«Совершенствование государственной экологической политиКI 3.1 в контексте устойчивого социально.экономического развития Республики Беларусь Эколоmческu ПОJIИТИ}(а ...»

Это услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам, св.язанные с деятельно­ стью, которая потребл.яется другими производитешrми, с целью их использования в дальнейшем процессе производства или обращения. Потребителями деловых услуг являютс.я предприятия, организации, учреждения и другие хозяйственно- управл енч е­ ские структуры, а также физические лица, что способствует успешной професснональной деятельности или получению прибыли. Они охватывают широкий диапазон функционирования эконоМИJСИ и ряд разнообразных видов деятельности. В ряде стран 1ысокий уровень развИТИJ1 делового сервиса обусловил формирование «инфранндуст­ ряи), с создания которой началсJ1 процесс индустриализации экономщси.

Экоиомнчесk8.11 целесообразность развития деловых услуг определяется сле­ дующими преимуществами : экономия материальных, трудовых, финансовых и энер­ гетических ресурсов, времени; повышение качества обеспечения потребителей за счет рационального сочетания разнородных функций в едином комплексе ; высокая эковоЧеская эффективность, получаемая в резулы:ате концентрации вспомогательных работ и операц.ий; вЬП'Одиое использование детерминантов, обусловливающих успех профессиональной деятельности (информации, конъюнктуры рынка, мотиваций и wделей поведения потребителей и конкурентов).

Условия развития деловых услуг: социально-экономические источники финан­ сирования; системы организации труда и заработной платы, возможность выбора из них наиболее эффективных; комплекс организационных и экономических стимулов JlllJI реализации соответствующих интересов ; оргВЮfзационно-правовые наличие соответствующих кадров и структур для организации процесса производства и реа­ лиэации деловых услуг; юридическое обеспечение договорно-правовых и онутри­ системиых отношений, система контроля и регулирования сферы деловых услуг;

с6ор, обработка и пользование информацией; учет, планирование и оперативное управление процессами производства и реализации деловых услуг ; производствен­

фическое положение, созданный социально-экономический и кадровый потенциал страны, IIJ'еимущества национальной экономики, новые технологии и инновации, определяемые развитием человеческого потенциала, благопрИJП'НЫЙ бизнес-J(Jiимат.

Развитие рЬIНIа деловых услуг для национальной экономики Беларуси явл.11ется ОД!IИМ из приоритетных направлений. Оно требует разработки соответствующих ме­ ханизмов, позволяющих четко сформулировать законодательные принципы регули­ рования сферы деловых услуг. Белорусские компании, которые намерены выходить на мировые рынки, должны развивать формы международной кооперации с круп­ неiiшими компаниями на взаимовыгодных условиях. В часntости, экономически це­ лесообразно создание представительств крупных 11IК с помощью интернет-офисов, формирование соответствующей законодательной базы (разработка процедуры реги­ страции интернет-представительств иностранных компаний в Республике Бf-ларусь, обладающих правом юридическоrо лица, закрепление юридических аспектов функ­ ционирования таких компаний) и механизма, позволяющего использовать возможно­ сти Интернет для полноцениого ведения бизнеса. Это ускорит приток мировt.JХ ком­ паний на белорусский рынок деловых услуг и создаст более благопрИЯ11fЫе условия j\JIJI национальных компан.ий, обеспечивая им выход на зарубежные рынки, дnя фор­ мирования инфраструктуры электронного бизнеса в национальном мacurraбe и обеспечения Эффективного взаимодействия всех элементов данной инфраструктуры (~ темы сбора, обработхи и хранения ниформаШtи, технических решений, проrраммноn обеспечения и т.д. ).

В 2011 - 2020' rr. в Беларуси предусматривается повышение доли более сложнш наукоемких видов деловых услут, являющихся важными факторами экономическол роста, их конхурентоспосо(jности ; содействие развитию внутренней и междунароJ ной конкурешхии, развитию основRЫХ методов продвижения услуг, включая адресиw (персоиальНЪiе) продажи, телемаркетинr, директ-мейл ; участие в стратегических ат янсах ; увеличение числа провайдеров на рынке деловых услуг, развитие кооперацк между ними, внедрение механизмов ДЛJ1 быстрой адаптации к потребностям кmtell тов; подготовка квалифицированяых специалистов ; удовлетворени~ потребности.

потребительской э кспертизе провайдеров и деловых услуг (качество услуг).

Совершенствование мехаяи.зма привлечения отечественных и ияостранвю инвестиций в сферу услуг Республики Беларусь. В Республике Беларусь для 11JЖ влечения отечественных и иностранных инвестиций в сферу услуг необходима дш нейшая постепенная либерализация условий хозяйственной деятельности. Это п~ полагает осуществление следующих мероприятий : снижение уровня налоговой Н&· грузки ; уменьшение и упрощение бюрократических процедур на всех этапах и Н&· правлениях деятельности предпрюпий ; увеличение степени прозрачности иэменениi нормативно-правовой среды для бизнеса; упрощение системы сбора налогов ; сно~ яие сложности таможенно-тарифной системы регулирования внешней торговли; су­ щественное уменьшение уровня монополизации отраслей экономики ; упрощение ус.

ловий закрытия бизнеса; усовершенствование системы тщензирования деятельнОС'П!

укрепление системы гарантий защиты прав собственности ; усовершенствование ус.

ловий участия иностранного инвестора в приватизации ; снижение уровня коррупцю в стране; упрощение условий приобретения и аренды недвижимости. Кроме того, нt обходимо усовершенствовать практику избежания двойного налогообложения, осу ществляемую в Беларуси в соответствии с двусторонним международным регулиро ванием, и нормативно-правовую базу для устранеНЮ1 норм, дискриминирующих ино странного инвестора.

Экономические факторы инвестиционного климата Республики Беларусь обу словливают необходимость построения для потенциальных иностранных инвесто ров устойчивой системы информирования о дниамике их изменений. Это достижи м о посредством промоутерских компаний Национального инвестиционного агеНТС'!

ва (НИА) и заграничных представительств МИД, а также стимулирования (в 101 числе налоговоrо) развития сферы консалтинговых и других деловых услуг, что JB ляется необходимым условием притока иностранных инвестиций, прежде всего пр1 мых.

Кроме того, необходим нереход к активной фазе политики привл ечения инс странных инвестиций, которая использует промоутерские механизмы, консалтин1 информационную сеть для инв~сторов и основывается :

• на использованни маркетинговых принципов при поиске потенциальных ин­ весторов и сфер инвестирования в национальной экономt1ке, основанных на монито­ ринге конкурентной среды внуrри национальной экономики и за ее пределами, кото­ рые должны быть разработаны и реализовываться компетенmыми научно-исследо­ вательскими коJUiективами и центрами ;

создании системы обеспечения иностранных ин.весторов актуальной инфор­ • мацией на основе сети консалтишовых и инвестиционных агентств, вкточая прежде всеrоНИА;

формировании эффективной системы разрешения инвестиционных споров, • основанной на пересмотре положений существующих двусторонних соглашений Рес­ публики Беларусь о взаимной защите и поощрении иностранных инвестиций с учетом современной мировой практики и рекомендаций ЮНКТ АД и ОЭСР, а также создании соответствующего цеНl])а повышенw~ квалификации на базе Министерства юстиции.

Для привлечения инвестиций в сферу услуг необходимо совершенствовать инве­ стиционное законодательство Республики Беларусь, которое следует проводить по следующим направлениям : выявление приоритетов инвестиционной политики, таких как защита инвестиций, либерализация инвестиционной среды, противодействие не­ гативным эффектам инвестиций, определение приоритетных отраслей и форм инве­ стиций для стимулнрования; достижение сбалансированности частных и обществен­ ных (государственных) интересов; построение соответствующих стандартов отноше­ ний и защиты кквестнций, в том числе иностранных; достижение сбалансированно­ сти стимулов и требований к инвестициям; снижение ограничений в оmошении инве­ стиций; rармониэация с двусторонними и многосторонними правовыми актами в сфере инвестиций ; введение международной практНЮf кодексов поведения транснаJtональных компаний. В связи с данными направлениями, учитывая мировые тен­ денции обострения международной конкуренции за свободные инвестиционные ре­ сурсы, а также принимая во внимание потребноr:ть повышения прозрачности финан­ совых потоков в результате мирового экономического кризиса, преобразование структуры и содержания Инвестиционного кодекса как основного закона в сфере ин­ вестиций, в том числе иностранных, целесообразно провести по двум основным на­ правлениям : совершенствование определений основных терминов и расширение 1) терминологической базы; совершенствование концепции структурного построения 2) Инвестиционного кодекса.

Направленик совершенствования регулирования железнодорожного транс­ порта в Республике Беларусь. На современном этапе железнодорожный транспорт в Республике Беларусь характеризуется постепенным ростом грузовых перевозок в рамках транспортных коридоров, контейнеризацией грузов, расширением географии и поиском новых партнеров, сохранением тенденции перевозки массовых грузов

ками, заключением договоров, предусматрИ11ающих гарантии преференций при увеличении объемов перевозок для предприятий (чем больше · грузов перевозите.я, тем ниже расценки), созданием прибыльных дочерних и совместных предприятий (СООО «Трансрейл-БЧ)), СП ЗАО Евразия Рейл Логистию), СП ЗАО «Осиповичский вагово.

строительный завод)), ЗАО «дОР-МПЗ)), ЗАО «Белорусская калийная компанWD) и др.), развитием родственных отраслей по изготовлению пассажирских и грузовых по.

луваrонов, контейнеров и др. ( «Могилеввагою, Минский и Гомельский вагоноре­ монтные заводы, СП ЗАО «Осmювичский вагоиоремоlfТНЬIЙ завод))), пополнением частного парка подвижного состава (РУП «ПО Беларуськалий)), ОАО «Гродно Aзmt, РУП «СГ-Травс))) я др.

Сложившиеся теиденцни способствуют укреплению конхурентоспособносrв железной дороги Республики Беларусь через формирование цепочки nроизводст· во транспортировка перевалка Порr), увеличению пропускной способности

- - железнодорожной инфраструктуры пограничных переходов, обновлению подвижного состава, снижению эксплуатационных расходов через программы энергосбережеRI1J, импортозамещения, реализации преимуществ выгодного географического nоложещ международное сотрудничество с Россией и другими государствами.

Основные направления уаеличения экспорта транспортных услn на националь­ ном уровне : улучшение качества предостаВJ111емы.х услуг на основе мониторинга по­ требителей и использования государственно-частного парmерства; сотрудничеСП() между железнодорожной компанией и государством на основе сетевого контракта, регулирующего права и обязанности сторон, сотрудничество с частuъrми иивестора· ми, и методология формироваии.я тарифа на доступ; формирование региональной системы развития и координации по принцнпам nравительство--область)) (облает· кые органы только координируют деJ1ТеЛЬность по реализации национальных про­ грамм) и «область---правительство)) (месmые органы самостоятельно определяют ос­ новные направления региональной транспортной поЛИТИJСИ) ; формирование правовоil базы с учетом особенностей развития стран соседей по эксwrуатацни междуиарод· ного транспортного коридора.

На интеграционном уровне (в рамках Таможенного союза) основные меропр11.11· тия включают формирование единого механизма, отвечающего за эксплуатацию ж координацию коридора и прозрачной системы предоставления информации (исполь­ зование информационного бюллетеня) ; создание стратегического альянса в Таможен· ном союзе Беларуси, России я Казахстана, что позволит эффективно использова11 инфраструктуру для усиления роли участнихов и создаст равные усnови.я, при коrо рых наращивание подвижного состава будет происходить сбалансированно и согла· СОВаиио; наличке единоrо КООрдинатора распределения пропускной способности Н!

международном уровне.

Рекомендации совершенствованию регулирования финансовыми услугами 1

Рес11ублике Беларусь :

расширение возможностей по доступу на внутренний рынок посредство~ • стратегических альянсов, создания совместных предприятий, расширения возможно стей взаимопроникновения в рамках финаисовоrо сектора;

содействие развитию холдинrовых компаний для обеспечения большей • сtрухтурной rибкости финансового сектора;

• содействие процессам слияния и поглощеНИJ1, повышение прозрачности меха­ нюмов их осуществления, обеспечение надзора.

формирование кокхурентиой среды, содействие развитию участников нацио­ • шьноrо рыНJСJ1. финансовых услуr;

содействие приходу на рынок финансовых услуг новых субъепов (участин­ • rоа), в том числе небанковских финансово-креДНТНЬIХ орrанизаций, снижение регуJUI­ тивн:ых требований, в том числе требований к величине уставного фонда;

допуск на рынок кнОСЧJанных банков и друrих финансовых институтов по­ • средС'Пlом создания как дочерних банков, так и филиалов (возможностей потребите­ вей обслуживаться в ИНОСЧJанны:х банках). Это будет способствовать передаче но­ вых технологий (технологических инноваций), расширению спектра и повышению uчества предоставляемых финансовых услуг, снижению цен на них; внедрению со­ аременных информационных технолоrий раскрытия объективной информации об участни~ах рынка и операциях с финансовыми инструментами ; совершенствованию корпоративного управления, улучшению методов оценки кредитных рис1:ов, вне­ дрению более эффепивной техники упрааления рисками, повышению травспарент­ вости финансово-кредитных институтов, возможности достоверной оценки их дея­ тельности, привнесению более высоких стандартов внуrрекнего контроля; расшире­ нию возможности выхода страны на международные финансовые рынки ; стимули­ рованию к привлечению прямых иностранных инвестиций.

Рекомендации по развитию рынка информационных продуктов и услуг в Респуб­

i/1/Ке Беларусь :

В Республике Беларусь большое внимание уделяется развитию отрасли ннфор­ llШИОНных и коммуникационных технологий как основы для интенсивного и инно­ ~ационноrо развития страны в целом. Данное направление является наиболее пер­ спеJСl'ИВным в плане построения конкурентоспособной экономической системы, по­ лому имеет первостепенное значение. Беларусь обладает высоким научно-технологи­ ческим потенциалом, квалифицированными специалистами и имеет сильную школу ороrраммирования.

Тенденции мировоrо рынка определили выбор стратегии экономического разви­ ооr Республики Беларусь расширение экспортного потенциала в сфере информа­ ционных услуг и продупов. Рост их экспорта оказывает позитивное воздействие на торговый баланс страны, обеспечивая увеличение экспортных поступлений, ускоре­ ние процессов воспроизводства и обращения капитала, возрастание размера налого­ IЬlХ поступлений, доходов населения. Следуя примеру других rосударств, Республика Беларусь, не облада• значительными запасами природных ресурсов, способна на со­ временном этапе развития повысить свою конкурентоспособность именно благодаря интенсивному развитию сферы информационных технологий.

С целью развития рынка информационных продупов и ИТ-услугнеобходимо :

формирование стратегии экспорта отрасли информационных продуктов и • усл уг Республики Беларусь : меры по ориентации на географических районах стран ' Центральной Европы и Южной Америки; предложения несложных проrрш ных продуктов под заказ для крупных компаний США и Западной Европы; разр1 ботка высококаче.ственных сложных веб-сайтов, поддерживающих проrрамм и мс дулей ;

• совершенствование стратегии маркетинга : комплексное изучение и пpornoзr рование развития мирового рынка услуг; создание благоприятного имиджа отрасли государства в целом; совершенствование ценовой стратегии, уход от ценовой JU& криминации; создание сбьrrовой сети;

разработка стратегии продвижения информационных продуктов и услуг: О1 • ределение стратегических проrраммных продуктов, увеличение объема сбыта; созд иие благоприятного отношения к торговой марке белорусской отраслИ информациО' ных технологий;

• уменьшение стоимости телекоммуникационных успуг.

Рекомендации по интеграции белорусского рынка консалтинговых услуг в м~ вой рынок:

• создание с участием государства консалтинговых структур для проведеню обучающих семинаров и индивидуальных консультаций ; создание венчурных фондоs (государственных и часrnых) дJ\JI поддержки малых предорЛJ1тнй, которые не MOl)'I финансировать банки ; льготное налогообложение;

формирование информационной сети, включающей центральную базу KOll • салтинrовых проектов, бизнес-консультантов ; консультационные и сервисные фир111 в Минске, обпасrnых центрах, городах с крупным экономическим потенциалом, осу ществJ1J1ющие консалтинг в сфере предпринимательской деятельности; информ&Цll- 1 онные сайты министерств, содержащие оперативную информацию о возможносrо консалmнrа и различную справочную и контактную И11формацию ;

подготовка соответствующих кадров, в том числе менеджеров в сфере инно­ • ваций ;

развитие управленческого консал;rииrа (разработка стратегий развития орг~· • низаций, оптимизация структуры управления, подrurовка бизнес-планов развития ор­ ганизаций), инвестиционного консалтинга (разработка инвестиционных проектов, бизнес-планов), информационного и инжиниринrового консалтинга.

Направления совершенствования рынка аутсорсинговых услуг в Республике Бt· ларусь:

создание необходимой нормативно-правовой базы ; наличие механизмов за· • щиты интеллектуальной собственности и решения хозяйственных споров ; предостав­ ление зарубежным клиентам необходимой правовой информации ;

активизация маркетинга и пропагандирование Беларуси как центра аутсор­ • синга ;

• разв1m1е и государственная поддержка экспортоориентированного проrраы· мирования;

пропаганда ауrсорсинrовой модели ведения бизнеса среди вновь создаваемых • предприятий;

3.5 Диверсификации экспорта отечественных товаров и yCJJyг в страны ближнего и дальнего зарубежья с использованием товаропроводящей сетм Ках свидетельствует передовой опыт, одним из важнейших факторов междуна­ ро.IIIIОЙ конкурентоспособности ведущюс: зарубежных экспортеров практически в лю­ бой оЧJаслн явлиется наличие товаропроводящей сети, эффективно функционирую­ щей на внешних рыmсах сбыта.

Мировой финансовый кризис обусловил существенное замедление темпов роста э1Спорта многих белорусских компаний, а также сокращение объемов ·их поставох на аиешние рынки. Тахнм образом, в совреме1111ых условиJ1Х хозяйствовании по№Шо не потерявшей свою ахтуальность задачи по активизации вывоза отечественной продук­ ции за рубеж у экспортеров Беларуси возникла нова~r проблема разrрузха затова­ ренных складов и предотвращение далънейшеrо паденИJ1 объемов экспорта по нала­ женным каналам сбыта.

С учетом изученной зарубежной прахтики в области ведения международной 1онкурентной борьбы предСТЗВJIJ1етс• необходимым исследовать состояние дейст­ вующей то11аропроводящей сети Республихи Беларусь за рубежом на предмет выяв­ яени• потенциала ее нспользованю1 в качестве способа освоения новых и удержання старых внсwнкх рыкхов сбыта, а также обосновать направленlfJ( диверсификации зкспорта отечественных предприятий с использованием элементов товаропроводящей сети.

В современных условиях глобалъной конкуренции источниками повышения эф­ фективности и дальнейшего развития экспорта предпрИJIТИя явrurются не товары, рынки или каналы сбыта, взятые по отдельности, а конкретные сочетанИJ1 Товар uнал сбыта - целевой сегмент рынка». Необходимым условием эффе1СТНвной хоз..й­ ственной дс11те11ъности становится взаимное соответствие.цруг другу данных трех элементов. Нарушение этого условИJ1 ведет к снижению объемов реализации, непро­ юводительным расходам, убыткам, а в долгосрочном плане к уrрате конкурентных позкций и вытеснению с рынка.

С точки зрения экономики товаропроводящu CCTh - это сnециалъно спланиро­ аанные и индивидуально подобранные каналы товарощ~ижения, связывающие произ­ аодитеJIJI и целевой сегмент рынка Предлолаrается не только физическое пере­ [1).

мещение товара от производитеЛJ1 к месту конечной реализации, но к организованный