WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:   || 2 |

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ СОДЕРЖАНИЕ: ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Общие положения Глава 2. Компетенция государственных органов и органов местного самоуправления ...»

-- [ Страница 1 ] --

Проект

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

СОДЕРЖАНИЕ:

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Компетенция государственных органов и органов

местного самоуправления Кыргызской Республики в сфере

экологических отношений

Глава 3. Права и обязанности некоммерческих организаций,

граждан и природопользователей в сфере охраны окружающей среды

и пользования природными ресурсами Глава 4. Образование для устойчивого развития, экологическое образование и просвещение Глава 5. Экологическая информация Глава 6. Экологическая сеть Глава 7. Зоны экологического неблагополучия Глава 8. Международные отношения в сфере охраны окружающей среды

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 9. Регулирование природопользования Глава 10. Требования экологической безопасности Глава 11. Экологическая оценка Глава 12. Экологический аудит Глава 13. Экологический мониторинг Глава 14. Экологический контроль Глава 15. Экономическое регулирование, инструменты и механизмы природопользования Глава 16. Экологическое страхование Глава 17. Доступ к генетическим и биологическим ресурсам Глава 18. Требования к обеспечению биологической, радиационной и химической безопасности Глава 19. Ответственность за экологические правонарушения и разрешение споров в области охраны окружающей среды

ОБЩАЯ ЧАСТЬ



Настоящий кодекс определяет политику и регулирует правовые отношения в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения гарантий экологической безопасности в Кыргызской Республике.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и задачи Экологического Кодекса

1. Целью Экологического Кодекса является обеспечение состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природных ресурсов, защищенности природных экосистем, окружающей среды как условия и средства существования человека от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на них.

2. Задачами Экологического Кодекса являются:

правовое обеспечение государственной политики в сфере сохранения благоприятного качества природных экосистем, охраны окружающей среды и рационального природопользования для устойчивого развития;

регулирование отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду и изъятием из нее природных ресурсов.

распределение функциональных и территориальных обязанностей по охране окружающей среды между государственными и местными органами управления.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем кодексе используются следующие понятия:

1) активность (A) - мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени. Единицей активности является беккерель (Бк);

2) антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

3) атмосферный воздух (атмосфера) - газообразная оболочка Земли, состоящая из смеси различных газов, водяных паров и пыли;

4) биологическое разнообразие – вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем;





5) благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природноантропогенных объектов;

6) вред окружающей среде – негативные изменения в состоянии окружающей среды, вызванные действием или бездействием человека, повлекшим за собой загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов, повреждение, разрушение естественных экологических систем природы, создающие реальную угрозу благополучию человека, растительному и животному миру, материальным ценностям;

7) вредное физическое воздействие - одна из форм воздействия на окружающую среду (ее компонентов) и здоровье человека, включающая акустическое, электромагнитное, ионизирующее, радиационное и другие виды излучений;

8) водно-болотные угодья - участки местности, где расположены естественные и искусственные акватории, в том числе водоемы, мелководья, а также избыточно увлажненные участки территории;

9) воздействие – любые последствия хозяйственной деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, флору, фауну, почву, недра, воздух, воду, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты или взаимосвязь между этими факторами;

10) воспроизводство природных ресурсов – совокупность научных, организационных, экономических и технических мер, направленных на восполнение и увеличение природных ресурсов или усиление полезных свойств природных объектов

11) восстановление природных ресурсов – комплекс мер по восполнению природных ресурсов, утраченных в результате антропогенного воздействия либо стихийных сил природы;

12) выброс, сброс загрязняющих веществ – эмиссии в окружающую среду (в атмосферный воздух, водные объекты, землю) загрязняющих веществ от какого-либо источника загрязнения в результате антропогенного воздействия;

13) временное хранение отходов - складирование отходов производства и потребления лицами, в результате деятельности которых они образуются, в местах временного хранения и на сроки, определенные проектной документацией, для их последующей передачи организациям, осуществляющим операции по утилизации, переработке, а также удалению отходов, не подлежащих переработке или утилизации;

14) генно-модифицированный организм (генетически измененный, трансгенный организм) – организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, содержащие новую комбинацию генетического материала способные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с помощью генетической инженерии;

15) генно-инженерная деятельность - деятельность, связанная с созданием генно-модифицированных организмов, высвобождением их в окружающую среду для проведения испытаний, использованием в хозяйственных целях, ввозом/вывозом, хранением и обезвреживанием;

16) государство происхождения - государство, под юрисдикцией которого планируется осуществлять намечаемую деятельность;

17) документация по ОВОС – полный комплект документов, подготовленный в результате проведения ОВОС намечаемой деятельности;

18) документ государственного планирования - государственные стратегические документы, генеральные планы городов, населенных пунктов, в том числе свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования, другая градостроительная документация и изменения к ним;

19) доза годовая индивидуальная - сумма дозы внешнего облучения, полученной за календарный год и ожидаемой дозы внутреннего облучения в течение всей жизни, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год;

20) животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Кыргызской Республики и находящихся в состоянии естественной свободы.

21) загрязнение атмосферы - изменение качества атмосферного воздуха в результате хозяйственной или иной деятельности, создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, материальным ценностям.

22) загрязняющие вещества - вещества, которые при попадании в окружающую среду при определенной концентрации создают угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, материальным и культурным ценностям.

23) захоронение отходов – изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов;

24) земли экологической сети – земли, в пределах которых созданы функциональные элементы экологической сети, которые представляют собой совокупность участков экологической сети единого назначения:

экологические ядра, экологические коридоры, буферные зоны;

25) зоны защитные (в сфере окружающей среды) – часть земельных ресурсов естественного (земельного, водного, недренного) пространства, законодательно наделенная режимом особой охраны в целях предупреждения от вредного воздействия хозяйственной деятельности либо стихийных сил природы;

26) санитарно-защитная зона – территория, отделяющая объекты потенциального воздействия, предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта;

27) зоны сохранения видов диких животных – территории земель и акваторий, на которых в определённые периоды запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности;

28) загрязнение радиоактивное - присутствие радиоактивных веществ на поверхности, внутри материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте в количестве, превышающем уровни, установленные законодательством;

29) зона радиационной аварии - территория, на которой установлен факт радиационной аварии;

30) затрагиваемое государство - государство, которое может быть затронуто трансграничным воздействием намечаемой деятельности инициированной вне его юрисдикции, планируемой на территории государства происхождения;

31) зона радиоактивного загрязнения - населенные пункты и их ареалы, в которых средняя для критической группы жителей годовая эффективная доза, обусловленная техногенными радионуклидами, поступившими в окружающую среду в результате радиационной аварии или предшествующей деятельности, превышает 1 мЗв;

32) захоронение отходов – изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов;

33) инициатор проекта - юридическое или физическое лицо, организатор деятельности, располагающие финансовыми ресурсами, необходимыми для подготовки и реализации намечаемой деятельности;

34) источник ионизирующего излучения - вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение;

35) источник загрязнения атмосферы - объект, распространяющий в атмосфере загрязняющие вещества.

36) кадастры природных ресурсов– совокупность сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экосистемной, таксономической, экологической, экономической (в том числе и лечебно-оздоровительной) оценке, структура и порядок ведения которых устанавливается уполномоченными государственными органами;

37) консультации с общественностью - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) включая трансграничные и/или стратегической экологической оценки (СЭО) и направленные на информирование общественности о намечаемой деятельности и/или документе государственного планирования, определение всех аспектов их возможного воздействия на окружающую среду, а также выявление предпочтений с целью получения максимально объективной информации и учета общественного мнения в процессе ОВОС и/или СЭО;

38) Красная книга–список редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения, в том числе имеющих глобальное значение, видах (подвидах, популяциях) диких животных, дикорастущих растениях и грибах, с целью введения режима их особой охраны и последующего восстановления, утвержденный на государственном или международном уровне;

39) классификация отходов - порядок отнесения отходов к уровням в соответствии с их опасностью для окружающей среды и здоровья человека;

40) классификатор отходов - информационно-справочный документ прикладного характера, в котором содержатся результаты классификации отходов;

41) лимит в сфере охраны окружающей среды – предельное количество изъятия, потребления, природного ресурса, эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду;

42) мероприятия по охране окружающей среды – комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических мер, направленных на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, их воспроизводство и реабилитацию;

43) наилучшая существующая доступная технология (НСДТ) – технология производства определенного вида продукции из идентичного сырья, применяемая, по крайней мере, не менее чем на двух предприятиях в мире, с наименьшими показателями загрязнения окружающей среды и на оборудовании, доступном для приобретения на мировом рынке;

44) нормативы качества окружающей среды – показатели, характеризующие критерии качественного состояния окружающей среды:

нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах, почве, предельно допустимые уровни акустического, электромагнитного, (ПДУ) ионизирующего, радиационного воздействия;

45) нормативы предельно допустимых воздействий на окружающую среду – научно обоснованные показатели предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ и образования и размещения отходов в окружающей среде, ограничивающие антропогенное воздействие до уровня, при котором соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

46) обращение с отходами – виды деятельности, направленные на предупреждение и минимизацию образования, учет и контроль, накопление, сбор, хранение, переработку, утилизацию, обезвреживание, транспортировку, размещение в окружающей среде и удаление отходов;

47) образование для устойчивого развития – непрерывный процесс, содействующий приобретению знаний, навыков, компетенций, опыта, развития творческих способностей обучающихся для решения и предупреждения социальных, экономических, экологических проблем на основе эффективного и ответственного использования всех имеющихся у общества ограниченных ресурсов – природных, экономических и человеческих для повышения качества жизни ныне живущих и будущих поколений;

48) объект размещения отходов– полигоны, накопители, санкционированные свалки, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие специально оборудованные места для хранения и захоронения отходов;

49) общественность - одно или более чем одно физическое или юридическое лицо;

50) обезвреживание отходов - уменьшение или устранение опасных свойств отходов путем механической, физико-химической или биологической обработки с учетом НСДТ;

51) оздоровление окружающей среды – совокупность санитарногигиенических, экономических, правовых мер, направленных на предупреждение и устранение вредных экологических последствий хозяйственной деятельности и улучшение качества окружающей человека среды;

52) окружающая среда – среда обитания живых существ, биосфера, являющаяся условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; включает природу как систему естественных экологических систем и ту часть естественной среды, которая преобразована в результате деятельности человека;

53) опасные отходы – отходы, содержащие в своем составе вещества, которые обладают одним из опасных свойств (таким как токсичность, инфекционность, взрывчатость, воспламеняемость, высокая реакционная способность) и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами;

54) особо охраняемые природные территории – это участки земель, вод (акваторий), включающие природные комплексы или отдельные объекты природы, для которых устанавливается особый режим охраны и использования согласно законодательству Кыргызской Республики и которые относятся к экологическим ядрам экологической сети;

55) особо охраняемые природные территории местного значения

– участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования;

56) отходы потребления – остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления использования или (жизнедеятельности), эксплуатации;

57) отходы производства – остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства относятся также вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные и забалансовые породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.;

58) отходы радиоактивные – не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии и содержащие их источники, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные законодательством Кыргызской Республики в сфере радиационной безопасности;

59) охрана окружающей среды– система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения и воспроизводства природных богатств (эко системного, видового разнообразия), рационального использования природных ресурсов, улучшения качества окружающей человека среды;

60) оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)– выявление, анализ, оценка и учет в проектных решениях предполагаемой хозяйственной и иной деятельности вызываемых ею изменений в окружающей среде; в рамках процедуры ОВОС разрабатываются меры по предотвращению неблагоприятных эффектов;

61) оценка экологических рисков - выявление и оценка вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для состояния окружающей среды, здоровья населения, вызванного воздействиями хозяйственной и иной деятельности, нарушением экологических требований, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

62) переработка отходов - физические, химические или биологические процессы, включая сортировку, направленные на извлечение из отходов сырья и (или) иных материалов, используемых в дальнейшем в производстве (изготовлении) товаров или иной продукции, а также на изменение свойств отходов в целях облегчения обращения с ними, уменьшения их объема или опасных свойств;

63) политика в области образования для устойчивого развития и экологического образования – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для экологического образования и просвещения, применению экологических знаний в повседневной жизни и принятии решений, координации деятельности некоммерческих организаций и граждан по формированию экологической культуры каждого человека и общества в целом;

64) предельно допустимая нагрузка (ПДН)– нагрузка, которая не должна вызывать нежелательных последствий, изменений у обитающих на земле организмов и, в первую очередь, у человека, а также не приведет к ухудшению качества окружающей среды;

65) предельно допустимая концентрация (ПДК) – максимальная концентрация, при которых вещества не оказывают прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья человека (при воздействии на организм в течение всей жизни) и на окружающую среду;

66) предельно допустимый выброс (ПДВ)– норматив, устанавливаемый из условия, что содержание загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха от источника загрязнения или их совокупности не превышает установленных нормативов качества атмосферного воздуха для человека, животного и растительного мира;

67) предельно допустимый сброс (ПДС) – масса загрязняющего вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте;

68) предельно допустимый уровень (ПДУ) – уровень физического воздействия (шума, вибрации, магнитных полей, радиационного воздействия и т.д.), который при периодическом действии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него и окружающую среду вредного действия;

69) предельно допустимая экологическая нагрузка (ПДЭН)максимальная нагрузка, которая еще не вызывает ухудшения качества объекта нормирования.

70) предписание – документ, опирающийся на силу закона и предписывающий природопользователю в установленный срок предпринять определенные действия для улучшения экологического состояния объекта и устранения нарушений или прекращения противозаконной деятельности;

71) природные ресурсы - объекты, процессы и условия природы, используемые обществом для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей (природные ресурсы включают полезные ископаемые, источники энергии, почву, атмосферный воздух, водные пути и водоемы, минералы, леса, дикорастущие растения и грибы, животный мир суши и акваторий, генофонд культурных растений и домашних животных, живописные ландшафты, оздоровительные зоны и иные ресурсы);

72) природопользование – совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и оказание воздействия на природные ресурсы и мер по его сохранению;

73) природопользователь – юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность с использованием природных ресурсов и/или оказывающее воздействие на окружающую среду выбросами, сбросами загрязняющих веществ и отходами;

74) производственный контроль в сфере охраны окружающей среды – процесс, в ходе которого хозяйствующий субъект осуществляет контроль за выбросами, сбросами, размещением отходов и/или технологическими параметрами на собственных объектах;

75) радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

76) радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее техногенные радионуклиды, суммарная относительная удельная активность которых больше единицы;

77) радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды;

78) размещение отходов – любая операция по хранению или захоронению отходов;

79) реинтродукция — переселение и заселение вновь диких животных и растений определенного вида на территорию, где они ранее обитали и произрастали, но откуда по каким либо причинам исчезли, для создания новой и устойчивой популяции.

80) система непрерывного экологического образования – часть единой системы образования, представляющая собой совокупность государственных образовательных стандартов, и сетей реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм;

81) сохранение «ин ситу» (in-situ) – сохранение экосистем и естественных мест обитания, а также поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественной среде, а применительно к одомашненным или культивируемым видам - в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки;

82) сохранение «экс ситу» (ex-situ) –сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания.

83) специальное природопользование– все виды пользования природными ресурсами, осуществляемые с их изъятием (добыванием, сбором, выборкой и иными способами) из окружающей среды;

84) стратегическая экологическая оценка (СЭО) - оценка вероятных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий и включает в себя определение сферы охвата отчета о СЭО и его подготовку, обеспечение участия общественности и получения ее мнения, консультации с уполномоченными (согласование) государственными органами в области охраны окружающей среды и здравоохранения, а также учет в документе государственного планирования положений отчета о СЭО, результатов консультаций и участия общественности;

85) трансграничное воздействие - любое воздействие, не только глобального характера, в районе, находящемся под юрисдикцией того или иного государства, вызываемое намечаемой деятельностью, физический источник которой расположен в пределах района, подпадающего под юрисдикцию другого государства, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции Европейской Экономической Комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте»;

86) технические удельные нормативы эмиссий– величины эмиссий в окружающую среду, определяемые исходя из возможности их обеспечения конкретными техническими средствами при приемлемых для экономики страны затратах;

87) устойчивое развитие – поступательное развитие общества, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без ущерба для возможности будущих поколений людей.

Устойчивое развитие предполагает обеспечение на долговременной основе стабильного экономического роста, не приводящего к деградационным изменениям природной среды;

88) ущерб окружающей среде– исчисляемые в денежном выражении экономические и иные потери государства, возникающие в результате ухудшения состояния окружающей среды, ее загрязнения, нарушения законодательства в сфереохраны окружающей среды и природопользования;

89) удаление отходов - операции по захоронению и уничтожению отходов;

90) утилизация отходов - использование отходов в качестве вторичных материальных или энергетических ресурсов;

91) средства (Фонд) охраны природы – фонд, создаваемый для финансирования природоохранных мероприятий и решения природоохранных задач;

92) фон радиационный природный - мощность дозы излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, присутствующих в окружающей среде;

93) хранение отходов – содержание отходов в специально оборудованных местах до их извлечения с целью захоронения для последующей утилизации, переработки и (или) удаления;

94) экологическая безопасность– состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природных ресурсов, защищенности окружающей среды как условия и средства существования человека и общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на них;

95) экологическая информация– информация о состоянии окружающей среды (экосистем, видов, атмосферы, вод, литосферы) и деятельности, способной оказать на нее воздействие;

96) экологическая экспертиза– определение уровня экологического риска и опасности намечаемых решений, реализация которых прямо или косвенно окажет влияние на состояние окружающей среды и природных ресурсов;

97) экологическая культура – постоянно формируемые знания и опыт жизнедеятельности человека в его взаимодействии с окружающей средой, способствующие здоровому образу жизни, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности граждан и страны;

98) экологические коридоры– территории со специальным режимом природопользования и/или отдельных видов деятельности, обеспечивающие необходимые экологические связи между природными территориями и видовыми ареалами;

99) экологический мониторинг - проведение наблюдений за параметрами окружающей среды, оценка их состояния и прогноз ожидаемых изменений;

100) экологическое разрешение – письменный документ, выдаваемый природопользователю на определенный срок и удостоверяющий право природопользователя осуществлять свою деятельность или определённые действия на основании установленных для него нормативов воздействия на окружающую среду и изъятия природных ресурсов;

101) экологические системы (экосистемы) – целостные, самовоспроизводящиеся структуры, состоящие из характерных (для каждого класса экосистем) размножающихся популяций растений животных и иных живых существ, в единстве с преобразованной ими средой. Различают естественные (природные, самовоспроизводящиеся) и искусственные (антропогенные, созданные и поддерживаемые человеком) экосистемы. Только естественные экосистемы обеспечивают полный круговорот веществ, полноценное воспроизводство жизни и условия ее существования.

102) экологическое страхование - страхование рисков, направленных на создание страховой защиты на случай причинения ущерба в результате внезапного сверхнормативного загрязнения окружающей среды (земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна).

экологический аудит– обзор оценка) 103) (проверка, экологического состояния предприятия, имущества или деятельности с целью определения прошлых или настоящих проблемных вопросов, потенциальных экологических рисков и ответственности;

экологический контроль– проверка соблюдения 104) предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами экологического законодательства и других экологических требований по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности;

105) экологическое образование – комплекс мер обучения, самообразования, получения научных и практических основ понимания и сохранения экосистемных механизмов организации жизни и формирования благоприятной среды обитания

106) экологическое правонарушение – виновное, противоправное деяние (умышленное или неосторожное), действие или бездействие физического, или юридического лица, нарушающее природоохранное законодательство, причиняющее вред окружающей среде, правам граждан в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития, за которое законодательством Кыргызской Республики предусмотрена административная ответственность;

107) экологическое преступление – общественно опасное виновное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей среде, природным ресурсам и здоровью человека, за которое законодательством Кыргызской Республики предусмотрена уголовная ответственность;

108) экологическое просвещение – распространение экологических знаний об экологической безопасности, здоровом образе жизни человека, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе;

109) эмиссии в окружающую среду– выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия;

110) экоцид – невосполнимое массовое уничтожение растительного или животного мира, загрязнение атмосферы или водных и земельных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Специальные понятия законодательства в сфере охраны окружающей среды Кыргызской Республики, не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Законодательство в сфере охраны окружающей среды Кыргызской Республики обеспечивает правовое регулирование отношений, возникающие при пользовании природными ресурсами и оказании воздействия на окружающую среду.

Отношения в сфере охраны окружающей среды регулируются Конституцией, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Нормы экологического права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

2. Земельные, водные, лесные отношения, возникающие при пользовании природными ресурсами, регулируются также земельным, водным, лесным и иным соответствующим законодательством Кыргызской Республики.

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

1. Принцип приоритета означает:

1) верховенство конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности;

2) отнесение деятельности в экологической сфере к области стратегических национальных интересов государства;

приоритет международного права, обеспечивающего 3) равноправное международное сотрудничество государства в экологической сфере;

2. Принцип равенства участников экологических отношений означает, что граждане (физические лица) и юридические лица, независимо от форм собственности, имеют равные экологические права и свободно осуществляют их, не нарушая экологических прав и законных интересов других лиц.

3. Принцип гражданской ответственности участников экологических отношений означает:

обязательное экологическое страхование гражданской 1) ответственности предприятий и организаций, независимо от форм собственности, являющихся источником повышенной экологической опасности;

2) обязательное возмещение убытков физических и юридических лиц, понесенных в результате причиненного вреда окружающей среде, здоровью человека и гражданина, имуществу физических и юридических лиц;

3) полную компенсацию нанесенного экологического ущерба.

4. Принцип независимости профессиональной деятельности в экологической сфере реализуется при проведении:

1) экологической экспертизы планируемой хозяйственной и иной деятельности;

2) экологического контроля в экологической сфере;

3) экологического аудита хозяйственной и иной деятельности.

Принцип предосторожности в экологической сфере 5.

обеспечивается:

1) обязательным проведением и документальным оформлением заключений экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, при реализации которой существует риск возникновения угроз экологической безопасности;

2)системой постоянного контроля за хозяйственной и иной деятельностью, реализация которой оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду и создавать угрозы экологической безопасности других государств;

3) развитием системы экологического мониторинга;

4) постоянным научным прогнозированием вероятных угроз экологической безопасности государства, возникновение которых может наступить в результате природных, техногенных или природнотехногенных процессов.

6. Принцип экологического соответствия означает, что:

1) размещение объектов хозяйственной и иной деятельности осуществляется с учетом экологической емкости территории;

2) антропогенное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду не должно превышать предельно допустимой экологической нагрузки на соответствующую территорию.

3) популяционный и экосистемный подходы при сохранении видов живой природы.

4) меры по охране и восстановлению природных объектов должны быть необходимыми и достаточными для реального и своевременного достижения цели, а также устойчивости положительного эффекта.

7. Превентивные меры предотвращения негативных воздействий на окружающую среду и угроз экологической безопасности государства устанавливает принцип запрета:

2) рекламы и использования экологически опасных товаров и услуг;

3) внедрения или приостановки введения в практику новых видов хозяйственной и иной деятельности, по которым в настоящее время нет научно обоснованных прогнозов и рекомендаций по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности при их практической реализации.

8. Правовое подтверждение соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды участниками экологических отношений обеспечивается соблюдением принципа гарантий:

1) экологической безопасности планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;

2) экологической безопасности товаров и услуг;

3) профилактики и предупреждения экологической преступности;

4) неотвратимости наказания за экологические преступления.

5) деятельности в экологической сфере;

6) достоверности экологической информации.

9. Принцип комплексности:

гармоничное научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов общества, комплексность решения вопросов ресурсосбережения и охраны окружающей среды.

10. Просветительская деятельность государства в экологической сфере строится с соблюдением принципов доступности и гласности:

1) достоверной экологической информации;

2) экологического образования и просвещения для устойчивого развития;

3) участия общественности – граждан и их объединений в подготовке, принятии и реализации решений, затрагивающих их конституционные права на благоприятную окружающую среду и обеспечение гарантий экологической безопасности.

11. Принцип приоритетности сохранения целостности естественных экосистем и экосистемных матриц.

1) сохранения ядра (популяции главного хищника и его основной кормовой базы),

2) сохранение видовых и подсистемных матриц, обеспечивающих при колебании климатических условий устойчивое производство необходимой биомассы для устойчивого существования каждого класса экосистем,

3) обеспечение каждой индивидуальной экосистемы объемом пространства, необходимого и достаточного для относительно автономного самовоспроизводства.

Статья 4. Правовое регулирование в сфере охраны окружающейсреды

1. Регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды проводится с целью сохранения природных богатств Кыргызской Республики, обеспечения реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и подтверждения гарантии экологической безопасности для настоящего и будущих поколений.

2. Законодательство в сфере охраны окружающей среды определяет правовое положение участников регулируемых им отношений.

Порядок осуществления органами государственной власти государственного управления и регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды устанавливается настоящим Кодексом, в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

3. Нормы, установленные настоящим Кодексом, применяются и действуют на всей территории Кыргызской Республики для всех физических и юридических лиц, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.

4. Нормы, установленные законодательством в сфере охраны окружающей среды, применяются к военным и оборонным объектам, военной деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики. Субъекты военной и оборонной деятельности обязаны возмещать ущерб, причиненный окружающей среде и здоровью человека в установленном законодательством порядке.

Статья 5. Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды являются:

1) объекты охраны окружающей среды - атмосферный воздух, земля и ее недра, почвенный покров, водные объекты, объекты флоры и фауны, генетический фонд, микроорганизмы и иные природные объекты, комплексы и экологические системы, озоновый слой Земли, подлежащие охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного отрицательного воздействия;

2) права граждан на благоприятную окружающую среду;

3) гарантии экологической безопасности планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, а также производством товаров и услуг;

4) мероприятия, направленные на рациональное использование природно-ресурсного потенциала, сохранение биологического разнообразия, охрану редких и исчезающих биологических видов, занесенных в Красную книгу, поддержку и развитие сети особо охраняемых природных территорий и объектов природного культурного наследия национального и международного статуса;

5) деятельность по изучению процессов воздействия на окружающую среду и здоровье человека природных, антропогенных и природно-антропогенных факторов.

2. Особой охране подлежат естественные или искусственно созданные природные комплексы и объекты природы, имеющие особое экологическое, природоохранное, научное, историко-культурное, просветительское, эстетическое, оздоровительное значение, редкие, исчезающие или находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции)диких животных, дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно обитающих и произрастающих на территории Кыргызской Республики и места их произрастания, обитания, в том числе пути миграции.

В целях особой охраны редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно обитающих и произрастающих на территории Кыргызской Республики учреждается Красная книга.

Порядок формирования Красной книги и охраны занесенных в неё видов популяций) устанавливается Правительством (подвидов, Кыргызской Республики.

3. Объекты иных отношений, связанных с рациональным использованием природно-ресурсного потенциала, охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, определяются нормами соответствующих отраслевых нормативных правовых актов, которые должны соответствовать законодательству в сфере охраны окружающей среды Кыргызской Республики.

Статья 6. Субъекты экологических отношений

Субъектами экологических отношений, регулируемых настоящим Кодексом, являются физические и юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, государство, а также государственные органы в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами.

ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 7. Компетенция Правительства Кыргызской Республики

1. К компетенции Правительства Кыргызской Республики в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами относятся:

1) обеспечение соблюдения принципа экологической безопасности во всех сферах деятельности всех субъектов на территории страны;

2) утверждение порядка ведения государственного учета, государственных кадастров природных ресурсов и государственного мониторинга за состоянием окружающей среды;

3) утверждение нормативов качества окружающей среды, методики и порядка разработки и установления нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду, экологического паспорта, нормативов и норм природопользования;

4) утверждение правил и положений охраны объектов окружающей среды, методик платежей за природопользование и загрязнение окружающей среды, нормативных правовых актов по охране окружающей среды, рациональному природопользованию, сохранению биоразнообразия, природных ресурсов, экологической безопасности в том числе радиационной, химической и биологической;

6) организация особо охраняемых природных территорий (ООПТ), экологической сети, определение и реализация единой политики в сфере регулирования деятельности ООПТ и экологической сети;

7) образование фондов охраны природы утверждение порядка экологического страхования и 8) использования средств экологического страхования;

9) утверждение порядка выдачи экологических разрешений;

10) обеспечение экологического образования, просвещения и образования в интересах устойчивого развития;

11) утверждение стратегических документов, программ и планов по охране окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности;

12) иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 8. Компетенция уполномоченного государственного органа в сфере охраны окружающей среды Кыргызской Республики

1. К компетенции уполномоченного государственного органа в сфере охраны окружающей среды Кыргызской Республики относятся:

1) формирование и реализация единой государственной политики и комплексное управление в сфере охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасностив том числе радиационной, химической, биологической, сохранения биоразнообразия, рационального природопользования, развития лесной отрасли и охотничьего хозяйства;

2) разработка и внесение на утверждение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по охране окружающей среды, рациональному природопользованию, сохранению биоразнообразия, природных ресурсов, радиационной, химической, биологической и экологической безопасности, в том числе методики и порядка разработки и установления нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду, нормативов и норм природопользования, экологического паспорта, правил и положений охраны объектов окружающей среды, проведения мониторинга, методик платежей за природопользование и загрязнение окружающей среды;

3) разработка совместно с заинтересованными государственными органами и научными учреждениями стратегических документов в сфере обеспечения экологической безопасности, государственных программ, комплексных схем развития и охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия и рационального пользования природными ресурсами, технических регламентов;

4) организация и проведения мониторинга окружающей среды, биоразнообразия, животного, растительного мира, леса и горных экосистем;

5) организация учета, оценки природных ресурсов, ведения государственного экологического кадастра природных ресурсов;

6) проведение государственной экологической экспертизы;

7) выдача и отзыв в установленном порядке лицензий, на виды деятельности, установленные законодательством Кыргызской Республики о лицензировании;

8) выдача, приостановление действия или аннулирование в установленном порядке всех видов разрешений, выдаваемых им в соответствии с компетенцией;

9) разработка и реализация экономических механизмов охраны окружающей среды и рационального природопользования, взимание и корректировка в установленном порядке размеров платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды;

10) управление природно-заповедным фондом Кыргызской Республики, ведение Красной книги Кыргызской Республики;

11) установление по согласованию с научными учреждениями лимитов и квот на добычу объектов животного мира, в том числе рыбы;

12) организация мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов, охране лесов от пожаров, самовольных порубок, защите леса от вредителей, болезней и других действий, причиняющих вред лесу;

13) организация охраны объектов государственного охотничьего фонда и разработка в установленном порядке правил, норм и сроков охоты;

14) выявление и пресечение фактов нарушений в сфере природопользования, предъявление штрафов и исков за выявленные нарушения и их взыскание;

осуществление контроля за проведением научноисследовательских работ в сфере охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия и пользования природными ресурсами;

16) осуществление международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности; изучение и распространение международного опыта; обеспечение выполнения обязательств Кыргызской Республики по природоохранным конвенциям, проектам, программам;

17) участие в организации и реализации деятельности в сфере всеобщего непрерывного экологического образования и воспитания граждан, образования в интересах устойчивого развития;

18) стимулирование деятельности юридических и физических лиц, в том числе некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, обеспечении экологической безопасности и устойчивого развития;

19) создание условий для переориентации целей, задач и результатов экологического образования и просвещения на формирование экологически-ориентированного поведения и поощрение экологической воли граждан к действиям по охране и восстановлению окружающей среды и устойчивому использованию природных ресурсов;

20) иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

2. Решения уполномоченного государственного органа в сфере охраны окружающей среды Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для всех государственных органов и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством в сфере административной деятельности и административных процедур.

Статья 9. Компетенция уполномоченного государственного органа по обеспечению контроля и надзора за соблюдением экологической безопасности Кыргызской Республики

1. К компетенции уполномоченного государственного органа по обеспечению контроля и надзора за соблюдением экологической безопасности Кыргызской Республики относится:

1) осуществление государственного контроля за соблюдением требований и норм законодательства в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе химической, биологической и радиационной, в частности: за охраной атмосферного воздуха, производством и потреблением озоноразрушающих веществ, охраной и пользованием недрами, водными, земельными ресурсами, растительным, животным миром, рыбными запасами и средой их распространения и обитания, обращением с химическими веществами, генно-модифицированными организмами, отходами производства и потребления, их трансграничным перемещением, в том числе радиоактивными;

2) принятие решений об ограничении, приостановлении деятельности объектов если их эксплуатация (предприятий), осуществляется с нарушением экологического законодательства;

3) разработка перечней объектов (предприятий и иных организаций) по категориям опасности;

4) принятие административных мер в соответствии с законодательством;

5) предъявление претензий, штрафов и исков за выявленные нарушения и их взыскание.

Статья Компетенция специально уполномоченных 10.

государственных органов в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами Кыргызской Республики

1. Специально уполномоченными государственными органами в сфере охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов являются государственные органы:

1) по управлению водными ресурсами;

2) по регулированию земельных отношений;

3) по пользованию недрами и развитию горнодобывающей промышленности;

4) по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, гражданской обороны, технологической, технической безопасности производства и горного надзора, пожарного надзора;

5) по охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

6) по управлению рыбным хозяйством, ветеринарии, защиты и карантина растений;

7) по контролю приобретения, хранения, перевозки взрывчатых, сильнодействующих химических, ядовитых веществ

2. Компетенция специально уполномоченных государственных органов устанавливается Земельным, Водным кодексами Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики о недрах, об охране здоровья граждан, о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, промышленной безопасности на опасных производственных объектах, ветеринарии, химизации и защите растений и иным соответствующим законодательством.

Статья 11.

Компетенция органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды К компетенции органов местного самоуправления в области сфере охраны окружающей среды относятся:

1) делегирование экспертов в состав экспертных комиссий для участия в экологической экспертизе объектов, реализация которой запланирована на их территории, а также в случаях возможного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной деятельности, предполагаемой на территории прилегающей административно-территориальной единицы;

2) принятие и реализация в рамках своих полномочий решения по вопросам охраны окружающей среды на основании результатов общественных обсуждений на сходах граждан, собраниях и курултаях, опросов и заявлений общественных экологических организаций;

3) организация по требованию местного населения проведения общественной экологической экспертизы;

4) информирование уполномоченных государственных органов в сфере охраны окружающей среды о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на подведомственной административной территории;

5) содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) организация сбора, вывоза и утилизации отходов потребления;

7) благоустройство и озеленение мест общественного пользования, организация и управления лесами на их территории, создание микро заповедников, особо охраняемых территорий местного значения;

8) обеспечение функционирования парков и мест отдыха;

9) содействие проведению государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, осуществляют мероприятия по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира;

10) принятие актов по регулированию деятельности и осуществлению работ на территориях, подверженных наводнениям и селям;

11) внедрение различных форм взаимодействия с общественностью в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования (проведение сельских сходов, общественных собраний, разъяснительной работы, организация информационных стендов и т.д.)

12) обеспечение экологического образования, просвещения и воспитания, участие в образовании для устойчивого развития и содействие проведению мероприятий по формированию экологической культуры населения.

13) члены местного сообщества имеют право на нормотворческую инициативу по вопросам местного значения в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, ГРАЖДАН И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

В СФЕРЕОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

Статья 12. Права и обязанности некоммерческих организаций в сфере охраны окружающей среды

1. Некоммерческие организации независимо от сферы их деятельности имеют право в пределах своей компетенции осуществлять защиту экологических прав граждан.

2. Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, имеют право:

1) принимать участие в разработке и обсуждении нормативных правовых актов, стратегических документов, программ, проектов всех уровней;

2) принимать участие в деятельности советов, комиссий всех уровней, связанных с вопросами окружающей среды;

3) защищать экологические права и интересы граждан, в том числе обжаловать в суде и досудебных инстанциях действия или бездействия физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления всех уровней, нарушающие экологические права граждан и местных сообществбездискриминациипопризнакузарегистрированногоместонахожд енияилифактическогоцентрадеятельности;

4) использовать все имеющиеся в правовом поле инструменты по обеспечению экологической безопасности, компенсации возмещения ущерба, нанесенного государству, природе, здоровью и имуществу граждан, а также личным неимущественным правам;

5) разрабатывать, пропагандировать и реализовывать программы, направленные на охрану окружающей среды;

6) предъявлять претензии и иски по обеспечению экологической безопасности к предприятиям, организациям и учреждениям, должностным лицам и гражданам о возмещении ущерба, нанесенного государству, природе, здоровью и имуществу граждан, а также личным неимущественным правам;

7) защищать объекты живой природы;

8) получать своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее оздоровлению, планируемых политических и экономических других решениях, которые могут повлиять на состояние окружающей среды;

9) развивать сотрудничество с уполномоченным государственным органам по охране окружающей среды в борьбе с нарушениями природоохранного законодательства;

10) взаимодействовать с местными сообществами по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, участвовать в охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, в организации и содействии деятельности особо охраняемых природных территорий;

11) способствовать совершенствования образования в интересах устойчивого развития и охраны природы

12) развивать экологическую культуру населения;

13) за счет своих и привлеченных средств и добровольного трудового участия выполнять мероприятия по охране и воспроизводству природных ресурсов, улучшению состояния окружающей среды;

14) создавать общественные фонды по охране окружающей среды и расходовать их средства на проведение экологических мероприятий;

15) инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу, принимать участие в комиссиях по проведению государственной экологической экспертизы;

16) осуществлять общественный мониторинг и контроль за состоянием окружающей среды и соблюдением экологического законодательства;

17) вносить предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нанесении ущерба окружающей среде, требовать освобождения их от занимаемых должностей;

18) сотрудничать и взаимодействовать в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, с государственными органами и международными организациями, заключая с ними соглашения, выполнять для них по договорам определенные работы, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики;

19) участвовать в процессе подготовке предложений и проектов, государственных программ, касающихся государственной политики, в мониторинге, в разработке и осуществлении международных отраслевых программ сотрудничества;

20) создавать и использовать информационно-учебную базу и базу экологического образования;

3. Некоммерческие организации при осуществлении своей деятельности обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики;

2) бережно относиться к окружающей среде и природным ресурсам;

3) возмещать ущерб, причиненный окружающей среде в результате их деятельности.

4) воспитывать граждан в духе заботы о природе и ответственного отношения к ней.

Статья 13. Права и обязанности граждан в сфере охраныокружающей среды

1. Граждане Кыргызской Республики имеют право:

1) на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу действиями или бездействиями физических и юридических лиц;

2) на возмещение морального и материального ущерба за причиненный вред их здоровью и имуществу вследствие нарушения экологического законодательства;

3) на охрану со стороны государства от вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, производимых товаров и иной продукции;

4) на достоверную экологическую информацию;

5) на образование в интересах устойчивого развития и экологическое образование;

6) участвовать в разработке и осуществлении мер по охране окружающей среды, рациональному и комплексному использованию природных ресурсов;

7) пользоваться в установленном порядке природными ресурсами;

8) участвовать в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения, включая законотворческий процесс;

9) создавать временные или на постоянной основе объединения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

10) инициировать и участвовать в проведении государственной и общественной экологической экспертизы;

11) обращаться в государственные органы и организации с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и требовать их рассмотрения согласно законодательству Кыргызской Республики;

2. Граждане Кыргызской Республики не имеют права распространять ложную (недостоверную) экологическую информацию, способную привести к негативным политическим, экономическим и социальным последствиям.

3. Граждане Кыргызской Республики обязаны:

1) соблюдать требования законодательства в сфере охраны окружающей среды;

2) бережно относиться к окружающей среде и природным ресурсам;

3) возмещать ущерб, причиненный окружающей среде в результате их деятельности и/или действий.

Статья 14. Права и обязанности природопользователей в сфереохраны окружающей среды

1. Природопользователь имеет право:

1) пользоваться природными ресурсами только в тех целях, для которых они ему предоставлены;

2) использовать природные свойства ресурсов без ущерба для окружающей среды;

3) передавать природные ресурсы во вторичное пользование в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

4) требовать возмещения убытков, причиняемых как правомерными, так и противоправными действиями (бездействиями), и восстановления нарушенных прав в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

2. Природопользователь обязан:

1) рационально использовать природные ресурсы;

2) осуществлять контроль за соблюдением экологического законодательства природопользователями, которым в установленном порядке переданы природные ресурсы во вторичное пользование;

3) не нарушать права и законные интересы других природопользователей;

4) соблюдать установленные требования и ограничения по использованию, охране, сбережению, восстановлению окружающей среды;

5) содержать принадлежащие ему на праве собственности, хозяйственного ведения или на праве оперативного управления строения, сооружения и территории, связанные с использованием природных ресурсов, в состоянии, не наносящем вреда окружающей среде.

6) содействовать проведению мероприятий по образованию в интересах устойчивого развития и экологическому образованию и просвещению.

3. Законодательством Кыргызской Республики могут быть установлены иные права и обязанности природопользователей.

ГЛАВА 4. ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ,

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОСВЕЩЕНИЕ

Статья 15. Всеобщее и комплексное экологическое образование в контексте образования для устойчивого развития.

1. Экологическое образование осуществляется с целью создания единой системы экологического образования в соответствии с принципами образования для устойчивого развития.

2. В целях формирования экологической культуры в обществе, профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования в контексте образования в интересах устойчивого развития, включающая в себя дошкольное, внешкольное и общее образование, средне-специальное профессиональное и высшее образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов и педагогов.

4. Государственные уполномоченные органы в сфере охраны окружающей среды и образования должны обеспечить современными адекватными учебниками, в которых, наряду с прочими сведениями, должны быть отражены обычаи и традиции древних кыргызов, связанные с бережным отношением к природе.

Статья 16. Государственная политика в области экологического образования и просвещения граждан.

Государственная политика в области экологического образования и просвещения граждан осуществляется на принципах:

1) полноты и достоверности сведений о состоянии окружающей среды и доступа граждан к участию в принятии экологически-значимых решений;

2) равенства прав всех граждан Кыргызской Республики на получение качественного экологического образования;

3) сохранения и развития природоохранных знаний и традиций кыргызского народа;

4) обязательности обучения экологическим знаниям и навыкам по охране природы и устойчивому природопользованию на всех уровнях образования;

5) системности и непрерывности процесса экологического образования и обучения;

6) развития видов образования, которые будут содействовать на местах формированию экологической воли и экологически мотивированного поведения граждан;

Статья Государственные стандарты экологического 17.

образования

1. Государственные стандарты экологического образования в контексте образования в интересах устойчивого развития разрабатываются центральным органом государственного управления образованием Кыргызской Республики с участием уполномоченного государственного органа в сфере охраны окружающей среды, научных учреждений и утверждаются соответствующим государственным органом исполнительной власти.

2. Содержание программ обязательного экологического образования в контексте образования в интересах устойчивого развития, предусмотренных для типов учебных заведений, форм и этапов экологического образования, определяется согласно соответствующим государственным стандартам образования.

В дошкольных образовательных учреждениях, 3.

общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний в соответствии с принципами устойчивого развития.

4. В соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию в соответствии с принципами образования для устойчивого развития.

Статья 18. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и устойчивого развития.

2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере образования.

Статья 19. Экологическое просвещение

1. В целях формирования экологической культуры в обществе, понимания роли естественных экосистем, обеспечения экологической безопасности, рационального пользования природными ресурсами, важности их возобновляемости осуществляется (устойчивости) экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний и информации о состоянии окружающей среды, пользовании природными ресурсами и экологической безопасности в контексте устойчивого развития.

2. Экологическое просвещение и распространение экологических знаний в контексте образования в интересах устойчивого развития, в том числе информирование населения о законодательстве в сфере охраны окружающей среды осуществляются через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации туризма и спорта.

ГЛАВА 5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Статья 20. Экологическая информация

1. Экологическая информация означает любую информацию в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме о:

1) состоянии элементов окружающей среды, таких, как воздух и атмосфера, вода, почва, земля, ландшафт, экосистемы и природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элементами;

2) факторах, таких, как вещества, энергия, шум и излучение а также деятельность или меры, включая административные меры, соглашения в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы, оказывающие или способные оказать воздействие на элементы окружающей среды, охватываемые в подпункте а) выше, и анализ затрат и результатов и другой экономический анализ и допущения, использованные при принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды, о деятельности субъектов природопользования и их воздействии на окружающую среду;

3) состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни людей, состоянии объектов культуры и зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние элементов окружающей среды или, через посредство этих элементов, факторы, деятельность или меры, упомянутые в подпункте б) выше.

2. Экологическая информация может быть официальной, официальной ограниченного доступа, частной, личной.

Статья 21. Право на экологическую информацию

1. Граждане и их объединения, лица без гражданства, а также иностранные граждане, находящиеся на территории Кыргызской Республики, имеют право на доступ к экологической информации.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственно-частные предприятия и т.д., которые располагают экологической информацией, обязаны предоставлять информацию по запросу граждан и организаций либо периодически обновлять ее на открытых печатных и электронных носителях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Независимо от источника финансирования экологическая и иная информация в области охраны окружающей среды в обязательном порядке безвозмездно в установленном порядке передается на хранение и систематизацию в уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды.

Статья 22. Порядок предоставления экологической информации

1.Уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды несет ответственность за достоверность экологической официальной информации и имеет право устанавливать предмет и процедуру распространения экологической информации, в соответствии с требованиями Конвенции «О доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды».

2. Экологическая информация, предоставляется в максимально сжатые сроки, но не позднее одного месяца после подачи просьбы, если только объем и сложность соответствующей информации не оправдывают продления этого периода до двух месяцев после подачи просьбы.

Податель просьбы информируется о любом продлении этого периода и о причинах, оправдывающих принятие такого решения.

3.Информация по запросу, затрагивающая права и законные интересы обратившегося, предоставляется бесплатно. Оплата может быть установлена за стоимость носителей информации.

4. Реализация права на экологическую информацию, не допускает дискриминации по признаку расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения.

5. Текущая экологическая информация о природных стихийных явлениях, производственных авариях с загрязнением окружающей среды и иная, подготовленная для государственных органов, а также для средств массовой информации, передается им бесплатно или на договорной основе.

Статья 23. Защита права на доступ к экологической информации

1. Лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по предоставлению информации, привлекаются к уголовной, административной, гражданской, дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Отказ в предоставлении информации, а также иные действия и решения ответственного лица, нарушающие требования настоящего Кодекса, по выбору лица, запрашивающего информацию, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательствомв сфере административной деятельности и административных процедур.

3. При разрешении споров о доступе к информации компетентные органы принимают меры по защите прав всех лиц, интересы которых могут быть затронуты разглашением информации, в том числе обеспечивают их участие в процессе в качестве третьих лиц.

ГЛАВА 6. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕТЬ

Статья 24. Экологическая сеть

1. В целях сохранения, восстановления и поддержания естественного баланса условий окружающей среды, биологического (видового, экосистемного) и ландшафтного разнообразия, природно-культурной среды, обеспечения устойчивого природопользования создается экологическая сеть.

2. Основным направлением развития экологической сети является сохранение естественных самовозобновляющихся экосистем на площади не менее 50-60 % продуктивных территорий каждой области и республики в целом, создание целостного и функционально связанного сочетания охраняемых природных территорий и территорий лимитированного природопользования.

Статья 25. Основные принципы создания и управленияэкологической сетью

Создание экологической сети осуществляется на основе существующих и вновь образуемых охраняемых природных территорий а также территорий с лимитированным природопользованием.

Основными принципами создания и управления экологической сетью являются:

1) территории с сохранными экосистемами (минимальная площадь высокогорной травяной 200 кв.км, среднегорной травяной 100 кв.км, лесных 30 кв.км).;

2) экологические коридоры, обеспечивающие миграции и расселение видов в рамках естественного ареала;

3) постоянно и временно охраняемые природные территории, а также прочие сохранные природные территории, соединенные экологическими коридорами в общую сеть;

4) согласование развития экологической сети с социальноэкономическим развитием республики.

Статья 26. Функциональные элементы экологической сети.

1. Экологическая сеть состоит из совокупности функциональных элементов местного и республиканского значения, образующих соответствующие уровни экологической сети.

2. Функциональные элементы экологической сети республиканского значения находятся в ведении уполномоченного государственного органа охраны окружающей среды и организуются постановлением Правительства Кыргызской Республики на основании научного, экономического и экологического обоснований, имеющегося положительного заключения государственной экологической экспертизы государственных органов управления по представлению уполномоченного государственного органа охраны окружающей среды.

3. Функциональные элементы экологической сети местного значения находятся в ведении органов местного самоуправления и создаются из числа природных объектов, характеристики и свойства которых определяют возможность выполнения ими специальных задач экологической сети на территории муниципального образования.

Статья 27. Система функциональных элементов экологической сети

К функциональным элементам экологической сети относятся:

1) ядра экологической сети;

2) экологические коридоры (транзитные территории);

3) буферные зоны.

Статья 28. Ядра экологической сети

1. К ядрам экологической сети относятся сохранные естественные экосистемы, особо охраняемые природные территории, способные обеспечивать самовоспроизводство естественных экосистем.

2. Ядра экологической сети обеспечивают самодостаточное устойчивое существование и естественное развитие природных объектов в своих границах, поддержание качества окружающей природной среды, сохранение природного потенциала территории, стабилизацию естественных природных процессов на прилегающих к ним участках, возможность восстановления оптимальной численности популяций животных и растений.

Статья 29. Экологические коридоры

1. К экологическим коридорам экологической сети относятся природные объекты, обеспечивающие территориальную непрерывность экологической сети и связывающие между собой функциональные элементы экологической сети, обеспечивающие возможность свободного обмена биологическим и генетическим материалом между ними.

2. Экологические коридоры могут быть представлены как едиными, так и фрагментарными природными компонентами, в совокупности обеспечивающими непрерывность экологического пространства.

3. В случаях невозможности создания естественных экологических коридоров между элементами экологической сети, обусловленной отсутствием сохранившихся природных объектов, могут создаваться искусственные экологические коридоры.

Статья 30. Особо охраняемые природные территории

1. Особо охраняемые природные территории - участки территорий и/или акваторий, имеющие приоритетное природоохранное, научное, культурное, эстетическое и историческое значение, являющиеся общенациональным достоянием, полностью или частично, постоянно или временно изъятые из хозяйственной деятельности, для которых устанавливается особый режим охраны и использования;

Статья 31. Водно-болотные угодья

1. Водно-болотные угодья - участки местности, где расположены естественные и искусственные акватории, в том числе водоемы, мелководья, а также избыточно увлажненные участки территории, где водное зеркало обычно находится на поверхности земли и являющееся местами массового обитания, гнездования, воспроизводства околоводных видов животных, птиц, рептилий и других, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения.

2. Порядок образования, использования и определения водноболотных угодий регулируются в порядке определяемым уполномоченным органом.

Статья 32. Микрозаповедники и особоохраняемые территории местного значения

1. Микрозаповедники и особо охраняемые территории местного значения создаются с целью:

- создания многочисленных очагов сохранения и воспроизводства биоразнообразия и экосистем;

- обеспечить сохранность и воспроизводства ресурсов и генофонда, компенсировать нарушения в экосистемах, поддерживать сохранение биологического разнообразия и благоприятную экологическую среду для человека.

- экологического просвещения и воспитания местного сообщества, вовлечения граждан и местных сообществ в дело сохранения биологического разнообразия.

2. Микрозаповедники и особо охраняемые территории местного значения образуются решением органов местного самоуправления и другими физическими и юридическими лицами.

3. Порядок образования и функционирования микрозаповедников и особо охраняемых территорий местного значения определяется уполномоченным государственным органом охраны окружающей среды.

ГЛАВА 7. ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

Статья 33. Виды зон экологического неблагополучия

1. Экологическая обстановка на отдельных участках территории Кыргызской Республики может классифицироваться в зависимости от степени экологического неблагополучия по следующим категориям:

1) напряженная;

2) критическая;

3) кризисная или зона чрезвычайной экологической ситуации;

4) катастрофическая или зона экологического бедствия.

2. Решения об объявлении чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия принимаются Президентом Кыргызской Республики.

3. В зонах экологического бедствия прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду, приостанавливается работа хозяйственных субъектов, кроме связанных с обслуживанием населения, ограничивается природопользование.

4. Границы зон чрезвычайных экологических ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Кыргызской Республики руководителями работ по ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций на основе классификации чрезвычайных экологических ситуаций, установленных Правительством Кыргызской Республики, и по согласованию с органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные экологические ситуации.

Статья 34. Защита населения и территорий от чрезвычайныхэкологических ситуаций

1. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных экологических ситуаций.

2. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

3. Ликвидация чрезвычайных экологических ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная экологическая ситуация.

Статья 35. Радиационные аварии и ликвидация их последствий

1. Во всех случаях установления факта радиационной аварии лицо, уполномоченное руководить действиями на месте аварии, организует:

1) оценку радиационной обстановки в зоне аварии;

2) удаление людей из возможно опасной зоны на расстояние не менее 50 м;

3) принятие мер к нераспространению радиоактивного загрязнения;

информирование органов исполнительной власти 4) (их территориальных органов), осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, и органов местного самоуправления;

5) ограждение зоны радиусом не менее 10 м от места аварии подручными средствами с целью исключения возможности доступа в нее посторонних лиц.

2. Порядок проводимого при этом радиационного контроля определяется с учетом особенностей радиационной аварии и сложившихся условий.

ГЛАВА 8. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 36. Осуществление международного сотрудничества

1. Международное сотрудничество Кыргызской Республики с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования осуществляется в целях содействия устойчивому развитию и обеспечения экологической безопасности в соответствии с общепринятыми нормами международного права и международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу.

2. Уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды осуществляет международное сотрудничество с компетентными органами иностранных государств и международными организациями по согласованию или через внешнеполитическое ведомство Кыргызской Республики.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ГЛАВА 9. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 37. Виды природопользования

1. Природопользование осуществляется в виде общего и специального природопользования.

2. Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения, осуществляется гражданами в силу естественных прав, возникающих и существующих как результат его рождения и существования (пользование атмосферным воздухом, водой для питьевых, лечебно-оздоровительных нужд и т.д.).

3. Специальное природопользование по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование растительным и животным миром и загрязнение окружающей среды.

4. Порядок и условия использования природных ресурсов устанавливаются настоящим Кодексом, отраслевым природноресурсным законодательством и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Статья 38. Плата за природопользование

Специальное природопользование осуществляется на платной основе.

Платежи за природопользование, устанавливаемые настоящим Кодексом состоят из платы за пользование растительным и животным миром и платы за загрязнение окружающей среды.

Плата за загрязнение окружающей среды взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы загрязняющих веществ со сточными водами, размещение отходов и отвалов в окружающей среде.

Ставки и нормативы платежей за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей среды и другие негативные воздействия на природу, порядок их взимания и использования устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 39. Нормирование природопользования

1. В целях нормирования качества окружающей среды, предотвращения и снижения загрязнений, вредных физических воздействий, вызывающих неблагоприятные последствия для населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, а также обеспечения экологической безопасности в Кыргызской Республике устанавливаются:

- нормативы качества окружающей среды;

- нормативы предельно допустимых воздействий;

- санитарно-защитные зоны;

- технические удельные нормативы.

Статья 40. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормирование качества окружающей среды направлено на разработку научно обоснованных критериев безопасности и безвредности для здоровья человека факторов среды его обитания и условий его жизнедеятельности.

2. Нормативы качества окружающей среды регламентируются Санитарными правилами и нормами, Гигиеническими нормативами и подразделяются на следующие виды:

-предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ/ОДУ) загрязняющих веществ в окружающей среде;

-предельно допустимые уровни (ПДУ) опасных физических воздействий электромагнитного, ионизирующего, (акустического, радиационного) в окружающей среде;

3. Нормативы качества окружающей среды утверждаются Правительством Кыргызской Республики, регулируются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения среды и едины и обязательны для соблюдения на всей территории Кыргызской Республики.

Статья 41. Нормативы предельно допустимых воздействий наокружающую среду

1. В целях государственного регулирования хозяйственной и иной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду выбросами, сбросами, образованием и размещением отходов, устанавливаются нормативы предельно допустимых воздействий на окружающую среду в виде нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), нормативов образования и размещения отходов (НОО).

2. Нормативы предельно допустимых выбросов, предельно допустимых сбросов, норм образования и размещения отходов разрабатываются на основе показателей качества окружающей среды и являются основой для установления объемов разрешенных загрязнений (лимитов) и контроля над их превышением.

3. Нормативы предельно допустимых воздействий на окружающую среду устанавливаются уполномоченным государственным органом охраны окружающей среды в порядке и по методикам, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

4. Воздействия на окружающую среду при отсутствии соответствующих нормативов могут допускаться в исключительных случаях, с учетом социально-экономического значения объекта воздействия.

Статья 42. Санитарно-защитные зоны

1. В целях обеспечения безопасности населения и охраны водоемов, источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон и других охраняемых территорий, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на окружающую среду и среду обитания и здоровье человека, устанавливается санитарно-защитная зона, как специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение физических воздействий и загрязнение атмосферного воздуха.

2. Порядок установления санитарно-защитных зон их размеры и особый режим использования устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 43. Экологические разрешения

1. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками, сброс загрязняющих веществ с загрязненными стоками в окружающую среду и размещение отходов в окружающей среде, пользование природными ресурсами изъятием из окружающей природной среды объектов животного и растительного мира, допускается на основании экологических разрешений.

Выдача экологических разрешений осуществляется 2.

уполномоченным государственным органом охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере регулирования лицензионно-разрешительной системы.

3. Экологические разрешения устанавливают (определяют) разрешенные объемы (величины) выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов производства и потребления в окружающей среде, пользования природными ресурсами, обеспечивающие сохранение окружающей среды, согласно установленным нормативам предельно допустимых воздействий, нормам и нормативам пользования.

4. Порядок и условия выдачи экологических разрешений регулируются законодательством Кыргызской Республики в сфере регулирования лицензионно-разрешительной системы.

Статья 44. Государственное лицензирование природопользования

Отдельные виды деятельности в сфере охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень видов деятельности в сфере охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию и порядок лицензирования устанавливаются законодательством Кыргызской Республики в сфере регулирования лицензионно-разрешительной системы.

Статья 45. Категория опасности объектов хозяйственной и иной деятельности

1. Для целей обеспечения экологической безопасности проводится классификация объектов хозяйственной и иной деятельности по степени негативного воздействия на окружающую среду на категории опасности.

2. Категория опасности объектов хозяйственной и иной деятельности определяется в зависимости от объемов загрязнения окружающей природной среды, вредных свойств и видового состава загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, сбрасываемых на рельеф местности или в водные объекты, а также размещаемых в окружающей среде отходов.

3. В зависимости от категории опасности для объектов хозяйственной и иной деятельности определяется:

- перечень необходимых (обязательных) регламентирующих деятельность нормативно-технических документов для каждой категории:

экологический паспорт;

проекты нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду ПДВ/ПДС/ПНОО и их объемы;

экологические разрешения;

государственная статистическая отчетность.

- периодичность проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства и установленных норм.

4. Порядок определения категории опасности и перечень необходимых (обязательных) нормативно-технических документов приведены в Приложении 1 к настоящему Экологическому кодексу.

Статья 46. Государственный учет и отчетность в области охраны окружающей среды и природопользования

1. Объекты, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду, виды и количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу и со сточными водами, места размещения, виды и количество образованных и размещаемых отходов в окружающей среде, а также озоноразрушающие вещества подлежат государственному учету.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, юридические лица, деятельность которых связана с загрязнением, вредным воздействием на окружающую среду, потреблением озоноразрушающих веществ обязаны вести первичный количественный и качественный учет вредных воздействий и представлять соответствующую статистическую отчетность о составе и фактических объемах выбросов загрязняющих веществ,парниковых газов, потреблением озоноразрущающих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами, пользования природными ресурсами в установленном порядке.

3. Государственный учет в области природопользования ведется по единой системе в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере статистики.

Статья 47. Система Государственных кадастров в сфере охраны окружающей среды и природопользования

1. Целью формирования системы государственных кадастров является систематизация данных в сфере охраны окружающей среды и природопользования

В систему Государственных кадастров входят:

1) объекты растительного, животного мира, грибов и экосистем особо охраняемых природных территорий и объектов;

2) земельных, водных и лесных ресурсов;

3) природопользователей (загрязнителей) окружающей среды;

4) мест (объектов) размещения отходов;

2. Кадастры ведутся компетентными органами по единой методологии на основе государственных классификаторов, техникоэкономической и социальной информации.

3. Порядок ведения кадастров и их содержание определяются Правительством КР.

Статья 48. Техническое регулирование в сфере обеспеченияэкологической безопасности

1. С целью обеспечения безопасности продукции, оборудованию, процессов для жизни и здоровья человека, окружающей среды, в том числе растительного и животного мира и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, внедрения международных стандартов системы управления охраной окружающей, принимаются технические регламенты, устанавливающие единые требования к продукции, процессам и оборудованию, использование которых может привести к вредному воздействию.

2. Порядок принятия и применения технических регламентов, стандартов и форм оценки соответствия объектов технического регулирования устанавливаются международными договорами и законодательством Кыргызской Республики в области технического регулирования.

Статья 49. Технические удельные нормативы эмиссий Нормативы эмиссий от передвижных источников 1.

регламентируются техническими регламентами, установлением удельных нормативов выбросов основных загрязняющих атмосферный воздух веществ в отработанных газах.

2. Для конкретных процессов и отраслей промышленности на основе внедрения наилучших доступных технологий техническими регламентами могут быть установлены технические удельные нормативы эмиссий.

ГЛАВА ТРЕБОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

10.

БЕЗОПАСНОСТИ

Статья Требования экологической безопасности, 50.

обеспечивающие охрану атмосферного воздуха

1. В целях охраны атмосферного воздуха запрещается:

1) ввод в строй и эксплуатация стационарных объектов хозяйственной и иной деятельности, относящихся к I категории опасности по выбросам в атмосферу, не оснащенных установками очистки выбросов либо НСДТ и средствами автоматизированной системы мониторинга выбросов в атмосферу;

2) производство, ввоз, въезд, транзит и эксплуатация транспортных средств и иных передвижных установок, не отвечающих требованиям технических регламентов по составу и объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и по уровню шума;

3) производство, ввоз, и использование нефтепродуктов и ГСМ, не соответствующих требованиям технических регламентов по составу и объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

4) сжигание отходов производства и потребления на территории хозяйствующих субъектов, учреждений и населенных пунктов открытым способом и на установках, непредназначенных для сжигания отходов.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, имеющие на объекте стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух:

1) обеспечивают соблюдение установленных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и реализацию планируемых мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ;

2) соблюдают режимы и правила эксплуатации пылегазоочистных установок и оборудования автоматизированной системы мониторинга выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3. Организация деятельности по охране атмосферного воздуха хозяйствующими субъектами, осуществляющими выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников осуществляется в соответствии с положениями по охране атмосферного воздуха, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

4. В целях охраны озонового слоя Земли уполномоченным государственным органом охраны окружающей среды осуществляется государственное регулирование производства и потребления, ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Статья 51. Требования экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления

1. С целью обеспечения экологической безопасности, связанных с отходами производства и потребления запрещается:

1) ввод в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, не обеспечивающие условия безопасного хранения и размещения отходов;

2) ввоз отходов на территорию Кыргызской Республики в целях их захоронения, обезвреживания и утилизации;

3) самовольное размещение отходов в окружающей среде;

4) самовольное извлечение захороненных отходов.

2. Отходы производства и потребления в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности.

Классификация отходов осуществляется в соответствии с классификатором отходов, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

3. Размещение отходов допускается только в специально предназначенных объектах размещения отходов.

Объекты размещения отходов вносятся в Государственный кадастр объектов размещения отходов, являющийся частью государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

4. Организация рациональной системы сбора отходов на территории населенных пунктов, предусматривающий раздельный сбор, временное хранение, регулярный вывоз осуществляется органами местного самоуправления.

5. Обращение с отходами осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

6. На образовавшиеся опасные отходы составляется паспорт по форме и в порядке, утвержденной Правительством Кыргызской Республики.

7. Деятельность по утилизации, размещению, уничтожению и захоронению отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных, а также перевозка (в том числе трансграничная) отходов производства токсичных веществ подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере регулирования лицензионно-разрешительной системы.

8. Трансграничное перемещение отходов осуществляется в соответствии с положениями Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

9.Хозяйствующие субъекты, в зависимости от КОП обязаны:

1) разрабатывать и утверждать в установленном порядке проекты нормативов образования отходов;

2) вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещаемых отходов;

3) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

4) проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

5) проводить работы по восстановлению нарушенных земель до состояния, соответствующего целевому назначению земель;

6) обеспечивать соблюдение установленных лимитов на размещение отходов и реализацию запланированных мероприятий по их сокращению.

Статья 52. Право собственности на отходы производства и потребления

1. Физические и юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, являются их собственниками и несут ответственность за безопасное обращение с отходами с момента их образования, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики или договором, определяющим условия обращения с отходами.

2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

3. Государство является собственником отходов, которые образуются на объектах государственной собственности или по решению суда признаны поступившими в государственную собственность, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

4. Собственник отходов должен пользоваться централизованной системой сбора отходов или услугами субъектов, выполняющих операции по сбору, утилизации, переработке, хранению, размещению или удалению отходов, либо обязан самостоятельно осуществлять операции по размещению и удалению отходов.

5. Передача собственником отходов субъектам, выполняющим операции по сбору, утилизации, переработке, хранению, размещению или удалению отходов, означает одновременно переход к таким субъектам права собственности на отходы, если сторонами не заключено соглашение на иных условиях.

Статья 53. Бесхозные отходы

1. Бесхозными отходами являются отходы, не имеющие собственника или собственник которых неизвестен.

2. Собственники земельных участков или землепользователи при выявлении бесхозных отходов на своих земельных участках имеют право обратить эти отходы в свою собственность, приступив к их использованию либо совершив иные действия, свидетельствующие об обращении отходов в собственность.

Другие бесхозные отходы поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозными.

3. Органы местного самоуправления организуют проведение мероприятий по обращению с бесхозными отходами и предотвращению негативного влияния их на окружающую среду и здоровье населения.

Статья 54. Требования к исполнению расширенных обязательств производителей (импортеров)

1. Физические и юридические лица, осуществляющие производство на территории Кыргызской Республики и/или ввоз на территорию Кыргызской Республики продукции (товаров) согласно перечню продукции (товаров), на которую распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), обязаны обеспечивать сбор, транспортировку, переработку, обезвреживание, использование и/или утилизацию отходов, образующихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), и ее упаковки, одним из следующих способов:

1) применение собственной системы сбора, переработки и утилизации отходов, требования к которой определяются уполномоченным органом охраны окружающей среды.

Производители (импортеры), имеющие собственную систему сбора, переработки и утилизации отходов, в качестве подтверждения исполнения обязательств по расширенным обязательствам производителей (импортеров) в соответствии с порядком, определенным уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, представляют документы, подтверждающие сбор, переработку и/или утилизацию отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств, указанной продукции (товаров).

2) осуществление платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и/или утилизации отходов согласно методике расчета платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов.

2. Перечень продукции (товаров) на которую распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров) и методика расчета и порядок внесения платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и /или утилизации отходов утверждается Правительством Кыргызской Республики.

3. Средства, получаемые за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и/или утилизации отходов от производителей (импортеров) продукции (товаров), на которую распространяются расширенные обязательства, направляются на финансирование организаций мероприятий по сбору, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и/или утилизации указанных отходов.

Статья 55. Требования экологической безопасности при осуществлении деятельности, связанной с пользованием недрами

1. При осуществлении деятельности, связанной с пользованием недрами, природопользователям запрещается:

1) размещение в населенных пунктах отвалов пород и хранилищ отходов, являющихся источником загрязнения атмосферного воздуха пылью, вредными газами, дурно пахнущими веществами;

2) самовольное пользование недрами;

3) выполнение работ, связанных с нарушением целостности земной поверхности и ее недр, до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы;

4) самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых и использование этих площадей для иных целей.

2. При осуществлении деятельности, связанной с пользованием недрами, природопользователями обеспечивается:

1) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

2) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти или иных веществ и материалов, захоронении опасных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

3) проведение специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды;

4) ликвидация или консервация горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

осуществлять мероприятия, предотвращающие или 5) препятствующие развитию водной и ветровой эрозии почв, засолению, заболачиванию или другим видам сокращения плодородия земель;

6) по окончании работ проводить работы по демонтажу оборудования, восстановлению гидроизоляционных покрытий площадок, бетонных фундаментов, очистке территории от металлолома, строительного мусора, снятию загрязненного слоя грунта на месте проведения работ и прилегающей территории;

7) проводить техническую рекультивацию (планировку поверхности, транспортировку и нанесение плодородного слоя, если он был снят), а также биологическую рекультивацию, методы которой определяются природно-климатическими условиями и целевым использованием земель.

Техническая рекультивация выполняется силами субъекта хозяйственной и иной деятельности.

3. При осуществлении деятельности, связанной с лесопользованием, природопользователям запрещается:

1) проведение работ способами, приводящими к развитию эрозии почв и иным сверхнормативным негативным воздействиям на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

2) проведение работ, вызывающих ухудшение защитных свойств леса, противопожарного, экологического и санитарного состояния лесов, а также условий их воспроизводства;

3) ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими вредное воздействие на состояние экосистем и воспроизводство лесов;

4) потеря древесины, перевод деловой древесины в дрова и расходование ее не по назначению;

5) все виды рубок леса и осуществление других лесных пользований в лесах заповедников, кроме связанных с научно-исследовательскими целями;

6) заготовка второстепенных лесных материалов, пастьба скота, промысловая заготовка недревесных лесных продуктов в лесах национальных природных парков, лесных заказников, природных памятников, лесах, имеющих научное и историческое значение, лесопарках, городских лесах, лесопарковых частях зеленых зон, вокруг населенных пунктов и промышленных центров, государственных лесных полосах, противоэрозионных и субальпийских лесах, в запретных полосах лесов по берегам рек, озер и других водных объектов;

7) оставлять недорубы и заготовленную древесину в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки.

4. При осуществлении деятельности, связанной с лесопользованием, природопользователями обеспечивается:

1) соблюдение на предоставленных в пользование участках требований пожарной безопасности в лесах и проведение противопожарных мероприятий, а в случае возникновения лесного пожара

- его тушение;

2) проведение лесовосстановительных мероприятий на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

3) соблюдение санитарных правил в лесах;

4) систематическое слежение за состоянием государственного лесного фонда и не входящих в государственный лесной фонд лесов, выявление очагов вредителей и болезней леса, принятие мер по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации;

5) соблюдение иных условий разрешительных документов в области лесопользования и пользования участками государственного лесного фонда.

Статья Требования экологической безопасности, 56.

обеспечивающие охрану объектов животного и растительного мира

1. В целях сохранения объектов животного и растительного мира при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности запрещается:

1) выжигание растительности, хранение и применение пестицидов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других, опасных для объектов животного мира (кроме вредителей) и среды их обитания, материалов, сырья и отходов без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

2) установление сплошных, не имеющих специальных проходов, заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

3) расчистка просек для строительства объектов хозяйственной и иной деятельности древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных;

4) сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных;

5) изъятие объектов животного и растительного мира без разрешения специально уполномоченного органа в области охраны окружающей среды;

6) изъятие объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики, за исключением изъятия в целях, предусмотренных законодательством;

7) изъятие воды водозаборными сооружениями из водных объектов рыбохозяйственного значения без установки приспособлений (рыбозащитных устройств), предотвращающих попадание в них рыб;

8) использование емкостей и резервуаров без эффективной системы защиты от попадания в них животных;

9) сбор дикорастущих растений, занесенных в перечень наркосодержащих растений, их частей, продуктов и пожнивных остатков, а также отходов природного наркосодержащего сырья, утверждаемый Правительством Кыргызской Республики, с целью личного потребления, реализации или переработки;

10) предоставление объектов растительного мира, расположенных на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историкокультурного назначения, в пользование или аренду физическим и юридическим лицам, деятельность которых противоречит их целевому назначению и установленному режиму.

2. Ограничивается:

1) добывание промысловых видов объектов животного мира и сбор лекарственных трав правилами, сроками и перечнями разрешенных к применению орудий и способов добывания;

2) проведение работ в период массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы;

3) скорость движения транспорта на путях миграции и в местах концентрации объектов животного мира, для чего устанавливаются специальные знаки.

3. При проектировании и строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира, включая ограничение работ в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы.

4. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину). При строительстве трубопроводов в легко уязвимых местах среды обитания животных, где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 м. В случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении трубопроводом верховий рек и ручьев устраивается эстакада.

Трубопроводы не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы.

5. В месте пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или на путях их миграции трубопровод должен оснащаться техническими устройствами, обеспечивающими отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода.

6. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей.

7. Промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок диких животных.

8. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия опасных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

1) хранить материалы, сырье и отходы только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;

2) помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;

3) обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

4) снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.

9. При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в места концентрации объектов животного мира.

Владельцы транспортных средств и организации, 10.

эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира. На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные предупредительные знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта.

11. Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами со специальными проходами.

12. При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция рыб и наземных животных.

13. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны.

14. При проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

15. При проектировании, сооружении и эксплуатации транспортных магистралей необходимо обеспечить ограждающими устройствами со специальными проходами опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции, свободную миграцию рыб и наземных животных при пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков).

16. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередач вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы.

17. Трансформаторные подстанции на линиях электропередач, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.

18. При отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных за счет выбора мест водозабора, типа рыбозащитных устройств, объема воды и других мер.

19. В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные попуски, создающие оптимальные условия их воспроизводства.

20. Необходимо обеспечить соблюдение требований ввоза и вывоза, а также использование конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

21. Необходимо сохранять места обитаний видов растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики.

22. Природопользователям необходимо соблюдать правила, сроки и перечни разрешенных к применению орудий и способов добывания промысловых видов объектов животного мира и сбора лекарственных трав.

Статья Требования экологической безопасности, 57.

обеспечивающие охрану почв и природных ландшафтов

1. При производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова, плодородный слой почвы подлежит снятию, хранению и последующему использованию для рекультивации.

2. Прокладка трасс временных подъездных дорог осуществляется с максимальным использованием существующей дорожной сети с учетом местных природных условий.

3. Движение транспорта и спецтехники должна осуществляться только по специально построенным дорогам, обеспечивающим безопасное движение, не вызывающее нарушения растительного и почвенного покрова.

ГЛАВА 11. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

Статья 58. Виды экологической оценки Экологическая оценка представляет собой процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.

Экологическая оценка, включает в себя:

1) стратегическую экологическую оценку;

2) оценку воздействия на окружающую среду;

3) экологическую экспертизу.

Статья 59. Стратегическая экологическая оценка

Стратегическая экологическая оценка (СЭО) представляет собой обязательную процедуру, в рамках которой оцениваются возможные экологические последствия реализации документов государственного планирования (в том числе, национальных, отраслевых, секторальных, межотраслевых, межсекторальных, территориальных и ведомственных уровней, а также, государственных концепций, стратегий, программ, планов и их корректировки).

Статья 60. Сфера применения стратегической экологическойоценки

1. Стратегическая экологическая оценка осуществляется по проектам документов государственного планирования, которые разрабатываются для сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства, энергетики, промышленности, включая горную добычу, транспорта, управления отходами, водного хозяйства, телекоммуникаций, туризма, планирования развития городских и сельских районов или землепользования и которые определяют основу для выдачи в будущем разрешений на реализацию объектов и видов деятельности, которые требуют оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Стратегическая экологическая оценка проводится также по проектам документов государственного планирования, которые не охватываются частью 1 настоящей статьи, однако могут вызвать существенные экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, последствия, что определяется в ходе предварительной оценки документов государственного планирования, проводимой в соответствии со статьей 94 настоящего кодекса.

3. Документы государственного планирования, которые определяют использование небольших территорий на местном уровне, а также предусматривают незначительные изменения, требуют проведения СЭО лишь в тех случаях, когда определено, что они могут вызвать существенные экологические последствия.

4. Действие настоящего кодекса не распространяется на:

1) документы государственного планирования, единственной целью которых является обслуживание потребностей, связанных с национальной обороной или чрезвычайными ситуациями в гражданской сфере,

2) финансовые или бюджетные документы государственного планирования.

Статья 61. Стадии СЭО

1. СЭО включает в себя следующие стадии:

1) определение сферы охвата отчета о СЭО;

2) подготовка отчета о СЭО;

3) консультации с общественностью;

4) согласование и экспертиза проекта документа государственного планирования и отчета о СЭО.

2. Порядок проведения СЭО утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 62. Орган, ответственный за осуществление СЭО

1. СЭО проводится в процессе разработки документов государственного планирования до их утверждения соответствующим нормотворческим органом (должностным лицом) на национальном и/или местном уровнях, обладающим правом его утверждения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Осуществление и финансирование СЭО обеспечивается инициатором разработки документа государственного планирования, из средств, предусмотренных на разработку документа государственного планирования.

3. Инициатор разработки документа государственного планирования для проведения СЭО вправе на конкурсной основе привлекать экспертов/специалистов в качестве разработчика отчета о СЭО, в том числе зарубежных на основании подтвержденной опытом квалификации и в соответствии с установленным техническим заданием.

4. Инициатор разработки документа государственного планирования обеспечивает информирование и участие определяемых Правительством уполномоченных государственных органов в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения, и других заинтересованных органов, в зависимости от характера документа государственного планирования на всех стадиях СЭО.

Статья Предварительная оценка документов 63.

государственного планирования

1. Предварительная оценка проводится в отношении проектов документов государственного планирования, указанных в частях 2 и 3 статьи 91 настоящего Кодекса, с целью определения необходимости проведения СЭО или отказа от ее проведения.

2. Инициатор разработки документа государственного планирования на этапе, предшествующем разработке проекта документа государственного планирования представляет его концепцию (на бумажных носителях и в электронном виде) в определяемые Правительством уполномоченные государственные органы в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения, и размещает ее на своем официальном сайте.

3. Определяемые Правительством уполномоченные государственные органы в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения, на основании критериев, указанных в части 4 настоящей статьи, рассматривают концепцию документа государственного планирования, и выдают свои заключения о предварительной оценке документа.

4. Предварительная оценка осуществляется на основании следующих критериев:

1) актуальность документа государственного планирования с точки зрения необходимости учета экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий с целью содействия устойчивому развитию;

2) степень, в которой документ государственного планирования создает основу для проектов намечаемой деятельности, либо в отношении места, характера, масштабов и условий их функционирования, либо с учетом выделения природных ресурсов;

3) степень, в которой документ государственного планирования влияет на другие документы государственного стратегического планирования;

4) экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, проблемы, относящиеся к документу государственного планирования;

5) масштабы затрагиваемого географического района или численность затрагиваемого населения;

6) риски для окружающей среды, в том числе для здоровья населения;

7) степень, в которой документ государственного планирования затрагивает ценные или уязвимые районы, включая их ландшафт и биоразнообразие, имеющие признанный национальный или международный охраняемый статус.

5. Инициатор разработки документа государственного планирования обязан размещать заключения определяемых Правительством уполномоченных государственных органов в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения о предварительной оценке на своем официальном сайте.

6. В случае если принято решение о проведении СЭО, инициатор разработки документа государственного планирования обеспечивает ее проведение по установленным стадиям, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 64. Определение сферы охвата отчета о СЭО

1. Для документов государственного планирования, указанных в части 1 статьи 91, или по которым в ходе предварительной оценки принято решение о проведении СЭО, инициатор разработки документа государственного планирования определяет, какая информация, с учетом масштаба и степени детализации, подлежит включению в отчет о СЭО, исходя из специфики документа государственного планирования.

2. Проект перечня информации, необходимой для включения в отчет о СЭО, подлежит общественному обсуждению посредством его размещения на официальном сайте инициатора разработки документа государственного планирования.

3. Срок общественного обсуждения перечня информации, необходимой для включения в отчет о СЭО составляет не менее 15 дней.

Исчисление срока общественного обсуждения начинается со дня, следующего за днем обнародования проекта перечня информации, необходимой для включения в отчет о СЭО.

4. В процессе определения сферы охвата отчета о СЭО, инициатор разработки документа государственного планирования обязан провести консультации с определяемыми Правительством уполномоченными государственными органами в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения. Результаты консультаций оформляются протоколом, который содержит согласованный перечень информации, необходимой для включения в отчет о СЭО.

Статья 65. Подготовка отчета о СЭО

1. Отчет о СЭО готовится в составе проекта документа государственного планирования и, с учетом содержания и уровня детализации документа государственного планирования, современных знаний и методов оценки, должен включать:

1) содержание, основные цели документа государственного планирования и его связь с другими документами государственного стратегического планирования;

2) характеристики текущего состояния окружающей среды, в том числе здоровья населения, и изменения этого состояния, при условии, если документ государственного планирования не будет принят (согласно существующим административным данным, статистической информации и результатам исследований);

3) характеристики состояния окружающей среды, в том числе здоровья населения, на территориях, которые вероятно будут подвержены воздействию;

4) существующие экологические проблемы, в том числе риски их воздействия на здоровье населения, которые имеют отношение к документу государственного планирования, включая те, которые касаются особо охраняемых природных территорий;

5) цели в сфере охраны окружающей среды, в том числе связанные с предотвращением негативного воздействия на здоровье населения, установленные на международном, государственном и других уровнях, касающиеся документа государственного планирования, а также пути учета таких обязательств и других экологических факторов, в том числе связанных с негативным воздействием на здоровье населения, при подготовке документа государственного планирования;

6) описание последствий для окружающей среды, в том числе здоровья населения, включая побочные, кумулятивные, синергетические, кратко-, средне- и долгосрочные, постоянные и временные, положительные и отрицательные последствия;

7) меры, которые предполагается принять для предотвращения, уменьшения и компенсации негативных последствий, которые могут возникнуть в результате реализации документа государственного планирования;

8) обоснование выбора альтернативных вариантов, которые рассматривались, и описание того, каким образом осуществлялась СЭО, в том числе сложностей, связанных с недостатком информации и технических средств, необходимых для осуществления такой оценки;

9) меры, предусмотренные для мониторинга экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий реализации документа государственного планирования;

резюме нетехнического характера информации, 10) предусмотренной пунктами 1-9 части 1 настоящей статьи рассчитанное на широкую аудиторию.

2. Определяемые Правительством уполномоченные государственные органы в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения вправе дополнительно определить требования к отчету о СЭО в соответствии со спецификой документа государственного планирования.

3. В ходе подготовки отчета о СЭО, инициатор разработки документа государственного планирования определяет государственные органы для ведения консультаций и согласования проекта документа государственного планирования и отчета о СЭО.

Статья 66. Консультации с общественностью

1. Проект документа государственного планирования и Отчет о СЭО подлежат общественному обсуждению посредством размещения на официальном сайте инициатора разработки документа государственного планирования. В случае отсутствия у инициатора разработки документа государственного планирования официального сайта, опубликование производится в средствах массовой информации.

2. Общественное обсуждение документации, указанной в части 1 настоящей статьи обеспечивается инициатором разработки документа государственного планирования путем:

1) обеспечения доступа к текстам проекта документа государственного планирования и отчета о СЭО;

2) принятия, рассмотрения и обобщения предложений, поступающих от участников общественного обсуждения;

3) проведения в случае заинтересованности общественности любых других способов консультаций с общественностью (круглый стол, общественная экологическая экспертиза, общественные слушания, и др.);

4) подготовки по результатам общественного обсуждения итоговой информации о поступивших предложениях с обоснованием причин включения либо невключения их в проект документа государственного планирования и отчета о СЭО.

3. Инициатор разработки документа государственного планирования также обязан обнародовать информацию о том, где можно ознакомиться с проектом документа государственного планирования и отчетом о СЭО и куда направить замечания и предложения по ним (адрес, в том числе электронный, номера телефонов, принимающих факсимильные сообщения), а также фамилию, имя и контактные данные ответственного за прием предложений и замечаний.

4. Срок общественного обсуждения проекта документа государственного планирования и отчета о СЭО составляет не менее одного месяца. Исчисление срока общественного обсуждения начинается со дня, следующего за днем обнародования проекта документа государственного планирования и отчета о СЭО.

5. Финансирование затрат по организации и проведению общественного обсуждения осуществляется за счет средств инициатора разработки документа государственного планирования, и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Статья 67. Согласование и экспертиза проекта документа государственного планирования и отчета о СЭО

1. Согласование проекта документа государственного планирования и отчета о СЭО с заинтересованными государственными органами проводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Государственная экологическая экспертиза документации, указанной в части 1 настоящей статьи проводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере экологической экспертизы.

3. Инициатор разработки документа государственного планирования размещает на своем официальном сайте информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы, а также замечания и предложения других заинтересованных государственных органов.

Определяемый Правительством уполномоченный 4.

государственный орган в сфере охраны окружающей среды ведет базу данных (реестр) по СЭО, в том числе отчетов о СЭО, заключений государственной экологической экспертизы и других документов, полученных в процессе СЭО.

Статья 68. Оценка воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду представляет собой процедуру, в рамках которой оцениваются возможные последствия намечаемой деятельности для окружающей среды и здоровья человека, разрабатываются меры по предотвращению неблагоприятных последствий (уничтожения, деградации, повреждения и истощения естественных экологических систем и природных ресурсов), оздоровлению окружающей среды, программа мониторинга воздействия деятельности на окружающую среду.

2. Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение и/или смягчение воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ним (воздействием) социальных, экономических и иных последствий.



Pages:   || 2 |



Похожие работы:

«Бутылин Павел Андреевич Роль конденсина в стабилизации ядрышкового организатора в процессе митотического деления у дрожжей Saccharomyces cerevisiae 03.00.25 – гистология, цитология, клеточная биология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Санкт-Петербург Работа вып...»

«DEFRO-RU – ІНСТРУКЦІЯ ОБСЛУГОВУВАННЯ TECH Декларація згідності для командоконтролерів ST-DEFRO-RU № 34/2010 Ми, фірма ТЕХ (TECH), вул. С. Баторія 14, 34-120 Aндрихув, з повною відповідальністью заявляємо, що нами виготовляємі терморегулятори DEFRO-RU 230V, 50 Гц виповняють вимоги Розпорядження Miністра Гоподарств...»

«Дрюпина Екатерина Юрьевна МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАСЧЕТА ДОПУСТИМЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СТОЧНЫХ ВОДАХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. БАРНА...»

«МКОУ "Новорычанская ООШ" ДО Дидактические игры по экологии для детей старшей группы.Составила: воспитатель старшей группы Нурманова А.К. 2014г. Дидактическая игра "Рисуем птиц". Дидактическая задача. Учить воссоздавать целостный образ животного с учетом особенностей его внешнего вида; развивать память, предметно схематическое мышл...»

«175_15291982 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва Дело № А40-25661/15-175-160Б 03.03.2017. Резолютивная часть определения объявлена 14.02.2017. Полный текст...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по обществознанию 8 класса составлена на основании документов: 1.Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.201.2 №273 2.Приказы Министерства образов...»

«BY9800127 Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Институт радиобиологии Национальной академии наук Беларуси Основные итоги выполнения научного раздела Государственной программы Республики Беларусь по минимизации и преодолению последстви...»

«СОГЛАШЕНИЕ МЭРОВ ПО КЛИМАТУ И ЭНЕРГИИ Мы, Мэры, подписывающие это Соглашение, разделяем видение устойчивого будущего – независимо от размеров нашего муниципалитета и его расположения на карте мира. Это общее в...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ НЕКРАСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНЫЙ ПРОФИНТЕРН ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ От 03.03.2016 года № 78 Об утверждении порядка расчёта ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности сельского поселе...»

«Сельское хозяйство и аграрная политика в России: 1975–2005 гг. 2 ЛЕСНОЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ РОССИИ ЗА 30 ЛЕТ Н.А. Моисеев Леса России занимают 22% площади мирового лесного покрова и играют исключительно важную роль планетарного значения для самой жи...»

«Утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 455 ЕДИНЫЕ ФОРМЫ ВЕТЕРИНАРНЫХ СЕРТИФИКАТОВ Форма N 1 (1) ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ (2) _ (наименование уполномоченного органа в области ветеринарии государства члена Таможенного Союза) (3) ВЕТЕРИНАРНЫЙ СЕРТИФИКАТ * (4) Серия XX N XX XXXXXXXX (...»

«Дидактические игры по познавательному развитию (экологическое воспитание) для детей старшей группы компенсирующей направленности Игра ведущий вид деятельности в дошкольном возрасте. Дидактическая игра – явление многоплановое, сложное. Это и метод обучения, и форма обуч...»

«УДК 504 Т. А.Мелешко, В.В.Толмачева, г. Шадринск Социально-экологические проблемы взаимодействия человека и природы В данной статье представлен историко-логический анализ проблемы взаимоотношения человека и природы, выделены основные предпосылки и этапы становления проблемы. Человек,...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по сопоставлению данных разведки и разработки месторождений твердых полезных ископаемых Москва, 2007 Разработаны Федеральным государственным учреждением "Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых" (ФГУ "ГКЗ") за счет средств...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" Биологический факультет Рабочая программа дисциплины Биология индивидуального развития Направление подготовки 44.03.01 Педагогическое обра...»

«ВЕСЦІ НАЦЫЯНАЛЬНАЙ АКАДЭМІІ НАВУК БЕЛАРУСІ № 3 2012 СЕРЫЯ БІЯЛАГІЧНЫХ НАВУК УДК 579.22:582.28:66.081 В. В. ЩЕРБА, Т. А. ПУЧКОВА, Л. Т. МИШИН ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕНИЙ ИНДОЛЬНОЙ ПРИРОДЫ СЪЕДОБНЫМИ И ЛЕКАРСТВЕННЫМИ ГРИБАМИ Институт микробиологии НАН Беларуси, e-ma...»

«ВАЗОРАТИ МАОРИФ ВА ИЛМИ ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ДОНИШГОЊИ ДАВЛАТИИ ХУЉАНД БА НОМИ АКАДЕМИК БОБОЉОН FАФУРОВ ХУДЖАНДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА БАБАДЖАНА ГАФУРОВА НОМАИ ДОНИШГОЊ силсилаи илмњои табиатшиносї ва иќтисодї УЧЁНЫЕ ЗАПИСКИ серия естественные и экономически...»

«ИННОВАЦИОННОЕ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ Туманова Е.А., к.э.н., и.о. доцента, 502.34+502.36 Униятова О.А., асистент, Национальная академия природоохранного и курортного строительства ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ Экологическое страхование представляет собой сложную категорию, проявляющую свой...»

«Труды БГУ 2010, том 4, выпуск 2 Обзоры УДК 582.57:236:581.19:581.522.4 ПАЖИТНИК ГРЕЧЕСКИЙ (TRIGONELLA FOENUM GRAECUM L.) КАК ИСТОЧНИК ШИРОКОГО СПЕКТРА БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ СОЕДИНЕНИЙ Е.Д. Плечищик, Л.В. Гончарова, Е.В. Спиридович, В.Н. Решетник...»

«The Nuclear Gin. Part II. La Via dell’ECOLOGIA. Ядерный Джин. Часть II.1. Курс на Экологию. Введение.1.1. Ядерный день рождения, 1896-2013 г.г., 117 лет аварий 1.2. АВАРИЯ В ФУКУC...»

«Коммерческое предложение ООО "БИОСМАРТЕКС", специализирующееся на разработке, проектировании, изготовлении и комплектации высокотехнологического оборудования для переработки всех видов биомасс, в высокоэффективное, экологически чистое твердое биотопливо топливные гранулы (пеллеты)...»

«Научно – исследовательская работа ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТАВА ШОКОЛАДА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ОРГАНИЗМ Выполнил: Бегоулев Даниил Олегович учащийся 9 класса МОУ "Средней общеобразовательной школы № 75", МО "Котлас", Архангельской области Руков...»

«УДК 621.313.320 ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В УКРАИНЕ Шевченко В. В., Лизан И. Я. Украинская инженерно – педагогическая академия, г. Харьков, г. Артемовск Определены проблемы создания, внедрения в силовую энергетику и эксплуатаци...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.