WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

«№ 3(6), осень 2004 ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО СТРАН «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ» ПРОТИВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОРУЖИЯ И МАТЕРИАЛОВ МАССОВОГО ...»

№ 3(6), осень 2004

ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО СТРАН «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ» ПРОТИВ

РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОРУЖИЯ И МАТЕРИАЛОВ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ

Саммит «Большой восьмерки», прошедший на американском

курорте Си Айленд (о. Морской) 8–10 июня 2004 г., перевер

нул очередную страницу в истории Глобального партнерства

(ГП), подведя итог второму году функционирования этой

программы. Проблемы международной безопасности и не

распространения играли одну из ключевых ролей в повестке дня саммита. Лидерами стран «восьмерки» были приняты три важных документа, касающихся программы Глобального партнерства, – План действий в области нераспространения, Ежегодный доклад по Глобальному партнерству, представ ленный Группой высокого уровня (новым координационным органом «восьмерки», ответственным за проблемы Глобаль ного партнерства и другие проблемы нераспространения), а также Сводный доклад по проектам Глобального партнерства. Читайте в этом номере Вестника Глобального партнерства эксклюзивный репортаж о саммите «Большой восьмерки», подготовленный Д.О. Кобяковым с места событий.

Проблематика Глобального партнерства была предметом обсуждения на представительной международной конференции, прошедшей 23–24 апреля 2004 г. в Москве под эгидой ПИР Центра и Совета по устойчивому партнерству для России (СУПР). Конференция собрала 262 участника из 21 страны мира и 5 международных ор ганизаций. Ход конференции широко освещался российскими и зарубежными СМИ и выявил ряд интересных и показательных результатов. Более подробно об этом можно прочитать на страницах настоящего выпуска Вест ника.

ПИР Центр также продолжает отслеживать наиболее важные события в области реализации программы Гло бального партнерства. Одним из наиболее важных из них за последнее время стало подписание 9 июня 2004 г.

межправительственного соглашения между Россией и Канадой о сотрудничестве в области уничтожения хими ческого оружия, утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава Военно Морского Флота, учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ. Переговоры по подготовке со глашения шли длительное время, и тем более значимо, что этот документ был подписан, как и планировалось, в рамках саммита «Большой восьмерки» на Си Айленде. Данное соглашение создает правовую базу для запуска полноформатного сотрудничества между Россией и Канадой на приоритетных направлениях Глобального парт нерства – уничтожении химического оружия и утилизации атомных подводных лодок.

Также немаловажным событием явилось издание Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г.

«Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Согласно Указу, произведен ряд изменений в структуре министерств, федеральных служб и агентств. В частности, Федеральное агентство по атомной энер гии выходит из ведомственного подчинения Минпромэнерго РФ, теперь руководство им будет напрямую осуще ствлять правительство Российской Федерации. Федеральная служба по атомному надзору также вышла из со става Минпромэнерго, но при этом потеряла свою самостоятельность. Она вольется в новую Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая непосредственно подчиняется пра вительству. Подчинение бывшего Минатома непосредственно премьер министру России должно позитивно сказаться на реализации международных соглашений в области нераспространения и ядерной безопасности, повысив уровень реализации программы Глобального партнерства в России.





–  –  –

8–10 июня 2004 г. лидеры стран «Большой восьмерки» собрались на очередной саммит на американском курорте Си Айленд (о. Мор ской) в штате Джорджия. Повестка дня подоб ных мероприятий, как правило, во многом за висит от приоритетов страны, председательст вующей в «восьмерке» в год проведения сам мита. В этом году председательствующей стра ной в «Большой восьмерке» являются США, что объясняет сравнительно высокую роль во просов международной безопасности, которую они играли в рамках саммита, заняв, по сло вам президента РФ В.В. Путина, «процентов семьдесят» времени работы лидеров «вось мерки». Приоритетами США также обусловлено то, что основное внимание среди этих проблем было уделено ситуации на Ближнем Востоке. Вопросы нераспространения на ходились несколько в тени, хотя и являлись одной из основных тем обсуждений в рам ках саммита. Собственно программа Глобального партнерства рассматривалась в более широком контексте проблем нераспространения. Одной из целей администрации США было институционализировать в рамках «восьмерки» набор мер и инициатив по нерас пространению ОМУ, выдвинутых президентом США Дж. Бушем в ходе его выступления в Национальном университете обороны США 11 февраля 2004 г., что ей в итоге частич но удалось.

Также примечательно, что на саммите, в част ности во время брифингов старших должност ных лиц администрации США (К. Райс, Дж.

Болтона) термин «контрраспространение»

превалировал над термином «нераспростра нение» применительно к тематике саммита.

Для России проблемы нераспространения в це лом, включая Глобальное партнерство, также имели приоритетное значение, что было отме чено президентом РФ В.В. Путиным на заклю чительной пресс конференции по итогам сам мита.

Итогом обсуждения проблем нераспростране ния ОМУ на саммите «восьмерки» на Си Ай ленде стали три документа: План действий в области нераспространения, Ежегодный до клад по Глобальному партнерству, представ ленный Группой высокого уровня, а также Сводный доклад по проектам Глобального партнерства.

9 июня 2004 г. главы государств–членов «вось мерки» одобрили План действия в области не распространения. Этот документ носит всеобъ емлющий характер, объединяя в себе значи тельное количество решений в области нераспространения, которые были упомянуты в отдельных документах в ходе предыдущих саммитов «восьмерки».

План действий включает в себя восемь основных элементов: проблемы ядерного нерас пространения; вопросы, связанные с Инициативой по безопасности в области распрост ранения (ИБОР); Глобальное партнерство; основные вызовы нераспространения; защи II та от биотерроризма; распространение химического оружия; воплощение решений сам мита в Эвиане относительно радиоактивных источников; и вопросы ядерной безопасно сти.

В области нераспространения ядерного оружия новым в политике «восьмерки» являет ся решение о действиях в области принятия новых мер для предотвращения экспорта чувствительных ядерных материалов в страны, которые потенциально могут использо вать их в военных целях или допустить попадание данных материалов в руки террорис тов. Эти меры должны быть разработаны к следующему саммиту «восьмерки». Однако руководители «восьмерки» договорились о введении годичного моратория на экспорт чувствительных технологий, таких, как технологии по обогащению урана. Согласно не которым источникам, это предложение изначально поступило от США, которые призва ли к полному запрету экспорта технологий ядерного топливного цикла. Таким образом, итоговый документ представляет собой компромисс. Лидеры «восьмерки» также согла сились с предложением о приостановке сотрудничества в области ядерного топливного цикла с теми странами, которые нарушают свои обязательства в области нераспростра нения. При этом было признано, что полномочия и ответственность за эти действия ос таются за национальными правительствами или Советом Безопасности ООН. Следуя инициативе Дж. Буша, озвученной в Национальном университете обороны в феврале 2004 г., руководители стран – участниц «Большой восьмерки» согласились с тем, что государства, которые подозреваются в нарушении своих обязательств в рамках режима нераспространения, не должны участвовать в голосовании Совета управляющих МАГАТЭ или Специального комитета, когда рассматриваются обвинения в отношении этих государств.

В отношении ИБОР лидеры «восьмерки» подтвердили о своей поддержке и участии в Инициативе и Заявлении о запретительных принципах, в которых содержится призыв к расширению стран участниц и готовность к сотрудничеству со всеми странами для ре ализации Инициативы.

Третьим пунктом Плана действий значится Программа Глобального партнерства. Этот раздел представлен скромно и не вдается в детали в вопросе о проблемах, возникающих в ходе реализации Глобального партнерства и путях их решения. Лидеры «восьмерки»

просто отметили достигнутые результаты, подчеркнув остающиеся проблемы. Ничего конкретного не было сказано о проблемах с воплощением Глобального партнерства в жизнь и о путях их решения, что представляется значительным упущением. Решение о предоставлении 20 млрд долл. до 2012 г. не позволяет достигнуть цели превратить за явленную сумму в «точку отсчета, а не потолок». Кроме того, не была отмечена и суще ствующая диспропорция между заявленными суммами и реально выделенными средст вами.

Новым в документе является предложение об увеличении числа стран доноров. «Восьмер ка» приветствовала решения Австралии, Бель гии, Дании, Ирландии, Новой Зеландии, Че хии и Южной Кореи присоединиться к Про грамме Глобального партнерства. Предполага емое расширение числа стран – получателей помощи не произошло. Однако «восьмерка»

продолжает диалог с бывшими республиками СССР на предмет их участия в Глобальном партнерстве. Также обсуждался вопрос и о пе реподготовке иракских и ливийских ученых, которые в прошлом принимали участие в программах по разработке ОМУ. Программа Глобального партнерства будет также ис пользоваться для координации усилий в мировом масштабе для уменьшения использо вания высокообогащенного урана в исследовательских реакторах, улучшения мер безо пасности в транспортировке свежего и отработавшего ядерного топлива, радиационных источников, усиления мер экспортного контроля и биологической безопасности.

III Раздел «Вызовы нераспространению» упоминает три государства: КНДР, Иран и Ли вию. План действий выражает озабоченность в отношении КНДР и Ирана и содержит специальные меры по предотвращению вызовов нераспространению со стороны этих государств. Документ также приветствует стратегическое решение Ливии о ликвидации арсеналов ОМУ и баллистических ракет большой дальности.

Важным пунктом в Плане действий является упоминание о биотерроризме. Страны «Большой восьмерки» взяли на себя обязательство по закреплению на международном и национальном уровне мер по расширению и, в случае необходимости, внедрению но вых мер по контролю над биологическим оружием для идентификации террористичес ких атак с применением биологического оружия против людей, животных и посевов;

улучшению средств по предотвращению и реагированию на эти вызовы; улучшение за щиты мировых продовольственных запасов; реагированию, расследованию и смягче нию последствия скрытых случаев использования биологического оружия или подозри тельных вспышек опасных заболеваний. План действий также призывает к усилению Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО).

Пункт о распространении химического оружия призывает все страны предпринять ме ры по приведению законодательства в соответствие с Конвенцией о запрещении химического оружия (КХО) и ее полном применении.

План действий по нераспространению также содержит положения о продолжении сотруд ничества в области радиационной безопаснос ти. Данная проблема рассматривается в кон тексте предпринимаемых международных усилий по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на Украине. План действий также подчеркивает значение наци ональных регулирующих органов, которые должны обладать необходимой властью, неза висимостью и правомочностью.

Таким образом, «План действий восьмерки в области нераспространения», принятый в ходе саммита на Си Айленде 9 июня, содер жит много новых элементов, направленных на укрепление международного режима нераспространения. Однако он и не оправдал ряд ожиданий, в первую очередь связан ных с Программой Глобального партнерства стран «Большой восьмерки» против рас пространения ОМУ.

Ежегодный доклад Группы высокого уровня по Глобальному партнерству является сле дующим документом, посвященным реализации этой программы, после ежегодного до клада Группы Старших должностных лиц по Глобальному партнерству, представлен ного на прошлогоднем саммите в Эвиане. Группа Высокого уровня (на уровне заместите лей министров иностранных дел) была образована в январе 2004 г., когда председатель ство в «восьмерке» перешло к США. Ее мандат шире, чем у Группы Старших должност ных лиц по Глобальному партнерству и включает другие вопросы нераспространения.

В рамках механизма по координации Глобального партнерства была также образована Рабочая группа по Глобальному партнерству, которая занимается вопросами реализа ции программы на экспертном уровне. Она непосредственно подчинена Группе Высоко го уровня, также как и две другие рабочие группы «восьмерки» по нераспространению – Группа экспертов по нераспространению и Группа по ядерной безопасности.

В ежегодном докладе по Глобальному партнерству, принятом на саммите на Си Айлен де рассматривается прогресс в достижении целей, намеченных в Плане действий, при нятом в Эвиане. В частности, затрагиваются следующие вопросы: ситуация с заявлен ными средствами на реализацию ГП, расширение проектов сотрудничества, решение проблем реализации ГП, расширение числа государств–участников ГП, информирова ние других организаций, парламентариев и широкой общественности о важности про граммы и цели на будущее.

IV Отметим наиболее интересные моменты этого документа. Касаясь ситуации с финанси рованием Глобального партнерства, в документе отмечается, что до сих пор государства участники концентрировали свои усилия на разработке рамок программ сотрудничест ва и обеспечении выделения средств из своих бюджетов для реализации заявленных объемов содействия.

В этой связи ряд стран подчеркивал, что необходимо продемонстрировать дополнитель ный прогресс в реализации текущих проектов, для того чтобы парламенты могли одоб рить выделение дополнительного финансирования. Некоторые страны также подчерк нули необходимость увеличения финансирования со стороны России. Вместе с тем в до кументе говорится, что увеличение финансирования со стороны Евросоюза можно ожи дать только после 2006 г., когда планируется создать специальную бюджетную строку ЕС для этих целей.

В Ежегодном докладе 2004 г. говорится, что шесть новых стран, присоединившихся к ГП в прошлом году, заявили о выделении средств в сумме до 200 млн долл. на реализацию кон кретных проектов.

Касаясь ситуации с реализацией проектов, в документе говорится, что результатом сотруд ничества явился «значительный прогресс».

Такая оптимистическая оценка расходится с мнением ряда экспертов.

В докладе упоминается подписание в течение прошедшего года ряда двусторонних соглашений по реализации конкретных проектов ГП, также как и соглашения по МНЭПР, но вместе с тем отмечается, что срок действия ряда соглашений истек, а новые не были заключены из за существующих разногласий между некоторыми странами участниками (отсылка к разногласиям по проблеме мате риальной ответственности за ущерб).

В докладе поставлена цель усилить координа цию проектов сотрудничества применительно к ряду областей, включая утилизацию АПЛ и физическую защиту ядерных материалов.

В целом, руководящим принципом при ре шении этой проблемы была опора на уже суще ствующие механизмы, а не на создание допол нительных экспертных групп в рамках «вось мерки».

Важным нововведением в Ежегодном докладе является положение об информационном об мене по реализации проектов. С этой целью был опубликован Сводный доклад по проектам Глобального партнерства, в котором со держится информация о конкретных проектах сотрудничества с каждой из стран – уча стниц ГП.

Еще один пункт Ежегодного доклада касается имеющихся нерешенных проблем в сфере реализации конкретных проектов сотрудничества. В нем, в частности, фиксируются су ществующие разногласия по материальной ответственности за возможный ущерб и го ворится, что переговоры по этому вопросу продолжаются.

Также неоднократно подчеркивается важность прозрачности в реализации проектов со трудничества. В этой связи упоминается необходимость прозрачности в процессе выбо ра подрядчиков, учета и аудита расходования средств. В докладе также говорится, что Российская Федерация продолжает работу с другими странами «восьмерки» в рамках Группы Высокого уровня по оценке влияния недавней реорганизации правительства РФ на процесс реализации программы ГП.

V В ежегодном докладе Группы высокого уровня также затронут вопрос о расширении числа стран доноров и стран реципиентов. В документе говорится о том, что при глашения присоединиться к Глобальному партнерству были направлены восьми стра нам, семь из которых (Австралия, Бельгия, Дания, Ирландия, Новая Зеландия, Че хия и Южная Корея) выразили формальное согласие выступить в качестве стран–до норов ГП.

Что касается расширения числа стран реципиентов, то в докладе говорится, что Группа Высокого уровня и Рабочая группа по Глобальному партнерству провели «тщательное рассмотрение» вопроса о расширении числа стран доноров, включая предложение о формальном признании Украины в качестве страны реципиента, а также предложение пригласить другие бывшие советские республики подать заявки на формальное членст во в ГП. При этом все государства участники выразили свою поддержку, в принципе, та кому расширению программы, отметив, что несмотря на расширение числа стран реци пиентов, основное внимание будет уделяться проектам в России. Важным моментом яв ляется то, что несмотря на прогнозы официального расширения числа стран реципиен тов не произошло, но, как говорится в документе, работа по обсуждению участия быв ших советских республик в ГП будет продолжаться. В документе также затронут вопрос о расширении программы ГП за пределы бывшего СССР. Единого мнения участниками саммита по этому вопросу высказано не было. Ряд стран позитивно настроен в отношении проектов по совместному уменьшению угрозы применительно к таким стра нам, как Ирак, Ливия, Албания. Другие страны высказали точку зрения, что финанси рование сотрудничества с этими странами должно осуществляться из средств, сверх за планированных 20 млрд долл. в рамках Глобального партнерства, или вообще осуществ ляться вне программы ГП. В итоге было принято решение о продолжении обсуждения этого вопроса.

В документе также отмечается, что государствами – участниками ГП обсуждался вопрос о вынесении координационного механизма ГП за рамки «Большой восьмерки» в связи с расширением числа участников программы за счет стран, не входящих в «восьмерку».

Было принято консенсусное решение оставить координационный механизм в рамках «Большой восьмерки», так как это дает преимущества в виде политической поддержки со стороны государств, входящих в «восьмерку», и преимущества организационного ха рактера со стороны государств, председательствующих в «восьмерке».

Полные тексты этих и других документов Глобального партнерства можно найти на сай те ПИР Центра по адресу http://www.pircenter.org/rus/gp/docs.html

–  –  –

Консолидированный доклад «Группы восьми» по проектам в рамках Глобального партнерства Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о сотрудничестве в области уничтожения химического оружия, утилизации атомных подводных лодок (АПЛ), выведенных из состава ВМФ, учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ VI

КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ГЛОБАЛЬНОМУ ПАРТНЕРСТВУ

23–24 апреля 2004 г. в Москве прошла Междуна родная конференция «Глобальное партнерство стран «Большой восьмерки» против распростра нения оружия и материалов массового уничтоже ния», посвященная вопросам реализации дого воренностей, достигнутых на саммитах в Канана скисе и Эвиане.

Конференция проведена по инициативе Центра политических исследований в России (ПИР Цен тра) и Совета по устойчивому партнерству для России (СУПР) и собрала 262 участника из 21 го сударства мира, включая правительственных и неправительственных экспертов, послов стран «Большой восьмерки», представителей рос сийского и зарубежного бизнеса. Конференция была проведена при поддержке Центра стра тегических и международных исследований (США), Министерства по атомной энергии РФ, правительств Великобритании, Канады, Нидерландов, Норвегии, посольства Польши, компа ний «Bechtel», «Sogin», «Washington Group International», Международного научно техническо го центра (МНТЦ), НАТО, Женевского центра изучения политики безопасности.

В ходе двух дней конференции участники обсудили такие основные аспекты программы Гло бального партнерства «Большой восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения», как химическое разоружение, утилизация атомных подводных лодок, физическая защита, учет и контроль ядерных материалов, биологическая безопасность, обуче ние и переподготовка специалистов оружейников, устойчивость программы Глобального парт нерства, и ряд других актуальных проблем.

Открывая конференцию, директор ПИР Центра В.А.

Орлов поставил пе ред участниками десять вопросов, в частности:

Выполнены ли решения саммита в Эвиане (2003 г.)?

Достигли ли мы прорыва, или «существенного прогресса», о необхо димости которого говорилось в документе саммита?

Произошло ли изменение подхода стран доноров к России «от па тронажа – к истинному духу партнерства»?

Существует ли серьезный разрыв между средствами, о выделении которых заявлено, и средствами, реально полученными Россией на цели новых проектов Глобального партнерства?

Председатель СУПРа генерал полковник (в отставке) Е.П. Маслин под черкнул, что глобальный характер угроз, стоящих перед странами – уча стниками программы требует от них повышения уровня сотрудничества и взаимного доверия.

«Сегодняшний мир – это гонка между сотрудничеством и катастрофой.

Существует опасный разрыв между темпами сотрудничества и насущно стью угроз. Глобальное партнерство воплощает в себе неоспоримый факт, что противодействие этой угрозе катастрофического терроризма тре бует беспрецедентного уровня международного сотрудничества. Предотвращение распростране ния и использования ядерного, химического и биологического оружия должно стать главным организующим принципом международной безо пасности в XXI веке, и не только для США, но для каждого государства.

Наибольшие угрозы, которые стоят перед нами, в равной мере опасны для всех государств вместе, и ни одно государство не может с ними VII справиться в одиночку», – отметила в своем приветственном выступлении Л. Холгейт, вице президент фонда «Инициатива по сокращению ядерной угрозы».

«Учреждение Глобального партнерства дает возможность осуществлять постоянное практическое взаимодействие стран в сфере нераспростра нения ОМУ. Накопленный опыт и отработанные механизмы содействия России могут стать основой для последующего расширения сферы дей ствия этой программы. Не менее важны поддержание духа сотрудниче ства и сохранение потенциала взаимодействия государств, направлен ные на борьбу с уродливыми проявлениями наступившего столетия – международным терроризмом и распространением ОМУ», – отметил в своем выступлении перед участниками конференции маршал Россий ской Федерации И.Д. Сергеев.

По результатам детального обсуждения хода реализации программы Глобального партнерства, большинство участников Конференции пришло к выводу, что пока не достигнуто «существенного прогресса» в выполнении решений «восьмерки» по Глобальному партнерству. Оно выявило ряд задач, которые необходимо решить для повышения эффектив ности сотрудничества.

Среди обозначенных проблем:

наметившийся разрыв между средствами, о выделении которых официально заявлено участниками Глобального партнерства, и тем, что реально получено Россией на проекты, определенные президентом РФ в качестве приоритетных. Ситуация с выделением средств может осложниться в связи с предложениями ряда партнеров начать выделение денег на реализацию проектов по нераспространению в странах СНГ, в первую очередь на Украине;

отсутствие критического анализа механизмов расходования средств (и в России, и в стра нах донорах) и независимой экспертизы новых проектов, необходимость консолидации финансовых средств стран доноров для реализации приоритетных проектов и др.;

явно недостаточное участие российского бизнеса в финансировании социально ориенти рованных проектов в рамках программы Глобального партнерства.

Большинство участников конференции согласилось с мнением, что на повестку дня должен быть поставлен вопрос об изменении отношения стран доноров к сотрудничеству с Россией:

от «патронажа – к равноправному партнерству».

Участники конференции высказали заинтересованность в том, чтобы Российская Федерация выступила с инициативой проведения на регулярной основе ежегодных международных конфе ренций по оценке хода реализации программы.

Важным достижением конференции стало вовлечение бизнес сообще ства в процесс решения одной из острейших проблем современности – нераспространения ОМУ. В частности, президент Группы демилитари зации и безопасности корпорации «Вашингтон Груп Интернешнл»

А. Шволли заявил на конференции, что его компания создает междуна родную программу при содействии и в сотрудничестве с ПИР Центром, в рамках которой молодые эксперты в области нераспространения смо гут пройти стажировку в США. «С помощью таких скромных, но конкрет ных шагов, как эти, мы надеемся привнести перемены. Я приглашаю вас – и настаиваю – чтобы вы присоединились к нам», – отметил А. Шволли, обращаясь к участникам конференции.

Ход конференции широко освещался российскими и зарубежными средствами массовой ин формации. В конференции приняли участие 53 журналиста из 34 СМИ, представляющих 11 стран мира.

Более подробную информацию о повестке дня конференции, ее участниках, стенограммы вы ступлений можно прочитать на сайте ПИР Центра www.gpconference.pircenter.org.

–  –  –

1 Выполнены ли решения саммита в Эвиане (2003)? Достигли ли мы прорыва, или «существенного прогресса», о необходимости которого говорилось 32% 68% в документе саммита?

–  –  –

3 Удалось ли достичь успеха в осуществлении призыва к тому, чтобы 20 млрд 25% 75% долл. стали минимальной планкой, а не потолком?

4 Существует ли серьезный разрыв между средствами, о выделении которых заявлено, и средствами, реально полученными Россией на цели новых 82% 18% проектов Глобального партнерства?

5 Согласны ли Вы с утверждением, что налицо серьезные различия в темпах выделения средств на новые проекты Глобального партнерства среди 96% 4% государств участников ГП?

–  –  –

9 Не пришло ли время крупному российскому бизнесу подключиться к финансированию социально ориентированных аспектов программ и проектов в рамках Глобального партнерства и других инициатив, 79% 21% направленных на снижение угроз распространения и терроризма и на процессы сокращения и уничтожения вооружений?

–  –  –

24 июня 2004 г. Австралия официально присоединилась к российско японской программе утилизации списанных атомных подводных лодок и реабилитации загрязненных территорий на Дальнем Востоке РФ, заявив о выделении на эти цели 7 млн долл. Официальная церемония прошла в посольстве Японии в Москве с участием главы японского МИД И. Кавагу ти и посла Австралии в России Л. А. Роу.

По словам австралийского дипломата, средства поступят в Россию через участие в японо россий ском проекте, так как пока нет соответствующего двустороннего соглашения между Москвой и Кан беррой.

«Я рада сообщить, – заявила, в свою очередь, И. Кавагути, – что первая часть российско японского проекта «Звезда надежды», а именно демон таж подводной лодки класса Victor III будет завершена уже осенью этого года. Кроме того, мы уже приступили к обсуждению вопроса демонтажа второй атомной подводной лодки, выведенной из состава российского ВМФ».

Как заявил в Канберре министр иностранных дел Австралии А. Даунер, решение присоединиться к российско японской программе является еще одним «наглядным свидетельством усилий стра ны, направленных на предотвращение распространения оружия массового уничтожения». По его словам, Австралия особенно заинтересована в реализации проекта с учетом того, что он непо средственно касается Азиатско Тихоокеанского региона. В целом утилизация списанных ядер ных подлодок значительно уменьшает опасность использования их компонентов для производст ва оружия массового уничтожения, подчеркнул министр.

ИТАР ТАСС. 2004, 24 июня

Россия–Великобритания

Две многоцелевые АПЛ проекта Oscar утилизированы на средства Великобритании в Севе родвинске. Корпуса атомоходов разделаны на металлолом, за исключением реакторных отсеков и смежных с ним. Из них формируются трехотсечные блоки, которые, по существующей схеме утилизации, будут храниться на плаву. На утилизацию каждой АПЛ класса Oscar в Северодвинске Великобританией выделено по 5,2 млн ф. ст.

ИТАР ТАСС. 2004, 7 июня

–  –  –

Пункт длительного хранения (ПДХ) в Губе Сайда (Мурманская об ласть) примет первые реакторные отсеки утилизированных атомных подводных лодок в 2005 г. Об этом сообщил директор судоремонт ного завода «Нерпа» А.В. Горбунов.

«В 2005 г. на Губе Сайда будет пущена первая очередь, рассчитан ная на длительное хранение 24 ядерных отсеков», – сказал А.В. Гор бунов. Он напомнил, что после завершения строительства пункт длительного хранения будет рассчитан на хранение 120 отсеков.

Строительство планируется завершить в 2007 г.

«На нашем заводе предназначенные к утилизации АПЛ освобождаются от боеприпасов и ядерно го топлива и разрезаются на части. В дальнейшем отсеки, где находится ядерный реактор, будут отправляться для длительного наземного хранения на ПДХ», – сказал А.В. Горбунов. Он пояснил, что пока трехсекционные части утилизированных АПЛ, в которых находятся ядерные реакторы, «хранятся на воде» в пункте временного хранения на Губе Сайда.

«Сейчас мы при утилизации оставляем неразрезанными три секции, в одной из которых размеща ется реактор, поскольку для того, чтобы хранить ядерный отсек на воде, ему необходимо придать плавучесть», – сказал А.В. Горбунов.

По словам А.В. Горбунова, в инфраструктуру пункта длительного хранения войдет сама площадка для хранения, а также системы охраны и жизнедеятельности персонала.

Строительство объекта на Губе Сайда финансируется Германией, которая выделила на эти цели около 300 млн евро.

РИА «Новости». 2004, 20 мая

Россия–Италия

В начале июня 2004 г. судоремонтный завод «Нерпа» в г. Снежногорске посетили представители крупных компаний Италии, занимающихся судостроением, производством и реализацией стали, переработкой металлического лома, а также проблемами транспортирования отработанного ядерного топлива.

Визит проходил в рамках сотрудничества между Россией и Италией по Программе Глобального партнерства. Кроме того, это первый шаг на пути ратификации договора об оказании России содействия в утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава ВМФ, и развития ин фраструктуры предприятий, осуществляющих утилизацию радиоактивных отходов.

По словам специалистов, процесс этот будет достаточно длительным. Около четырех месяцев по надобится парламенту Италии на то, чтобы рассмотреть условия договора, и не менее шести ме сяцев займет техническое обоснование выбранных направлений сотрудничества.

Мурманский Вестник. 2004, 3 июня

–  –  –

В рамках саммита на Си Айленде (США) 9 июня 2004 г.подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о сотрудничестве в области уничтожения химического оружия, утилизации атомных подводных лодок (АПЛ), выведенных из состава ВМФ, учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Соглашение является правовой основой для осуществления полно форматного российско канадского сотрудничества в рамках про граммы Глобального партнерства.

Канада заявила о выделении 1 млрд кан. долл. для целей программы Глобального партнерства.

Большую часть этих средств Канада планирует направить на программу содействия России в уничтожении химоружия и утилизации АПЛ. Сфера действия подписанного в Си Айленде согла шения охватывает именно эти направления.

За практическую реализацию соглашения с российской стороны будет отвечать Федеральное агентство по атомной энергии (в части, касающейся утилизации АПЛ) и Федеральное агентство по промышленности (в области уничтожения химоружия). Специалисты этих агентств вместе с ка надскими партнерами провели предварительную проработку конкретных проектов.

Работы на строящемся объекте по уничтожению химоружия в Щучьем Курганской области и по утилизации АПЛ в Архангельской области должны начаться в ближайшее время.

Официальное интернет представительство президента РФ.

2004, 11 июня Россия–Новая Зеландия

–  –  –

Hорвегия выделила 1 млн 320 тыс. норвежских крон (около 92 тыс.

долл.) на продолжение работ по реабилитации Губы Андреева в Мурманской области.

Соответствующий контракт подписали губернаторы Мурманской об ласти и Финнмарка Ю.А. Евдокимов и Г. Хенней, а также начальник «СевРАО» В.Н. Пантелеев. Контракт предусматривает строительство производственной раздевалки. Сроки строительства – 4 месяца с момента доставки в Губу Андреева спецмодулей. Спецраздевалка, которая включает санпропускник, душ, системы дозиметрического и медицинского контроля, лабораторию, предназначена для повыше ния степени безопасности при проведении работ на потенциально опасном объекте.

В рамках подписанного соглашения между администрацией области, «СевРАО» и норвежской гу бернией Финнмарк по развитию инфраструктуры в Губе Андреева реализуется более 12 локаль ных проектов. Hа эти цели провинция Финнмарк ранее уже выделила 10 млн. норвежских крон.

Интерфакс АВН. 2004, 1 июня

–  –  –

27 мая 2004 г. в Федеральном агентстве по атомной энергии состоя лась встреча руководителя Агентства А.Ю. Румянцева с министром энергетики США С. Абрахамом. По итогам встречи подписано меж правительственное российско американское соглашение о сотруд ничестве в вывозе в Россию топлива исследовательских реакторов российского производства. «Это поистине долгожданное событие, – сказал на пресс конференции по случаю подписания Соглашения А.Ю. Румянцев. – Исследовательские реакторы, о которых идет речь в Соглашении, построены еще по советским проектам. А работа по воз врату топлива от них началась несколько лет назад. Всего в настоящее время такие объекты находятся в 17 странах мира».

Возвращенное в Россию топливо будет переработано, а действующие исследовательские реак торы будут модернизированы для использования в них ядерного топлива с ураном меньшей сте пени обогащения. Кроме того, будет возвращено в Россию и затем переработано и содержащее ядерные материалы отработавшее ядерное топливо исследовательских реакторов.

На сегодняшний день 13 из 17 стран, в которых находится ядерное топливо исследовательских реакторов, произведенное в России, подтвердили свое решение в отношении неиспользования в будущем высокообогащенного урана в своих реакторах.

Официальное интернет представительство Федерального агентства по атомной энергии.

2004, 27 мая За принятие «Большой восьмеркой» новых мер, направленных на сокра щение угрозы применения ОМУ и его попадания в руки террористов, вы сказался бывший американский сенатор, сопредседатель фонда «Инициатива по сокращению ядерной угрозы» (США) С. Нанн. Выступая 26 мая на пресс конференции, С.Нанн призвал «Большую восьмерку» в первую очередь активизировать усилия по реализации программы Гло бального партнерства. По мнению С. Нанна, «восьмерке» также следует пойти навстречу Рос сии и оказать ей в приоритетном порядке помощь в утилизации списанных атомных подводных ло док, ускорить содействие в ликвидации химичес кого оружия.

Принимавший участие в пресс конференции старший советник Центра стратегических и международных исследований Р. Айнхорн сообщил, что в настоящее время России не хватает нескольких млрд долл. на программы уничтожения химоружия. По его оценке, Россия завершит процесс ликви дации химоружия «в лучшем случае» к 2012 г.

ИТАР ТАСС. 2004, 26 мая

XIII Россия–Япония

23 апреля 2004 г. посол Японии в России И. Номура выступил на пленар ном заседании по проблемам утилизации АПЛ Международной конфе ренции «Глобальное партнерство стран «Большой восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения»

В своем выступлении посол Японии в России отметил, что проблема ути лизации АПЛ на Дальнем Востоке стоит острее, чем на Севере. Основную опасность таят в себе брошенные АПЛ с невыгруженным ОЯТ, так как вполне возможна утечка радиоактивных отходов в море. Докладчик под черкнул, что кроме экологической существует опасность того, что терро ристы смогут овладеть ОЯТ с АПЛ.

Однако несмотря на понимание японским обществом необходимости по мощи России в деле утилизации АПЛ, по мнению И. Номуры, необходима большая прозрачность процесса утилизации и информирование общественности российскими властями о ходе утилиза ции. При этом правительству Японии необходимо объяснять общественности, что выделяемые средства идут только на работы, связанные с выведенными из боевого состава АПЛ, и не исполь зуются для строительства или модернизации действующих лодок.

Помимо этого, в докладе была отмечена необходимость более тесного сотрудничества с россий скими властями и стимулирование общественных дебатов для широкого обсуждения проблем утилизации АПЛ.

Посол Японии отметил, что планируется провести семинар по вопросам ядерной безопасности, организаторами которого выступят Центр стратегических и международных исследований (США) и Япония, причем вопрос утилизации АПЛ будет на нем одним из основных. Основная задача про ведения данного семинара – информирование общественности о различных аспектах утилизации АПЛ.

В 2003 г. Япония подписала контракт на утилизацию АПЛ Victor III, в октябре 2004 г., согласно гра фику, работы на этой АПЛ должны быть завершены. А с февраля 2004 г. между Россией и Япони ей идут консультации по поводу дальнейшего сотрудничества. Возможный проект – строительст во хранилища для реакторов и ОЯТ; кроме того, обсуждается вопрос о финансировании Японией утилизации 20 АПЛ.

Соб. инф.

Новости многостороннего сотрудничества 12 мая 2004 г. в Берлине состоялось второе заседание Комитета МНЭПР.

По словам начальника управления по выводу из эксплуатации ядерных и радиационно опасных объектов Федерального агентства РФ по атомной энергии С.В. Антипова, заседание Комитета МНЭПР имело довольно об ширную повестку дня.

В первую очередь, представители стран–участниц соглашения МНЭПР подводили итоги годовой деятельности по утилизации АПЛ и обращению с РАО в России. Участники доложили о том, как в их странах идет процесс ратификации Соглашения. Соглашение МНЭПР в России ратифицирова но. Однако это сделано пока еще не во всех странах, входящих в МНЭПР.

Участники рассказывали о том, с какими трудностями они сталкиваются при прохождении этого документа через их парламенты.

Как отметил С.В. Антипов, «перед заседанием дважды собиралась специальная правовая группа стран участниц, которая вырабатывала особые предложения, и на этом заседании МНЭПР они были окончательно согласованы, то есть определено, как трактовать тот или иной термин в Согла шении».

Участники заседания констатировали, что Великобритания, Германия, Норвегия и Швеция – это те государства, которые оказывают реальный вклад. Они заключили контракты, выделяют деньги, ведут работы на территории России. А остальные страны участницы до сих пор находятся в ста дии подготовки к реализации. Поэтому в протоколе Комитета МНЭПР была отмечена необходи мость скорейшего перехода к практическим шагам, поскольку это очень важная область и с точки зрения экологической безопасности, и с точки зрения антитеррористической безопасности.

–  –  –

3 июня 2004 г. в Женевском центре изучения политики безопасности (Швейцария) состоялась лекция генерал полковника (в отставке) Е.П. Маслина на тему «Безопасность ядерных арсеналов Российской Фе дерации».

Е.П. Маслин в 1992–1997 гг. возглавлял 12 е Главное управление Минис терства обороны РФ, отвечающее за эксплуатацию и безопасность рос сийского ядерного арсенала, а в настоящее время является председате лем Совета по устойчивому партнерству для России (СУПР) – неправи тельственной группы экспертов в области международной безопасности.

В своем выступлении Е.П.

Маслин среди прочих рассмотрел следующие вопросы:

потенциальные угрозы сохранности ядерного оружия;

система обеспечения безопасности ядерного оружия;

основные направления деятельности по обеспечению безопасности ядерных арсеналов;

программы международного сотрудничества в области обеспечения безопасности ядерного оружия;

направления совершенствования обеспечения безопасности ядерных арсеналов.

«Сегодня явно прослеживается тенденция к смещению активных террористических проявлений из азиатского региона в Европу, регион, наиболее насыщенный ядерными арсеналами. Серия взрывов в Испании, угроза террористических актов во Франции, обострение межэтнической на пряженности и участившиеся столкновения на территории бывшей Югославии – вот тот неполный перечень, который обязывает нас координировать действия и прилагать совместные усилия, на правленные на дальнейшее повышение сохранности и безопасности ядерных арсеналов евро пейских стран», – отметил Е.П. Маслин.

Более подробную информацию о выступлении Е.П. Маслина можно получить на интернет сайте Женевского центра изучения политики безопасности http://www.gcsp.ch.

Соб. инф.

XV

ПИР ЦЕНТР И ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

2 июня 2004 г. в Независимом пресс центре состо ялась пресс конференция «Международная безо пасность «на восьмерых»: к чему придет предсто ящий саммит на о. Морской». В пресс конферен ции приняли участие старший советник ПИР Центра генерал лейтенант (в отставке) Г.М. Ев стафьев и научный сотрудник ПИР Центра Д.О. Кобяков.

В ходе пресс конференции ее участники обрисова ли текущее состояние международного сотрудничества по борьбе с международным терро ризмом и распространением оружия массового уничтожения (ОМУ) накануне саммита «Большой восьмерки» на о. Морской (США), который состоялся 8–10 июня 2004 г., и про анализировали возможные результаты саммита на этом направлении.

«Программа Глобального партнерства против распространения ОМУ является важным международным механизмом в деле обеспечения международной безопасности. Продол жающееся подключение к ней новых государств доказывает ее перспективность и целесо образность. Как показала международная конференция, проведенная ПИР Центром 23–24 апреля 2004 г., Глобальное партнерство накопило определенный опыт и вступает в период преодоления начальных трудностей, и, при активной работе всех участников, включая Россию, может стать эффективным инструментом решения многих проблем, свя занных с нераспространением ОМУ», – подчеркнул Г.М. Евстафьев.

21 апреля 2004 г. в Независимом пресс центре состоялась пресс конференция «Распространение оружия массового унич тожения: глобальный вызов требует глобального ответа». В пресс конференции приняли участие директор ПИР Центра В.А. Орлов и вице президент Фонда «Инициатива по сокраще нию ядерной угрозы» (США) Л. Холгейт. На конференции при сутствовали представители российских и зарубежных СМИ, включая Интерфакс АВН, РИА Информ, ИА Росбалт, Феде ральную Службу Новостей, газету Время Новостей, журнал Международная Жизнь, журнал Русский фокус, Русское Меж дународное радио, канадскую телерадиокомпанию CTV, Associated Press, египетскую газету Аль Ахрам, американскую газету Boston Globe, радио станцию Голос Америки, радиостанцию ABC (Австралия), а также представители датско го Института международных отношений, японского Института международных отноше ний, Центра стратегических международных исследований (США), посольства Израиля и других организаций.

В ходе своего выступления В.А. Орлов рассказал об основных направлениях программы Глобального партнерства, ее главных достижениях с момента ее учреждения в 2002 г., а также затронул вопросы практической реализации программы и ее роли в предотвраще нии распространения ОМУ.

«Распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки представляет растущую опасность для всех нас. Наряду с распространением международного террориз ма оно создает первостепенную угрозу международной безопасности, – отметил в своем выступлении В.А. Орлов. – И особо опасна ситуация, при которой оружие массового унич тожения может быть доступно террористам. В настоящий момент требуются более эффек тивные меры международного контроля за ситуацией. Важным элементом решения этой задачи должны стать проекты, осуществляемые в рамках Глобального партнерства».

Вестник Глобального Партнерства, № 3(6), осень 2004 Редактор: Даниил Кобяков (kobyakov@pircenter.org) Электронная версия издания размещена на сайте ПИР Центра по адресу: www.pircenter.org/rus/gp Издание Вестника осуществляется в рамках международного проекта «Укрепление Глобального партнерства», координируемого Центром стратегических и международных исследований (США), при финансовой поддержке фонда «Инициатива по сокращению ядерной угрозы» (США)




Похожие работы:

«ЛИТЕРАТУРОВЕДЕНИЕ Л. И. Журова Институт истории СО РАН, Новосибирск "Наказания" в структуре Слов "Соборника" митрополита Даниила Аннотация. В рукописном наследии митрополита Даниила "Соборник", составленный из 16 авторских Слов, занимает особое место. В нем отразились все специфические черты творчества писателя первой поло...»

«Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный институт культуры" Факультет музыкального искусства Наименован...»

«RU 2 467 584 C2 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A23C 19/076 (2006.01) A23C 23/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИ...»

«ЮМАШЕВА Юлия Юрьевна ИСТОРИОГРАФИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НАЧАЛО 1990-х 2016 гг.) Специальность 07.00.09. – Историография, источниковедение и методы исторического исследования Диссертация на соискание ученой степени доктора историче...»

«То, что вы получаете, достигая своих целей, не так важно, как то, кем вы становитесь, достигая своих целей. З. ЗИГЛАР ААТ-Life №2 май 2012 ! никулы ка курс на о учебу! м Держи ываем пр аб Но не з Анонс 25 апреля в г.Челябинске прошла Областная олимпиада по общеобразовательным предметам....»

«Павлодарский филиал Муниципального бюджетного образовательного учреждения Моисеево-Алабушской средней общеобразовательной школы Уваровского района Тамбовской области. Женские формирования времён Первой мировой войны исс...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Московский государственный институт культуры УТВЕРЖДЕНО УТВЕРЖДЕНО Деканом факультета Зав. кафедрой Музыкального искусства Теории и истории музыки Зориловой Л.С. Сидоровой М.Б. 18 мая 2015г. "7" мая 2015г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Полифония в джазе...»

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ Плохих С. В., Ковалева З. А.ИСТОРИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ ВЛАДИВОСТОК 2002 г. Оглавление Оглавление МОДУЛЬ 1. Дальний...»

«Российский государственный гуманитарный университет Russian State University for the Humanities RGGU BULLETIN № 10/09 Scientific journal Series “Information science. Information security. Mathematics ” Moscow 2009 ВЕСТНИК РГГУ №...»

«УДК 908 ББК 26.89 (Рос.Тат) Б 92 Оргкомитет IX Бусыгинских чтений Сопредседатели: Абдуллин Рубин Кабирович, ректор Казанской государственной консерватории им. Н.Г. Жиганова, народный артист Российской Федерации и Республики Татарстан, профессор. Хайрутдинов Рамиль Равилович, директор Института международных отношений, ист...»

«Издательство АСТ Москва УДК 821.161.1-3 ББК 84(2Рос=Рус)6-44 Э95 Э95 Эхо Москвы. Непридуманная история. – Москва: Издательство АСТ, 2015. – 416 с. – (Агедония. Проект Данишевского). ISBN 978-5-17-090215-6 Эхо Москвы...»

«Лисенко Иван Романович после окончания Петербургского кор­ пуса горных инженеров в 1827 г. начал службу на Златоустовских гор­ ных заводах, где проработал много лет. В 1830 -1833 гг. руководил цвет­ ными партиями на территор...»

«Д.К.СИМ, С.Д.ЛЯШЕНКО УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Управленческий потенциал страны ее ценнейшее достояние, так как он обеспечивает возможность развития страны и движения в русле выстроенных приоритетов и общих тенденций развития техногенной цивилизации. По...»

«О подходах к разработке новых заданий для итоговой и промежуточной аттестации в соответствии с требованиями ФГОС И.А. Артасов 09.06.2016 Результаты операционализации предметных результатов, изложенных во ФГОС.Блоки: 1. Владение системными историческими знаниями, понимание места и роли России в мировой истории.2. Влад...»








 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.