разглашение именно и только сведений. Распространение же взглядов, убеждений, мнений и оценочных суждений ненаказуемо, поскольку действующее законодательство не устанавливает за это ответственность. Нет такой нормы в действующем законодательстве, уважаемые господа! Между тем, не нужно быть специалистом, чтобы понять, что слова: «…В Алге к глухоте и слепоте Фемиды добавилась еще и бестолковость» - сведениями или фактами не являются, как бы обидно они не звучали для судьи. Эти слова ни доказать, ни опровергнуть по суду в принципе невозможно, поскольку они являются личным мнением журналиста. Более того, занимая судейскую должность, г-н Ищанов изначально знал, что эта должность публична, и он будет постоянно находиться в зоне повышенного внимания и критики и, следовательно, был заранее согласен с этим. А поэтому он не вправе рассчитывать на особую защиту своих личных неимущественных прав.

Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений Июль, 28 «Диапазон» (г. Актобе) Заместитель прокурора Актюбинской области Парасат Кутхужин обратился в городской суд с исковым заявлением о защите чести и достоинства к ТОО «Рифма» - учредителю газеты «Диапазон». Как утверждает истец, в статье «Не так страшен прокурор, как его лобби», опубликованной 13 июля в газете «Диапазон», распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие его честь и достоинство.

Прокурор просит суд взыскать с газеты 5 миллионов тенге и перечислить эти деньги в Алгинский детский дом.

Июль, 20 Меркулова Светлана, Васильева Марина, Аскар Жумагулов, газета «Диапазон» (г.

Актобе) В городской суд Актобе с иском о защите деловой репутации к журналистам газеты «Диапазон» Светлане Меркуловой, Аскару Жумагулову и Марине Васильевой обратилось ЗАО Пенсионный фонд «Нефтегаз-Дем». В исковом заявлении председатель правления пенсионного фонда Н. Амиржанов утверждает, что в трех статьях, начиная с 29 сентября 2000 года, газета «Диапазон» «целенаправленно публикует сведения, порочащие деловую репутацию фонда», в связи с чем со дня публикации из фонда вышли 1077 вкладчиков. В связи с этим господин Амиржанов просит суд признать сведения, изложенные в статьях «Где зависли 100 миллионов?», «Удержать не можем, отпускать не хотим» и «Не так страшен прокурор, как его лобби» недействительными, взыскать с газеты «Диапазон» 100 миллионов тенге в качестве компенсации за нанесенный моральный вред, а также взыскать с редакции «сумму убытков, причиненных деловой репутации, имиджу Пенсионного фонда распространением порочащих сведений, не соответствующих действительности, в размере 5 890155,5 тенге и убытков от упущенной выгоды в размере 2308476,12 тенге».

КОММЕНТАРИЙ

При нарушении личных неимущественных прав, таких, как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 143 ГК РК и нормативных постановлений Пленума Верховного суда РК от 18.12.92 г. № 6 (с последующими изменениями) и от 21.06.2001 г. № 3, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

Если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

Если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

Если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества;

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора. А вот доказать факт нарушения своих личных имущественных прав в силу ст. 141 ГК РК обязан истец.

Как должность прокурора, так и накопительный пенсионный фонд являются публичными институтами и находятся априори в зоне повышенного внимания и критики. Если они дали повод для сомнений в законности своих действий, вряд ли они вправе рассчитывать на такую же защиту своих личных неимущественных прав, как простые граждане и другие юридические лица. Кроме того, следует отметить, что публикация недостоверных сведений влечет гражданско-правовую ответственность только тогда, когда эти сведения порочат честь и достоинство истца. Обращает также на себя внимание несоразмерность заявленных истцами требований, которые находятся в явном противоречии с п.п. 5, 6 и 7 Постановления Пленума Верховного суда РК от 21.06.2001 г. № 3 «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда».

Случаи освобождения от гражданско-правовой ответственности за распространение недостоверных сведений Июль, 30 «Атырау Today», «Прикаспийская коммуна» (г. Атырау) Под председательством судьи Атырауского городского суда Р. Кабиева состоялось первое судебное заседание по гражданскому делу в отношении газет «Атырау Today» и «Прикаспийская коммуна». Иск о защите чести и достоинства, деловой репутации предъявил бывший начальник городского отдела благоустройства и жилищнокоммунального хозяйства акимата города Джамбул Джарылгасов.

Основанием послужили статьи, опубликованные на страницах этих газет 28 июня 2001 года под названием «Драка в акимате» и «Журналиста ударили в акимате». Статьи были написаны после инцидента в Атырауском городском акимате в канун дня казахстанской журналистики. Тогда, как утверждал корреспондент газеты «Прикаспийская коммуна»

Тимур Казиев, в кабинете заместителя акима города Д. Джарылгасов ударил его по лицу.

Инцидент оперативно, 29 июня, расследовала специальная комиссия областного акимата, по результатам ее работы Д. Джарылгасов был уволен за нарушение служебной этики.

Журналист счел это достаточным и не стал обращаться в суд для наказания Джарылгасова по соответствующей статье Уголовного кодекса. В контратаку перешел уволенный чиновник.

Сам Джарылгасов и свидетель инцидента, заместитель акима города Адильбек Нурлугужиев, отказались подтвердить факт рукоприкладства. Это и является главным аргументом в суде защитников Д. Джарылгасова.

Моральный ущерб бывший сотрудник горакимата оценил по 1 млн. тенге с каждой газеты.

Июль, 18 Елена Зыкова, «Криминальные новости» (г. Караганда) Судебная коллегия по гражданским делам Карагандинского областного суда отменила решение суда первой инстанции, вынесенное по иску гр. Криводанова к еженедельнику «Криминальные новости» о защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскании морального вреда в размере 450 тысяч тенге.

Суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что был доказан факт дословного воспроизведения выступления должностного лица.

Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

КОММЕНТАРИЙ

В первом случае, в связи с отсутствием заявления журналиста о совершении в отношении него уголовно-наказуемого деяния и возбуждении уголовного дела, истец смог обвинить СМИ в распространении недостоверных, порочащих его сведений.

Однако независимо от того, были ли распространенные сведения достоверными, средства массовой информации как в первом, так и во втором случае подлежат освобождению от гражданско-правовой ответственности в силу ст. 26 Закона РК «О средствах массовой информации». В первом случае публикации были основаны на выводах официальной проверки (служебного расследования) комиссии облакимата, а во втором - публикация дословно воспроизвела выступление должностного лица.

Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, заявленные обвиняемым по уголовному делу Июль, 19 «Новый Вестник» (г. Караганда) Судья Ленинского судебного участка Советского районного суда г. Караганды С.К.

Укибасова вынесла решение по иску Н. Благодарного к еженедельнику «Новый Вестник»

о возмещении морального вреда в размере 150 тысяч тенге. Истец, содержащийся к моменту публикации под стражей по обвинению в уголовном преступлении, полагал, что упоминание его фамилии и имени вкупе со словами «бандит», «грабил», «разбойничал» в публикациях Ольги Фатюхиной («Банда» в номере от 04.04.2001 года и «Подозреваемый был, есть, но не будет есть» в номере от 18.04.2001 года) нарушает его конституционное право на презумпцию невиновности.

Суд отказал истцу в удовлетворении исковых требованиях, мотивируя свое решение следующим:

«Презумпция невиновности - это объективное правовое положение, не зависящее от субъективных точек зрения участников процесса, иных лиц, к числу которых относятся и журналисты, о виновности. Под «признанием виновности» следует понимать официальное, общеобязательное от имени государства утверждение о виновности гражданина в совершении преступления. Опубликованная в печатном издании и распространенная журналистом оценка событий и личности обвиняемого остается лишь частным, субъективным мнением и не может повлиять на объем процессуальных прав и гарантий истца.

Только такое понимание принципа презумпции невиновности, по мнению суда, следует признать правильным; в противном случае презумпция невиновности неизбежно вошла бы в противоречие с другими конституционными правами и свободами - свободой слова, правом свободно получать и распространять информацию».

Оставлено без удовлетворения и требование истца о компенсации морального вреда в размере 150 тысяч тенге в связи с тем, что истец не оспаривает достоверность и правдивость опубликованных сведений, а обосновывает причинение ему морального вреда только нарушением конституционного принципа презумпции невиновности.

КОММЕНТАРИЙ

Если дело о защите чести, достоинства и деловой репутации невозможно разрешить до рассмотрения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном судопроизводстве или в административном порядке, производство по нему подлежит в соответствии со ст. 242 ГПК РК приостановлению.

В приведенном случае суд в пределах своей компетенции счел возможным рассмотреть по существу иск о защите чести и достоинства до постановки соответствующего приговора по уголовному делу. При этом суд совершенно правильно, на наш взгляд, решил, что частное мнение журналиста в отношении оценки событий и личности обвиняемого не нарушают презумпцию невиновности, закрепленную ст. 77 Конституции РК.

Требования, вытекающие из права лица на собственное изображение Июль, 12 СМИ г. Семипалатинска В 2000 году одно из рекламных агентств Семипалатинска сделало сюжет: солдат откусывает кусок колбасы местного производства, а затем лихо мчится на БМП, иллюстрируя рекламный слоган: «Не поедим - не победим!».

Весной этого года солдат одной из воинских частей Семипалатинска, сыгравший в этой рекламе, подал в суд иск о взыскании морального вреда.

Моральный ущерб, по мнению истца, выражается в том, что его изображение красуется на биллбордах, в газете и на ТВ. В итоге СМИ, поместившие рекламу, вместе с рекламным агентством, а также городским управлением по архитектуре будут привлечены к суду по иску о возмещении морального вреда в размере в 150 тыс. тенге.

КОММЕНТАРИЙ

Требования истца в приведенном случае не основаны на законе. Согласно ст.145 ГК РК, опубликование, воспроизведение и распространение изобразительного произведения (картина, фотография, кинокартина, видеоклип и т.д.), в котором изображено определенное лицо, допускается лишь с согласия изображенного. Такого согласия не требуется, если изображенное лицо позировало за плату.

Август Особенности политического, социального и административного климата в стране, определяющие фактическое положение средств массовой информации II. Нарушение прав СМИ и журналистов III. Нарушения инкриминируемые СМИ

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО,

АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ,

ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ

ИНФОРМАЦИИ Проекты изменений действующего законодательства, ухудшающие положение средств массовой информации Август, 09 Интернет В Казахстане предполагается введение повременной оплаты пользования телефонными линиями. Это многократно увеличит финансовые расходы пользователей Интернета, считают эксперты. По их мнению, провайдеры вынуждены будут в несколько раз увеличить стоимость пользования Интернетом, обеспечивая, таким образом, не по своей воле финансовую поддержку монополиста телефонных сетей, «Казахтелекома».

Август, 03 Все СМИ В Министерстве юстиции РК под председательством министра И. Рогова состоялось заседание межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности.

Комиссия исключила законопроект «О рекламе», предложенный Антимонопольным комитетом, из плана законопроектных работ по причине неподготовленности документа.

Август, 03 ГТРК «Казахстан-1», агентство «Хабар» (г.г. Алматы, Астана) 2 августа вышло постановление правительства Республики Казахстан № 1018 «О некоторых вопросах развития государственного телевидения и радио». Согласно ему, единственный остававшийся государственным телевизионный канал «Казахстан-1»

передан в доверительное управление закрытому акционерному обществу «Агентство «Хабар».

Договором о доверительном управлении предусмотрено «оптимизация внутренней структуры ЗАО «РКТРК» (в том числе органов управления и филиальной сети), эффективное использование финансовых, производственных и интеллектуальных ресурсов, улучшение качества и увеличение объемов среднесуточного вещания телеканала «Казахстан-1» и радиоканала «Казахстан-РВ», повышение доходности».

По словам представителей агентства «Хабар», доверительное управление никак не означает начало процесса приватизации канала «Казахстан-1». Министр культуры, информации и общественного согласия М. Кул-Мухаммед на встрече с творческим коллективом «Казахстан-1» заявил, что 100 процентов акций телерадиокорпорации попрежнему принадлежит государству.

Независимые наблюдатели рассматривают ситуацию как попытку монополизации информационного рынка. По их мнению, с помощью самой развитой информационной инфраструктуры канала «Казахстан-1», оставшейся еще с советских времен, агентство «Хабар», возможно, решит одну из своих важных проблем - вещание на всей территории республики. При этом пока остается неизвестной судьба коллектива и финансовых потоков «Казахстан-1».

Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Август, 08 Все СМИ Зарубежная пресса и Интернет-сайты опубликовали письмо президенту Назарбаеву от председателя Подкомитета конгресса США по международной деятельности и правам человека Илеаны Рос-Летинен.

В нем, в частности, говорится:

«Я пишу, чтобы выразить свой протест против попытки, предпринятой посольством Вашей страны вручить повестку бывшему премьер-министру Акежану Кажегельдину во время его участия 18 июля в слушаниях Конгресса в качестве официального гостя Комитета по международным отношениям Палаты представителей США… Только несколькими днями ранее этому инциденту предшествовал отказ Вашего правительства позволить г-ну Амиржану Косанову, одному из руководителей Республиканской народной партии Казахстана, и г-ну Ермурату Бапи, главному редактору газеты "СолДат", выехать в Вашингтон. Они были официально приглашены председателем Комитета по международным отношениям присутствовать на слушаниях в качестве свидетелей, и подобный шаг Вашего правительства стал всего лишь еще одним свидетельством репрессий и отсутствия свободы передвижения в Вашей стране.

Трое из четырех независимых журналистов и политических лидеров, которые присутствовали 18 июля на слушаниях, возвратились в Казахстан, и я очень обеспокоена тем, как с ними будет обращаться Ваше правительство. Люди, выступавшие от имени Вашего правительства, уверили Комитет по международным отношениям, что в Казахстане есть свобода печати и свобода слова. Однако отчет нашего собственного Государственного департамента, так же, как и отчеты других авторитетных независимых организаций, в частности, правозащитной организации «Хьюман Райтс Вотч», отмечают многочисленные примеры репрессий, коррупции и отсутствия свободы прессы в Вашей стране. Ведущие издания, такие, как «Вашингтон Пост», «Нью-Йорк Таймс», «Вашингтон Таймс», «Уолл-Стрит Джорнал» и «Нью-Йоркер», также выступали с критикой этих нарушений.

Я бы хотела призвать Вас гарантировать, что не будут предприниматься никакие попытки наказать или иначе преследовать наших трех гостей, которые были приглашены лично председателем Комитета по международным отношениям Генри Хайдом. Я бы также хотела просить Вас предпринять определенные шаги, которые бы продемонстрировали, что на самом деле Казахстан делает успехи в области прав человека, демократических реформ и свободы прессы.

Точно так же правительственное давление на издательства, оказываемое с целью воспрепятствовать выходу оппозиционных газет и других периодических изданий, и другие подобные действия, ограничивающие свободу печати, должны быть прекращены».

Август, 26 Все СМИ, Интернет В отчете о положении со свободой прессы и правами журналистов за 2000 г.

международная организация «Репортеры без границ» отнесла Казахстан к странам с наименьшей свободой слова и наибольшей опасностью для журналистов. Одновременно Казахстан включен в число 20 стран, руководители которых являются злейшими врагами Интернета. Поводом послужили факты блокады доступа к веб-сайту «Евразия»

казахстанскими провайдерами, контролируемыми правительством и КНБ.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста Август, 11 Юрий Сьедин, «Южная столица», «Рейдер» (г. Алматы) Во время бунта заключенных в алматинской колонии для несовершеннолетних преступников ЛА 1556 полицейские активно препятствовали работе телевизионных съемочных бригад. Так, у телеоператора программы «Рейдер» (телеканал «Рахат») отобрали видеокассету. Съемочная группа телеканала «Южная столица» вела видеозапись с крыши соседнего здания. Полицейские окружили дом, с крыши которого велась съемка, и заставляли журналистов прекратить съемки, угрожая расправой.

Подполковник полиции Исахат Шеринов отобрал у оператора телеканала КТК батареи питания камеры. Оператор «Южной столицы» Юрий Сьедин успел снять эту сцену и, по его словам, подполковник бросился к нему с требованием отдать кассету. Спасая материал, оператор побежал с включенной видеокамерой. Исаханов и несколько полицейских пустились за ним. Споткнувшегося и упавшего телеоператора спасла от неминуемой расправы, по его словам, мать одного из заключенных, закрывшая его собой.

Однако, по свидетельству очевидцев, несколько ударов дубинкой он успел получить.

По версии подполковника Шеринова, журналист первым сделал ему подножку, и они оба упали. Кроме того, как он утверждает, он не требовал отдать кассету, а сказал, что изымет ее для просмотра и потом вернет.

Съедин подал заявление в Жетысуский районный суд о возбуждении уголовного преследования по факту нападения на него неизвестных лиц в полицейской форме.

Подполковник Шеринов намерен подать в суд встречное заявление по обвинению Съедина в распространении недостоверных сведений.

Август, 11 Зауре Жумалиева, Виктор Мирошниченко, КТК (г. Петропавловск) 11 августа съемочная группа телеканала КТК в составе журналиста Зауре Жумалиевой и телеоператора Виктора Мирошниченко снимала адресные планы Петропавловского завода тяжелого машиностроения для сюжета новостей. Мирошниченко снимал проходную и памятник Ленину рядом с ней. К журналистам подошел человек в штатском и, представившись майором Семеновым, приказал прекратить съемки. Он потребовал у журналистов удостоверения личности, положил удостоверение Жумалиевой в карман и ушел со словами, что теперь Жумалиеву лишат аккредитации, а искать удостоверение она будет в КНБ, где с ней «поговорят по душам».

Жумалиева обратилась в УВД с заявлением о происшедшем и требованием вернуть ей удостоверение. В конце августа ее по повестке вызвали в спецполицию при заводе, где сотрудница по фамилии Нурушева взяла у Жумалиевой письменное объяснение происшедшего и вернула удостоверение. Ей так и не разъяснили, какой закон она нарушила, почему у нее более, чем на неделю, отобрали удостоверение личности и наказан ли майор Семенов.

По мнению Жумалиевой, ситуация с запретом съемок и конфискацией удостоверения личности напрямую связана с желанием властей замять скандал вокруг выдачи рабочим Павлодарского завода тяжелого машиностроения в счет зарплаты 9,5 тонн радиоактивного чая.

КОММЕНТАРИЙ

Принуждение журналиста к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч.1 ст.155 УК РК. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или с применением насилия, как в вышеприведенных случаях, образует состав преступления, предусмотренный частью 2 указанной статьи. Состав преступления, предусмотренный ст.155 УК РК, относится к категории дел публичного преследования и обвинения. То есть соответствующие правоохранительные органы в приведенных случаях должны были возбудить уголовные дела независимо от наличия заявления пострадавших.

Незаконные требования о лицензировании деятельности СМИ

Август, 01 «Рика-ТВ», «Рифма» (г. Актобе) Генеральный прокурор РК Р.Тусупбеков направил в надзорную коллегию Верховного суда РК протест на решение Актюбинского областного суда об отказе в иске ЗАО «Телекомпания «Рика-ТВ» к ТОО «Рифма» о взыскании материального ущерба в размере 5 413 563 тенге, причиненного в результате безлицензионной деятельности по трансляции телепрограмм и использованию радиочастот.

Ранее, 20 февраля 2001 года, определением судебной коллегии по хозяйственным делам Верховного суда РК решение оставлено без изменения.

По мнению Генерального прокурора, определение суда кассационной инстанции подлежит изменению. В протесте он пишет, что «согласно п.11 положения «О порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра РК» лицензия юридически закрепляет права лицензиата на осуществление предпринимательской деятельности в области телекоммуникаций. Действие лицензии не распространяется на третьих лиц, связанных с лицензиатом договорными отношениями. Следовательно, несмотря на наличие договорных отношений, ответчику необходимо иметь лицензию.

Допущенное Верховным судом нарушение норм материального права, по мнению Генерального прокурора, является существенным и требует пересмотра в порядке надзора, поскольку оно может иметь прецедентное значение при возможном рассмотрении судом заявления о признании деятельности ТОО «Рифма» незаконной без наличия лицензии. Р. Тусупбеков считает, что «ошибку, допущенную судом, можно устранить, не направляя дело на новое рассмотрение».

Генеральный прокурор просит изменить данное определение коллегии по хозяйственным делам Верховного Суда РК, исключив из мотивировочной части тезис о том, что деятельность ответчика не противоречит законодательству о лицензировании, и, следовательно, безлицензионной трансляции собственных программ на радиочастотах других телекомпаний.

КОММЕНТАРИЙ

Протест Генерального прокурора, как представляется, не основан на законе.

Согласно п.5 ст. 19 Закона РК «О лицензировании», лицензированию подлежат услуги по трансляции телерадиопрограмм и использованию радиочастотного спектра как особый вид деятельности, связанный с объектами повышенной опасности и (или) имеющий важное государственное значение. Подчеркиваем, именно услуги по трансляции и использованию радиочастотного спектра, то есть имеется в виду чисто техническая сторона. В то же время средства массовой информации проходят учетную регистрацию в качестве таковых по Закону РК «О средствах массовой информации» и лицензированию не подлежат.

ТОО «Рифма» зарегистрирована в установленном порядке как средство массовой информации, создает для населения творческий продукт в виде телесюжетов или определенных телепрограмм и на договорных условиях представляет их телеканалам, имеющим соответствующую лицензию, которые и осуществляют трансляцию.

Никаких услуг по трансляции телерадиопрограмм ТОО «Рифма» не оказывает и, следовательно, не подлежит лицензированию. Это, к тому же, сложившаяся мировая практика - телекомпании создают творческий программный продукт, а телеканалы оказывают услуги по его трансляции.

Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Август, 14 Анна Росс, «Деловое обозрение Республика» (г. Алматы) Пресс-служба премьер-министра Республики Казахстан Касымжомарта Токаева без объяснения причин отказала корреспонденту газеты «Деловое обозрение Республика»

Анне Росс в предоставлении сведений по поводу прозвучавшей 14 августа в эфире телеканала «Хабар» информации о том, что Токаев на международном семинаре, посвященном перспективам развития Аральского региона, заявил об открытии нового месторождения нефти в Казахстане.

По мнению некоторых экспертов, такое заявление было поспешным и не совсем соответствует истине.

Август, 16 Геннадий Бендицкий, «Время» (г. Алматы) Корреспондент газеты «Время» Геннадий Бендицкий обратился по телефону к премьерминистру Касымжомарту Токаеву с вопросом по поводу подписанного им в августе постановления о ликвидации правительственной военно-технической комиссии и передаче всех прав распоряжения военным имуществом Министерству обороны.

«Я много подписываю постановлений. Вы мне уже надоели» - ответил премьер-министр и бросил трубку.

Август, 22 Тохнияз Кучуков, «Экспресс-К», КТК (г. Алматы) 9 августа Министерство обороны РК отказало журналистам телеканала КТК в предоставлении информации о взрывах на артиллерийских складах воинских частей города Балхаша.

20 августа корреспондент газеты «Экспресс-К» Тохнияз Кучуков обратился в прессслужбу и следственную комиссию Министерства обороны с просьбой прокомментировать чрезвычайную ситуацию на оружейных складах Балхаша. Оба ведомства ему отказали, сославшись на то, что следственная группа еще не закончила работу и выводы делать рано.

Август, 01 «Караван» (г. Алматы) Генеральная прокуратура и Верховный суд РК не ответили на запрос редакции газеты «Караван» о количестве смертных приговоров, приводимых в исполнение в Казахстане, хотя эти сведения не входят в число государственных секретов.

Август, 03 Ирина Галкина, «Караван» (г. Алматы) Корреспондент газеты «Караван» Ирина Галкина обратилась в Генеральную прокуратуру с просьбой предоставить информацию о решении коллегии уволить из прокуратуры сразу восемь руководителей территориальных органов. Ей эту информацию не дали без объяснения причин.

По некоторым сведениям, пресс-секретарь Генеральной прокуратуры разработал концепцию информационного обеспечения, в которой подробно оговаривается необходимость максимального ограничения контактов с прессой.

Август, 16 Каскырбек Аламан, «Новости недели» (г. Алматы) 26 июля корреспондент газеты «Новости недели» Каскырбек Аламан обратился с письменным запросом к начальнику ГУВД Алматы генерал-майору Касымову по поводу расследования деятельности на территории города незаконной экстремистской партии «Хизб-ут-Тахрир». Через некоторое время журналист обратился к руководителю прессслужбы ГУВД Анне Налейкиной по поводу своего запроса и получил ответ, что руководство занято подготовкой к проведению фестиваля «Азия даусы». Но и после окончания шоу редакцией так и не получила ответ.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |



Похожие работы:

«Вестник ПСТГУ. Серия II: Филиппов Борис Алексеевич, История. История Русской канд. ист. наук, Православной Церкви. проф. кафедры всеобщей истории ПСТГУ 2016. Вып. 4 (71). С. 84–102 boris-philipov@yandex.ru Ф. РУЗВЕЛЬТ, ПИЙ XII, И. СТАЛИН...»

«Орешин Евгений Викторович ЭТИКО-ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРИНЯТИИ ПОРУЧЕНИЯ НА ВЕДЕНИЕ ДЕЛА В ПРАВОЗАЩИТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук 12.00.11 – с...»

«DDOS-АТАКИ И СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ЗАЩИТЕ Паршин Г.К. Балаковский инженерно-технологический институт Национального. исследовательского ядерного университета Московского инженернофизического института Балаково, Россия DDOS-ATTACKS...»

«Пузикова Е., Трохимец А. Поиски Либерии. – М., 2017. – с. 18 Поиски Либерии Глава I Загадочный случай на экскурсии Мы стояли около маленького деревянного музея и ждали, когда нас туда впустя...»

«Березова С.А., Пуцко В.Г. ГРЕЧЕСКАЯ СЕРЕБРЯНАЯ РИПИДА 1686 г. ИЗ НЕЖИНА Среди произведений греческого ювелирного искусства ХVII в., хранящихся в Музее исторических драгоценностей Украины в Киеве, особое внимание привлекает представленная в экспозиции ажурная се...»

«POST SCRIPTUM: ПЕРЕВОДЫ, РЕЦЕНЗИИ, МНЕНИЯ УДК 655.552 Крымский вектор отечественной историографии: фундаментальность традиций и новаторство перспектив (Книжная серия "Биобиблиография крымоведения") Поддержание постоянных научных контактов, установление и оформление прочных связей...»

«Наринэ Юриковна Абгарян С неба упали три яблока Издательский текст http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9529452 C неба упали три яблока: АСТ; М.; 2015 ISBN 978-5-17-089555-7 Ан...»

«СССР -и становление постиндустриального общества на Западе 1 9 7 0 -Щ -е годы НАУКА УДК 94(47+57) ББК 63.3(2)633 Б78 Рецензенты: доктор исторических наук A.A. Иголкин, доктор исторических наук A.C. Сенявский, кандидат философских наук В.В. Суходеев Бокарев Ю.П. СССР...»

«Осадочные бассейны, седиментационные и постседиментационные процессы в геологической истории О СВЯЗИ СУЛЬФИДНЫХ, СУЛЬФАТНЫХ МИНЕРАЛОВ С НЕФТЕГАЗОНОСНОСТЬЮ О.А. Лихоман Саратовский госуниверситет им. Н.Г. Чернышев...»

«Ученые записки Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского Серия "Исторические науки". Том 1 (67), № 2. 2015 г. С. 89–97. УДК 94(41/99):(477.75) ОБ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНОМ АСПЕКТЕ ГЕНУЭЗСКОЙ КОЛОНИЗАЦИИ СЕВЕРНОГО ПРИЧЕРНОМОРЬЯ Сеитвелиева Н. Ю. Крымский федеральный универ...»

«Весы электронные ШТРИХ-СЛИМ Руководство оператора Редакция 4 от 07.03.14 1. Описание весов Общий вид весов Штрих-СЛИМ (далее весы) показан на рисунке 1. Весы состоят из грузоприемного устройства 1, весоизмерительного устройства 2, включающего в себя табло индикации и...»

«Эволюция первобытного человека и общества © Автор составитель В.И.Белинская, 2014 Экскурсия посвящена "детству" человечества самому раннему периоду его истории. Она прослеживает наиболее важные вехи развития человека и общества во времена палеолита, неолита, бронзового и железного веков....»

«196 Khabotina Daria Vladimirovna Ural Federal University, Russia, Yekaterinburg BIENNALE OF CONTEMPORARY ART AS A PLACE OF RECONSTITUTING CULTURAL MEMORY Abstract: The paper explores how biennales’ organization and their actual experience may serve as mechanisms for reconstituting cultural memor...»

«ISSN 2305-8420 Российский гуманитарный журнал. 2014. Том 3. №1 45 ХРИСТИАНСКИЕ АНТИНОМИИ В СОВРЕМЕННОЙ ДУХОВНОЙ ПОЭЗИИ © Л. Н. Татаринова Кубанский государственный университет Россия, 350040 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149. Тел: +7 (918) 273 22 57. E-mail: tatarinova.lyuda@yan...»

«А.В.Буганов, кандидат исторических наук, Институт этнологии и антропологии РАН Отношение к русским царям в народном сознании XIX — начала XX веков2 И зучение исторических взглядов русского крестьянства на основе довольно обширного круга источников — истори...»

«Военно-исторический проект "Адъютант!" http://adjudant.ru/captive/index.htm Миловидов Б. П. Отряд подполковника В. И. Дибича в Смоленской губернии в 1812 г. Опубликовано: Отряд подполковника В. И. Дибича в Смоленской губернии в 1812 г. // Оте...»

«Аксель Хистор История человечества, которую от вас скрывают. Фальсификация как метод Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6690506 История человечества, которую от вас скрывают. Фа...»

«Л. В. ХМЕЛЬНИЦКАЯ Прогулки со старой картой Очерк истории Витебска начала XX века ( С приложением карты) 2-е издание М ИНСК И ЗД А Т Е Л Ь С Т В О " Ч Е Т Ы Р Е Ч Е Т В Е РТ И " УДК 94(476.5-25)19 Б Б К 63.3(4Беи) Х65...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н. Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО ИНСТИТУТ ИСТОРИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРОГРАММА LVIII МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ С...»

«ГЛАВА 4. ЗАГРАНИЧНЫЙ ПОХОД РУССКОЙ АРМИИ 1813–1814 гг. 1. "БЫТЬ – ИЛИ НЕ БЫТЬ?" Сомнения и намерения действующих лиц Комментарий историка Кампания 1812 г., начинавшаяся для французской армии столь блистательно, закон...»

«Виртуальная выставка Цели выставки: Всесторонняя разработка актуальной темы современного менеджмента. Раскрытие книжного фонда отдела экономической и юридической литературы НБ ТвГУ. Гуманизация современной экономики 1. Современная доктрина менеджмента 2. Главное – работа с людьми (управление 3. персоналом) Мотивация персонала Организационное п...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ИСТОРИИ ЕСТЕСТВОЗНАНИЯ И ТЕХНИКИ ИМ. С.И. ВАВИЛОВА РАН В.И. ВЕРНАДСКИЙ – ИСТОРИК НАУКИ К 150-летию со дня рождения ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Москва, 22 января 2013 г. Москва УДК 550.93...»

«РОССИЙСКАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ Леонид МИЛОВ Природно-климатический фактор и менталитет русского крестьянства Влияние природно-климатического фактора на жизнедеятельность человека и различные формы общественного бытия признано в науке еще со в...»

«АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУдАРСТВЕННОЕ УчРЕждЕНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУдАРСТВЕННЫЙ АРХИВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" АРХИВЫ КУЗБАССА ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОдИчЕСКИЙ И ИСТОРИКО-КРАЕВЕдчЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 1 (13) К...»

«Аннотация к рабочей программе Дисциплины "ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" " Цель преподавания дисциплины Целью преподавания дисциплины является изучение основных понятий учебного курса, формирование у будущих сп...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.