«Совершенствование государственной экологической политиКI 3.1 в контексте устойчивого социально.экономического развития Республики Беларусь Эколоmческu ПОJIИТИ}(а ...»
Это услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам, св.язанные с деятельно стью, которая потребл.яется другими производитешrми, с целью их использования в дальнейшем процессе производства или обращения. Потребителями деловых услуг являютс.я предприятия, организации, учреждения и другие хозяйственно- управл енч е ские структуры, а также физические лица, что способствует успешной професснональной деятельности или получению прибыли. Они охватывают широкий диапазон функционирования эконоМИJСИ и ряд разнообразных видов деятельности. В ряде стран 1ысокий уровень развИТИJ1 делового сервиса обусловил формирование «инфранндуст ряи), с создания которой началсJ1 процесс индустриализации экономщси.
Экоиомнчесk8.11 целесообразность развития деловых услуг определяется сле дующими преимуществами : экономия материальных, трудовых, финансовых и энер гетических ресурсов, времени; повышение качества обеспечения потребителей за счет рационального сочетания разнородных функций в едином комплексе ; высокая эковоЧеская эффективность, получаемая в резулы:ате концентрации вспомогательных работ и операц.ий; вЬП'Одиое использование детерминантов, обусловливающих успех профессиональной деятельности (информации, конъюнктуры рынка, мотиваций и wделей поведения потребителей и конкурентов).
Условия развития деловых услуг: социально-экономические источники финан сирования; системы организации труда и заработной платы, возможность выбора из них наиболее эффективных; комплекс организационных и экономических стимулов JlllJI реализации соответствующих интересов ; оргВЮfзационно-правовые наличие соответствующих кадров и структур для организации процесса производства и реа лиэации деловых услуг; юридическое обеспечение договорно-правовых и онутри системиых отношений, система контроля и регулирования сферы деловых услуг;
с6ор, обработка и пользование информацией; учет, планирование и оперативное управление процессами производства и реализации деловых услуг ; производствен
фическое положение, созданный социально-экономический и кадровый потенциал страны, IIJ'еимущества национальной экономики, новые технологии и инновации, определяемые развитием человеческого потенциала, благопрИJП'НЫЙ бизнес-J(Jiимат.
Развитие рЬIНIа деловых услуг для национальной экономики Беларуси явл.11ется ОД!IИМ из приоритетных направлений. Оно требует разработки соответствующих ме ханизмов, позволяющих четко сформулировать законодательные принципы регули рования сферы деловых услуг. Белорусские компании, которые намерены выходить на мировые рынки, должны развивать формы международной кооперации с круп неiiшими компаниями на взаимовыгодных условиях. В часntости, экономически це лесообразно создание представительств крупных 11IК с помощью интернет-офисов, формирование соответствующей законодательной базы (разработка процедуры реги страции интернет-представительств иностранных компаний в Республике Бf-ларусь, обладающих правом юридическоrо лица, закрепление юридических аспектов функ ционирования таких компаний) и механизма, позволяющего использовать возможно сти Интернет для полноцениого ведения бизнеса. Это ускорит приток мировt.JХ ком паний на белорусский рынок деловых услуг и создаст более благопрИЯ11fЫе условия j\JIJI национальных компан.ий, обеспечивая им выход на зарубежные рынки, дnя фор мирования инфраструктуры электронного бизнеса в национальном мacurraбe и обеспечения Эффективного взаимодействия всех элементов данной инфраструктуры (~ темы сбора, обработхи и хранения ниформаШtи, технических решений, проrраммноn обеспечения и т.д. ).
В 2011 - 2020' rr. в Беларуси предусматривается повышение доли более сложнш наукоемких видов деловых услут, являющихся важными факторами экономическол роста, их конхурентоспосо(jности ; содействие развитию внутренней и междунароJ ной конкурешхии, развитию основRЫХ методов продвижения услуг, включая адресиw (персоиальНЪiе) продажи, телемаркетинr, директ-мейл ; участие в стратегических ат янсах ; увеличение числа провайдеров на рынке деловых услуг, развитие кооперацк между ними, внедрение механизмов ДЛJ1 быстрой адаптации к потребностям кmtell тов; подготовка квалифицированяых специалистов ; удовлетворени~ потребности.
потребительской э кспертизе провайдеров и деловых услуг (качество услуг).
Совершенствование мехаяи.зма привлечения отечественных и ияостранвю инвестиций в сферу услуг Республики Беларусь. В Республике Беларусь для 11JЖ влечения отечественных и иностранных инвестиций в сферу услуг необходима дш нейшая постепенная либерализация условий хозяйственной деятельности. Это п~ полагает осуществление следующих мероприятий : снижение уровня налоговой Н&· грузки ; уменьшение и упрощение бюрократических процедур на всех этапах и Н&· правлениях деятельности предпрюпий ; увеличение степени прозрачности иэменениi нормативно-правовой среды для бизнеса; упрощение системы сбора налогов ; сно~ яие сложности таможенно-тарифной системы регулирования внешней торговли; су щественное уменьшение уровня монополизации отраслей экономики ; упрощение ус.
ловий закрытия бизнеса; усовершенствование системы тщензирования деятельнОС'П!
укрепление системы гарантий защиты прав собственности ; усовершенствование ус.
ловий участия иностранного инвестора в приватизации ; снижение уровня коррупцю в стране; упрощение условий приобретения и аренды недвижимости. Кроме того, нt обходимо усовершенствовать практику избежания двойного налогообложения, осу ществляемую в Беларуси в соответствии с двусторонним международным регулиро ванием, и нормативно-правовую базу для устранеНЮ1 норм, дискриминирующих ино странного инвестора.
Экономические факторы инвестиционного климата Республики Беларусь обу словливают необходимость построения для потенциальных иностранных инвесто ров устойчивой системы информирования о дниамике их изменений. Это достижи м о посредством промоутерских компаний Национального инвестиционного агеНТС'!
ва (НИА) и заграничных представительств МИД, а также стимулирования (в 101 числе налоговоrо) развития сферы консалтинговых и других деловых услуг, что JB ляется необходимым условием притока иностранных инвестиций, прежде всего пр1 мых.
Кроме того, необходим нереход к активной фазе политики привл ечения инс странных инвестиций, которая использует промоутерские механизмы, консалтин1 информационную сеть для инв~сторов и основывается :
• на использованни маркетинговых принципов при поиске потенциальных ин весторов и сфер инвестирования в национальной экономt1ке, основанных на монито ринге конкурентной среды внуrри национальной экономики и за ее пределами, кото рые должны быть разработаны и реализовываться компетенmыми научно-исследо вательскими коJUiективами и центрами ;
создании системы обеспечения иностранных ин.весторов актуальной инфор • мацией на основе сети консалтишовых и инвестиционных агентств, вкточая прежде всеrоНИА;
формировании эффективной системы разрешения инвестиционных споров, • основанной на пересмотре положений существующих двусторонних соглашений Рес публики Беларусь о взаимной защите и поощрении иностранных инвестиций с учетом современной мировой практики и рекомендаций ЮНКТ АД и ОЭСР, а также создании соответствующего цеНl])а повышенw~ квалификации на базе Министерства юстиции.
Для привлечения инвестиций в сферу услуг необходимо совершенствовать инве стиционное законодательство Республики Беларусь, которое следует проводить по следующим направлениям : выявление приоритетов инвестиционной политики, таких как защита инвестиций, либерализация инвестиционной среды, противодействие не гативным эффектам инвестиций, определение приоритетных отраслей и форм инве стиций для стимулнрования; достижение сбалансированности частных и обществен ных (государственных) интересов; построение соответствующих стандартов отноше ний и защиты кквестнций, в том числе иностранных; достижение сбалансированно сти стимулов и требований к инвестициям; снижение ограничений в оmошении инве стиций; rармониэация с двусторонними и многосторонними правовыми актами в сфере инвестиций ; введение международной практНЮf кодексов поведения транснаJtональных компаний. В связи с данными направлениями, учитывая мировые тен денции обострения международной конкуренции за свободные инвестиционные ре сурсы, а также принимая во внимание потребноr:ть повышения прозрачности финан совых потоков в результате мирового экономического кризиса, преобразование структуры и содержания Инвестиционного кодекса как основного закона в сфере ин вестиций, в том числе иностранных, целесообразно провести по двум основным на правлениям : совершенствование определений основных терминов и расширение 1) терминологической базы; совершенствование концепции структурного построения 2) Инвестиционного кодекса.
Направленик совершенствования регулирования железнодорожного транс порта в Республике Беларусь. На современном этапе железнодорожный транспорт в Республике Беларусь характеризуется постепенным ростом грузовых перевозок в рамках транспортных коридоров, контейнеризацией грузов, расширением географии и поиском новых партнеров, сохранением тенденции перевозки массовых грузов
ками, заключением договоров, предусматрИ11ающих гарантии преференций при увеличении объемов перевозок для предприятий (чем больше · грузов перевозите.я, тем ниже расценки), созданием прибыльных дочерних и совместных предприятий (СООО «Трансрейл-БЧ)), СП ЗАО Евразия Рейл Логистию), СП ЗАО «Осиповичский вагово.
строительный завод)), ЗАО «дОР-МПЗ)), ЗАО «Белорусская калийная компанWD) и др.), развитием родственных отраслей по изготовлению пассажирских и грузовых по.
луваrонов, контейнеров и др. ( «Могилеввагою, Минский и Гомельский вагоноре монтные заводы, СП ЗАО «Осmювичский вагоиоремоlfТНЬIЙ завод))), пополнением частного парка подвижного состава (РУП «ПО Беларуськалий)), ОАО «Гродно Aзmt, РУП «СГ-Травс))) я др.
Сложившиеся теиденцни способствуют укреплению конхурентоспособносrв железной дороги Республики Беларусь через формирование цепочки nроизводст· во транспортировка перевалка Порr), увеличению пропускной способности
- - железнодорожной инфраструктуры пограничных переходов, обновлению подвижного состава, снижению эксплуатационных расходов через программы энергосбережеRI1J, импортозамещения, реализации преимуществ выгодного географического nоложещ международное сотрудничество с Россией и другими государствами.
Основные направления уаеличения экспорта транспортных услn на националь ном уровне : улучшение качества предостаВJ111емы.х услуг на основе мониторинга по требителей и использования государственно-частного парmерства; сотрудничеСП() между железнодорожной компанией и государством на основе сетевого контракта, регулирующего права и обязанности сторон, сотрудничество с частuъrми иивестора· ми, и методология формироваии.я тарифа на доступ; формирование региональной системы развития и координации по принцнпам nравительство--область)) (облает· кые органы только координируют деJ1ТеЛЬность по реализации национальных про грамм) и «область---правительство)) (месmые органы самостоятельно определяют ос новные направления региональной транспортной поЛИТИJСИ) ; формирование правовоil базы с учетом особенностей развития стран соседей по эксwrуатацни междуиарод· ного транспортного коридора.
На интеграционном уровне (в рамках Таможенного союза) основные меропр11.11· тия включают формирование единого механизма, отвечающего за эксплуатацию ж координацию коридора и прозрачной системы предоставления информации (исполь зование информационного бюллетеня) ; создание стратегического альянса в Таможен· ном союзе Беларуси, России я Казахстана, что позволит эффективно использова11 инфраструктуру для усиления роли участнихов и создаст равные усnови.я, при коrо рых наращивание подвижного состава будет происходить сбалансированно и согла· СОВаиио; наличке единоrо КООрдинатора распределения пропускной способности Н!
международном уровне.
Рекомендации совершенствованию регулирования финансовыми услугами 1
Рес11ублике Беларусь :
расширение возможностей по доступу на внутренний рынок посредство~ • стратегических альянсов, создания совместных предприятий, расширения возможно стей взаимопроникновения в рамках финаисовоrо сектора;
содействие развитию холдинrовых компаний для обеспечения большей • сtрухтурной rибкости финансового сектора;
• содействие процессам слияния и поглощеНИJ1, повышение прозрачности меха нюмов их осуществления, обеспечение надзора.
формирование кокхурентиой среды, содействие развитию участников нацио • шьноrо рыНJСJ1. финансовых услуr;
содействие приходу на рынок финансовых услуг новых субъепов (участин • rоа), в том числе небанковских финансово-креДНТНЬIХ орrанизаций, снижение регуJUI тивн:ых требований, в том числе требований к величине уставного фонда;
допуск на рынок кнОСЧJанных банков и друrих финансовых институтов по • средС'Пlом создания как дочерних банков, так и филиалов (возможностей потребите вей обслуживаться в ИНОСЧJанны:х банках). Это будет способствовать передаче но вых технологий (технологических инноваций), расширению спектра и повышению uчества предоставляемых финансовых услуг, снижению цен на них; внедрению со аременных информационных технолоrий раскрытия объективной информации об участни~ах рынка и операциях с финансовыми инструментами ; совершенствованию корпоративного управления, улучшению методов оценки кредитных рис1:ов, вне дрению более эффепивной техники упрааления рисками, повышению травспарент вости финансово-кредитных институтов, возможности достоверной оценки их дея тельности, привнесению более высоких стандартов внуrрекнего контроля; расшире нию возможности выхода страны на международные финансовые рынки ; стимули рованию к привлечению прямых иностранных инвестиций.
Рекомендации по развитию рынка информационных продуктов и услуг в Респуб
i/1/Ке Беларусь :
В Республике Беларусь большое внимание уделяется развитию отрасли ннфор llШИОНных и коммуникационных технологий как основы для интенсивного и инно ~ационноrо развития страны в целом. Данное направление является наиболее пер спеJСl'ИВным в плане построения конкурентоспособной экономической системы, по лому имеет первостепенное значение. Беларусь обладает высоким научно-технологи ческим потенциалом, квалифицированными специалистами и имеет сильную школу ороrраммирования.
Тенденции мировоrо рынка определили выбор стратегии экономического разви ооr Республики Беларусь расширение экспортного потенциала в сфере информа ционных услуг и продупов. Рост их экспорта оказывает позитивное воздействие на торговый баланс страны, обеспечивая увеличение экспортных поступлений, ускоре ние процессов воспроизводства и обращения капитала, возрастание размера налого IЬlХ поступлений, доходов населения. Следуя примеру других rосударств, Республика Беларусь, не облада• значительными запасами природных ресурсов, способна на со временном этапе развития повысить свою конкурентоспособность именно благодаря интенсивному развитию сферы информационных технологий.
С целью развития рынка информационных продупов и ИТ-услугнеобходимо :
формирование стратегии экспорта отрасли информационных продуктов и • усл уг Республики Беларусь : меры по ориентации на географических районах стран ' Центральной Европы и Южной Америки; предложения несложных проrрш ных продуктов под заказ для крупных компаний США и Западной Европы; разр1 ботка высококаче.ственных сложных веб-сайтов, поддерживающих проrрамм и мс дулей ;
• совершенствование стратегии маркетинга : комплексное изучение и пpornoзr рование развития мирового рынка услуг; создание благоприятного имиджа отрасли государства в целом; совершенствование ценовой стратегии, уход от ценовой JU& криминации; создание сбьrrовой сети;
разработка стратегии продвижения информационных продуктов и услуг: О1 • ределение стратегических проrраммных продуктов, увеличение объема сбыта; созд иие благоприятного отношения к торговой марке белорусской отраслИ информациО' ных технологий;
• уменьшение стоимости телекоммуникационных успуг.
Рекомендации по интеграции белорусского рынка консалтинговых услуг в м~ вой рынок:
• создание с участием государства консалтинговых структур для проведеню обучающих семинаров и индивидуальных консультаций ; создание венчурных фондоs (государственных и часrnых) дJ\JI поддержки малых предорЛJ1тнй, которые не MOl)'I финансировать банки ; льготное налогообложение;
формирование информационной сети, включающей центральную базу KOll • салтинrовых проектов, бизнес-консультантов ; консультационные и сервисные фир111 в Минске, обпасrnых центрах, городах с крупным экономическим потенциалом, осу ществJ1J1ющие консалтинг в сфере предпринимательской деятельности; информ&Цll- 1 онные сайты министерств, содержащие оперативную информацию о возможносrо консалmнrа и различную справочную и контактную И11формацию ;
подготовка соответствующих кадров, в том числе менеджеров в сфере инно • ваций ;
развитие управленческого консал;rииrа (разработка стратегий развития орг~· • низаций, оптимизация структуры управления, подrurовка бизнес-планов развития ор ганизаций), инвестиционного консалтинга (разработка инвестиционных проектов, бизнес-планов), информационного и инжиниринrового консалтинга.
Направления совершенствования рынка аутсорсинговых услуг в Республике Бt· ларусь:
создание необходимой нормативно-правовой базы ; наличие механизмов за· • щиты интеллектуальной собственности и решения хозяйственных споров ; предостав ление зарубежным клиентам необходимой правовой информации ;
активизация маркетинга и пропагандирование Беларуси как центра аутсор • синга ;
• разв1m1е и государственная поддержка экспортоориентированного проrраы· мирования;
пропаганда ауrсорсинrовой модели ведения бизнеса среди вновь создаваемых • предприятий;
3.5 Диверсификации экспорта отечественных товаров и yCJJyг в страны ближнего и дальнего зарубежья с использованием товаропроводящей сетм Ках свидетельствует передовой опыт, одним из важнейших факторов междуна ро.IIIIОЙ конкурентоспособности ведущюс: зарубежных экспортеров практически в лю бой оЧJаслн явлиется наличие товаропроводящей сети, эффективно функционирую щей на внешних рыmсах сбыта.
Мировой финансовый кризис обусловил существенное замедление темпов роста э1Спорта многих белорусских компаний, а также сокращение объемов ·их поставох на аиешние рынки. Тахнм образом, в совреме1111ых условиJ1Х хозяйствовании по№Шо не потерявшей свою ахтуальность задачи по активизации вывоза отечественной продук ции за рубеж у экспортеров Беларуси возникла нова~r проблема разrрузха затова ренных складов и предотвращение далънейшеrо паденИJ1 объемов экспорта по нала женным каналам сбыта.
С учетом изученной зарубежной прахтики в области ведения международной 1онкурентной борьбы предСТЗВJIJ1етс• необходимым исследовать состояние дейст вующей то11аропроводящей сети Республихи Беларусь за рубежом на предмет выяв яени• потенциала ее нспользованю1 в качестве способа освоения новых и удержання старых внсwнкх рыкхов сбыта, а также обосновать направленlfJ( диверсификации зкспорта отечественных предприятий с использованием элементов товаропроводящей сети.
В современных условиях глобалъной конкуренции источниками повышения эф фективности и дальнейшего развития экспорта предпрИJIТИя явrurются не товары, рынки или каналы сбыта, взятые по отдельности, а конкретные сочетанИJ1 Товар uнал сбыта - целевой сегмент рынка». Необходимым условием эффе1СТНвной хоз..й ственной дс11те11ъности становится взаимное соответствие.цруг другу данных трех элементов. Нарушение этого условИJ1 ведет к снижению объемов реализации, непро юводительным расходам, убыткам, а в долгосрочном плане к уrрате конкурентных позкций и вытеснению с рынка.
С точки зрения экономики товаропроводящu CCTh - это сnециалъно спланиро аанные и индивидуально подобранные каналы товарощ~ижения, связывающие произ аодитеJIJI и целевой сегмент рынка Предлолаrается не только физическое пере [1).
мещение товара от производитеЛJ1 к месту конечной реализации, но к организованный