WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

«© Барлыбаев Х. А., 2014 ISBN 978-5-906660-26-8 © Издательский дом «НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА», 2014 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие Часть I ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ЭКОНОМИКА 1. Диалектика обществен ...»

-- [ Страница 6 ] --

Напротив, в нашей республике мы уже запаздываем с внедрением соответствующей новым условиям экономического суверенитета и рыночных отношений государственной формы собственности. Необходимо создать организационноправовые условия и стимулы для развертывания потенциальных конструктивных возможностей частной и акционерной собственности. Это требует от всех глубокого осознания сегодняшнего состояния экономики, тенденций ее развития в недалеком будущем и на перспективу.

С точки зрения структуры форм собственности в экономике республики сегодня сложилась своеобразная ситуация.

Сейчас практически все крупнейшие предприятия акционированы, в них почти половина пакета акций принадлежит трудовому коллективу, значительная часть – государству,

5. Приватизацию – на пользу народа и незначительная – юридическим и физическим лицам. Такую структуру собственности условно можно назвать смешанной или комбинированной. Эта структура является еще неустоявшейся, слабо интегрированной, в ней еще будут происходить перемены, которые должны происходить не хаотично, а целенаправленно, под государственным регулированием.

В условиях экономического кризиса многие предприятия с трудом поддерживают свою финансовую устойчивость, а государство не имеет достаточных средств для того, чтобы обеспечить их финансирование. Основной формой государственной поддержки предприятий должно стать регулирование их деятельности в организационном и стимулирующем направлении.

Требуется обеспечение специализации, определения статуса и материальной заинтересованности уполномоченных лиц государства в выполнении своих функций. Необходимо поставить институт уполномоченных на серьезную основу, рассматривая их как одну из категорий государственных служащих.



Важной проблемой является подготовка и повышение квалификации уполномоченных лиц. Они не должны просто голосовать на общих собраниях акционеров или в Совете директоров, а хорошо знать финансовое состояние предприятия, оценивать его деятельность, предвидеть перспективу развития. Последнее особенно важно, поскольку государство, владея контрольными пакетами акций или «золотой акцией»

многих предприятий, является по сути крупнейшим инвестором и должно активно вести себя на рынке ценных бумаг.

Основным документом для уполномоченных лиц государства при принятии решений должен быть бизнес-план предприятия. Государственную долю акций в акционерных обществах не следует рассматривать только как предмет приватизации, когда конечным результатом считается ее полная распродажа. Государство должно заниматься прежде всего управлением этой долей, осуществляя продажу и скупку акций так, чтобы оба эти процесса уравновешивали друг друга, совокупная государственная доля была бы более или менее постоянной и при необходимости позволяла бы управлять предприятием.

Только в этом случае государственные органы смогут реализовать себя в новых рыночных условиях.

Не менее важной проблемой, связанной с обеспечением управляемости акционерных обществ, является учет их отраслевой специфики. В перспективе АО должны быть диверЧасть I. Экономическая теория и экономика сифицированы, т.е. их деятельность должна носить многопрофильный характер. Это одно из важнейших условий для обеспечения их финансовой устойчивости. Причем, важной стороной деятельности для АО открытого типа должна стать их деятельность на рынке ценных бумаг, предусматривающая поиск инвестиций за счет операций с ценными бумагами не в меньшей степени, чем от производства товаров и услуг.





Такова общепринятая мировая практика. Однако в период перехода к рынку большинства АО недиверсифицированы, поскольку они создавались на базе государственных предприятий, имеющих ту или иную отраслевую специализацию.

В этих условиях наиболее приемлемым можно считать отраслевой подход к управлению АО. Для его осуществления, возможно, следует поручить координацию работы уполномоченных лиц государства отраслевым и функциональным отделам Министерства экономики и Кабинета Министров РБ.

Дальнейшее же развитие АО должно идти в направлении их интеграции в финансово-промышленные комплексы, которые призваны навести мосты между микро- и макроуровнем экономики и таким образом восстановить управляемость экономики и заложить фундамент будущего экономического роста.

Проблемы дальнейшей приватизации и постприватизационного развития Конкретное состояние, последующие направления и задачи приватизации, вопросы постприватизационного регулирования требуют тщательного анализа и соответствующего настраивания действий государственных органов.

Прежде всего необходимо учитывать то, что все крупнейшие предприятия, производящие подавляющую часть промышленной продукции республики, уже прошли процедуру приватизации. В этой связи необходимо искать ответы на ряд вопросов: каким способом приватизировать оставшуюся государственную долю акций? Когда, на каких условиях и какую часть из них реализовать на аукционах и инвестиционных конкурсах? На какой срок и какую часть оставлять пока в руках государства, передавать в управление холдинговым, трастовым компаниям и другим органам? Каким образом целенаправленно управлять «золотой акцией» и контрольным пакетом акций в акционерных обществах? Эти вопросы у нас пока решаются экспромтом. Необходимо выработать целеПриватизацию – на пользу народа направленную государственную политику их реализации, целостную систему мер поддержки и регулирования деятельности акционерных обществ.

Кроме того, еще значительная часть мелких и средних, а также несколько крупных предприятий не приступили к приватизации. По отношению к ним органы власти должны решить, какие из них оставить навсегда в государственной собственности, а какие и когда приватизировать.

Перспективы, приоритеты и способы дальнейшего осуществления приватизации не могут рассматриваться как изолированное явление. Все это должно стать неразрывным составным элементом более широкой, общей программы социально-экономического развития республики. Ссылка на то, что пока Российская Федерация не создала такую программу, и у нас невозможно разработать свою, несостоятельна. С учетом того, что происходит в России в целом, и наших особенностей и прав в условиях экономического суверенитета можно и нужно иметь определенную концепцию и целевую программу социально-экономического развития. Как во рту не становится сладко от многократного «сахар, сахар...», точно так же давно начавшийся пожар (кризис) нашей экономики не будет потушен бесконечными комментариями и криками о том, отчего загорелось и как сильно горит. Вместо этого нужно усердно заниматься конкретным тушением пожара. Для преодоления кризиса нужны конструктивные предложения и рациональные дела, а не бесконечные разговоры о том, как все вокруг плохо. «Убийственная» критика того, что происходит, и поиск виноватых и «козлов отпущения» не помогут.

В активно обсуждаемом ныне проекте Программы приватизации на 1995 год уже заложены те направления, которые, являясь проблемами приватизации и постприватизационного развития, одновременно закладывают магистральные пути движения общеэкономических процессов в ближайшем будущем и на перспективу.

Краткую суть этих направлений можно определить следующим образом.

1. Создание в республике цивилизованного фондового (ценных бумаг) рынка. Если в решении этой задачи мы отстанем от других регионов, наша республика окажется под властью финансово-инвестиционных структур этих регионов, перейдет к ним на «обслуживание», превратится в поставщиЧасть I. Экономическая теория и экономика ка финансовых ресурсов для них, подвергнется финансовому опустошению.

2. Установление порядка и осуществление процедуры преобразования и ликвидации предприятий при их несостоятельности (банкротстве), имея в виду, что банкротство – это не крах предприятия и его трудового коллектива, а «хирургический» процесс перехода в новое качество.

3. Осуществление программы демонополизации важнейших сфер производственно-экономической деятельности и развития здоровой конкуренции, ведущей к увеличению производимых продуктов и услуг, улучшению их качества и удешевлению цены. Этот процесс тоже должен быть четко регулируемым, иначе вместо демонополизации и здоровой конкуренции может возникнуть хаос и неразбериха.

4. Создание новых финансово-инвестиционных структур применительно к современным изменившимся условиям. Они должны обеспечить новую схему разработки и экспертизы инвестиционных проектов и программ, привлечения средств для их финансирования и осуществления взаимосвязей между макро- и микроэкономическими процессами.

В этом направлении могут развернуть работу уже существующие чековые инвестиционные фонды после их превращения в классические инвестиционные фонды, созданная Указом Президента Республики Башкортостан промышленно-инвестиционная компания «Республика», возникающие промышленно-финансовые группы и т.п. Необходимо выделить, поддержать и поощрить развитие коммерческих структур, занимающихся цивилизованным бизнесом и общественно-целесообразной производственно-экономической деятельностью, ограничивать и ликвидировать те, которые вовлечены в спекулятивные, преступно-мафиозные дела.

5. Проведение наступающей денежной (постваучерной) приватизации так, чтоб повысить ответственность покупателей за приобретаемую собственность, обеспечить инвестиционную (в капиталовложения) направленность процедуры приватизации, использование для этого преимущественно аукционно-конкурсных способов реализации имущества, обеспечение их нацеленности на повышение эффективности производства и создание современных производств. Все это потребует от работников Госкомсобственности и других участников осуществления приватизации большой ответственности, наступательПриватизацию – на пользу народа ности и высокой квалификации при обеспечении их существенной материальной и моральной заинтересованности.

Указанные направления дальнейшего продолжения приватизации и постприватизационного развития тесно переплетаются с общими социально-экономическими процессами, со структурной перестройкой экономики, развертыванием инвестиционной активности иностранных и отечественных инвесторов, диверсификацией производства, решением вопросов безработицы, занятости и т.п.

Для конструктивного решения предстоящих задач в этих областях необходимы коренные преобразования во всей системе государственного управления экономикой – начиная от отраслевых отделов Кабинета Министров – вплоть до городских, районных и сельских администраций.

Своего рода штабом и генератором идей в решении этих задач следует сделать Министерство экономики. Не просто исполнять функции распределения бюджетных средств, а разрабатывать и реализовывать целенаправленную и целостную финансовую политику государства должно Министерство финансов. Не просто фиксировать движение цен и определять их уровень в отдельных сферах, а стать действенным органом проведения политики демонополизации и здоровой конкуренции должен стать Антимонопольный комитет, как это вытекает из практики стран с классической рыночной экономикой.

Должно быть значительно расширено поле деятельности Министерства внешних связей, в частности, в сторону разработки и реализации конкретных инвестиционных программ с участием иностранного капитала, создания крупномасштабных совместных предприятий и акционерных компаний, в том числе с участием нашего капитала за рубежом.

В назревающих условиях банкротства предприятий и возможности обвального роста безработицы усиливается роль Министерства труда и занятости. Подобающее банковскому капиталу место в социально-экономическом развитии республики должна обеспечить банковская система во главе с Национальным банком, осуществить разработку и реализацию в известной степени самостоятельной кредитно-банковской политики в условиях экономического суверенитета Республики Башкортостан. Свою «нишу» в системе рыночных отношений должны найти Министерство торговли и Госкомитет по платным услугам.

Часть I. Экономическая теория и экономика Предстоит должным образом приспособить отраслевые отделы Кабинета Министров и Министерства экономики к управлению тем громадным количеством предприятий и организаций, которые перешли к нам от московских министерств и ведомств в условиях суверенитета, новых рыночных отношений и коренных преобразований. Возникает потребность создания функциональных отделов или преобразования в этом направлении отраслевых отделов.

Обязательным условием плодотворного решения всех названных задач является создание в республике единой информационно-аналитической структуры с использованием имеющегося потенциала Госкомстата, аналогичных служб всех министерств и ведомств. Информационно-аналитическая продукция этой структуры позволит государственным органам принимать обоснованные и действенные решения.

*** Изложенные положения, естественно, нуждаются в широком и развернутом обсуждении, глубокой проработке и согласованном принятии решения на самом высоком уровне. Однако очевидно, что задержка в принятии таких решений уже сегодня оборачивается многомиллиардными потерями для экономики республики. Более того, каждый потерянный день приближает нас к тому состоянию, когда мы можем оказаться абсолютно беспомощными перед неминуемым крахом, в обстановке необратимо разваливающейся экономики, подобной «Великой депрессии» в США в 1930-е годы.

Этого можно избежать, если начнем активно действовать не перед самим фактом наступающего краха, а будем противодействовать его наступлению и напряженно работать уже сегодня.

Май 1994 г.

6. Приватизация: по понятию или по закону?

Согласно заключению Комитета Государственной Думы по собственности приватизация в России с 1994 года осуществлялась вне закона Об этом наша беседа с заместителем председателя комитета доктором экономических наук Халилем БАРЛЫБАЕВЫМ.

– Халиль Абубакирович, на основании чего были сделаны такие выводы?

– Давайте посмотрим на историю вопроса. Изначально приватизация государственной собственности обеспечивалась двумя законами РСФСР: об именных приватизационных счетах и вкладах, а также о приватизации государственных и муниципальных предприятий. Эти акты были приняты Верховным Советом России. Однако летом 1992 года правительство намеренно уклонилось от их исполнения. В конце 1993 года указом Президента России Бориса Ельцина закон об именных приватизационных счетах был отменен, и мы получили безымянные чубайсовские ваучеры. К чему это привело – знают все. С тех пор вплоть до 1997 года приватизация осуществлялась вне закона, по программам, утверждаемым указами Президента России.

В июле 1997 года наконец-то был принят Закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Согласно логике этой статьи проект федерального закона о госпрограмме должен вноситься правительством в Государственную Думу, а затем ежегодно вместе с проектом федерального бюджета на соответствующий финансовый год депутаты должны рассматривать изменения и дополнения в него.

После вступления федерального закона о приватизации правительство России 5 июня 1998 года внесло в Государственную Думу проект закона о государственной программе. Этот Печатается по: Парламентская газета. 2000. № 217.

Часть I. Экономическая теория и экономика проект рассматривался в течение двух лет. В июне 1999 года он был представлен на рассмотрение палаты в первом чтении.

Но после обсуждения правительство его сняло с рассмотрения, сославшись на необходимость доработки, а в феврале этого года вообще отозвало законопроект из Государственной Думы.

На основании этого мы и делаем вывод, что приватизация в России в эти годы шла вне закона.

– Халиль Абубакирович, но ведь не везде были приняты правила игры «по Чубайсу». Например, я знаю, в вашей республике, Башкирии, пошли по другому пути.

– Да, у нас был принят указ Верховного Совета республики о запрещении принимать приватизационные чеки из других регионов. В компьютерные программы заложили все четыре миллиона чеков, находящихся на руках у населения, и тем самым мы контролировали ситуацию. Кроме того, установили их стоимость не в десять, а в сорок тысяч рублей. В результате мы смогли сохранить крупнейшие объекты производства, не допустив на них, как сейчас принято говорить, олигархов.

В отличие от остальной России у нас на каждый год принималась программа приватизации. Есть такая и на 2001 год.

– Что произошло, то произошло. И все же. На ваш взгляд, возможно ли развернуть ситуацию в обратную сторону?

Вот на «правительственном часе» в Государственной Думе первый заместитель генерального прокурора Юрий Бирюков сказал, что это не вопрос законодателей, а вопрос политиков. Вы согласны с ним?

– Думаю, что он не совсем прав. Если законы нарушались, а так оно и было, значит, должна свое веское слово сказать прокуратура – было бы желание. Но мы все понимаем, к каким, прежде всего политическим, последствиям приведет этот шаг. Поэтому если в этом плане рассматривать вопрос, то да – он политический. И его может решить только Президент России, если, конечно, на то будет политическая воля.

– Значит ли это, что и в следующем году у нас приватизация будет проходить по понятиям, а не по закону?

– Мы ждали, что правительство внесет, как и полагается, одновременно с проектом бюджета на 2001 год и законопроект о госпрограмме. Но в пакете документов оказался не закон, а никем пока не утвержденная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий на следующий год.

6. Приватизация: по понятию или по закону?

В ответ на наше обращение Михаил Касьянов дал ответ, что закон о приватизации не предъявляет требований к срокам представления проекта закона о госпрограмме. Очевидно, в правительстве считают, что трех лет после принятия закона о приватизации слишком мало, чтобы подготовить и внести законопроект о ее программе. или вообще считают, что можно обойтись без него.

Справедливости ради отмечу, что отдельные положения федерального закона о приватизации не соответствуют действующему законодательству, в частности, Бюджетному кодексу, где говорится о программе приватизации, а не о законе. На что обратил наше внимание Михаил Касьянов. В этой связи в правительстве разрабатывается новый вариант закона о приватизации, в котором вообще отсутствует статья 4.

Это означает только одно: правительство России не собирается согласовывать свои планы приватизации госсобственности с Государственной Думой.

Но хотелось бы напомнить, что исходя из мировой практики по всем юридическим канонам госсобственностью распоряжается парламент. Так что мы надеемся на разум и ждем от исполнительной власти встречных шагов.

Беседовал Александр ШАРОВ Халиль БАРЛЫБАЕВ, заместитель председателя

Комитета Государственной Думы по собственности:

7. Не пересмотр – ревизия

– В государственной Думе прошлого созыва был Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности. Теперь он преобразован в Комитет по собственности. Неужели приватизация – пройденный для России этап?

Как считают в Комитете, как оценивают итоги приватизации? Она что, завершилась?

– В различных регионах по-разному, но, полагаю, в среднем по России процентов на 70–80 приватизация завершена.

Мы не могли иметь о приватизации верных представлений, и не знали, к чему она ведет...

– У вас и вашей семьи тоже, наверное, были ваучеры. Что вы с ними сделали, каковы дивиденды по ним?

– Ваучеры я вложил в чековый инвестиционный фонд «Народный». Но экономика в кризисе, ни о каких дивидендах мечтать не приходится. А в принципе можно было рассчитывать примерно на тридцать процентов от среднемесячной зарплаты. Не получилось. Было ли это сознательно задуманной операцией или просто ошибкой российского руководства – в любом случае мы имеем дело с обманом населения.

Закон предусматривал выпуск именных приватизационных чеков. Но в августе 1992 года сторонники либерального курса добились подписания Борисом Ельциным указа о разрешении купли-продажи ваучеров. Когда люди сидели без зарплаты, без куска хлеба, «теневики», другие дельцы скупали «бумаги» за бесценок. Результат неизвестен. Большинство граждан бедствуют. Олигархи празднуют победу, умножают капиталы. В этой акции, напоминающей игру в «наперстки», они точно знали, где находится заветный выигрышный шарик.

– Никто не возражал против приватизации, скажем, в сфере обслуживания, а также продовольственных, иных магазинов. Многие были согласны «сбросить» нерентабельные предприятия эффективному управляющему. Но была ли нужда отдавать в частные руки то, что скрепляет Печатается по: Российская Федерация сегодня. 2000. № 7

7. Не пересмотр – ревизия устои государства, сто всегда приносило и будет приносить прибыль: нефть, газ, металлы, другие природные ресурсы?

– Не было такой нужды. В Башкортостане я занимал тогда пост руководителя Госкомимущества. Воспротивиться тому, что делалось по всей России, мы не могли. Но все же сохранили за государством большую долю акций стратегически важных предприятий. В первую очередь нефтедобывающего комплекса.

К тому же не допустили к этим торгам олигархов. Номера четырех миллионов ваучеров, выданных в республике, были внесены в компьютерный реестр. На чековых аукционах принимали только ваучеры местных жителей. Так что «парад суверенитетов» мы использовали в интересах народа. Не для изоляции от России, а для защиты от безобразий, идущих из Москвы.

Да и сам ваучер мы оценили в сорок тысяч рублей (старыми деньгами). В двадцать раз дороже, чем в целом по стране. За бесценок ничего не ушло. За это Анатолий Чубайс нас сильно ругал...

– Владимир Путин заявил, что не может быть и речи о переделе собственности. В то же время сегодня 58 процентов опрошенных выступают за то, чтобы пересмотреть итоги приватизации государственной собственности. Какова тут позиция ваша, вашего Комитета?

– Повторяю, все делалось в условиях неразберихи, политической борьбы, людей дезинформировали. Запад открыто признает, что воровская приватизация в России прошла при его поддержке. Та же Мадлен Олбрайт писала, что реформы в России путают с банальным воровством. Конечно, необходимо провести инвентаризацию всех приватизационных актов.

Но в соответствии с законом. Наш Комитет не будет в стороне от этих забот. Сейчас я не готов назвать конкретные меры именно по этой части законотворчества. Главное – они не должны привести к кровавой разборке.

Пересмотра быть не должно, а вот ревизия и контроль необходимы. На законном основании можно (и нужно) заглянуть в некоторые коммерческие структуры. На законном основании спросить: «У тебя огромный капитал. Как его нажил, где взял?»

Попросить предметно, детально ответить на эти простые вопросы. Может Государственная Дума принять закон, который бы давал право соответствующим государственным органам на такую проверку? Может. Полагаю, мы непременно это сделаем.

Беседу вел Виктор ГРИБАЧЕВ

8. Экономика Башкортостана Содержание

3.1. Введение к 3-му изданию

3.2. Глава III. Экономическая система Республики Башкортостан в условиях глобализации (3-е изд).

3.3. Заключение к 3-му изданию Введение Учебник «Экономика Башкортостана» является единственным в стране учебно-методическим пособием, посвященным изучению экономики отдельного субъекта Российской Федерации. Ни в одном из других регионов такого учебника нет. Настоящее издание является третьим. Первые два издания (1998 и 2003 гг.) пользовались большим спросом и популярностью среди студенческой молодежи и специалистов разных направлений, стали библиографической редкостью.

Выпуск каждого издания учебника совпадал с определенным переломным этапом в социально-экономическом развитии страны. В 1998 году Россия пережила известный дефолт, ознаменовавший собой серьезный провал проводившейся до этого экономической политики и оказавший противоречивое влияние на ее дальнейшую динамику. Стало очевидно, что преимущественная опора на стихийные рыночные механизмы, слепое полагание на «невидимую руку» рынка и повальный отказ от экономических функций государства поставили страну на грань катастрофы. Потребовалась рука известного государственника Е. М. Примакова и его правительства, чтобы отвести караван российской экономики от края пропасти.

Жизнь доказала, что эффективная и устойчиво развивающаяся экономика невозможна без соответствующего государственного регулирования. В конце 90-х годов прошлого века роль государства в экономике в определенной мере повысилась, Печатается по: Экономика Башкортостана : Учебник для вузов и ссузов / Под ред. Х. А. Барлыбаева. 3-е изд. Перераб. и доп. Уфа, 2007. В данном томе опубликованы: Введение. Глава III (с. 57–60 указ. изд.); Заключение (с. 532–535 указ. изд.).

8. Экономика Башкортостана хотя и без особых изменений в принципиальных основах социально-экономического курса, в отношениях собственности, без серьезного вмешательства в хозяйственные процессы. Эти положения в известной степени, в соответствии со статусом учебника, нашли отражение в первом издании настоящей книги. При этом, в основном, освещались: сохранившиеся весьма крепкие позиции государства в экономике республики с целью обеспечения ее экономической безопасности в условиях ослабления федеративного государства; отличия осуществляемой в Республике Башкортостан социально-экономической политики от политики центрального правительства.

Избранный в 2000 году Президент России В. В. Путин, как последовательный приверженец укрепления государственности, дальше развил экономическую политику российского государства после дефолта и значительно укрепил его позиции в определении социально-экономического курса страны, восстановил соответствующие политические и правовые предпосылки для этого. В результате, к концу первого срока президентства В. В. Путина, экономика нашей страны начинает приобретать очертания государственно-капиталистической экономики. Вслед за этим меняется и социально-экономический курс, проводимый в Башкортостане, в направлении его сближения с общим курсом социально-экономического развития Российской Федерации. Происходит отказ от положений Договора 1994 года о разграничении полномочий и предметов ведения между государственными органами Российской Федерации и Республики Башкортостан и отдельных соглашений, прилагаемых к нему. Осуществляется обратный «отток» полномочий, функций и ответственности государства от республики к федеральному центру в условиях ожиданий повышения эффективности последнего. Эти процессы в «преломлении» к изменениям в экономике РБ рассматривались во втором издании учебника.

В настоящее время, на финише второго президентского срока В. В. Путина, накануне предстоящих парламентских и президентских выборов, в экономике России сложилась новая специфическая ситуация. Позиции государства в экономике укрепились как никогда. Тем не менее на повестку дня встают вопросы дальнейшего «уточнения» и развития экономической роли, функций и социальной ответственности государства в связи с ущербностью установившихся рыночных меЧасть I. Экономическая теория и экономика ханизмов, углублением пропасти между богатыми и бедными в условиях социальной безответственности олигархических групп и богатейших слоев населения, широким распространением коррупции, обострением проблемы диверсификации экономики и т.д. Характерной особенностью формирования задач социально-экономического курса РБ в этих условиях является почти полное совпадение их содержания с изложенными общероссийскими проблемами социально-экономического развития. Указанной особенностью определяется логика переработки и дополнения данного, третьего издания учебника «Экономика Башкортостана».

Настоящее издание обновлено появившимися за годы после публикации второго издания материалами из различных источников, положениями правовых актов, аналитическими и статистическими данными. Это особенно касается освещения изменений в бюджетной сфере, на рынке ценных бумаг и инвестиционных товаров, социальной защите населения, жилищно-коммунальном хозяйстве, индивидуально-семейном сельскохозяйственном производстве и т.п.

Сегодня потребность в экономических знаниях, учитывая современные задачи совершенствования рыночных механизмов, имеет, главным образом, прикладной характер. В то же время без базовых фундаментальных знаний экономики региона невозможно обеспечить эффективное функционирование отдельных фирм, компаний и предприятий. Формирование у читателей глубоких и многогранных знаний региональной экономики предопределяли цели и задачи данного учебника. Обширный статистический материал, анализ основных экономических показателей, освещение главных тенденций развития экономики Республики Башкортостан станут хорошим подспорьем в решении различных задач для широкого круга читателей.

Структура и логика учебника в целом сохранились прежними: обеспечено соблюдение метода единства исторического и логического, осуществлено движение от анализа общеэкономических проблем республики к освещению состояния конкретных отраслей, подразделений и сфер экономики.

В начале учебника дается краткий экскурс в историю формирования региональной экономической системы в Башкортостане с древнейших времен до советского периода. Своеобразие нашей республики определяется особым расположением ее терЭкономика Башкортостана ритории как специфического региона Урала, взаимодействием ее с другими прилегающими к ней территориями, с Россией в целом, а также со странами СНГ и зарубежными государствами, разнообразным ее участием в территориальном и отраслевом разделении труда. В разные эпохи здесь определяющими факторами являлись: нахождение с древнейших времен и до наших дней богатых залежей полезных ископаемых как базы становления добывающей и обрабатывающей промышленности; наличие скотоводства (животноводства) и земледелия как предпосылки для превращения республики в высокоразвитый аграрный регион; большие запасы лесных ресурсов для развития охоты, бортничества и для существования лесоперерабатывающих промыслов и производств; строительство транссибирской железной дороги в конце XIX в.

, проходящей через территорию республики; нахождение богатых залежей нефти в 30-е гг. XX в., послуживших основой для развития нефтепереработки, химии и нефтехимии; эвакуация многих промышленных предприятий из западных районов СССР в республику в годы Второй мировой войны и т.д. Немаловажную роль играет и то, что республика находится как бы «на развилке дорог», соединяющих Сибирь, Среднюю и Восточную Азию с европейской частью России и другими странами. Эти исторические обстоятельства самым непосредственным образом отражаются на сегодняшнем состоянии и перспективе развития экономики Республики Башкортостан.

Последующие разделы учебника в соответствии со спецификой современного экономического развития России и Башкортостана включают темы, рассматривающие экономические явления как в статике, так и в динамике их изменчивости и переходном состоянии. Раскрываются характерные черты развития рыночных отношений в постсоветской России и Башкортостане, специфика реформирования отношений собственности, инвестиционной политики, внешнеэкономических отношений, развития отдельных регионов РБ.

Центральной проблемой сегодняшних реформ является усиление инвестиционной активности в экономику. В решении этой и иных задач подъема экономики исключительную роль играют хозяйственные связи республики с регионами России и внешнеэкономические отношения. Важное значение на современном этапе имеют рациональное размещение производительных сил и выравнивание уровней социально-экономиЧасть I. Экономическая теория и экономика ческого развития различных регионов РБ. Все эти проблемы как важнейшие направления реформирования хозяйственной системы республики освещаются в соответствующих главах.

В свою очередь движущей силой решения задач по реформированию экономики выступают структурные преобразования, которые предполагают прежде всего изменения в отраслевой структуре промышленности, аграрно-промышленном комплексе, строительстве, транспорте и т.п. Особое место при этом занимают вопросы развития малого и среднего предпринимательства, которые нуждаются не столько в перестройке, сколько в создании новых отношений.

Становление цивилизованной рыночной экономики невозможно без реформирования ее инфраструктурных элементов.

Следует отметить, что инфраструктура рынка состоит из двух взаимосвязанных элементов: во-первых, из «классических»

институтов, адекватных рыночной экономике, и, во-вторых, из форм, которые присутствовали и в прежних нерыночных системах, придавая им рыночные свойства. В первую группу входят в основном организации фондового рынка: различного рода инвестиционные институты, биржи, депозитарии, регистрационные центры, государственные и негосударственные органы по ценным бумагам и т.п. Поскольку в Башкортостане эти элементы рынка находятся лишь в стадии формирования, их создание и развитие в учебнике освещаются во многом в порядке постановки проблемы.

Ко второй группе в учебнике отнесены предприятия сферы торговли и потребительского рынка, учреждения сферы услуг, органы финансово-бюджетной и кредитно-банковской систем.

Эти структуры существуют на земле с древнейших времен, видоизменяясь от эпохи к эпохе. И в Башкортостане они имеют давнюю историю. В книге освещается их становление, сегодняшнее состояние, проблемы и перспективные задачи.

Приспособленные к обслуживанию командно-плановой экономики инфраструктурные элементы названной группы сейчас нуждаются в существенных преобразованиях с тем, чтобы теперь уже соответствовать условиям классического рынка.

Заключительные главы посвящены анализу социальных элементов рыночного хозяйства Республики Башкортостан, то есть тому, ради чего функционирует экономика как таковая.

Параметры социальной жизни являются почти зеркальным

8. Экономика Башкортостана отображением экономических процессов и отношений. Отмеченный выше переворот в экономической теории, политике и практике неизбежно ведет к кардинальным изменениям и в социальной сфере, ибо рыночная экономика принципиально не признает безвозмездных, уравнительных социальных отношений, которые существовали в советское время. С началом реформ начинаются мучительные социальные преобразования, которые в принципе не могут произойти за короткий срок, должны затянуться на многие годы и десятилетия.

Ведущими звеньями социальной жизни, в которых происходят преобразования, выступают трудовые отношения и рынок рабочей силы, обеспечение занятости и подготовка кадров, организация социальной защиты населения, достижение роста доходов, совершенствование функционирования жилищно-коммунального хозяйства, решение проблем развития личного подсобного и домашнего хозяйства, научного обслуживания экономического развития.

Авторский коллектив надеется, что учебник «Экономика Башкортостана» станет полезным пособием для студентов и аспирантов, преподавателей и государственных служащих, отечественных и иностранных предпринимателей, словом, для всех, кто интересуется экономическими и социальными проблемами Республики Башкортостан.

3-е издание учебника «Экономика Башкортостана» подготовлено на кафедре «Региональная экономика» БашГУ под руководством зав. кафедрой кандидата экономических наук, доцента Шакировой С. М.

Коллектив авторов Д.э.н., проф. Х.А.Барлыбаев – рук.авт. колл., научн.ред., введение (соавт.), гл.3, заключение; к.б.н., доц. М.Р. Абдуллин – гл.5 (соавт.); к.э.н., доц. Р.Х.Аллагулов – гл.20 (соавт.);

Д.А. Ахмедьянов – гл.23; М.С. Ахметова – гл. 21 (соавт); к.с.н., доц. Ахметшина Е.К. – гл.22 (соавт); к.э.н., доц. Х.Г. Баймуратова – гл.7 (соавт.); д.э.н., проф. А.А. Барлыбаев – гл.23; к.э.н., доц. Г.И. Брялина – гл.9; В.А. Васильева – гл.4 (соавт.), гл.5 (соавт.); к.э.н. А.Ш. Галимова – гл.13 (соавт.), гл.14 (соавт.);

к.э.н., доц. Г.А. Галимова – гл.18 (соавт.); И.А. Галимов – гл.13 (соавт.), гл.14 (соавт.); к.б.н., с.н.с. Р.Х. Гиниятуллин – гл.10 (соавт.); Р.Р. Зиннуров – гл.7 (соавт.); д.э.н., проф., акад.

М.Н. Исянбаев – гл.11; к.э.н. С.Х. Кадыров – введение (соавт.), гл.21 (соавт.); Н.Н. Камалова – гл. 5; Ф.Ф. КалимуллиЧасть I. Экономическая теория и экономика на – гл.19 (соавт.); к.э.н., доц. И.Р. Кандаурова – гл.10 (соавт.);

к.г.- м.н. Б.Д.Магадеев – гл.10 (соавт.); д.э.н., проф. А.С. Макулов – гл.5 (соавт.); к.э.н., проф. Р.Х. Марданов – гл.19 (соавт.); к.э.н., доц. М.Ш. Минасов – гл. 6, гл.12, гл. 24; д.э.н., проф. А.М. Мухамедьяров – гл.4 (соавт.); к.э.н., доц. К.Ф. Мухаметдинов – гл.17 (соавт.); д.с.н., проф. Ф.У. Мухаметлатыпов – гл.22 (соавт.); к.с.н., И.В. Нусратуллин – гл. 22 (соавт.);

А.Н. Султанова – гл.1 (соавт.); к.э.н. И.А. Тажитдинов – гл.18 (соавт.); к.э.н., доц. В.Г. Хайруллина – гл. 20 (соавт.); Д.Н. Хасанова – гл. 10 (соавт.); к.г.н., проф. М.Ф. Хисматов – гл.2, гл.8 (соавт); Б.Ф. Хисматуллин – гл.13 (соавт.); Р.Т. Шайхутдинов – гл.15; Р.Р. Шарифуллина – гл. 17 (соавт.); к.э.н., доц.

С.М. Шакирова – гл. 8 (соавт.); к.э.н., доц. Ю.Ю. Черкасова – гл.16; к.э.н., доц. Г.И. Якупов – гл.20 (соавт.); д.и.н., проф.

Р.З. Янгузин – гл.1 (соавт).

Глава III Экономическая система Республики Башкортостан в условиях глобализации

1. Общее и особенное в экономических системах Экономическая система – это целостная совокупность органично взаимосвязанных элементов, институтов, правил, принципов, ценностей, традиций и отношений, обеспечивающих процесс производства, обмена, распределения и потребления людьми материальных и нематериальных благ и услуг.

Экономические системы формируются в течение всей истории существования того или иного региона, хозяйствующего субъекта. При этом действуют как собственные внутренние закономерности развития региона, так и многообразные внешние факторы. Это положение особенно ярко проявляется в условиях современной глобализации, когда экономический субъект испытывает мощное воздействие общемировых закономерностей развития. Глобализация есть многомерный объективный процесс становления глобальной общности людей в масштабе всего человечества в единстве с природной средой планеты Земля, замещения локальных, изолированных форм и норм жизнедеятельности людей общемировыми, формирования единообразия, взаимодействия и взаимообусловленности различных сторон жизни отдельных контингентов, стран,

8. Экономика Башкортостана народов и людей в рамках единого мира, в условиях распространения принципов свободы личности, а также открытости и устранения барьеров на пути к установлению материальных, интеллектуальных, духовных, этических, эстетических и иных форм общения между людьми.

Рассматриваемая с позиций синергетики и современных глобализационных процессов любая экономическая система является самоорганизующимся, открытым, нелинейно развивающимся, относительно самостоятельно функционирующим объектом. Изложенные положения позволяют утверждать, что сложившаяся на рубеже XX–XXI в.в. экономическая система Республики Башкортостан в значительной степени предопределена теми социально-экономическими процессами в истории страны и этого края, о которых излагалось в предыдущих главах.

Изучая современное состояние экономической системы Республики Башкортостан, можно выявить различные ее «пласты», сформировавшиеся в различные исторические периоды и в видоизмененном виде сохранившиеся в современных условиях. Так, в аграрном секторе популярным является ведение индивидуального семейного хозяйства, имеющего древние корни, особенно в скотоводстве. Эта форма существует в рамках специфических экономических отношений, которые освещаются в отдельной главе данного учебника. Наследием советского периода являются крупные сельские производственные единицы, постепенно переходящие из прежних совхозных и колхозных методов хозяйствования к рыночным отношениям.

В промышленности от прошлых веков остались предприятия по добыче полезных ископаемых, металлургия и металлообработка и т.п. Наиболее значительное место в экономической системе республики занимают отрасли, созданные в прошлом веке: нефтедобыча, нефтепереработка, химия и нефтехимия, машиностроение, строительная индустрия и другие. С началом перехода экономики России и Башкортостана к рыночным отношениям в республике развиваются банковская система, страховое дело и иные институты рынка.

Экономическое наследие прошлого в Башкортостане в значительной степени было модифицировано в результате радикальных реформ 90-х гг. XX в., имевших существенные специфические черты в сравнении с реформами в России. Такая специфика заключалась в следующем.

Часть I. Экономическая теория и экономика Социально-экономические реформы в Башкортостане в 1990-е гг.

по охвату, характеру и глубине определялись:

а) общим ходом реформ в Российской Федерации; б) самостоятельно принимаемыми решениями республики в условиях обретения ею экономического суверенитета. В связи с этим анализ современного состояния экономики Республики Башкортостан и хода ее реформирования необходимо осуществлять путем оценки развития событий на каждом из названных уровней и степени их взаимного сочетания.

Характер рыночных реформ в России не мог не иметь определяющего значения в отношении преобразований в экономике Республики Башкортостан. Ее нахождение в едином политическом, правовом и социально-экономическом пространстве России в указанный период обусловило то, что все негативные моменты рыночных преобразований в России в значительной мере отрицательно повлияли на ход реформ и в нашей республике. Однако такое влияние нельзя абсолютизировать по двум обстоятельствам.

Во-первых, не совсем оправданы попытки «свалить» все свои неудачи на «единое российское пространство», ибо даже при самых неблагоприятных условиях этого пространства, но при квалифицированном управлении экономикой и умелом хозяйствовании можно «нейтрализовать» отрицательное влияние этого пространства. Подобно тому, как люди на одной и той же лестничной площадке живут по-разному в зависимости от их расторопности, при одних и тех же хозяйственных условиях и одинаковом законодательстве, различные предприятия и регионы могут жить по разному в зависимости от организаторских талантов руководителей, трудовых навыков и дисциплинированности работников.

Во-вторых, эффект нейтрализации отрицательного влияния усиливается обретением республикой экономической самостоятельности. Федеративный Договор и Приложение к нему от Республики Башкортостан, подписанные в марте 1992 г., Договор о разграничении полномочий (1994г.) и соглашения в разных областях стали основой создания правовых актов, в известной мере защитивших экономику республики от ускоренного неорганизованного развала.

Прежде всего, в процессе развития федерализма и обретения суверенитета происходило развитие, углубление и усиление собственно государственности Республики Башкортостан

8. Экономика Башкортостана как государственного образования. Вследствие этого, если раньше полномочия Башкортостана как государства в сфере экономики были урезанными и во многом фиктивными, то с началом демократизации и рыночных реформ к республиканским органам государственной власти перешла значительная часть экономических функций центральных министерств и ведомств. Тем самым отказ государства от статуса всеобъемлющего субъекта экономических отношений на территории Башкортостана был не таким, как в России в целом.

Внезапный отказ государства в начале 90-х гг. от своих естественных функций поставил Россию в положение корабля с неисправным рулевым управлением. Это привело к чрезмерному падению темпов развития экономики, повальному разрыву межхозяйственных и межрегиональных связей, расхищению и разбазариванию национального богатства в громадных размерах, глубокому социальному расслаблению Российского общества.

Экономическая самостоятельность позволила республике занять определенную выжидательную позицию, проводить реформы с некоторым интервалом, несколько отстающим от России, но позволяющим присмотреться к тому, что затевается в центре и что может из этого получиться. Некоторые пункты российских реформ в республике не были реализованы.

Например, не допущен диктуемый сверху ускоренный роспуск колхозов и совхозов, отклонено форсированное проведение приватизации на основе Указа Президента Российской Федерации № 721 от 1 июля 1992 г., в процессе приватизации не допущена продажа государственной собственности заезжим покупателям и за бесценок, отвергнуто расчленение ранее существовавших производственных объединений в промышленности, строительстве и иных отраслях.

Имелось немало направлений реформ, которые республика провела по собственным вариантам или по-своему переработала российские проекты. Таковыми, в частности, являлись:

• сохранение на длительный период управляемости не только государственных, но и смешанных, акционированных предприятий с использованием различных экономических и внеэкономических рычагов;

• создание новых объединений, государственных и полугосударственных акционерных компании типа «Башнефтехим», «Башлеспром», «Башавтотранс», «Башкирхлебпром», «Башстрой» и т.п.;

Часть I. Экономическая теория и экономика

• не обвальное, а постепенное, с учетом решения трудовых коллективов, проведение приватизации;

• осуществление приватизации со значительной переоценкой имущества с учетом инфляции, а не остаточной стоимости на 1 июля 1992 г., как это произошло в России;

• индексация приватизированного чека в четыре раза и закрытие республики от доступа приватизационных чеков из других регионов, что обеспечило участие в приватизации только жителям республики и работникам предприятий РБ;

• приостановка процесса выкупа арендованного имущества за бесценок по законам и ценам советского периода, как это делалось в России, и осуществление приватизации арендованного имущества по действующему законодательству о приватизации;

• сохранение на приватизированных предприятиях доли государственной акций на начальном этапе в среднем на уровне около половины их уставного капитала, что в два с лишним раза больше, чем в среднем было по России;

• разработка и внедрение первыми в России положений о «золотой акции» и уполномоченных лицах государства в акционерных обществах.

Таким образом, в Башкортостане отказ государства от функций главенствующего субъекта экономический отношений произошел так, что было устранено, как и в России в целом, непосредственное вмешательство государства в процессы производства и хозяйствования, но в то же время, в отличие от России, сохранены рычаги кадрового, финансового и иных форм косвенного влияния на управление предприятиями.

Этому способствовало, прежде всего, наличие контрольного пакета или значительно части акций АО в руках государства, а также сохранившаяся традиция решающего значения позиции республиканских органов при назначении руководителей крупных предприятий.

Более сильные позиции, чем в России в целом, занимали государственные органы РБ в сфере законодательства и правоохранительной деятельности. В республике создана последовательная законодательная база, включающая нормативные акты, которые в России были разработаны и внедрены позднее. В республике в 90-е гг. в сфере организованной экономической преступности обстановка была неблагоприятна,

8. Экономика Башкортостана но она не так свирепствовала, как в иных регионах России.

Этому способствовало признание и поддержка со стороны властных структур высокой роли правоохранительных органов, создание единственного (до 1997 г.) в России Государственного контрольного комитета РБ и т.п.

В Республике Башкортостан процессы приватизации не форсировались, основное внимание первоначально уделялось совершенствованию ее нормативно-правового обеспечения. При приватизации крупных предприятий в установленном порядке принимались нормативные акты о продлении сроков их приватизации. Срок действия приватизационных чеков также был на полгода продолжительнее российского, их номинальная стоимость была проиндексирована в четыре раза до 40 тыс. руб. соразмерно переоценке основных средств.

Упрощенные схемы и процедуры приватизации не применялись. Акционирование предприятий и выбор ее способов проводились с учетом мнения трудовых коллективов. Была осуществлена полная и всесторонняя инвентаризация государственного имущества. Формирование уставного капитала акционерных обществ и определение продажной цены приватизируемого имущества производились по реальной стоимости с учетом инфляционных процессов.

Принятием соответствующих нормативных актов были заложены основы приватизации государственной и муниципальной собственности в Республики Башкортостан: соблюдение законности, реальная оценка приватизируемого имущества, планомерность процесса приватизации, сохранение управляемости акционерных компаний, соблюдение реальных прав граждан при приватизации.

Многие крупнейшие предприятия нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и химической промышленности, черной и цветной металлургии, строительного комплекса, оптовых баз, находившиеся ранее в союзном подчинении, были арендными предприятиями, некоторые из них – с правом выкупа. В этой связи был разработан особый механизм приватизации арендных предприятий, позволивший сохранить в них государственный пакет акций, чего в России больше нигде не было.

Переоценка основных фондов позволила реально оценить стоимость государственного и арендованного имущества, а также величину уставных капиталов и продажной выручки.

Кроме того, регулирование арендных отношений в процессе Часть I. Экономическая теория и экономика приватизации государственных и муниципальных предприятий позволило их работникам и приравненным к ним лицам стать собственниками акций акционерных обществ. Особенностью приватизации предприятий в РБ было также и то, что она проводилась с учетом их отраслевых особенностей. Так, в строительном комплексе основным объектом приватизации являлся трест, в промышленности – производственные объединения со всеми входящими в их состав подразделениями.

Для сохранения устойчивости сельскохозяйственного производства Госкомсобственностью РБ была разработана специальная нормативная база преобразования агропромышленного комплекса. При приватизации промышленных предприятий были сохранены технологические связи между подразделениями, целостность предприятий, а при приватизации предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Республики Башкортостан, в их учредительных документах было предусмотрено сохранение за государством контрольных пакетов акций или «Золотой акции».

Учитывая особую значимость объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе приватизируемых предприятий, уже на первом этапе приватизации разрабатывались различные варианты сохранения профиля указанных объектов. Это позволило осуществлять необходимый контроль за объектами социальной инфраструктуры во всех акционерных обществах республики, которые или получили их в доверительное управление, или включили в уставный капитал.

Исходя из изложенного можно утверждать, что в Башкортостане реализована своеобразная модель социально ориентированной рыночной экономики, подверженная подавляющему влиянию монетаристской экономической политики российского государства.

Особый характер и содержание проводимых в Башкортостане реформ, как отмечалось, обусловили меньшую глубину и более низкие темпы падения производства. И в какой-то мере предохранили от захлестнувших в 1990-е гг. другие регионы повальных невыплат зарплаты, пенсий и пособий, обеспечили определенную социальную стабильность. Иными словами, роль и функции государства на республиканском уровне в Башкортостане имели преимущественно предохранительную направленность по недопущению форсированного распада хозяйства, инициируемого политикой федерального центра.

8. Экономика Башкортостана В то же время у государственных органов республики, с точки зрения деятельности, нацеленной на продвижение вперед, на активное и результативное решение возникающих проблем, осталось много неиспользованных возможностей и резервов.

Основными причинами, замедляющими ход реформ, послужили следующие явления:

• незначительный объем иностранных инвестиций;

• медленные темпы и неупорядоченный характер развития рынка ценных бумаг и, как следствие этого, сужение финансовой базы для привлечения инвестиций;

• очень пассивное и незначительное участие органов государства на фондовом рынке по операциям с государственной долей корпоративных акций с целью продажи их эффективным, добросовестным и ответственным собственникам, пополнения бюджета, оживления фондового рынка и повышения курса государственных акций;

• отсутствие действенных и целенаправленных альтернативных вариантов реформирования агропромышленного сектора экономики после того, как был предотвращен ускоренный роспуск колхозов и совхозов;

• слабое развитие малого и среднего предпринимательства;

• недостаточно активная работа с регионами России и СНГ по налаживанию новых хозяйственных связей, особенно по поставкам сырья для нефтеперерабатывающего и нефтехимических предприятий;

• отсутствие организационных мероприятий по развитию производственных, хозяйственных, финансово-экономических и иных кооперационных связей внутри республики между различными предприятиями, организациями фирмами, по созданию с их участием финансово-промышленных групп, холдингов и т.д.;

• отсутствие активной работы по пропаганде и внедрению новых методов хозяйствования: менеджмента, маркетинга, инновационных технологий и т.п.

• отсутствие эффективной антимонополистической деятельности. Демонополизации экономики, разукрупнения неоптимальных по размерам производств и их преобразования;

• неэффективность системы налогообложения и деятельности налоговой службы на начальном этапе реформы.

Часть I. Экономическая теория и экономика Защитительная экономическая политика Башкортостана обеспечила сохранность производства на более высоком уровне, чем в среднем по России, что послужило более удобным «трамплином» для опережающего развития в дальнейшем.

Однако указанные выше упущения и задержка в решении неотложных задач привели к определенной задержке преодоления кризисных явлений в Башкортостане.

С приходом к власти Президента Российской Федерации В. В. Путина и партии «Единая Россия» в стране предпринимаются решительные меры по укреплению государственной системы, восстановлению ранее разрушенной властной вертикали, восстановлению единого общественно-политического, социально-экономического и правового поля. Для этого создаются федеральные округа, изменяется избирательная система федеральных и местных органов власти, порядок приведения к власти глав субъектов федерации, переделываются местные законодательные акты, усиливаются армия и правоохранительные органы. Одновременно укрепляются международные позиции России.

В результате преодолеваются многие негативные явления общественно-политического и социально-экономического развития страны, накопленные в предыдущие годы. В то же время сохраняются и усиливаются наиболее одиозные изъяны стихийного становления в России раннего капитализма с несовершенной конкуренцией и порочной институциональной системой: коррупция, чрезмерное социальное расслоение, гипертрофированная, однобокая структура экономики, базирующейся на торговле сырьем и т.д.

Все эти процессы непосредственным образом повлияли на развитие экономической системы Башкортостана. Были существенно переделаны Конституция РБ и законодательство Республики Башкортостан. Многие социальные, экономические, политические и правовые функции государства были делегированы от республики в федеральный центр. Степень эффективности указанных преобразований может проявиться в обозримом будущем, через несколько лет.

Перспективы социально-экономического развития Республики Башкортостан зависят от множества объективных и субъективных, экономических и внеэкономических факторов. Особо значимыми среди них являются квалификация, профессионализм, устремленность органов государственной

8. Экономика Башкортостана власти на творческое осуществление преобразований, поскольку в период реформ исключительно усложняется, требует филигранной квалификации. Важным фактором выступает доверие населения властным органам. Решающее значение при этом имеют отсутствие коррумпированности государственных служащих, выполнение обещаний, действительная преданность интересам людей. Но главным фактором, естественно, выступают сами люди, их менталитет, образование, профессионализм, предприимчивость, отношение к труду, высокая культура потребностей, трезвый и здоровый образ жизни и т.д. Обеспечив действие всех названных факторов только в комплексе можно в перспективе вывести нашу республику из серьезного кризисного состояния.

В результате охарактеризованных выше глубоких и радикальных реформ к началу XXI в. в Республике Башкортостан формируется своеобразная экономическая система, имеющая собственные черты, значительно отличающиеся от экономических систем других регионов и России в целом. Эта специфика определяется такими критериями как характер установившихся ведущих функциональных связей в экономической системе РБ, формы хозяйствования и производства, формационные и цивилизационные характеристики экономики, степень сложности и изменчивости экономической системы и т.д.

С точки зрения ведущих функциональных связей экономическая система республики ныне характеризуется господством товарно-денежных, финансово-кредитных отношений между экономическими субъектами. В результате осуществленной приватизации, формирования и распространения индивидуальной, частной и акционерной форм собственности господствующими стали возмездные, эквивалентные отношения обмена. В этой обстановке и государственные предприятия вовлечены в систему денежных отношений. Если раньше функцию удовлетворения потребностей предприятий, регулирования связей между экономическими контрагентами выполнял государственный план, то ныне эти функции выполняются товарно-денежным обменом. О преимуществах и недостатках планово-командных и рыночных связей в разные периоды и в различных условиях в теоретическом плане в общеэкономической литературе написано много. Применительно к характеристике современной экономической системы РБ можно отметить, что в республике удалось обеспечить Часть I. Экономическая теория и экономика оптимально возможное для современных условий сочетание двух типов связей на микро- и макроэкономическом уровнях.

По критерию форм хозяйствования и производства система получает социально-экономическую характеристику:

натуральное хозяйство, рыночная экономика, плановокомандная экономика и смешанная экономика. Конандно-административные методы управления предполагают ведущую роль государства или административных органов управления хозяйствующих субъектов при регулировании экономических отношений, а рыночные – осуществляются на основе стихийных рыночных механизмов. По-существу, любая экономическая система функционирует в условиях смешанных отношений при ведущей роли административного или рыночного принципов регулирования. Эффективность экономической системы зависит от оптимального, рационального сочетания и симбиоза указанных двух принципов.

Названы типы экономических систем проявляются при их функционировании на различных уровнях хозяйства: национального государства, административных единиц страны или субъектов федеративного государства, местных органов компаний, фирм, предприятий, производственных звеньев, фермерских и единоличных хозяйств и т.п. По изложенному критерию нынешнюю экономическую систему Республики Башкортостан можно считать своеобразной формой смешанной экономики, имеющей особое «смешение» индивидуальной, частной, акционерной, кооперативной, государственной и иных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитализации и социальной защиты, индустриального и постиндустриального состояния экономики.

Особенности экономической системы РБ как смешанной, определяется тем, что она является переходной экономикой.

Она еще не достигла завершенного, установившегося состояния одной из возможных моделей смешанной экономики, которые существуют в современном мире: американской (с либеральным государственным регулированием, с господством частной собственности, рыночно-капиталистической экономики); германской (социально-рыночной, с развитой социальной инфраструктурой и сильной социальной политикой); шведской (с системой высоких социальных гарантий, названной «шведским социализмом»); японской (органично сочетающей традиции японского патернализма, регулируеЭкономика Башкортостана мого корпоративного капитализма и государственного программирования экономического развития).

По характеру «смешанности» и «переходности» экономическую систему РБ можно сравнивать с китайской моделью переходной и смешанной экономики, где рыночный механизм и негосударственный сектор экономики постепенно усиливаются при сохранении приоритета государственного регулирования в форме «направляющего планирования» и социальных гарантий государства. Подобно этому в экономической системе РБ сохраняется ведущая роль государства в лице органов власти республики при одновременном усилении рыночного механизма функционирования экономики. В процессе разгосударствления, приватизации и акционирования предприятий подавляющее число компаний приобрели частно-государственную форму, в которых доля акций в распоряжении государства в РБ была намного выше среднероссийских показателей. В республике «смешение», сочетание предпринимательства с социальностью осуществляется с более высокой степенью социальных гарантий, чем в целом по России.

Характеристика экономической системы РБ по критерию формационной принадлежности также определяется тем, что она является смешанной: в ней сохраняются элементы предыдущей социалистической экономики, сочетающиеся с зарождающимися отношениями социального партнерства между собственниками – управленцами как работодателями и наемными работниками, которые в акционерных обществах также являются собственниками акций; такое сочетание элементов капиталистической и социальной (социалистической) систем означает зарождение так называемой конвергентной формы смешанной экономики, которая в будущем может приобрести черты одной из вышеназванных моделей.

Цивилизациионный критерий характеризует экономическую систему не только по экономическим параметрам, но и по этапам ее исторического развития исходя из взаимодействия экономических и внеэкономических факторов: этических, социально-творческих, религиозных, демократических ценностей, национальных традиций, географических, природно-климатических условий и т.д. С этих позиций экономическая система РБ является разновидностью специфической евразийской цивилизации, имеющей своеобразные черты как в мировом масштабе, так и в рамках Российской Федерации.

Часть I. Экономическая теория и экономика Особенностью указанной цивилизации является то, что она синтезирует в себе богатство традиций, хозяйственного опыта и трудолюбия многих национальностей, духовные ценности христианской, мусульманской и иных конфессий, базируется на исключительном богатстве края на природные ресурсы, удачном географическом положении на перекрестке экономических связей развитой европейской и богатой азиатской частями страны.

2. Конституционно-правовые основы экономической системы РБ

2.1. Экономическая система РБ в структуре российской и мировой экономики. В условиях глобализации параметры прав, обязанностей и возможностей развития экономической системы РБ в ее взаимосвязях с мировой экономикой задаются Конституцией Российской Федерации и исходящим из нее законодательством. При этом подверженность экономики России и Башкортостана глобальным экономическим отношениям определяется следующим положением Конституции Российской Федерации (п.4, ст. 15): «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Данное положение, имея прямое отношение к экономической системе РБ, дополняется установкой о том, что в случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта федерации, действует федеральный закон (п. 5, ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Одновременно с этим Российская Конституция предоставляет достаточно полномочий Республике Башкортостан в соответствии со ст. 73: «Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти».

Таким образом, конституционно-правовые основы экономической системы РБ в условиях современной глобалиЭкономика Башкортостана зации представляют собой своеобразное «разделение труда»

между международными, федеральными, республиканскими и местными функциями субъектов экономических отношений. От оптимальности и конструктивности такого «разделения труда» зависит эффективность функционирования экономической системы РБ и степень удовлетворения конечных потребностей жителей республики.

2.2. Место РБ в структуре федеративной экономической системы определено в статьях 5,8,9,11,66,72,73,76,77 Конституции Российской Федерации и в соответствующих статьях Конституции Республики Башкортостан.

Разграничение предметов ведения и взаимное делегирование полномочий между федеральным центром и субъектом федерации является непременным атрибутом федеративного государства. Разграничение полномочий в сфере социальноэкономического развития является важнейшей предпосылкой специфики экономической системы субъекта Федерации.

Указанное разграничение в Конституции Российской Федерации осуществлено путем выделения: 1) предметов ведения Российской Федерации (ст. 71); 2) предметов совместного ведения Российской Федерации и субъекта Федерации (ст. 72);

3) предметов ведения субъекта Федерации (ст. 73).

Содержание такого разграничения было воплощено в Договоре от 1994 года «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан». Договор в 90-е гг. устанавливал принципы взаимоотношений РБ с федеральным центром в разных областях, включая отношения в экономической сфере. Прекращение действия Договора различными кругами в РБ воспринято неоднозначно.

Функции государственных органов федерального центра и республики в управлении социально-экономическими процессами по Договору были в свое время оптимально распределены. Федеральный центр, обладая безраздельными полномочиями по статьям Договора в сфере обороны, международных дел, законодательства и других, такие же полномочия имел по основополагающим, решающим для общефедеральной экономической системы, предметам ведения: установлению основ единой общероссийской политики в финансовой, валютной, кредитной, таможенной, ценовой сферах. В областях, котоЧасть I. Экономическая теория и экономика рые обеспечивают эффективное функционирование местной экономической системы, решение местных социальных задач на основе установления конкретных взаимосвязей между деятельностью субъектов экономики и ее результатами, приоритет отдается предметам ведения республики и совместному ведению. Реализация статей Договора в 1990-е гг. послужила предпосылкой относительно устойчивого социально-экономического развития республики. Согласно статье 11 Конституции России, разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется только Конституцией, федеративным и иными договорами. Законы Российской Федерации и ее субъектов и указы Президента Российской Федерации в разделе основ государственного строя не приведены в качестве тех нормативных документов, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами и Федерацией. Договорное разграничение компетенции федеральных и региональных органов дало РБ возможность более эффективно управлять развитием республики, сочетая государственное регулирование с рыночными механизмами. В результате такого подхода республика получила возможность реализовывать собственный вариант социально-экономического и культурного развития, наиболее соответствующий традициям и интересам народа Башкортостана.

2.3. Конституционные предпосылки особенностей экономической системы РБ. Основополагающие принципы, экономические основы, социальная ориентация, специфика функционирования и характер государственного регулирования экономической системы заложены в обновленной Конституции Республики Башкортостан.

Конституция Башкортостана выступает в качестве главной правовой и политической базы, которая предопределяет особенности, характерные черты и свойства экономической системы Республики. Эти особенности по отдельным направлениям имеют следующее содержание.

Собственность. Специфика отношений собственности в рамках экономической системы РБ определяется следующим образом: 1) в Республике Башкортостан признаются и обеспечиваются равной защитой частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, в т.ч. гарантируется право частной собственности; 2) земля, недра, водные, лесные и другие природные ресурсы республики являются основой жизни и деятельности ее многонационального народа; отноЭкономика Башкортостана шения по ним регулируется законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан; 3) государственная собственность РБ является достоянием ее многонационального народа, управление и распоряжение ею осуществляется законодательством РБ в соответствии с федеральным законом.

Финансы, бюджет, налоговая, денежно-кредитная и ценовая политика регулируется так, что Республика Башкортостан в данных областях проводит единую политику, координируемую с соответствующей политикой Российской Федерации. Бюджетная система РБ состоит из ежегодно формируемых республиканского бюджета, бюджетов районов, городов, местных бюджетов и внебюджетных фондов. Банковская система РБ состоит из национального банка, а также иных банков, правовой статус которых определяется федеральными и республиканскими законами.

Социально-рыночная ориентация экономической системы РБ в ее Конституции подчеркивается особо. К основным положениям статей, определяющим социально-рыночную ориентацию экономической системы республики, относятся следующие.

Республика Башкортостан – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Республике Башкортостан охраняется труд и здоровье людей; определяется прожиточный минимум; устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивается поддержка семье, материнству, отцовству, детству, инвалидам и пожилым; развивается система социальных служб; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Кроме того, в РБ гарантируется свобода предпринимательства и творчества, защита прав потребителей, право на свободный труд, образование, отдых, охрану здоровья, жилище и благоприятную окружающую среду.

Особое место в структуре социальных ценностей, устанавливаемых Конституцией РБ, является право людей на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Кроме того, Конституция предписывает гражданам беречь природу, сохранять ее богатства и гуманно относиться к жиЧасть I. Экономическая теория и экономика вотному и растительному миру, а землепользователям – беречь землю, повышать ее плодородие.

Важное значение имеют установки Конституции РБ по узловым элементам институциональной структуры экономической системы республики. Институты – это закрепленные общественные установки (законы, традиции, моральные ценности); характер организационно-правовых единиц (учреждений, предприятий, хозяйственных обществ, финансовопромышленных органов); природа общественных организаций (партий, профсоюзов, движений). Институты определяют характер, содержание, закономерности развития общества и его экономической системы.

3. Ведущие институциональные элементы экономической системы Республики Башкортостан В структуру институциональных элементов экономики РБ входят: 1) социально-экономические функции высших органов государственного управления; 2) система кодексов и законов РБ, в части, регулирующей социально-экономические процессы; 3) Конституция Российской Федерации, законодательство РФ, органы государственного управления и учреждения РФ, влияющие на социально-экономическое развитие РБ; 4) различные организационно-экономические формы субъектов экономики; 5) политические и общественные движения, профсоюзы и другие организации, участвующие в формировании социально-экономической политик; 6) традиции, ценности, моральный и психологический климат в обществе как факторы, влияющие на состояние экономической системы.

Важнейшей институциональной составляющей экономической системы Республики Башкортостан является законодательная система, состоящая из кодексов и законов, а также множества других нормативных актов. Значительная часть кодексов, законов и подзаконных актов регулирует социально-экономические процессы, формирует «правовой каркас» экономической системы республики. Ее особенности, отмеченные в данной книге и других источниках, во многом определяются специфическим содержанием и своеобразным характером законодательной системы РБ. При всей самостоятельности в решении конкретных и внутристратегических задач в условиях экономического суверенитета Республики Башкортостан, генеральное направление ее развития и функционирования опредеЭкономика Башкортостана ляется Конституцией и законодательной системой Российской Федерации. Характер и механизм взаимодействия, субординации и разграничения функций, своеобразного «разделения труда» между федеральным законодательском и законодательством РБ, для своего времени оптимально были установлены в рассмотренном выше отмеченном Договоре Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан».

Согласно законодательной системе РФ и РБ стратегические направления, в которых законы Российской Федерации обладают приоритетом, охватывают значительные сферы экономической системы РБ. Поэтому российское законодательство играет определяющую роль в социально-экономическом развитии Республики Башкортостан.

Весьма важную роль в структуре экономической системы играют различные субъекты экономики и социальной инфраструктуры, организационно-правовая форма которых имеет существенное значение для совершенствования структуры и обеспечения эффективности экономической системы республики. В этом отношении за последние годы произошли значительные нововведения.

По данным статистического регистра хозяйствующих субъектов (статрегистра) на 1 января 2006 г. число учтенных хозяйствующих субъектов в РБ (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) составило 74027 единиц. По видам экономической деятельности среди всех хозяйствующих субъектов занято: в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и других изделий – 22487 (30,4 % от общего количества); в сфере услуг – 8297 (11,2%); строительстве – 7943 (10,7%); обрабатывающих отраслях 7772 (10,2%); предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг – 7461 (10,1%); образовании – 5813 (7,8%); сельском хозяйстве 5549 (7,5 %); транспорте и связи 2564 (3,5%); здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 1185 (1,6%); финансовой сфере – 979 (1,3%).

По формам собственности учтенные субъекты экономической деятельности по их количеству имели следующие процентное соотношение: частные – 69,4%; республиканские – 10%; муниципальные – 4,7%; общественные и религиозные Часть I. Экономическая теория и экономика организации – 4,6%; профсоюзы – 4,1%; смешанные (государственная и частная собственность) российские – 3,8%; иностранные – 0,6%; совместные (иностранная и российская собственность) – 0,5%; потребительской кооперации – 0,5%.

По организационно-правовой форме число предприятий и организаций на 1 января 2006 г. распределялось следующим образом: юридические лица (коммерческие) – 47374 (из них унитарные предприятия – 2204, хозяйственные товарищества и общества – 40309); юридические лица некоммерческие – 17841 (из них учреждения – 8822, общественные и религиозные организации – 5225); организации без прав юридического лица – 2873; предприятия и организации, не переоформившие организационно-правовую форму в соответствии с ГК РФ – 5939, из них ИЧП – 2206; ТОО – 3408. Кроме того, в Статрегистре на 1.01.2006г. было учтено 70,7 тыс. частных предпринимателей без образования юридического лица, из которых 69% занимаются торговлей.

Учитываемые и приведенные выше данные отражают сугубо количественные пропорции, а не сведения о структуре указанных параметров в объеме произведенного национального дохода или валовом внутреннем продукте. Такие данные даются в других разделах настоящего учебника.

На начало 2006 г. в республике функционировало 1322 крупных и средних сельхозпредприятий, из которых 1305 – это предприятия новых организационно-правовых форм, 17 – сохранили статус коллективных хозяйств. За 4799 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в среднем закреплено по 145 га земли.

Существенное развитие за последние годы получили банковская сфера, страховой, финансовой и фондовый рынки.

Банковская сеть республики на 1 января 2006 г. была представлена 1064 банковскими подразделениями, в т.ч. 12 действующих кредитных организаций, 49 филиалов иногородних банков, 338 дополнительных офисов. Правом осуществления операций с иностранной валютой обладали 10 кредитных организаций, 12 филиалов иногородних банков и 29 отделений Сбербанка России.

На фондовом рынке республики произошло снижение численности инвестиционных компаний с 26 в 1997 г. до 16 на 1.01.2006 г. ввиду прекращения деятельности слабых компаний. Действуют четыре независимых реестродержателя

8. Экономика Башкортостана (регистратора), три негосударственных пенсионных фонда, 8 страховых компаний, зарегистрированных в республике и 50 – за ее пределами.

Как отмечалось, в Республике Башкортостан государство в экономике сохранило более сильные позиции, чем в среднем по России. К 1 января 2006 г. в республике насчитывалось 987 государственных унитарных предприятий и 5157 государственных учреждений. В 172 хозяйственных обществах государственный пакет акций превышает 50%. В целом Республика Башкортостан является участником 452 хозяйственных обществ из которых 350 открытых акционерных обществ, 11 закрытых акционерных обществ и 91 обществ с ограниченной ответственностью. Совокупный размер долей РБ в уставных капиталах этих обществ составляет 26,3%, в 73 акционерных обществах республика владеет «Золотой акцией».

Важную роль в развитии и функционировании экономической системы играют такие институты как образовательные, культурные, медицинские и иные учреждения. В 2006 году в РБ насчитывалось 3125 государственных общеобразовательных, 123 учреждения профтехучилища, 71 средних специальных учебных заведений, 12 государственных вузов, 17 подразделений российских вузов. В ведении Министерства культуры и национальной политики РБ находились 11 театров, 4 филармонии, 9 ссузов культуры, ансамбли, оркестры, киностудия, 597 музеев, 2344 клубных учреждения, 1746 библиотек, 145 музыкальных и художественных школ.

Значительное влияние на характер формирования и деятельности экономической системы оказывают различные политические партии, общественные движения и органы самоуправления граждан, которые в свои программы, уставы, другие учредительные документы, практические решения и лозунги, как правило, включают экономические и социальные пункты, приобретающие особую значимость во время избирательных компаний, в периоды социально-экономических и политических реформ. Известно, например, какое сильное влияние на экономическое развитие Республики Башкортостан в начале 1990-х гг. оказало довольно мощное экологическое движение, имевшее как положительные, так и отрицательные последствия.

В 2001 г. в РБ было зарегистрировано 14 политических партий и более 200 движений и организаций. В ходе введеЧасть I. Экономическая теория и экономика ния в действие Закона «О политических партиях в Российской Федерации» многие из них преобразовываются, приобретают новый статус и организационно-правовое оформление.

Ведущими партиями в РБ, занимающими наиболее сильные позиции в обществе, являются центристская партия «Единая Россия» и Коммунистическая партия Республики Башкортостан. В начале 2007 г. в республике сформировано отделение партии «Справедливая Россия».

Существенное влияние на характер социально-экономических процессов, состояние экономической системы оказывают профессиональные союзы в лице Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и ее отраслевых подразделений.

Одной из форм такого влияния является ежегодно заключаемое Генеральное соглашение между Кабинетом Министров, объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов, в котором регламентируется элементы социального партнерства, параметры заработной платы, иных трудовых и социальных отношений.

Многие особенности экономической системы определяются существующими у субъектов экономики историческими традициями, жизненными ценностями, обычаями, правилами и т.д.

В Башкортостане к ним, например, можно отнести:

слабую предрасположенность коренного населения к торговле, рыночным отношениям, промышленному производству;

исторически-генетическую склонность основной массы трудоспособного населения к коллективным, кооперированным, общинным формам организации труда; наличие у людей специфических для данного региона потребностей (обильное употребление в пищу мясомолочных продуктов, меда, кумыса и т.п.); богатство республики отдельными природными ресурсами – нефтью, рудами цветных металлов, лесом и т.д., что обусловливает особенности производства, производственных технологий и связей и, соответственно, своеобразие формирования и функционирования экономической системы.

Изложенные положения об экономической системе, экономической политике и институциональной структуре экономики РБ имеют, в основном, методологический характер.

Приведенные в данной главе конкретные факты и статистические данные со временем могут уступить место новым фактам и цифрам. Тем не менее, методология анализа этой темы, в основном, должна быть такой, как она здесь рассмотрена.

8. Экономика Башкортостана Детали, конкретные проявления и механизм функционирования экономики республики раскрываются во всех главах данного учебника. При их рассмотрении во взаимосвязи с положениями данной главы можно получить целостное представление о структуре, элементах и логике изучения экономической системы Республики Башкортостан.

Контрольные вопросы

1. В чем специфика проведенных в 1990-е гг. реформ в РБ по сравнению с Россией в целом? Какой характер они приобрели в 2000-е годы?

2. Каково содержание экономической системы РБ с точки зрения ведущих функциональных связей в экономике, форм хозяйствования, формационной принадлежности и по цивилизациионному критерию?

3. В чем заключаются конституционные основы экономической системы РБ?

4. Раскройте содержание ведущих институциональных элементов экономической системы РБ.

5. В чем и как выражается эффективность управления, осуществляемого в РБ?

Литература

1. Конституция Российской Федерации. – М.: 2006.

2. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 г. (в редакции законов РБ от 03.11.2000 г. № 94-з, от 03.12.2002 г. №69 –з, от 15.06.2006 г. №322 – з).

3. Договор от 03.08.1994 г. «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Республики Башкортостан».

4. Стратегия Башкортостана – созидание во благо народа о положении в республике и основных направлениях ее развития в 2005 году. Послание Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию, 2005.

5. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26.02.1999 г. №50 «О программах структурной перестройки экономики Республики Башкортостан на 1999 г., на 2000-2005 гг. и на период до 2010 г.».

6. Доклад о социально-экономическом положении Республики Башкортостан в 2005 году. – Уфа, 2006.

7. Барлыбаев Х. А. Приватизацию – на пользу народа. – Уфа:

Китап, 1994.

Часть I. Экономическая теория и экономика

8. Барлыбаев Х. А. Общая теория глобализации и устойчивого развития. Издание Госдумы. – М., 2003.

9. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М.: УРСС, 1997.

10. Местная власть. Сборник документов и материалов. – Уфа, 1999.

11. Проблемы становления и развития государственности Республики Башкортостан. – Уфа: РИО БАГСУ, 2000.

12. Развитие реформы и становление новых экономических отношений в Республике Башкортостан. – Уфа: Гилем, 2000.

Заключение В современных условиях почти все общественные явления, в особенности экономические, протекают под мощным давлением мировых глобализационных процессов: политических, экономических, социальных, идеологических, культурных, нравственных, научных, образовательных, информационных, коммуникационных, экологических, демографических, криминальных и т.д. Экономическая глобализация, выступающая ведущим направлением в структуре указанных процессов, вызывает глубокие и масштабные изменения в экономике нашей страны, в том числе, естественно, и в социально-экономическом развитии Республики Башкортостан.

Большинство экономических реформ в России после распада СССР было осуществлено под влиянием глобализационных процессов. Поскольку в нынешней глобализации преобладает деструктивное, а не конструктивное начало, то и ее влияние на социально-экономическое развитие России и Башкортостана имело более негативный, нежели позитивный характер.

Указанные обстоятельства не только исключительно усложняют современные социально –экономические процессы, но и предъявляют жесткие требования к качеству управления этими процессами, требуют динамизма и постоянного совершенствования всех уровней, элементов и механизмов регулирования, менеджмента и административного управления. Это особенно касается фигур, звеньев и структур экономического управления, принимающих ответственные, судьбоносные, стратегические решения. Отсутствие такого подхода послужило причиной многих упущений, ошибок и провалов в процессе проводимых социально-экономических реформ в России.

8. Экономика Башкортостана Исходной предпосылкой эффективного решения указанных задач выступает овладение субъектами управления экономических знаний по разным аспектам (экономико-теоретическому, регионально-экономическому, отраслево-экономическому и др.), сферам (банковской, финансовой, валютной, фондовой и т.п.) и уровням управления (федеральному, субъекта федерации, городскому, районному, муниципальному и т.д.) Решению задачи по получению знаний в регионально-экономическом аспекте призван служить рекомендуемый учебник «Экономика Башкортостана». При изучении учебника важно иметь представление о том, какую роль в социально-экономическом развитии республики играет та или иная отрасль, сфера и подразделение экономики.

Продуктивности усвоения материала поможет систематизированная классификация и группировка отраслей и сфер экономики по следующим направлениям:

а) системообразующие – придающие экономике системное качество, определяющие сущность и содержание как социально-экономического курса в целом, так и каждого из его направлений;

б) «точки роста» – выступающие в качестве мультипликаторов, «катализаторов и локомотивов» оживления экономического развития республики;

в) узловые – особо социально значимые и поэтому первоочередные по актуальности решения вопросов их развития;

г) исторического и логического характера – имеющие важное практически познавательное значение.

К системообразующим направлениям и сферам относятся:

реформирование отношений собственности, меры по обеспечению социально ориентированного характера экономического развития, осуществление определенной ценовой, налоговой, бюджетной, кредитной, антимонопольной политики, развитие конкуренции и т.д. Работа в этих направлениях требует определенных институциональных решений государственных органов Республики Башкортостан и Российской Федерации. Перспективными задачами в данном направлении являются разработка оптимальной и эффективной налоговой, бюджетной и антимонопольной политики, развитие совершенной конкуренции. От квалифицированного осуществления этих направлений деятельности зависит социальная Часть I. Экономическая теория и экономика оправданность и эффективность проводимого экономического курса в республике.

В экономике Республики Башкортостан заложены предпосылки того, чтобы завершить плавный переход к социальной рыночной экономике, предоставляющей равные возможности всем трудоспособным и социальную защиту тем, кто не имеет такой возможности.

«Точками роста», «катализаторами» оживления, выхода из состояния экономического кризиса являются повышение эффективности внешнеэкономических связей, структурная перестройка экономики, реформирование агропромышленного комплекса, развитие малого и среднего предпринимательства, осуществление инвестиций, развитие рынка ценных бумаг, совершенствование финансово-кредитной системы.

Меры по обеспечению развития каждой из этих сфер оказывают опосредованное «детонирующее» воздействие на развитие всех других сфер экономики, влияют на них как средство «брожения». Причем во многих случаях эти меры не связаны с крупными финансовыми затратами. В условиях рыночных отношений своевременные, умелые и квалифицированные организационно-правовые, рекламно-пропагандистские, стимулирующие и поддерживающие меры со стороны государственных органов способны дать немалую экономическую выгоду, мультипликативный эффект, вызвать оживление в «точках роста» экономики и через это – во всей экономической системе в целом.

Более полное использование возможностей приведения в действие всех названных «точек роста» в Башкортостане остается одной из актуальных задач. В дальнейшем свою роль в качестве «точек роста» в РБ сохранят нефтедобыча, нефтепереработка и нефтехимия – при их существенной реструктуризации, увеличении стадий переработки, выпуске новых видов продукции и изделий. Важное значение имеют ускорение ввода в эксплуатацию завода «Полиэф» в г. Благовещенске, который вместе с сопутствующими производствами способен обеспечить работой значительную часть трудоспособного населения РБ. Исключительным катализатором активизации экономических процессов является развитие малого и среднего предпринимательства, которым в республике уделяется в последнее время много внимания, но необходимы еще более действенные меры по поддержке и активизации этой сферы.

8. Экономика Башкортостана Важнейшим стратегическим направлением, способствующим долговременному устойчивому экономическому росту, является развитие наукоемких отраслей. Исходной базой здесь могут служить имеющиеся в республике предприятия ВПК, современного машиностроения, нефтехимии.

Узловыми вопросами современной экономики Башкортостана, которые выступают в качестве социальных индикаторов, отражают соответствие функционирования экономики потребностям людей, являются: проблемы выравнивания социально-экономического развития регионов РБ; вопросы природопользования и охраны среды обитания; развитие потребительского рынка, сферы услуг и жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение занятости и подготовки кадров;

задачи социальной защиты и обеспечения роста денежных доходов населения.

Историко-логические материалы учебника содержатся в I разделе, а также практически во всех главах, где анализируются предыстория, современное состояние и тенденции развития той или иной отрасли. Знание этих материалов имеет важное значение, поскольку анализ характера и перспектив экономического роста сегодня не может осуществляться «с нуля», а должен исходить и опираться на знание того, какой является исходная база, как она развивалась до сих пор и каковы закономерности ее функционирования в современных условиях. При этом исключительно важную роль играет комплексность, достоверность и содержательность материалов информационно-аналитических служб. Поэтому совершенствование деятельности последних в современных условиях является одним из важных условий социально-экономического прогресса.

Изложенная систематизация направлений и сфер экономических процессов является весьма условной. Четких границ между ними нет. Тем не менее такая систематизация вносит ясность в понимание реальной ситуации и принятие управленческих решений. Исходя из этого анализа можно сделать вывод: Республика Башкортостан обладает всеми возможностями, чтобы сохранить и усилить свои позиции как одного из высокоразвитых в социально-экономическом отношении регионов Российской Федерации.

9. Либеральная экономика как главная причина неустойчивости современного мирового развития Дан анализ современной либеральной экономической теории как основной концептуальной причины неустойчивости мирового развития. Отмечено, что современная экономика – это экономика отчуждения человека от самого себя и от земной природы: первоисточник отчуждения – спрос, главный инструмент отчуждения – предложение, коммерческая и промышленная тайна – человеческий заговор против природы, земной шар как феодальное владение.

Ключевые слова. Экономическая теория, экономика, спрос, предложение, коммерческая и промышленная тайна, феодальное владение.

The analysis of the modern liberal economic theory as the main conceptual reasons for the instability of world development. Noted that the modern economy is the economy of the alienation of man from himself and from the earth's nature: the original source of the alienation of demand, the main instrument of the alienation of – the proposal, commercial and industrial secrecy – the humans conspiracy against the nature, the earth as a fiefdom.

Key words. Economic theory, economy, demand, supply, commercial and industrial secret, a feudal possession.

В связи с необходимостью перехода к устойчивому развитию перед экономической наукой и практикой стоят особо важные и сложные задачи. В первую очередь требуется критическое преодоление постулатов либеральных теоретических систем, ограниченных исследованием экономики замкнутого человеческого сообщества. Очевидно, что основополагающие и принципиальные положения современных экономических теорий нацелены не на преодоление замкнутости, а, напротив, на ее усиление и углубление. К пониманию этого сегодня подошли многие западные ученые: « … сегодня экономика Печатается по книге: Россия и СНГ: новые возможности стратегического партнерства / Материалы международной научно-практической конференции.

Сборник научных статей РАНХиГС и ФБС СНГ. М.: Научная библиотека, 2013.

С. 17–19.

9. Либеральная экономика как главная причина неустойчивости современного мирового развития возведена в ранг государственной религии, – пишут Э. Вайцзеккер, Э. Ловинс и Л. Ловинс, – на которую равняются политики, которой поют гимны и которой ежедневно приносятся в жертву тельцы, хотя старые римские методы пророчества вышли из моды. Подвергая сомнению (нет, куче сомнений) всеобщую обоснованность экономической теории, мы вовсе не хотим внушить мысль, что она бесполезна. Мы лишь предупреждаем, что ею, как и любой другой теорией, нужно пользоваться с осторожностью, проницательностью и здоровым скептицизмом» [1,212].

Первоисточник отчуждения – спрос. Узкий антропоцентирзм «экономикс» закладывается уже исходными, фундаментальными, системообразуюшими положениями: спросом и предложением, рыночным равновесием между ними и конкуренцией. Исходный постулат экономических теорий – спрос – это вечная, неистребимая, неизменная и никогда неутолимая жажда людей к потреблению материальных благ, извлекаемых, в конечном счете, из окружающей природы и на ее основе.

Именно эта неутолимая жажда потребления является тем палачом, который мучительно отрубает человечество как голову, отделяя его от окружающей среды как тела единого природного организма. Движущей силой спроса выступают полезность и потребности, которые экономической теорией рассматриваются как явления жизни, направленные только на обслуживание материальных потребностей одного из природных созданий – человеческой особи. Полезность – это экономическое свойство продукта, характеризующее степень удовлетворения потребностей только экономического субъекта – человека, и никого более из земных созданий. В соответствии с либеральной теорией потребностей и потребления на Земле обладает потребностью и потребляет только человек и никто больше.

Главный инструмент отчуждения – предложение.

Парный со спросом постулат экономических теорий – предложение – есть превращенная форма этого самого спроса, то есть, способ извлечения из окружающей природы материальных благ, их переработки, последующею производства, обеспечения и удовлетворения жажды спроса. Подгоняемое спросом, предложение придумывает все новые способы производства, все новые потребительские блага, разжигающие страсть спроса и, тем самым, способствует увеличению разрыва между человеком и природой. Предложение, формирующие его разЧасть I. Экономическая теория и экономика личные способы производства материальных благ являются «топором» в руках того палача, которым является спрос.

Основополагающий принцип экономических теорий – рыночное равновесие между спросом и предложением. Вокруг этого принципа «вращаются» почти все положения «экономикс», анализируются макро- и микроэкономические процессы, выстраиваются логические системы, разрабатываются разной сложности математические формулы, расчеты и графики. При этом характерно то, что подавляющее большинство взаимосвязей и закономерностей отражается на элементарном графике двухмерного пространства с осями абсцисс и ординат. При всем желании упростить анализ для облегчения понимания, двухмерный график не может отражать реальную картину явлений или процессов, протекающих в сложнейшей многомерной системе экономических отношений. Ценовое равновесие между спросом и предложением отражает не равновесие между природой и человеком, а равновесие между двумя параметрами замкнутой экономики, являющимися, по существу, двумя сторонами одной и той же медали – спросом и предложением. Спрос, будучи устремленным в бесконечность, находится в состоянии постоянного «неравновесия» с предложением, но периодически «уравновешивает» его с собой, непрерывно подтягивая до своего уровня. Ситуация, когда предложение превышает спрос, бывает в весьма редких случаях, при этом легко и быстро преодолевается. Если бы не было внутреннего ограничителя – платежеспособной потребности, действующей через ценовой механизм, то каждый из 7 миллиардов жителей планеты захотели бы иметь неограниченное количество предметов потребления.

Давление спроса на предложение сдерживается ценовым механизмом. Спрос стимулирует приобретение большего объема материальных благ при низких ценах. Со своей стороны, предложение стремится увеличить цену перед спросом и снизить затраты при максимизации создаваемых благ и используемых ресурсов. Таким образом, спрос и предложение взаимно подхлестывают друг друга в рамках замкнутой системы экономики, управляемые ценовым механизмом. Весь этот громадный груз в масштабах земной планеты тяжелым бременем балансирует на природной среде, высасывая из нее жизненные соки, заражая биосферу и распространяя необратимые процессы вырождения земных форм жизни.

9. Либеральная экономика как главная причина неустойчивости современного мирового развития Коммерческая и промышленная тайна – человеческий заговор против природы. Секретность является имманентной чертой рыночной экономики. Конкуренция, желание переиграть соперников в борьбе за доминирование в рыночном пространстве заставляет всех участников схватки скрывать свои промышленные достижения и финансово-экономические операции от посторонних. При этом в зону секретности попадает деятельность предприятий, связанная с воздействием на окружающую среду.

История показывает, что множество промышленных секретов, утаиваемых от внимания и контроля общественности, оказываются античеловечными и антибиосферными. Таковыми являлись, например, ядерное, химическое и бактериологическое оружие, сокрытие или уклонение от общественного внимания и контроля экологически вредных составляющих в разных сферах производства. Яркими примерами этого были строительство целлюлозно-бумажного комбината на берегу озера Байкал, заражение Великих озер в США, иссушение Арала, насыщение экологически вредными, однобокими производствами многих регионов.

Коммерческие секреты компаний, фирм и предпринимателей зачастую бывают связаны с сокрытием источников сверхприбылей, извлекаемой путем добычи, изготовления и сбыта продукции, полученной за счет истребления редких зверей, птиц и рыбы, использования экологически вредных сырья и материалов, и даже реализации запрещенных товаров. В связи с этим формирование устойчивого общества предполагает устранение тех видов промышленных и коммерческих секретов, которые опосредовано или непосредственно отрицательно влияют на окружающую среду.

Земной шар как феодальное владение. В современной экономике многие элементы издержек, участвующие в процессе производства продуктов, не имеют стоимостной оценки или явно недооцениваются, т.е., достаются производителям бесплатно или по заниженной цене. Такими элементами являются, например, воздух, вода, обитатели морей и океанов, рек и озер, земля, полезные ископаемые, леса, флора и фауна, дешевая рабочая сила. Будучи за миллионы лет сотворенными природой, являясь ограниченными для потребления человечеством запасами в недрах и зоне земного шара, участвуя в создании и входя в состав производимых продуктов, Часть I. Экономическая теория и экономика воздух, вода, земля и природные ресурсы должны участвовать, входить и получать стоимостное выражение в стоимости продукта. Далее, у этих элементов должен быть собственник, который бы реализовывал и присваивал их стоимость.

Современная экономическая теория разделяет эти ресурсы на два класса: присваиваемые, когда «потребители могут получить их экономическую ценность полностью (земля, полезные ископаемые, лес)” и неприсваиваемые, которые « бесплатны для отдельных индивидуумов, но очень дороги для общества»[2,306]. В такой классификации отражается стереотип общественного мнения, получившего характер экономического постулата: хотя и ресурсы очень дороги для общества, они являются неприсваиваемыми, то есть, не имеют собственника и не выступают в качестве объекта собственности, присвоения. Общественное мнение и экономическая теория признают такое ненормальное положение как естественное, «нормальное», являющееся основанием для серьезных экономических рассуждений и выводов, полагая их объективными.

В условиях действия определенных исторических закономерностей источники природных ресурсов и земельные участки во многих государствах оказались в собственности отдельных лиц или группы людей. Однако большая часть этих источников и участков находится в собственности государства, в распоряжении народов, населяющих эти государства. Поэтому правомерно, что реализацию и присвоение стоимости природных ресурсов и земельных участков как собственник осуществляют государства в интересах своего населения. Такая стоимость обращается в форме ренты.

Атмосферный воздух и воды различных водоемов, а также мировых океанов и морей, участвуя в процессе производства, становятся все более ограниченными и поэтому приобретают стоимостное значение в стоимости продуктов. Их вовлечение в производство осуществляется через участие в химических реакциях, технологических процессах, создании воздушной и водной опоры для транспортных средств – самолетов и кораблей, в результате чего воздух и вода разрушаются, загрязняются, уменьшаются в объемах, поэтому нуждаются в восстановлении, очищении и поддержании в нормальном состоянии через определенный механизм финансовых компенсаций.

Авторы книги «Фактор четыре. Затрат – половина, отдача – двойная» пишут: «Учитывая, что технологический прогресс

9. Либеральная экономика как главная причина неустойчивости современного мирового развития в разведке и разработке ресурсов скорее всего продолжится, рыночные цены будут, как и прежде, говорить нашему обществу неправду о якобы еще более полном роге изобилия природных ресурсов. Когда ресурсы, или, что более вероятно, поглощающая способность окружающей среды, будут исчерпаны и цены начнут рассказывать другую историю – о дефиците, – может оказаться слишком поздно… Цены не отражают полных издержек производства. Еще меньше цены отражают предполагаемую стоимость истощения ресурсов и деградации окружающей среды. Эксплуатация окружающей среды приводит к тому, что цены вводят в заблуждение как производителей, так и потребителей, относительно действительной стоимости. [1,243].

Поскольку атмосферный воздух и мировые воды не могут находиться в собственности отдельных лиц, групп людей или государств, то субъектом собственности в отношении них, а также субъектом реализации и присвоения их стоимостной доли в стоимости продуктов должно выступать все человечество в лице определенного органа. Пока отсутствует такой орган, не происходит реализации человечеством своего права собственности, оно лишено права быть субъектом реализации и присвоения стоимостной доли участия атмосферного воздуха и мировых вод в стоимости произведенного продукта. Хотя имеют место и такое право, и участие объекта собственности – воздуха и воды – в производственном процессе.

В такой ситуации реализацию и присвоение стоимостной доли участия воздуха и воды в стоимости продукта осуществляет тот, кто обеспечивает производство и реализацию продукта:

собственник капитала и круг его соучастников. То есть, имеет место узурпация права собственности всего человечества определенным кругом лиц, осуществляющих, контролирующих и пользующихся результатами процесса производства.

Узурпация права собственности человечества узким кругом лиц, кроме присвоения последними стоимостной доли участия воздуха и воды в стоимости продукта, приводит к ущемлению интересов реального собственника – человечества – еще и в другой форме: узурпаторы разрушают объект собственности – воздух и воду. А отдельные товары наносят вред здоровью самого человека (наркотики, алкоголь, табак).

Говоря языком юриспруденции – наносится имущественный вред собственнику имущества и вред его здоровью, что предполагает применение юридических санкций в отношении наЧасть I. Экономическая теория и экономика рушителя. Следовательно, в стоимости произведенной продукции должна быть доля, которую необходимо направлять на возмещение ущерба. В экономической теории эта доля носит название «экстерналии».

В отдельных случаях ущерб может быть так велик, что его доля в стоимости продукта увеличит ее (стоимость) так, что товар не найдет сбыта. Такое положение возникает с автомобилями, самолетами, полиэтиленовыми изделиями, многими другими товарами, в стоимость которых общество пока не научилось включать экстерналии. Если бы это произошло, то цены этих товаров были намного выше, поэтому их производство значительно сократилось или прекратилось бы вообще. «Если цены начнут отражать экологические издержки, продукция и фирмы, наносящие ущерб окружающей среде, лишатся конкурентного преимущества, которым они сегодня часто пользуются»[1,279].

Аналогичный, но несколько видоизмененный характер имеют отношения людей на планете по поводу земли, природных ископаемых, лесов, флоры и фауны, территориальных вод и их обитателей. Эти объекты в современных исторических условиях с точки зрения прав собственности являются достоянием государственных образований. В данном случае изложенные выше отношения по поводу воздуха и воды между человечеством в целом и отдельными его сообществами, подобным образом имеют место между государственными образованиями и их гражданами по поводу эксплуатации и присвоения названных природных объектов. Главное отличие при этом состоит в том, что человечество пока не имеет органа, олицетворяющего его права собственника, в то время как государственные образования имеют хорошо организованную, многоуровневую и многоотраслевую управленческую машину для реализации своих прав и интересов.

Однако государственная машина не всегда отстаивает и реализует интересы всего или хотя бы большинства населения.

Это, в частности, выражается и в том, как государство аккумулирует ренту (платежи) за пользование землей и природными ресурсами в своей финансовой системе и в чьих интересах ее используют. Во-первых, как правило, размер платежей не соответствует полезному эффекту и нанесенному вреду земле и природным ресурсам. Во-вторых, накопленные финансовые средства, в основном, используются не на восстановление окруЛиберальная экономика как главная причина неустойчивости современного мирового развития жающей среды и решение проблем населения, а, напротив, на стимулирование производственной деятельности самих пользователей недрами и отстаивания их интересов.

Литература

1. Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Затрат – половина, отдача – двойная. М., 2000.

2. Самуэльсон П. Э., Нордхаус В. Д. Экономика. М., С.-Петербург, Киев. 2000.

10. Интеллектуально-гуманистическая (ноосферная) формация – закономерное будущее человечества

–  –  –

Введение Название настоящей монографии сформулировано так, чтобы избежать многословия при попытке отразить ее полный смысл. В противном случае название имело бы следующий вид: «Человечество перед дилеммой: или его неизбежное самоуничтожение в условиях всевластия денежно-капиталистической системы отношений из-за ликвидации собственными же руками условий своего жизнеобеспечения на Земле, или, для предотвращения этого, обязательное и закономерное осуществление им перехода к абсолютно новым формам жизнеустройства на планете, к интеллектуально-гуманистической формации на основе использования своего интеллекта».

Логически настоящая монография исходит из этих посылок.

Другими словами, указанную формацию можно было бы назвать в известном смысле «ноосферной».

В течение многих тысячелетий, вплоть до середины двадцатого столетия, предвидение и знание того, что ожидает человечество в будущем, имели значение в основном для футурологических прогнозов, исследовательских поисков, фантастических художественных произведений, удовлетворения простого человеческого любопытства или, в лучшем случае, для умозрительного ориентирования в весьма широком диапазоне возможных направлений вариантов эволюции. При Печатается по: Барлыбаев Х. А. Интеллектуально-гуманистическая (ноосферная) формация – закономерное будущее человечества : Монография. М.: Издво РАГС, 2010. – 80 с.

10. Интеллектуально-гуманистическая (ноосферная) формация – закономерное будущее этом история развивалась и до сих пор развивается методом «тыка», стихийно, без знания того, что произойдет с миром хотя бы через 10 или 15 лет. Только под влиянием инстинкта самосохранения мировые сверхдержавы в 70–80-е гг. ХХ в.

предприняли паллиативные меры по предотвращению наиболее очевидных, созданных человеческими же руками угроз самоуничтожения человека в ядерной войне. Был достигнут ряд договоренностей в рамках международного права по решению наиболее актуальных задач в области обеспечения безопасного будущего. В остальном, при нарастающих очевидных и, еще больше, при неочевидных угрозах, человечество и поныне продолжает жить в стихийном невежестве, увеличивая возможности антропогенных катастроф. За такой характер современного мирового развития ответственны, прежде всего, лидеры государств, духовно-религиозные авторитеты, деловая и интеллектуальная элита человечества.

Таким образом, во второй половине ХХ – начале ХХI в.

возникла ситуация, когда адекватное знание того, что ожидает человечество в ближайшем, обозримом и далеком будущем, приобретает не просто научно-познавательное, но и практическое, жизненно важное, судьбоносное и императивное значение. Необходимость подобного знания вызывается возникновением ситуации, когда выбирать нужно не из множества, а из двух возможных вариантов: с одной стороны – самоуничтожение, досрочный уход человечества в небытие ввиду разрушения своими же руками условий жизнеобеспечения на планете (как когда-то навсегда исчезли с лица Земли динозавры, мамонты и многие другие биологические виды из-за возникновения несовместимости биосферных условий с возможностью продолжения их жизни); с другой стороны – продолжение своей жизнедеятельности на планете благодаря решительному и кардинальному преобразованию всех форм этой жизнедеятельности и образа жизни, с использованием в полной мере своего интеллектуального и духовно-нравственного, гуманистического потенциала. В связи с этим возникает необходимость в углубленном научно-философском анализе закономерностей исторического развития с прицелом на выяснение перспектив современной цивилизации; на осуществление организационных, финансовых, законодательных и иных мер по исследованию и целенаправленному обеспечению предстоящих поворотов в судьбе челоЧасть I. Экономическая теория и экономика вечества; на выявление и предотвращение возможных угроз существованию биологического вида «человек разумный» на планете Земля. Но этого сегодня не происходит. К примеру, малополезному выяснению причин смерти фараона Тутанхамона 3300 лет тому назад уделяется пристальное общественное внимание, тратится больше финансовых средств, организационных и научных усилий, чем на изучение того, что ожидает человечество через 100 или 500 лет, не говоря уже о его 3300-летней перспективе.

Принято считать, что человечеству не следует думать о том, что его ждет через сотни, миллионы и тысячи миллионов лет: оно исчезнет или как-то сумеет организовать себе вечную жизнь? Предполагается, что это может лишить людей жизненного оптимизма из-за понимания неизбежного конца истории когда-нибудь в будущем. При этом не учитывается, что отдельный человек также живет, зная о своей неизбежной смерти через ограниченное число лет, но не думая о ней, не переживая и не боясь ее; что такое знание не лишает подавляющего большинства людей жизненного оптимизма. Тем не менее сравнение человека и человечества в известной мере правомерно: смысл своей жизни отдельный человек видит в том, чтобы достойно и плодотворно прожить отпущенные ему годы, постоянно поддерживать свое здоровье, дабы не умереть преждевременной смертью; чтобы самореализоваться за годы жизни физически, интеллектуально и духовно, родить и вырастить детей как продолжение своей жизни, с ощущением вечности. Достижению этих целей человеку помогает использование им своего разума: разумный человек их достигает, неразумный – нет. Подобно этому и смысл жизни человечества в целом состоит в том, чтобы достойно и плодотворно прожить отпущенное ему время существования во Вселенной; поддерживать нормальные условия своего жизнеобеспечения, чтобы не подвергнуться преждевременному исчезновению; поколение за поколением растить и воспитывать детей и молодежь;

физически, интеллектуально и духовно самореализоваться как высшему сознательному биологическому виду во Вселенной. Этим целям человечества может способствовать эффективное использование им своего интеллектуального и духовного потенциала; пока такого использования нет – существует угроза самораспада человечества как системы. Именно поэтому ему следует думать о том, чт его ожидает в будущем и, так

10. Интеллектуально-гуманистическая (ноосферная) формация – закономерное будущее же как отдельному человеку, использовать свой интеллектуальный и духовный потенциал для достойной и максимально возможно более продолжительной жизни во Вселенной.

Понимание охарактеризованного смысла жизнедеятельности человечества со стороны каждого человека далеко не самоочевидно. Еще более сложно достичь целостного понимания этого со стороны всего человечества как единой общности. Движение к такому пониманию происходит в процессе научного и философского исследования законов истории, их разъяснения людям образовательными, просвещенческими структурами, средствами массовой информации; в процессе осуществления соответствующей государственной политики.

Одним из ведущих и наиболее плодотворных методологических приемов исследования закономерностей исторического развития выступает его периодизация на основе определенных критериев. Варианты периодизации выбираются их авторами в соответствии с теми научными, идейно-политическими и методологическими задачами, которые ставятся при формулировании ими своей схемы периодизации. В данной монографии предложена краткая характеристика наиболее распространенных вариантов периодизации, осуществлен анализ состояния и перспектив современной денежно-капиталистической формации, выдвинута концепция общественно-экономической системы, которая должна заменить ее в обозримом будущем.

3. Загнивание современного денежно-капиталистического общества:

причины, признаки и последствия Из истории известно, что переход от одной общественноэкономической формации к другой происходит за весьма длительный исторический период при постепенном загнивании и самоотрицании существующей формации и последовательном вызревании в ее недрах ростков и элементов будущей общественной системы. Так, феодальные отношения вызревают в структуре рабовладельческого строя путем постепенного перерастания отношений собственности на раба в отношения феодальной собственности на землю, рабского труда – в крепостнический. Этот процесс занимает много столетий, в течение которых две системы отношений сосуществуют – вначале при ведущей роли рабовладельческих форм и растущем знаЧасть I. Экономическая теория и экономика чении феодальных структур, затем при господстве феодальной системы и отмирающих рабовладельческих отношениях.

Закономерная неизбежность отмирания последних определяется тем, что рабский статус и рабский труд работника становятся тормозом в развитии производительности труда, препятствуют совершенствованию факторов производства, ведут к загниванию рабовладельческой общественной системы. Рабовладение, зародившись в Древнем Египте, Китае, Индии, Ближнем Востоке в 8–5-м тысячелетиях до н.э., завершает свое существование как ведущая система во второй половине первого тысячелетия нашей эры в Древней Греции и Древнем Риме. Немалую роль в этом процессе играет и нравственный прогресс человечества. В дальнейшем эстафету постепенно перехватывает феодальная система отношений, в классическом виде процветавшая, главным образом, в европейских странах. Она достигает своего расцвета к середине второго тысячелетия нашей эры и в начале его второй половины начинает отмирать и уступать место капиталистическим отношениям.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |



Похожие работы:

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по обществознанию 8 класса составлена на основании документов: 1.Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.201.2 №273 2...»

«УДК 504 Т. А.Мелешко, В.В.Толмачева, г. Шадринск Социально-экологические проблемы взаимодействия человека и природы В данной статье представлен историко-логический анализ проблемы взаимоотношения человека и природы, выделены основные...»

«ИННОВАЦИОННОЕ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ Туманова Е.А., к.э.н., и.о. доцента, 502.34+502.36 Униятова О.А., асистент, Национальная академия природоохранного и курортного строительства ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ Эколо...»

«Тема урока: "Подари эту розу поэту." (Цветы в творчестве А. А. Фета) Литературно-биологическая гостиная Цель проведения: -Расширить и углубить знания учащихся о творчестве А. А. Фета;-Обобщить знания о строении цветков, соцветий, их биологической роли;-Продолжить формирование научного...»

«© 1994 г. С.М. НАВАСАРДОВ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НАВАСАРДОВ Сергей Михайлович — доктор медицинских наук, главный научный сотрудник Института биологических проблем...»

«The Nuclear Gin. Part II. La Via dell’ECOLOGIA. Ядерный Джин. Часть II.1. Курс на Экологию. Введение.1.1. Ядерный день рождения, 1896-2013 г.г., 117 лет аварий 1.2. АВАРИЯ В ФУКУCИМЕ 1.3. АВАРИЯ НА АТОМНОЙ СТАНЦИИ ТРИ-МАЙЛ-АЙЛЕНД В П...»

«Коммерческое предложение ООО "БИОСМАРТЕКС", специализирующееся на разработке, проектировании, изготовлении и комплектации высокотехнологического оборудования для переработки всех видов биомасс, в высокоэффективное, экологически чистое твердое биотопливо т...»

«Научно – исследовательская работа ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТАВА ШОКОЛАДА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ОРГАНИЗМ Выполнил: Бегоулев Даниил Олегович учащийся 9 класса МОУ "Средней общеобразовательной школы № 75", МО "Котлас", Архангел...»

«УДК 556.166 Ладжель Махмуд, к.г.н. Университет Сэтиф, Алжир Гопченко Е.Д., д.г.н., Овчарук В.А, к.г.н. Одесский государственный экологический университет ПРОЕКТИРОВАНИЕ ГИДРОГРАФОВ ДОЖДЕВЫХ ПАВОДКОВ НА УЭДАХ АЛЖИРА Предлагается методика проектирования гидрографов дождевых паводк...»

«Экологические сказки Экологические сказки Сказка входит в жизнь ребенка с самого раннего возраста, сопровождает на протяжении всего дошкольного детства и остается с ним на всю жизнь. Со сказки начинается его знакомство с миром лит...»

«BY9800127 Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Институт радиобиологии Национальной академии наук Беларуси Основные итоги выполнения научного раздела Государственной программы Республики Беларусь по минимизации и преодолению...»

«УДК 621.313.320 ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В УКРАИНЕ Шевченко В. В., Лизан И. Я. Украинская инженерно – педагогическая академия...»

«Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области Нижегородское отделение Союза охраны птиц России Экологический центр "Дронт" Нижегородский государственный педагогический...»

«Труды БГУ 2010, том 4, выпуск 2 Обзоры УДК 582.57:236:581.19:581.522.4 ПАЖИТНИК ГРЕЧЕСКИЙ (TRIGONELLA FOENUM GRAECUM L.) КАК ИСТОЧНИК ШИРОКОГО СПЕКТРА БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ СОЕДИНЕНИЙ Е.Д. Плечищик, Л.В. Гончарова, Е.В. Спиридович, В.Н. Решетников ГНУ "Центральный ботанич...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ НЕКРАСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНЫЙ ПРОФИНТЕРН ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ От 03.03.2016 года № 78 Об утверждении порядка расчёта ежемесячной доплаты к страхово...»

«ВАЗОРАТИ МАОРИФ ВА ИЛМИ ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ДОНИШГОЊИ ДАВЛАТИИ ХУЉАНД БА НОМИ АКАДЕМИК БОБОЉОН FАФУРОВ ХУДЖАНДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА БАБАДЖАНА ГАФУРОВА НОМАИ ДОНИШГОЊ силсилаи илмњои табиатшиносї ва иќти...»

«Дидактические игры по познавательному развитию (экологическое воспитание) для детей старшей группы компенсирующей направленности Игра ведущий вид деятельности в дошкольном возрасте. Дидактическая игра – явление многоплановое, сложное. Это и метод обучения, и форма обучения, и самостоятель...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.