WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 
s

Pages:     | 1 | 2 ||

«ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ MINIS Основными задачами Проекта являются содействие в осуществлении инвестиций в инфраструктуру горнорудной промышленности, независимо от источника финансирования, а ...»

-- [ Страница 3 ] --

для исследования ночных животных. В зимнее время необходимо изучать следы, оставляемые на снежном покрове. В тёплое время года - изучать экскременты животных, места обитания, остатки корма и места жизнедеятельности. Во время периода спаривания необходимо проводить наблюдения в районе источников воды для определения размера популяции. Для определения масштаба воздействия необходимо определить места спаривания млекопитающих на территории планируемого водохранилища.

Консультант должен провести исследования и представить перечень видов рыб в районе дамбы. Он должен проанализировать классифицированные виды, находящиеся под угрозой или на грани исчезновения. Необходимо представить описание мест обитания наиболее важных видов рыб. Ожидается, что в отношении каждого вида будет представлен приблизительный расчёт размеров утраченных или приобретённых зон обитания в водохранилище и ниже плотины. Консультант должен выявить нерестилище на реке Селенга в районе плотины. Для каждого вида должен быть установлен миграционный маршрут в районе плотины. Необходимо осуществить подсчёт популяции посредством размещения отборников в определённых частях водостока.

Распределение, адаптация, места обитания и распространённость (как в глобальном, так и в региональном масштабе) позвоночных видов животных Монголии могут быть оценены на основании критериев, установленных Международным обществом охраны дикой природы, а их охранный статус может быть определён по таким информационным источникам, как Красная книга птиц и млекопитающих Монголии и планы защиты диких животных.

Физическое загрязнение Необходимо определить текущие уровни шума, вибрации и физического загрязнения в районах реализации проекта. Необходимо приложить чертежи, результаты полевых замеров, оригиналы результатов анализов и соответствующего оборудования.

Детальное исследование качества воды должно быть проведено в рамках оценки фонового состояния окружающей среды и дополнено прогнозом потенциального воздействия Проекта на гидрохимические параметры и общее качество воды. Если загрязнение воды является существенным следствием реализации Проекта, в ходе исследования необходимо разработать долгосрочный план мониторинга качества воды (на период строительства и на 5-10 лет работы эксплуатации водохранилища.

Природное, культурно-историческое наследие Природное, историческое и культурное наследие включает в себя районы со скалами, реками, озёрами и горами уникальной формации, памятники истории, религии, кладбища, священные деревья, особые охранные зоны и живописные природные районы. Некоторые объекты могут иметь особый ценностный статус для местного населения вне зависимости от их физических характеристик. От Консультанта требуется определить их характеристики, значимость, охранный статус и текущее состояние, рассмотреть меры по их защите и изложить свою оценку и информацию о текущем положении дел с их содержанием.

Общество и экономика Необходимо обследовать домохозяйства, живущие в зоне проекта и прилежащих районах, которые на которых прямо или косвенно скажется работа по проекту; создать списки членов семей, установить текущий уровень жизни, статус занятости, уровни доходов, наличие прав собственности на землю, движимое и недвижимое имущество, особенности водоснабжения, наличие пастбищных угодий, обрабатываемых земель, информационного обеспечения, государственных услуг (образование, медицинские услуги, жилищно-коммунальные услуги, электроснабжение и т.п.) и отразить результаты в отчёте. В дополнение к этому необходимо Предварительный вариант проинформировать местное население о планируемом проекте и отразить их мнения в оценке.





Необходимо изучить и отразить информацию о текущем состоянии здоровья местного населения, болезнях, средней продолжительности жизни, подверженности инфекционным заболеваниям и основных санитарно-гигиенических показателях.

Определить и оценить другие показатели, которые отражают уровни социальноэкономического развития, в частности, численность населения в административных единицах (баг, сум, район и аймаг), возраст, пол, трудовые ресурсы, бюджетные доходы, расходы, занятость, средний получаемый доход, текущий уровень промышленного, сельскохозяйственного и инфраструктурного развития, торговый оборот и т.п.

Кроме того, в этом разделе стоило бы кратко изложить информацию о других проектах, реализуемых в данном регионе.

Потенциальные воздействия предлагаемого проекта Оценка воздействия требует точного документирования фоновых социально-экологических исследований, устанавливающих текущие условия с целью оценки любых негативных воздействий строительства Шурэнской ГЭС на выбранных участках и выбора наилучшего сценария развития событий с минимальным воздействие на окружающую среду. После оценки воздействий, в рамках ОВОС и СП также должны быть разработаны соответствующие планы по ликвидации последствий, как указано в разделе 3.4 (см. ниже).

Любой проект по строительству гидроэлектростанции зависит от устанавливаемой мощности, и размер и конструктивные особенности плотины и приплотинных сооружений вызывают специфические изменения качества окружающей среды и ее биологических, геологических, физических, химических и экосистемных характеристик.

К конкретным аспектам, нуждающимся в рассмотрении помимо прочих, включают в себя микроклимат, водные источники, донные осадки, перенос осадков, гидравлические свойства, сейсмическую опасность и вибрацию. Определённые районы зоны проекта будут подвергаться затоплению, что приведёт к возникновению проблем в сфере землепользования, культурного наследия, переселения людей в зоне проекта в результате прямого или непрямого воздействия.

Гидрологические и гидрогеологические исследования Планируемый проект возведения Шурэнской ГЭС на реке Селенга, учитывая его потенциальные воздействия гидрологического и гидрогеологического характера, в значительной степени зависит от технико-экономического обоснования его осуществимости. В рамках этого анализа осуществимости консультант провёл работу с консультативной группой, обсудил вопросы необходимости проведения дополнительных исследований и определил негативные воздействия на поверхностные и грунтовые воды региона. В данном исследовании учитывается источник водоснабжения в городе Эрдэнэт.

• В результате ОВОС и СП должны быть установлены текущий и последующий режимы стока реки Селенга и влияние изменений на дельту. Консультант должен представить данные об изменениях уровня воды ниже плотины во время наполнения водохранилища и в ходе эксплуатации электростанции. Зона влияния должна быть распространена на всю площадь, где регистрируются воздействия. Консультант должен указать, имеет ли место воздействие на дельту (устье) реки Селенга и озеро Байкал.

• Необходимо определить совокупное воздействие на работу четырёх электростанций (12000 МВт) на реке Ангаре (Иркутской - 662,4 МВт, Братской ГЭС 4500 МВт. Богучанской

- 2997 МВт и Усть-Илимской – 3840 МВт). Эксплуатация электростанции должна быть рассмотрена как источник потенциального воздействия на места обитания рыб, уровень воды ниже плотины и эрозию.

Предварительный вариант

Оценка воздействия на изменение микроклимата В настоящее время два участка рассматриваются как потенциальные площадки для возведения Шурэнской ГЭС. Консультант должен оценить эти участки и сравнить их с альтернативныеми участками с точки зрения их воздействия на микроклимат и баланс поверхностных вод в районе реализации планируемого проекта. Для прогнозирования гидрологических условий в бассейне реки Селенга в будущем необходимо определить, как будет меняться климат в регионе, используя систему климатическкого моделирования или результаты изучения существующих сопоставимых плотин.

Консультант оценит уровни выброса парниковых газов в ходе строительных работ по проекту (при использовании тяжелого оборудования и интенсивном движении) и в ходе эксплуатации, определив мощность после реализации проекта, оценит объем электроэнергии, который может вырабатываться ежегодно, и проведет сравнение с уровнем выброса парниковых газов на угольных теплоэлектростанциях с тем, чтобы рассчитать чистый объем выброса парниковых газов.

Биоразнообразие в бассейне реки Селенга Очень сложным представляется определить долгосрочное воздействие проекта на биоразнообразие и экосистему региона. Тем не менее, консультант должен оценить прямое и непрямое воздействие проекта на биоразнообразие и экосистему региона.

Кроме того, при помощи групповых собраний, опросов общественного мнения и т.п.

необходимо установить, как воспринимают вопросы воздействия на биоразнообразие и экосистему стороны, испытывающие воздействие проекта, заинтересованные стороны и местное население.

Для оценки воздействия важно в сжатые сроки провести оценку экосистемы, результаты которой должны стать частью главных результатов и выводов фонового исследования окружающей среды. После этого следует рассмотреть отрицательные воздействия, которые могут иметь во время выполнения работ по проекту, и определить все воздействия, которые могут сказаться на биоразнообразии региона.

Таким образом, Консультанту предстоит получить и обработать ранее собранную в зоне планируемого проекта информацию, суммировать ее, провести фоновые исследования в зоне планируемого проекта с необходимыми полевыми измерениями по важным экологическим параметрам (см. 3.1), провести ландшафтные исследования в районе планируемого проекта, что связано с генеральным планом проекта, а также выявить важные компоненты экосистемы, на которые может быть оказано воздействие.

Предварительный вариант

Приложение 2: Методические указания по проведению РЭО (региональной экологической оценки) Этапы оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий В ходе предварительного анализа реализуемости проекта «Шурэнская ГЭС» было выявлено два приемлемых для строительства объекта участка: это участки №4 и №6, расположенные между селением Хялганат и сумом Зуунбурен. Для обеспечения должной осмотрительности консультант должен проанализировать результаты состоявшегося на ранних стадиях предварительного отбора потенциальных участков и представить детальные обоснования для включения этих вариантов как рекомендованных для изучения в ходе ОВОС и СП. Этот анализ должен включать в себя сравнение по всем техническим, экономическим, социальным и экологическим параметрам рекомендованных вариантов, вариантов, отброшенных на ранних стадиях рассмотрения, и оценку альтернатив, которые сводятся к отказу от реализации проекта.

В рамках этой оценки консультант отвечает за оценку потенциального риска, любые негативные воздействия выбранных вариантов на текущее состояние проекта, а также за дальнейшее наблюдение за состоянием окружающей среды, здоровьем населения и обеспечением социально приемлемых условий, за избежание и максимально возможное предотвращение негативных последствий и за разработку мер смягчения и компенсации на региональном уровне. Например, необходимо учитывать и экологические, и социальные проблемы как важный компонент (водоемы, воздух, растения, почва, животные и их зоны обитания) экосистемы реки Селенга (вверх и вниз по течению от гидроэлектротсанции), и социальные проблемы (здоровье людей, коренное население, отселение и т.п.) Рамочная основа Региональной экологической оценки Проекту присвоена категория «А» согласно классификации, предусмотренной механизмом управления экологическими и социальными вопросами проекта MINIS13 и Операционной политикой Всемирного банка ОР4.0114 по экологической оценке. В этой связи в рамках планируемого проекта необходимо провести Оценку воздействия на окружающую среду и Региональную оценку экологического воздействия.

Предложенный для строительства участок расположен на реке Селенга между Хялганатом и Зуунбуреном. Селенга является трансграничной рекой, берущей исток на территории Монголии и впадающей в озеро Байкал. Она играет важную роль в функционировании экосистемы озера Байкал. Следовательно, пространственные границы Региональной экологической оценки должны быть раздвинуты до озера Байкал.

Консультант должен тщательно изучить научные материалы и материалы регистрации озера Байкал как объекта мирового наследия ЮНЕСКО и дельты реки Селенга как объекта, подлежащего охране по Рамсарской конвенции 2RU018. Методология Региональной экологической оценки должна быть разработана группой Консультанта.

Цель региональной экологической оценки Главная цель РЭО – повысить качество инвестиционных решений посредством привнесения 13 Источник: http://www.minis.mn/file/files/ESMF_MN_Oct2013.pdf 14 Источник:http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTOPMANUAL/0,,contentMDK:20064724~menuPK:4564185~pagePK:64709096~piPK:64709108~theSitePK:502184,00.html Предварительный вариант в систему планирования развития на региональном уровне экологических возможностей и ограничений. Она используется на ранних этапах планирования развития, до принятия решений о конкретных проектах, с целью оказания влияния на такие решения.

Региональная экологическая оценка также будет являться источником информации для оценки совокупных воздействий (добавочного, интерактивного и значительного воздействия) на экологический и социальный компоненты со стороны многочисленных видов деятельности по проекту в региональном масштабе.

Анализ альтернативных вариантов Проекта В рамках РЭО должно быть проведено сравнение планируемого проекта с возможными альтернативными вариантами, в том числе с вариантами, предусматривающими сценарий «без проекта», эти варианты должны быть детально разъяснены, должна быть представлена оценка, являющаяся обоснованием выбора конкретной альтернативы.

Этот анализ подразумевает сравнение экологических и социальных воздействий планируемого проекта с воздействиями других широких стратегических вариантов для региона, включая другие известные потенциальные места реализации гидроэнергетических проектов. Необходимо также рассмотреть альтернативные инвестиционные и технологические варианты, а также варианты смягчения последствий. Для выявления наилучшего проекта с минимальными воздействиями необходимо проанализировать различные варианты размеров водохранилища и конструкции дамбы.

Прогнозы кумулятивных воздействий Консультант выявит с сравнит положительные и отрицательные совокупные воздействия в зоне проекта. Консультант тщательно проанализирует методы, предложенные в методическом руководстве Международной финансовой корпорации по оценке кумулятивных воздействий (МФК, 2013, стр.4315 ) и в монгольском методическом руководстве по оценке кумулятивных воздействий. Консультант отвечает за разъяснение научных доводов в пользу выбора всех методов, которые будут использоваться в ходе оценки кумулятивных воздействий. Консультант по ОВОС и СП проанализирует предложенный проект с точки зрения воздействий регионального уровня и выявит наиболее вероятные воздействия, которые будут иметь место в ходе строительства и всего последующего срока эксплуатации объекта. Консультант рассмотрит текущие и планируемые проекты, потребителей воды и электроэнергии на период, охватывающий следующие 20 лет, как потенциальный источник совокупного воздействия (например, Орхонскую, Эгийнскую и Туулскую ГЭС). Этот анализ должен быть сосредоточен на выявленных Ценных экологических и социальных компонентах (ЦЭСК) которые отражают озабоченность общественности вопросами сохранности социальных, культурных, экономических и эстетических ценностей, а также озабоченность профессионального научного сообщества.

Оценка кумулятивных воздействий (ОСВ) должна решать следующие задачи:

• Оценить потенциальные воздействия и риски, связанные с планируемым проектом, на определённый период времени в контексте потенциальных последствий от других проектов и внешних факторов природно-экологического и социального характера на выбранные ЦЭСК.

• Проверить тот факт, что совокупные социальные и экологические и социальные воздействия и риски планируемого проекта не превышают пороговых величин, которые могли бы вызвать нарушение жизнеспособности и устойчивости выбранных ЦЭСК.

• Подтвердить тот факт, что ценность и осуществимость планируемого проекта не 15 Источник:http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/3aebf50041c11f8383ba8700caa2aa08/IFC_GoodPracticeHandbook_ CumulativeImpactAssessment.pdf?MOD=AJPERES Предварительный вариант ограничиваются лишь кумулятивных социальными и экологическими воздействиями.

• Поддержать структуры государственного управления в принятии решений и управлении совокупными воздействиями в подходящем географическом масштабе (например, воздушный купол, бассейн реки, город, региональный ландшафт).

• Обеспечить выявление, документирование, оценку озабоченностей затронутых сообществ в отношении совокупных воздействий планируемого проекта и работу с ними.

• Управлять потенциальными репутационными рисками.

В числе совокупных воздействий необходимо рассматривать воздействия других гидроэнергетических проектов, других потенциальных вариантов водопользования и потенциальные воздействия со стороны энергопотребителей.

В ходе оценки кумулятивных воздействий должна использоваться информация, получаемая при помощи разнообразных инструментов, в частности, экологических, социальных и ресурсных исследований, программ и планов регионального и местного уровней; стратегических, отраслевых и региональных оценок; оценка воздействий проекта, оценок совокупных воздействий, и целевых исследований специфических проблем.16 Этапы Региональной экологической оценки Важной задачей является определение этапов региональной экологической оценки в соответствии с требованиями методических указаний Всемирного банка и Монголии.

Группа определит текущие экологические и социальные условия в бассейне реки Селенга, основные негативные воздействия на окружающую среду, общество и здоровье населения, интенсивность, масштаб и распределение их последствий, источники и направление негативных воздействий, вероятность и тяжесть воздействий, а также уровень доверия к прогнозам или их допустимые погрешностиr. После выявления воздействий группа оценит подвергающиеся воздействию конкретные правовые/нормативные обязательства и выявит расхождения между нормативно—правовыми требованиями Монголии и такими требованиями, содержащимися в нормативных документах Всемирного банка об экологических и социальных защитных механизмах. В РЭО будет содержаться анализ таких расхождений и предложения по их устранению. В рамках РЭО затем будет проведена оценка мер по предотвращению, минимизации или смягчению региональных воздействий с указанием преимуществ и недостатков различных вариантов проекта. В итоге группа подготовит отчёт, сделает выводы и разработает рекомендации.

В ходе работы по оценке кумулятивных воздействий должны быть рассмотрены следующие вопросы:

• Определить разумные цели и масштабы региональной экологической оценки • Установить пространственно-временные границы для региональной экологической оценки • Оценить и приоритизировать добавочные и интерактивные совокупные воздействия на окружающую среду, социальную жизнь и здоровье населения от планируемого и действующих проектов в бассейне реки Селенга, • Выявить ценные экологические компоненты (см. Раздел 3.2) и выбрать ценные компоненты экосистемы, на которые оказали или окажут воздействие работы в рамках уже осуществляемых и планируемых проектов в пределах установленных пространственных границ • Собрать фоновую информацию о регионе, необходимую для оценки совокупного 16 Good Practice Handbook Cumulative Impact Assessment and Management: Guidance for the Private Sector in

Emerging Markets, IFC, 2013 (Сборник передовых практик. Оценка совокупных воздействий и управление ими:

методические указания частному сектору развивающихся рынков, МФК 2013 г.) Предварительный вариант воздействия, и оценить текущие экологические и социальные условия (см. Раздел 3.2) в рамках установленных пространственных границ и определить добавочные и интерактивные совокупные воздействия от планируемого и действующих проектов, • Выявить все негативные воздействия на окружающую среду, общество и здоровье населения и на ценные компоненты экосистемы со стороны работ в рамках уже осуществляемых и планируемых проектов в пределах установленных пространственных границ • Разработать рекомендации, планы и программы мониторинга в отношении мер по минимизации добавочных и интерактивных совокупных воздействий и их последствий для окружающей среды, общества и здоровья населения в региональном масштабе, • Провести оценку значительного воздействия в региональном масштабе • Расширение круга проблем для детальной ОВОС и СП: определить специфическую для проекта информацию, существенные экологические и социальные вопросы и их предполагаемую важность для продолжения детальной ОВОС и СП. Отразить выводы расширения круга проблем и компонентов РЭО в пересмотренной структуре ТЗ в части компонента «детальная ОВОС и СП». Новая обновлённая редакция должна быть представлена в Международный консультативный комитет и Всемирному банку для получения их санкции на продолжение работ по детальной ОВОС и СП. После получения согласования пересмотренного ТЗ от Международного консультативного комитета и Всемирного банка консультант приступит к исполнению детальной оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с общими параметрами структуры ОВОС и СП, представленными ниже, и всеми согласованными положениями обновлённого ТЗ.

–  –  –

Этапы Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий В ходе предварительного анализа осуществимости проекта «Шурэнская ГЭС» было выявлено два удобных для строительства объекта участка: это участки №4 и №6, расположенные между селением Хялганат и сумом Зуунбурен. Для обеспечения должной осмотрительности консультант должен проанализировать результаты состоявшегося на ранних стадиях предварительного отбора потенциальных участков и представить детальные обоснования для включения этих вариантов как рекомендованных для изучения в ходе ОВОС и СП. Этот анализ должен включать в себя сравнение по всем техническим, экономическим, социальным и экологическим параметрам рекомендованных вариантов, вариантов, отброшенных на ранних стадиях рассмотрения, и оценку альтернатив, которые сводятся к отказу от реализации проекта.

В рамках этой оценки консультант отвечает за оценку потенциального риска, любые негативные воздействия выбранных вариантов на текущее состояние проекта, а также за дальнейшее наблюдение за состоянием окружающей среды, здоровьем населения и обеспечением социально приемлемых условий, за избежание и максимально возможное предотвращение негативных последствий и за разработку мер смягчения и компенсации на региональном уровне. Например, необходимо учитывать и экологические, и социальные проблемы как важный компонент (водоемы, воздух, растения, почва, животные и их зоны обитания) экосистемы реки Селенга (вверх и вниз по течению от гидроэлектротсанции), и социальные проблемы (здоровье людей, коренное население, отселение и т.п.) Воздействия водохранилища на окружающую среду В настоящее время для реализации проекта на реке Селенга может быть задействовано одно из двух возможных мест для создания водохранилища. Для того чтобы выбрать или рекомендовать наилучший из двух имеющихся вариантов, группа консультанта должна разработать гидрологическую модель для оценки возможных негативных воздействий на режим стока реки Селенга. Т.е. в данном случае должен быть проведён анализ влияния. Кроме того, консультант должен внимательно изучить сезонные и многолетние изменения характеристик/ динамики источников поверхностных вод реки Селенга, основываясь на данных долгосрочных измерений (стока и погодных переменных) гидрометеорологической станции в бассейне реки Селенга. Как указывалось ранее, необходимо уделить внимание оценке изменения климата в регионе.

Используя созданную гидрологическую модель, можно прогнозировать случаи затопления выше по течению от водохранилищ, используя результаты модели изменения климата в регионе. С другой стороны, может быть определён минимальный с точки зрения экологии сток из водохранилищ, необходимый для сохранения литоральной экосистемы ниже по течению (до озера Байкал) (эти вопросы будут прямо представлены в технико-экономическом обосновании осуществимости проекта «Шурэнская ГЭС»).

Необходимые действия:

• Определить оптимальный размер водохранилищ, установить районы, связанные Предварительный вариант со стабильным уровнем воды в водохранилище, затем определить изменения в землепользовании и сравнить с текущими условиями землепользования.

• Для уменьшения негативных воздействий рассмотреть возможность сокращения площадей, попадающих под воздействие водохранилища • Оценить условия гидрологического цикла путем оценки потери от испарения в атмосферу от постоянного уровня водохранилищ.

• Определить возможные негативные воздействия от водохранилищ на природные зоны обитания, уделив особое внимание миграции и мобильности рыбы, затем определить наилучшие варианты планирования объекта для популяции рыбы.

• Определить минимальный с точки зрения экологии сток из водохранилищ, необходимый для сохранения литоральной экосистемы ниже по течению (до озера Байкал) от водохранилищ17, • Определить изменения летнего и зимнего температурных режимов воды • Оценить воздействие водохранилища на приток и популяцию рыбы, Для оценки возможных негативных воздействий на качество воды в водохранилищах провести наблюдение за биологическим и химическим потреблением кислорода, а затем оценить потенциальное воздействие на водные организмы (оценить воздействие органического загрязнения на крупных беспозвоночных, оценить любой процесс, который может быть вызван изменением водорослей и т.п.) • Продолжительность наполнения водохранилища • Накопление осадков в водохранилище и способы защиты от излишних осадков.

Среда обитания и размножения рыб

Расходы и уровни воды в реке должны быть рассчитаны на обспечение нормальной экологии для рыб и поддержание подходящих условий для их движения, миграции и нереста. Анализ приемлемости зоны обитания рыбы позволит обеспечить защиту и восстановление характера поведения рыб во время наполнения водохранилища и последующей его эксплуатации.

Необходимо развивать источники корма в водохранилище и обеспечить использование современных методов и технологий, спасающих мальков и молодь рыб от гибели, определить качественные меры по предотвращению вреда всем видам рыб. Должны быть рассчитаны потери и приращения зон обитания рыб в водохранилище и ниже по течению от плотины.

Инженерно-технический анализ должен включать в себя расчеты гидрологических параметров, регулирования весенне-летнего стока и регулирования зимних режимов на малых и средних скоростях стока. Рассчитать регулирование стока для нормального роста малька и молоди в естественных условиях или с применением искусственных методов во время весеннего периода икрометания в любых температурных условиях и распределить зоны водохранилища по категориям для создания искусственных субстратов.

Поскольку температура воды весной ниже, а осенью выше, воздействие изменений температуры должно стать предметом изучения нерестилищ ниже по течению от плотины.

Нужно сосредоточиться в поддержании водного потока приближеной к естественному режиму и обеспечиванию условия для миграции и простоты адаптации водных животных, в частности рыб.

Создать подходящие условия для существования в среде для рыбы, уделяя особое внимание краснокнижным видам Монголии - тайменю (Huchotaimen) и осетру (Acipenserbaerii). Кроме того, установить районы их нереста и питания и спланировать меры по защите этих мест.

17с Источник: http://www.eflownet.org/download_documents/brisbane-declaration-english.pdf Предварительный вариант Оценить вопросы, связанные с мощностью, структурой и эксплуатацией объектов рыборазведения подготовить выбор участков, технологические решения и начать планирование.

Подтвердить воздействия объектов рыборазведения на природу и окружающую среду.

Воздействие Шурэнской ГЭС на окружающую среду вниз по течению Шурэнская ГЭС является проектом, реализуемым на международной водной артерии (реке Селенга) и оказывающим трансграничные воздействия. Помимо воздействий со стороны проекта на территории Монголии могут иметь место воздействия на территории России, что может повлиять на отношения между Монголией и Россией.

Оценить воздействие проекта «Шурэнская ГЭС» на объект мирового наследия ЮНЕСКО озеро Байкал и на дельту реки Селенга как объекта, подлежащего охране по Рамсарской конвенции 2RU018, возникающее в связи зарегулированием естественного стока реки плотиной и переносом осадко18.

Оценить возможную фрагментацию природных зон обитания, блокирование миграционных маршрутов дикой фауны (прохождения рыбы) и возможную деградацию земель в результате возведения плотины и воздействия на естественный сток.

Выявить воздействия от изменения естественного стока реки на начальной стадии проекта до наполнения водохранилища. Во время наполнения необходимо определить минимальный экологически приемлемый сток ниже по течению от Шурэнской ГЭС. Объем остаточного стока должен быть достаточным для обеспечения ирригационных потребностей, водоснабжения, очистки стоков и жизнеобеспечения флоры и фауны в реке Селенга и ее бассейне, особенно в зоне ее впадения в Байкал). Определить необходимый объем и возможный динамический сток остаточной или экологической воды.

Оценить воздействие от изменения естественного стока реки в ходе эксплуатации ГЭС в связи с низкими и высокими пиковыми режимами стока ниже по течению от плотинного гидроузла. Эти искусственно созданные изменения стока реки могут повлиять на экосистемы ниже по течению от плотины.

Оценить изменение в переносе осадков в стоке реки Селенга. Осадки со дна реки осядут в водохранилище перед плотиной в связи с замедлением течения. Осадки не будут переноситься ниже по течению от плотины в дельту Селенги. Это может привести к деградации пахотных угодий ниже по течению от плотины и негативному воздействию на дельту реки Селенга.

Важно охарактеризовать потенциал эрозии берегов будущего водохранилища для понимания последствий наполнения водохранилища для показателя замутнённости воды ниже по течению.

Оценить степень блокирования миграционных маршрутов рыбы вверх и вниз по течению реки Селенга в связи с созданием непреодолимой преграды (плотины) для водной фауны реки, уделяя особое внимание тайменю и сибирскому осетру. Оценить реальные меры смягчения последствий: создание лестничных рыбоходов, рыбоходных шлюзов, рыбоподъёмников или компенсационных нерестилищ в водохранилище. Расчёт экологически приемлемого стока может быть необходим для защиты нерестовых площадей.

Оценить потребность в выявлении и оценке секторов реки, которые потенциально могут пострадать от наполнения водохранилища и работ, связанных со строительством подъездных дорог, плотины, приплотинных сооружений и инфраструктурных объектов. Необходимо изучить рыболовные угодья вблизи от мест проживания населения и оценить степень воздействия на популяцию рыб и продумать меры по смягчению/компенсации последствий.

18 Источник: http://www.eflownet.org/download_documents/brisbane-declaration-english.pdf Предварительный вариант Процедура и методика сбора данных Консультант должен представить детальный план сбора данных по каждому опросу и исследованию. Протокол исследования с подробным описанием методологии должен прилагаться к отчёту и подлежит утверждению клиентом.

Воздействие инфраструктурных объектов, зданий и сооружений Необходимо оценить качество воды в реке Селенге ниже по течению от водохранилища и воздействий, вызванных изменением режима стока, и воздействий, в случае наличия таковых, на озеро Байкал.

Необходимо замерить содержание кислорода в воде реки Селенги, а также определить его содержание в воде водохранилища при наличии ледового покрова и без такового. Следует также проанализировать воздействие на рыбу содержания кислорода в воде водохранилища в конце зимы.

Меры по смягчению негативных последствий, связанных с плотиной, водохранилищем, зданиями, гидротехническими сооружениями, включая гидроэлектростанции, трубопроводами, насосными станциями, дорогами, линиями электропередачи и другими инфраструктурными объектами с учётом плана мероприятий по охране окружающей среды • Оценить потенциально положительные воздействия водохранилища (транспортировка воды, отдых, туризм, рыбохозяйства, водные виды спорта, рыбалка) • Определить воздействия на живописные места и создать планы по защите таких мест и формированию охранных зон.

• Оценить воздействия не гидрогеологическое состояние зоны, в которой возводятся здания и строения, изменения в качестве и режиме грунтовых вод • Оценить геосейсмические риски и разметить конкретный геологический район на карте.

• Определить воздействия на экосистему во время строительства и эксплуатации инфраструктурных и инженерных зданий и сооружений, включая такие вспомогательные объекты, как приплотинный городок, линии электропередачи, резервуары, дороги и т.п., • Прояснить воздействия на экосистему во время извлечения и обработки строительных материалов для возведения зданий и строений • Особое внимание должно быть уделено выбору механизма защиты от воздействий национального парка и объектов культурного наследия и туризма.

• Определить риск для биоразнообразия и природных мест обитания вдоль линии электропередачи во время ее строительства и последующей эксплуатации.

• Меры по защите растительного покрова, сокращению времени восстановления и по поддержанию сухих каналов, пересекающих место расположения линии электропередачи, и по защите от затоплления.

• Разработать план организации работ по удалению и обезвреживанию отходов во время строительства и эксплуатации инфраструктурных и инженерно-технических объектов

Землепользование

По своей природе гидроэнергетические проекты порождают значительное количество долгосрочных воздействий на текущее и последующее землепользование.

Их реализация обычно ведёт к исчезновению ценных ресурсов и определённых видов землепользования в зоне затопления и к серьёзным изменениям в методах землепользования

Предварительный вариант

как выше, так и ниже по течению от электростанций, а также оказывает воздействие на ценные экологические и социальные компоненты.

Изменения в землепользовании и транспорте обычно являются следствием погружения под воду значительных прибрежных участков суши, постоянных изменений уровня воды вверх и вниз по течению и стока и явлений, вызванных регулированием стока и созданием крупных водохранилищ. Изменения ледового покрова реки в зимнее время также необходимо учитывать, так как ниже по течению этот покров уже не будет таким, каким он был раньше.

Группа консультанта должна включить в план следующие компоненты:

• В зоне проекта, в частности, в районах, затронутых проектом, определить вид текущего землеустройства и землепользования и составить карту подходящего масштаба.

• Если проект реализуется в зонах, охраняемых государством или местными законами, необходимо определить их ценность, сообщить о границах охранной зоны и составить карту подходящего масштаба.

• Определить районы, попадающие под воздействие строительства и эксплуатации проекта и составить карту подходящего масштаба • Изучить тенденции местного развития и после возведения ГЭС провести сравнение с целью выявления изменений в системе землепользования. Определить места, из которых необходимо переселить людей, и представить карты подходящего масштаба.

• Разработать рекомендации по изменению долгосрочного планирования землеустройства и землепользования для каждого сума, затронутого проектом

Находки, имеющие археологическую, историческую и культурную ценность

Проект планируется реализовать на территории древней истории и богатого культурного наследия. До сих пор на данной территории не обнаружено находок, имеющих археологическую, историческую и культурную ценность19. Однако необходимо планировать меры по защите культурного наследия в соответствии с операционным руководством OП 4.11 Всемирного банка.

Необходимо провести археологические полевые изыскания на месте планируемого водохранилища, дорог, линий электропередач и на участках возведения гидротехнических объектов. План мероприятий по сохранению культурного наследия (включая процедуры обращения со случайными находками во время строительства и эксплуатации) должен быть разработан в соответствии с операционной политикой OП 4.11 Всемирного банка. Он станет неотъемлемой частью оценки экологических и социальных воздействий.

Отселение людей Группа консультанта проанализирует потенциальную ситуацию с переселением людей, опираясь на отчёт по начальному этапу и рекомендации, и, исходя из конструктивных особенностей проектных объектов согласно ТЭО, определит площадь участка под строительство, потребности в отводе земель и возникающие в этой связи потребности экономического или физического отселения или перемещения людей на периоды строительства и эксплуатации.

В рамках ОВОС и СП будет оценена потребность проекта в постоянном или временном пользовании землёй, в отводе земель для всех компонентов проекта, необходимых для строительства и последующей эксплуатации вне зависимости от источника финансирования. Эти компоненты включают в себя подъездные дороги, основную дорогу, временные подъездные дороги, соединение дорог на противоположных берегах реки, площадки для укладки оборудования, рабочие посёлки, линии электропередачи, трубопроводы и т.п. В рамках ОВОС и СП 19 Источник: Превдарительный анализ осуществимости проекта Шурэнская ГЭС», 2014 г.

Предварительный вариант будет проведена оценка масштабов и характеристик выводимых из пользования земель и объектов и установлены ограничения доступа к земле и ресурсам, а также установлены конкретные потребности, связанные с физическим отселением людей и/или экономической реабилитацией для людей, затронутых проектом, которые должны удовлетворяться в соответствии с планом отселения (ПО).

Для разработки плана переселения должен быть проведён 100% опрос затронутых людей и инвентаризация затронутого проектом имущества, выборочное социально-экономическое обследование исходных условий, составлена матрица льгот, включающая в себя всех затронутых проектом людей (вне зависимости от их прав собственности или владения) и все виды воздействий, компенсационную стоимость имущества и приобретения земли (в частной собственности и в аренде) и имущества жителей и организаций, а также предоставлены возможности демонтажа и перевозки объектов собственности, переезда и восстановления. Вариант возведения дамбы для сохранения целостности сума должен стать частью данного анализа.

С потенциально отселяемыми лицами должны быть проведены предметные консультации, им должна быть предоставлена возможность участия в планировании и реализации программ переселения. Группа консультанта проведёт собеседование и обмен мнениями с затронутыми проектом жителями для того, чтобы выслушать их мнения по поводу вариантов отселения.

Другими словами, необходимо уделить внимание каждому жителю и каждому домохозяйству.

Консультант изучит специфические социально-культурные характеристики целевой группы, определит источники средств к существованию ее членов, минимизирует количество случаев принудительного отселения, насколько это возможно, и представит пострадавшим условия получения компенсаций от проекта согласно требованиям операционной политики OП4.12 Всемирного банка.

Обсудить план отселения с общественностью. План должен быть обсуждён и утверждён Хуралом граждан аймаков и сумов до подачи его в Правительство Монголии.

В отношении деятельности по отселению группа Консультанта будет руководствоваться действующим законом Монголии и политикой Всемирного банка.

Затраты на отселение и связанные с ним компенсации должны быть включены в План мероприятий по защите окружающей среды.

Коренные народы Консультант изучит потенциальные социальные последствия и факторы воздействия на коренное население в зоне Проекта, рассмотрев результаты предварительного анализа реализуемости Проекта20. Консультант проверит и проанализирует факторы воздействия на коренное население в зоне проекта и сформирует фокус-группы для предварительных свободных и предметных консультаций о потенциальных воздействиях (положительных и отрицательных).

При необходимости группа Консультанта разработает стандарт для определения групп коренного населения в Монголии согласно критериям операционной политики OП4.10.

Группа проведёт социальную оценку для выявления потенциальных положительных и отрицательных воздействий проекта на коренное население и рассмотрит альтернативные подходы там, где негативные воздействия могут оказаться существенными. В рамках социальной оценки будут рассмотрены общественные и культурные особенности и факторы уязвимости коренного населения, затрагиваемого проектом, в соответствии с OП 4.10.

• Увязать характеристики коренного населения с культурным наследием и проанализировать и изучить оценки, проведённые другими сторонами.

• Выявить природные объекты, являющиеся местами поклонения и важными объектами с точки зрения менталитета людей, занимавших данную территорию в течение нескольких 20 Источник: предварительный анализ реализуемости проекта «Шурэнская ГЭС», 2014 г.

Предварительный вариант

поколений.

Группа консультанта проведет анализ, показатели которого очень важны как для представления преимуществ проекта, так и для смягчения негативных воздействий (потенциально рассматриваются: демографические, социальные, культурные и политические показатели, наследуемые земли, особенности образа жизни и доступ к природным ресурсам).

После подготовки социальной оценки будет необходимо оценить негативные и позитивные воздействия на коренное население со стороны проекта и составить «План развития коренных народов» для создания комплекса мер по преодолению этих воздействий. План должен создаваться на основе предварительных свободных предметных консультаций с людьми, местными административными органами и общественными лидерами, которые могут обеспечить широкую общественную поддержку плана. Процесс консультаций должен быть тщательно задокументирован Консультантом.

Воздействие на международные водные пути Оценки воздействия на окружающую среду должны рассматривать соответствующие воздействия, подпадающие под действие операционной политики Всемирного банка OП 7.50 «Проекты в зоне международных водных магистралей» и международных соглашений, подписанных Монголией.

Спорные территории Планируемый проект реализуется в полном объёме на суверенной территории Монголии, следовательно, операционная политика Всемирного банка OП 7.60 «Проекты в зоне спорных территорий» не применима в данном случае, однако подтверждение этому должно содержаться в отчёте об ОВОС и СП.

Общественные консультации и распространение информации Данная деятельность реализуется посредством обсуждения выбора из ряда вариантов в диалоге с заинтересованными в проекте сторонами. Консультант должен создать официальный вебсайт с целью предоставления общественности возможности участвовать в процессе принятия решений и вносить свои предложения. Отчёт о РЭО и детальной Оценки воздействия на окружающую среду, включая информацию о выборе вариантов, будет размещён на вебстранице, доступной для заинтересованных в проекте сторон. Окончательное решение о выборе варианта должно быть проанализировано на основе опросных анкет, заполненных представителями правительства и общественности.

–  –  –

ТЗ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ ПО

ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ И

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МКК

1. Общие сведения Правительство Монголии получило от Международной ассоциации развития (Всемирный банк) кредит в сумме, эквивалентной 25 млн. долларов США, на оказание технического содействия в рамках Проекта по поддержке инвестиций в развитие горнорудной промышленности (MINIS). Цели Проекта заключаются в оказании содействия в осуществлении инвестиций в инфраструктуру в целях поддержки добычи и последующей переработки полезных ископаемых, независимо от источника финансирования, а также в создании местного потенциала для подготовки инфраструктурных проектов и заключения сделокотносительно их выполнения.

Проект MINIS предусматривает финансирование подготовительных исследований для Шурэнская ГЭС на реке Сэлэнге. В рамках Проекта планируется привлечение групп консультантов для разработки технико-экономического обоснования и Оценки воздействия на окружающую среду и социальный последствий предлагаемого проекта «Шурэнская ГЭС».

Главной задачей «Шурэнская ГЭС» является обеспечение поставок электроэнергии для горнорудной отрасли, а также восполнение нехватки электроэнергии, с которой сталкивается страна.

Крометого, в рамках MINIS финансируется проведение подготовительных исследований для проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ».

Монголия становится одним из важных мировых центров горнорудной промышленности.

Большая часть полезных ископаемых находится в стадии разведки, а новые месторождения, имеющие стратегическое значение, расположены в регионе Гоби на территории Монголии.

Одной из важных инфраструктурных проблем в этом регионе является удовлетворение растущей потребности развивающейся горнорудной промышленности в водных ресурсах, поэтому необходимо оценить, насколько целесообразно продолжение использования ограниченных запасов грунтовых вод в этом регионе. Крометого, необходимо рассмотреть возможность увеличения объема местных водных ресурсов засчет источников, расположенных на некотором расстоянии от южной части Гоби.

В соответствии с Операционной политикой Всемирного банка 4.01 «Экологическая оценка»

оба проекта отнесены к Категории «А». Предлагаемые проекты должны осуществляться на территории трансграничного бассейна реки Селенга (расположенного в Монголии и России), вверх по течению от объектов Рамсарской конвенции и Объекта всемирного наследия в регионе озера Байкал.

2. Цели консультационных услуг Группа реализации проекта (ГРП) MINIS планирует привлечь услуги независимых экспертов, имеющих опыт разработки и реконструкции крупных гидротехнических сооружений, для формирования Международного консультативного комитета (МКК), который будет предоставлять консультации и рекомендации по Проекту. Целью создания МКК является обеспечение того, чтобы проектирование и строительство сооружений в рамках компонентов Проекта осуществлялось в соответствии с международными стандартами экологической и социальной устойчивости водохозяйственных инфраструктурных объектов, изложенными в защитных механизмах Всемирного банка, а также в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Монголии.

3. Состав МКК

Предполагается, что в состав МКК будут входить три (3) международных специалиста и четыре (4) национальных советника, в том числе:

• Международный специалист по экологическим вопросам (Председатель МКК) • Международный специалист по социальным вопросам • Международный специалист по плотинам и гражданскому строительству • Монгольский национальный советник по экологическим вопросам • Монгольский национальный советник по социальным вопросам • Российский национальный советник по экологическим вопросам • Российский национальный советник по социальным вопросам Международный специалист по экологическим вопросам в составе МКК назначается ГРП и будет координировать работу МКК, созывать и вести заседания Комитета, обеспечивать объективность членов Комитета и подготовку соответствующих обзоров и рекомендаций.

Председателем МКК должен быть специалист с подтвержденным опытом руководства междисциплинарными группами экспертов в области сложных гидротехнических проектов.

Вчастности, он (она) должен иметь обширный опыт объединения социально-экологических аспектов и инженерно-технических требований в рамках крупных инфраструктурных проектов водохозяйственного назначения.

Председатель Комитета также отвечает за подготовку кратких протоколов и отчетов МКК совместно с другими экспертами. Лицом, ответственным за официальное взаимодействие с Председателем МКК, является Менеджер проекта в структуре ГРП.

Международные специалисты по экологическим и социальным вопросам также будут проводить собеседования и утверждать кандидатуры отобранных национальных советников.

МКК будет взаимодействовать с назначенными национальными советниками по всем аспектам проекта, включая при необходимости передачу знаний и навыков.

Отбор национальных советников подлежит одобрению Всемирного банка, а наем каждого из них будет осуществляться после формирования МКК на период 25 дней, причем этот срок может быть продлен по договоренности между Председателем МКК и ГРП вплоть до декабря 2017 г.

4. Объем услуг Международный специалист по экологическим вопросам осуществляет анализ и оценку подготовки Проекта применительно к двум выше упомянутым субпроектам с целью предоставления заемщику консультаций в отношении соответствия действий и мер, предлагаемых в Оценке воздействия на окружающую среду и социальных последствий, защитным экологическим механизмам Всемирного банка, законами нормативным актам Монголии, а также международным конвенциям, например, Рамсарской конвенции и Руководству ЮНЕСКО по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия.

В целом объем работ включает следующее:

От имени МКК, руководство анализом подготовительных исследований повыше (i) упомянутым субпроектам совместно с другими членами МКК, представление консолидированного мнения и рекомендаций Комитета и подготовка сводного отчета Комитета в конце каждой миссии;

Взаимодействие с другими членами Комитета при выполнении заданий на объектах и (ii) в офисе;

Участие в совещаниях с назначенными консультантами (ТЭО и ОВОС и СП) и предстаiii) вителями Всемирного банка, проводимыми под руководством ГРП;

Обзор соответствующей документации, касающейся проектов;

(iv) Анализ и предоставление рекомендаций относительно приемлемости проведенных (v) Оценок воздействия на окружающую среду и социальных последствий и предложенных в них мероприятий;

Оценка и определение важнейших элементов структуры Проекта, которые могут (vi) повлиять на качество или устойчивость окружающей среды;

Анализ и предоставление рекомендаций по предлагаемым Планам природоохранных и (vii) социальных мероприятий/Стратегиям и Планам переселения;

Анализ предлагаемых мер по смягчению последствий и других мер по устранению (viii) выявленных рисков и воздействий на окружающую среду, например, в области управления природными ресурсами, борьбы с загрязнением, сохранения биоразнообразия на территории проектов и за ее пределами, борьбы с эрозией, экологических стоков и т.д.;

Анализ, оценка и предоставление рекомендаций по предлагаемым мерам сохранения (ix) экологических стоков с целью восстановления и поддержания водных и прибрежных сред обитания и источников средств к существованию местного населения;

Определение возможностей для усиления воздействия Проекта на развитие экологически (x) приемлемыми и обоснованными способами;

Анализ и предоставление рекомендаций относительно эффективности структур (xi) управления, созданных в рамках реализации проекта;

При необходимости, участие в процессах информирования общественности и (xii) общественных слушаниях в качестве наблюдателя;

Активное участие и содействие в проведении всех связанных с работой МКК миссий, (xiii) брифингов, совещаний, консультаций и выездов на объекты.

5. Квалификационные требования и опыт Международный специалист по экологическим вопросам должен иметь безупречные нравственные принципы и международную репутацию и обладать высокой компетентностью и обширным опытом в соответствующих важнейших областях технических знаний. Он (она) должен быть знаком с ситуацией в развивающихся странах (предпочтительно в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе) и иметь опыт работы с гидроэнергетическими проектами и крупными инфраструктурными инвестициями, а также в сфере управления водными ресурсами на трансграничных реках.

Международный специалист по экологическим вопросам должен отвечать следующим минимальным требованиям:

• Степень магистра в области охраны окружающей среды или естественных наук, гидробиологии или смежной области исследований;

• Неменее 20 лет международного профессионального опыта в области управления и мониторинга экологических аспектов гидроэнергетических или крупных строительных проектов;

• Степень доктора наук в сходных областях, аналогичный опыт в области оценки и мониторинга экологических аспектов и воздействий проектов по строительству крупных и средних плотин; дополнительным преимуществом является знание защитных процедур Всемирного банка;

• Свободное владение английским языком.

6. Объем работ Члены МКК предположительно должны совершить не менее одной поездки на территории проектов «Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» продолжительностью около 10 дней. Кроме того, ожидается, что МКК проведет неменее трех периодических заседаний одновременно с основными этапными семинарами по проекту в Улан-Баторе, каждая продолжительностью в 5 дней.

Возможно, по письменному запросу ГРП потребуется проведение дополнительного обзора документации, касающейся Проекта. В этой связи будут предусмотрены положения, в соответствии с которыми каждый член Комитета будет иметь для этого возможность и время на подготовку по месту жительства.

МКК будет действовать по мере необходимости в течение проектного периода и осуществлять техническую экспертизу и руководство по всем аспектам проекта с целью обеспечения соответствия примерам наилучшей международной практики, соблюдения требований защитных механизмов Всемирного банка и соответствующих законов и нормативных актов Монголии.

Наем каждого из членов МКК будет осуществляться на период 25дней, причем этот срок при необходимости может быть продлен по договоренности между Председателем МКК и ГРП вплоть до декабря 2017 года.

7. Продолжительность работы Предполагается, что работа МКК начнется в августе 2015г. с первоначального выезда на объекты. Впоследствии члены МКК будут приезжать в Монголию для проведения регулярных заседаний и этапных семинаров на менее 4 раз в период до декабря 2017 г.

8. Отчетность МКК Председатель МКК будет руководить подготовкой отчета о каждом визите членов Комитета в Монголию. Отчет подписывается всеми членами МКК и представляется в ГРП до отъезда членов Комитета.

В отчете кратко обобщаются выводы и рекомендации МКК. В нем должны быть изложены вопросы, вызывающие озабоченность, запросы на проведение дополнительных анализов и рекомендации по дальнейшим действиям.

До отъезда из Улан-Батора члены МКК должны представить совместную устную презентацию отчета с выводами и рекомендациями для ГРП, а также прочих сторон, которые могут быть приглашены исполняющей организацией проекта.

ГРП будет предоставлять членам МКК справочную информацию, а также выполнять последующие действия совместно с другими организациями.

Заседания МКК должны проводиться в Улан-Баторе с участием всех членов Комитета.

Инспекционные поездки отдельных членов МКК на объекты осуществляются только при особых обстоятельствах, и в таких случаях член Комитета должен направлять отчет о поездке другим членам МКК для совместной подготовки заключительного отчета.

9. Обязанности заказчика (i) ГРП должна предоставить в распоряжение МКК следующие ресурсы:

• Всю документацию по проекту;

• Персонал и консультантов, необходимых для обеспечения успешной деятельности МКК;

• Необходимую справочную информацию и соответствующие данные;

• Проектно-конструкторские и эксплуатационные данные, касающиеся Проекта, будут предоставляться по запросу до начала каждого визита членов МКК.

(ii) Организацию заседаний и выездов на объекты организует Менеджер проекта в структуре ГРП в координации с членами МКК и, при необходимости, с другими организациями.

(iii)ГРП обеспечивает канцелярские принадлежности, услуги перевода и множительные работы для подготовки отчетов МКК.

(iv) ГРП предпринимает все необходимые действия для максимального содействия в оформлении командировок для членов МКК, организации и обеспечения логистической поддержки выездов на объекты.

10. Обязанности консультантов Члены МКК оказывают услуги в соответствии с Техническим заданием и выполняют свои функции с должной ответственностью и эффективностью в соответствии с общепринятыми методами и профессиональной практикой оказания консультационных услуг, признанными международными профессиональными организациями.

Специалист должен подготовить программу работ, охватывающую все задачи, изложенные в Техническом задании, и несет ответственность за все ресурсы, компьютеры и прочее оборудование, необходимое для выполнения задания.

–  –  –

тз: международный сПециалист По Плотинам и гражданскому строительству

1. Общие сведения Правительство Монголии получило от Международной ассоциации развития (Всемирный банк) кредит в сумме, эквивалентной 25 млн. долларов США, на оказание технического содействия в рамках Проекта по поддержке инвестиций в развитие горнорудной промышленности (MINIS). Цели Проекта заключаются в оказании содействия в осуществлении инвестиций в инфраструктуру в целях поддержки добычи и последующей переработки полезных ископаемых, независимо от источника финансирования, а также в создании местного потенциала для подготовки инфраструктурных проектов и заключения сделокотносительно их выполнения.

Проект MINIS предусматривает финансирование подготовительных исследований для Шурэнская ГЭС на реке Сэлэнге. В рамках Проекта планируется привлечение групп консультантов для разработки технико-экономического обоснования и Оценки воздействия на окружающую среду и социальный последствий предлагаемого проекта «Шурэнская ГЭС».

Главной задачей «Шурэнская ГЭС» является обеспечение поставок электроэнергии для горнорудной отрасли, а также восполнение нехватки электроэнергии, с которой сталкивается страна.

Кроме того, в рамках MINIS финансируется проведение подготовительных исследований для проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ».

Монголия становится одним из важных мировых центров горнорудной промышленности.

Большая часть полезных ископаемых находится в стадии разведки, а новые месторождения, имеющие стратегическое значение, расположены в регионе Гоби на территории Монголии.

Одной из важных инфраструктурных проблем в этом регионе является удовлетворение растущей потребности развивающейся горнорудной промышленности в водных ресурсах, поэтому необходимо оценить, насколько целесообразно продолжение использования ограниченных запасов грунтовых вод в этом регионе. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность увеличения объема местных водных ресурсов за счет источников, расположенных на некотором расстоянии от южной части Гоби.

В соответствии с Операционной политикой Всемирного банка 4.01 «Экологическая оценка»

оба проекта отнесены к Категории «А». Предлагаемые проекты должны осуществляться на территории трансграничного бассейна реки Селенга (расположенного в Монголии и России), вверх по течению от объектов Рамсарской конвенции и Объекта всемирного наследия в регионе озера Байкал.

2. Цели консультационных услуг Группа реализации проекта (ГРП) MINIS планирует привлечь услуги независимых экспертов, имеющих опыт разработки и реконструкции крупных гидротехнических сооружений, для формирования Международного консультативного комитета (МКК), который будет предоставлять консультации и рекомендации по Проекту. Целью создания МКК является обеспечение того, чтобы проектирование и строительство сооружений в рамках компонентов Проекта осуществлялось в соответствии с международными стандартами экологической и социальной устойчивости водохозяйственных инфраструктурных объектов, изложенными в защитных механизмах Всемирного банка, а также в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Монголии.

3.Состав МКК Предполагается, что в состав МКК будут входить три (3) международных специалиста и четыре (4) национальных советника, в том числе:

• Международный специалист по экологическим вопросам (Председатель МКК) • Международный специалист по социальным вопросам • Международный специалист по плотинам и гражданскому строительству • Монгольский национальный советник по экологическим вопросам • Монгольский национальный советник по социальным вопросам • Российский национальный советник по экологическим вопросам • Российский национальный советник по социальным вопросам Международные специалисты по экологическим и социальным вопросам, по плотинам и гражданскому строительству также будут проводить собеседования и утверждать кандидатуры отобранных национальных советников. МКК будет взаимодействовать с назначенными национальными советниками по всем аспектам проекта, включая при необходимости передачу знаний и навыков.

Отбор национальных советников подлежит одобрению Всемирного банка, а наем каждого из них будет осуществляться после формирования МКК на период 25 дней, причем этот срок может быть продлен по договоренности между Председателем МКК и ГРП вплоть до декабря 2017 г.

Международный специалист по экологическим вопросам в составе МКК назначается ГРП и будет координировать работу МКК, созывать и вести заседания Комитета, обеспечивать объективность членов Комитета и подготовку соответствующих обзоров и рекомендаций.

4. Объем услуг Основные функции Международного специалиста по плотинам и гражданскому строительству будут включать следующие задачи (но не ограничиваться ими):

(i) Совместно с другими членами МКК, представление консолидированного мнения и рекомендаций Комитета и подготовка сводного отчета Комитета в конце каждой миссии;

(ii) Руководство анализом общих технических аспектов ТЭО и заключений поконцептуальному проекту, отчетов о гидрологических, геолого-технических и гидромеханических изысканиях, а также оценка общего качества изыскательских работ;

(iii) Осмотр места строительства плотин и анализ полевых исследований, данных изысканий, результатов испытаний и др. и проверка их адекватности; оценка необходимости проведения дополнительных буровых работ, отбора проб, лабораторных исследований или иных разведочных работ совместно с другими специалистами (при наличии таковых);

(iv) Анализ предварительных технических проектов и планов/графиков строительства плотин по проектам Шурэнская ГЭС и Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ на соответствие национальным и международным стандартам, оценка адекватности общего технического проекта и плана строительства;

(v) Анализ предлагаемой измерительной системы обеспечения безопасности плотин, включая пьезометры, приборы для измерения потерь на фильтрацию, контроль осадки, измерители угла наклона, экстензометры и пр., оценка ее адекватности и предоставление рекомендаций по возможным улучшениям;

(vi) Анализ предлагаемого плана эксплуатации и технического обслуживания и плана действий в аварийных ситуациях и предоставление рекомендаций по возможным улучшениям;

(vii) Активное участие и содействие в проведении всех связанных с работой МКК миссий, брифингов, совещаний, консультаций и выездов на объекты.

5. Квалификация, необходимые специальные знания и опыт Международный специалист по плотинам и гражданскому строительству должен иметь безупречные нравственные принципы и международную репутацию и обладать высокой компетентностью и обширным опытом в соответствующих важнейших областях технических знаний. Он (она) должен быть знаком с ситуацией в развивающихся странах (предпочтительно в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе) и иметь опыт работы с крупными инвестициями в гидротехническую инфраструктуру.

Международный специалист по плотинам и гражданскому строительству должен отвечать следующим минимальным требованиям:

• Ученая степень выше бакалавра в области гражданского строительства, гидроэнергетики, водных ресурсов или смежных областях или других соответствующих дисциплинах;

• Неменее 25 лет опыта профессиональной работы в соответствующих областях;

• Опыт работы в качестве специалиста по плотинам при проектировании и строительстве крупных плотин, включая каменно-набросные плотины с бетонной облицовкой (CFRD) и бетонные плотины;

• Обширный опыт в области концептуального проектирования и подготовки планов и графиков строительства для проектов по строительству крупномасштабных или комплексных гидротехнических сооружений;

Обширный опыт в области планирования, оснащения контрольно-измерительными приборами и мониторинга безопасности плотин.

6. Объем работ Члены МКК предположительно должны совершить не менее одной поездки на территории проектов Шурэнская ГЭС и Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ продолжительностью около 10 дней. Кроме того, ожидается, что МКК проведет не менее трех периодических заседания одновременно с основными этапными семинарами по проекту в Улан-Баторе, каждая продолжительностью в 5 дней.

Возможно, по письменному запросу ГРП потребуется проведение дополнительного обзора документации, касающейся Проекта. В этой связи будут предусмотрены положения, в соответствии с которыми каждый член Комитета будет иметь для этого возможность и время на подготовку по месту жительства.

МКК будет действовать по мере необходимости в течение проектного периода и осуществлять техническую экспертизу и руководство по всем аспектам проекта с целью обеспечения соответствия примерам наилучшей международной практики, соблюдения требований защитных механизмов Всемирного банка и соответствующих законов и нормативных актов Монголии.

Наем каждого из членов МКК будет осуществляться на период 25 дней, причем этот срок при необходимости может быть продлен по договоренности между Председателем МКК и ГРП вплоть до декабря 2017 года.

7. Продолжительность работы Предполагается, что работа МКК начнется в августе 2015 г. с первоначального выезда на объекты. В последствии члены МКК будут приезжать в Монголию для проведения регулярных заседаний и этапных семинаров на менее 4 раз в период до декабря 2017 г.

8. Отчетность МКК Председатель МКК будет руководить подготовкой отчета о каждом визите членов Комитета в Монголию. Отчет подписывается всеми членами МКК и представляется в ГРП до отъезда членов Комитета.

В отчете кратко обобщаются выводы и рекомендации МКК. В нем должны быть изложены вопросы, вызывающие озабоченность, запросы на проведение дополнительных анализов и рекомендации по дальнейшим действиям.

До отъезда из Улан-Батора члены МКК должны представить совместную устную презентацию отчета с выводами и рекомендациями для ГРП, а также прочих сторон, которые могут быть приглашены исполняющей организацией проекта.

ГРП будет предоставлять членам МКК справочную информацию, а также выполнять последующие действия совместно с другими организациями.

Заседания МКК должны проводиться в Улан-Баторе с участием всех членов Комитета.

Инспекционные поездки отдельных членов МКК на объекты осуществляются только при особых обстоятельствах, и в таких случаях член Комитета должен направлять отчет о поездке другим членам МКК для совместной подготовки заключительного отчета.

9. Обязанности заказчика (i) ГРП должна предоставить в распоряжение МКК следующие ресурсы:

• Всю документацию по проекту;

• Персонал и консультантов, необходимых для обеспечения успешной деятельности МКК;

1. Необходимую справочную информацию и соответствующие данные; проектноконструкторские и эксплуатационные данные, касающиеся Проекта, будут предоставляться по запросу до начала каждого визита членов МКК.

(ii) Организацию заседаний и выездов на объекты организует Менеджер проекта в структуре ГРП в координации с членами МКК и, при необходимости, с другими организациями.

(iii) ГРП обеспечивает канцелярские принадлежности, услуги перевода и множительные работы для подготовки отчетов МКК.

(iv) ГРП предпринимает все необходимые действия для максимального содействия в оформлении командировок для членов МКК, организации и обеспечения логистической поддержки выездов на объекты.

10.Обязанности консультантов Члены МКК оказывают услуги в соответствии с Техническим заданием и выполняют свои функции с должной ответственностью и эффективностью в соответствии с общепринятыми методами и профессиональной практикой оказания консультационных услуг, признанными международными профессиональными организациями.

Специалист должен подготовить программу работ, охватывающую все задачи, изложенные в Техническом задании, и несет ответственность за все ресурсы, компьютеры и прочее оборудование, необходимое для выполнения задания.

–  –  –

1. Общие сведения Правительство Монголии получило от Международной ассоциации развития (Всемирный банк) кредит в сумме, эквивалентной 25 млн. долларов США, на оказание технического содействия в рамках Проекта по поддержке инвестиций в развитие горнорудной промышленности (MINIS). Цели Проекта заключаются в оказании содействия в осуществлении инвестиций в инфраструктуру в целях поддержки добычи и последующей переработки полезных ископаемых, независимо от источника финансирования, а также в создании местного потенциала для подготовки инфраструктурных проектов и заключения сделок относительно их выполнения.

Проект MINIS предусматривает финансирование подготовительных исследований для проекта «Шурэнская ГЭС» на реке Селенге. В рамках Проекта планируется привлечение групп консультантов для разработки технико-экономического обоснования и Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий предлагаемого проекта «Шурэнская ГЭС».

Главной задачей проекта «Шурэнская ГЭС» является обеспечение поставок электроэнергии для добывающей отрасли, а также восполнение нехватки электроэнергии, с которой сталкивается страна.

Кроме того, в рамках MINIS финансируется проведение подготовительных исследований для проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ».

Монголия становится одним из важных мировых центров горнорудной промышленности.

Большая часть полезных ископаемых находится в стадии разведки, а новые месторождения, имеющие стратегическое значение, расположены в регионе Гоби на территории Монголии.

Одной из важных инфраструктурных проблем в этом регионе является удовлетворение растущей потребности развивающейся горнорудной промышленности в водных ресурсах, поэтому необходимо оценить, насколько целесообразно продолжение использования ограниченных запасов грунтовых вод в этом регионе. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность увеличения объема местных водных ресурсов за счет источников, расположенных на некотором расстоянии от южной части Гоби.

В соответствии с Операционной политикой Всемирного банка 4.01 «Экологическая оценка»

оба проекта отнесены к Категории «А». Предлагаемые проекты должны осуществляться на территории трансграничного бассейна реки Селенга (расположенного в Монголии и России), вверх по течению от объектов Рамсарской конвенции и Объекта всемирного наследия в регионе озера Байкал.

2. Цели консультационных услуг Группа реализации проекта (ГРП) MINIS планирует привлечь услуги независимых экспертов, имеющих опыт разработки и реконструкции крупных гидротехнических сооружений, для формирования Международного консультативного комитета (МКК), который будет предоставлять консультации и рекомендации по Проекту. Целью создания МКК является обеспечение того, чтобы проектирование и строительство сооружений в рамках компонентов Проекта осуществлялось в соответствии с международными стандартами экологической и социальной устойчивости водохозяйственных инфраструктурных объектов, изложенными в защитных механизмах Всемирного банка, а также в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Монголии.

3. Состав МКК

Предполагается, что в состав МКК будут входить три (3) международных специалиста и четыре (4) национальных советника, в том числе:

• Международный специалист по экологическим вопросам (Председатель МКК) • Международный специалист по социальным вопросам • Международный специалист по плотинам и гражданскому строительству • Монгольский национальный советник по экологическим вопросам • Монгольский национальный советник по социальным вопросам • Российский национальный советник по экологическим вопросам • Российский национальный советник по социальным вопросам Международные специалисты по экологическим и социальным вопросам также будут проводить собеседования и утверждать кандидатуры отобранных национальных советников.

МКК будет взаимодействовать с назначенными национальными советниками по всем аспектам проекта, включая при необходимости передачу знаний и навыков.

Отбор национальных советников подлежит одобрению Всемирного банка, а наем каждого из них будет осуществляться после формирования МКК на период 25 дней, причем этот срок может быть продлен по договоренности между Председателем МКК и ГРП вплоть до декабря 2017 г.

Международный специалист по экологическим вопросам в составе МКК назначается ГРП и будет координировать работу МКК, созывать и вести заседания Комитета, обеспечивать объективность членов Комитета и подготовку соответствующих обзоров и рекомендаций.

4. Объем услуг Международный специалист по социальным вопросам осуществляет анализ и оценку подготовительных исследований по Проекту или двум выше упомянутым субпроектам с тем, чтобы обеспечить соответствие предлагаемых действий и принимаемых мер защитным механизмам Всемирного банка, а также законам и нормативным актам Монголии.

В целом объем работ включает следующее:

–  –  –

Анализ и предоставление рекомендаций относительно проведенных Оценок (iii) социальных последствий и предложенных в них мероприятий;

Анализ и предоставление рекомендаций по предлагаемым Планам природоохранных (iv) и социальных мероприятий/Стратегиям и Планам переселения;

Анализ и предоставление рекомендаций по предлагаемому Плану (планам) по проv) ведению переселения и (при необходимости) Плану (планам) развития коренных народов применительно к проектам;

Предоставление рекомендаций по предлагаемым мерам, направленным на (vi) недопущение снижения уровня жизни затронутых проектом лиц в результате осуществления проекта, а также определение возможностей для улучшения их экономического положения;

Анализ и предоставление рекомендаций по надлежащим мерам по смягчению (vii) последствий, вчастности, касающихся компенсаций, ограничения доступа к ресурсам, утраты средств к существованию, механизма рассмотрения жалоб и др.;

Анализ и предоставление рекомендаций по предлагаемым механизмам рассмотрения (viii) и удовлетворения жалоб и участия общественности, особенно плана проведения общественных консультаций и раскрытия информации;

Определение действий и исследований, которые должны быть осуществлены в (ix) поддержку проведения экологических, социальных и общественных консультаций и распространения информации о целях Проекта;

Анализ и предоставление рекомендаций относительно эффективности структур (x) управления, предложенных в рамках реализации проекта;

При необходимости, участие в процессах информирования общественности и (xi) общественных слушаниях в качестве наблюдателя;

Активное участие и содействие в проведении всех связанных с работой МКК (xii) миссий, брифингов, совещаний, консультаций и выездов на объекты.

5. Квалификационные требования и опыт Международный специалист по социальным вопросам должен иметь безупречные нравственные принципы и международную репутацию и обладать высокой компетентностью и обширным опытом в соответствующих важнейших областях технических знаний. Он (она) должен быть знаком с ситуацией в развивающихся странах (предпочтительно в Восточной Азиии Тихоокеанском регионе) ииметь опыт работы с крупными инфраструктурными инвестициями и/или в сфере управления водными ресурсами на трансграничных реках.

Международный специалист по социальным вопросам должен отвечать следующим минимальным требованиям:

• Степень магистра в области социальных наук, развития, антропологии или смежной области исследований;

• Не менее 20 лет международного профессионального опыта в области управления и мониторинга перемещения, переселения и других социальных аспектов гидроэнергетических и крупных строительных проектов;

• Степень доктора наук в сходных областях, опыт в области оценки и мониторинга социальных аспектов и воздействий проектов по строительству крупных и средних плотин; дополнительным преимуществом является знание защитных процедур Всемирного банка;

• Опыт проведения мероприятий по привлечению общественности и развитию местных сообществ: знание вопросов, касающихся участия общественности и развития местных сообществ, включая опыт работы с типами сообществ, которые могут быть затронуты Проектом.

• Свободное владение английским языком.

6. Объем работ Члены МКК предположительно должны совершить не менее одной поездки на территории проектов «Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» продолжительностью около 10 дней. Кроме того, ожидается, что МКК проведет неменее трех периодических заседания одновременно с основными этапными семинарами по проекту в Улан-Баторе, каждая продолжительностью в 5 дней.

Возможно, по письменному запросу ГРП потребуется проведение дополнительного обзора документации, касающейся Проекта. В этой связи будут предусмотрены положения, в соответствии с которыми каждый член Комитета будет иметь для этого возможность и время на подготовку по месту жительства.

МКК будет действовать по мере необходимости в течение проектного периода и осуществлять техническую экспертизу и руководство по всем аспектам проекта с целью обеспечения соответствия примерам наилучшей международной практики, соблюдения требований защитных механизмов Всемирного банка и соответствующих законов и нормативных актов Монголии.

Наем каждого из членов МКК будет осуществляться на период 25 дней, причем этот срок при необходимости может быть продлен по договоренности между Председателем МКК и ГРП вплоть до декабря 2017 года.

7. Продолжительность работы Предполагается, что работа МКК начнется в августе 2015 г. с первоначального выезда на объекты. Впоследствии члены МКК будут приезжать в Монголию для проведения регулярных заседаний и этапных семинаров на менее 4 раз в период до декабря 2017 г.

8. Отчетность МКК Председатель МКК будет руководить подготовкой отчета о каждом визите членов Комитета в Монголию. Отчет подписывается всеми членами МКК и представляется в ГРП до отъезда членов Комитета.

В отчете кратко обобщаются выводы и рекомендации МКК. В нем должны быть изложены вопросы, вызывающие озабоченность, запросы на проведение дополнительных анализов и рекомендации по дальнейшим действиям.

До отъезда из Улан-Батора члены МКК должны представить совместную устную презентацию отчета с выводами и рекомендациями для ГРП, а также прочих сторон, которые могут быть приглашены исполняющей организацией проекта.

ГРП будет предоставлять членам МКК справочную информацию, а также выполнять последующие действия совместно с другими организациями.

Заседания МКК должны проводиться в Улан-Баторе с участием всех членов Комитета.

Инспекционные поездки отдельных членов МКК на объекты осуществляются только при особых обстоятельствах, и в таких случаях член Комитета должен направлять отчет о поездке другим членам МКК для совместной подготовки заключительного отчета.

9. Обязанности заказчика (i) ГРП должна предоставить в распоряжение МКК следующие ресурсы:

• Всю документацию по проекту;

• Персонал и консультантов, необходимых для обеспечения успешной деятельности МКК;

• Необходимую справочную информацию и соответствующие данные; проектноконструкторские и эксплуатационные данные, касающиеся Проекта, будут предоставляться по запросу до начала каждого визита членов МКК.

(ii) Организацию заседаний и выездов на объекты организует Менеджер проекта в структуре ГРП по согласованию с членами МКК и, при необходимости, с другими организациями.

(iii)ГРП обеспечивает канцелярские принадлежности, услуги перевода и множительные работы для подготовки отчетов МКК.

(iv) ГРП предпринимает все необходимые действия для максимального содействия в оформлении командировок для членов МКК, организации и обеспечения логистической поддержки выездов на объекты.

10. Обязанности консультантов Члены МКК оказывают услуги в соответствии с Техническим заданием и выполняют свои функции с должной ответственностью и эффективностью в соответствии с общепринятыми методами и профессиональной практикой оказания консультационных услуг, признанными международными профессиональными организациями.

Специалист должен подготовить программу работ, охватывающую все задачи, изложенные в Техническом задании, и несет ответственность за все ресурсы, компьютеры и прочее оборудование, необходимое для выполнения задания.

–  –  –

Контрольный перечень действий по соблюдению политики Всемирного банка ВЫПОЛНЕНО в отношении консультаций и раскрытия информации после предварительной оценки проекта и до разработки ТЗ на проведение ОВОС и СП:

–  –  –

Проведение Проводите «свободные, заблаговременные и обеспеченные свободных, всей доступной информацией» консультации, изучайте заблаговременных мнения и демонстрируйте, что этот процесс обеспечивает и обеспеченных широкую общественную поддержку проекта до начала его информацией реализации консультаций Убедитесь, что консультации с соответствующим Учет гендерных и общественными организациями и населением проводятся возрастных аспектов без гендерных и возрастных ограничений

–  –  –

В отношении переселяемых лиц, существование которых Консультации по зависит от земли и природных ресурсов (коренныенароды, выделению земельных животноводы-кочевники), отдавайте предпочтение участков разработанным совместно с такими лицами стратегиям переселения, предусматривающим выделение земельных участков Обеспечьте гибкийи доступный механизм рассмотрения Доступный механизм и удовлетворения жалоб и широко распространите рассмотрения жалоб информацию о наличии такого механизма

–  –  –

Обеспечьте обнародование плана действий с четко Обнародование плана установленными сроками и контрольными показателями Примечание: В идеале планирование и проведение консультаций осуществляются независимой компанией, нанятой по контракту, или консультантом под руководством Группы реализации проектом и общим надзором со стороны Проектной группы Банка. Кроме того, они могут проводиться непосредственно Группой реализации проектом.

Часто Задаваемые Вопросы:

ПРОЕКТ ПО ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИЕ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ВЕРСИЯ: 25 января 2017 г.

Часто задаваемые вопросы (FAQ) были выдвинуты в ходе общественных консультаций, проведенных в процессе подготовки Технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий предлагаемых инфраструктурных проектов, исследуемых в рамках финансируемого Всемирным банком проекта технического содействия – Проекта по поддержке инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной промышленности (MINIS) в Монголии. Часто задаваемые вопросы будут периодически обновляться, чтобы отразить комментарии, которые будут получены в ходе будущих консультаций.

ВОПРОСЫ ОТВЕТЫ

Осуществляются детальные исследования потенциального воздействия на окружающую среду, социальных последствий и технико-экономическое обоснование ряда предлагаемых инфраструктурных проектов. Предложенные проекты были определены Правительством Монголии и включают:

1. Шурэнскую гидроэлектростанцию Какие виды 2. Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса исследований водохранилищ проводятся в рамках этого проекта? 3. Интегрированный металлургический комплекс

–  –  –

Что было сделано для Исследования по освоению природных ресурсов в Монголии, выявления спроса результаты которых использовались для разработки национальной для национальных энергетической стратегии, включают “Исследование инфраструктуры энергетических и в Южной Гоби” (SMIS), проведенное при финансовой поддержке водных потребностей, Всемирного банка, и завершенное в 2009 году, и План энергетического и как были отобраны сектора, разработка которого проводилась с 2010 апо 2014 год при предлагаемые финансовой поддержке Азиатского банка развития.

проекты?

Предложенные проекты в рамках MINIS были выбраны исходя из более широкой стратегии, которая обсуждалась правительством Монголии. Проект MINIS также финансирует развитие региональных бассейновых организаций с целью определения спроса, взаимодействия с заинтересованными сторонами и управления водными ресурсами по всей стране.

Какие из Реализация предлагаемого проекта «Шурэнская ГЭС» будет предложенных осуществляться на реке Селенга, которая протекает по территории инфраструктурных Российской Федерации. Зона воздействия данного проекта включает проектов могут в себя озеро Байкал, и поэтому оценка воздействия на окружающую повлиять на общество среду и социальных последствий также должна охватывать озеро и окружающую Байкал.

среду в Российской Зона влияния предлагаемого проекта «Регулирование стока реки Федерации, если Орхон и строительство комплекса водохранилищ» также затронет приступят к Россию, в зависимости от масштабов отвода воды.

реализации проектов?

Поскольку потенциальные последствия предлагаемых проектов не ясны, важно убедиться, что технико-экономические обоснования и оценки воздействия проводятся в соответствии с международными стандартами и передовой практикой и что консультации проводятся с заинтересованными сторонами в России и Монголии для принятия обоснованного решения о реализации предлагаемых проектов или отказе от них.

Могут ли Первоначальные исследования показывают небольшое воздействие предлагаемые на уровень воды в озере Байкал, как прямой результат возможного проекты «Шурэнская будущего развития предлагаемого проекта «Шурэнская ГЭС»

ГЭС» или Орхон и «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса привести к водохранилищ». Однако важно провести более подробную оценку, неблагоприятным чтобы подтвердить результаты первоначальных исследований, и то, воздействиям на озеро что предложенные проекты являются частью оценки кумулативного Байкал, охраняемое воздействия других реализуемых и планируемых проектов в регионе, ЮНЕСКО, и водно- прежде чем принять решение о реализации проекта.

болотные угодья реки Озеро Байкал и водно-болотные угодья реки Селенга находятся под Селенга?

защитой Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия и Рамсарской Конвенции. Всемирный банк признает культурную и экологическую ценность этих объектов и оказывает поддержку правительству Монголии в целях повышения качества ОВОС и СП, в том числе планов природоохранных мероприятий, с тем чтобы правительство Монголии выполнило свои обязательства, предусмотренные международными экологическими соглашениями (в том числе Конвенцией ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия и Рамсарской Конвенцией), относящиеся к проекту MINIS.

Является ли Всемирный банк не финансирует проведение техникоЭгийнская экономического обоснования по разработке предлагаемого ГЭС одним из проекта Эгийнской ГЭС; этот проект также не входит в проект предлагаемых технического содействия MINIS. Однако, поскольку строительство подпроектов, Эгийнской ГЭС планируется в том же районе влияния предлагаемых включенных в эти проектов «Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон исследования? и строительство комплекса водохранилищ», его потенциальное воздействие должно быть рассмотрено в рамках региональной и оценки кумулативного воздействия предложенных проектов.

Повлияют ли Развитие гидроэнергетики может включать в себя некоторые предложенные физические и/или экономические перемещения. В этих случаях проекты на Всемирный банк требует выдачи компенсации местному населению переселение или и восстановления источников средств к существованию в связи экономические с переселением и экономическим перемещением. Подробные перемещения из консультации о таких возможных последствиях и планирование пострадавших мероприятий по компенсации и восстановлению источников средств районов? к существованию являются частью исследований.

Кто будет нести Правительство Монголии отвечает за проведение оценочных ответственность исследований, при поддержке группы экспертов. Всемирный банк за проведение проводит качественный анализ всех материалов, связанных с исследований исследованиями, в том числе технических заданий и предварительных воздействия на вариантов документов.

окружающую среду и социальных Будет проводиться конкурсный отбор, в котором примут участие последствий? опытные национальные и международные консалтинговые фирмы с целью заключения контрактов на проведение исследований.

Технические задания (ТЗ) на проведение этих исследований были подготовлены и обнародованы с целью общественных обсуждений и консультаций в соответствии с политикой ВБ по экологической оценке.

–  –  –

Как будут проводить Для потенциально затронутых общин и организаций гражданского консультации с общества как в Монголии, так и России будут проводиться потенциально консультации о целях и потенциальных воздействиях предлагаемых затронутыми проектов в рамках проведения оценки воздействия на окружающую местными общинами среду и социальных последствий, а также до завершения отчета в Монголии и России оценки воздействия на окружающую среду и социальных по поводу этих последствий и предоставления рекомендаций.

исследований?

Первоначальные консультации по предварительному варианту ТЗ в отношении предлагаемых проектов «Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» состоялись в январе-феврале 2015 года в г.

Улан-баторе, Монголии. Полученные отзывы были включены в пересмотренный вариант ТЗ. Предварительные варианты ТЗ доступны на сайте проекта MINIS: www.minis.mn на монгольском, английском и русском языках. Планируется организовать консультации с потенциально затрагиваемыми общинами и другими заинтересованными лицами в России.

Будут участвовать Да. В марте 2015 года вице-министр Министерства окружающей заинтересованные среды, зеленого развития и туризма Монголии и вице-министр лица в Российской Министерства природных ресурсов и экологии России признали Федерации в важность обмена информацией между двумя странами по оценке подготовке оценок воздействия на окружающую среду и социальных последствий, а воздействия и также технико-экономическому обоснованию предлагаемого проекта социальных «Шурэнская ГЭС», что нашло отражение в подписанном протоколе последствий заседания. Стороны договорились о создании совместной рабочей предлагаемых группы по оценке воздействия на окружающую среду предлагаемого проектов? проекта «Шурэнская ГЭС», с привлечением российских специалистов в качестве наблюдателей во время обсуждений и технических совещаний по оценкам воздействия. Эта рабочая группа также может также привлекаться для оценки воздействия проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ».

Будет ли независимое Да, будет создан Консультативный Комитет с опытом в области рассмотрение окружающей среды и социальной сфере с целью регулярного прогресса и мониторинга прогресса и результатов оценок воздействия на результатов окружающую среду и социальных последствий и техникоисследования? экономических обоснований предлагаемых проектов «Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ». В состав Комитета войдут международные эксперты, а также национальные консультанты.

Приняло ли Нет. Правительство Монголии включило эти предлагаемые Правительство инфраструктурные проекты в исследования в рамках проекта Монголии решение, MINIS, именно потому, что требуется тщательная оценка возможных что предлагаемые последствий и альтернатив. Цель заключается в обеспечении инфраструктурные устойчивости любого проекта, рекомендованного для реализации.

проекты будут Политика Всемирного банка по экологической оценке требует оценки разработаны?

широкого спектра экологических и социальных последствий, а также анализ альтернатив предложенных проектов, в том числе вариант отказа от проекта, для того, чтобы принять обоснованное решение о том, следует ли поддерживать предложенный инфраструктурный проект.

–  –  –

Что такое MINIS?

Проект по поддержке инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной промышленности (MINIS) представляет собой финансируемую Всемирным банком операцию по оказанию технического содействия. Целями Проекта являются содействие в осуществлении инвестиций в инфраструктуру добычи и переработки полезных ископаемых независимо от источника финансирования, а также создание местного потенциала для подготовки и осуществления инфраструктурных проектов.

Проект MINIS включает четыре компонента:

(i) Поддержка инвестиций в инфраструктуру;

(ii) Наращивание потенциала и передача знаний;

(iii) Совершенствование управления грунтовыми водами;

(iv) Управление проектом.

В рамках первого компонента предусмотрено техническое содействие Всемирного банка для подготовки предварительного и окончательного ТЭО, а также проведения оценки воздействия на окружающую среду предлагаемых проектов развития инфраструктуры горнорудной промышленности, определенных в качестве приоритетных Руководящим комитетом проекта, действующим на базе Министерства финансов Монголии, которое отвечает за реализацию проекта.

В число проектов, определенных для выполнения оценки, в настоящее время входят:

Шурэнская ГЭС; Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ;

Интегрированный сталелитейный комплекс; Расширение Багануурского угледобывающего комплекса; Строительство завода по производству синтетического природного газа; Создание системы сельского и промышленного водоснабжения.

ПРИМЕЧАНИЕ: Проект MINIS не предусматривает финансирование или оказание технического содействия по разработке подробных технических проектов или физической реализации проектов по развитию инфраструктуры горнорудной промышленности.

Каковы цели процедуры удовлетворения жалоб?

Содействие обеспечению прозрачности проекта MINIS и его подкомпонентов за счет:

- выявления и учета опасений и жалоб населения и заинтересованных сторон, затронутых мероприятиями, реализуемыми в рамках проекта MINIS;

- внедрения своевременного и гибкого механизмы удовлетворения жалоб;

- демонстрации затронутому населению и заинтересованным сторонам прозрачной системы мониторинга и учета вопросов, вызывающих их озабоченность.

Какие виды жалоб могут быть поданы?

Вопросы, вызывающие опасения в связи смероприятиями, реализуемыми в рамках MINIS

- Несоблюдение процедур и законодательства: подрядчики или представители проекта MINIS не соблюдают требования применимого законодательства Монголии или политики Всемирного банка в ходе реализации мероприятий в рамках проекта MINIS;

- Ненадлежащее раскрытие информации и проведение консультаций: недостаточный охват или качество методов привлечения заинтересованных сторон подрядчиками или представителями проекта MINIS;

- Нанесение ущерба вследствие небрежности и неблагоприятное воздействие на местное население или частную собственность, неправомочное нарушение земель, воздействие на здоровье и безопасность населения в ходе реализации мероприятий в рамках проекта MINIS;

- Вопросы, касающиеся последствий будущей деятельности, связанной с подготовкой ТЭО и оценки воздействия на окружающую и социальных последствий, будут направляться группам по оценке проекта MINIS для рассмотрения в ходе общественных консультаций, при проведении оценок и подготовке планов смягчения неблагоприятных последствий.

Опасения, не связанные с непосредственным воздействием мероприятий, осуществляемых в рамках MINIS

- Любые другие жалобы, которые не считаются напрямую связанными с проектом MINIS, подлежат регистрации и возврату заявителям для независимого рассмотрения в соответствующих инстанциях.

Какова процедура рассмотрения жалоб ГРП проекта MINIS?

ЭТАП 1. НАПРАВЛЕНИЕ ЖАЛОБЫ В АДРЕС ГРП MINIS ЗАЯВИТЕЛЕМ (или его представителем в случае, если заявитель хочет сохранить анонимность) ПО ПОЧТЕ: MINIS Project Suite-401, 1stKhoroo, Sukhbaatar District, Ulaanbaatar, Mongolia; ПО ТЕЛЕФОНУ: 976 – 70112689; ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ: admin@minis.

mn;

ПРЕДСТАВИТЕЛЮ СОВЕТА БАГА (орган местного самоуправления), который направляет жалобу в ГРП.

ГРП MINIS ОБЯЗАНА ПРИНИМАТЬ все жалобы для первоначального учета и выдачи расписки в получении.

ЭТАП 2. ГРП РЕГИСТРИРУЕТ ЖАЛОБУ И В ТЕЧЕНИЕ 10 ДНЕЙ ПРИНИМАЕТ

РЕШЕНИЕ О ЕЕ РАССМОТРЕНИИ В ОФИЦИАЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ИЛИ НАПРАВЛЕНИИ В

СООТВЕТСТВУЮЩУЮ ИНСТАНЦИЮ.

ВСЕ ПОЛУЧЕННЫЕ ЖАЛОБЫ ПОДЛЕЖАТ РЕГИСТРАЦИИ с указанием даты и номера;

ГРП передает заявителю расписку в получении.

ГРП ПРОВОДИТ ПЕРВОНАЧАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ с тем, чтобы определить, можно ли считать данную жалобу приемлемой для рассмотрения (включая при необходимости личную встречу с заявителем).

ЕСЛИ ЖАЛОБА ПРИЗНАЕТСЯ ПРИЕМЛЕМОЙ, заявителю направляется соответствующее уведомление, и вопрос передается на рассмотрение соответствующего органа проекта MINIS.

ЕСЛИ ЖАЛОБА НЕ ИМЕЕТ ОТНОШЕНИЯ К ПРОЕКТУ MINIS, ГРП ГОТОВИТ

ОБОСНОВАНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ для ее направления на рассмотрение местных советов аймаков, сумов или багов, и жалоба возвращается заявителю для осуществления дальнейших самостоятельных действий.

ЭТАП 3. ГРП СОДЕЙСТВУЕТ ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ И УДОВЛЕТВОРЕНИЮ ЖАЛОБЫ

В ЧЕТЕНИЕ 45 ДНЕЙ.

–  –  –

MINIS Проект- №401, Ариг здание, Сухбаторский 1-ый Район, г. Улан-Батор, Монголия, Телефон: +976 70112689 Факс: +976 70112689 Электронная почта: admin@minis.mn Facebook: Minis project



Pages:     | 1 | 2 ||



Похожие работы:

«БІОГЕОЦЕНОЛОГІЧНІ ДОСЛІДЖЕННЯ УДК 502.1 (477) © А. В. Боговин ТИПЫ КАТЕГОРИЙ БИОРАЗНООБРАЗИЯ В УСЛОВИЯХ АНТРОПОГЕННОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ Национальный научный центр "Институт земледелия НААНУ" Освещена биосферная роль биоразнообразия и по степени нарушенности дана классификация ее состояний в условиях антропог...»

«Николай Фирсов Биологические науки. Словарь терминов. Микробиология "ДРОФА" Фирсов Н. Н. Биологические науки. Словарь терминов. Микробиология / Н. Н. Фирсов — "ДРОФА", 2006 ISBN 5-7107-9001-X Настоящая книга – вторая в серии словарей "Биологические науки".Словарь содержит более 1000 статей, объясняющих часто...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Основная образовательная программа магистратуры, реализуемая образовательной организацией по направлению подготовки "Биология" и профилю подготовки Биотехнология.1.2. Нормативные документы для разработки О...»

«УДК 349.6(075.8) ББК 67.407я73 Э40 Рецензенты: Красов О. И. — доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова; Кафедра экологического и земельного права юридич...»

«Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа Постановление № Ф03-5188/2011 03.04.2012 Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2012 года. Федеральный...»

«Государственная система санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации 4.2 МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ. БИОЛОГИЧЕСКИЕ И МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ Гигиеническая оценка сроков годности пищевых продуктов Методические указания МУ 4.2.727—99 И...»

«Анализ результатов государственной итоговой аттестации учащихся за 2013-2014 учебный год. В соответствии с Законом образовании РФ, Уставом МБОУ СОШ №1 с. Арзгир, Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, приказ от 26 декабря 2013 года №1...»

«ISSN 2079-5459 (print) СЕРІЯ НОВІ РІШЕННЯ В СУЧАСНИХ ТЕХНОЛОГІЯХ ISSN 2413-4295 (online) УДК 661.872+544.6+661.4 doi:10.20998/2413-4295.2017.07.24 НОВЫЕ РЕШЕНИЯ В ТЕХНОЛОГИИ ПОЛУЧЕНИЯ ФЕРРАТОВ(VI) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ...»

«Научно-исследовательская работа Тема работы: "Паук как домашний питомец"Выполнил: Габбасов Тамерлан Серикович учащийся _8 класса МБОУ "Георгиевской СОШ "Руководитель: Кузина Сабина Станиславовна учитель биологии МБОУ "Георгиевской СОШ " Содержание работы Введение I. Теоритическая часть 1.Общая характеристика Класса Паукообра...»

«Научно – исследовательская работа ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТАВА ШОКОЛАДА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ОРГАНИЗМ Выполнил: Бегоулев Даниил Олегович учащийся 9 класса МОУ "Средней общеобразовательной школы № 75", МО "Котлас", Архангельской области Руко...»

«ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ГЕОГРАФИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ (в редакции Закона РТ от 03.07.2012г.№855) Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием географических указаний происхождения т...»

«23 РОЗДІЛ 2. ЗООЛОГІЯ ТА ЕКОЛОГІЯ ТВАРИН УДК 597. 2/5: 577.112(262.5) СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ УРОВНЯ ЭНДОГЕННОЙ ИНТОКСИКАЦИИ В КРОВИ МОРСКОГО ЕРША Дорохова И. И., ведущий инженер Институт биологии южных морей НАН Украины Проведен анализ сезонного влияния на уров...»

«Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области Нижегородское отделение Союза охраны птиц России Экологический центр "Дронт" Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы Минина Г УСЕОБРАЗНЫЕ И ДРУГИЕ ВОДОПЛАВАЮЩИЕ ПТИЦЫ НИЖЕГОРОДСКО...»

«XXXVI Турнир имени М. В. Ломоносова 29 сентября 2013 года Задания. Решения. Комментарии Москва Издательство МЦНМО ББК 74.200.58 Т86 36-й Турнир имени М. В. Ломоносова 29 сентября 2013 года. Задания. Решения. Комментарии / Сост. А. К. Кулыгин. — М.: МЦНМО, 2015. — 187 с.: ил. Приводятся условия и решения заданий Турнир...»

«© 1994 г. С.М. НАВАСАРДОВ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НАВАСАРДОВ Сергей Михайлович — доктор медицинских наук, главный научный сотрудник Института биологических п...»

«NV-100 NV-102 Руководство по эксплуатации, версия 1.1 (09.2013) Медиацентр _ Версия документа Дата выпуска Содержание изменений Версия 1.1 20.09.2013 Изменения: 4.3 HD-TV Версия 1.0 03.07.2013 Первая публикация Версия программного обеспечения: N...»

«175_15291982 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва Дело № А40-25661/15-175-160Б 03.03.2017. Резолютивная часть определения объявлена 14.02.2017. Полный текст определения изготовлен 03.03.2017. Арбитражный суд города Москвы в составе с...»

«Сельское хозяйство и аграрная политика в России: 1975–2005 гг. 2 ЛЕСНОЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ РОССИИ ЗА 30 ЛЕТ Н.А. Моисеев Леса России занимают 22% площади мирового лесного покрова и играют исключительно важную роль планетарного зна...»

«Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 8 "Снеговичок" Дидактические игры по экологическому воспитанию для детей среднего дошкольного возраста Подготовила воспитатель Жидкова А.А. г.Нижневартовск, 2013г. Дидактическая игра занимает важную роль в экологичес...»

«ФЩА TOCChn Администрация Новоуральского городского М е ж р е г и о н а л ь н о е у п р а в л е н и е № 31 округа Ф е д е р а л ь н о г о медико-биологического Главе администрации НГО А.Б. Баранову агентства (МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 31 ул. Мичурина, д.ЗЗ, г. Новоуральск ФМБА РОССИИ) Адрес: ул. Победы, 1, г. Новоуральск, Свердловская область, 624132 тел. 8(343-70) 9-8...»

«Утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 455 ЕДИНЫЕ ФОРМЫ ВЕТЕРИНАРНЫХ СЕРТИФИКАТОВ Форма N 1 (1) ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ (2) _ (наименование уполномоченного органа в области ветеринар...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.