WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

«Основные итоги выполнения научного раздела Государственной программы Республики Беларусь по минимизации и преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 1996-2000 гг. за 1996 год Под ...»

-- [ Страница 6 ] --

• в последние 2-3 года произошла существенная трансформация в степени обеспокоенности населения пострадавших районов неблагоприятными условиями жизнедеятельности: радиологический фактор в структуре тревожностей переместился с первого на четвертое место, а первые места занимают рост преступности и низкий жизненный Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ уровень населения, которые в основном и определяют содержание и направленность эмоционально-негативных переживаний и стрессовых состояний;

• масштабы и степень выраженности адаптационных (дезадаптационных) стратегий поведения в значительно большей мере детерминированы социально-экономическими, чем радиоэкологическими факторами;

• масштабы распространения и степень выраженности адаптационных стратегий зависят от половозрастных особенностей: у мужчин они воплощаются в повседневном поведении чаще и сильнее, чем у женщин, у относительно молодых людей - с меньшими трудностями, чем у пожилых;

• на дезадаптационное поведение отдельных индивидов и их групп существенное воздействие оказывает происходящее в экстремальных условиях посткатастрофного развития, осложненных глубоким социально-экономическим кризисом, снижение уровня социальной сплоченности и взаимной поддержки, что оборачивается уменьшением адаптационного потенциала многих людей в зоне радиоактивного загрязнения;

• в целях расширения адаптационных возможностей индивидов и социальных групп (семья, поселение и др.), проживающих на загрязненных территориях, необходимо усилить социальную поддержку и социально-психологическую реабилитацию лиц, пострадавших от радиационного воздействия, делая их более адресными и эффективными;



• целесообразно создавать в местах компактного проживания людей на загрязненных территориях новые специализированные центры или кабинеты социально-психологической реабилитации, ориентируя их деятельность не только на традиционные для нашего общества модели медицинской психотерапевтической помощи, но и на применение методов немедицинской социально-психологической терапии, реализуемых специалистами в области практической социологии, психологии и социальной работы, что позволит усилить адаптационные возможности индивидов и семей, территориальных (поселенческих) общностей;

• поскольку на социально-психологическое состояние и степень индивидуальной адаптации (дезадаптации) в условиях посткатастрофного развития влияют не только и не столько радиационные, сколько социально-экономические, психологические и иные факторы, создавая в итоге кумулятивный отрицательный эффект, целесообразно применять индивидуализированные способы социально-психологической реабилитации,. ориентированные на повышение адаптационных возможностей, различных у каждого индивида, причем нарастающих возможностей приспособления к комбинированному воздействию многих факторов с выявлением реальной значимости каждого из них;

• учитывая приоритетную роль высококвалифицированных врачей, учителей и социальных работников как носителей образования, культуры, медицинских знаний и социально-гуманного опыта, жизненно необходимых для формирования полноценной в физическом, психическом и социальном смысле личности, способной успешно адаптироваться к различным, в том числе неблагоприятно меняющимся условиям жизни, главным образом в процессе обучения и воспитания детей и подростков, формирования у них черт специфической посткатастрофной культуры, целесообразно на правительственном уровне предусмотреть стимулирующие меры по закреплению названных категорий специалистов в загрязненных радионуклидами районах, вплоть до установления персональных окладов и других льгот.





При исследовании форм и методов повышения эффективности информационного сопровождения реабилитационных мероприятий установлено, что наиболее информативными для населения в этом отношении являются белорусские каналы радио и телевидения. На это указали 47,2 % опрошенных. Но вместе с тем 83,8 % до сих пор прислушиваются к слухам по поводу Чернобыля и из них только 20,4 %, как правило, им не верят. Остальные же в Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ той или иной степени верят этим слухам. Следовательно, в информационном обеспечении любых событий, связанных с Чернобылем, постоянно присутствует практически не направленный фактор - слухи, основой для возникновения которых является недостаток или запаздывание информации.

Людей больше всего интересует информация о воздействии радиации на здоровье ("очень важно знать" - утверждают 60,1 % респондентов), о мерах предосторожности, которые необходимо предпринимать в условиях данного региона (61,8 %), советы медиков и целителей, о том, как сохранить здоровье при том уровне радиации, который регистрируется в данном регионе (57,8 %), далее идут сведения об уровне радиации (45,3 %), о реабилитационных мерах в районе проживания (42,1 %), о недоработках властей в этом вопросе (39,7 %), о том, что делают ученые, республиканские власти, фонды, мировая общественность для преодоления последствий аварии (36,2 %), и, наконец, "обмен опытом" - материалы о людях, хорошо адаптировавшихся к постчернобыльским условиям, очень важны для 31,8% респондентов. От 30 до 40 % респондентов в разных районах ждут от средств массовой информации (СМИ) контроля за действиями властей по преодолению последствий катастрофы и более четверти опрошенных хотят, чтобы газеты, радио, ТВ доводили до сведения властей мнение людей по преодолению этих последствий.

Уровень доверия к СМИ довольно высок: во всяком случае, более трети опрошенных доверяют им больше, чем властям, считая необходимым возложить на них контроль за последними.

Степень доверия местным властям оказалась в отличие от доверия СМИ достаточно низкой. Высокой ее оценили 2,8 % жителей Гомельской области и 8 % - Могилевской. В то же время низкой ее назвали 44,1 % гомельчан, а 24,7 % - небольшой. В Могилевской области эти показатели почти совпадают: низкая степень доверия у 44 %, небольшая у 26,7 %.

Исследования показали, что степень доверия властям также низка, как и в исследованиях 1994-1995 гг., за исключением упований на Президента. Доверие, высказанное ему, и расчет на помощь в преодолении последствий чернобыльской катастрофы достаточно велик. В целом он составляет более трети от ответивших на вопрос (36,7 %) и создает впечатление последней надежды населения пострадавших регионов.

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:

1. Уровень доверия к СМИ достаточно высок.

2. Ожидания людей по поводу содержания информации СМИ и предложения последних не всегда совпадают.

3. Население загрязненных районов не ждет от СМИ ни утешения, ни запугивания. Ему нужна четкая информация обо всем происходящем на зараженных территориях.

4. Население надеется, что СМИ могут выполнять роль связующего звена между ним и властями, осуществляя контроль за их действиями и представляя им мнение населения.

5. СМИ будут более адекватно решать задачи информационного обеспечения реабилитационных мероприятий, если будут наибольшее внимание уделять личностным проблемам: освещать проблемы воздействия радиации на человека, пути и возможности самореабилитации в условиях конкретных уровней радиации. В инструктирующей информации следует избегать неопределенности: требование "четко информировать" имеет глубокий смысл с точки зрения преодоления психологического воздействия последствий катастрофы.

6. СМИ следует постоянно изучать состояние общественного мнения по поводу ожидания в сфере информационного обеспечения чернобыльских проблем с тем, чтобы коррелировать свою работу с этими ожиданиями.

Анализ социально-экономических и социально-психологических процессов адаптации семей переселенцев в новых местах проведен на основании социологического опроса семей Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ переселенцев, проживающих в трех областях республики: Минской (г. Жодино), Гродненской (г. Слоним и сельский район) и Брестской (г. Брест), выехавших, преимущественно, из Гомельской области из зон наибольшего загрязнения, свыше 40 Ки/км2. Нынешние условия жизни у многих резко ухудшились за счет общего неблагоприятного социально-экономического положения республики. Не все из переехавших имеют на новом месте работу. Так, в целом, по выборке на момент опроса работали 74,7 %, находились на пенсии 9 % и не работали 18,3 % из числа опрошенных. Вместе с тем и те, кто работу имеет, свидетельствуют, что эта работа не дает даже минимума средств для содержания членов семьи (26,7 %), позволяет лишь выживать (34,3 %), плохо оплачиваемая (48,0 %). Угроза потери работы преследует 20,7 % опрошенных, 15,3 % опрошенных работают не по специальности, 56,7 % имеют низкий заработок, 8,3 % - плохую организацию труда, 6,3 % - неинтересную работу и 5,3 % - плохие санитарно-гигиенические условия.

Имеются у населения и определенные сложности с питанием. Из общего числа опрошенных только 7,7 % считают, что питаются нормально. Родители не имеют возможности изза тяжелого материального положения своих семей обеспечить детям питание, рекомендуемое врачами, богатое витаминами, овощами и фруктами, сбалансированное, разнообразное.

Практически здоровыми считают себя только 6 %. Время от времени болеют - 48 %, а очень часто - 23,0 %, полными инвалидами стали - 3,3 %, здоровы не полностью -10,3 %. Причем среди тех, кто считает себя больным, отмечают что это последствия Чернобыля - 34,3 %.

Сегодня часть переселенцев сомневается в правильности своего решения переехать на новое место жительства, которое они приняли несколько лет назад (27,0 %).

Показатель высокого уровня нервного напряжения переселенцев напрямую связан с материальными проблемами семей. Об этом сообщили 86,1 % респондентов. На втором месте у них стоит тревога за здоровье детей (52,8 %) и затем за собственное здоровье (48,1 %), а 44,4 % ждут, что заболеют вследствие чернобыльской катастрофы.

Представителям горисполкомов соответствующих городов: Бреста, Жодино, Слонима, совместно с представителями райисполкомов, на территориях которых проживают переселенцы, необходимо с определенной переодичностью встречаться со своими жителями для выяснения их нужд и определения возможностей в помощи переселенцам.

Для улучшения материального положения переселенного населения совместно со службами занятости районов необходимо организовать обучение безработного населения тем профессиям, в которых есть потребность в регионе, практиковать предоставление работы на дому женщинам, имеющим детей, или инвалидам, для которых это единственная возможность выживать в создавшихся условиях.

Следует помочь пенсионерам в выделении приусадебных участков недалеко от места проживания с предусмотрением подвоза их туда государственным транспортом в весеннелетнее время.

Руководству горздравов названных городов необходимо, независимо от обращения переселенцев в поликлиники, периодически встречаться с людьми по месту их жительства, разъяснять ситуации с возможностями заболеваний после проживания на загрязненной территории, объяснять профилактические мероприятия, давать советы по снятию стрессовых состояний, выявлять их нужды в медицинской помощи. Совместно с населением обсудить целесообразность порядка выдачи талонов к врачам, распорядок работы специалистов, сделать так, чтобы жалоб на невозможность попасть к врачу не было. Если поликлиника получает гуманитарную помощь, то население тоже имеет право знать, как она распределяется, кому в первую очередь попадают лекарственные препараты, чтобы прекратить хождение слухов о торговле медиков лекарствами, полученными по гуманитарной помощи. В самих поликлиниках должны быть кабинеты помощи переселенным людям, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, где их внимательно выслушали бы психотерапевты, невропатологи, социальные работники, подсказали, как себя вести в той или иной ситуации, как помочь себе и своей семье.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ Проведен социологический анализ эффективности деятельности центральных и местных органов государственной власти и управления по социальной защите и реабилитации населения, пострадавшего от чернобыльской катастрофы, по двум основным блокам: субъективным оценкам населения и объективным показателям.

Как показывают исследования, только 15% граждан Гомельской области и 11,8% людей Могилевской области в целом знают свои права. Еще каждый третий житель названных областей знает их частично. И, что настораживает, половина населения загрязненных территорий не осведомлены о правах граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Население, проживающее на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, весьма низко оценивает профессиональные качества и эффективность работы руководителей местных органов государственной власти и управления. Только 3,5 % населения Гомельской и 9,3 % Могилевской области считают степень профессиональной квалификации местных руководителей высокой. В то же время, каждый четвертый житель Гомельской области и почти каждый третий Могилевской области отмечают низкую профессиональную квалификацию руководителей местных органов власти.

Степень же эффективности их работы по социальной защите населения как высокую отмечает только 1,4% населения Гомельской области и 6,1 % жителей Могилевской области (в Витебской области -11,4%). Низкую эффективность работы местных руководителей отмечает 43,0 % и 46,2 % респондентов соответственно Гомельской и Могилевской областей.

Высокую степень доверия к местным властям выражают 3,5 % людей в зоне с уровнем радиации до 5 Ки/км2, 5,25 % - в зоне с уровнем радиации 5-15 Ки/км2, 7,8 % - в зоне с уровнем радиации больше 15 Ки/км2. В то же время, более 40 % населения (44,1 % - в Гомельской области, 43,9 % - в Могилевской области) загрязненных районов не доверяют местным властям.

Проведенная социально-психологическая экспертиза реабилитационных мероприятий, осуществляемых в пострадавших районах, показала, что по мере временного отдаления от катастрофы на ЧАЭС все большую роль начинают играть психологические и социально-психологические факторы в процессе реабилитации загрязненных территорий. В связи с этим становится необходимой социально-психологическая экспертиза проводимых или планируемых к проведению мероприятий. Проведение реабилитационных мероприятий в настоящее время связано не столько с активными действиями по снижению радиационной обстановки, сколько с активизацией людей на трудовую деятельность.

Управление ходом реабилитации в большей степени ориентируется на радиационную обстановку в Гомельской области нежели в Могилевской. Жители Могилевской области воспринимают радиационную обстановку более опасной, чем жители Гомельской области.

Крайне и довольно опасной ее считают в Гомельской области соответственно 8,6 % и 18,7 %, в то время как в Могилевской области 13,6 % и 24,2 %. Население, особенно в Могилевской области, достаточно часто хотело бы пользоваться помощью специалистов-психологов. Однако работа центров социально-психологической поддержки воспринимается населением как мало эффективная. Из этого следует, что при разработке мероприятий желательно дифференцированно подходить к планированию в связи с особенностями социальнопсихологической обстановки в Гомельской и Могилевской областях. Жители Могилевской области считают себя менее адаптированными к жизни в условиях повышенного радиационного загрязнения.

Для социально-психологической экспертизы является важным учет того факта, что до 1996 г. происходило постепенное из года в год снижение оценки опасности радиационного загрязнения. Восприятие этой опасности как бы поглощалось опасностями в связи с социально-экономической обстановкой. Однако, в 1996 г. обнаружилось увеличение в восприятии риска именно от радиационного загрязнения, причем возросло чувство опасности и среди населения "чистых" районов.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ В проведении мероприятий по снижению социально-психологического напряжения значительное внимание уделяется работе центров соответствующей поддержки населения.

Такие центры уже начали работать. Население считает, особенно в Могилевской области, их работу необходимой. Вместе с тем выражается и недовольство их работой. Услугами таких центров пользуется небольшой процент жителей загрязненных районов.

Более детально рассмотрены уже реализованные мероприятия, касающиеся отселения жителей из наиболее загрязненных районов и выплатой компенсаций. Анализ решения проблемы отселения показал, что при проведении мероприятия не были учтены некоторые психологические особенности компактного проживания переселенцев в среде старожилов.

Однако сложились стихийным образом условия, при которых серьезных негативных последствий не возникло. С социально-психологической точки зрения эта проблема была решена успешно. Вместе с тем решение вопроса с выплатой компенсаций нельзя считать эффективным. Большинство населения эти выплаты серьезно не воспринимает. Бывают случаи, что эта помощь не оценивается компенсацией, а считается само собой разумеющимся фактом. Для снятия негативных последствий использования компенсации необходимо принять специальные меры. Кроме того, в силу негативной оценки населением решения вопросов оказания медицинской помощи, необходимо разработать систему мероприятий, преследующих цель повышения авторитета медицинских работников, и найти более эффективные формы оказания такой помощи. Особое внимание необходимо уделить психологической грамотности, прежде всего среднего медицинского персонала.

В результате проведенного исследования сделаны следующие выводы:

1. Органам государственного управления необходимо при планировании и проведении мероприятий по преодолению негативных последствий катастрофы предусмотреть формирование у жителей активных установок, включая и трудовые, которые при проведении таких мероприятий часто не формируются, что резко снижает эффективность их проведения.

2. Анализ данных опроса показывает, что наибольшее внимание органов управления при реализации мероприятий преодоления последствий аварии уделяется зонам, где уровень загрязнения 5-15 Ки/км2. Видимо, это во многом оправдано в силу проживания здесь значительной части населения. Однако, в более загрязненных зонах возникают проблемы в связи с проживанием там относительно большого количества пенсионеров.

Это обстоятельство необходимо учитывать. Возможно, для некоторых видов труда необходимо практиковать вахтовый способ.

3. В Республике как в чистых, так и в загрязненных районах резко возросла потребность населения в психологической помощи. Однако опрос показал неудовлетворенность работой центров психологической помощи. Необходимо работу таких центров более приблизить к населению. Специалисты таких центров должны не только работать в центре, но и постоянно участвовать во всех мероприятиях, обеспечивая повышение психологической грамотности населения.

4. Необходимо срочно провести исследование стимулирующей роли той помощи, которая оказывается населению. После этого разработать новые принципы и способы ее реализации.

5. В силу высказываний населением претензий относительно грамотности работников управления и руководящего состава предприятий необходимо резко повысить психологическую грамотность работников госучреждений и руководителей.

При исследовании особенностей демографических, социально-экономических и политических процессов, воздействующих на образ жизни людей в районах, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, отмечается, что кризис последних пяти лет, охвативший демовоспроизводственную сферу и демографические структуры, принял более глубокий характер нежели в первое постчернобыльское пятилетие. И негативные его тенденции при проведении той Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ социально-экономической политики, которая осуществляется ныне, преодолены быть не могут. Они имеют тенденцию их усугублять и втягивать общество в еще более глубокий кризис.

Ключевой задачей исследования было выявление репродуктивных установок на:

1) идеальное количество детей в семье, 2) реально имеющееся и 3) то количество детей, которое респондент хотел бы иметь в реально сложившихся условиях. Установлено, что от респондентов, которые сейчас составляют старшую возрастную группу (50 лет и старше), репродуктивные установки и реальное поведение, а также намерения устремлялись к меньшему количеству детей. В следующем за ними поколении (30-49 лет) эти установки еще более снижались. И наиболее низкие эти установки в сегодняшних поколениях в возрасте до 30 лет.

Оказалось, что в Гомельской области главным препятствием для того, чтобы иметь идеальное количество детей в семьях (а это 55,0 % - двое детей и 17,8 % - 3 детей против сегодняшнего намерения 24 % - 1 ребенка, 30 % - 2 и 3 % -3 детей), является опасение за здоровье своих детей из-за угрозы последствий Чернобыльской катастрофы и ухудшения экологических условий по другим причинам (24 %). На втором месте материально-финансовые условия (20,7 %), на третьем - жилищные условия (12,7 %), на четвертом - опасение не дать детям современное воспитание и образование. В Витебской области структура факторов имеет другой вид: на первом месте материально-финансовые условия - 22,3 %, второетретье место с существенным отрывом от первого (17,3-18%) делят жилищный фактор и экологический вместе с чернобыльским. Чернобыль, таким образом, является ведущим фактором, детерминирующим воспроизводство населения на загрязненных территориях и одним из главных - даже на чистых. Чернобыль является постоянным социо-демографическим и психологическим прессом над населением не только загрязненных территорий, но и всей республики.

Специфика демографической ситуации на радиоактивно загрязненных территориях заключается в том, что "синдром Чернобыля" является дополнительным существенным фактором демографического кризиса, который в Чернобыльском регионе глубже, острее, имеет свое ярко выраженное лицо с только ему присущей совокупностью черт: более интенсивное чем в чистых сельских районах обезлюживание территорий и депопуляции, более низкая рождаемость, сокращение прироста населения, в том числе в ряде случаев городского, исход высококвалифицированных кадров - учителей, врачей и т.д., что поставило под угрозу социально-экономическое воспроизводство и жизнедеятельность отдельных территорий, сокращение репродуктивного контингента и уменьшение его репродуктивных установок, что ставит под угрозу демовоспроизводственные возможности всего региона и т.д. появление целых слоев населения, ориентированных лишь на одного ребенка, что в условиях провинциальных городов и сельской местности грозит деформировать всю систему морально-нравственных ценностей и устоев в социуме. Поэтому всестороннее изучение демографической ситуации на пострадавших от аварии на ЧАЭС территориях и выработка рекомендаций по нормализации демографического развития должно стать одним из приоритетов научных исследований по проблемам Чернобыля.

При исследовании особенностей социально-экономического и политического поведения людей в районах радиоактивного загрязнения проанализированы трудовые, социально-экономические и политические установки граждан. Социологические исследования показывают, что в Беларуси сохраняется высокий трудовой потенциал граждан. Готовность больше работать и больше зарабатывать выразили 92 % жителей Гомельской и Могилевской областей и 84 % респондентов из других областей. Действовать и поступать по законам, которые диктуются рыночной экономикой, сегодня готовы в два раза меньше граждан. В Гомельской и Могилевской областях только 44 % респондентов согласились бы жить богаче, но рискуя, действуя с инициативой, то есть готовы к рыночному типу поведения. При этом следует отметить, что по другим областям готовность к рыночному типу поведения еще ниже - 36 %.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ Большая часть граждан предпочитает жить пусть беднее, зато с гарантированным уровнем, без риска.

Дорыночный тип поведения проявляется у 53 % жителей Гомельской и Могилевской областей и у 58 % респондентов других областей. Желание стабильности, уверенности в настоящем и будущем вызвано не только переходностью и "смутностью" нынешнего общественного и экономического состояния, но и привычкой к нормированному "среднему" уровню существования.

Данные настоящего исследования свидетельствуют о стабильности политической ситуации и о достаточно большом запасе ее прочности. Только каждый третий респондент (34 %) заявил, что наше бедственное положение терпеть уже невозможно. В то же время 12 % граждан считают, что все не так плохо и можно жить, а 52 % утверждают, что жить трудно, но можно терпеть.

При оценке стиля деятельности исполнительной власти, по мнению сравнительно большей части респондентов, возросла только связь с населением. К такому выводу пришли 36 % респондентов Гомельской и Могилевской областей и 38 % из других областей. Более 46 % опрошенных поддерживают социально-политический курс Президента РБ, 48 % - его деятельность в сфере экономики. Однако в тех аспектах деятельности администрации Президента, которые непосредственно связаны с жизнеобеспечением населения, уровень поддержки властей существенно снижается. Большинство респондентов не поддерживает деятельность президентской команды в деле оплаты труда (62 % в Гомельской и Могилевской областях и 59 % в других областях). 51 % и 50 % не поддерживают деятельность и в области ценовой политики. Большое число граждан не поддерживает деятельность президентской команды и по социальной защите населения.

Особый интерес представляет оценка населением деятельности нынешних органов исполнительной власти по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Только 12 % жителей Гомельской и Могилевской областей, а также 14 % граждан из других областей указывают на возрастание эффективности такой работы. Примерно каждый третий не видит изменений в деятельности по решению данной проблемы нынешней исполнительной властью по сравнению с предыдущей. В то же время 39 % жителей из загрязненных радионуклидами районов (19 % из других областей республики) считают, что деятельность исполнительной власти по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС снизилась.

По материалам раздела сделаны следующие выводы и предложения:

1. В условиях катастрофического обнищания большинства граждан республики, о чем свидетельствуют статистические данные и результаты настоящего социологического исследования, в целом сохраняется высокий трудовой потенциал. 91 % работоспособных граждан Могилевской и Гомельской областей выразили готовность больше работать и больше зарабатывать. Эти граждане ориентируются не на компенсации и льготы от государства, а на достойное вознаграждение своего труда.

2. Государственные промышленные и сельскохозяйственные предприятия являются для многих людей основной сферой приложения своего труда. Рыночные стимулы и ориентации пользуются меньшей поддержкой среди граждан, проживающих на загрязненных территориях. Вместе с тем в загрязненных районах необходимо стимулировать рыночные формы хозяйствования. Производственные акционерные, кооперативные и частные предприятия должны пользоваться льготным налогообложением или вообще освобождаться от него.

3. Для неработоспособных граждан необходимо применять меры социальной и экономической поддержки со стороны государства. Но традиционные меры поддержки бедных не годятся, поскольку в бедности живет больше половины всего взрослого населения.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ Следовательно, в первую очередь в слое самых бедных нужно выделить тех, кто действительно нуждается в защите государства.

Это прежде всего пенсионеры и безработные, имеющие основной доход меньше половины официального прожиточного минимума.

4. В Гомельской и Могилевской областях наблюдается повышенная тревожность по сравнению с другими областями по поводу возможной безработицы. Местным и хозяйственным руководителям следует принимать самые решительные меры по недопущению безработицы. Государственным службам занятости целесообразно детально изучить причины такого положения. Необходима разработка мер, вплоть до законодательного характера, на республиканском уровне о гарантиях занятости всем работоспособным, проживающим в загрязненных районах.

5. Социологические данные свидетельствуют о стабильности и достаточном запасе прочности социально-политической ситуации в Гомельской и Могилевской областях. Тем не менее наблюдающееся некоторое "социальное успокоение" происходит на фоне очень значительной неудовлетворенности людей своей жизнью. Поэтому при определенных условиях не исключена вероятность социальной дестабилизации, которая может исходить от различных групп общества.

6. Исследованием зафиксирован низкий уровень доверия граждан к своим властям. Если в последние годы существования СССР люди больше претензий предъявляли руководству республики, а не местным органам власти, то теперь все стало наоборот. Люди считают, что местные органы власти отстаивают в первую очередь интересы частного сектора экономики, теневого бизнеса, свои собственные интересы и в последнюю очередь интересы большинства населения.

Получены также следующие основные результаты:

1. Осуществлен очередной этап социально-психологического мониторинга восприятия населением пострадавших районов факторов экологического, главным образом радиационного, риска в условиях посткатастрофного развития и реабилитации загрязненных радионуклидами территорий. Установлено, что факторы радиационного риска устойчиво осознаются как несущие опасность индивидам и их общностям (семья, трудовой коллектив, поселенческая структура и т.п.) наряду с факторами социально-экономического риска, выраженными экономическим кризисом, социально-политической нестабильностью и ростом преступности в обществе. У населения пострадавших районов четко выражена ориентация на помощь со стороны республиканских, а не местных (областных и районных) властей, что связано с различным уровнем ожидания такой помощи: рассчитывают на помощь со стороны Президента Беларуси 35,5 % опрошенных, на помощь со стороны местных органов власти - только 8,9 %, т.е. почти в четыре раза меньше.

2. Исследована динамика адаптационного (дезадаптационного) поведения различных групп населения, их ожиданий и претензий к органам власти в районах, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

3. Осуществлено исследование путей совершенствования адаптации переселенцев из загрязненных районов в условиях новой социально-психологической среды. Установлено множество причин материального, финансового, психологического характера, мешающих переселенцам адаптироваться к условиям проживания в новых, непривычных им местах. Основной научный результат по этому направлению исследований гласит: недостаточно продуманное и подготовленное, наспех осуществленное переселение десятков тысяч людей оказало разрушительное влияние на психику, социальный и социокультурный статус многих переселенцев, особенно лиц пожилого возраста. Оно способствовало значительному расширению ареала распространенности специфического постчернобыльского социорадиоэкологического синдрома среди населения Беларуси.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

4. Специфика демографической ситуации на радиационно загрязненных территориях заключается в том, что "синдром Чернобыля" является дополнительным существенным фактором демографического кризиса, который в Чернобыльском регионе глубже, острее, имеет свое ярко выраженное лицо с только ему присущей совокупностью черт: более интенсивное чем в чистых сельских районах обезлюживание территорий и депопуляции, более низкая рождаемость, сокращение прироста населения, в том числе в ряде случаев городского, исход высококвалифицированных кадров - учителей, врачей и т.д., что поставило под угрозу социально-экономическое воспроизводство и жизнедеятельность отдельных территорий Чернобыльской зоны, сокращение репродуктивного контингента и уменьшение его репродуктивных установок. Это ставит под угрозу демовоспроизводственные возможности всего региона, появление целых слоев населения, ориентированных лишь на одного ребенка, что в условиях провинциальных городов и сельской местности грозит деформировать всю систему морально-нравственных ценностей и устоев в социуме.

5. Рыночные ориентации у населения пострадавших районов выражены слабо, только 44 % опрошенных готовы к рыночному типу поведения. Дорыночный тип поведения, связанный с патерналистскими ожиданиями, выражен у 53 % жителей Гомельской и Могилевской областей, т.е. на 9 пунктов больше, чем рыночный. Только 12 % жителей пострадавших районов отмечают возрастание эффективности работы исполнительных органов власти по ликвидации последствий катастрофы, но в то же время втрое больше - 39 % опрошенных высказывают противоположные оценки.

Сформулированные в данном отчете научные результаты, выводы и рекомендации докладывались на Международных и республиканских симпозиумах и конференциях, нашли отражение в опубликованных работах сотрудников Института социологии и представлялись в виде докладных записок заинтересованным организациям и ведомствам.

В дальнейшем, в целях повышения эффективности социальной реабилитации населения пострадавших от радиации районов в ближайшей перспективе намечается сформулировать научную концепцию социальной поддержки и социально-психологической реабилитации населения Республики Беларусь, пострадавшего от катастрофы. На этой основе будет разработана система управления социально-психологической реабилитацией населения пострадавших от радиоактивного загрязнения территорий. В процессе подготовки этой интегральной комплексной системы будет выявлено влияние социально-психологической реабилитации на динамику социальных установок и смысложизненных позиций, разработаны рекомендации, способствующие социальной адаптации различных групп населения к чрезвычайным ситуациям постчернобыльского развития. Основное внимание намечено сосредоточить на формировании специфической посткатастрофной культуры, инициирующей становление активной жизненной позиции, выработку социального иммунитета против психологии "жертвы" и потребительства у детей и подростков Чернобыльской зоны, ибо именно с их творческой жизнедетельностью в ближайшие пять-десять лет связано восстановление нормальной, благоприятной для полноценного физического и социального развития человека, жизни людей на пострадавших от чернобыльской катастрофы территориях Беларуси.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

4.

3. НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ

РЕАБИЛИТАЦИИ БРАГИНСКОГО И ВЕТКОВСКОГО РАЙОНОВ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

–  –  –

Научная программа "Реабилитация загрязненных территорий" разработана с целью создания методических подходов и комплексных критериев оценки сложившейся ситуации для выбора оптимальных вариантов восстановления хозяйственной деятельности и условий для полноценной жизнедеятельности населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях. Объектом исследований в течение 1994-1995 гг. был Чечерский район Гомельской области, для которого составлена программа реабилитации на период 1996годы.

На основе разработанной методологии оценки возможности реабилитации в 1996 г.

подробно были исследованы Брагинский и Ветковский районы.

Сложность проблемы реабилитации загрязненных территорий определяется множеством факторов социально-экономического, демографического, психологического, радиационно-гигиенического и радиоэкологического характера.

Реабилитация загрязненных территорий не должна ограничиваться отдельными населенными пунктами, так как структура государственных сельскохозяйственных предприятий представлена общим комплексом производственных, социально-экономических и организационных объектов с управляющим центром. Оптимальная территория для разработки системы мер по реабилитации - территория административного сельскохозяйственного района.

Основными направлениями исследований сложившейся ситуации и жизнедеятельности районов являлись: радиологическое и радиационно-гигиеническое; медицина и здравоохранение; социально-психологическое; социально-экономическое.

В соответствии с направлениями исследований перед организациями-исполнителями были поставлены следующие задачи:

• сбор информации, анализ и оценка критических факторов, формирующих радиационную обстановку на загрязненной территории Гомельской области (в разрезе 2 административных районов); оценка возможности радиационной реабилитации Ветковского и Брагинского районов Гомельской области (Комгидромет, НИИР, ГФ НИИРМ, ИЛ НАНБ);

• анализ динамики радиационной обстановки в сельскохозяйственном секторе и разработка рационального использования сельскохозяйственных угодий для получения товарной продукции (НИИР, БелНИИПА);

• оценка на основе прогнозного моделирования суммарных потоков радионуклидов с сельскохозяйственной продукцией (включая продукцию природных экосистем) и определение экспортируемой коллективной дозы (НИИР);

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИИ оценка продуктивности и содержания радионуклидов в "дарах природы" в зависимости от типов лесов; прогноз поступления активности, обусловленной лесной продукцией, к населению, проживающему в конкретном регионе, (ИЛ НАНБ, ГФ НИИРМ);

оценить вклад в формирование дозы внутреннего облучения за счет поступления Cs-137 и Sr-90 с сельскохозяйственной продукцией и "дарами природы" в населенных пунктах, где индивидуальная суммарная доза превышает 1 мЗв/год; анализ путей снижения коллективных и индивидуальных доз, формируемых экосистемами, (НИИР, ИЛ НАНБ, ГФ НИИРМ);

исследовать структуру заболеваемости населения, на основе которой разработать проект улучшения медицинского обслуживания населения; выявление потребностей в специалистах, медоборудовании и медикаментах; состояние капитальных строений медицинского назначения и жилого фонда для медперсонала (Управление охраны здоровья Гомельского облисполкома, Гомельский областной специализированный диспансер, Гомельская областная клиническая больница);

разработать рекомендации и практические мероприятия по социально-психологической реабилитации Брагинского и Ветковского районов (ИС НАНБ);

разработать схему социально-экономической реабилитации административных районов на основе концепции снижения коллективной дозы (БелНИИПГ);

анализ хозяйственной ситуации в растениеводстве и ведение сельскохозяйственного производства для конкретных хозяйств районов; рекомендации по восстановлению почвенного плодородия пахотных земель и перезалужению лугов и пастбищ; разработка мероприятий по оптимизации структуры посевных площадей и технологий возделывания сельскохозяйственных культур (БелНИИПА, НИИР);

составление перечней и классификация поселений по их социально-экономическим и демографическим характеристикам, требующим принятия мер. Анализ трудовых ресурсов с учетом количества работников, получивших жилье за пределами района и работающих по контракту (БелНИИПГ);

определение состава восстановительных мер по поселениям-центрам в соответствии с радиационными характеристиками поселений (БЕЛНИИПГ);

разработка рекомендаций и практических мероприятий по развитию производственных мощностей объектов социальной инфраструктуры в жилищно-коммунальном хозяйстве районов (НПО "Жилкоммунтехника");

проведение экспериментальных работ по выявлению радиационной значимости зольных остатков бытового отопления в результате применения их в качестве мелиорантов на приусадебных участках (НИИР, НПО "Жилкоммунтехника");

изучение природных ресурсов и полезных ископаемых на территории исследуемых районов (НИИР);

экономическая оценка затрат на выполнение реабилитационных мероприятий; составление программы реабилитации Ветковского и Брагинского районов (все исполнители).

Все работы выполнены с использованием стандартизованных методик и разработок, созданных в 1994-1995 гг. в рамках подраздела программы "Реабилитация загрязненных территорий", а также аппаратуры, аттестованной Госстандартом Республики Беларусь.

Возможность реабилитации территории в первую очередь зависит от сложившейся к настоящему времени радиоэкологической обстановки, формирующей дозовые нагрузки. В 1996 г. Комгидрометом была обновлена информация об уровнях загрязнения радионуклидами населенных пунктов Брагинского и Ветковского районов. Уточненная радиационная ситуация в населенных пунктах позволила более корректно рассчитать средние значения годовой индивидуальной дозы внешнего облучения и дать прогноз ее снижения.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ Анализ радиационной обстановки в сельскохозяйственном производстве основан на информационной базе данных Гомельского агропрома, результаты исследований уровней загрязнения сельскохозяйственных угодий которой дополнены и скорректированы НИИР МЧС РБ на 01.

01.1996 г. Исходная информация распределения радионуклидов Cs-137 и Sr-90 по площадям, занятым под пашню и луго-пастбищное хозяйство, представлена в табл. 4.3.1.

–  –  –

Основной критерий возможности реабилитации загрязненной территории - прогноз времени достижения индивидуальных дозовых нагрузок, не превышающих уровня вмешательства 1 мЗв/год. Результаты расчетов представлены в табл. 4.3.2.ДЗ.З.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИИ

–  –  –

В расчетах времени выхода населенного пункта на уровень 1 мЗв/год использовались значения дозы внутреннего облучения, рассчитанные с применением консервативного подхода (годовая потребляемая активность за счет молока и овощей).

Расчеты, выполненные по разработанной статистической модели с использованием информации о радиационной ситуации и хозяйственном потенциале района (экспликация кормовых угодий по типам почв, структура севооборота на пашне), показали, что основная доля потоков радионуклидов приходится на сельскохозяйственную экосистему, значительную часть которой составляет фураж. Поэтому более 90 % радионуклидов, переходящих из почвы в вырабатываемую первичную и вторичную продукцию, остаются в районе.

Для обоих районов около 70 % от суммарной коллективной дозы экспортируется за пределы района. Вклад продукции естественных экосистем в коллективную дозу составляет 15 % от суммарной дозы.

Институтом леса НАНБ в 1997 г. была создана методика оценки вклада пищевых продуктов леса, основанная на учете продуктивности лесных массивов, расположенных на различных типах почв, массиве данных коэффициентов перехода в различные виды лесной продукции, потребления и различных способов переработки. Показано, что вклад лесного компонента в суммарную дозу внутреннего облучения, измеренной на СИЧ, находится в пределах 21-37%, при этом относительный вклад грибов - 13-23%. Представленные результаты находятся в удовлетворительном согласии с оценками, выполненными по статистической модели потоков радионуклидов из различных экосистем.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ По результатам исследований и проведенному анализу по каждому хозяйству рекомендованы контрмеры, предполагающие проведение работ по перезалужению, в результате чего улучшится качество кормовой базы, снизится удельная активность кормов и, таким образом, появится возможность получать нормативно чистую молочную продукцию по содержанию Cs-137.

Незаинтересованность руководителей хозяйств в производстве чистого молока в частном секторе иногда приводит к деградации контрмер. Возможное введение материального стимулирования за получение чистого молока обеспечит эффективность использования пастбищ. Для Брагинского района по результатам анализа фактических и расчетных данных содержания Sr-90 в зерне и молоке и состоянию практического освоения научных разработок и предпосылок, по-видимому, наиболее целесообразным решением является постепенная переспециализация хозяйств района на мясное и племенное животноводство.

Для коров частного сектора единственным приемлемым способом снижения поступления Sr-90 в молоко является обеспечение перезалуженными пастбищами и сенокосами на всей территории района. В области растениеводства - освоение семеноводческого направления и производства зерна для кормовых целей.

В связи с неоднозначностью оценок влияния внесения золы на дозы облучения сельского жителя были проведены расчеты, проверенные в 1996 г. в полевом эксперименте.

Для изучения влияния золы на размеры перехода радионуклидов в клубни картофеля в 1996 г. был проведен полевой эксперимент в окрестностях н.п. Савичи Брагинского района Гомельской области на дерново-подзолистой супесчаной почве. На 1 м почвы было внесено 400 г золы с активностью Cs-137 16,8 кБк. На основании проведенного эксперимента сделан вывод о том, что применение золы в качестве минерального удобрения не влияет на размеры перехода Cs-137 в урожай.

Создана методика расчета дополнительной индивидуальной дозы облучения, сформированной при внесении зольных отходов на индивидуальный участок. Методика была апробирована для типичного участка н.п. Двор Савичи. Показано, что расчетный вклад в суммарную дозу за 50-летний период, обусловленный внесением золы на огород, может составить от основной дозы за счет первичных выпадений радионуклидов не более 10 %, что находится в пределах погрешности измерений радиационных параметров и оценок дозовых нагрузок.

Реальная оценка радиационной ситуации и прогноз ее ослабления позволяют сделать заключение о возможности реабилитации загрязненной территории с применением комплекса мер организационного и специального характера, обеспечивающих в течение ближайших лет снижение индивидуальных доз до 1 мЗв в год. Для снижения индивидуальных и коллективных доз внутреннего облучения существуют надежные и управляемые контрмеры, применение которых экономически целесообразно и эффективно.

В связи с тем, что в рамках государственной программы ликвидации последствий аварии на ЧАЭС правительство республики выделяет средства для финансирования контрмер в сельскохозяйственном производстве, радиологическая реабилитация загрязненных территорий в настоящее время реальна и в дальнейшем может стать основой для восстановления экономического потенциала административного района в целом.

Так как угроза радиационного облучения не очевидна, и о ней люди узнают только из СМИ и от специалистов, то противоречивость и сенсационный характер некоторой информации привели к своеобразной реакции населения: с одной стороны, к повышенной внушаемости, с другой, к недоверию, безразличию и неприятию ее. Большинство населения продолжают жить так, как будто ничего не случилось (собирать грибы и ягоды в лесу, пить молоко, вскармливая скот "грязным" сеном и т.п.), не пытаясь освоить новый тип поведения, соответствующий новой для них социальной реальности.

Решение проблемы социально-психологической реабилитации должно быть ориентировано на молодежь, так как она при определенных обстоятельствах может составить реальную социальную силу, способную со временем обеспечить возрождение и развитие некоГлава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ гда стабильных и благополучных в социально- экономическом плане населенных пунктов.

Возможность эта зависит от объективных обстоятельств - состояния радиологической ситуации в районах, особенностей социально-экономической жизни, а также развития социальных связей молодежи (в семье, на производстве, в быту, с органами СМИ, официальными организациями и др.).

В социально-экономической области с 1990 по 1996 г. происходило дальнейшее уменьшение трудоспособного населения, а в нем - молодых, наиболее дееспособных групп.

Следствием такого процесса является усиление дефицита трудовых ресурсов и замедление темпов естественного воспроизводства населения.

В демографическом отношении почти вся территория административных районов неблагоприятная и около 50 % ее характеризуется крайне нарушенной возрастной структурой населения.

Большие социально-экономические изменения в связи с радиоактивным загрязнением территорий способствовали активизации негативных процессов в демографии населения.

Учитывая долговременность действия этих процессов и их постепенный естественный поворот к стабилизации и улучшению сложившейся ситуации, потребуются специфические перестроечные процессы в экономике и социальной сфере. Сфере производства и сфере услуг придется длительный период приспосабливаться к существующим демографическим особенностям конкретных поселений, а в экономической и социальной политике потребуется выработка на государственной основе особых мер. Стимулирование миграции экономически активного населения на эти территории в больших размерах и за короткий срок проблематично.

Комплексная реабилитация и, в том числе, социально-экономическое развитие большинства поселений связаны с созданием условий для проживания и трудовой деятельности населения, что ставит решение этих задач на первое место в программе реабилитации, включающей помимо этого социально-экономические мероприятия по восстановлению сельскохозяйственного производства, развитию перерабатывающих предприятий, совершенствованию инженерной инфраструктуры района.

Итак, возможность реабилитации территории в первую очередь зависит от сложившейся к настоящему времени радиоэкологической обстановки, формирующей дозовые нагрузки.

В Брагинском и Ветковском районах Гомельской области проанализировано распределение населенных пунктов по средним годовым индивидуальным дозам: до 1 мЗв/год (49 Ветковский и 68 - 'Брагинский); достижение уровня 1 мЗв/год до 2000 года (22 - Ветковский и 13 - Брагинский); достижение уровня 1 мЗв/год после 2000 года (17 - Ветковский и 5 - Брагинский).

В населенных пунктах, где доза внешнего облучения равна 50 % и более от суммарной дозы, т.е. является ведущей, достижение уровня невмешательства (1 мЗв) возможно только после 2000 г. Результаты расчетов достижения уровня в 1 мЗв/год выполнены при консервативном подходе без учета влияния контрмер.

Следует отметить, что в настоящее время доза внешнего облучения рассчитывается с использованием величины плотности загрязнения территории населенного пункта Cs-137, изменение которой приводит к изменению значения дозы внешнего облучения. Более достоверной статистически является мощность экспозиционной дозы на местности, располагая массивом данных которой, можно более корректно оценить внешнее облучение. В связи с этим необходимо разработать Республиканскую методику расчета индивидуальной годовой дозы внешнего облучения на основе мощности экспозиционной дозы.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ Так как молоко формирует до 80 % среднегодовой индивидуальной дозы от внутреннего облучения населения, проживающего на загрязненных территориях, проведена сравнительная оценка доз внутреннего облучения от молока после проведения коренного улучшения лугов.

С момента использования травостоев окультуренного пастбища в течение последующих пяти лет предотвращенная индивидуальная доза от молока составляет до 90 % от первоначального значения. При этом вклад молочной компоненты на 5-й год в 4 раза ниже на окультуренных пастбищах по сравнению с естественными. Однако, по некоторым причинам (недостаточное количество коров для создания общего стада в населенном пункте) жители не используют улучшенные пастбища, а выпасают скот вблизи дома на естественных угодьях. Возможно, введение материального стимулирования за получение чистого молока обеспечит эффективность использования пастбищ.

Как правило, территория, на которой проживает население, представлена несколькими экосистемами, среди которых сельскохозяйственные угодья (пашня, естественные и культурные луга и пастбища), леса, болота, водоемы. Продукция, получаемая в этих экосистемах, распределяется как внутри загрязненной территории, так и экспортируется за ее пределы. В зависимости от площадей и продуктивности сельскохозяйственных угодий экспортируемая часть продукции, используемой в пищевых целях, варьирует в пределах 70- 90 % от валового производства.

На основании разработанной модели проведены расчеты потоков радионуклидов, выносимых из аграрных и естественных экосистем.

Суммарный вынос радионуклидов Cs-137 и Sr-90 сельскохозяйственной продукцией и дарами природы зависит от плотности загрязнения на территории и продуктивности экосистем и распределяется между кормами для животноводства и пищевой продукцией, включая дары природы, в примерном соотношении 0,9:0,1. Следовательно, 90 % радионуклидов, вовлеченных в сельскохозяйственную продукцию (корма), не выходят за пределы загрязненной территории. Остальные 10% активности могут участвовать в формировании дозовых нагрузок. 70-80 % молока, зерна, картофеля и овощей, произведенных в хозяйствах, экспортируются за пределы района.

Для Брагинского района в связи с производством части сельскохозяйственной продукции, превышающей существующие уровни содержания Sr-90, наиболее целесообразным решением является постепенная переспециализация хозяйств района на мясное и племенное животноводство. Для коров частного сектора единственным приемлемым способом снижения поступления Sr-90 в молоко является обеспечение перезалуженными пастбищами и сенокосами на всей территории района. В области растениеводства — освоение семеноводческого направления и производства зерна для кормовых целей. Одновременно необходимо выполнение научно-исследовательских работ по выработке практических мероприятий эффективного снижения Sr-90 в кормах и молоке.

Вклад всех продуктов в индивидуальную эквивалентную дозу внутреннего облучения за 70 лет, обусловленную Sr-90, составляет 1,4 мЗв, что в среднем не превышает 6 % дозы за жизнь. Однако, выбраковка продукции по содержанию Sr-90 или ограничение способов переработки (выработка только масла из молока, тогда как изготовление сметаны и сливок обеспечивает нормативное содержание Sr-90 в конечной продукции) усугубляет экономическое положение хозяйств. Жесткая нормативная база по содержанию Sr-90 не обоснована ни с радиационной, ни с экономической точки зрения.

Контрмеры в звене почва-растение эффективны для снижения индивидуальных доз населения, проживающего на загрязненной территории. Для снижения коллективной дозы наиболее существенный вклад вносит процесс переработки произведенной продукции.

Реальная оценка радиационной ситуации и прогноз ее ослабления позволяют заключить, что загрязненная территория может быть реабилитирована в случае применения комГлава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ плекса мер организационного и специального характера, обеспечивающих в течение ближайших лет снижение индивидуальных доз до 1 мЗв в год.

Общая оценка состояния здравоохранения в загрязненных районах неудовлетворительна. В настоящее время районное территориальное медицинское объединение не в состоянии обеспечить необходимый уровень общей и специализированной медицинской помощи. Основная проблема- дефицит кадров. Без создания действенной системы привлечения и закрепления медицинских кадров любые меры и вложения средств в здравоохранение района не дадут ожидаемого эффекта. Помимо этого необходимы значительные материальные затраты на реконструкцию материально - технической базы и приобретение медицинского оборудования. В связи с этим необходимо сохранить и расширить ныне действующую систему привлечения к спецдиспансерным работам медицинских учреждений областного уровня за счет формирования дополнительных выездных бригад при Гомельском областном специализированном диспансере.

Концепция реабилитации как основное направление чернобыльской политики является в сложившихся условиях, когда организованное массовое переселение невозможно, а миграционные намерения выражают лишь около 30 % населения, объективно неизбежной и оправданной. Состояние неопределенности, в котором оказались жители зоны последующего отселения, чревато повышенными психологическими нагрузками, и оно должно быть преодолено. Оценка населением факторов риска показывает, что радиационное загрязнение находится на 4-ом месте, его отмечают от 23 % (Комарин) до 35,8 % (Брагин). Большую тревогу у населения вызывают такие факторы, как рост цен, низкий жизненный уровень и недостаточная медицинская помощь. Неопределенность положения районов (переселение или восстановление) существенно ухудшило состояние всех отраслей хозяйства и сфер жизни.

Только по системе образования число положительных оценок больше числа отрицательных.

Миграционные намерения ("хотели бы уехать") колеблются от 18,2 % в Столбунах Ветковского района до 47,2 % в Брагине и 46 % в Комарине. Брагинский район в силу географического положения оказался в худшем положении, чем Ветковский и на его реабилитацию потребуется больше сил и средств.

Показатели психологического состояния населения следующие:

а) самочувствие: хорошее - 9,9 %, удовлетворительное - 56,9, плохое - 29,3 %;

б) работоспособность, соответственно -11 %, 59,5 % и 24,9 %;

в) оптимизм: высокий - 33,9 %, средний - 50,6 %, низкий -11,2 %.

Свои адаптивные возможности население оценивает достаточно высоко. Только 2,9 % отнесли себя к совсем не приспособленным. Эти данные, как и сравнительно высокий уровень оптимизма, веры в будущее, свидетельство готовности большинства к реабилитации и ее успеха при положительных сдвигах в условиях жизни.

Мнения населения о возможности получения чистой продукции в своих районах разделились: около 30 % считают это возможным, столько же — нет, а 40 % не имеют определенной позиции. Противоречие объясняется разным уровнем знаний, опыта, активности. По этому вопросу особенно нужна информация, просвещение, пропаганда.

Большинство опрошенных высказывается за разрешение прописки, и в то же время за более строгий подход к желающим поселиться в районах.

Отношение к существующим льготам весьма прохладное: только 19,6 % оценивают их положительно, 50 % — отрицательно и 30 % — не определились. Высказанные предложения позволяют скорректировать политику в этой области с учетом общественного мнения.

Решение проблемы социально-психологической реабилитации должно быть ориентировано на молодежь.

Опрос школьников-старшеклассников показал, что восприятие ими радиационного фактора риска не имеет характера радиофобии. Количество желающих остаться в своих населенных пунктах увеличилось по сравнению с прошлыми годами. Лишь 14 % респондентов Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ заявили, что необходимо всем покинуть территорию данных районов по причине радиоактивного загрязнения. 20 % опрошенной молодежи убеждены, что их районы могут быть включены в активную экономическую жизнь; 45 % хотя и считают, что еще рано принимать окончательное решение о реабилитации загрязненных территорий, тем не менее строят планы, связанные именно с проживанием в них: 39 % респондентов хотят получить профессию и работать в районе, 7 % собираются остаться в колхозе (совхозе), 14 % желают заняться бизнесом. Миграционные намерения остальной части старшеклассников не связаны напрямую с боязнью радиационной опасности, а вызваны желанием получить высшее образование (21 %) или поменять место жительства (5 %).

Из этого можно заключить, что при определенных обстоятельствах молодежь может составить реальную социальную силу, способную со временем обеспечить возрождение и развитие некогда стабильных и благополучных в социально- экономическом плане населенных пунктов. Такая возможность зависит от объективных обстоятельств - состояния радиологической ситуации в районах, особенностей социально-экономической жизни, а также развития социальных связей молодежи (в семье, на производстве, в быту, с органами СМИ, официальными организациями и др.).

Необходимо разрабатывать новое направление в социально-психологической реабилитации молодежи, предполагающей самостоятельное получение информации с применением компьютерных технологий. Из этого направления может быть создана специальная Государственная программа по формированию новой культуры жизни на загрязненных территориях.

В этом плане должно быть уделено главное внимание на социальное самочувствие старшеклассников, здоровый образ жизни и повышение статуса здоровья, радиологическая грамотность и адекватное экологической ситуации поведение.

По мере удаления от года аварии на ЧАЭС проблемы ликвидации ее последствий для загрязненных территорий все более смещаются в социально-экономическую сферу.

В социально-экономической области с 1990 г. по 1996 г. происходило дальнейшее уменьшение трудоспособного населения, а в нем - молодых, наиболее дееспособных групп.

Следствием такого процесса является усиление дефицита трудовых ресурсов и замедление темпов естественного воспроизводства населения. Значительная часть населения находится в группах, близких к пенсионному возрасту.

Во многих поселениях-центрах приостановлены процессы их естественного развития, в частности, обновления материальных фондов, благоустройства. Последствия наиболее осязаемо отражают показатели социально-демографической структуры населения, в свою очередь, социально-демографическое состояние поселений вызывает экономические и социальные проблемы. В связи с этим, меры социально-экономической реабилитации становятся широкомасштабными и требуют рассмотрения всего комплекса социально-экономических задач.

Итогом проведения исследований является разработка программ практических мероприятий по реабилитации загрязненных районов, обобщенных в табл. 4.3.4.

Приоритетными являются мероприятия для получения чистого молока в индивидуальном секторе, составляющие в общей сумме затрат около 1 %. Выделение таких средств обеспечивается Государственной программой, что позволяет реализовать эту часть радиологической реабилитации в сжатые сроки. Защитные меры в сельскохозяйственном производстве достигают 18 % от общей суммы. Таким образом, основные расходы связаны с капитальными вложениями в социально-экономическое восстановление производства, развитие коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, что является следствием экономической деградации районов.

Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

–  –  –

Размеры финансирования по результатам анализа экономического состояния каждого из районов для восстановления хозяйственной деятельности в течение пятилетнего периода определены в пределах одного триллиона белорусских рублей (по курсу 1996 г.). Комплексные планы реабилитации трех районов в качестве программы к действию переданы в областное и районное руководство.

В дальнейшем предполагается проведение комплексных научно- исследовательских работ на основе созданных методик и технологий по разделу государственной Программы "Реабилитация загрязненных территорий" на всех загрязненных территориях административно-хозяйственных регионов Республики Беларусь. В 1997 г. объектом исследований является территория Могилевской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С течением времени, прошедшего после чернобыльской катастрофы, все более очевидными становятся изменения состояния природной среды и здоровья пострадавшего населения. Это потребовало изменения отношения как к оценке воздействия радионуклидов чернобыльского выброса на природную среду, так и к комплексному анализу действия всех факторов катастрофы на организм человека. Обобщив результаты проведенных исследований, можно сделать ряд выводов.

Радиационно-экологическая обстановка в Беларуси характеризуется сложностью, неоднородностью и масштабностью загрязнения территории а-, р- и у-излучающими радионуклидами с различными периодами полураспада, присутствием радиоизотопов практически во всех компонентах природных и природно-техногенных экосистем и вовлечением их в геохимические и биологические циклы миграции. Это обусловливает множественность путей внешнего и внутреннего облучения населения и создает риск для его здоровья.

В настоящее время радиоэкологическая обстановка определяется долгоживущими радионуклидами. Ее динамика в ближайшее время и на перспективу будет характеризоваться следующими факторами: радиоактивным распадом, абиогенной и биогенной миграцией радионуклидов, трансформацией форм их существования. При этом выявлено различное, и даже противоположное поведение отдельных радионуклидов. В частности, если с годами происходит медленное изменение форм нахождения Cs-137, то Sr-90, наоборот, интенсивно переходит в подвижную форму, что ведет к росту его поступления в пищевые цепочки. В ближней зоне определенную опасность будет представлять Ат-241, накапливающийся в результате распада Ри-241 и обладающий высокой миграционной способностью.

Медико-биологическими исследованиями показано нарушение метаболических процессов и функции ряда важнейших систем организма (иммунной, эндокринной, сердечно-сосудистой и др.), ухудшение состояния здоровья населения, как эвакуированного, так и проживающего на загрязненных территориях, увеличение соматической заболеваемости, в т.ч.

рост онкологических болезней, в первую очередь увеличение рака щитовидной железы.

Ухудшаются демографические показатели: снижается рождаемость и увеличивается смертность.

Сохраняется на высоком уровне частота нарушений внутриутробного развития плода, проявляющихся в увеличении пороков развития у новорожденных. Меры профилактики в определенной степени стабилизировали частоту рождения детей с врожденными пороками развития, однако возрастающая частота нарушений эмбрионального развития не приостановлена.

Большой проблемой является увеличение осложнений беременности в виде фетоплацентарной недостаточности, задержки внутриутробного развития плода и хронической гипоксии, а также нарушение родов. Имеет место снижение приспособительных возможностей, особенно сердечно-сосудистой системы, у новорожденных детей.

Особое внимание уделялось комплексному эндокринологическому обследованию детей, разработке новых методов оценки состояния их иммуногенеза, проведению реабилитационных мероприятий для коррекции нарушений, вызванных проживанием в экологически неблагоприятных регионах, внедрению этих разработок в практику здравоохранения.

Продолжена комплексная оценка состояния сельскохозяйственных угодий и технологии ведения сельского хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения. Однако разработанные и применяющиеся сейчас технологии требуют дальнейшего совершенствования ввиду недостаточной их эффективности. Необходимость применения дополнительных, часто дорогостоящих, способов получения сельскохозяйственной продукции в условиях радиоактивного загрязнения ведет к ее удорожанию, вследствие чего ведение сельского хозяйства в условиях наступившего кризиса затрудняется. Если этому вопросу не будет уделено

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

должного внимания, то имеется реальная возможность потерять уровень сельскохозяйственного производства, который был достигнут за прошедшие годы. Имеет место угроза увеличения перехода радионуклидов из почвы в урожай и далее в пищевую цепочку с накоплением их у человека.

Разработан ряд нормативных документов, регламентирующих порядок работ по дезактивации, включая новые средства и технологии их выполнения. Подготовлены рекомендации по способам дезактивации объектов, обращению и захоронению радиоактивных отходов. Проведен учет объектов, подлежащих дезактивации, выполнена паспортизация существующих мест захоронения.

С учетом факторов социально-экономического, демографического, психологического, радиационно-гигиенического и радиоэкологического характера разработаны программы практических мероприятий по реабилитации Брагинского и Ветковского районов Гомельской области.

Установлены нарастающие деструктивные тенденции во всех сферах жизнедеятельности людей, испытавших на себе радиационное воздействие, неуклонно углубляется их неудовлетворенность практически всеми сторонами труда, быта, отдыха, здравоохранения, обучения и воспитания детей. Это требует существенной оптимизации процессов социальной адаптации и социально-психологической поддержки населения, как проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, так и переселенного в другие районы. Проведенные мониторинговые исследования показали также снижение отдельных интеллектуальных функций детей и подростков, проживающих на загрязненных территориях.

Получен ряд других важных и уникальных результатов, требующих дальнейшего развития и финансирования работ.

В плане дальнейшего научного обеспечения решения проблем преодоления последствий чернобыльской катастрофы предусматривается:

• расширение работ, направленных на установление долгосрочного радио-экологического и медико-биологического прогноза и совершенствование защитных мер, снижение дозовых нагрузок и риска для населения;

• разработка мер по снижению отдаленных последствий катастрофы;

• выяснение механизмов действия малых доз радиации и влияния хронического облучения на большие контингенты людей, особенно изучение радиоиндуцированной патологии и разработка методов ее профилактики;

• оценка комбинированного действия облучения и других факторов на обменные процессы, функцию важнейших систем организма, состояние здоровья населения;

• научное обоснование подходов и способов повышения эффективности ведения сельскохозяйственного производства;

• реконструкция радиационной обстановки и дозовых нагрузок на начальном этапе после аварии;

• разработка методов, средств и технологий дезактивации и захоронения радиоактивных отходов;

• оптимизация ведения хозяйственной деятельности на радиоактивно загрязненных территориях и др.

Необходимость проведения таких исследований становится очевидной в связи с тем, что имеющиеся научные представления недостаточны, а используемые защитные меры требуют повышения эффективности их использования для решения проблем, поставленных чернобыльской катастрофой. В то же время, мировая практика ликвидации ядерных аварий носит весьма ограниченный характер.

Научное издание

–  –  –

Сдано в набор 15.11.1997 г. Подписано в печать 15.12.1997 г. Формат 60x84/8.

Усл. печ. л. 25,25. Бумага Data Copy. Гарнитура Arial Narrow. Тираж 200 экз. Заказ 10997

–  –  –



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||



Похожие работы:

«УДК 504 Т. А.Мелешко, В.В.Толмачева, г. Шадринск Социально-экологические проблемы взаимодействия человека и природы В данной статье представлен историко-логический анализ проблемы взаимоотношения человека и природы, выделены основные предпосылки и этапы становления проблемы. Чело...»

«УДК 556.166 Ладжель Махмуд, к.г.н. Университет Сэтиф, Алжир Гопченко Е.Д., д.г.н., Овчарук В.А, к.г.н. Одесский государственный экологический университет ПРОЕКТИРОВАНИЕ ГИДРОГРАФОВ ДОЖДЕВЫХ ПАВОДКОВ НА УЭДАХ АЛЖИРА Предлагается методика проектирования гидрограф...»

«The Nuclear Gin. Part II. La Via dell’ECOLOGIA. Ядерный Джин. Часть II.1. Курс на Экологию. Введение.1.1. Ядерный день рождения, 1896-2013 г.г., 117 лет аварий 1.2. АВАРИЯ В ФУКУCИМЕ 1....»

«Тема урока: "Подари эту розу поэту." (Цветы в творчестве А. А. Фета) Литературно-биологическая гостиная Цель проведения: -Расширить и углубить знания учащихся о творчестве А. А. Фета;-Обобщить знания о строении цветков, соцветий, их биологической роли;-Продолжить формирование научного мировоззрения об эволюции органического...»

«Коммерческое предложение ООО "БИОСМАРТЕКС", специализирующееся на разработке, проектировании, изготовлении и комплектации высокотехнологического оборудования для переработки всех видов биомасс, в высокоэффективное, экологически чистое твердо...»

«ИННОВАЦИОННОЕ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ Туманова Е.А., к.э.н., и.о. доцента, 502.34+502.36 Униятова О.А., асистент, Национальная академия природоохранного и курортного строительства ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ Экологическое страхование пр...»

«© 1994 г. С.М. НАВАСАРДОВ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НАВАСАРДОВ Сергей Михайлович — доктор медицинских наук, главный научный сотрудник Института биологических проблем С...»

«ОПИСАНИЕ BY (11) 5555 РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ (19) ИЗОБРЕТЕНИЯ (13) C1 К ПАТЕНТУ 7 (51) B 24D 3/14 (12) НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МАССА ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ АЛМАЗНОГО АБРАЗИВНОГО (54)...»

«175_15291982 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва Дело № А40-25661/15-175-160Б 03.03.2017. Резолютивная часть определения объявлена 14.02.2017. Полный текст определения изготовлен 03.03.2017. Арбитражный суд города Москвы...»

«Утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 455 ЕДИНЫЕ ФОРМЫ ВЕТЕРИНАРНЫХ СЕРТИФИКАТОВ Форма N 1 (1) ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ (2) _ (наименование уполномоченного органа в области ветеринарии государства члена Таможенного Союза) (3) ВЕТЕРИНАРНЫЙ СЕРТИФИКАТ * (4) Серия...»

«Экологические сказки Экологические сказки Сказка входит в жизнь ребенка с самого раннего возраста, сопровождает на протяжении всего дошкольного детства и остается с ним на всю жизнь. Со сказки начинается...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ НЕКРАСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНЫЙ ПРОФИНТЕРН ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ От 03.03.2016 года № 78 Об утверждении порядка...»

«ВАЗОРАТИ МАОРИФ ВА ИЛМИ ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ДОНИШГОЊИ ДАВЛАТИИ ХУЉАНД БА НОМИ АКАДЕМИК БОБОЉОН FАФУРОВ ХУДЖАНДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА БАБА...»

«Бутылин Павел Андреевич Роль конденсина в стабилизации ядрышкового организатора в процессе митотического деления у дрожжей Saccharomyces cerevisiae 03.00.25 – гистология, цитология, клеточная биол...»

«Труды БГУ 2010, том 4, выпуск 2 Обзоры УДК 582.57:236:581.19:581.522.4 ПАЖИТНИК ГРЕЧЕСКИЙ (TRIGONELLA FOENUM GRAECUM L.) КАК ИСТОЧНИК ШИРОКОГО СПЕКТРА БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ СОЕДИНЕНИЙ Е.Д. Плечищик, Л.В. Гончарова, Е.В. Спиридович, В.Н. Решетников ГНУ "Цент...»

«Дидактические игры по познавательному развитию (экологическое воспитание) для детей старшей группы компенсирующей направленности Игра ведущий вид деятельности в дошкольном возрасте. Дидактическая игра – явлен...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.