WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«РОЛЬ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ В ФОРМИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (2000–2014) ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

На правах рукописи

Черницына София Юрьевна

РОЛЬ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ

В ФОРМИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

(2000–2014) Специальность 07.00.15 история международных отношений и внешней политики (исторические наук

и) Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Научный руководитель:

кандидат социологических наук Лебедева О.В.

Москва 2015 Оглавление Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РЕСУРСНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ РОССИИ В НЕФТЯНОЙ

ОТРАСЛИ

1.1. Понятие ресурсно-энергетической дипломатии, методы, формы, средства и механизмы реализации

1.2. История развития нефтяного рынка современной России: 1991–2014......... 39

1.3. Особенности становления и развития нефтяной дипломатии на Ближнем Востоке

1.4. Трансформация ресурсно-энергетической политики в азиатско-тихоокеанском регионе

ГЛАВА 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГАЗОВОГО ПОТЕНЦИАЛА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

2.1. Становление и развитие «Газпрома»

2.2. Основные направления экспорта российского газа

в 2000–2014 гг.: проблема диверсификации

ГЛАВА 3.

ИСТОРИЯ КАСПИЙСКОЙ НЕФТИ:

ЗНАЧЕНИЕ РЕСУРСНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ

3.1. Геополитические проблемы транспортировки нефти через Каспий...........111

3.2. Международно-правовые аспекты разграничения Каспия и их влияние на экономические интересы региональных стран:

история вопроса

3.3. Интересы России: геополитическое значение Каспийского моря.................152 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы

Российская Федерация является крупной ресурсно-энергетической страной:

с одной стороны, она является лидером по запасам природного газа, с другой – остается одним из ведущих производителей нефти в мире. Ресурсноэнергетический потенциал России при правильном его использовании приведет не только к усилению роли энергетического фактора внутри страны и подъему национальной экономики, но и к росту политического и экономического влияния страны на мировой арене, что обусловлено, в первую очередь, отсутствием альтернативы полезным углеводородным ископаемым.

Стоит отметить, что борьба стран мирового сообщества за контроль над региональными энергетическими рынками и за владение полезными ископаемыми ведет к поиску эффективных стратегий внешнеполитической деятельности и способствует активной вовлеченности стран в глобальные энергетические процессы.

На фоне формирования стабильных партнерских взаимоотношений с производителями, потребителями энергоресурсов и транзитными странами особую значимость приобретает вопрос диверсификации путей транспортировки энергоносителей. Так, на сегодняшний день местоположение России, связанное с выходами на мировые энергетические рынки, создает целый узел противоречий в реализации имеющегося потенциала.





Традиционно российские газо- и нефтепроводы ориентированы на страны Европы. В ситуации беспрецедентного давления на нашу страну, оказываемого ЕС и США, Россия глубоко заинтересована в диверсификации энергетических маршрутов, в первую очередь с ориентацией на страны АзиатскогоТихоокеанского региона (АТР).

Цель ресурсно-энергетической дипломатии РФ заключается в создании системы энергетической безопасности, которая должна быть основана на балансе интересов как стран-производителей, так и стран-потребителей.

В России формирование концептуальных основ энергетической политики ведется с начала 2000-х гг., важным промежуточным итогом стало принятие в 2009 г. Энергетической стратегии России на период до 2030 г. Накопленный в этот период исторический опыт внешнеполитической и дипломатической деятельности по использованию средств и механизмов ресурсно-энергетической дипломатии нуждается в многостороннем изучении и представляет научнотеоретический и практический интерес.

Объект исследования. Объектом данного исследования является ресурсноэнергетический аспект внешнеполитической деятельности России на современном этапе.

Предмет исследования. Предметом данного исследования является эволюция геополитического статуса России на международной арене в соответствии с изменяющейся ролью ресурсно-энергетического фактора в рамках мирового сообщества на современном этапе.

Цель работы заключается в комплексном анализе истории ресурсноэнергетической дипломатии России в XXI веке и ее влияния на формирование внешней политики страны.

В соответствии с имеющейся целью в диссертации ставятся следующие задачи:

опираясь на современные исследовательские подходы, дать 1.

определение понятию «ресурсно-энергетическая дипломатия»;

проанализировать причины возрастания роли энергетического 2.

фактора в международных отношениях на рубеже веков и содержание направлений энергетической стратегии российского правительства в 2000–2014 гг. в нефтегазовом секторе;

проследить историю складывания и развития взаимоотношений в 3.

треугольнике «страны – поставщики энергоресурсов – потребители энергоресурсов – транзитеры энергоресурсов» на примере стран Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона;

проследить историю становления и развития «Газпрома», определить 4.

его место в энергетической политике современной России;

изучить процесс возникновения и складывания проблемы 5.

Каспийского региона, ведущейся вокруг него конкурентной борьбы с точки зрения интересов Российской Федерации.

Степень изученности. В связи с усилением роли РФ в мировой энергетической политике 90-х гг. XX в. исследователи стали активно обращаться к данной проблеме1.

Проблематика внешней энергетической политики России, анализ влияния ресурсного фактора на современные политические процессы, вопросы энергетического взаимодействия государств получили широкое освещение в коллективных работах и монографиях A. A. Конопляника, В. И. Кузьмина, Н. П. Лаверова, М. В. Маргелова, B. C. Милова, Н. Б. Миронова, Л. Л. Разумновой, В. И. Салыгина, И. А. Селивахина, Е. А. Телегиной, A. B. Торкунова2.

Шафраник Ю.К. Основные направления обеспечения энергетической безопасности России // Сборник материалов международного консультативного совещания «Россия-Европа: стратегия энергетической безопасности». М., 1995; Новая энергетическая политика России / Под общ.

ред. Шафраника Ю.К. М.: Энергоатомиздат, 1995; Энергетическая безопасность России и СНГ.

Материалы международного консультативного совещания / Под общ. ред. Шафраника Ю.К.

М., 1996; Шафраник Ю.К. Каспий – это зона наших стратегических интересов // Нефтегазовая вертикаль. 1999. №1; Мастепанов А. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. М.: ВНИИОЭНГ, 1997; Бушуев В.В., Воропай H.H., Мастепанов A.M. и др. Энергетическая безопасность России. Новосибирск: Наука, 1998;

Мастепанов A.M. топливно-энергетический комплекс России на рубеже веков – состояние, проблемы и перспективы развития. М., 2001; Паппэ Я.Ш. Нефтяная и газовая дипломатия России // Pro et Contra. 1998. №2.

Внешняя энергетическая политика России / ред. Торкунов А.В., Салыгин В.И., Лаверов Н.П., Жизнин С.З., Корягина Д.М. М.: МГИМО (У) МИД России, 2003; Внешний вектор энергетической безопасности России / Под ред. Е.А. Телегиной. М.: Энергоатомиздат, 2000;

Конопляник А.А. Россия на формирующемся евроазиатском энергетическом пространстве:

проблемы конкурентоспособности. М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2003; Кузьмин В.И., Пронина Е.

Н., Галуша Н.А., Галуша А.Н. Топливно-энергетические ресурсы – основа современной геополитики. М.: АВН, 2006; Маргелов М.В. Россия на глобальном рынке углеводородов. Основные тенденции, противоречия и перспективы. СПб.: Издательство СПбГУ, 2005; Мклов В., Селивахин И. Проблемы энергетической политики. М.: Московский Центр Карнеги, 2005; Разумнова Л.Л. Проблемы современной нефтяной политики. М.: МАКС С началом XXI в. количество публикаций увеличивается, появляется значительный массив исследований, выполненных в форме кандидатских диссертаций: это работы Т. А. Аджиева, И. Ю. Акимовой, М. Е. Богучарского, Ю. В. Боровского, П. С. Каныгина, М. В. Маргелова, В. И. Семендуева, А. Б. Шнырова и др. Эти исследования были выполнены в основном политологами и по формулировкам проблем, применяемому исследовательскому инструментарию отражали актуальные вопросы через призму политической науки.

Крупным специалистом по энергетической политике и дипломатии России является С. З. Жизнин. В своих работах он оперирует большим фактологическим материалом по формированию энергетической политики РФ с анализом методов, форм и средств ведения энергетической дипломатии4.

Подобный подход демонстрирует другой исследователь К. В. Симонов в монографии «Энергетическая сверхдержава»5, исследуя энергетический комплекс России и его влияние на внешнюю политику.

Пресс, 2006; Телегина Е.А., Румянцева М.А. Покровский С.В. Международный транзит энергоносителей в системе энергетической безопасности государства: принципы организации и регулирования. М.: Энергоатомиздат, 2001; Телегина Е.А., Студеникина JI.A. Энергетическая безопасность и энергетическая интеграция в Евразии в XXI веке: азиатский профиль.

М.:

Информ-Знание, 2006..

Акимова А.Ю. Экспорт российского природного газа: проблемы и перспективы развития.

Дисс.... канд. экон. наук. М., 2005; Аджиев Т.А. Энергетический фактор в международных отношениях стран СНГ. Дисс.... канд. полит. наук. М., 2005; Богучарский М.Е. Энергетическая дипломатия Европейского Союза. Дисс.... канд. полит. наук. М., 2005; Боровский Ю.В.

Энергетическая безопасность Российской Федерации в рамках СНГ. Дисс.... канд. истор. наук.

М., 2006; Гусев А.С. Политические аспекты энергетического диалога РФ и ЕС: проблемы и перспективы. Дисс. канд. полит. наук. Н. Новгород, 2009; Каныгин П.С. Энергетическая безопасность Европейского Союза и интересы России. Дисс.... канд. экон. наук. М., 2007;

Кондаков С.А. Энергетические аспекты внешней политики России. Автореф. дис.... канд.

полит. наук. М., 2012; Маргелов М.В. Влияние динамики глобального рынка углеводородного сырья на выработку внешнеполитического курса современной России. Дисс.... канд. полит.

наук. СПб., 2005; Парусова К.А. Развитие взаимоотношений ФРГ и РФ в области энергетики:

историко-международные аспекты проблемы. Дисс. … канд. ист. наук. Нижний Новгород, 2005; Семендуев В.И. Энергетическая геополитика России в контексте формирования нового миропорядка. Дисс.... канд. полит. наук. М., 2006; Шныров А.Б. Внешняя политика России и проблема обеспечения энергетической безопасности. Дисс.... канд. полит. наук. М., 2004..

Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия: Учеб. пособие. М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2002.

Симонов К.В. Энергетическая сверхдержава. М.: Алгоритм, 2006.

С исторической точки зрения проблема получила освещение в работе В. Ю. Алекперова6.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые ресурсноэнергетическая дипломатия России анализируется через призму истории возникновения и развития проблемы.

Понятие «ресурсно-энергетическая дипломатия» означает не только использование «энергетических рычагов», но и инновации в производстве энергетических ресурсов, использование обновленных технических возможностей, совершенствующиеся финансовые механизмы, природный потенциал страны, инфраструктуру.

На основании проанализированного исторического опыта сделаны выводы о путях дальнейшего развития ресурсно-энергетической дипломатии России и ее приоритетных направлениях.

Даны исторические характеристики и обозначены основные этапы становления и развития энергетической дипломатии России с учетом глобальных процессов, происходящих в мировой энергетической политике в настоящее время.

Раскрыты особенности формирования нефтегазовой дипломатии России и изменений в ней в исторической ретроспективе, прежде всего на ближневосточном, азиатско-тихоокеанском и каспийском направлениях.

Изучена трансформация нефтегазовой отрасли в 1991–2000 гг., когда изменения происходили как под внешним воздействием (конкуренция, мировые кризисы), так и под внутренним (дефолт 1998 г.).

Ближний Восток рассматривается на примере в первую очередь Саудовской Аравии и Ирана. Для обеспечения национальной безопасности и отстаивания интересов России нашей стране необходимо направить все усилия на установление стабильных и всесторонних отношений со странами региона исходя из их заинтересованности в диверсификации своих внешнеэкономических связей.

Алекперов В.Ю. Нефть России: прошлое, настоящее и будущее. М., 2011.

Сделан вывод, что АТР – это регион постепенного выравнивания социально-экономического развития различных регионов. Вскрыты причины, которые привели к особому статусу Китая в отношениях с Россией.

Подробно рассмотрена история складывания и перспективы развития газовой, трубопроводной дипломатии на примере корпорации «Газпром». Сделан вывод, что «Газпром» – это компания, напрямую подконтрольная президенту Российской Федерации.

На основании проанализированного исторического опыта сделаны выводы о путях дальнейшего развития ресурсно-энергетической дипломатии России и ее приоритетных направлениях. Показана история международно-правовых аспектов разграничения Каспия начиная с дореволюционного времени, а также проектные мощности и перспективы транспортировки энергоносителей в Каспийском регионе.

Хронологические рамки охватывают, главным образом, период начала XXI века (2000–2014 гг.), который совпал с приходом к власти нового поколения политической элиты и формированием обновленных подходов и принципов ресурсно-энергетической дипломатии в рамках проводимого внешнеполитического курса.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные методы, исторические и иные методы, применяемые в исследовании международных отношений в энергетической сфере, среди них:

структурно-функциональный метод, сравнительно-исторический метод, метод системного и критического анализа, статистической обработки данных, а также метод моделирования и прогнозирования вероятного развития событий.

Также был применен междисциплинарный подход, в соответствии с которым были использованы исторические, политологические, экономические, юридические философские и др. принципы; и системный подход, который заключается в том, что объект исследования анализируется как целостный комплекс взаимосвязанных элементов.

В научном исследовании, проведенном в данной работе, также учитываются подходы школы классического политического реализма, понимающие борьбу за власть государств мирового сообщества как борьбу за утверждение своего влияния в мире с помощью силовых мер; политического неореализма, который пропагандирует существование анархии международной политики, что ведет к растущему недоверию среди государств-партнеров и заканчивается «дилеммой безопасности»; и, наконец, школы либерализма, теоретический подход которой основан на признании растущего влияния транснациональных корпораций и других негосударственных международных организаций на развитие международных отношений.

Все используемые в работе методы, подходы и теории способствовали рассмотрению проблематики исследования в ее исторической последовательности, динамике и многообразии.

Источниковую базу диссертации составили следующие материалы.

Первая группа источников представлена международными документами на русском и английском языках 7, международными документами в области энергетики, основополагающими государственными актами в области энергетики 9, федеральными законами и нормативно-правовыми документами 10, Конвенция ООН по морскому праву, 10 декабря 1982 г. // Действующее международное право.

М.: Московский независимый институт международного права, 1997.

Устав Организации Объединенных Наций. Режим доступа:

http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter1.shtm; Конституция Азербайджана от 12.11.1995.

Режим доступа: http://worldconstitutions.ru/archives/133.

Закон 2007 года об энергетической независимости и безопасности США. Режим доступа:

http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/texttrans/2007/12/20071221085015xjsnommis0.7721216.ht ml#axzz3EufAcKoi.

Заседание комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности. 13 февраля 2013 года. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/17511; Концепция внешней политики России.

Режим доступа:

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BFF; Указ Президента РФ от 17.11.92 №1403 об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения. Режим доступа: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_383/doc38a115x748.htm.

Закон СССР от 24.11.1982 о государственной границе СССР; Распоряжение Правительства

РФ от 28 августа 2003 г. №1234-р г. Москва. Режим доступа:

http://www.rg.ru/2003/09/30/energeticheskajastrategija.html; Концепция долгосрочного социальнодвусторонними и многосторонними соглашениями РФ по энергетической проблематике (в том числе декларации, совместные заявления)11.

Вторая группа источников представлена монографиями, диссертационными исследованиями российских и зарубежных ученых и представителей бизнес-кругов в области энергетической политики, безопасности и дипломатии. Особенно стоит отметить работы В. Ю. Алекперова13, Д. Ергина14, С. Жизнина15, А. Конопляника16; А. Торкунова17.

Третья группа источников включает в себя аналитические материалы отечественных18 и зарубежных19 периодических изданий, а также статистические экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90601/?frame=1.

Саммит ЕС – Россия, Хельсинки. 23 ноября 2006 г. // Представительство Европейской комиссии в России. Режим доступа: www.delrus.ec.europa.eu/ru/news_790htm; Выступление Президента России В.В. Путина на российском телевидении. 15 января 2007 г.; Вступительное слово Министра энергетики Российской Федерации С.И. Шматко на Юбилейной конференции

Энергодиалога «Россия – ЕС», г. Брюссель, 22.11.2010. Режим доступа:

http://minenergo.gov.ru/press/doklady/5670.html; Выступление Ж. Ширака на неформальной встрече в г. Лахти (Финляндия). Декабрь 2006 г.; Договор между РСФСР и Персией от 26.02.1921 г. Режим доступа: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_767/doc767a558x825.htm;

Договор о торговле и мореплавании между СССР и Ираном от 25 марта 1940 г. // Сб.

действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. X. М., 1955; Договор о поселении, торговле и мореплавании между СССР и Ираном 1935 г. // Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. X. М., 1955; Туркманчайский мирный договор между

Россией и Ираном от 10 февраля 1828 г. Режим доступа:

http://www.law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1122174.

Богучарский М.Е. Энергетическая дипломатия Европейского союза. Дисс. … канд. полит.

наук. М., 2005; Гумарова И.Н. Приоритеты энергетической дипломатии России. Дисс. … канд.

полит. наук. СПБ., 2008.

Алекперов В.Ю. Нефть России: прошлое, настоящее и будущее. М.: Креативная экономика, 2011.

Ергин Д. Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть. М.: Альпина Паблишер, 2011.

Жизнин C., Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: ООО «Ист Брук», 2005.

Конопляник А.А. ДЭХ – правовая основа энергетического сотрудничества России и Европейского сообщества // Внешняя энергетическая политика России / Ред. Торкунов А.В., Салыгин В.И., Лаверов Н.П., Жизнин С.З., Корягина Д.М. М.:МГИМО (У) МИД России, 2003.

Баранов Е. 2013 год стал годом триумфа российской внешней политики. Режим доступа:

http://www.1tv.ru/news/polit/249375; Бахтигареев Р. Казахстан не намерен предоставлять «Роснефти» налоговые льготы в рамках проекта «Курмангазы» // Панорама (Алматы). 2004.

№15 (апрель); Бессарабов Г., Собянин А. Нефть Китая и перспективы России. Режим доступа:

profi.gateway.kg/china_oil; Бутаев А. Каспий море или озеро? Режим доступа:

http://caspiy.net/knigi/kaspij-more-ili-ozero/24-kaspij-more-ili-ozero-2-status-kaspiya-.html;

и справочные материалы авторитетных аналитических компаний 20, которые помогли автору в проведении анализа.

И, наконец, четвертую группу источников составляют электронные ресурсы, к которым относятся официальные сайты государственных органов власти, энергетических компаний, периодических изданий, агентств по статистике и аналитике21.

Вассерман А. Саудовская Аравия играет не против России, а против США. Режим доступа:

http://novorossia.su/ru/node/8255; Власов А. Россия и Белоруссия устали друг от друга. Режим доступа: www.kreml.org/interview/140336357; Волков Р. Экспорт российского газа: ограничения и перспективы.

Режим доступа:

Гетц Р.

http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Analitics/Resources/Gas/GasTrade_13.04.24-1.pdf;

Большая игра на Каспийском море. Режим доступа: http://www.ng.ru/energy/2007-05kaspiy.html; Годлевская Н.В. Постсоветская Центральная Азия: развитие магистральной нефтепроводной и газопроводной инфраструктуры // Нефтегазовое дело. 2006; Глущенко Ю.

Энергетическая составляющая во внешней политике России. Российский институт стратегических исследований. 23.05.10. Режим доступа: http://www.riss.ru/analitika/960energeticheskaya-sostavlyayuschaya-vo-vneshney-politike-rossii#.VGDu5vSsVnI; Григорьев Е. У нас есть деньги, у России энергосырье… // Независимая газета. 2000. 12 сентября; Губайдуллин А. Газ в Европе: есть ли альтернатива // Россия в глобальной политике. 25.02.2009; Гусева Л.

Современное состояние нефтегазового комплекса и экспортных маршрутов газа Республики Туркменистан // Аналитик. 2001. №1; моря; Дубровская Л. Финский аналитик: Обама ничего не знает об экономической ситуации в РФ.

Режим доступа:

http://www.mk.ru/economics/2014/12/30/neftyanoy-zagovor-obama-nichego-ne-znaet-obekonomicheskoy-situacii-v-rf.html; Дымарский В. Большой брат-2 // Российская газета. 2006. 30 ноября; Евстафьев Г., Директор национальной лаборатории внешней политики // Интервью ТК «Россия». 9 декабря 2007; Жильцов С. Каспий: геополитические игры продолжаются // Газ и капитал. 2001. №3; Захаров Е., Глухова Н. Бурить, нельзя бурить. Итоги Каспийского саммита // Нефтегазовая вертикаль. 2001. №11(60), июль; Захаров Л. Это наши канадские воды! // Независимая газета. 24 августа 2007; Зволинский В.И. Основные проблемы российскоамериканской торговли. Режим доступа: www.iskram.ru/russ/works99/zvolinskiy.html; Золотова М. Энергодиалог: Москва-Пекин. Режим доступа: http://www.odnako.org/blogs/energodialogmoskva-pekin/; Калюжный В. Медлить с определением статуса Каспия опасно // Независимая газета. 02.10.2001. режим доступа: http://www.ng.ru/economics/2001-10-02/3_kaluzhny.html;

Киссинджер Г. Америка давно концентрирует свое внимание на Азии // Die Welt. 19.07.2004.

Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20040719/211337.html; Классон М. Газпром и ЕС начали «газовый» диалог // Московские новости. 2000. 26 декабря; Крохмаль В. Не сидеть, сложа руки.

Итоги Каспийского саммита // Нефтегазовая вертикаль. 2001. №11(60), июль и другие.

Boys R. Secrecy and Blackmail // The Times. 2001. March, 23; Russia eyes Asia as gas customer //

Режим доступа:

The Washington Times. 2009. February 27.

http://www.washingtontimes.com/news/2009/feb/27/russia-set-to-provide-liquefied-natural-gas-to-asi/ и другие.

Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru;

Официальный сайт независимого статистического и аналитического агентства: U.S.Energy Information Administration. Режим доступа: http://eia.doe.gov/emeu/cabs/Caspian/Oil.html;

BP Statistical Review of World Energy, June 2010.

Официальный сайт Президента России // Вступительное слово на заседании Совета Безопасности по вопросам обеспечения национальной безопасности на Дальнем Востоке от Практическая значимость диссертации заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы для проработки энергетического аспекта внешнеполитической деятельности Российской Федерации в разрезе ближайшей, среднесрочной и долгосрочной перспективы.

В частности, отдельные параграфы работы, опубликованные в виде научных статей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, заинтересовали такие организации, как Международная академия транспорта, которая при разработке нового морского судоходного канала «Евразия» на Каспии нуждалась в описании позиции всех заинтересованных региональных и внерегиональных стран по отношению к новому транспортному пути.

Положения, выносимые на защиту В Российской Федерации сформировано и развивается 1.

функциональное направление внешней и внешнеэкономической политики, а также дипломатии, связанное с энергетическим сектором системы международных экономических отношений – внешняя энергетическая политика и энергетическая дипломатия. Существует взаимосвязь внешнеполитического и энергетического факторов в обосновании роли энергетической дипломатии в российской внешней политике.

Основными региональными направлениями современной 2.

энергетической дипломатии в рамках российской внешнеполитической стратегии являются:

Азиатско-тихоокеанский вектор;

27.11.2002 г. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/21791; Официальный сайт Министерства энергетики РФ // Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики. 04.05.09. Режим доступа:

http://minenergo.gov.ru/press/most_important/1454.html; Официальный сайт Международного энергетического агентства. Режим доступа: http://www.iea.org/topics/energysecurity/;

Официальный сайт председательства Российской Федерации в «Группе восьми». Режим доступа: http://g8russia.ru/docs/russia_and_g8/history.html; Официальный сайт МИД России.

Режим доступа: http://www.mid.ru/bdomp/nsdipecon.nsf/466c59993f439bf843256a0c003fb8c4/ c539eaca72c32570bd002c1684!OpenDocument; Официальный сайт Российской 8bc9fe Федерации в Республике Казахстан // История российско-казахстанских отношений. Режим доступа: http://www.rfembassy.kz/emb/hist/; Официальный сайт Федерального агентства по недропользованию. Режим доступа: http://www.rosnedra.com/article/752.html и другие.

Ближневосточный вектор;

Каспийское направление.

Российская внешняя энергетическая политика переориентируется на 3.

восточный фронт, где приоритетным направлением деятельности становится укрепление взаимоотношений с Китаем.

Проблемы международного сотрудничества в сфере мировой 4.

энергетики обусловлены:

неустойчивыми ценами на нефть;

политической нестабильностью в ряде добывающих стран;

геополитическими и экономическими трудностями государствтранзитеров;

уязвимостью инфраструктуры перед природными и техногенными катастрофами.

Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает 5.

значимую дипломатическую поддержку интересам российских топливноэнергетических компаний за рубежом.

Апробация работы Положения работы были использованы в докладах и сообщениях на международных конференциях по вопросам истории, юриспруденции и энергетической безопасности.

II. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертационное исследование состоит из введения, трех основных глав, заключения и библиографического списка. Последний включает в себя 161 источник, среди которых работы российских и зарубежных авторов.

Во введении раскрывается научная новизна темы, ее актуальность, степень разработанности, цели и задачи. Обосновывается практическая значимость и теоретико-методологическая основа. Проведен краткий обзор используемых источников и литературы.

В первой главе «Ресурсно-энергетическая дипломатия России в нефтяной отрасли» вводится новое понятие «ресурсно-энергетической дипломатии». Стремительное развитие мирового энергетического комплекса ведет к росту влияния энергетики не только на мировую экономику и геополитику, но и на систему международных отношений. Безусловно, Россия вовлечена в этот процесс, будучи одной из крупнейших стран-производителей, экспортеров и транзитеров углеводородного сырья в мире.

Повышение авторитета России в международных «энергетических отношениях» в немалой степени зависит от эффективности и результативности дипломатической деятельности22, в связи с чем все более популярным вектором внешнеполитической деятельности становится «энергетическая дипломатия».

На сегодняшний день этот термин определяет самостоятельное направление и один из главных инструментов внешней политики государства как для стран-импортеров, так и для стран-экспортеров углеводородного сырья.

Эта общемировая тенденция получила широкое распространение после мировых войн и нефтяных кризисов 1970–1980-х годов которые были вызваны, конъюнктурными политическими причинами и имели глобальные политические и экономические последствия, убедительно доказав, что энергоресурсы могут являться не только стратегическим сырьем, но и мощным инструментом внешнеполитического влияния24.

В современном мире понятие энергетической дипломатии не полностью характеризует происходящие на мировом рынке энергоресурсов события. Помимо энергетики, которая на сегодняшний день уже получила статус традиционного инструмента реализации внешней политики государства, есть еще термин «ресурсы», который в широком смысле понимается не только как уголь и нефть, Жизнин C., Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: ООО «Ист Брук», 2005. С. 23.

Речь идет о Нефтяном эмбарго 1973 года, кризисе 1979 года, Нефтяном кризисе 1986 года, который имел место в результате снижения цен на нефть.

Гумарова И.Н. Приоритеты энергетической дипломатии России. Дисс. … канд. полит. наук.

СПБ., 2008.

газ и запасы воды, но и как передовые технологии, новые методы организации производства, использование международных финансовых механизмов25.

В условиях перманентно изменяющегося и глобализирующегося мира оправдано будет ввести новое понятие «ресурсно-энергетическая дипломатия», которая предусматривает не только использование энергетических рычагов, проявляющихся в прекращении поставок сырья на мировые рынки, но и инновации производства энергетических ресурсов, использование обновленных технических возможностей и совершенствующихся финансовых механизмов.

Также глава раскрывает основные вехи истории развития нефтяной промышленности и дипломатии России в рамках глобализирующегося мира и усиления влияния энергетических ресурсов на ведение внешнеполитической деятельности нашей страны и других стран мира.

В последние годы существования СССР основой энергетики страны во все большей степени становился нефтегазовый комплекс. Но он развивался в рамках системы централизованного планирования и управления на основе общих принципов этой системы – государственной собственности на все активы, доминирования предложения над спросом, планового (директивного) распределения всех ресурсов, наконец – доминирования политических приоритетов при определении направлений развития сектора26.

1991 год ознаменовал начало нового этапа истории России. Юридически Беловежское соглашение положило конец существованию не только СССР, но и экономики каждой отдельно взятой части бывшего Союза. В новой России формировались новые органы управления, в том числе и регулировавшие топливно-энергетический комплекс.

В течение 20 лет государство проводило рыночные реформы и приватизацию энергетических компаний, которые сегодня признаются успешными, налаживало отношения с такими регионами, как Ближний Восток, который важен для России Внешняя энергетическая политика России / ред. Торкунов A.B., Салыгин В.И., Лаверов Н.П., Жизнин С.З., Корягина Д.М. М.: МГИМО (У) МИД России, 2003.

Первухин В.В. К истории создания вертикально интегрированных нефтяных компаний в России. Режим доступа: www.energystrategy.ru/ab_ins/source/Pervuhin_IMEMO_6.11.12.doc не только в связи с предоставлением нашей стране возможности присутствовать в африканском Средиземноморье, но и для выстраивания взаимовыгодных отношений и эффективного энергодиалога с Европейским Союзом.

Другим стратегическим вектором взаимодействия для России остается Азиатско-Тихоокеанский регион, который в начале XXI века стремительно развивающийся Тихоокеанский регион становится главным центром роста потребления нефти, нефтепродуктов и газа. С учетом недостаточности собственных ресурсов ожидается увеличение спроса на нефть и расширение ее импорта. В течение последних лет Российская Федерация активно развивает восточное направление, создает новые крупные нефтегазовые комплексы международного масштаба и значения, а также организовывает поставки углеводородного сырья на Тихоокеанский рынок, который включает в себя два основных сектора: Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) и Западное побережье США.

Развитие восточного экспортного направления, создание новых центров по добыче, переработке и транспортировке нефти и газа в страны АТР, позволят стимулировать социально-экономическое развитие таких российских регионов как Восточная Сибирь и Дальний Восток.

Азиатские партнеры России не намерены сдавать своих экономических, геополитических позиций, которые сегодня отличаются бурным развитием. Эти принципы позволяют заключать долгосрочные контракты и обеспечивают доступ российских компаний к объектам переработки, транспортировки и сбыта, которые расположены на территориях стран-партнеров.

С течением времени Россия может занять лидирующие позиции на тихоокеанском рынке нефти, и контролировать не менее 30% всех экспортноимпортных энергоресурсных потоков, однако для этого стране необходимо создать и развивать инфраструктуру, в том числе транспортную а также получить доступ к добывающим активам и организовать поставки сырья через собственную территорию.

Вторая глава «Использование газового потенциала: история и современность» посвящена истории газовой промышленности и России на современном этапе. После распада Советского Союза наиболее важную газотранспортную систему страны удается оставить под контролем России и превратить газовый концерн «Газпром» в естественную государственную монополию.

Если говорить о «Газпроме» сегодня, то это не только одна из самых крупных газовых компаний мира, но и важный энергетический и химический ресурс. К основным направлениям деятельности концерна на сегодняшний день можно отнести: геологоразведку, добычу, транспортировку, хранение, переработку и реализацию газа. Для обеспечения заявленной миссии, которая заключается в надежном, эффективном и сбалансированном обеспечении потребителей природным газом, «Газпром» поддерживает статус лидера среди глобальных энергетических компаний, диверсифицирует свои виды деятельности и рынки сбыта.

По состоянию на 31 декабря 2013 года запасы газа Группы «Газпром» по российской классификации оценивались в 35,7 трлн куб. м. По объемам добычи газа Группа, на долю которой приходится 13% мировой добычи, является лидером среди нефтегазовых компаний мира. В 2013 году концерном было добыто 487,4 млрд куб. м газа27.

Что касается газотранспортной системы, то в нашей стране она по протяженности магистральных трубопроводов не имеет аналогов в мире и составляет порядка 169 тыс. км.

Всего в России открыто 786 газовых, газоконденсатных и газонефтяных месторождений, из которых в разработку вовлечено 351 месторождение с разведанными запасами 21 трлн куб. м (или около половины разведанных российских запасов)28.

Официальный сайт ОАО «Газпром». Режим доступа: www.gazprom.ru/about/today/.

Tkachenko S. Actors in Russia’s Energy Policy towards the EU // The EU-Russian Energy Dialogue: Europe’s Future Energy Security / Ed. by P.Aalto – Asgate, 2008. P. 191.

2014 год ознаменовался глубоким кризисом. Накаленные отношения России и Украины по газовому вопросу вышли из-под контроля. Соединенные Штаты не замедлили воспользоваться ситуацией, чтобы подорвать добрые отношения России и Европейского Союза, а вместе с ними и международные отношения в целом. Российская сторона по сей день находится под санкциями Запада, однако стоит отметить, что эти санкции введены только против российских нефтяных компаний. Газовый сектор нашей страны, от которого полностью зависит промышленность Европы, затронут не был.

На сегодняшний день в Европе укрепляются опасения о потенциальной угрозе перекрытия российского газа, в случае если последняя не прекратит ведение никому ненужной экономической войны на благо США. По мнению политического и экономического обозревателя, бывшего помощника министра финансов США Пола Робертса, если Президент России Владимир Путин в ответ на дальнейшие санкции отключит Европе поставки нефти и газа, украинский кризис мгновенно закончится, а Евросоюз отвернется от Соединенных Штатов29.

Третья глава «История каспийской нефти: значение ресурсноэнергетической дипломатии» освещает международную ситуацию, сложившуюся в регионе в результате целого комплекса накопившихся неразрешенных исторических, экономических, юридических, экологических, национальных, экологических, ресурсных и энергетических проблем.

После распада СССР изменилась традиционная транспортная инфраструктура в регионе. У новообразованных прикаспийских государств возникла необходимость найти новые альтернативные пути транспортировки энергоресурсов. Важность определения новых возможных путей транспортировки объясняется заинтересованностью не только прикаспийских государств, но и европейских стран, нуждающихся в диверсификации поставок энергоносителей.

Значимость Каспийского региона в глобальной политике и экономике XXI века во многом определяется большим объемом запасов энергоресурсов в Эксперт: украинский кризис закончится, как только Россия перестанет поставлять Европе газ.

Режим доступа: http://www.vz.ru/news/2014/9/15/705682.html регионе. Район Каспийского моря-озера на протяжении нескольких столетий привлекал внимание мировых держав, в том числе в рамках борьбы за азиатские рынки сбыта и пути транспортировки сырья и продовольствия. А сегодня нигде в мире нет такой явной и масштабной схватки за газ, как в Прикаспии30.

В современном мире экономическое развитие во многом зависит от доступности энергоресурсов. В связи с окончанием эпохи угля и несмотря на многочисленные усилия ученых и исследователей по вопросам альтернативных источников энергии, самыми востребованными энергоносителями становятся нефть и газ, запасы которых определяют не только экономическое благосостояние отдельно взятого региона, но и политический вес и статусность государств этого региона.

Если рассматривать Каспийский регион с позиций запасов нефти и природного газа, то его значение является неоднозначным. Некоторые из прибрежных стран, такие как Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, в целях привлечения дополнительных иностранных инвестиций преднамеренно завышают данные о запасах углеводородного сырья в своем секторе Каспия, тогда как суммарные запасы нефти в регионе согласно последним официальным данным оцениваются в 48 млрд баррелей, что составляет 3,5% мировых запасов нефти. Стоит отметить, что большая часть нефтяных и газовых бассейнов региона до конца не исследована. Однако существующих прогнозов достаточно, чтобы Каспий стал зоной стратегических интересов США и стран Европы, несмотря на то что на Ближнем Востоке качество ископаемого сырья лучше, а в Северном море – доступнее. С одной стороны, державы мирового сообщества, к которым можно отнести как страны – члены Европейского Союза, так и Соединенные Штаты Америки, открывают для себя перспективы диверсификации поставок энергоносителей, а с другой – обеспечивают ослабление зависимости от нефти политически нестабильного Ближневосточного региона.

Итак, чрезмерная политизация углеводородных запасов Каспия привела к разработке, проектированию и строительству трубопроводов по всей территории Мотяшов В.П. Газ и геополитика: шанс России. М.: ЛЕНАНД, 2014. С. 175.

региона, иначе говоря – «трубопроводному синдрому»31. Помимо традиционного трубопровода Баку – Новороссийск всего за несколько лет появились Баку – Джейхан, Тенгиз – Новороссийск, Баку – Супса и другие.

До сегодняшнего дня «гонка трубопроводов» продолжается. Для России в число приоритетных задач входит дипломатическое содействие в реализации наиболее выгодных для нее проектов, которые предполагают расширение и строительство трубопроводов Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), Атырау – Самара, Бургас – Александрополис, Прикаспийский газопровод, модернизация газопроводной системы Средняя Азия – Центр (САЦ) и, конечно же, Южный поток. До 2000 года, когда Азербайджанская международная операционная компания ввела в эксплуатацию трубопровод для транспортировки нефти из Баку в порт Супса на грузинском побережье Черного моря, Россия оставалась монополистом в области транспортировки каспийской нефти32.

С особой осторожностью и внимательностью стоит отнестись к вопросу милитаризации Каспия. По прогнозам некоторых экспертов 33, в ближайшем будущем регион может превратиться в один из самых нестабильных. Говоря о безопасности, особо стоит выделить новый фактор, который может оказать негативное влияние на ситуацию: проблему религиозного терроризма.

Каспийский регион является своеобразным треугольником, сочетающим христианство, ислам и буддизм, проявление и усиление крайних взглядов которых может привести к угрозе не только усиления терроризма, но и распространения религиозных конфликтов.

Пристальное внимание к энергетическим ресурсам Каспия стимулирует формирование военно-политических противоречий в регионе. Тем не менее на сегодняшний день не существует ни эффективной системы обеспечения безопасности территорий, ни международно-правовой базы для сотрудничества прикаспийских государств.

Терентьев С.А. Нефть. М.: Книжный Клуб Книговек, 2011. С. 346.

Лукьянов С., Перфилов М. Война маршрутов // Коммерсант. 2001. 30 августа.

33 Эксперты из стран Каспийско-Черноморского региона обсудили вопросы безопасности.

Режим доступа: http://newsgeorgia.ru/actual/20140310/216428056.html.

На протяжении последних нескольких лет вдоль энергетических коммуникаций в Закавказье и Центральной Азии появляются американские военные базы и опорные пункты. Сегодня одним из приоритетных направлений политики США является обеспечение безопасности экспортных трубопроводов.

Примеру Соединенных Штатов последовали и прикаспийские государства, увеличив и усилив свои военные пункты с целью защиты от перспектив дестабилизации обстановки в Каспийском регионе.

Россия, со своей стороны, выступает с инициативой создать на Каспии военно-морские базы КАСФОР34, целью которых служит борьба с терроризмом, распространением оружия массового поражения, браконьерством, а также обеспечение сохранности доставки энергоресурсов35, но не получает поддержки Туркменистана.

Некоторые эксперты связывают эту инициативу на Каспии с четким посланием внерегиональным игрокам по размещению своих военных баз в регионе36, но Россия справедливо отвергает данное предположение. Как заметил министр иностранных дел России С.В. Лавров, «российское предложение о КАСФОР не противоречит получению военной помощи со стороны, но сдерживает двери для организации третьих сил. Мы просто многое потеряем, если откроем двери для чужого военного присутствия на Каспии. Опыт показывает, что пригласить иностранных военных легко, а гораздо труднее бывает потом добиться их вывода»37.

Другой инициативой со стороны Российской Федерации в рамках обеспечения безопасности в регионе становится создание Организации Каспийского экономического сотрудничества (ОКЭС). Такой формат мог бы стать достаточно эффективным и разносторонним.

Совместные военно-морские силы быстрого реагирования в бассейне Каспийского моря.

Военно-промышленный курьер. Общероссийская еженедельная газета. №36 (152). 20 сентября 2006 г. Режим доступа: http://vpk-news.ru/articles/4358.

Меры доверия и безопасности в каспийском регионе. Режим доступа: http://www.eurasiandefence.ru/node/23565

Караваев А. Правовой статус Каспия и проблема КАСФОР. 23.03.2006. Режим доступа:

http://www.apn.kz/publications/article270.htm Создание ОКЭС могло бы стать большим шагом вперед, посодействовать в урегулировании вопроса правового статуса Каспия, способствовать эффективному экономическому взаимодействию стран внутри региона, оперативно реагировать на вызовы и угрозы со стороны внерегиональных акторов, которые пытаются продвигать в регионе свои экономические и геополитические интересы, помочь объединить все пять прикаспийских государств.

Несмотря на то, что Российская Федерация проводит активную внешнюю политику в регионе, Москве пока не удается сформировать принципиально новую геополитическую ситуацию. Проблема неопределенности правового статуса Каспийского моря и отсутствие стремления некоторых участников спора заставляет нашу страну постоянно корректировать свою политику в данном регионе. К сожалению, говорить о прогнозах и предварительных сроках решения проблемы на сегодняшний день пока не приходится.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования.

Результаты исследований были опубликованы в научных статьях автора, в числе которых:

Черницына С.Ю. Национальная безопасность и энергетическая 1.

дипломатия России на Ближнем Востоке // Армия и общество. 2013. №3(35).

Черницына С.Ю. Инновационное развитие мирового ТЭК и 2.

энергетическая дипломатия России // Инновации инвестиций. 2013. №4.

Черницына С.Ю. Рынок энергоресурсов и интересы России // 3.

Лизинг: технологии бизнеса. 2013. №10.

Черницына С.Ю. Энергетическая политика России в странах 4.

СНГ // Сборник научных статей «Перспективы и темпы научного развития», 30 января 2014г.

Черницына С.Ю. Проблемы Каспийского региона: региональные 5.

и глобальные аспекты // научно-аналитический журнал Обозреватель. 2014.

№12.

Черницына С.Ю. Особенности международно-правового статуса 6.

Каспия // научно-аналитический журнал Обозреватель. 2015. №1.

Черницына С.Ю. Эволюция франко-российских отношений на 7.

современном этапе // монография. РАУ-Университет, М., 2010.

ГЛАВА 1. РЕСУРСНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ

РОССИИ В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ

1.1. Понятие ресурсно-энергетической дипломатии, методы, формы, средства и механизмы реализации Стремительное развитие мирового энергетического комплекса ведет к росту влияния энергетики не только на мировую экономику и геополитику, но и на систему международных отношений. Безусловно, Россия вовлечена в этот процесс, будучи одной из крупнейших стран-производителей, экспортеров, транзитеров углеводородного сырья в мире.

Повышение авторитета России в международных «энергетических отношениях» в немалой степени зависит от эффективности и результативности дипломатической деятельности38, в связи с чем все более популярным вектором внешнеполитической деятельности становится «энергетическая дипломатия».

На сегодняшний день этот термин определяет самостоятельное направление и один из главных инструментов внешней политики государства независимо от того, является ли оно импортером или экспортером топливноэнергетических ресурсов. Эта общемировая тенденция получила широкое распространение после мировых войн и нефтяных кризисов 1970–1980-х годов39, которые были вызваны конъюнктурными политическими причинами и имели глобальные политические и экономические последствия, убедительно доказав, что энергоресурсы могут являться не только стратегическим сырьем, но и мощным инструментом внешнеполитического влияния.

В современном мире понятие «энергетической дипломатии» не полностью характеризует происходящие на мировом рынке энергоресурсов события. Помимо Жизнин С, Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: ООО «Ист Брук», 2005. С. 23.

Речь идет о Нефтяном эмбарго 1973 года, кризисе 1979 года, Нефтяном кризисе 1986 года, который имел место быть в результате снижения цен на нефть.

энергетики, которая на сегодняшний день уже получила статус традиционного инструмента реализации внешней политики государства, есть еще термин «ресурсы», который в широком смысле понимается не только как уголь и нефть, газ и запасы воды, но и как передовые технологии, новые методы организации производства, использование международных финансовых механизмов40.

В условиях перманентно изменяющегося и глобализирующегося мира оправдано будет ввести новое понятие «ресурсно-энергетическая дипломатия», которая предусматривает не только использование «энергетических рычагов», проявляющихся в прекращении поставок сырья на мировые рынки, но и инновации производства энергетических ресурсов, использование обновленных технических возможностей и совершенствующихся финансовых механизмов.

Инструменты и методы борьбы за обладание ресурсами, в большей степени энергетическими, входят в число определяющих факторов развития международных отношений на современном этапе, иначе говоря, в современном мире определяющую роль играет энергетическая безопасность, которая составляет основу национальной безопасности.

Впервые об энергетической безопасности заговорили в Вашингтоне на совещании по энергетике41, в ходе которого странами Европы, США и Японией был достигнут консенсус о необходимости некоторой координации политики по международным вопросам энергетики. Совещание привело к созданию программы на случай возникновения следующего кризиса и учреждению Международного энергетического агентства (МЭА), которое должно заниматься управлением этой программой и в самых общих чертах координацией энергетической политики западных стран 42. Основная цель МЭА определялась как создание системы коллективной энергетической безопасности: способности Внешняя энергетическая политика России/ Ред. Торкунов A.B., Салыгин В.И., Лаверов Н.П., Жизнин С.З., Корягина Д.М. М.: МГИМО (У) МИД России, 2003.

Совещание состоялось в феврале 1974 года.

Ергин Д. Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть М.: Альпина Паблишер, 2011. С. 680.

местных и импортируемых ресурсов удовлетворять растущий спрос на энергию в течение определенного периода времени и по доступным ценам43.

Энергетическая безопасность представляет собой понятие, которое нельзя назвать универсальным для всего мирового сообщества. Отличия в основных трактовках базируются на разделении стран на три основные группы: экспортеры, транзитеры и импортеры энергоресурсов. В рамках международных отношений речь теперь идет не только о гарантии поставок, но и о безопасности в политической, экономической и инфраструктурной области и даже о проблемах терроризма и климатического сдвига44.

Так, для Китая и Индии энергетическая безопасность – это способность приспосабливаться к новой зависимости от мировых рынков, для Японии же это компенсация острой нехватки внутренних ресурсов за счет диверсификации, торговли и инвестиций45.

В Европе, согласно Зеленой книге Европейской стратегии достижения устойчивой, конкурентоспособной и безопасной энергетики, принятой в 2006 году 46, главная дискуссия сосредоточена на том, как лучше организовать диверсификацию импортируемых природного газа и нефти для достижения цели безопасности энергообеспечения47.

Соединенные Штаты, со своей стороны, принимают «Закон об энергетической независимости и безопасности» 48, суть которого сводится к расширению использования возобновляемых видов топлива и уменьшению зависимости США от нефти.

Официальный сайт Международного энергетического агентства. Режим доступа:

http://www.iea.org/topics/energysecurity/ Скорлыгина Н. России больше нет места в парадигме // Коммерсантъ. 2006. №109.

Денчев К. Мировая энергетическая безопасность: история и перспективы//Новая и новейшая

–  –  –

история. 2010. №2. С.39-58.

Закон 2007 года об энергетической независимости и безопасности США. Режим доступа:

http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/texttrans/2007/12/20071221085015xjsnommis0.7721216.ht ml#axzz3EufAcKoi А Россия представляет свой подход на саммите «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге в 2006 году, который основан на взаимозависимости поставщиков и потребителей49.

Такая позиция поддерживается и в Концепции внешней политики РФ, утвержденной Президентом страны 12 февраля 2013 года, Москва нацелена на укрепление стратегического партнерства с ведущими производителями энергетических ресурсов и на развитие диалога со странами-потребителями и транзитерами с целью обеспечения стабильности спроса и надежности поставок50.

Россия, как известно, обладает значительными запасами углеводородов, собственной энергетической промышленной базой, интеллектуальным потенциалом. В Энергетической стратегии России на период до 2020 года говорится о необходимости эффективного использования природных топливноэнергетических ресурсов, производственного, научно-технического и кадрового потенциала энергетического сектора экономики страны с целью вывода страны на путь устойчивого развития и повышения уровня жизни населения51.

Однако несмотря на обеспеченность ресурсами собственными силами стране не удастся сохранить свою энергетическую безопасность. По мнению ведущего эксперта МИД России по проблемам мировой энергетической политики и дипломатии С. Жизнина, существуют внешние угрозы энергетической безопасности нашей страны, среди которых дискриминационные действия отдельных зарубежных стран или их сообществ и субъектов по отношению к России, а также ее субъектам на международных рынках энергоресурсов и технологий; зависимость энергообеспечения ряда приграничных областей России от некоторых зарубежных государств; различные ограничения, препятствующие свободной транспортировке экспортируемых из России энергоресурсов, в том числе блокирование нефте- и газопроводов на территориях транзитных Официальный сайт председательства Российской Федерации в «Группе восьми». Режим

–  –  –

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Режим доступа:

http://www.rg.ru/2003/09/30/energeticheskajastrategija.html государств, невыполнение конвенции по свободе судоходства в проливах;

сохраняющаяся возможность военных конфликтов; резкие обвалы цен на нефть и газ на мировых рынках52.

Таким образом, в целях обеспечения национальной энергетической безопасности и развития ТЭК России внешнеполитическая деятельность нашей страны направлена на укрепление своих позиций на мировых энергетических рынках, повышение устойчивости национальной энергетики в рамках существующих внешних угроз, формирование стратегии коллективной безопасности с зарубежными странами, взаимодействие с такими международными организациями, как МЭА и ОПЕК, а также с ведущими экспортерами, транзитерами и импортерами энергоресурсов.

Необходимость развития межгосударственного взаимодействия в энергетической сфере, контроль над энергетической безопасностью мирового сообщества осуществляется посредством энергетической дипломатии.

По данным Министерства иностранных дел РФ, «энергетическая дипломатия подразумевает практическую деятельность внешнеполитических, внешнеэкономических и энергетических ведомств совместно с национальными компаниями по осуществлению внешней энергетической политики, направленной на защиту и отстаивание национальных интересов в области производства, транспортировки и потреблению энергоресурсов»53.

Само понятие энергетической дипломатии в своем широком смысле, адаптированном к современной действительности, определяет, с одной стороны, позиции стран-потребителей энергоресурсов и напрямую связано с энергобезопасностью этих стран, а с другой стороны, показывает позицию странэкспортеров, которые нередко используют энергетический фактор, или, иначе говоря, «нефтяное оружие», как рычаг политического давления на страныимпортеры.

Жизнин С. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: ООО

–  –  –

http://www.mid.ru/bdomp/nsdipecon.nsf/466c59993f439bf843256a0c003fb8c4/ 8bc9fe c539eaca72c32570bd002c1684!OpenDocument Война мирными средствами продолжается и сегодня. Так, страныимпортеры пытаются закрепить приоритет своих интересов над интересами стран-экспортеров, которые всегда подозреваются в использовании энергетического фактора для достижения своих политических целей на международной арене. И чаще всего в этой «слабости» обвиняют Россию. В 2011 году американское издание Stratfor публикует статью «Российская энергетическая политика готовится к новому повороту», в которой недвусмысленно обвиняет Россию в использовании энергетического рычага: «Успешно использовав энергетический фактор как политический инструмент в ряде случаев, Москва захотела увеличить количество способов и вариантов, посредством которых она могла бы пользоваться этим инструментом. Россия выступила с планами диверсификации маршрутов поставки своего газа в Европу, пытаясь найти возможность переключать каналы поставки в зависимости от того, кого в какой момент времени нужно к чему-то принудить»54.

Основной акцент таких обвинений сводится к внешнеполитической направленности энергетической дипломатии. Однако для «сырьевых» государств внутренняя политика и социально-экономическая обстановка играют не последнюю роль. Сегодня государственные компании, обладающие национальными природными ресурсами, усиливают контроль и принимают все более жесткие условия присутствия иностранных компаний, транснациональных корпораций на своих рынках. Западные компании привлекаются только в качестве инвесторов в случае отсутствия необходимого количества средств для развития отрасли. Так, к примеру, с 1 мая 2007 года Венесуэла взяла под государственный контроль все нефтепромы страны, ранее находившиеся в разработке у транснациональных компаний, а также оперативное управление добычей, транспортировкой и первичной переработкой нефти на месторождениях в нефтеносном районе реки Ориноко.

Российская энергетическая политика готовится к новому повороту. Режим доступа:

http://www.stratfor.com/memberships/201606/geopolitical_diary/20110906-russias-energy-politicstake-new-turn (от 07.09.2011 г.) Сегодня все страны, обладающие ископаемым сырьем, переводят месторождения под государственный контроль и создают в лучшем случае совместные предприятия с контрольным пакетом акций, принадлежащим государственной компании страны.

Таким образом, с одной стороны, разработка энергетических ресурсов, с другой – переработка, транспортировка, распределение и огромное желание всех и государственных компаний, и транснациональных корпораций проводить всю деятельность через себя или в крайнем случае принимать участие во всех процессах, дает нам право утверждать, что энергетическая дипломатия является важным и достаточно самостоятельным фактором экономической жизни стран.

Усиление энергетической взаимозависимости государств в условиях глобализирующегося мира оказывает влияние на практику энергетической дипломатии в отношениях между потребителями и производителями энергоресурсов. Для достижения целей энергетической дипломатии используются как традиционные средства и методы, так и специальные, свойственные только энергетическому взаимодействию инструменты.

К основному методу энергетической дипломатии можно отнести переговоры с использованием всех основных элементов процесса: цели, задачи, декларированные и истинные цели сторон, пространство для маневра, результаты, а также формы их фиксирования (договоры, протоколы, меморандумы, соглашения)55.

Официальные переговоры представляют собой набор тактических приемов, направленных на поиск взаимоприемлемых решений для сторон конфликта. Такой метод дипломатии используется в случае, если в конфликте прослеживается взаимозависимость сторон, стадия развития конфликта предполагает проведение переговоров и в переговорном процессе согласны участвовать заинтересованные стороны. Так, в сентябре 2014 года в Берлине состоялись переговоры с участием России, Украины и Европейского союза по

Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.:

ИстБрук, 2005. С.437.

вопросу обеспечения надежности транспортировки российского газа в Европу через территорию Украины56.

В связи с тем, что через территорию Украины проходит основной маршрут поставок газа в Европу и доля российского газа в энергопотреблении ЕС составляет около 30%, несложно сделать вывод, что неоплаченные долги перед «Газпромом», сумма которых составляет 5,3 млрд долларов, могут поставить под угрозу энергодефицита не только Украину, внутри которой наблюдается глубокий кризис, но и другие страны Старого Света, в том числе Словакию и Болгарию.

Возмещение российскому газовому монополисту до конца 2014 года части долга в размере 3,1 млрд долларов позволит возобновить поставки газа через Украину в Европу и избежать дефицита энергоресурсов в Европе на ближайший зимний период.

Ко второму методу можно отнести дипломатические съезды, совещания и встречи. Так, в начале сентября 2014 года в Уэльсе состоялась дипломатическая встреча, а именно: саммит НАТО без участия России. Саммит предполагал разрешение проблемы вывода иностранных войск из Афганистана, а также иракского, сирийского и ливийского кризисов 57. Однако участники совещания вернулись к вопросу украинского кризиса, тем более что в саммите принял участие президент Украины Петр Порошенко. По мнению директора Центра общественно-политических исследований Владимира Евсеева, «тон состоявшейся дискуссии по этому вопросу задавали США и Великобритания, чья русофобия является общеизвестной. Формальную поддержку им оказала “старая” Европа в лице Германии, Италии и Франции, которые в ущерб собственным национальным интересам продолжают идти по ошибочному пути введения против России все новых финансово-экономических санкций»58.

Очередная встреча РФ-ЕС-Украина по газовым вопросам пройдет в Берлине // Интерфакс.

Режим доступа: http://www.interfax.ru/business/398825

Сомнительный успех саммита НАТО в Уэльсе. Режим доступа:

http://ria.ru/analytics/20140907/1023113654.html

Сомнительный успех саммита НАТО в Уэльсе. Режим доступа:

http://ria.ru/analytics/20140907/1023113654.html Результатом подобных дипломатических встреч может быть принятие дипломатических документов и заключение международных договоров, что можно отнести к третьему методу дипломатии. В ходе встречи в Ньюпорте (Уэльс) была принята декларация саммита НАТО, в соответствии с которой в Европе планируется в том числе создание сил быстрого реагирования и дополнительной инфраструктуры НАТО в восточноевропейских странах, катализатором принятых решений также можно считать украинский кризис и связанный с ним энергетический вопрос.

С. З. Жизнин выделяет два традиционных подхода в дипломатии.

Первый подход основан на исторической практике и исходит из того, что дипломатия – это война мирными средствами, в ходе которой проводятся переговоры, в том числе с позиции силы и ультиматумов. В современной истории примером такого подхода может быть позиция России на переговорах с Украиной (2005–2006 гг.) и Белоруссией (2006–2007 гг.) по вопросу закупочной цены на газ, поставляемый из России и условиям транзита углеводородного сырья по территории республик.

С усилением энергетического взаимодействия в последние годы формируется другой подход, который заключается в достижении взаимоприемлемого компромисса. При данном подходе стороны переходят к партнерским отношениям. В качестве примера можно привести российскогерманское сотрудничество в сооружении газопровода «Северный поток» по дну Балтийского моря, долгосрочные планы России и Италии по энергетическому взаимодействию на юге Европы, в частности совместное участие сторон в газопроводном проекте «Южный поток». Также взаимоприемлемыми и компромиссными являются договоренности России по освоению Штокмановского месторождения на шельфе Баренцева моря59.

Другой метод дипломатии заключается в разработке стратегий долгосрочного сотрудничества и стратегического взаимодействия. Примером таких взаимоотношений могут служить международные организации, такие как Скляров С. Позвони мне, позвони… // Независимая газета. 16.07.2007.

ОПЕК и МЭА (Международное энергетическое агентство), а также двусторонние отношения между Россией и Китаем, которые активизировались при строительстве нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» и трубопровода газового назначения «Алтай». Важным шагом на пути к формированию стратегического взаимодействия явилось признание Россией и ЕС ряда новых объектов транспортной инфраструктуры, таких как «Северный поток», «Ямал – Европа», «Штокман», «Дружба – Адрия» и др.

В зависимости от целей энергетической дипломатии стран стратегическое взаимодействие может осуществляться по ряду направлений. Во-первых, для извлечения экономической выгоды; во-вторых, для создания геополитического ресурса и, в-третьих, преследуя обе цели в совокупности.

Для достижения политических и экономических целей энергетическая дипломатия нередко прибегает к использованию таких рычагов воздействия на страны-импортеры, как эмбарго или угроза его применения, а также различного рода санкции.

Примером вышеуказанного подхода может служить закон д’АматоКеннеди, подписанный 5 августа 1996 года о санкциях против иностранных компаний, которые принимали участие в финансировании нефтегазовой промышленности в Ливии. Другим примером проявления санкционных ограничений может стать блокировка со стороны Газпрома в 1997 году экспорта природного газа из Туркменистана сроком в тридцать месяцев в качестве ответной меры на требование Ашхабада повысить цену на закупки газа61.

Стоит отметить, что среди средств энергетической дипломатии имеются и подготовленные акции, целью которых зачастую является привлечение внимания мирового сообщества 62 к какому-либо событию, которое может повлиять на развитие отношений в области международной энергетической безопасности.

Примером может служить российская экспедиция в Арктику в августе 2007

Зволинский В.И. Основные проблемы российско-американской торговли. Режим доступа:

www.iskram.ru/russ/works99/zvolinskiy.html Бутаев А.М. Каспий: зачем он Западу? М.: Издательство МГУЛ, 2004. С. 306.

62 Гумарова И.Н. Приоритеты энергетической дипломатии России. Дисс. … канд. полит. наук.

СПБ., 2008.

года 63. Это событие повлекло за собой международные споры и ответные действия: так, Канада дала старт патрулированию военными кораблями акватории Северного Ледовитого океана64, а США отреагировали ратификацией в короткие сроки Конвенции ООН по морскому праву 1982 года65.

Далее следует акцентировать внимание на использовании приемов тактического характера в современной энергетической дипломатии. Примером этого приема может служить принятие Российской Федерацией решения по составу участников в разработке Штокмановского месторождения. Заявив в 2006 году о готовности самостоятельно осваивать огромные шельфовые месторождения, при выборе участников проекта Россия добилась уступок в энергетических проектах потенциальных партнеров66.

Однако кроме традиционных дипломатических инструментов в энергетической дипломатии задействованы и специфические. К методам и средствам межгосударственного и межкорпоративного уровней нередко относят статистические, экономические и финансовые данные о запасах энергетических ресурсов, об уровнях их добычи, ценах, тарифах и т.д.67 Вводимое в работе понятие ресурсно-энергетической дипломатии тесно связано с такими базовыми терминами, как «энергетическая политика», «внешняя энергетическая политика», «энергетическая безопасность», «международная энергетическая безопасность».

Энергетическая политика – внутри- и внешнеполитическая сфера деятельности государств, связанная с обеспечением национальной энергетической безопасности68.

На дне Северного Ледовитого океана установлен российский флаг. Режим доступа:

www.komersant.ru/doc.aspx?docsID=792095 Захаров Л. Это наши канадские воды! // Независимая газета. 24.08.2007.

Макарычев М. Арктика во имя Америки // Российская газета. 2.11.2007.

Штокман: последствия политической игры // Нефтегазовая вертикаль Богучарский М.Е. Энергетическая дипломатия Европейского союза. Дисс. … канд. полит.

наук. М., 2005.

Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.:

ИстБрук, 2005. С.64.

Энергетическая безопасность представляет собой стратегически важное направление государственной энергетической политики в долгосрочной перспективе. Это многогранное понятие, энергетическая составляющая которого несет в себе определение всех видов сырья, а именно нефти, газа, угля и другие, виды производства и жизнеобеспеченности населения. Вся наша жизнь пронизана энергетическими компонентами69.

Понятие энергетической безопасности определяет уровень защищенности государства, общества и каждого отдельно взятого гражданина от внутренних и внешних угроз стабильного и бесперебойного топливо- и энергоснабжения, что позволяет поддерживать необходимый уровень национальной и экономической безопасности 70. Все угрозы, представляющие опасность для жизнедеятельности какого-либо государства можно подразделить на внешние, к которым относятся геополитические, конъюнктурные и макроэкономические факторы, и внутренние, которые представляют собой собственно состояние и функционирование энергетического сектора страны71.

А.А. Конопляник подразделяет механизмы обеспечения энергетической безопасности, согласно историческим этапам формирования72.

Первым механизмом, согласно историческим данным, были колонии, которые со временем трансформировались в концессии, тогда максимальная надежность поставок достигалась по минимальным ценам, без учета экологической и транспортной целесообразности.

Второй этап характеризовался применением механизмов военного назначения, к которым относятся и военные базы (присутствие), и тайные операции, которыми в свободной форме могли оперировать негосударственные Бирюков С.В. Геополитический потенциал развития энергетики России и проблемы ее энергобезопасности. М.: Спутник+, 2002. С.110.

Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.:

ИстБрук, 2005. С.64.

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Раздел 4.1.1. Энергетическая безопасность.

Конопляник А.А. ДЭХ – правовая основа энергетического сотрудничества России и Европейского сообщества // Внешняя энергетическая политика России / Ред. Торкунов А.В., Салыгин В.И., Лаверов Н.П., Жизнин С.З.,Корягина Д.М. М.:МГИМО (У) МИД России, 2003.

С.64.

транснациональные корпорации. Военные действия также были актуальны в некоторый период XX века: так, примером передела колониального мира, а вместе с ним изменение доступа к ресурсам и векторам их транспортировки может служить Суэцкий кризис, который имел место быть в 1956 году. В середине прошлого века также наблюдается модернизация концессий, внедрение нового рода экономического взаимодействия государств и негосударственных корпораций, в виде соглашений о разделе продукции, а также сервисные контракты, которые ознаменовали первые проявления новых экономических механизмов взаимодействия и предшествовали современным контрактным инструментам.

Третий этап, формирование которого проходило в период с 1970–1980 гг., характеризуется появлением различных категорий накапливаемых запасов добытых энергетических ресурсов – стратегические, государственные, коммерческие, чрезвычайные и т.п.

Внешняя энергетическая политика представляет собой сферу деятельности государства в рамках взаимоотношений на международной арене по защите и укреплению своих национальных интересов, обусловленных производством, транспортировкой и потреблением энергоресурсов. Не стоит забывать, что основной вектор, а также приоритеты и стратегии внешней энергетической политики государства неразрывно связаны с проводимым государственным внешнеполитическим курсом73.

Актуальность вопроса энергетической безопасности на современном этапе развития мирового сообщества ведет к образованию различных форм и определений термина «энергетическая дипломатия», которые зависят от инструментов и методов, используемых государствами или региональными объединениями при проведении энергетической дипломатии, и воздействия, оказываемого на общественное мнение.

Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.:

ИстБрук, 2005. С.64.

Российские энергетические ресурсы и связанные с ними вопросы энергетической безопасности занимают важное место в работах западных авторов. Энергетическую дипломатию России, по их мнению, можно квалифицировать как «энергетический шантаж». По аналогии с гонкой вооружений российскую энергетическую дипломатию называют также «энергогонкой»75 или, в определении Р. Гётца, «гонкой диверсификаций»76.

Действительно, если рассматривать соперничество трех мировых энергетических центров в Каспийском регионе, то оно больше похоже на игру на опережение. США лоббируют Транскаспийский трубопроводный проект, Европейский союз выступает за Nabucco, Россия же заинтересована в том, чтобы направить среднеазиатский газ через свою территорию.

Так называемая «трубопроводная дипломатия» представляет собой дипломатическую борьбу стран мирового сообщества вокруг маршрутов транспортировки углеводородов. «Трубопроводная политика» также ассоциируется с переходом к более конкретному этапу взаимодействия между сторонами. Это связано с тем, что прокладывая трубопровод – важный элемент геоэкономики и геополитики – государства рассчитывают на долгосрочные партнерские отношения77.

На выбор основных форм, методов и средств ведения энергетического курса во внешней политике могут влиять национальные традиции, свойственные отдельным странам и регионам.

Рассмотрим, к примеру, американскую энергетическую дипломатию, она отличается прагматичным подходом с максимальной экономической и политической выгодой, не забывая и о поддержании национальных интересов страны. Однако США использует не только политические и экономические инструменты, они также развивают отношения с ключевыми странами, которые могут посодействовать в обеспечении безопасности страны в сфере энергетики.

http://www.tomdispatch.com/post/157241/klare_penthagon_as_an_energy_protection racket Симонян Ю., Гамова С. США навязывают России энергогонку.

Большая игра на Каспийском море. Режим доступа:

www.asiastrategy.ru/print.php?mat&id=579&PHPSESSID=f5da72f00d421c981680781da6cacf32 Евстафьев Г. // Интервью ТК «Россия». 9.12.2007.

До недавнего времени основополагающим элементом стратегии безопасности США служил принцип «соседства»: предполагалось, что наиболее близкие по географическому принципу источники есть и самые надежные.

Тем не менее Соединенные Штаты Америки по-прежнему стараются обеспечить свободный доступ к нефти ближневосточного региона, внедрив в регион свою корпорацию, находящуюся под контролем министерства обороны США.

Энергетическая дипломатия Великобритании очень похожа на американскую стратегию поведения. Государственный контроль над деятельностью Бритиш Петролеум за границами государства осуществляется посредством владения контрольным пакетом акций этой компании.

Япония также имеет свою национальную нефтяную компанию, которая представляет собой основной инструмент энергетической дипломатии страны. С ее помощью частные нефтегазовые компании продвигаются на мировые рынки.

Таким образом, уместно говорить о значимой роли ТНК при проведении внешней политики государства, более того, деятельность этих корпораций приобретает черты самостоятельного направления дипломатии.

Все эти условия в кратко- и среднесрочной перспективе влиять на формирование энергетической дипломатии России. Традиционно энергетический потенциал России принято считать наиболее сильной стороной нашей страны. Однако международные энергетические отношения на современном этапе акцентируют особое внимание не на количестве запасов природных ресурсов, а на умении использовать свой потенциал для обеспечения собственной энергетической и национальной безопасности всего мирового сообщества.

1.2. История развития нефтяного рынка современной России: 1991–

В последние годы существования СССР основой энергетики страны во все большей степени становился нефтегазовый комплекс. Но он развивался в рамках системы централизованного планирования и управления на основе общих принципов этой системы – государственной собственности на все активы, доминирования предложения над спросом, планового (директивного) распределения всех ресурсов, наконец – доминирования политических приоритетов при определении направлений развития сектора78.

1991 год ознаменовал начало нового этапа истории России. Юридически Беловежское соглашение положило конец существованию не только СССР, но и экономики каждой отдельно взятой части бывшего Союза. В новой России формировались новые органы управления, в том числе и регулировавшие топливно-энергетический комплекс.

28 февраля 1991 года создается Министерство топлива и энергетики России, основной задачей которого становится разработка единой концепции реформ в ТЭК страны. Ведомством был предложен ряд преобразований, который включал в себя либерализацию цен на нефть, газ, уголь, введение налоговых льгот, привлечение иностранных инвестиций. В том же году в октябре высшим руководством принимается решение о создании государственной корпорации «Роснефтегаз», которая вместо упраздненного Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР стала хозяйственным комплексом по добыче нефти и газа, магистральному транспорту нефти, отраслевому машиностроению, научным работам и др. В корпорацию вошли 47 производственных объединений, среди которых были «Нижневартовскнефтегаз», «Сургутнефтегаз»,

Первухин В.В. К истории создания вертикально интегрированных нефтяных компаний в

России. М.: ИМЭМО.

«Ноябрьскнефтегаз», «Юганскнефтегаз», «Варьеганнефтегаз», «Когалымнефтегаз», «Лангепаснефтегаз», «Пурнефтегаз», «Урайнефтегаз», «Мегионнефтегаз», Сибнефтегазпереработка, «Татнефть», «Башнефть», «Томскнефть», «Куйбышевнефть», «Пермнефть», «Грознефть», «Оренбургнефть», «Коминефть», «Ставропольнефтегаз», «Нижневолжскнефть», «Краснодарнефтегаз», «Удмуртнефть», «Дагнефть», «Саратовнефтегаз», «Сахалинморнефтегаз», «Калининградморнефтегаз», «Прикаспийбурнефть», Хозяйственная ассоциация «Нефтегазгеофизика» и другие79.

Однако экономический спад, назревавший с конца 1980-х годов, в 1992 году совпал с социально-политическим системным кризисом: переход на рыночную экономику, разрушение административного механизма, снижение инвестиционной деятельности, резкое падение жизненного уровня населения – все это поставило под удар и топливно-энергетический комплекс страны в целом, и проводимые внутри комплекса реформы в частности.

В новых условиях правительство страны особое внимание уделяло восстановлению функционирования нефтяной промышленности, так как Россия полностью зависела от поступлений экспортной выручки от продажи нефти.

Задача перед руководством стояла практически невыполнимая: для создания усовершенствованной структуры нефтяной отрасли, отвечающей требованиям новой России, необходимо было собрать в единый комплекс высококонцентрированные и узкоспециализированные направления производства при почти полном отсутствии средств у государства для реализации такого проекта.

Именно тогда в России начинает набирать обороты процесс приватизации.

В соответствии с Указом Президента РФ №1403 от 17 ноября 1992 г. «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и Перспективы создания единого нефтяного государственного холдинга ОАО «Роснефтегаз».

15.09.2007. Режим доступа: http://www.baltslon.ru/rus/publications/article14/ нефтепродуктообеспечения» 80 энергичные чиновники и «нефтяные генералы»

начинают создавать различного рода коммерческие структуры с целью получить контроль над уникальными богатствами страны в таких нефтегазоносных провинциях, как Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Западная Сибирь и др.

В том же году Министерство топлива и энергетики РФ подготовило концепцию структурных преобразований и приватизации предприятий ТЭК, которая строилась на следующих принципах: образование крупных хозяйствующих субъектов на рынке нефти и нефтепродуктов в виде вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), финансово устойчивых и конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках; сохранение единых производственно-технологических комплексов по добыче и переработке нефти и сбыту нефтепродуктов; создание конкурентной среды для предприятий, выполняющих функции обслуживания, и производственной инфраструктуры;

обеспечение на переходный период контроля государства над предприятиями комплекса за счет прямого участия государства в капитале акционерных обществ;

сохранение интегрированной системы магистральных трубопроводов с обеспечением свободного, недискриминационного доступа к ним всех производителей нефти и нефтепродуктов; получение за счет приватизации дополнительных источников финансирования производства, реконструкции действующих и создания новых производственных мощностей; обеспечение баланса интересов федерального центра и региональных властей81.

Понятие вертикально-интегрированная компания подразумевает объединение на финансово-экономической основе различных технологическивзаимосвязанных производств 82. Для нефтяной промышленности этот процесс можно охарактеризовать часто использующимся в профессиональной лексике словосочетанием «от скважины до бензоколонки», которое включает в себя Законы России. Режим доступа: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_383/doc38a115x748.htm Алекперов В.Ю. Нефть России: прошлое, настоящее и будущее. М.: Креативная экономика,

2011. С. 344.

Первухин В.В. К истории создания вертикально интегрированных нефтяных компаний в России. М.: ИМЭМО.

следующие этапы технологического процесса производства: разведку, добычу, переработку, транспортировку, нефтехимию, реализацию.

Именно в тот период на российский рынок выходят созданные в соответствии с Указом Президента №1403 компании «ЛУКОЙЛ», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», государственное предприятие «Роснефть», «Транснефть»

и «Транснефтепродукт»83.

Не успев преобразовать новосозданные компании в современные, согласно западному образцу, российская нефтяная промышленность сталкивается с новым вызовом: мировой рынок нефти вступает в эру глобализации, когда основными игроками мировых экономик становятся международные нефтяные корпорации.

Между тем, отсутствие у российских нефтяных компаний времени на прохождение закономерных этапов развития вертикальной интеграции и опыта деятельности в условиях конкурентной среды, нерешенные проблемы, накопившееся в отрасли еще в период централизованной экономики, а также ошибки, допущенные в ходе приватизации, консолидации активов и формирования корпоративных структур нефтяных компаний, явились сдерживающими факторами на пути развития крупного нефтяного бизнеса в России и его интеграции в мировое нефтяное хозяйство84.

Экономические условия для развития бизнеса в стране также можно охарактеризовать как крайне сложные: переход к рыночной структуре хозяйствования, ухудшение макроэкономической ситуации, снижение объема потребления углеводородного сырья в рамках государства, изношенность основных фондов нефтяного бизнеса в России, все эти факторы сыграли важную роль в процессе адаптации нефтяной промышленности в рамках социальноэкономических и политических преобразований, проходивших в стране. Первый кризис был преодолен.

Пусенкова Н.Н. Российская нефтяная промышленность: двадцать лет, которые потрясли мир // История новой России. Режим доступа: http://www.ru-90.ru/node/1319/ Алекперов В.Ю. Нефть России: прошлое, настоящее и будущее. М.: Креативная экономика,

2011. С. 347.

1998 год ознаменовал новый этап для нефтяного бизнеса страны: цены на нефть резко упали, российский экспорт оказался на грани рентабельности.

В переломный момент главы нефтяных компаний предупредили правительство страны о необходимости снижения налогов, в противном случае грозило снижение добычи нефти и необеспечение энергетической безопасности страны. «ЛУКОЙЛ», «ЮКОС» и «СИДАНКО» заявили о планах сократить добычу нефти в 1999 году на 15%, ТНК – на 5%. В целом по стране Минтопэнерго ожидало падения до 240–250 млн тонн с 303 млн тонн в 1998 году86.

Государство выполнило условия нефтяных компаний: было проведено перераспределение отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и снижены транспортные тарифы. В России начинают внедрять новую систему налогообложения для нефтяных компаний, основываясь на мировых ценах на нефть. Отечественной промышленности удается поддерживать уровень объема добычи, одновременно реструктурировать бизнес, выходить на мировой рынок капитала, сокращать издержки, повышать качество и расширять объемы реализации производимой продукции.

В итоге к 1999 году, когда начинается рост цен на нефть на мировом рынке, добыча даже вырастает на 1,7 млн тонн – исключительно благодаря «Сургутнефтегазу», который увеличил добычу на 2,4 млн тонн87.

Несмотря на то, что за десять лет, прошедших после распада Советского Союза, отечественная нефтяная промышленность прошла этапы приватизации, экономического кризиса, перехода на рыночную экономику, дефолта, неплатежей, отрасли удалось начать наращивать объемы добычи, перенимать передовые западные технологии и управленческий опыт, успешно использовать иностранный капитал, выходить на фондовые рынки, проводить корпоративную реорганизацию. Нефтяные компании становятся не только основной Пусенкова Н.Н. Российская нефтяная промышленность: двадцать лет, которые потрясли мир // История новой России. Режим доступа: http://www.ru-90.ru/node/1319/ Нефть и капитал. 2004. № 10. С. 71.

Пусенкова Н.Н. Российская нефтяная промышленность: двадцать лет, которые потрясли мир // История новой России. Режим доступа: http://www.ru-90.ru/node/1319/ экономической базой страны, но и важным политическим рычагом как на внутриполитической, так и на внешнеполитической арене.

В 2000 году с приходом к власти новой политической элиты начинается другой этап развития нефтяной промышленности России. Государство, с одной стороны, продолжает проводить рыночные реформы и приватизацию энергетических компаний, а с другой – усиливает влияние в отрасли.

Министерство энергетики, которое растеряло полномочия и кадры в прошлом десятилетии, начинает отвоевывать утраченные позиции88.

Новый Президент России В.В. Путин после отставки кабинета министров под руководством М. Касьянова принимает на себя и свою администрацию инициативу по выработке ключевых решений по энергетике, начинается строгий контроль и ограничение политического влияния нефтяных олигархов.

В 2002 году в отрасли меняется налогообложение: снижается ставка налога на прибыль и вводится налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), что приводит не только к негативным последствиям для тех нефтедобывающих компаний, таких как «Башнефть» и «Татнефть», у которых месторождения были выработаны на 80%, но и к выборочной разработке месторождений в связи с невыгодностью проектов со сложными горно-геологическими условиями.

Дальнейшие значимые изменения в энергетическом законодательстве стране привели к поправкам к Закону «О недрах», в соответствии с которыми права лицензирования недр отныне принадлежат федеральной комиссии. Затем принимаются поправки к Закону «О таможенном тарифе», в соответствии с которыми устанавливаются новые таможенные пошлины, которые подобно налогам рассчитываются в зависимости от мировых цен на нефть, с учетом двухмесячного лага.

Налоговые новшества приводят к тому, что фискальная нагрузка на нефтяные компании начинает расти угрожающе быстро: теперь нефтяникам Там же приходится отдавать в казну больше, чем они зарабатывают при сверхвысоких ценах на нефть89.

В 2005 году Вагит Алекперов, Президент ОАО «ЛУКОЙЛ» заявил, что сегодня налоговая нагрузка максимальная за всю историю нефтяных компаний.

Экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых привязаны к мировым ценам, что не стимулирует инвестиций. Теперешняя налоговая система еще не годится для разработки уже обустроенных месторождений, но уже не подходит для освоения новых территорий90.

В том же 2005 году в Закон «О недрах» вносится очередная поправка, которая предусматривает ограничение роли иностранцев в освоении стратегических месторождений: к ним допускаются только российские компании, в капитале которых доля нерезидентов менее 50% и в советах директоров иностранцев менее половины91.

В первом десятилетии 2000-х годов Россия берется за создание крупной нефтегазовой провинции на востоке страны 92. Именно с Востока начинается строительство новой энергетической политики России: необходимость диверсификации экспорта углеводородного сырья, выход на азиатские рынки, создание крупной нефтегазовой провинции на востоке страны и, наконец, возрождение самого региона за счет развития экономики, разработки новых месторождений и прироста запасов.

В 2002 году на заседании Совета безопасности по вопросам обеспечения национальной безопасности на Дальнем Востоке В.В. Путин поднимает ряд серьезных вопросов, касающихся развития региона, в том числе: рациональное использование природных ресурсов с учетом потребностей как внутреннего рынка, так и экспортных возможностей округа; укрепление транспортной и энергетической инфраструктуры округа, в том числе реализация проектов транспортных коридоров; определение четкой и последовательной тарифной Нефтегазовая вертикаль. 2004. № 15. С. 4.

Ведомости. 11.07.2005.

Эксперт Online. 31.01.2007.

Нефтегазовая вертикаль. 2005. № 17. С. 35.

политики в регионе, что особенно актуально для энергетической сферы, пассажирских и грузовых перевозок на всех видах транспорта; создание условия для развития малого и среднего бизнеса и организации новых рабочих мест, эффективное использование трудового и научно-технического потенциала93.

В 2004 году Генри Киссинджер в своей статье «Америка давно концентрирует свое внимание на Азии» говорит о том, что в мире происходят совершенно новые характерные сдвиги: центр тяжести в политике смещается в Тихоокеанский регион, центр международной политики смещается в Азию 94.

Однако для осуществления всех задуманных мероприятий и во избежание превращения региона в «угрозу национальной безопасности» необходимы значительные инвестиции.

В 2005 году в своей статье, опубликованной в СМИ стран-участниц Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, Президент России В.В. Путин говорит о том, что развитие АТР, куда, по оценкам многих экспертов, постепенно перемещается центр тяжести мировой политики и экономики, действительно впечатляет. Этот регион не только пространство бурного экономического роста. Здесь проявляется одно из позитивных следствий глобализации – постепенное выравнивание уровней социально-экономического развития различных регионов мира96.

Восток становится зоной стратегических интересов ОАО «НК «Роснефть», которая активно разрабатывает месторождения на о. Сахалин и в Восточной Сибири. В 2003 году она победила «ЮКОС» и Total в затяжной борьбе за Ванкорское месторождение в Красноярском крае; в 2005 году приобрела долю Вступительное слово на заседании Совета Безопасности по вопросам обеспечения национальной безопасности на Дальнем Востоке от 27.11.2002 г. // Официальный сайт Президента России. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/21791 Киссинджер Г. Америка давно концентрирует свое внимание на Азии // Die Welt. 19.07.2004.

Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20040719/211337.html Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru.

Путин В. Россия-АТЭС: широкие горизонты сотрудничества. 17.11.2005. Режим доступа:

http://archive.kremlin.ru/appears/2005/11/17/1213_type63382_97334.shtml в Верхнечонском месторождении в Иркутской области, на котором работает ТНКВР. А в 2007 году скупила все восточные активы «ЮКОСа»97.

С 2008 года нефтедобывающим компаниям, которые работают в Восточной Сибири, Дальнем Востоке и на континентальном шельфе, были предоставлены налоговые льготы и установлены нулевые ставки таможенной пошлины на нефть98.

Более того, согласно изменениям, внесенным в законодательство страны касательно континентальных шельфов, государственные компании с 2008 года имеют право получать лицензии на разработку шельфовых месторождений без конкурса. Однако устаревшие технологии российских нефтяников недостаточны для реализации масштабных шельфовых проектов, и без помощи иностранного капитала, инноваций и управленческого опыта обойтись будет сложно.

Тем не менее, несмотря на то что при высоких ценах на нефть иностранные инвесторы готовы были работать в России практически на любых условиях, российские государственные компании не только перекрыли дорогу иностранным специалистам и спекулянтам на свой нефтяной рынок, но и постепенно стали восстанавливать свои права на уже отданные в освоение иностранцам недра. Так, к примеру, Киринский блок месторождения «Сахалинкоторый на конкурсной основе был отдан компаниям Mobil и Texaco, был возвращен под контроль российской компании «Роснефть» и ее дочернему обществу «Сахалинморнефтегаз» в связи с отсутствием у иностранных компаний документально подтвержденного права на участок шельфа 99. Дальний Восток представляет собой стратегически важный для страны регион, и ведущая роль иностранцев в крупных энергетических проектах не представляется возможной.

Весной 2008 года президентом России становится Д.А. Медведев. Новому руководителю достается страна в период высоких цен на углеводороды, с крепко стоящими на ногах нефтегазовыми компаниями, с уверенной позицией на Пусенкова Н.Н. Российская нефтяная промышленность: двадцать лет, которые потрясли мир // История новой России. Режим доступа: http://www.ru-90.ru/node/1319/ Нефтегазовая вертикаль. 2009. № 17. С. 13–14.

Нефтегазовая вертикаль. 2004. № 2. С. 5.

международной арене и репутацией энергетической державы. В стране наблюдалась политическая стабильность и значимый рост ВВП.

Однако несмотря на экономический рост и в связи с проводимой государством политикой ограничения участия доли иностранного капитала в предприятиях, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых, геологоразведка и ресурсная база ухудшаются, отсутствуют инновационные методы в переработке и нефтехимии. Отрасль модернизировать не удается.

Промышленности страны требуется иностранное вмешательство в виде инвестиций, новых технологий. Высокие цены на нефть создают иллюзию, будто можно обойтись без радикальных реформ, о необходимости которых давно говорят эксперты100. Впервые с начала XXI века в разгар «ценового бума» добыча в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом.

В апреле 2008 года британская газета The Times опубликовала статью, в которой неуважительно отзывалась о политике, проводимой в нашей стране политической элитой в сфере национальных ресурсов: «Неудивительно, что в первом квартале этого (2008 – прим. С. Ч.) года нефтедобыча в России сократилась… Россия четко дает понять, что иностранцам, вкладывающим капиталы в ее нефтяную отрасль, придется играть с Владимиром Путиным в игру по принципу «орел – я выигрываю, решка – вы проигрываете». Если вы ничего не найдете – потеряете деньги, вложенные в разведку; а если обнаружите крупное месторождение – государство будет давить на вас до тех пор, пока у ваших акционеров не сдадут нервы. Только компаниям, где как минимум 51% акций принадлежит россиянам, - читай, «концерну ДП» (Друзья Путина) – разрешено вести разведку в неосвоенных, труднодоступных районах, где нефть наверняка есть»101.

Однако в защиту проводимой российским руководством политики Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), по данным Пусенкова Н.Н. Российская нефтяная промышленность: двадцать лет, которые потрясли мир // История новой России. Режим доступа: http://www.ru-90.ru/node/1319/ Утверждение о том, что в мире кончается нефть – просто миф // The Times. 28.04.2008.

Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20080428/241057.html американского журнала The Wall Street Journal, отмечает, что когда разразился мировой кризис, российское правительство отреагировало быстро и энергично102.

Кризис 2008 года в данных политических и экономических условиях привел к оздоровлению экономики и выходу на первый план отечественных производителей. На рынке остаются только самые жизнеспособные предприятия, проводящие эффективную политику управления ресурсами.

Несмотря на тяжелые времена, нашей стране удается не только подстраиваться под новые экономические условия мирового пространства, но и вводить в эксплуатацию новые проектные мощности, которые впоследствии помогут расширить географию и позволят диверсифицировать пути транспортировки нефти и нефтепродуков, как внутри страны, так и за ее пределами. Так, в апреле 2008 года в эксплуатацию был сдан первый пусковой комплекс нефтепродуктопровода «Север» (Кстово (Второво) – Ярославль – Кириши – Приморск), который включен в долгосрочные федеральные программы развития ТЭК России. Данный проект позволяет российским производителям светлых нефтепродуктов напрямую экспортировать свое продукцию в Европу, в обход Латвии и Венгрии, что позволяет избежать зависимости от транзитной политики этих стран В июле 2008 года по итогам саммита «большой восьмерки», состоявшегося в Японии в городе Тояко, эксперт независимого берлинского фонда «Наука и политика» Райнер Линдер пришел к выводу, что для того, чтобы представить Россию в качестве надежного и независимого поставщика энергоресурсов, который в отличие от стран Ближнего и Среднего Востока и других регионов не подвержен кризисам и в то же время обладает пока достаточными ресурсами, Президент Д. Медведев постарается подкрепить свою внешнеполитическую стратегию аспектами энергетической безопасности103. Однако, по мнению того же Линднера, Россия умалчивает о том, что перед ней стоят огромные задачи: она ОЭСР призывает Россию к углублению реформ // The Wall Street Journal. 16.07.2009. Режим доступа: http://inosmi.ru/inrussia/20090716/250765.html

Дмитрий Медведев прошел испытание «большой восьмеркой». Режим доступа:

http://www.dw.de/дмитрий-медведев-прошел-испытание-большой-восьмеркой/а-3472708 должна инвестировать значительные средства для освоения новых месторождений, а также для модернизации существующей инфраструктуры104, а в условиях наступившего кризиса, когда цены на нефть резко снизились, доходы нефтяных компаний начали падать, их рыночная капитализация обвалилась, экспорт снижался и приносил убытки, инвестиционные программы стали стремительно сокращаться.

Особенностью кризиса 2008 года можно считать перенасыщение рынка нефтяных фьючерсов. По мнению президента фонда «Мировая политика и ресурсы» Ю. Шафраника, на самом деле то, с чем мы столкнулись, – это еще не кризис, а генеральная репетиция экономического упадка, который ждет нас всех не в столь отдаленном будущем. Истинным кризисом в условиях современной цивилизации следует считать ситуацию, выход из которой требует качественно «революционного» финансового и технологического обновления мировых экономических отношений, если хотите, обновления миропорядка. Ничего подобного завтра не предвидится, но «послезавтра» подобная ситуация станет неизбежной и естественной105.

Рынок нефти становится по большей части финансовым рынком, на котором нефть превращается из товара в финансовые активы. Цена в данном случае формируется не только под действием спроса и предложения на рынке, но и под влиянием спекуляций и переливанием капитала из одного сегмента финансового рынка в другой.

Среди основных причин, влияющих на формирование цен, можно выделить и непрерывно растущий спрос на углеводородное сырье, в том числе со стороны быстро развивающихся экономик; и слабое регулирование форвардных и фьючерсных рынков; и инфляцию доллара, которая спровоцировала рост цен на станки, оборудование, в том числе необходимые для развития и функционирования топливно-энергетического комплекса мира.

Дмитрий Медведев прошел испытание «большой восьмеркой». Режим доступа:

http://www.dw.de/дмитрий-медведев-прошел-испытание-большой-восьмеркой/а-3472708

Шафраник Ю. Глобальная энергетика и Россия // Аналитические записки. Режим доступа:

http://analyticsmz.ru/?p=313 Нефтяной рынок превращается из глобального товарного рынка в активно развивающийся финансовый рынок, что приводит к зависимости от политических, экономических факторов, которые действуют в мире. С одной стороны, страны-экспортеры нефти в этот период теряют контроль над ценами на нефть, что еще больше приближает нас к кризису валютно-финансовой системы.

С другой стороны, страны-импортеры также утрачивают рычаги управления рынком нефти: товарный эквивалент спроса на нефть и складские запасы больше не имеют воздействия на углеводородные цены.

Спрос на нефть, как уже отмечалось, растет с каждым годом, и мировая экономическая ситуация способна его корректировать, но не способна его отменить. В связи с этим прогнозирование ценообразования на нефть становится все сложнее, изменение ключевых факторов и их взаимосвязи и взаимозависимости происходят в период кризисов и вызывают изменение сложившихся тенденций. С одной стороны, влияние оказывает глобализация; с другой – происходит регионализация экономических процессов.

Глобализация ведет к формированию комплексного энергетического рынка, целью которого является формулирование единых правил и обозначение ключевых позиций и игроков. Одновременно происходит проникновение транснациональных корпораций к месторождениям нефти и газа, которые предполагают разработку и использование этих ресурсов в интересах не страны происхождения, а третьих государств.

Если говорить о регионализации нефтегазового рынка, то условно его можно разделить на 3 основных сегмента: американский, европейский и азиатский. Отсутствие или дороговизна необходимой транспортной инфраструктуры ведут к ориентированности основных импортеров на собственный регион: так, США основной акцент делают на Мексику и Канаду, Европа – на Ближний Восток и Россию, а ключевые страны Азии – на страны АТР.

Таким образом, и процессы глобализации, и особенности регионализации говорят о том, что необходимо дальнейшее развитие международного сотрудничества в сфере энергетики. Стоит отметить, что национальный фактор становится главенствующим в энергетической политике добывающих стран. А таковым он становится и в связи с тем, что сырьевые ресурсы пусть не стремительно, но уверенно близятся к исчерпанию. И, естественно, растут в цене.

Как растут и опасения потребителей попасть в зависимость от производителей.

Оптимальный выход из этого положения заключается в осознании равноправной взаимозависимости обеих сторон106.

Безусловно, кризис оказался серьезным испытанием для российской энергетической промышленности. Высокая волатильность нефтяного рынка стала одной из угроз глобальной энергетической безопасности, так как оказывает существенное влияние на экономику производителей и потребителей сырья, на инвестирование в нефтегазовый сектор и на всю мировую финансовую систему107.

Говоря о безопасности и кризисе 2008–2010 годов, нельзя не упомянуть о грузинской агрессии против Южной Осетии и последствиях данного конфликта для нашей страны. Из-за имевших место военных действий на территории двух государств поставлены под удар поставки нефти из кавказского региона.

Через грузинскую территорию проходят нефтепроводы Баку – Тбилиси – Джейхан (мощность – миллион баррелей в сутки), Баку – Супса (145 тысяч баррелей в сутки) и Баку – Тбилиси – Эрзерум (6,6 млрд кубометров газа в год).

Также нефть из Азербайджана экспортируется через грузинские порты, в том числе через терминалы в Батуми и Кулеви108.

Именно этот вооруженный конфликт приводит к тому, что российская фондовая биржа переживает одно из самых мощных падений котировок за последнее десятилетие. В течение только одного дня курс акций падает почти на 6 процентов. Инвесторы больше всего опасаются, что наступит новая эпоха военной конфронтации между Россией и ее соседями. Тем временем, амбициозный план реформ Медведева оказался перехваченным амбициями

Шафраник Ю. Глобальная энергетика и Россия // Аналитические записки. Режим доступа:

http://analyticsmz.ru/?p=313 Там же.

Российские банкиры подсчитали нефтяные убытки от войны в Южной Осетии. Режим доступа: http://lenta.ru/news/2008/08/12/loss/ Путина. Придя к власти, Медведев говорил о необходимости покончить с российской традицией «правового нигилизма», вымогательства и коррупции. Ещё в сентябре месяце президент велел российским чиновникам прекратить «кошмарить» бизнесменов мелкими придирками и требованиями взяток. Он также пообещал реформировать судебную систему и права собственности109.

Другим негативным фактором для России как нетто-экспортёра углеводородного сырья стало резкое падение с исторического пика в середине июля 2008 года цен на нефть: 16 октября 2008 года нефть марки Urals упала ниже 70 долларов за баррель – уровня, исходя из которого на 2009 год бюджет рассчитан как бездефицитный 110. Цена нефти к декабрю 2008 года упала до рекордно низкой отметки в 36 долларов за баррель.

7 октября 2008 года Президент заявил, что государство предоставит российским банкам субординированный кредит на сумму до 950 млрд рублей сроком не менее чем на пять лет, что привело к некоторому подъему на бирже111.

В тот же день крупные нефтегазовые компании (Лукойл, Роснефть, ТНКВР и Газпром) обратились в правительство с просьбой выделить им кредиты для погашения задолженности по внешним займам112.

Цены на нефть становятся катастрофически низкими для бюджета страны.

Эксперты предупреждают, что «если цены на нефть сохранятся на критически низком уровне, то уже в первом квартале 2009 года бюджет станет дефицитным, поэтому не исключен его секвестр113.

Последний квартал 2008 года становится самым неудачным для нефтяников, однако уже в первом полугодии 2009 года добыча нефти вырастает Россия, заслуживающая уважения. Война Владимира Путина усилила дебаты о будущем страны. Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20080825/243538.html Падение цен на нефть угрожает твердости рубля и бюджету, который рискует стать дефицитным. Режим доступа: http://newsru.com/finance/16oct2008/oil_price.html Медведев: российским банкам предоставят кредит на 950 млрд рублей на пять лет. Режим доступа: http://newsru.com/finance/07oct2008/support2.html Там же.

Наумов И. Цены на нефть подрывают федеральный бюджет на 2009 год. Режим доступа:

http://www.ng.ru/economics/2008-11-07/4_oil.html на 1,5% по сравнению с 2008 годом – до 494,2 млн тонн114. Негативные внешние рыночные условия заставляют нефтяную промышленность собрать все свои силы и ресурсы для осуществления значимого рывка. Компании запускают новые проекты по добыче, в том числе летом 2009 года в Красноярском крае было запущено одно из самых перспективных месторождений «Роснефти» – Ванкорское.

Основные контуры после кризисного восстановления страны и российской внешней энергетической политики были озвучены Президентом Медведевым в ходе выступления на Сахалине на открытии первого завода по производству сжиженного природного газа (СПГ).

Касаясь роли России в решении глобальных и региональных проблем энергетической безопасности, Президент страны заявил, что нельзя допустить того, чтобы вопросы энергетического сотрудничества, энергетического диалога осуществлялись или происходили без нашего участия, потому что Россия всетаки – это та страна, которая имеет и моральное право, и юридические возможности, и, самое главное, фактические возможности претендовать на участие в самых разных энергетических процессах в мире115.

В числе приоритетов энергетической политики государства Д.А. Медведев отметил необходимость создания новой правовой базы в области безопасности, новые технологические формы международного сотрудничества, новые ориентиры развития энергетического сектора в рамках перехода российской экономики на инновационный путь развития116.

Все эти пункты поддерживаются утвержденной еще в ноябре 2008 года распоряжением Правительства Российской Федерации Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, которая среди прочего определяет и основные векторы движения нашей страны в сфере энергетики. Итак, согласно документу для BP Statistical Review of World Energy, June 2010. P. 8.

Энергетическая составляющая во внешней политике России. Российский институт стратегических исследований. 23.05.10. Режим доступа: http://www.riss.ru/analitika/960energeticheskaya-sostavlyayuschaya-vo-vneshney-politike-rossii#.VGDu5vSsVnI Там же.

обеспечения цели устойчивого повышения благосостояния граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе 117 необходимо достигнуть устойчивых результатов внешнеэкономической деятельности в сфере топливноэнергетического комплекса в условиях усиления глобальной конкуренции за ресурсы и рынки сбыта; минимизировать негативное влияние глобального экономического кризиса и использовать его для коренного обновления и диверсификации структуры экономики в пользу менее энергоемких отраслей, стимулировать переход российского энергетического сектора на ускоренное инновационное развитие и новый технологический уклад; увеличить стратегическое присутствие России на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг в сфере энергетики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств;

диверсифицировать российский энергетический экспорт в условиях стабильных и расширяющихся поставок энергоресурсов крупнейшим мировым потребителям;

снизить доли топливно-энергетических ресурсов в структуре российского экспорта, осуществить переход от продажи первичных сырьевых и энергетических ресурсов за рубеж к продаже продукции их глубокой переработки, а также развивать продажи нефтепродуктов, выпускаемых на зарубежных нефтеперерабатывающих заводах, принадлежащих российским нефтяным компаниям; развивать крупные узлы энергетической инфраструктуры на территории России с использованием новых энергетических технологий118.

К «козырям» России можно отнести и активно развивающуюся транспортную энергетическую инфраструктуру, которая позволяет не только увеличивать транзит российских углеводородов в Европу, но и расширять географию российского энергетического сотрудничества.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на

–  –  –

стратегических исследований. 23.05.10. Режим доступа: http://www.riss.ru/analitika/960energeticheskaya-sostavlyayuschaya-vo-vneshney-politike-rossii#.VGDu5vSsVnI Обратимся, к примеру, к нефтепроводу Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО). Он проходит от г. Тайшет в Иркутской области до нефтеналивного порта Козьмино в заливе Находка. Протяженности 4 740 км достаточно для того, чтобы соединить месторождения Западной и Восточной Сибири с рынками Азии и США. Первая очередь нефтепровода была введена в эксплуатацию в декабре 2009 года. Значимость данного события сложно переоценить: на сегодняшний день выход на рынки АТР – это не только новые возможности для сбыта российских энергоресурсов, а именно доступ к рынку, потребности которого неуклонно растут, это еще и снижение зависимости от европейского рынка. Проект диверсификации экспортных рынков сбыта обретает форму, и это значимый шаг не только для социальной и экономической составляющей страны, но и для внешнеполитического вектора развития нашего государства.

Укрепление отношений с традиционными потребителями российских энергоресурсов, к которым относятся Европейский союз и Содружество независимых государств, и развитие новых отношений на стратегических энергетических рынках Азии являются важнейшими направлениями энергетической политики страны в сфере обеспечения глобальной энергетической безопасности в соответствии с национальными интересами страны. К тому же руководство страны на высшем политическом и дипломатическом уровнях ведет активный диалог как с потребителями, так и с производителями энергоресурсов, а также с региональными объединениями и международными организациями.

В рамках сотрудничества на различных уровнях наша страна предлагает проводить политику, предусматривающую взаимную ответственность производителей, потребителей и стран-транзитеров энергоресурсов за обеспечение глобальной энергетической безопасности, рассматривать сотрудничество сквозь призму долгосрочных контрактов, придерживаться принципов предсказуемости, ответственности, взаимного доверия и учета интересов производителей и потребителей, создать и совершенствовать механизмы раннего предупреждения с участием поставщиков, потребителей и транзитных государств, ввести обязательность консультаций и координации энергетической политики и связанных с ней мер, в том числе в области формирования будущей структуры энергетических балансов, диверсификации энергоснабжения, регуляторных документов в области производства, торговли, транзита и потребления энергии, планирования и осуществления инфраструктурных проектов, оказывающих влияние на глобальную и региональную энергетическую безопасность120.

В 2011 году Россия продолжает активное участие в поддержании энергетической безопасности сопредельных государств. Наша страна в очередной раз подтверждает звание сырьевой державы. В мировом рейтинге крупнейших экспортеров Россия занимает первое место: и объем вывезенной нефти составил в посткризисный период 241,8 млн тонн121.

2011 год порадовал российских производителей энергоносителей стабильным ростом цен на сырье. Стоимость нефти закрепилась на уровне 70-80 долларов за баррель, а иногда достигала и ста долларов, что более чем в три раза превысило показатели кризисного периода.

Нефтяные котировки росли не только благодаря благоприятным экономическим факторам, но в первую очередь в связи с событиями «арабской весны» и войной в Ливии. Нестабильная социально-политическая и экономическая ситуация на Ближнем Востоке заставляла основных потребителей ближневосточного сырья сомневаться в надежности поставок углеводородов через Суэцкий канал. Было опасение, что кризис распространится и на другие страны-экспортеры Ближнего Востока, в том числе на Саудовскую Аравию.

Энергетическая составляющая во внешней политике России. Российский институт

стратегических исследований. 23.05.10. Режим доступа: http://www.riss.ru/analitika/960energeticheskaya-sostavlyayuschaya-vo-vneshney-politike-rossii#.VGDu5vSsVnI Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики. 04.05.09. Режим доступа: http://minenergo.gov.ru/press/most_important/1454.html

Россия топит мир: экспорт нефти и газа из РФ снова бьет рекорды. Режим доступа:

http://top.rbc.ru/economics/07/02/2012/636603.shtml В том же 2011 году произошло еще одно трагическое событие, которое также повлияло на рост цен на нефть: землетрясение в Японии, которое повлекло за собой аварию на АЭС «Фукусима-1» и экологическую катастрофу.

Происшествие поставило под вопрос безопасность и перспективу развития атомной энергетики, что привело к новым ценовым максимумам: нефть установилась на отметке 120 долларов за баррель.

Российская экономика сильно выигрывает от сложившейся ситуации.

Более половины бюджета страны зависит от доходов нефтегазовой отрасли.

В 2012 году еще больше обостряется ситуация на Ближнем Востоке: США и Европейский союз вводят дополнительные санкции против Ирана, в связи с чем может быть закрыт для транспортировки углеводородов Ормузский пролив. Тем не менее, с учетом все активнее развивающейся мировой экономики, ожидается рост спроса на «черное золото».

Однако не стоит забывать, что современная биржевая торговля нефтью, отягощенная мировой политической, экономической и социальной нестабильностью, предполагает возникновение новых ценовых максимумов и минимумов, которые нарушают устойчивость сырьевых энергетических рынков и стимулируют страны-импортеры к изменению собственных стратегий развития.

Российская Федерация не является монополистом в сфере поставок энергоресурсов на мировой рынок, в связи с чем стоит помнить о негативных моментах, которые выражаются в охлаждении отношений со многими странами, в том числе и с Катаром, вследствие расхождения в оценках «арабской весны». Все эти факторы могут отразиться на эффективности сотрудничества.

Тем не менее Россия активно готовится к наращиванию добычи и экспорта нефти и газа. Добывающие углеводороды компании активно берутся за разработку еще не освоенных и малоизученных шельфовых проектов в Арктике, достраивают газопроводы и нефтепроводы, а также планируют новые проекты в этой сфере. В планах также и освоение новых регионов сбыта, в частности Азиатско-Тихоокеанского направления122.

Пока же основными направлениями экспорта нефти и газа остаются страны Евросоюза и СНГ. Они уже не раз высказывали недовольство раскладом на энергетическом рынке. Выходом из ситуации в Европе видели развитие атомной энергетики. Однако события на АЭС в Японии заставили многие страны в ЕС отказаться от возможностей ее развития. Ставка делается на развитие альтернативных источников энергии – солнечной, ветро- и гидроэнергетики, однако пока они не везде доступны и слишком дороги123.

2013 год для российской экономики оказался не самым удачным. Темпы роста ВВП сократились, однако показатели уровня добычи нефти значительно выросли и достигли своего очередного максимума. Энергетическая политика и дипломатия также не стоят на месте.

В феврале 2013 года в ходе 49-й Мюнхенской конференции по безопасности, которая была озаглавлена как «Геополитические изменения в контексте американской нефтегазовой революции», российская сторона придерживалась мнения о сохранении роли традиционных углеводородов на глобальном рынке несмотря на тот факт, что открытие Соединенными Штатами сланцевые залежи снижают опасения мирового сообщества о скором истощении углеводородного сырья и могут изменить расстановку сил в энергобалансе мира.

На повестку года мировых энергетических компаний выходит растущая конкуренция за сферы влияния в нефтегазоносных участках в Южно-Китайском море, Североафриканском регионе, в том числе в Алжире, и, конечно же, в Арктике. По словам советника по вопросам безопасности швейцарской компании Sandfire Хайко Борхерта, в современном мире высока вероятность экологического шантажа по отношению к добывающим компаниям и вероятность

Россия топит мир: экспорт нефти и газа из РФ снова бьет рекорды. Режим доступа:

http://top.rbc.ru/economics/07/02/2012/636603.shtml Там же.

–  –  –

http://www.eprussia.ru/news/base/2013/85619.htm террористических актов на объектах нефтяной и газовой промышленности 125.

Опасения эксперта оказались не напрасными, уже через несколько месяцев, в том же 2013 году иракские террористы взорвали нефтепровод, по которому производился экспорт сырья в Турцию; а позже сирийские повстанцы подожгли нефтяные скважины, нанеся тем самым государству ущерб в размере порядка 5 тысяч баррелей нефти.

Относительно поставок газа через украинскую газотранспортную систему эксперт прогнозировал, что здесь Европейский союз будет действовать исключительно дипломатическими методами, рекомендуя России и Украине принять правила европейского рынка126.

Россия со своей стороны проводит значительную подготовку по вопросам развития ресурсной базы, освоения континентального шельфа, обеспечения промышленной безопасности и экспортных поставок энергоносителей127.

Развитие добывающей отрасли в Арктике также становится приоритетной задачей нашей страны. Именно в этом регионе, по прогнозам исследователей, сосредоточена значительная часть ископаемых ресурсов России.

Освоение арктического шельфа предполагает значительных затрат и новейших технологий, который по своему уровню не должны уступать космическим. В ряде случаев зарубежные партнеры привлекаются к российским шельфовым проектам в расчете на будущий рост поставок углеводородов. Но продажа еще не извлеченной нефти – серьезный риск не только для компании, но и для всей страны128.

Экономическое развитие Арктики должно опираться на опережающее развитие инфраструктуры и быть, несомненно, комплексным. Перед нами также примеры США, Канады, Норвегии, где при решении вопросов добычи, в Эксперт по энергетической безопасности: «В экстремальных случаях необходимо будет

–  –  –

http://www.eprussia.ru/news/base/2013/85619.htm Заседание комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности. 13 февраля 2013 года. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/17511

Павленко В. Развитие Арктики должно быть комплексным. Режим доступа:

http://www.arctic-info.ru/ExpertOpinion/31-10-2013/razvitie-arktiki-doljno-bit_-kompleksnim частности, нефти и газа в Арктике на первом месте стоят критерии экологической безопасности и целесообразности. В большинстве стран наращивание добычи ресурсов является не самоцелью, а эффективным инструментом стимулирования экономики. Таким должен быть подход и к освоению запасов российской Арктики129.

О совместной разработке шельфа была договоренность и у двух крупных компаний, таких как Роснефть и ТНК-ВР. Однако сделке не суждено было свершиться. В марте 2013 года происходит слияние года: российскому руководству удается закончить собирать под контролем государства активы в стратегических отраслях, ранее проданные крупному бизнесу. Уникальность сделки, которая имеет все шансы стать самой крупной в истории России (особенно если рассматривать ее как одну, а не как два отдельных выкупа по 50 процентов ТНК-ВР), состоит в том, что все ее участники довольны. ВР, все еще оправляющаяся от последствий аварии в Мексиканском заливе, получила солидные средства, большой пакет акций в крупнейшей по уровню добычи компании мира и доступ к шельфовым месторождениям. Последнее особенно важно, учитывая, что с запасами у BP не все гладко: нефть в Северном море подходит к концу, а в других регионах компания вынуждена была продать часть активов. Для «Роснефти» такая сделка – это уже упоминавшаяся возможность стать не просто очередной, пусть и крупной, госкомпанией в стране, а одной из двух-трех, которые действительно влияют на ситуацию в России130.

В 2013 году российская сторона проделала большой объем работы по выходу на внешние месторождения: во-первых, были проведены переговоры и подписано соглашение о создании совместного предприятия для разработки запасов тяжелой нефти с Венесуэлой; во-вторых, подписано соглашение о проведении геолого-разведочных работ в Мексиканском заливе совместно с американской компанией Exxon Mobil.

–  –  –

Путин создал одну из самых могущественных компаний мира. Режим доступа:

http://newsland.com/news/detail/id/1060814/ Российская Федерация продолжает активно развивать отношения с Европейским союзом, с которым в 2013 году были подписаны «дорожные карты»

сотрудничества двух стран в сфере энергетики до 2050 года.

Другим важным направлением внешней энергетической политики является взаимодействие со странами АТР. Однако в настоящее время поставки, например, российских энергоносителей на крупнейший в мире Тихоокеанский энергетический рынок не играют значительной роли в российском экспорте энергоносителей. Доля экспорта нефти на тихоокеанском направлении, прежде всего в Китай, Республику Корея, Японию, а также в США, составляет около 15% от российских поставок на международные рынки, нефтепродуктов – менее 10%131.

В целом 2013 год оценивается как год триумфа российской дипломатии.

Москва становится центральным пунктом переговоров по Ближнему Востоку, она вновь центр притяжения для республик бывшего Союза и часть противовеса в виде БРИКС для англо-саксонской политики132.

Вступая в 2014 год, российские власти предполагали, что он окажется одним из самых непростых. Накануне начала изменяться геополитическая расстановка сил в мире: слабеют Штаты, крепнет Китай, переформатируется Европа, пытается о себе заявить Турция, Иран возвращается на международную арену. Старый мировой порядок трещит под нажимом глобального финансового кризиса и теперь уже сразу двух интернационалов - с одной стороны радикальноисламистского, с другой постмодернистского, ультралиберального133.

Однако этот год принес с собой кризис и разочарования. Курс российского рубля падает, также как и цены на нефть. В результате ухудшения отношений с западными странами, которое было вызвано присоединением Крыма и украинским конфликтом, были введены антироссийские санкции. Падение цен на Панов А. Интеграция России в Азиатско-Тихоокеанский регион. Перспективы 2020. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1641#top 2013 год стал годом триумфа российской внешней политики.

Режим доступа:

http://www.1tv.ru/news/polit/249375 2013 год стал годом триумфа российской внешней политики.

Режим доступа:

http://www.1tv.ru/news/polit/249375 нефть нанесло дополнительный удар по энергозависимой экономике России, которая в 2014 году продемонстрировала отрицательный рост134.

Однако не стоит забывать, что введение санкций против нашей страны оборачивается поражением Запада. Популярность нашего президента как внутри страны, так и за ее пределами растет, позиция страны становится жестче.

Западные средства массовой информации стараются преподнести ситуацию таким образом, что санкции оказались успешной мерой. В аналогичном ключе они в свое время освещали и оккупацию Ирака и Афганистана в рамках так называемой войны с терроризмом135.

Экономический рост в нашей стране и правда замедляется, однако стоит отметить, что такая тенденция наблюдается с прошлого года и связывать ее только с западными санкциями было бы некорректно. Падение рубля объясняется в первую очередь снижением нефтяных котировок, которые являются основополагающими в формировании бюджета страны и функционировании экономики в целом.

Стоит отметить, что современная финансовая система претерпевает изменения не только в России, но и в других странах, таких как Турция, Бразилия и Австралия. Усиление доллара происходит на фоне ослабления евро.

Иностранные аналитические издания, к числу которых можно отнести и Bloomberg, сообщают о контролировании капиталов в России и выводе этих капиталов за границу. Значительное снижение курса доллара грозит лишь тем, что рублевые капиталы перестанут быть популярны и превратятся в валютные, хотя, откровенно говоря, на сегодняшний день финансовой состоятельности нашей страны ничего не угрожает.

Тем не менее цены на нефть с начала года упали на 37%. На прежние доходы от продажи сырья наша страна пока не может рассчитывать, что связано



Pages:   || 2 | 3 |



Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Кафедра социально-гуманитарных наук Рабочая программа по дисциплине "ИСТОРИЯ МИРОВЫХ ЦИВИЛИЗАЦИЙ" Направление подготовки – 081100.62 "Государственное и муниципальное управление" Квалификация (степень) выпускника – бакалавр Форма обучения –...»

«В этом разделе вы узнаете о: • типовых составляющих аппаратного обеспечения персонального компьютера;• назначении, классификации и основных свойствах составных частей компьютера, та...»

«Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Программа дисциплины "Философия и история науки" для направления 38.04.01 "Экономика" подготовки магистра, магистерские программы "Экономика: исследовательская программа" и "Прикладная экономика" Федеральное государственное автономное образовательное...»

«А.А. Королёв СОБОР В СТРЕНЕСХАЛЬКЕ И МОЩИ СВЯТОГО АЭДАНА Один из ключевых эпизодов в “Церковной истории народа англов” Беды Достопочтенного – описание Собора в Стренесхальке (Синода в Уитби)1, который положил конец организованной ирландской миссии...»

«"Омский регион: история, современное состояние и перспективы развития" (посвящается 300-летию г. Омска) Тезисы докладов XIV областного конкурса студенческих работ по гуманитарным наукам (17 мая 2016 года) Омск 2016 УДК 94(571.13) ББК 63.3(2Рос-4Омс) Казенное учреждение Омско...»

«Е.В. Сулейманова СТАНОВЛЕНИЕ ТРАДИЦИОННОЙ МУЗЫКАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ БУРЯТ (ИЗУЧЕНИЕ БУРЯТСКОЙ НАРОДНОЙ ПЕСНИ) Музыкальная культура бурят имеет богатую многовековую историю. Как неотъемлемая часть духовной жизни, искусство музыки формировало...»

«1. Цели освоения дисциплины: Преподавание истории инженерам необходимо выстраивать с учетом специфики инженерной профессии, основывающейся на проектной деятельности и имеющей своей целью преобразование окружающего мира. С одной стороны, задачей Истории является дать будущим инженерам...»

«УДК 82-94 ББК 68 Я 49 Оформление серии С. Курбатова Якубович Н. В. Я 49 Великий Бартини. "Воланд" советской авиации / Николай Якубович. — М. : Яуза : Эксмо, 2013. — 256 с. — (Гении авиации). ISBN 978-5-699-68478-6 Этот великий авиаконструктор не получил мирового признания при жизни, хотя оставил заметный след в истори...»

«© 1994 г. А. П. БОРОДИН * ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ И УКАЗ 9 НОЯБРЯ 1906 ГОДА (Из истории аграрной реформы Столыпина) При всем внимании к столыпинской аграрной реформе важный момент ее истории — обсуждение указа 9 ноября в Государственном совете — остается неисследованным 1, а интересный и компактный источник 2, к...»

«Д.В. Кобленкова Роль Н.В. Гоголя в русской литературе в отражении шведского литературоведения I Насколько можно судить по информации, представленной в шведской "Истории мировой литературы"1, первое произведение Н. В. Гоголя, п...»

«ГОУ ВПО РОССИЙСКО-АРМЯНСКИЙ (СЛАВЯНСКИЙ) УНИВЕРСИТЕТ Составлен в соответствии с УТВЕРЖДАЮ: государственными требованиями к минимуму содержания и Директор института уровню подготовки выпускников Г.З.Саркисян по направлению и Положением...»

«Государство и права человека: история, современность, новеллы будущего Материалы международной научно-практической конференции 15 мая 2013 года (посвященной 20летию Конституции России) Кемерово, 2013 МИНИСТЕР...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Тогурская начальная общеобразовательная школа" "История и перспективы ЛЕГО"Выполнила: Котова Лариса Юрьевна учитель начальных классов, МБОУ "Тогурская НОШ" История и перспективы Л...»

«Приложение 8Б: Рабочая программа факультативной дисциплины История политических партий и движений в России ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИ...»

«© 1996 г. Т.В. НАУМОВА "УТЕЧКА УМОВ" ИЗ РОССИИ НАУМОВА Татьяна Владимировна кандидат философских наук, старший научный сотрудник Института философии РАН. В российском обществе эмиграция в значительной степени носит характер "утечки умов". До недавнего времени она касалась скорее стран даль...»

«Гаральд Карлович Граф Моряки. Очерки из жизни морского офицера 1897-1905 гг. Серия "Морская летопись" Текст предоставлен издательством Моряки. Очерки из жизни морского офицера 1897-1905 гг. / Г.К. Граф.: Вече; Москва; 2012 ISBN 978-5-4444-0479-9 Аннотация Имя Гаральда Карловича Графа хорошо известно...»

«ББК 66.0 К 43 Печатается по решению редакционно-издательского отдела Пермского государственного университета в рамках областной целевой Программы развития политической и правовой культуры населения Пермской области Рецензенты: доктор исторических наук Р.А. ЦИУНЧУК; доктор политических наук О.Б. ПОДВИНЦЕВ Кирьянов И.К. К 43 Российские...»

«Галина Черная Андрей Олегович Белянин Истории оборотней Серия "Профессиональный оборотень", книга 5 http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=179504 Белянин А. О., Черная Г. Истории оборотней: Альфа-книга; Москва; 2009 ISBN 978-5-9922-0347-9 Аннотация...»

«Научно-исследовательская работа Тема работы Что скрывает фантик.Выполнила: Прималенная Дарья Геннадьевна учащаяся 5_ класса МБОУ СШ №92 Руководитель: Горнакова Елена Владимировна учитель начальных кла...»

«Хандорин Владимир Геннадьевич ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ ЛИБЕРАЛИЗМА В СИБИРИ В ПЕРИОД РЕВОЛЮЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (1917–1920 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой ст...»

«УДК 821.161.1-312.9 ББК 84(2Рос=Рус)6-44 Т22 Художественный редактор П. Волков В оформлении переплета использована иллюстрация художника П. Ильина Таругин, Олег Витальевич. Т22 Десантник. Из будущего — в бой! / Олег...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.