WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 
s

Pages:   || 2 | 3 |

«ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ MINIS Основными задачами Проекта являются содействие в осуществлении инвестиций в инфраструктуру горнорудной промышленности, независимо от источника финансирования, а ...»

-- [ Страница 1 ] --

Содержание пакета

1. Общие сведение о Проекте по поддержке инвестиций в развитие горнорудной

промышленности (MINIS)

2. Повестка дня общественных консультаций

3. Предварительный вариант Технического задания (ТЗ) на проведение Региональной

экологической оценки (РЭО) и Оценки воздействия на окружающую среду и социальных

последствий (ОВОС и СП) проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство

комплекса водохранилищ»

4. Предварительный вариант Технического задания (ТЗ) на проведение Региональной экологической оценки (РЭО) и Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий (ОВОС и СП) проекта «Шурэнская ГЭС»

5. Технические задания Международного Консультативного Комитета

6. Контрольный перечень действий по планированию проведения консультаций и раскрытия информации

7. Часто задаваемые вопросы MINIS

8. Механизм рассмотрения жалоб MINIS

9. Контактная информация

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ MINIS

Основными задачами Проекта являются содействие в осуществлении инвестиций в инфраструктуру горнорудной промышленности, независимо от источника финансирования, а также создание местного потенциала для подготовки и реализации инфраструктурных проектов.

Проект состоит из следующих 3 компонентов:

1. Содействие в проведении исследований для подготовки приоритетных инфраструктурных проектов

2. Улучшение потенциала и передача знаний

3. Укрепление управления подземными водами Финансирование на реализацию проекта было предоставлено Международной ассоциацией развития (МАР) и Австралийским агентством по международному развитию (ААМР).

Компонент I: Содействие в проведении исследований для подготовки приоритетных инфраструктурных проектов к привлечению инвестиций Подготовка инфраструктурных инвестиционных планов, включая определение приоритетных инфраструктурных потребностей на основе стратегии регионального развития горнорудной промышленности через планирование, технико-экономическое обоснование и составление бизнес-планов;

Проведение технико-экономических исследований по приоритетным инфраструктурным проектам, связанным с добычей полезных ископаемых, в сфере энергетики, транспорта, информационных технологий и коммуникаций, водных ресурсов, жилищных и социальных секторов, организация и оборудование пограничных объектов и дополнительные виды деятельности; включая проведение технических оценок, таких как инженерные разработки, геотехнические исследования, экономический и финансовый анализ, оценка воздействия на окружающую среду и оценка социальных последствий;

Осуществление деятельности в ответ на существующие или возникшие приоритетные вопросы, влияющие на возможность привлечения частных инвестиций в инфраструктурные объекты и услуги, а также содействие экспорту минеральных ресурсов, включая содействие в завершении текущих операций с инвесторами, укрепление нормативно-правовой базы, разработка национальных стандартов для развития инфраструктуры, содействие в заключении транснациональных соглашений и создание механизма координации регионального развития и обеспечения надлежащего соблюдения инвесторами принципов корпоративной социальной ответственности.

Руководящим комитетом проекта рекомендовано провести технико-экономические исследования по следующим приоритетным суб-проектам: (i) Шурэнская ГЭС; (ii) Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ; (iii) Интегрированный металлургический комплекс; (iv) Расширение угольной шахты Багануур; (v) Проект по производству синтетического природного газа (SNG); и (vi) Проект по сельскому и промышленному водоснабжению в южном регионе Гоби.





Шурэнская ГЭС: Основные цели предлагаемого проекта «Шурэнская ГЭС» заключаются в обеспечении электроэнергии для развития горнорудной промышленности и восполнения дефицита электроэнергии, с которым сталкивается страна. Второстепенными целями являются обеспечение источника низкозатратной возобновляемой энергии и достижение энергетической независимости страны.

Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ:

исследование изучит и рассмотрит возможность отвода воды из реки Орхон и её переброску по системе трубоводов в южную часть Гоби, где в будущем вероятен дефицит водных ресурсов, необходимых для горнорудной промышленности в связи с истощением грунтовых вод. План также будет представлять методы и график использования подземных и поверхностных вод для удовлетворения будущих потребностей оптимальным способом.

Расширение угольной шахты «Багануур»: Проект будет преимущественно направлен на Багануур шахту, тепловые электростанции и тепловые котлы в организациях в городе Улан-баторе. Проектом будет рассмотрен метод умеренного погружения месторождений и определены требования для расширения горнорудной техники, переработки угля и инфраструктуры и создание схемы развития горных работ и графика добычи, которые будут отвечать требованиям количества и качества поставок.

Интегрированный металлургический комплекс: Предлагаемый металлургический комплеск предусматривает добычу железной руды, производство железорудных окатышей и конечную продукцию из стали: арматуру, листы, уголки и другие. Кроме того, комплекс будет выпускать железорудные окатыши, которые будут также поставляться на действующий металлургический завод в Дархане в виде железных ломов. Точная мощность завода и процесс производства будут определены в предварительном ТЭО. Исследование также затрагивает вопросы воздействия на окружающую среду и социальные последствия (предварительный анализ), что позволит провести скрининг и соответстветственно определить вероятность проведения технико-экономического обоснования.

Проект по производству синтетического природного газа (SNG); 40-50 млн. Нм3/год:

подбор оборудования и технические спецификации должны включать структуру потока, материальный баланс, паровой и энергетический баланс, водный баланс, расход катализатора и химических реагентов, основные схемы движения газа и жидкости в оборудовании. Требуется выбрать экономически выгодное месторождение бурого угля, оказывающее меньшее воздействие на окружающую среду, которое будет выбрано из месторождений бурого угля в угленосных бассейнах в центральном регионе Монголии, и технологический процесс, который подходит для выбранного качества угля, а также выбрать строительную площадку для предприятия в зависимости от расположения сырья и источников воды. Реализация проекта имеет большие преимущества в повышении экономического потенциала Монголии, обеспечивая надежные поставки экологически чистого топлива, газа и электроэнергии жителям Улан-Батора, сокращение загрязнения воздуха и почвы в городе и безопасные и комфортные условия жизни для жителей.

Проект по сельскому и промышленному водоснабжению в южном регионе Гоби: В исследовании будет дана оценка потенциала подземных вод, проведены комплексные гидрогеологические исследования местных водоносных горизонтов для обеспечения водоснабжения угольного разреза Таван-Толгой, а также разработка технических характеристик систем передачи воды для сельского и промышленного водоснабжения из месторождения подземных вод в бассейне озера Балгас-Улан, а также технико-экономическое обоснование региональной схемы водоснабжения. Кроме того, инженерное проектирование будет способствовать привлечению инвестиций для поддержки инфраструктуры горнорудной отрасли и дополнительные процессы последующей обработки, независимо от источника финансирования, а также созданию местного потенциала для подготовки и реализации инфраструктурных проектов.

Компонент II: Укрепление потенциала и передача знаний Проведение обучения сотрудников соответствующих министерств и ведомств, в том числе тренинги и семинары для развития профессиональных навыков, основных принципов, методов подготовки проектов, включая инженерно-технический анализ, технические проекты, чертежи и спецификации; экономическая оценка и анализ эффективности затрат; финансовый анализ и прогнозирование; оценка воздействия на окружающую среду и оценка социальных последствий; анализ нормативно-правовой базы; дальнейшие оценки потенциальных ГЧП для определения жизнеспособности проектов и исследования рынка, проведение обучения сотрудников соответствующих министерств и ведомств, в том числе тренинги и семинары для развития профессиональных навыков по подготовке к сделкам с инвесторами, в том числе к сделкам ГЧП.

Проведение конференций и других мероприятий для повышения осведомленности государственных должностных лиц и местного бизнес-сообщества об инвестиционных возможностях и использовании механизма ГЧП.

Компонент III: Укрепление управления подземными водами Оказание поддержки в укреплении потенциала местных органов власти, которые управляют ресурсами подземных вод в южной Монголии, обеспечение функционирования новой организационной структуры в южной Монголии, которая будет отвечать за установление не менее двух (2) советов управления подземными водами и не менее двух (2) администраций управления подземными водами в водных бассейнах 17, 18 и 20, подготовка планов управления подземными водами и планов мониторинга, проведение подземных геологоразведочных работ, разработка протокола обмена данными, мониторинг скважинных установок, контроль и обеспечение соблюдения лицензии извлечения подземных вод, пересмотр цен на водные ресурсы на основе экономических принципов.

Предварительная Повестка дня общественных консультаций по предварительному варианту Технического задания (ТЗ) на проведение Региональной экологической оценки (РЭО) и Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий (ОВОС и СП) проектов «Регулирования стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» и «Шурэнская ГЭС»

–  –  –

В целом, на планируемые общественные консультаций потребуется 5 часов 10 минут

ПРОЕКТ ПО ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИЙ

В РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ

НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЕКТА

«РЕГУЛИРОВАНИЕ СТОКА РЕКИ ОРХОН И СТРОИТЕЛЬСТВО КОМПЛЕКСА

ВОДОХРАНИЛИЩ»

–  –  –

ГЭС Гидроэлектростанция МАР Международная ассоциация развития МОСТ Министерство окружающей среды и туризма ОВОС и СП Оценка воздействия на окружающую среду и социальных последствии ООН Организация Объединенных Наций

–  –  –

ТЭО Технико-экономическое обоснование Проект по поддержке инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной MINIS промышденности

СОДЕРЖАНИЕ

A. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1. Введение

1.1. Предисловие

1.2. Государственная политика Монголии

1.3. Концепция Проекта

1.4. Первоначальный скрининг Проекта

1.5. Регионы осуществления Проекта

1.6. Река Орхон

1.7. Оценка с точки зрения правовых вопросов и подходов

2. Объём работ

2.1. Введение

2.2. Структура технико-экономического обоснования (ТЭО)

2.3. Основные вопросы

2.3.1. Экологические вопросы

2.3.2. Социальные вопросы

Б. ЗАДАНИЯ В РАМКАХ ИССЛЕДОВАНИЯ

3. Региональная экологическая оценка (РЭО) и сбор данных

3.1. Введение

3.2. Сбор исходных данных

3.2.1. Метеорологические и гидрологические исследования

3.2.2. Исследование окружающей среды и баланс экосистемы

3.3. Региональная экологическая оценка

3.3.1. План развития

3.3.2. Основы политики, законодательная база и административная среда.................30 3.3.3. Исследование исходных условий

3.3.4. Прогнозы кумулятивного воздействия

3.3.5. Анализ альтернативных вариантов

3.3.6. Рекомендации по составлению инвестиционного плана

3.3.7. Природоохранная стратегия

3.3.8. Меры смягчения воздействий и предлагаемые методологии

3.3.9. Рекомендуемая стратегия мониторинга

3.3.10. Требования укрепления институционального потенциала

3.3.11. Программа по подготовке детальных ОВОС и СП

3.3.12. Итоговые результаты и отчётность

3.4. Рекомендации к анализу альтернатив

4. Оценка воздействия на окружающую среду и социальных последствий

4.1. Структура оценок

4.1.1. Экологическая обстановка и естественные места обитания в долине реки Орхон 35 4.1.2. Оценка воздействия, обусловленного изменениями микроклимата

4.1.3. Лесное хозяйство

4.1.4. Гидрологические исследования

4.1.5. Качество воды

4.1.6. Влияние водохранилища на окружающую среду

4.1.7. Экология суши

4.1.8. Места обитания и разведения рыб

4.1.9. Воздействия гидротехнических и инфраструктурных сооружений и объектов 38 4.1.10. Исследование землепользования

4.1.11. Находки, представляющие археологическую, историческую или культурную ценность

4.1.12. Переселение жителей

4.1.13. Коренные народы

4.1.14. Влияние на международные водные пути

4.1.15. Спорные территории

4.1.16. Информационная работа с населением

4.2. План природоохранных мероприятий

4.2.1. Программа мониторинга

4.2.2. Адаптивные планы

4.3. Общественные консультации

4.3.1. Введение

4.3.2. План проведения государственных и общественных консультаций

4.3.3. Предоставление информации общественности

4.3.4. Учет предложений заинтересованных сторон

4.3.5. Укрепление потенциала заинтересованных сторон

B. ОТЧЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ КОНСУЛЬТАНТА

5. Результаты работы

5.1. Введение

5.2. Отчетные материалы

5.2.1. Отчеты о ходе выполнения работ

5.2.2. Оценка воздействия на окружающую среду и социальных последствии...........46 5.2.3. Составление карт

6. Организация и контроль за выполнением работ по ОВОС и СП

6.1. Функции и сфера ответственности

6.2. План-график выполнения работ Консультантом

6.3. Право собственности на информацию, данные и документы

6.4. Ориентировочный план-график выполнения работ

7. Требования к составу рабочего коллективу Консультанта

7.1. Международный опыт (минимальные требования)

7.2. Позиции для местных специалистов

8. График платежей

Предварительный вариант

A. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1. Введение

1.1. Предисловие Финансируемый Всемирным банком Проект по поддержке инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной промышленности (MINIS) предусматривает проведение исследований и оценок в целях содействия в осуществлении инвестиций в инфраструктуру для развития горнорудной промышленности, а также создание местного потенциала для подготовки инфраструктурных проектов и заключения сделок по их реализации.

Монголия становится одним из важных мировых центров добычи полезных ископаемых.

Большинство этих ископаемых находится в монгольском регионе Гоби, в том числе, месторождение меди и золота «Оюу Толгой» («Бирюзовый холм»), где сейчас идут изыскательские работы, а также недавно открытые месторождения стратегического значения. Одной из важнейших инфраструктурных проблем в данном регионе является удовлетворение потребности развивающейся горнорудной отрасли в воде, для чего необходимо оценить возможность дальнейшего использования ограниченных запасов грунтовых вод в регионе. Наряду с этим возникает необходимость изучения возможностей пополнения местных водных ресурсов за счет источников воды, расположенных на некотором удалении от Южной Гоби.

Техническое обоснование предлагаемого проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» - это один из подпроектов Проекта MINIS. Предлагаемый Проект предусматривает отвод воды из реки Орхон и ее переброску по системе трубопроводов в южную часть Гоби через провинции Булган, Тув и Дундгоби. Проект включает строительство плотины и водозаборных сооружений примерно в 300 км от Улан-Батора и 30 км от провинции Булган. Основной трубопроводный комплекс будет состоять из трех отдельных трубопроводов для транспортировки воды, насосных станций и вспомогательных сооружений, необходимых для водоснабжения потребителей вдоль трассы трубопровода, а также для подачи воды в города Мандалгоби и Даланзагдат и на месторождение Ою-Толгой. Строительство плотины предполагает строительство ГЭС мощностью 30 МВт для энергоснабжения северной части Монголии. Концепция переброски воды из рек бассейна Селенги в южную часть Гоби, где не хватает высококачественных водных ресурсов, первоначально обсуждалась на семинаре, состоявшемся в 1986 г., а предложение о реализации такого проекта было разработано в 2008 г. Однако детальные технические и экологические исследования этого предложения пока не проводились.

В соответствии с Операционной политикой Всемирного банка 4.01 «Экологическая оценка» Проекту присвоена категория «A», что требует проведения полномасштабной и комплексной оценки воздействия на окружающую среду. С учетом состава предлагаемого Проекта и масштаба его потенциальных воздействий процедура оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий начнется с проведения Региональной экологической оценки (РЭО). В рамках РЭО будут рассматриваться региональные и кумулятивные воздействия регулирования стока и частичного отвода воды из реки Орхон (бассейн Селенги), а также появления нового крупного источника воды в полузасушливом регионе Южной Гоби.

РЭО будет проводиться параллельно подготовке предварительного анализа реализуемости проекта (ПАРП) в целях дальнейшего уточнения состава и объема Проекта.

Результаты ПАРП и РЭО будут использованы в рамках последующей детальной Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий (ОВОС и СП) основных предполагаемых компонентов Проекта (ГЭС, трубопроводы для транспортировки воды, автомобильные дороги, вспомогательные сооружения и т.д.), которая будет проводиться параллельно Предварительный вариант подготовке полномасштабного технико-экономического обоснования (ТЭО) в целях принятия решения о том, стоит ли осуществлять Проект, и, если да, то каким образом. ПАРП и ТЭО будет готовить другой консультант, действующий на основании отдельного технического задания на проведение РЭО и ОВОС и СП. Эти два консультанта (консультант по ПАРП/полномасштабному ТЭО и консультант по РЭО/ОВОС и СП) будут тесно взаимодействовать друг с другом, координируя свою работу в целях объединения результатов и обоснования вывода о том, следует ли переходить к этапу детального технического проектирования и физической реализации предлагаемого Проекта.

1.2. Государственная политика Монголии Великий Государственный Хурал (Парламент) и Правительство Монголии заявили свои подходы к использованию грунтовых и поверхностных вод в следующих документах:

Основополагающие документы по использованию грунтовых вод:

1. Пункт 3.2.3 Водной национальной программы – “Организовать новую государственную сеть мониторинга и тестирования грунтовых вод с бурением и оснащением не менее 200 скважин для мониторинга и тестирования грунтовых вод в зонах покрытия контрольных шурфов месторождений и водных ресурсов столицы и центров провинций в целях подключения к государственной сети”;

2. Пункт 6.1, Законы о воде – “Государственное центральное административное агентство, отвечающее за вопросы экологии, назначается ответственным за регулирование основной сети мониторинга и тестирования воды в целях наблюдения, проведения измерений, мониторинга и тестирования, оценки и предоставления информации”;

3. Пункт 10.1.24, Законы о воде – “В случае опустынивания, возникновения засушливых климатических условий, нехватки воды и/или загрязнения воды, временно запретить использование воды на определенный промежуток времени на территории бассейна в целях распределения или ограничения потребления воды и восстановления воды и окружающей среды”;

4. Пункт 22.7, Законы о воде – “Реки, крупные реки, озера, водные ресурсы и подземные воды будут включены в особо охраняемые территории государства и местных населенных пунктов”;

5. Тариф на потребление грунтовых вод выше в 2-3 раза тарифа на поверхностные воды согласно расчётам, выполненным в соответствии с Постановлением Правительства №326 и 327 от 21 сентября 2013 года о “Закреплении тарифов на водные ресурсы”.

Центральное государственное ведомство, отвечающее за вопросы экологии (Министерство окружающей среды, зеленого развития и туризма - МОСТ) уполномочено регулярно получать отчеты о потреблении воды производственными отраслями, предприятиями и организациями и при обнаружении серьезных проблем имеет право отозвать лицензию на потребление воды. Анализ наблюдений и исследований, проведенных государством и уполномоченными организациями, показал, что в регионе Гоби за последние годы произошло резкое падение уровня грунтовых вод.

Основополагающие документы по использованию поверхностных вод:

За последние годы наработан успешный опыт строительства дамб и водохранилищ на крупных реках Монголии. На реке Завхан построен комплекс водохранилищ с утрамбованной цементированной плотиной (Тайширская гидроэлектростанция), и водохранилище с плотиной

Предварительный вариант

на реке Чоно Харайх (Дургунская ГЭС). Регулирование стока реки Орхон может привести к долгосрочным положительным сдвигам и создать новые перспективы долгосрочного развития городов, пастбищ, сельского хозяйства, промышленного водоснабжения, туризма, развития рыбных ресурсов, выработки электроэнергии. Подвод воды к региону Гоби и выработка электричества за счет сброса воды из водохранилища создаст прямые экономические преимущества. Великий Государственный Хурал (Парламент) Монголии и правительство страны придают огромное значение этим идеям и ссылаются на них в следующих основополагающих документах:

1. Стратегическая цель 3 в пятом приоритетном направлении, заявленная в «Целях развития в новом тысячелетии» и основанная на Комплексной стратегии национального развития, принятой Парламентом Монголии в виде Постановления №12 от 31 января 2008 года “Решение проблемы водоснабжения населения и промышленности за счет определенной части поверхностных вод”;

2. Пункт 3.5 Плана мероприятий Правительства Монголии на 2009-2012 годы, принятого Постановлением №35 ВГХ 21 ноября 2008 года “Задачи развития инфраструктуры, в том числе i) реализация комплексной государственной водной политики, ii) регулирование стока рек, iii) направление собранных водных ресурсов на водопотребление”;

3. Пункт 3.5.1.7 Монгольской концепции национальной безопасности, утвержденной Постановлением №48 Парламента Монголии 15 июля 2010 года “Регулировать сток крупных рек и построить водохранилище в целях улучшения потребления поверхностных вод в Монголии”;

4. Пункт 3.3.2 Водной национальной программы, утвержденной Постановлением Парламента Монголии №24 от 20 мая 2010 года “Регулировать течение некоторых рек и построить водохранилище, перенаправить воду в целях улучшения потребления поверхностных вод в Монголии”;

5. Пункт 3.2 Постановления №304 по Плану работ в отношении «водной» национальной программы, утвержденной Правительством Монголии 23 ноября 2010 года – “касательно проведения ТЭО Проекта «Орхон-Гоби» в течение 2011-2015 годов по водоснабжению региона, испытывающего нехватку водных ресурсов”;

6. Указанный на 15-ой позиции из 26 крупных проектов из Приложения к Постановлению Правительства №320 «Утверждение списка проектов для первоочередной реализации» от 14 октября 2009 года– “Проект водоснабжения из реки Орхон в целях удовлетворения потребности региона Гоби в воде “;

7. Пункт 3.1.3.3 Программы развития Южной Гоби, утвержденной Правительством Монголии в виде Постановления №151 от 16 июня 2010 года, “касательно пристального внимания к вопросам использования грунтовых вод, поверхностных вод или сочетания обоих источников воды и решения о выборе источников водоснабжения с помощью реализации Проекта «Орхон-Гоби».

8. Пункт 109 приложения к Постановлению Правительства Монголии №198 от 21 июля 2010 г. «Утверждение списка концессий» - “Строительство водохранилища ОрхонГоби”;

<

–  –  –

Постановлением Великого государственногохурала №37 от 18 сентября 2012 года Строительство водохранилища таким образом, чтобы регулировать течение крупных рек в целях удовлетворения потребностей региона в воде”;

10. Решения совещаний, проведенных Национальной водной комиссией в 2012 и 2013 гг.

Правительство Монголии и Министерство окружающей среды и туризма уже начали предпринимать шаги для реализации этого проекта совместно с Всемирным банком в рамках Проекта по поддержке инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной промышленности.

1.3. Концепция Проекта Изучение водных ресурсов в целях правильного потребления и защиты водных ресурсов соответствует идее устойчивого мирового развития и международным рекомендациям, в том числе духу Дублинского заявления об окружающей среде и развитии, принятого в Риоде-Жанейро в 1992 г., на Конференции Рио+20 в 2012 году, Декларации о питьевой воде, заявленной в Целях развития тысячелетия (18, 09, 2000) и озвученной на мировых форумах по воде в Марокко (1997), Гааге (2000), Киото (2003), и Мехико (2006), в Стамбуле (2009), Марселе (2012). В связи с этим Монголия сталкивается с необходимостью пересмотра идеи «использования грунтовых вод в пределах их естественного и искусственного восполнения»

при использовании водных ресурсов, из-за чего возникают вопросы i) выдвижения на первый план использования водных ресурсов, существовавших тысячелетиями в пустыне Гоби, ii) использования воды из восполняемых источников, что является темой обсуждения на профессиональном уровне, с целью изменения традиционного восприятия этой проблемы.

С учетом принципов устойчивого развития основой технического задания (ТЗ) на подготовку технико-экономического обоснования (ТЭО) и сопутствующих ТЗ на проведение Детальной ОВОС и СП проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» являются результаты первоначального экономического, финансового, экологического и социального скрининга. Отчеты обсуждались Рабочей группой МОСТ и Профессиональной комиссией по водным ресурсам, а замечания и рекомендации отражены в соответствии с Правилами Всемирного банка.

Этот крупный проект нарастит и упрочит экономическую мощь, раскроет возможности экономического роста и обеспечит фундамент будущего развития засушливого региона. Поэтому его нельзя рассматривать с позиций развития только водных ресурсов, но и зеленого развития, в целях защиты окружающей среды и расширения возможностей развития. Прогнозируемый рост добычи полезных ископаемых в регионе Гоби не должен служить причиной разрушения отрасли скотоводства, которая существовала здесь на протяжении тысячелетий в полной гармонии с матерью-природой. До настоящего момента грунтовые воды были единственным источником водоснабжения в пустыне Гоби, поскольку в регионе нет источников поверхностных вод и достаточного уровня осадков для их пополнения. Ограниченное наличие воды напрямую отражается на образе жизни населения, которое пользуется подземными водами, для чего требуются многочисленные колодцы, обеспечивающие водой местное население и нужды животноводства. Подземные источники воды восполняются за счет осадков на уровне 50мм в год и поставляют воду через разные типы колодцев, снабжающие водой местное население и потребности животноводческой отрасли.

1.4. Первоначальный скрининг Проекта Цель первоначального скрининга заключалась в том, чтобы i) определить все варианты водоснабжения в связи с тенденциями будущего спроса на воду в Южной Гоби ii) отобрать наиболее подходящий вариант по результатам сопоставительного анализа инженерных, Предварительный вариант финансовых, экономических, экологических и социальных последствий всех альтернатив.

На этом этапе были определены требования к экологической безопасности и объем работ по оценке воздействия на окружающую и социальную среду.

Полная информация о скрининге представлена в «Отчете о первоначальном экономическом, финансовом, экологическом и социальном скрининге».

В ходе проведения первоначального скрининга было установлено, что вариант сочетания поверхностных вод из бассейна реки Орхон, подаваемых по трубопроводу в основные точки потребления, и грунтовых вод из местных источников в пустыне Гоби, является наиболее подходящим с точки зрения доступности водных ресурсов, технологий, благоприятных финансовых и экономических условий, а также по результатам сопоставления экологических и социальных последствий.

От консультанта требуется тщательное изучение результатов первоначального скрининга в отношении потенциальных площадок на более ранних этапах и детальное объяснение причин включения вариантов, рекомендованных для изучения в рамках ОВОС и СП. Эта работа включает сопоставление рекомендованных вариантов и вариантов, отвергнутых на более ранних этапах, по всем техническим, экономическим, социальным и экологическим вопросам, а также оценка альтернатив осуществления проекта.

Место переброски воды из реки Орхон будет определено на этапе ТЭО, скорее всего, оно будет на территории провинции Булган. Регулирование стока воды и водохранилище будут сооружаться на реке Орхон, при этом оптимальные места и очертания должны определиться по результатам данного ТЭО.

1.5. Регионы осуществления проекта Около 90% территории Монголии являются пустынями или полупустынями, с очень низкой влажностью, что связано с географическим положением и резко-континентальным климатом. Пустыня Гоби занимает 40% территории Монголии или 650 тыс. кв. км, обнаруживая тенденцию к расширению, оказывая влияние на соседние степные районы и затрудняя устойчивое социально-экономическое развитие региона.

Для проведения оценки воздействия на окружающую среду предлагаемая зона влияния предлагаемого Проекта разделена на две зоны: локальную и региональную зоны. Локальная зона включает окрестности водохранилища и охватывает участок протяженностью 5 км вверх и вниз по течению реки Селенга. Региональная зона охватывает весь бассейн Селенги вверх и вниз по течению от проектных объектов до озера Байкал включительно, а также водно-болотные угодья и дельту на территории Российской Федерации. Если в ходе РЭО будет установлено, что Проект может оказать воздействие на окружающую среду, потребуется проведение дополнительных исследований Иркутского водохранилища, а также нижнего бьефа Иркутской ГЭС на реке Ангара. В состав региональной зоны также входит район, находящийся под влиянием трубопровода для транспортировки воды, который будет проложен в южную часть Гоби.

ОВОС и СП предусматривает подробное изучение воздействий предлагаемого проекта регулирования стока реки Орхон на локальную и региональную зоны и разработку предложений по смягчению этих воздействий.

Предлагаемый проект предполагает строительство плотины и водохранилища на реке Орхон для регулирования речного стока и удержания поверхностных вод. Охрана и надлежащее использование поверхностных вод должны благоприятно сказаться на развитии восточных районов Хангайского экономического региона, а также центральных и южных районов Центрального региона, бульшая часть которых - это засушливые территории. Кроме того, Проект может оказать положительное воздействие на территории, расположенные

Предварительный вариант

в окрестностях плотины и вдоль трассы трубопровода, т.е. еще три сума (района) аймага (провинции) Булган, два сума аймага Тув к территории Гоби, состоящей из двух сумов аймага Дундгоби и четыре сума аймага Умнугоби.

Недавно открытые месторождения полезных ископаемых, имеющие стратегическое значение для Монголии, расположены на юге Гоби, где будут построены добывающие и перерабатывающие предприятия. Сейчас уже осуществляется освоение крупных проектов, в том числе месторождения меди и золота в Оюу Толгой, коксующихся углей в Таван Толгой и ряда других, пока находящихся в стадии планирования и проектирования. В связи с этим перед Монголией стоит нелегкая задача обеспечить растущие потребности в воде в данном регионе с минимальным воздействием на окружающую среду. Подача воды в регион Гоби по трубопроводам откроет множество перспектив по решению насущных проблем водоснабжения растущих городов, сельскохозяйственного производства, защиты окружающей среды, помимо обеспечения нужд горнорудной отрасли. Более того, часть воды из новых каналов водоснабжения может пойти на восстановление зеленых зон и другие экологические улучшения для смягчения воздействия деятельности человека на природу.

Сама идея переброски воды из рек бассейна реки Селенги в регион Южной Гоби, где наблюдается нехватка качественной воды, не нова. Совещание по первоначальному обсуждению этой идеи проводилось в 1986 году, а предложение по осуществлению этого проекта было сделано иностранным и монгольским предпринимателям в 2008 году. Официального ТЭО по этому предложению не проводилось.

На Рис. 1.1 показана общая площадь, которая будет охвачена предлагаемым проектом 1.1.

Предварительная структура проекта. Основные физические объекты Главной составной частью предлагаемого Проекта является плотина из укатанного бетона (УБ) примерно 70 м высотой и длиной гребня 300 м. Согласно расчетам, ширина основания плотины составит 80 м, а обьём тела плотины - 675 тыс.м3.

Проект приведет к созданию водохранилища общим объёмом 730 тыс. м3, из которых 580 тыс. м3 окажутся полезным объёмом. При полном заполнении верхний уровень водного зеркала будет находиться на высоте 1175 м выше уровня моря, а при минимальном рабочем наполнении – на высоте 1142 м над уровнем моря.

Для проекта потребуется соорудить следующие обязательные объекты: строительный городок, который позже будет превращен в центр материально-технического обеспечения (жилье для сотрудников, склады, мастерские), силовую станцию, распределительную станцию, новую подъездную дорогу (50 км), другие пути сообщения; линию электропередач примерно 20 км длиной для подключения ГЭС к сети. Во время строительства будут осваиваться карьеры для добычи камня и/или щебня, всего планируется добыть около 0,93 млн м3.

Предварительный вариант

–  –  –

1.6. Река Орхон Орхон - крупнейший приток Селенги с площадью водосбора 53786 кв. км или 143372 кв. км, если считать площадь водосборов притоков Орхона - рек Туул, Хараа и Еро. Общая протяженность Орхона - 1124 км. Это самая длинная река в пределах границ Монголии.

Орхон берет свое начало на высоте 2680 м, где он представляет собой небольшой водоток в восточной части нагорья Хар-Хуштин, расположенного на юго-западе горной гряды СуврагаХайран на высоте 3179 м над уровнем моря. Это часть хребта Овор-Хошигт, которая находится в аймагах Оворхангай и Архангай на востоке Хангайских гор.

.

Предварительный вариант

Рис. 1.2. Бассейн реки Орхон. (источник: Комплексный план освоения водных ресурсов, Министерство окружающей среды, зеленого развития и туризма, 2013 г.) Притоки реки Орхон: Старый Орхон, Хойт Тамир Асгат, Хулж, Маанит, Хангал, Бургалтай, Туул, Хараа, Шарын-Гол, Ероо. Абсолютная высота гор в бассейне реки Орхон выше 1500 м, находясь в диапазоне 1000-1500 м в среднем течении, 700-900 м в нижнем течении.

1.7. Оценка с точки зрения правовых вопросов и подходов Успешная реализация любого проекта зависит от строгого соблюдения соответствующих международных конвенций, национальных законов и основополагающих документов, договоров, двусторонних соглашений; поэтому требуется ознакомиться и тщательно проверить все международные конвенции, законодательство страны и другие основополагающие документы, имеющие непосредственное отношение к определенному проекту.

При изучении правовых вопросов необходимо изучить все действующие международные конвенции, договоры, двусторонние соглашения, подписанные Монголией, а также законы страны, основополагающие документы и национальные программы, имеющие отношение к реализации настоящего проекта.

Юридическая экспертиза обнаруживает внешние и внутренние правовые факторы, которые могут повлиять на реализацию проекта, его причинно-следственные связи и аргументацию, и Предварительный вариант помогает юридически решить вопросы, связанные с некоторым недопониманием проекта со стороны населения, правильно оценить потенциальные внешние и внутренние факторы риска, представляющие угрозу для реализации проекта, предусмотреть меры противодействия таким рискам, а также обеспечить правовые предпосылки успешной реализации проекта.

Соблюдая эти общие требования, консультант должен обеспечить соответствие Проекта монгольским законам и другим нормативным требованиям, а также политике Всемирного банка. Подходы Всемирного банка в отношении мер безопасности определят стандарты и принципы выполнения РЭО и ОВОС и СП в Проекте Орхон.

Консультант подготовит рабочий список действующих международных конвенций, двусторонних соглашений, национальных законов и основополагающих документов, направляемых вместе с планом работы на момент начала работ. Этот список нельзя воспринимать как исчерпывающий для целей правовой оценки. Другими словами, если в ходе подготовки к ТЭО Проекта будут установлены новые обстоятельства или обнаружены новые правовые документы, такие обстоятельства и документы обязаны быть освещены соответствующим образом в отчете по ТЭО. Консультант также учтёт значимые для данного Проекта законы Российской Федерации с точки зрения порядка оценки воздействия на окружающую среду в трансграничных условиях, что подразумевает, в том числе, консультации с заинтересованными сторонами, на которых может отразиться проект. Помимо соответствия политике Всемирного банка и законодательству Монголии, ОВОС и СП и РЭО должны соответствовать существенным в данных вопросах положениям законодательства Российской Федерации с обязательным учётом трансграничного воздействия на российскую территорию.

Следует отметить, что положения политики Всемирного банка по оценке воздействия на окружающую среду и социальных последствий шире национальных положений, так как учитывают стратегическое, кумулятивное и индуцированное воздействие, во многих смыслах они и более конкретны в требованиях к соблюдению охраны здоровья и техники безопасности работников и населения в целом. Нет никакого внутреннего конфликта из-за пробелов между монгольскими законами и постановлениями в области экологии и социальной защиты и положениями политики Всемирного банка по экологическим и социальным вопросам, потому что последние равны международным договорам, которые имеют приоритет над национальными законами.

2. Объём работ

2.1. Введение ТЗ на проведение Региональной экологической оценки и детальной Оценки воздействия на окоужающую среду и социальных последствий предлагаемого Проекта определяет обьем работы, которую необходимо провести опытным и кваликациованным Консультантом для соответствия требованиям Операционной политики Всемирного банка 4.01 об экологической оценке, что отмечено в Рамочном документе по экологическим и социальным вопросам MINIS, а также требованиям нормативно-правовых актов Монголии. Консультант должен выполнить все требуемые исследования и анализы в помощь РЭО и детальной ОВОС и СП, в том числе по систематизированной Программе общественных консультаций.

Работа, описанная в настоящем ТЗ, является частью проводимого ТЭО по Проекту, который выполняется в ходе проекта MINIS («Поддержка инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной промышленности»), реализуемого в рамках МОСТ с финансовой поддержкой Всемирного банка. Проект разрабатывается по правилам Всемирного банка и международным стандартам с пониманием того факта, что для строительства может потребоваться международное финансирование.

Предварительный вариант Согласно рекомендациям Отчета о скрининге и основной информации для ТЭО для удовлетворения прогнозируемых потребностей в воде данного Проекта потребуются как поверхностные воды из реки Орхон, так и вода из существующих источников грунтовых вод в Южной Гоби. Проект исходит из того, что новых значительных проектов по освоению грунтовых вод в Южной Гоби не намечается, но воздействие продолжения использования грунтовых вод Южной Гоби имеет значение для оценки общих решений и должно учитываться в рамках ОВОС и СП Проекта.

2.2. Структура технико-экономического обоснования (ТЭО) Технико-экономическое обоснование (ТЭО) и детальная Оценка воздействия на окружающую среду и социальных последствий (ОВОС и СП) вместе с общественными консультациями по проекту «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» будет выполняться разными консультантами, в соответствии с требованиями Всемирного банка, монгольскими и международными стандартами и нормативами. Нижеуказанные пункты 1,4 и 5 будут выполняться силами отдельных консультантов в рамках контрактов по ТЗ для ТЭО.

Пункты 2,3 и 6 ниже будут выполняться в рамках консультативной работы, охватываемой данным ТЗ.

Эти два направления работы будут скоординированы таким образом, чтобы работа по каждому из них выполнялась максимально эффективно, с соблюдением следующих этапов:

1. Предварительное ТЭО. Задачей этого первого этапа ТЭО является принятие решений об оптимальных альтернативах и сроках попуска поверхностных вод из реки Орхон в

Южную Гоби, куда входит:

а. Сбор технических и финансовых данных, имеющих отношение к проекту; в том числе ознакомление с Отчетом о скрининге и с выводами подготовительного исследования для составления плана ПАРП;

b. Подготовка альтернатив по реализации подхода, рекомендованного в ходе скрининга;

c. Изучение материалов предыдущего исследования грунтовых вод и определение объемов и тарифов, применяемых на этапах спроса на воду;

d. Создание технических и стоимостных моделей для оценки альтернатив и рекомендации лучшей из них;

e. Определение всех исследований, необходимых для выполнения ТЭО.

2. Региональная экологическая оценка (РЭО). По результатам скрининга и с учетом материалов ПАРП, в соответствии с правилами Всемирного банка и процедурами, изложенными в Справочнике Всемирного банка по экологическим вопросам, РЭО оценит воздействие регулирования стока и частичного отвода на речном бассейне Орхон/Селенга, и появление нового источника воды в полупустынной зоне Южной

Гоби. Перед РЭО стоят следующие задачи:

a. Оценить политические, правовые и административные основы на национальном и региональном уровнях;

b. Обследовать и охарактеризовать исходные условия региона;

c. Описать план развития и перечислить все связанные с этой темой проекты;

d. Дать прогноз кумулятивного воздействия;

e. Анализ альтернатив;

Предварительный вариант f. Рекомендации к региональной программе инвестиций;

g. Стратегия охраны окружающей среды;

h. Направления смягчающих мер;

i. Стратегия мониторинга;

j. Требования к институциональному укреплению;

k. Программирование детальных экологических и социальных оценок.

РЭО уделит основное внимание широким вопросам и проблемам в связи с предлагаемым проектом, но также и запустит процесс сбора конкретных исходных данных в помощь последующим детальным экологическим и социальным оценкам.

3. Детальные оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий с планом проведения общественных консультаций. Исходя из результатов РЭО и ПАРП, данное задание преследует цель проведения всех социальных и экологических оценок, необходимых для поддержки окончательных решений по всем основным компонентам проекта:

• Регулирование стока электростанциями, водохранилищами и гидротехническими сооружениями;

• Трубы для переброски воды и насосные станции;

• Гидроэнергетические сооружения и линии электропередач;

• Основная дорога, временные подъездные пути, дорожное соединение двух сторон реки, строительный городок и другие вспомогательные объекты;

Детальные ОВОС и СП будут опираться на РЭО, уделяя особое внимание конкретным составляющим проекта, охватывать следующие темы:

a. Рамочный анализ политик и правовых основ b. Оценка исходных условий c. Оценка экологических последствий d. Материальные объекты культурного наследия e. Вынужденное переселение f. Коренные народы g. Программа охраны окружающей среды h. Участие населения и общественные консультации В состав детальных ОВОС и СП также войдут планы, программы или иные инструменты по решению экологических/социальных проблем, которые необходимо осветить в окончательном ТЭО и детальном проекте.

4. Экономическое и финансовое исследование:

a. Выявить и дать количественную оценку всех факторов, имеющих значение для оценки финансовой жизнеспособности выбранной альтернативы, в том числе финансовой, экономической, правовой, политической, экологической/социальной;

b. Разработать финансовые и экономические модели для определения узких мест и анализа рисков;

–  –  –

c. Подготовить рекомендации для программы финансирования;

d. Выявить финансовые сложности в реализации Проекта, которые необходимо внимательно изучить в окончательном ТЭО.

5. ТЭО. Самый перспективный вариант, выявленный во время ПАРП, будет проработан более тщательно с учетом результатов экологических и социальных оценок и тех узких мест, что станут известны в итоге экономического и финансового исследования. Перед

ТЭО стоят такие задачи:

a. Определить окончательные технические параметры проекта по всем его компонентам;

b. Окончательно определить места размещения объектов и требования к использованию земель;

c. Окончательно определить места размещения объектов и требования к использованию земель;

d. Завершить сбор технической информации (геотехнических, топографических и иных данных);

e. Согласовать с основными потребителями сроки взаимодействия и реализации Проекта;

f. Получить окончательное представление о технических моментах программы финансирования;

g. Выполнить инженерные расчеты по всем компонентам проекта и подготовить предварительный Проект;

h. Установить требования к окончательному (рабочему) проекту;

Подготовить план реализации и график, где отражены интересы основных имеющих отношение к Проекту сторон.

6. Международный консультативный комитет Анализ: Работа консультантов будет рассматриваться Международным Консультативным Комитетом, созданным Заказчиком.

В комитет войдут признанные эксперты по экологическим и социальным вопросам, которые проанализируют данные ТЭО и РЭО/ОВОС и СП. Комитет изучит основные результаты, в том числе проект начального отчета, РЭО, отчет о выборе площадки, предварительный вариант ТЭО и ОВОС и СП. Консультант по вопросам ОВОС и СП отреагирует на замечания и рекомендации комитета и включит их в окончательные версии отчетов.

Вся работа должна выполняться эффективно и на высоком профессиональном уровне, на основании предварительных исследований, но с соблюдением принципа доработки программы и рекомендуемых мероприятий с учетом имеющейся информации, текущей практики и условий, чтобы обеспечить получение оптимальных результатов.

Работа консультанта завершится после выполнения РЭО и детальных ОВОС и СП в соответствии с нормативами и требованиями Всемирного банка и Правительства Монголии, после того, как будут представлены все необходимые отчетные материалы и получено их одобрение.

Более подробные требования к каждому заданию изложены ниже.

Предварительный вариант

2.3. Основные вопросы Распределение ресурсов и приоритетов в ОВОС и СП: Консультант уделит основное внимание анализу наиболее серьезных последствий возможного воздействия со стороны Проекта, выделяя ресурсы на изучение самых критически важных социальных и экологических аспектов, возникновение которых наиболее вероятно. Ниже дается перечень (не в порядке первоочередности), наиболее важных моментов, которые в настоящее время представляются наиболее важными и заслуживающими внимания. Тем не менее, все вопросы, о которых идет речь в остальных частях ТЗ, заслуживают тщательного и профессионального изучения, оценки и включения в программу. Консультант должен быть готов к смене основного предмета внимания, если по его профессиональному суждению, результатам РЭО, с учетом исходных данных или обнаруженных в ходе ОВОС и СП фактов, требуется направить ресурсы на другие темы в целях соблюдения международных стандартов качества. Любое сокращение работ по указанным ниже темам должно быть в письменном виде согласовано с заказчиком и утверждено Всемирным банком.

2.3.1. Экологические вопросы • Речные и водные экосистемы В местах строительства плотины и водохранилища, а также вниз по течению рек Орхон и Селенга, вызванные Проектом изменения гидрологических условий могут повлиять на речные и водные экосистемы. В число последних входят сами реки, стоячие воды, затапливаемые луга, прибрежные леса, или зоны, подверженные влиянию речного микроклимата. Исследование должно установить основную типологию экосистем и изучить, как изменения в уровне воды, скорости течения, вида стока и качестве воды, её температуре и объёме могут сказаться на экосистемах.

• Популяции рыб Первым шагом к изучению популяции рыб в местной зоне является представление о биоразнообразии реки вблизи планируемой по проекту плотины. Известно, что в реке Селенге водится таймень (рыба из породы лососевых) (Hucho taimen). Важно знать об экологии различных видов и влиянии Проекта на них. Нельзя забывать о том, что таймень входит в Красную книгу Монголии. Мы также должны определить перечень видов рыб и их экологическое значение для местной зоны. Надо описать наличие осетра, сига или исчезающих видов.

• Объем отводимой в Гоби воды Консультант должен оценить предлагаемый объем воды, который перебрасывается в пустыню Гоби, обсудить долгосрочные перспективы такой переброски с точки зрения воздействия на окружающую и социальную среду в нижнем течении реки до устья Селенги, воздействия на дельту реки и озеро Байкал. Следует проанализировать колебания уровня воды и представить все эти колебания уровня воды до озера Байкал. Требуется также представить изменения уровня воды в масштабах сума, поселения, земельного участка.

• Появление и утрата сред обитания После перечисления видов рыб, на втором этапе необходимо определить их значение для экосистемы реки. Необходимо определить среду обитания для основных видов и всех рыб, находящихся под угрозой исчезновения. Консультант рассчитает появление новых мест обитания рыб и утрату имеющихся. При описании мест обитания рыб необходимо дать характеристику морфологии речных берегов, гидрологии реки и материалов. На основании этой информации строится прогноз воздействия на популяцию рыб, особенно на приобретение и утрату ими сред обитания в водохранилище и в нижнем течении реки Орхон.

Предварительный вариант

• Притоки Притоки важны как места обитания рыб. После строительства плотины для водохранилища приток может стать новым нерестилищем рыб, а потому важно изучить потенциал этих мест обитания с точки зрения поддержания устойчивости окружающей среды. Они также могут внести свой вклад в смягчение последствий от утраты среды обитания в водохранилище.

Консультант должен определить все препятствия, водопады и неудобные притоки для рыб. Важно описать, как будущее водохранилище отразится на этих притоках, например, предоставив маршрут следования для нежелательных или инвазивных видов.

• Миграция рыб Ключевым вопросом остается вопрос миграции рыб, особенно тайменя. Строительство плотины на Селенге может помешать миграции некоторых видов. Консультант должен предложить применение безопасных видов рыбной ловли (например, недопущение использования жаберных сетей), чтобы ловля шла по ходу фактической миграции рыбы возле плотины, и предложить смягчающие меры для тех видов, которые в них нуждаются.

• Популяция рыбы в нижнем течении Протяженность реки Селенга – примерно 1200 км. Расстояние вдоль реки Селенга от предлагаемого объекта Орхон до болотистой зоны Селенги и озера Байкал – примерно 650 км.

Строительство ГЭС изменит режим течения реки. Необходимо показать новую модель стока реки с описанием последствий для мест обитания в нижнем течении. Цель заключается в том, чтобы Проект не менял экосистему устья реки, особенно самой дельты и озера Байкал. Дельта реки Селенга является водно-болотным угодьем по классификации Рамсарской конвенции и должна быть сохранена. Консультант должен указать на вероятность преобразования или деградации жизненно важных мест обитания.

• Природные памятники Дельта реки Селенга относится к водно-болотным угодьям, охраняемым Рамсарской конвенцией, и должна быть сохранена. Также и озеро Байкал отнесено решением ЮНЕСКО к памятникам природы всемирного значения. Необходимо оценить воздействие режима речного течения от места плотины до устья реки. Консультант при оценке вероятности наступления последствий для объектов выдающейся универсальной ценности из перечня объектов мирового значения ЮНЕСКО и для всей дельты реки будет руководствоваться рекомендациями МСОП1.

• Отвод воды Течение реки поменяется в районе плотины и в низовьях реки Орхон. Консультант должен проанализировать воздействие изменения этого течения на города, поселки, на забор воды для хозяйственных и личных нужд.

• Эрозия почв Перемены в течении реки и создание нового водохранилища могут изменить устойчивость берегов, привести к эрозии почв и дисбалансу осадочных пород. Консультант изучит воздействие нового водохранилища на речную систему Орхон/Селенга, воздействие возможных подтоплений на береговую линию и увеличение мутностиводы вниз по течению из-за строительства и эксплуатации ГЭС.

1 См. МСОП – международный союз охраны природы (2013г) Записка по консультациям в отношении объектов мирового значения: Экологическая оценка и природные памятники (https://cmsdata.iucn.org/downloads/iucn_ world_heritage_advice_note_environmental_assessment_draftfinal_060613rev.pdf) по выдающейся универсальной ценности (ВУЦ) см. ИКОМОС (2008) Список объектов мирового наследия: Что такое ВУЦ? Определение ВУЦ на основе списка объектов мирового культурного наследия. Berlin: HendrikBдЯlerVerlag.

Предварительный вариант • Изменение климата Некоторые проявления изменения климата дают понять, что поменялась картина с осадками в регионе, и после сильных ливней наступают засушливые периоды. Консультанту следует проанализировать климат в местной и региональной зоне Проекта и дать оценку воздействия изменения климата на данную площадку.

• Сейсмичность Известно о присутствии в регионе Селенги тектонической плиты. Мы должны учесть эту информацию и подготовить Проект с минимальным риском для населения, проживающего в нижнем течении реки.

2.3.2. Социальные вопросы • Анализ заинтересованных сторон: установить тех лиц, у которых есть обеспокоенность в связи с Проектом, чьи интересы и права могут быть затронуты в связи с возможным изменением доступности природных ресурсов, и оценить, какие именно аспекты будут затронуты в связи с конкурирующими или расходящимися интересами (в том числе но не ограничиваясь, конкуренцией за доступ к природным ресурсам, неясной ситуацией с правами на воду и землю, распределением льгот и преимуществ от Проекта, отсутствием социальной сплоченности местного сообщества, различными мнениями об альтернативах Проекта, качеством консультаций или репрезентативностью участников).

• Общественные консультации и связь: документально отражать текущее понимание ситуации у местного населения и их обеспокоенность в связи с Проектом, обеспечение четкой стратегии установления связей и информирования каждой группы, имеющей отношение к Проекту.

• Оценить альтернативы Проекта: сравнить предлагаемый Проект с технически возможными альтернативами, в том числе провести оценку вариантов «без проекта», оценку долгосрочных перспектив Проекта, цену упущенных возможностей по водным ресурсам и конечным пунктам. Необходимо проанализировать разные варианты по отводу разных объемов воды, чтобы выбрать наилучший проект с наименьшими последствиями.

• Кумулятивное воздействие: установить и сравнить положительное и отрицательное кумулятивное воздействие на водные ресурсы и конечные пункты, в том числе на озеро Байкал, а также последствия продолжения откачки грунтовых вод в сочетании с переброской воды. Рассмотреть проекты и потребителей воды и электричества в будущем в виде потенциального источника кумулятивного воздействия.

• Дать четкое логическое обоснование инструментов, выбранных для решения проблемы переселения и работы с коренным населением: как в отношении воздействия переселения, так и воздействия на коренные народы; политика обеспечения гарантий Всемирного Банка требует использования привязанных к объекту планов работы, если известно, что объект или связанное с ним регулирование оказывают воздействие.

Общие планы или стратегии требуются только в том случае, когда еще не известны или не решены места размещения конкретных объектов или меры их регулирования.

• Материальные объекты культурного наследия. Ландшафт долины реки Орхон признан ЮНЕСКО в качестве материального объекта культурного наследия.2 Поэтому необходимо оценить воздействие проекта на «Культурный ландшафт, долины реки Орхон», представляющий, по мнению ЮНЕСКО,особую ценность, а также установить, защитить и улучшить состояние материальных объектов культурного наследия в зоне, подверженной влиянию Проекта в соответствии с Операционными процедурами ОП 4.11 Всемирного банка.

2 whc.unesco.org/en/list/1081 Предварительный вариант • Анализ переселения и документация: оценить варианты, позволяющие избежать переселения и свести его к минимуму, установить все виды существенного воздействия на землю и ресурсы, необходимые для Проекта3 (в том числе официальную и неофициальную практику сезонного земледелия или перегона скота4), установить все социальные группы и задокументировать все виды использования воды и земель, а также права на землю и иную собственность, с особым вниманием к рискам и вопросам уязвимости, определить все существенные виды воздействия (на физически перемещенных лиц или лиц, подвергающихся экономическим испытаниям), провести стопроцентную перепись населения, сделать социально-экономическую выборку, подтвердить собственность приобретаемых активов, рекомендовать четкие критерии отнесения лиц к разным категориям пострадавших от Проекта, в соответствии со степенью и видами воздействия, наличием прав собственности, типам затронутых Проектом активов и уровнем уязвимости затрагиваемого Проектом населения.

• Планы по переселению включают:

• Документально подтвержденные консультации с затрагиваемым Проектом населением во время планирования, • Четкие варианты и отбор мер смягчения воздействия5, в том числе выбор мест переселения и замещающих активов, • Список затрагиваемых Проектом активов, с указанием способов оценки их рыночной стоимости или стоимости замены затрагиваемых активов, • Четкий порядок наделения правами, • Бюджет и график исполнения, увязывающий график переселения с этапами выполнения строительных работ, • Жизнь на новом месте и в новых условиях работы может быть лучше, или, по крайней мере, не хуже, с точки зрения поддержания чистого дохода, для чего должны быть четкие механизмы мониторинга и показатели, по которым можно надежно измерить полученные результаты.

• Коренные народы: провести и задокументировать свободные, заблаговременные, информативные консультации с местным населением в режиме, приемлемом для местной культуры, с намерением получить широкую поддержку этого местного населения, и в ходе этих консультаций необходимо сделать следующее:

o Выявить земли и участки, традиционно принадлежавшие коренным народам, или же ими используемые и занимаемые, а также природные ресурсы, от которых зависит их жизнь;

o На основе свободных, заблаговременных и информативных консультаций с представителями коренных народов, затрагиваемых Проектом, провести оценку потенциального неблагоприятного и положительного воздействия Проекта на коренные народы;

3 Включить все “связанные объекты” в пятно застройки объекта (в том числе места для вынужденных переселенцев) и документально подтвердить количество используемой под проект земли с помощью карт и других визуальных средств.

4 Включить все постоянно и временно используемые под проект земельные участки, все ограничения по доступу к участкам земли или водным ресурсам, или их использованию, а также все объекты, доходы, насаждения и посевы, государственные активы и культурные ценности, на которые воздействует проект.

5 Включая принятые в общине механизмы распоряжения активами, не принадлежащими отдельны лицам или семьям, вопросы землевладения, жизнеобеспечения и вариантов восстановления доходов. Права должны соответствовать глубине и серьезности воздействия проекта. Включить соблюдение принципа «участок за участок»

при компенсации тем жителям, чье существование зависит от земельного участка. Если принцип «участок за участок» применить нельзя, необходимо подтвердить это с помощью четких и понятных документов.

Предварительный вариант o Оценить уязвимость и риски для общин коренных народов со стороны Проекта, учитывая их тесную связь с природными ресурсами;

o Предусмотреть меры по устранению негативных последствий, а там, где это невозможно, сведения их к минимуму, или смягчения таких последствий, или компенсации за них;

o Предусмотреть мероприятия по обеспечению получения коренными народами приемлемых с точки зрения их культуры преимуществ в рамках Проекта.

• Механизмы рассмотрения жалоб: необходимо предусмотреть доступные механизмы рассмотрения жалоб людей и общин, пострадавших из-за реализации Проекта. При формулировании таких процедур рассмотрения оценить возможность обращения в суд и существующие сложившиеся способы разрешения спорных вопросов.

• Организация реализации: Установить все партнерские организации, официальные органы и лиц, сотрудничество с которыми имеет исключительное значение для реализации Проекта, оценить их возможности по выполнению требуемых обязанностей и составить реалистичный план работ, обеспечивающий наличие возможностей по осуществлению Проекта в намеченные сроки.

Б. ЗАДАНИЯ В РАМКАХ ИССЛЕДОВАНИЯ

3. Региональная экологическая оценка (РЭО) и сбор данных

3.1. Введение На данном этапе Консультанту по ОВОС и СП предстоит выполнить следующие задания: 1) провести Региональную экологическую оценку предлагаемого Проекта, чтобы проанализировать воздействия регулирования стока и частичной переброски воды в бассейне рек Орхон и Селенга, а также появления нового крупного источника воды в полупустынной зоне Южной Гоби и 2) начать полевую работу и другие программы по сбору данных для подготовки РЭО и последующих детальных ОВОС и СП, учитывая, что для проведения полевой работы в Монголии имеются сезонные ограничения.

Предмет РЭО в общем следует рекомендациям, которые содержатся в Справочнике по экологическим вопросам в обновлённой редакции №15 от июня 1996 года, «Региональная экологическая оценка»6; при этом работа, осуществляемая в рамках настоящего задания, должна отвечать требованиям Министерства окружающей среды и туризма (МОСТ), в частности – положениям и требованиям, касающимся Стратегической ЭО.

Необходимые отчёты и результаты будут подготовлены и направлены в соответствии с требованиями, представленными в Разделе 7 настоящего документа.

3.2. Сбор исходных данных В ходе исследований будет получено достаточное количество данных и результатов для выполнения требований Операционной политики Всемирного банка: ОП 4.01 «Экологическая оценка», ОП 4.04 «Естественные среды обитания», ОП 4.09 «Борьба с вредителями», OP 4.10 «Коренные народы», OП 4.11 «Материальные культурные ресурсы», OП 4.12 «Вынужденное переселение», OП 4.36 «Леса», OП 4.37 «Безопасность плотин», OП 7.50 «Проекты, располагающиеся на международных водных путях»), Руководства Всемирного банка по охране окружающей среды, здоровью и безопасности, а также законодательства и нормативных актов Монголии.

6 Доступен на сайте Всемирного Банка в формате pdf.

Предварительный вариант Проекту в целом была присвоена категория «А»; это означает, что он предположительно способен оказать значительное неблагоприятное воздействие экологического и социального характера. Такое воздействие может распространяться за пределы непосредственно затронутых участков, и может быть сложным, многообразным и беспрецедентным. При этом традиционные меры и механизмы, используемые для смягчения последствий воздействия, могут оказаться неэффективными7.

В последующих разделах представлены мероприятия, предусмотренные на этапе подготовки ПАРП.

3.2.1. Метеорологические и гидрологические исследования В рамках Проекта будут проводиться метеорологические и гидрологические исследования и изыскания. При этом режим климата, его изменения и прогнозную информацию необходимо анализировать и оценивать с использованием самых последних данных. Было бы полезно получить более подробные данные о гидрологической системе. Гидрологический ряд наблюдений по всему течению реки, месячный расход реки на площадке реализации Проекта, ряд температурных наблюдений и статистика по месяцам, данные об осадках и уровне воды.

3.2.2. Исследование окружающей среды и баланс экосистемы Исследование должно проводиться в рамках Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий и охватывать естественные и физические условия долины реки Орхон. Цель исследования – определить текущее состояние экосистемы реки Орхон и её особые характеристики, последствия антропогенного воздействия и изменения, которые могли быть обусловлены осуществляемыми ранее проектами.

Исследование окружающей среды в рамках Проекта включает в себя следующие компоненты:

• Определение и картирование основных типов экосистем и мест обитания в зоне влияния Проекта, обращая особое внимание на охраняемые территории, естественные и критически важные места обитания;

• Сбор, обработка и анализ опубликованных и выявленных материалов, информации и данных об окружающей среде;

• Исследование зоны непосредственного воздействия Проекта и зоны его влияния с учётом экологической обстановки, отражение компонентов ландшафта, определение экологического состояния почвы, воды, причин дефицита воды и источников загрязнения, а также подверженных им районов;

• Выявление наличия загрязнения речной воды, определение его источников; забор и анализ проб воды для определения её качества;

• Проведение экологических, гидрологических, гидрогеологических исследований и изысканий; оценка природных и техногенных факторов, обусловленных процессами глобального потепления (более подробно см. 4.1.4);

7 (a) Определение проекта категории А, содержащееся в OP4.01, дословно звучит так: «Предлагаемому проекту присваивается категория А, если он может оказать существенное неблагоприятное воздействие на окружающую среду, которое будет ощутимо, многообразно или беспрецедентно. Такое воздействие может охватывать территорию, бульшую, чем участки или объекты, на которых предполагается проведение работ. В ходе ЭО по проекту категории А изучаются потенциальные отрицательные и положительные последствия проекта для окружающей среды, они сопоставляются с последствиями возможных альтернативных вариантов (в том числе ситуации «отказа от реализации проекта»), а также рекомендуются меры предотвращения, минимизации, смягчения или компенсации неблагоприятного воздействия на окружающую среду и более рационального ее использования.»

Предварительный вариант • Оценка действий для организации экологически безопасного речного стока, устройства рыбохода и осуществления других необходимых мер смягчения;

• Определение свойств почв и горных пород на участках Проекта, подходящих для выполнения предлагаемых работ и строительства предлагаемых объектов;

• Проведение почвенного анализа на орошаемых полях, относящихся к территории Проекта;

• Изучение флоры и фауны в контексте их значимости для окружающей среды и уязвимости;

• Проведение санитарно-гигиенического и экологического исследования;

• Обработка материалов и подготовка технического отчёта.

Результаты этого исследования должны быть достаточны для того, чтобы подготовить отчёт об экологической оценке (ЭО), оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и План управления окружающей средой (ПУОС).

3.3. Региональная экологическая оценка Консультант проведет РЭО до принятия решения о конкретном месте реализации Проекта с целью сбора информации о потенциальных кумулятивных и региональных воздействиях, которая может повлиять на это решение. РЭО предусматривает сравнение предлагаемого Проекта с другими реалистичными альтернативами, включая оценку тех вариантов, которые не предполагают реализации проекта, подробное разъяснение этих вариантов и обоснование рекомендации по выбору конкретной альтернативы.. В рамках этого анализа экологические и социальные воздействия предлагаемого Проекта сопоставляются с другими общими стратегическими вариантами развития данного региона, включая другие известные участки для возможного строительства ГЭС. Кроме того, необходимо рассмотреть альтернативные варианты инвестиций, технологий и мер по смягчению воздействий. Следует проанализировать различные варианты размеров водохранилища и строительства плотины. Консультант проведет обследование и составит характеристику исходных условий в рассматриваемом регионе, включая сложившиеся физические, биологические и социально-экономические условия, на которые может повлиять Проект.

3.3.1. План развития

Консультант по проведению ОВОС и СП будет осуществлять РЭО исходя из проекта, предложенного по результатам Отчёта о скрининге. Для устранения прогнозируемого дефицита водных ресурсов в Южной Гоби рекомендуется осуществить проект, которым предусматривается регулирование и отведение стока из бассейна реки Орхон и подача воды в район Южной Гоби по системе подземных водопроводов. В том виде, в котором Проект предлагается сейчас,предусматривается строительство плотины с ГЭС, водохранилища, водозаборов на реке Орхон и системы водопроводов и насосных станций для подачи воды на юг на расстояние около 900 километров. При этом вода может использоваться для разных целей по маршруту пролегания водопровода. В ходе подготовки ТЭО будут доработаны технические и финансовые требования для создания такой системы.

По итогам скрининга было также рекомендовано продолжить эксплуатацию местных систем водоснабжения в Южной Гоби, где используются подземные воды. В ходе подготовки ТЭО будут выявлены конкретные источники подземных вод, которые будут использоваться в перспективе, и оценен их дебит. В рамках Проекта финансирование дальнейшей эксплуатации подземных вод не предусмотрено; вместе с тем, с точки зрения нормативных положений и

Предварительный вариант

политики в сфере окружающей среды система водоснабжения включает в себя регулирование стока реки Орхон, водопровод и дальнейшее использование подземных вод.

РЭО должна охватывать систему водоснабжения Южной Гоби, которую Консультанту по проведению ОВОС и СП сначала необходимо определить на основании предшествующих отчётов и информации от Консультанта по подготовке ТЭО.

3.3.2. Основы политики, законодательная база и административная среда

Консультант по проведению ОВОС и СП оценит основы политики, законодательную базу и административную среду на национальном и региональном уровнях, чтобы охарактеризовать условия формулирования предлагаемого проекта, а также способности существующих структур в части регулирования и надзора за проектом. Этому должен предшествовать анализ существующего институционального потенциала и эффективности решения проблем, связанных с текущей подготовкой проектов в горнодобывающем секторе в Южной Гоби, а также анализ новых проблем, влияющих на успешность подготовки и реализации предлагаемого Проекта.

Особое внимание следует уделить выявлению нормативно-правовой базы, касающейся проблем трансграничных вод, которые могут возникнуть из-за предлагаемого регулирования стока речной системы Орхон/Селенга. Поэтому применительно к таким потенциальным трансграничным воздействиям Консультант должен учитывать конкретные требования со стороны Российской Федерации в части процесса и содержания оценок воздействия на окружающую и социальную среду и соответствующих исследований.

3.3.3. Исследование исходных условий Исследовать и охарактеризовать исходное состояние региона, включая все нынешние физические, биологические и социально-экономические характеристики, на которые потенциально окажет воздействие Проект. При выполнении этого задания необходимо учитывать текущие программы МОСТ и других организаций, а также координировать эту работу со сбором исходных данных (см. выше).

Консультант по проведению ОВОС и СП начнёт и выполнит необходимую полевую работу по сбору достаточно подробных данных в дополнение к имеющимся, так чтобы можно было охарактеризовать окружающую среду региона в соответствии с международными стандартами.

Типы планируемых программ исследований более подробно описаны в Разделе 4.

Обследование исходных условий также будет включать в себя предварительную программу общественных консультаций, которая станет первым этапом программы, описанной в Разделе

4.3 настоящего ТЗ.

Информацию, собранную при выполнении этого задания, следует отразить в ГИС, так чтобы организация исходной информации позволяла использовать её на последующих этапах Проекта. Такая ГИС должна быть совместима с существующим ПО ГИС, принятым в МОСТ, и соотноситься с технической ГИС, которая будет подготовлена Консультантом по разработке ТЭО.

3.3.4. Прогнозы кумулятивного воздействия Консультант проанализирует предлагаемый Проект в масштабах региона и определит вероятные воздействия на этапе его реализации и в течение всего срока эксплуатации проектных объектов. Консультант будет учитывать в качестве возможных источников кумулятивных воздействий существующие и предполагаемые проекты (например, строительство Шурэнской, Эгийнской и Туулской ГЭС), а также потребителей, которые будут пользоваться водой и электроэнергией в течение ближайших 20 лет. Основными объектами этого анализа будут

Предварительный вариант

выявленные Ценные экологические и социальные компоненты (ЦЭК), которые отражают заботу общества о социальных, культурных, экономических или эстетических ценностях, а также научные вопросы, вызывающие обеспокоенность у профессионального сообщества.

При проведении оценки кумулятивных воздействий (ОКВ) следует:

• оценить потенциальные воздействия и риски предполагаемой деятельности по освоению территории в течение определенного периода времени, учитывая при этом возможные воздействия других проектов развития, а также внешних природных и социальных факторов на выбранные ЦЭК;

• убедиться в том, что кумулятивные социальные и экологические воздействия и риски, связанные с предполагаемой деятельностью по освоению территории, не превысят порогового уровня, который может подорвать устойчивость или жизнеспособность выбранных ЦЭК;

• подтвердить, что кумулятивные социальные и экологические эффекты не снижают ценности и не ограничивают возможности осуществления предполагаемой деятельности по освоению территории;

• разработать рекомендации относительно создания структуры управления, необходимой для принятия решений и ослабления кумулятивных воздействий в соответствующих географических масштабах (например, воздушный бассейн, речной водосбор, город, региональный ландшафт).

• принять меры для определения, регистрации, оценки и решения вопросов, связанных с кумулятивными воздействиями, которые вызывают озабоченность затронутых местных сообществ Наряду с Орхонским проектом предлагаются другие проекты (например, строительство Эгийнской и Шурэнской ГЭС) которые также могут оказать влияние на окрестные реки, относящиеся к бассейну Селенги. Следовательно, при проведении ОКВ необходимо учитывать воздействия этих проектов строительства ГЭС, а также любых других возможных проектов в области водопотребления или переброски речного стока. Кроме того, в рамках ОКВ необходимо учитывать любые другие планируемые проекты, связанные с потреблением энергии и воды, перебрасываемой с севера на юг. Что касается географического охвата, при проведении ОКВ следует рассматривать все потенциально затронутые районы, включая озеро Байкал в Российской Федерации, для которого поступление воды из Селенги является важным экологическим фактором.

При проведении ОКВ необходимо использовать информацию из самых разных источников, включая следующие документы: региональные и местные исследования окружающей среды, социальных факторов и природных ресурсов; программы и (или) планы; стратегические, отраслевые и региональные оценки; оценки воздействия проектов; оценки кумулятивных воздействий; целевые исследования, посвященные конкретным проблемам8

3.3.5 Анализ альтернативных вариантов

РЭО предусматривает сравнение предлагаемого Проекта с другими реалистичными альтернативами, включая оценку тех вариантов, которые не предполагают реализации проекта, подробное разъяснение этих вариантов и обоснование рекомендации по выбору конкретной альтернативы. В рамках этого анализа предлагаемый Проект сопоставляется с другими общими стратегическими вариантами развития данного региона. Кроме того, необходимо рассмотреть альтернативные варианты инвестиций, технологий и мер по смягчению воздействий, а также альтернативные издержки Проекта в районе, где находится источник воды, и в районе, куда она 8 Справочник по передовой практике в части оценки и управления кумулятивным воздействием: руководство для представителей частного сектора и стран с формирующимися рынками, IFC, 2013 Предварительный вариант перебрасывается. Необходимо проанализировать варианты, предусматривающие переброску разных объемов воды.

3.3.6. Рекомендации по составлению инвестиционного плана РЭО позволит получить общее представление о решении проблемы нехватки воды в южной части Гоби с точки зрения экологии, и это станет основой для разработки рекомендаций об основных направлениях инвестиционного плана предлагаемого Проекта, а также (что не менее важно) для определения инвестиционных потребностей, не являющихся частью Проекта.

Особое внимание необходимо уделять текущему использованию подземных вод в Южной Гоби, а также учёту косвенных социально-экономических последствий изменения характера землепользования, которое будет обусловлено реализацией Проекта.

3.3.7. Природоохранная стратегия

Эта задача предусматривает определение региональных проблем, которые необходимо решить в рамках Плана природоохранных мероприятий (ППМ), составляемого на этапе проведения детальной ОВОС и СП, включая проблемы институционального и инфраструктурного потенциала.

3.3.8. Меры смягчения воздействий и дредлагаемые метологии

По итогам РЭО будут определены воздействия, которые можно смягчить, и разработаны рекомендации относительно мер смягчения воздействий, которые следует рассмотреть при проведении ОВОС и СП и подготовке ТЭО. Особое внимание следует уделить возможным мерам смягчения воздействий, которые можно осуществить только на региональном или национальном уровне.

3.3.9. Рекомендуемая стратегия мониторинга

Консультант определит основные компоненты программ мониторинга, которые будут разработаны позднее в ходе проведения детальной ОВОС и СП и подготовки ППМ. Эта задача тесно связана с оценкой существующего институционального потенциала и разработкой рекомендаций по его укреплению, что является одним из направлений работы в рамках РЭО.

3.3.10. Требования укрепления институционального потенциала

Итоги анализа институционального потенциала и консультаций с МОСТ и другими ведомствами относительно их целей и проблем позволят рекомендовать программу укрепления институциональных возможностей. Эта программа будет способствовать достижению долгосрочных целей, а также удовлетворять требованиям в части управления и надзора при подготовке и реализации Проекта.

Консультант должен составить конкретный план комплектования штатов и обучения сотрудников (с рекомендуемыми бюджетами) для оперативного укрепления потенциала государственных ведомств на национальном и местном уровнях. Кроме того, Консультант должен определить вопросы более общего характера, которые необходимо решить в рамках планирования работы и составления бюджетов ведомств, а также программы укрепления потенциала, которые следует включить в состав и бюджет Проекта.

Предварительный вариант 3.3.11. Программа по подготовке детальных ОВОС и СП Информация и выводы, полученные в ходе осуществления РЭО, будут использованы для доработки содержания Детальных ОВОС и СП, которые будут проводиться согласно порядку, изложенному в последующих разделах настоящего ТЗ.

3.3.12. Итоговые результаты и отчётность Конкретные результаты и отчётность применительно к заданиям по проведению РЭО сбору данных приведены в Разделе 5.2 настоящего ТЗ.

3.4. Рекомендации к анализу альтернатив Работа Консультанта по проведению ОВОС и СП на этапе подготовки ПАРП призвана положить начало сбору данных, которые лягут в основу детальной ОВОС и СП. Кроме того, результаты этой работы будут использованы Консультантом по разработке ТЭО при формулировании рекомендаций, которые будут учитывать воздействия на окружающую среду и социальные последствия и по возможности способствовать ослаблению возможных неблагоприятных воздействий.

Консультант по разработке ТЭО доработает критерии проектирования, необходимые для достижения технических целей Проекта. С их помощью будут уточнены размеры и расположение планируемых компонентов, а также эксплуатационные параметры, которые определяют воздействие строительства и эксплуатации, и в том числе - регулирование стока реки Орхон.

4. Оценка воздействия на окружающую среду и социальных последствий

4.1. Структура оценок После завершения РЭО для каждого крупного компонента Проекта необходимо провести детальную ОВОС и СП. Ниже приведен ориентировочный перечень компонентов, требующих проведения ОВОС и СП:

• регулирование речного потока (ГЭС, гидротехнические сооружения и водохранилище);

• трубопроводы для транспортировки воды и насосные станции;

• гидроэнергетические установки и линии электропередачи;

• автомобильные дороги и прочие вспомогательные объекты • влияние на бассейн Селенги вплоть до впадения в озеро Байкал.

Предварительный вариант

Рисунок 4.1: Зона влияния прямого воздействия проекта; зона потенциального воздействия намного больше и включает бассейн реки Селенга, а также озеро Байкал, которые войдут в район исследования по данному ТЗ Для представления результатов РЭО и проведения консультаций с представителями МОСТ и Всемирного банка в ходе подготовки ТЭО может потребоваться иная разбивка.

Индивидуальные ОВОС и СП необходимо готовить как отдельные документы, сохраняя при этом взаимосвязи между ними: они являются компонентами одного и того же проекта, и будут проводиться одновременно.

ОВОС и СП строится таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований Операционных процедур Всемирного банка, которые, как было установлено, применимы к Проекту, а также требований применимого законодательства и нормативных актов Монголии.

В рамках ОВОС и СП проводится анализ всех положительных и отрицательных воздействий каждого компонента. Предлагаемый Проект может оказать влияние на Орхон, Селенгу и озеро Байкал, а также вызвать другие экологические эффекты в окрестностях плотины и водохранилища и вдоль трассы трубопроводов для транспортировки воды. Все эти воздействия нужно определить и оценить количественно, чтобы их можно было предотвратить и смягчить;

кроме того, их нужно классифицировать, чтобы, в случае необходимости, можно было разработать и рекомендовать компенсирующие меры.

Базовый подход заключается в том, что меры смягчения и компенсации воздействий рассматриваются в иерархическом ряду (в порядке убывания приоритета): предотвращение, минимизация, смягчение, компенсация и улучшение качества, а также - самая крайняя мера

- исправление последствий. Все прогнозируемые воздействия необходимо классифицировать по силе, длительности, пороговым уровням, вероятности возникновения и доверительному уровню или допустимому пределу погрешности.

Предварительный вариант Консультант определит зону влияния Проекта, на которой ощущаются непосредственные и косвенные воздействия, определит воздействия на территорию Проекта, районы, подлежащие затоплению и участки в верхнем и нижнем течении рек Орхон и Селенга, а также по трассе прокладки водопровода. Кроме того, ему необходимо определить методы смягчения рисков и защиты от них в соответствии с Политиками Всемирного Банка в области защитных мер и законодательством Монголии, включая международные соглашения.

ОВОС и СП в отношении прошлых, текущих, будущих и коллективных воздействий после завершения реализации Проекта проводится по методике, принятой на междунардном уровне.

4.1.1. Экологическая обстановка и естественные места обитания в долине реки Орхон Требуется изучить окружающую среду в районе реки Орхон, включая почвы, флору, фауну, леса, гидробионты, млекопитающих и птиц. Некоторые виды рыб, которые размножаются в озере Байкал на территории Российской Федерации, мигрируют в реку Орхон, и поэтому необходимо изучение гидробионтов:

• При наличии протяжённых маршрутов миграции рыбы необходимо изучить такие маршруты в районе строительства плотины и в нижнем течении реки.

• Целевое исследование типа и проектных решений объектов, обеспечивающих нерест рыб, а также подходящих биологических и экологических условий для видов ихтиофауны, обитающих в данной среде.

• Изучение базовых показателей окружающей среды, влияющих на нерест, таких как скорость потока, геоморфология, температура воды, насыщенность кислородом, продолжительность нереста и расположение нерестилищ.

• Изучение чужеродных видов рыб и гидробионтов и их воздействия на экосистему.

• Изучение притоков водохранилища, его популяции рыбы и влияния популяции, обитающей в водохранилище, на популяцию рыбы в притоках.

• Определение значений расхода и уровня воды, обеспечивающих передвижение, миграцию и нерест рыбы, для их включения в ТЭО.

• Подробное исследование птиц, земноводных, рептилий и млекопитающих на участке строительства плотины и водохранилища.

• Изучить ранее вышедшие книги и публикации, отчёты о гидрологических условиях реки Орхон, определить режим цикла циркуляции воды, а также учесть краткосрочные явления, вызванные изменением климата.

4.1.2. Оценка воздействия, обусловленного изменениями микроклимата Консультант подготовит сводную записку, посвящённую последствиям изменения климата, влиянию глобального потепления и состоянию реки, обусловленному регулированием стока реки Орхон и строительством комплекса водохранилищ.

Консультант проведет общее исследования климатических условий/метеорологических характеристик региона в сравнении с соседней страной, - Российской Федерацией; оценит вероятность воздействия Проекта на региональные климатические изменения, которые могут охватить большую территорию, в том числе Российскую Федерацию; обозначит вероятную зону, где могут проийзойти измеримые климатические изменения и колебания в результате реализации Проекта, оценит возможное изменение режима стока реки; определит подходящую методологию для регулирования оптимального режима стока реки; а также изучит взаимозависимость различных изменений.

Предварительный вариант

4.1.3. Лесное хозяйство Провести анализ и оценку воздействий предлагаемого проекта строительства плотины и водохранилища на лесные массивы Орхонского бассейна. Консультант представит стратегию расчистки территории водохранилища от деревьев до затопления, что в дальнейшем позволит использовать древесину в альтернативных целях.

4.1.4. Гидрологические исследования Провести метеорологические и гидрологические исследования в дополнение к предыдущему исследованию, проведенному на 1-ом этапе (если это потребуется для осуществления детальной ОВОС и СП, включающей организацию общественных консультаций, и подготовить соответствующий отчет о результатах уточненного исследования.

Консультант представит результаты гидрологического анализа Селенги и расчеты среднего стока в районе плотины. Параметры среднего стока следует сопоставить с параметрами стока в устье реки. Поскольку Орхонский проект предусматривает переброску воды в пустыню Гоби, необходимо проанализировать, как изменится уровень воды в реке на всем участке русла от плотины до дельты в районе озера Байкал.

Гидрологические исследования должны включать детальный анализ естественных изменений, в том числе вследствие изменения климата, и должны быть связаны с предполагаемым кумулятивным воздействием гидротехнических сооружений в бассейне реки Селенга, которое будет определено в рамках РЭО.

4.1.5. Качество воды Детальное исследование качества воды должно быть проведено в рамках оценки фонового состояния окружающей среды и дополнено прогнозом потенциального воздействия Проекта на гидрохимические параметры и общее качество воды. Если загрязнение воды является существенным следствием реализации Проекта, в ходе исследования необходимо разработать долгосрочный план мониторинга качества воды (на период строительства и на 5-10 лет работыэксплуатации водохранилища).

4.1.6. Влияние водохранилища на окружающую среду Консультант, отвечающий за подготовку ТЭО, выберет оптимальный вариант гидротехнических сооружений и объектов по результатам моделирования, при проведении которого учитывались наличие влажного и сухого сезонов, а также изменение стока в реке

Орхон. Это подразумевает следующее:

• определение оптимального размера водохранилища • изучение возможностей сокращения площади территории, подпадающей под влияние водохранилища • определение изменений водного режима в летнее время и температуры воды в течение всего года • определение изменений водного режима и температуры воды в зимнее время • определение изменений водного режима в зимнее время вниз по течению реки, а также изменений ледяного покрова • определение естественных гидрологических колебаний, в том ччисле в периоды засухи и наводнений, а также долгосрочных тенденций, связанных с изменением климата • определение текущего гидрохимическоего фонового состояния окружающей среды в условиях естественных колебаний речной системы и влиянияе вероятных сценариев эксплуатации водохранилища на гидрохимические параметры и условия

Предварительный вариант

• изменения степени переноса наносов, размыва и мутности воды как вверх, так и вниз по течению от планируемой территории Проекта при вероятных сценариях эксплуатации, включая гидрологические колебания • рекомендации по режимам эксплуатации водохранилища, в том числе при экстремальных сценариях (например, период наводнений/засухи/морозов) • устойчивость склонов водохранилища и наведенная сейсмичность (где основные данные будут получены из ТЭО, проводимого параллельно с ОВОС и СП) • определение продолжительности периода заполнения водохранилища и выбор времени года • оценка режима ГЭС • оценка возможных вариантов использования гидроэнергии для энергоснабжения местного жилого фонда, ускорительной энергетической установки и рыбных хозяйств в целях смягчения воздействий • изучение возможностей заполнения водохранилища и установления тарифов для сухого сезона, разных времен года и на ежегодной основе • оценка доходов от сокращения загрязнения атмосферного воздуха/Киотский протокол • оценка накопления донных отложений в водохранилище и определение способа его защиты от чрезмерно интенсивного накопления.

Комплекс водохранилища включает гидроэлектростанцию, и Консультант определит места расположения и социально-экономическое воздействие всех объектов.

4.1.7. Экология суши Консультант составит опись обитающих на суше видов во всем районе, подпадающем под воздействие Проекта, включая зоны водохранилища и плотины, приплотинных сооружений, временных сооружений, а также зоны, находящиеся под косвенным воздействием и потенциально попадающие в зону влияния водохранилища (например, в связи с изменением микроклимата). Исследования должны рассматривать наземные экосистемы и сосредоточиваться на тех изменениях ландшафта, режима водотока и микроклимата, которые будут оказывать предположительно наиболее сильное воздействие. Данные о биоразнообразии должны включать данные о растениях, млекопитающих, птицах (включая водоплавающих птиц), пресмыкающихся, земноводных и насекомых, быть привязаны к местности, а карты должны быть подготовлены по всей относящейся к Проекту зоне, подлежащей исследованию.

Консультант должен оценить осуществимость и варианты защиты или спасения/восстановления всех редких/находящихся под угрозой исчезновения видов или биоценозов, которые могут быть установлены при помощи инвентаризации биоразнообразия, и определить стоимость таких мероприятий.

Предварительному расчёту подлежит вся биомасса водохранилища, следует также провести оценку необходимости удаления растительного покрова до наполнения водохранилища.

4.1.8. Места обитания и разведения рыб Необходимо рассчитать расход воды и уровень воды в реке, чтобы обеспечить их соответствие экологии рыб и сохранить приемлемые условия для передвижения, миграции и разведения рыб. Анализ пригодности сред обитания рыб обеспечит охрану и восстановление мест обитания рыб в процессе заполнения и эксплуатации водохранилища. В водохранилище необходимо создать источники корма для рыб, предусмотреть устройства, защищающие мальков и молодь от повреждений с помощью современных методов и технологий, а также определить качественные меры, предотвращающие нанесение вреда любым рыбам.

Предварительный вариант В процессе проведения инженерно-технического исследования необходимо рассчитать гидрологические параметры, регулирование весеннего и летнего «желтого» речного стока, а также регулирование зимнего водного режима при небольшом и среднем расходе воды.

Регулирование стока нужно рассчитать, чтобы обеспечить нормальные условия для роста мальков и молоди в весенний период либо естественным образом, либо за счет искусственного разведения при любых температурных режимах воды; кроме того, водохранилище нужно разделить на зоны разных категорий в целях создания искусственного субстрата для размножения рыб.

Внимание следует сосредоточить на том, чтобы поддерживать речной сток на уровне, близком к естественному, и воспроизвести условия, необходимые для миграции и удобства адаптации водных животных, в частности, рыб.

Создать пригодную среду обитания для рыб, уделяя особое внимание таким видам, как таймень и сибирский осетр, которые занесены в Красную книгу Монголии. Установить их нерестилища и нагульные ареалы и разработать план действий по их охране.

Консультант изучит и составит список видов, обитающих в дельте Селенги. Особое внимание следует уделить двум видам - байкальскому осетру (Acipenser bareii baicalensis) и байкальскому омулю (Coregonus autumnalis migratorius). Эти виды нерестятся в Селенге, и изменение уровня воды может оказать влияние на их популяции. Возможное воздействие необходимо зафиксировать в документах.

Провести оценку проблем, связанных с мощностью, структурой и деятельностью рыбных хозяйств, подобрать места для их размещения, подготовить техническое заключение и технический план. Подтвердить воздействие рыбных хозяйств на природу и окружающую среду. Представить экологическую цепочку в целях сокращения потерь охраняемой среды обитания.

4.1.9. Воздействия гидротехнических и инфраструктурных сооружений и объектов Необходимо провести оценку качества воды в реках Орхон и Селенга вниз по течению от водохранилища, а также последствий изменения водного режима и воздействий на озеро Байкал (если они есть).

Определить экологические последствия строительства и эксплуатации инфраструктурных или технических сооружений и объектов, включая вспомогательные объекты. Примеры сооружений и объектов: водохранилище, водозаборные сооружения, ГЭС, водопровод, насосная станция, автомобильные дороги и линия электропередачи.

Это предусматривает следующее:

• Оценка негативных воздействий водохранилища (водный транспорт, места проведения досуга, туризм, рыбное хозяйство, водный спорт и рыболовство).

• • Потенциальное воздействие гидрологических изменений на перенос наносов, мутность воды, размыв дна и берегов реки и отложение наносов.

• Оценка работы электростанции с точки зрения потенциального воздействия на места обитания рыб, изменения уровня воды ниже по течению и возможной эрозии.

• Оценка воздействия на красивые природные ландшафты; выявление конкретных планов охраны природы и местных особо охраняемых территорий.

• Оценка воздействия зданий и сооружений на гидрогеологические условия в зоне влияния ГЭС; оценка изменения качества грунтовых вод, водного режима почв и качества питьевой воды в местах водозабора.

• Оценка геологических и сейсмических рисков, устойчивости склонов водохранилища и Предварительный вариант наведенной сейсмичности, а также обозначение конкретных геологических районов и зона риска на карте. Установление связей между полученными результатами си планами мероприятий по охране здоровья населения и технике безопасности, особенно в части подготовки и готовности к аварийным ситуациям и планирования мер реагирования.

• Оценка экосистемных последствий строительства и эксплуатации водопровода, насосной станции, водохранилища и линии электропередачи.

• Особое внимание следует уделить определению территории Проекта, в состав которой не должны входить национальный парк, объекты культурного наследия и места притяжения туристов.

• Обеспечение местных жителей и водопользователей водой из водопровода в рамках выполнения Целей развития тысячелетия.

• Определение риска для биологических организмов вдоль трассы водопровода для подачи воды на этапе его строительства и эксплуатации.

• Определение мер, направленных на защиту растительного покрова, оценка периода его восстановления, сохранение сухопутных переправ через трассу водопровода, а также обеспечение защиты от наводнения.

4.1.10. Исследование землепользования Изучить текущее состояние земель на территории проекта и определить предполагаемое землепользование с учетом направления развития региона, аймага и сельских районов Монголии. Это предусматривает изучение территорий, где выданы лицензии на поиск и разведку полезных ископаемых, и анализ их последующего использования. В рамках исследования нужно установить характер землепользования в каждом суме на территории проекта и, в случае необходимости, разработать для сумов рекомендации относительно планирования землепользования.

По окончании исследования необходимо составить отчет с указанием площади используемой территории, характера текущего и прогнозируемого землепользования. Таким образом, результаты исследования станут ориентиром при определении территории Проекта и строительстве объектов в ходе его реализации. Кроме того, предполагается, что по итогам исследования будут разработаны рекомендации относительно присвоения некоторым территориям статуса «особо охраняемых» или исключения тех или иных территорий из зоны Проекта.

Консультант определит характер землепользования в районах реализации Проекта и участки, где потребуется переселение жителей, и имущественные объекты, которые нужно переместить.

4.1.11. Находки, представляющие археологическую, историческую или культурную ценность Ценность культурного ландшафта Орхонской долины подтверждена ЮНЕСКО, и, следовательно, на территории Проекта может находиться большое количество важных объектов культурного наследия. С учетом этого неоходимо запланировать меры, обеспечивающие выявление, охрану и популяризацию объектов культурного наследия, расположенных в зоне влияния Проекта, в соответствии с положениями Операционной политики Всемирного банка OП 4.11.

В районе расположения предполагаемого водохранилища, вдоль водопровода и в районах размещения гидротехнических сооружений следует провести детальное археологическое обПредварительный вариант следование. Во избежание утраты объектов культурного обследования необходимо разработать план охраны культурного наследия в соответствии с положениями Операционной политики Всемирного банка OП 4.11. Этот план станет неотъемлемой частью Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий.

4.1.12. Переселение жителей Опираясь на результаты и рекомендации исследования, проведенного на начальном этапе, Консультант проанализирует потенциальную необходимость в переселении жителей.

Необходимость переселения жителей в связи с реализацией Проекта (если таковая существует) определяется в соответствии с Операционной политикой Всемирного банка OП 4.12.

План переселения должен отвечать требованиями OП 4.12 и предусматривать проведение выборочного социально-экономического обследования до начала проекта, сплошную перепись всех лиц, которых затрагивает Проект, инвентаризацию всех видов имущества, которые затрагивает Проект, разработку порядка подачи и рассмотрения жалоб в рамках Проекта, оценку затрат на выкуп земельных участков (находящихся в частной собственности местных жителей или организаций, либо арендованных ими), составление матрицы имущественных прав для каждой категории воздействий, оценку затрат на возмещение стоимости имущества и расходов на демонтаж объектов недвижимости, а также затрат на выплату компенсации в связи с утратой источников доходов в период перемещения имущества и переселения.

Провести интервью и обмен мнениями с местными жителями, которых затрагивает Проект, и узнать их мнение относительно возможных вариантов переселения - иными словами, обратить внимание на каждого местного жителя или каждое домохозяйство, которые должны быть обеспечены землей и питьевой водой к их полному удовлетворению.

Консультант изучит социально-культурные особенности целевой группы, подлежащей переселению, и определить средний уровень жизни этой целевой группы. Необходимо избегать вынужденного переселения жителей; при этом следует создать условия для того, чтобы они смогли получить пособие в рамках Проекта в соответствии с положениями OП 4.12.

Консультант должен обнародовать план переселения и обсудить его с общественностью.

До того, как план переселения будет направлен в Правительство Монголии, его необходимо обсудить и согласовать с аймагом и хуралом представителей граждан сума.

Осуществляя деятельность, связанную с переселением жителей, Консультант должен соблюдать положения действующего законодательства Монголии и утвержденной политики Всемирного банка.

Затраты на выплату компенсации в связи с утратой источников доходов и переселением учитываются в составе ПУОС.

4.1.13. Коренные народы Опираясь на результаты и рекомендации исследования, проведенного на начальном этапе, Консультант проанализирует потенциальные социальные последствия. Консультант проверит и проанализирует возможные факторы воздействия на коренные народы, проживающие на территории Проекта, и определит фокус-группы для проведения свободных предварительных консультаций, посвященных возможным воздействиям (как положительным, так и отрицательным), на основе имеющейся информации. В случае необходимости Консультант должен разработать стандарт определения коренных народов Монголии, используя при этом критерии, изложенные в Операционной политике Всемирного банка OП 4.10.

Консультант проведет социальную экспертизу в целях оценки возможных положительных и

Предварительный вариант

отрицательных воздействий Проекта на коренные народы, и в случае выявления существенных отрицательных воздействий рассмотрит альтернативные варианты Проекта. В соответствии с OП 4.10 при проведении социальной оценки рассматриваются общественный уклад, культура и степень уязвимости коренных народов, которых затрагивают проектные мероприятия.

• Определить и оценить особенности, связанные с коренными народами, имеющими культурное наследие, и изучить ранее выполненные оценки.

• На территориях, где в течение многих поколений проживали коренные народы, определить природные объекты, которые являются для них священными местами и имеют большое значение для их образа мыслей.

Консультант определит, какие индикаторы наиболее важны для обеспечения совместного использования выгод Проекта и смягчения его негативных последствий (следует рассматривать демографические, социальные, культурные или политические показатели, унаследованныеземли, образ жизни или доступ к природным ресурсам).

После проведения такой социальной экспертизы нужно будет определить отрицательные и положительные воздействия Проекта на коренные народы и подготовить План развития коренных народов, учитывающий эти воздействия. План разрабатывается на основе имеющейся информации по результатам свободных предварительных консультаций с населением, местными административными структурами и лидерами местных сообществ в целях получения широкой поддержки со стороны общин.

Консультант должен тщательно задокументировать процесс проведения консультаций.

4.1.14. Влияние на международные водные пути

Река Орхон входит в состав трансграничного бассейна реки Селенги, который находится на территории Монголии и Российской Федерации. Таким образом, положения Операционной политики Всемирного банка применимы даже в том случае, если сама река Орхон не пересекает национальных границ. В соответствии с положениями Операционной политики Всемирного банка OП 7.50 «Проекты, располагающиеся на международных водных путях», а также международными соглашениями, в рамках которых Монголия взяла на себя определенные обязательства, при проведении ОВОС и СП следует разработать порядок принятия необходимых мер (например, направление надлежащих уведомлений государствам разделяющим водоём).

–  –  –

Предлагаемый Проект будет осуществляться исключительно на территории Монголии, поэтому Операционная политика Всемирного банка OП 7.60 «Проекты на спорных территориях» не применима, однако это следует подтвердить в отчете о проведении ОВОС и СП.

4.1.16. Информационная работа с населением Необходимо организовать диалог с заинтересованными сторонами, чтобы обсудить выбор вариантов Проекта. Консультант создаст официальный интернет-сайт, чтобы обеспечить условия для проведения общественных консультаций, публикации итогов этих консультаций и вовлечения населения в процесс принятия решений. На этой интернет-странице будут размещаться РЭО и детальная ОВОС и СП, с которыми смогут ознакомиться заинтересованные стороны. Окончательное решение относительно выбора варианта Проекта должно быть проанализировано с помощью вопросников, которые должны заполнить сотрудники правительственных структур и представители населения.

Предварительный вариант

4.2. План управления окружающей средой Консультант подготовит общий План управления окружающей средой (ПУОС) в целях смягчения, предотвращения и мониторинга возможных воздействий на окружающую и социальную среду в ходе строительства и эксплуатации проектных объектов и провести оценку затрат на его реализацию. При этом он будет соблюдать положения Операционной политики Всемирного Банка OП 4.01 и, в том числе, разработает инструменты, предусмотренные Операционными политиками OП 4.04, OП 4.37, OП 4.10, OП 4.11, OП 4.12 и OП 7.50 и подробно описанные в Рамочных принципах Рамочных принципах охраны окружающей среды и защиты населения проекта. При проведении оценки затрат рассчитывается стоимость мер, направленных на предотвращение и минимизацию воздействий на окружающую среду (например, выбор более дорогостоящего варианта проекта с менее серьезными последствиями), мер, предусматривающих смягчение воздействий и компенсационных мер, а также расходы, связанные с переселением людей и перемещением имущества, обеспечением охраны объектов культурного наследия и предотвращением ухудшения жизни коренных народов и охраной диких животных. Следует составить долгосрочный план мониторинга, предусматривающий расходы на разработку методологии работы для Подрядчика, проведение надзора и осуществление предлагаемых мер, направленных на обеспечение исполнения контрактных обязательств в части проведения комплексной экологической и социальной проверки, включая штрафы, санкции и средства судебной защиты в случае невыполнения обязательств. С этой целью Консультант разработает примерные условия контракта.

Насколько это возможно на этапе определения структуры Проекта, Консультант должен составить предварительную версию экологических требований к строительным работам и мерам смягчения воздействий на окружающую и социальную среду, а также разработать рамочные принципы решения природоохранных и социальных вопросов и соблюдения природоохранных и социальных требований Этот план включает все необходимые стандарты, относящиеся к плотине, трубопроводу для транспортировки воды и проведению строительных работ. Кроме того, он регламентирует обустройство строительного городка и устанавливает обязательные правила внутреннего распорядка.

Специалисты Консультанта должны предусмотреть в плане следующие компоненты:

• план охраны археологических и культурных ресурсов, включая порядок действий при обнаружении находок, имеющих археологическую (культурную) ценность, в качестве мер реагирования на непредвиденные ситуации • план отчуждения земельных участков и план отселения жителей • план организации дорожного движения и перевозок, включая информирование населения • план подавления пыли и снижения уровня шума во время строительства • организация и обустройство строительных городков, включая правила поведения и социального общения, и регулирование притока работников и иных лиц, не являющихся местными жителями • разработка механизма подачи и рассмотрения жалоб • план охраны строительной площадки от внешних воздействий • регулирование поверхностного стока, защита от эрозии, охрана почв и растительности • план восстановления окружающей среды • план сохранения водного биоразнообразия, включая мигрирующие виды Предварительный вариант • план мероприятий по охране труда и технике безопасности • план мероприятий по охране здоровья и обеспечению безопасности местного населения • план мероприятий по предотвращению, минимизации и смягчению воздействий строительно-монтажных работ на уязвимые группы населения (например, пастуховкочевников) • организация хранения и вывоза строительного мусора и твердых отходов • план организации безопасной эксплуатации плотины и водохранилища • план долгосрочного мониторинга • план действий в случае непредвиденных работ • определение функций и обязанностей организации-исполнителя и различных заинтересованных сторон в процессе выполнения ППМ • рекомендации по составлению сметы расходов на реализацию ППМ и оказанию технического содействия в укреплении потенциала для реализации ППМ.

План смягчения воздействий составляется для этапа строительства/монтажа и для этапа эксплуатации объектов. Специалисты Консультанта определят заинтересованные стороны, которые будут задействованы в мероприятиях по смягчению воздействий. Контроль за выполнением мер смягчения воздействий планируется и осуществляется на еженедельной, ежемесячной и ежегодной основе.

4.2.1. Программа мониторинга Необходимо предложить программу мониторинга, рассчитанную, как минимум, на 10 лет, и определить бюджет этой программы. Она должна включать измеримые и обоснованные индикаторы (например, индикаторы SMART - конкретные, измеримые, достижимые, значимые/реалистичные и ограниченные во времени), четко определять пороговые значения и предусматривать планирование конкретных действий и мероприятий.

4.2.2. Адаптивные планы Консультант составляет адаптивный план природоохранных мероприятий, обеспечивающий определение и соблюдение альтернативных процедур на тот случай, если первоначально предложенные меры смягчения воздействий сработают не так, как предполагалось.

Соответствующую информацию можно найти в имеющейся литературе по этому вопросу9.

4.3. Общественные консультации

4.3.1. Введение Общественные консультации по вопросам РЭО и детальной ОВОС и СП проводятся в соответствии с применимыми руководящими документами Всемирного банка, касающимися организации консультаций и раскрытия информации, а также с учетом устоявшейся международной практики реализации крупных инфраструктурных проектов. Это важнейшие 9 Грейг, Л, Д. Марморек и С. Мюррей. 2008. Руководство по подготовке планов адаптивного управления.

Подготовленный ЭССА технологии Лтд. Ричмонд-Хилл, Онтарио для рыболовства и океанов Канады, Западной Арктики, Центральный и Арктического региона, Йеллоунайф [НТ] 8 с

–  –  –

механизмы, необходимые для подтверждения результатов оценки воздействий и планируемых мер смягчения их последствий, а также для экономически обоснованной и своевременной подготовки и реализации проектов. Это требование установлено Правительством Монголии и большинством международных финансовых организаций.

4.3.2. План проведения государственных и общественных консультаций Разработка плана распространения информации и проведения консультаций предусматривает составление карты соответствующих групп заинтересованных сторон, которых затрагивает Проект, в зоне влияния Проекта (см. выше) и своевременное представление плана проведения консультаций этим заинтересованным сторонам до начала его реализации. Необходимо зарегистрировать все замечания и комментарии, полученные в ходе проведенных консультаций, и составить матрицу, показывающую, как были учтены эти замечания и комментарии.

Программа проведения консультаций и распространения информации обеспечивает участие заинтересованных сторон и учет результатов общественных консультаций на этапе проведения ОВОС и СП. Эта программа показывает, как будет организован диалог для обсуждения существенных вопросов с представителями различных уровней государственной власти, населения, проживающего в зоне влияния Проекта, учреждений, занимающихся прикладными научными исследованиями, организаций гражданского общества, неправительственных организаций, а также с отдельными заинтересованными гражданами. Каждая встреча оформляется официальными документами, включая повестку дня, список участников и краткое описание обсуждавшихся вопросов. Необходимо принимать специальные меры для того, чтобы были услышаны и должным образом учтены мнения женщин и уязвимых групп населения.

Реализация Программы проведения консультаций и распространения информации начнется вместе с запуском настоящей ОВОС и СП и будет продолжаться в течение всего срока реализации Проекта, особенно в ходе выполнения основных строительных работ. И хотя Консультант уже не будет работать на том этапе, он должен обучить соответствующих сотрудников бенефициаров, которые продолжат процесс консультаций в ходе реализации Проекта.

4.3.3. Предоставление информации общественности Для оказания содействия в проведении общественных консультаций Консультант предоставляет общественности достаточную и четкую информацию о целях Проекта, его возможных воздействиях и мерах по их смягчению и обеспечивает точность и корректность предоставляемой информации. Консультант вносит вклад в работу официального сайта Проекта, предоставляет информацию, получает комментарии, создает условия для направления информационных запросов населением и своевременно отвечает на эти запросы.

Предварительные версии РЭО и ОВОС и СП размещаются на сайте Проекта.

Консультант обеспечит разработку и ведение официального сайта проекта, где он будет размещать информацию, собирать мнения и куда люди смогут направлять информационные запросы. На сайте будут опубликованы ТЭО, а также отчеты о проведении РЭО и ОВОС и СП.

Особое внимание следует обратить на то, чтобы местные жители получили информацию до утверждения проекта и начала строительных работ.

4.3.4. Учет предложений заинтересованных сторон Предварительная версия ОВОС и СП публикуется, как минимум, за четыре недели до проведения общественных консультаций с участием НПО и заинтересованных сторон, представляющих затронутые Проектом сообщества. Поступившие замечания и комментарии

Предварительный вариант

регистрируются, после чего составляется матрица ответов, объясняющая, каким образом итоги консультаций и поступившие замечания и комментарии были учтены в заключительном отчете о результатах ОВОС и СП.

Окончательный вариант ОВОС и СП должен включать протоколы всех общественных консультаций и предложения, полученные в ходе их проведения.

4.3.5. Укрепление потенциала заинтересованных сторон Консультант разработает программу обучения в целях расширения знаний заинтересованных сторон о Проекте. К числу заинтересованных сторон относятся потребители, государственные организации, общественные объединения и водохозяйственные организации. Программа обучения должна охватывать этот круг заинтересованных сторон, причем особое внимание следует уделить обучению специалистов водохозяйственных организаций.

Для специалистов администраций речных бассейнов и поставщиков ресурсов необходимо разработать специальный план обучения.

Обучение в рамках программы будет продолжаться в течение всего строительного периода.

И хотя Консультант уже не будет работать на том этапе, он должен обучить соответствующих сотрудников, которые продолжат процесс консультаций в ходе реализации проекта.

Результаты ОВОС и СП должны быть представлены российскому населению, и план проведения консультаций должен также предусматривать организацию консультаций в России.

Целью проведения консультаций в России является проверка проведенной работы и оказание содействия в обмене информацией о трансграничных воздействиях между Монголией и Россией.

Необходимо определить российского консультанта-партнера и привлечь его к разработке РЭО по тем направлениям, которые требуют проведения исследований на территории России.

В. ОТЧЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ КОНСУЛЬТАНТА

5. Результаты работы

5.1. Введение Технико-экономическое обоснование и детальная ОВОС и СП будут выполняться одновременно в рамках индивидуальных контрактов с отдельными Консультантами. ТЭО будет включать исследования инженерных, технических, финансовых, экономических, правовых и институциональных вопросов, результаты которых будут использованы для разработки концепции проекта и подготовки обоснования его реализации. ОВОС и СП предусматривает сбор информации в ходе общественных консультаций. Результаты выполнения двух описанных консультационных заданий станут основой для принятия решений о реализации Проекта.

5.2. Отчетные материалы Отчетные материалы, подготовленные в рамках ТЗ, оформляются в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем разделе. Консультант ежемесячно обязан представлять письменные отчеты о ходе выполнения работ в течение всего периода реализации Проекта для недопущения появления непредвиденных проблем и их своевременного решения.

Отчеты Консультанта о начале работ, ежемесячные отчеты о ходе выполнения работ и любые иные отчеты должны представляться на русском и монгольском языках. Информация в Отчете Консультанта о начале работ должна быть понятной, к Отчету прилагается план и график выполнения работ.

Специальные и общие проекты отчетов, а также окончательные отчеты готовятся на русском и монгольском языках. Проекты окончательных отчетов должны быть распечатаны

–  –  –

на монгольском языке и направлены в МОСТ, а также представителям общественности для комментариев.

Все отчеты, как на монгольском, так и английском языках направляются в электронном виде в формате pdf, а также распечатываются в количестве, указанном в контракте.

5.2.1. Отчеты о ходе выполнения работ Все отчеты, перечисленные ниже, предоставляются на английском и монгольском языках. Если иное не предусмотрено, отчеты направляются во Всемирный банк через ГРП в соответствии с представленным ниже графиком.

Отчет Консультанта о начале работ. В Отчет Консультанта о начале работ следует включить краткое описание запланированных отчетных материалов (включая краткое описание всех дополнительных планов, которые будут подготовлены); Отчет на английском языке направляется в ГРП через 30 дней после даты присуждения контракта.

Предлагаемая программа работ. Предлагаемая программа работ, подготовленная на английском языке, направляется в Технический координационный комитет через 30 дней после даты присуждения контракта.

Отчеты о ходе выполнения работ. Отчеты о ходе выполнения работ на английском языке ежемесячно направляются ГРП после подписания контракта. В отчеты о ходе выполнения работ следует включать краткий обзор достигнутого прогресса при выполнении заданий;

возникающих трудностей при выполнении работ в соответствии с условиями контракта;

предлагаемых альтернативных методов достижения целей Проекта; расходования бюджета и основных запланированных этапов выполнения работ. Предполагается, что размер отчета о ходе выполнения работ не превышает 1-3 страницы.

5.2.2. Оценка воздействия на окружающую средуи социальных последствии Проект Региональной экологической оценки. Проект Региональной экологической оценки (Отчет о РЭО) направляется в соответствии с планом-графиком, приведенным ниже. Цель отчета – представление основных выводов и наиболее важной информации и данных, отчеты не должны содержать общую и неконкретную информацию. Отчет должен быть кратким и ограничиваться важными социальными и экологическими проблемами, но при этом содержать детальное описание предполагаемой структуры окончательной РЭО, включая полные тексты проектов дополнительных отчетов, направляемых для выполнения требований конкретных защитных механизмов, которые, как было установлено, применимы к Проекту.

Окончательная Региональная экологическая оценка. Окончательная Региональная экологическая оценка направляется в соответствии с планом-графиком, приведенным ниже. В этом Отчете должна быть представлена детальная информация обо всей выполненной работе и проведенном анализе. Отчет готовится на основании отчетов, подготовленных ранее, с учетом комментариев, направленных Правительством Монголии, Всемирным банком и другими рецензентами; в отчете также перечисляются вопросы, которые обсуждались на семинарах и заседаниях по рассмотрению Проекта, помимо комментариев, полученных в письменном виде.

Окончательная РЭО направляется в ГРП и включает соответствующие дополнительные отчеты в соответствии с требованиями конкретных Охранных Политик и согласно требованиям настоящего ТЗ.

Проекты детальных Оценок воздействия на окружающую среду и социальных последствий Проекты детальных Оценок воздействия на окружающую среду и социальных последствий направляются в соответствии с планом-графиком, приведенным ниже. Цель этих отчетов –

Предварительный вариант

представление основных выводов и наиболее значимой информации и данных, отчеты не должны содержать общую и неконкретную информацию. Отчеты об ОВОС и СП должны быть краткими и должны включать информацию о существенных социальных и экологических вопросах, а также детальное описание предполагаемой структуры окончательного отчета.

Окончательные детальные Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий Окончательные детальные Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий и детальное Резме с перечислением основных выводов и рекомендаций направляются в соответствии с планом-графиком, приведенным ниже. В Отчетах должна быть представлена детальная информация в полном объеме обо всей выполненной работе и проведенном анализе. Отчеты готовятся на основании отчетов, подготовленных ранее, с учетом комментариев, направленных Правительством Монголии, Всемирным банком и другими рецензентами; в отчете также перечисляются вопросы, которые обсуждались на семинарах и заседаниях по рассмотрению Проекта, помимо комментариев, полученных в письменном виде.

Окончательные ОВОС и СП направляются в ГРП и включают необходимые дополнительные отчеты, которые готовятся для выполнения требований конкретных защитных механизмов, в соответствии с настоящим ТЗ, включая План управления окружающей средой, окончательный Рамочный план мероприятий по переселению и План действий по переселению, План развития коренного населения, Механизм рассмотрения и удовлетворения жалоб.

Отчет о программе общественных консультаций. Отчет о программе общественных консультаций и информационной работы направляется в ГРП в соответствии с планом-графиком, приведенным ниже. ГРП и Координационный комитет по проекту организуют заседания по рассмотрению проекта и ведут письменный протокол заседаний для документального оформления комментариев.

Отчет по программе общественных консультаций и информационной работы направляется ГРП, отчет должен включать электронные копии базы данных протокола заседаний и протоколов других информационных мероприятий.

Подготовка отчетов осуществляется в соответствии с требованиями Всемирного банка и Правительства Монголии, предъявляемыми к содержанию и формату.

Участие России Результаты РЭО и ОВОС и СП должны быть представлены затронутым сообществам и органам власти на русском языке. Поскольку зона влияния предлагаемого Проекта и его потенциальные воздействия затрагивают территорию Российской Федерации, план должен предусматривать проведение консультаций с потенциально заинтересованными и затронутыми сообществами на территории России. Цель таких консультаций заключается в том, чтобы согласовать проделанную работу и содействовать обмену информацией о трансграничных воздействиях между Монголией и Россией. Заинтересованные стороны в России обеспокоены возможными воздействиями Проекта на устье реки Селенга и озеро Байкал. Следовательно, их нужно информировать и провести с ними консультации по результатам оценки воздействий и мерам смягчения таких воздействий. Эта работа должна предусматривать организацию встреч и презентаций, а также разработку информационных инструментов, приемлемых в российских условиях

–  –  –

6. Организация и контроль за выполнением работ по ОВОС и СП

6.1. Функции и сфера ответственности Функции и сфера ответственности Группы реализации Проекта. Группа реализации Проекта (ГРП) отвечает за общее управление и мониторинг выполнения ОВОС и СП. ГРП проводит мониторинг выполненной Консультантом работы и получает отчеты по Проекту от Консультанта для анализа и утверждения соответствующими организациями. ГРП проводит постоянный мониторинг деятельности Консультанта и подотчет на Заказчику.

Функции и сфера ответственности Заказчика. В качестве Заказчика Проекта выступает МОСТ. Мониторинг осуществляет Рабочая группа во главе со Статс-секретарем МОСТ при содействии ГРП на этапе проведения исследования. Рабочая группа проводит рассмотрение и обсуждает отчеты по этапам Проекта и при необходимости выдает необходимые утверждения.

Функции и сфера ответственности Консультанта. В целях проведения ОВОС и СП в запланированные сроки вся ответственность за организацию работ и их контроль возлагается на Консультанта, который обязан создать прозрачную и единую систему управления.

Консультант отвечает за поддержку взаимодействия при выполнении работ, обмен официальной информацией и организацию встреч с руководством Консультанта и другими ключевыми и другими экспертами по мере необходимости и в указанные сроки. Кроме того, Консультант представляет подготовленные отчетные материалы и передает отчеты ГРП и Заказчику в соответствии с Планом-графиком выполнения работ для обсуждения и утверждения после учета рекомендаций.

6.2. План-график выполнения работ Консультантом Контроль за работой Консультанта осуществляет ГРП, которая является основным координирующим звеном при взаимодействии с другими министерствами, ведомствами и иными международными организациями. ГРП также обеспечивает связь и взаимодействие с высшими учебными заведениями и институтами прикладных исследований, общественными организациями и неправительственными организациями.

В Таблицах 6.1- 6.3 указаны сроки завершения основных этапов работ для достижения описанных выше результатов. Группа специалистов Консультанта приступает к выполнению работ сразу же после подписания контракта. Группа специалистов Консультанта направляет детальный рабочий план и план-график с указанием ключевых этапов работ, откорректированные с учетом замечаний ГРП и рецензентов.

Таблица.6.1. План основных этапов работ по Региональной экологической оценке № Цель Месяц 1 Представление Отчета о начале работ 1 2 Участие в совместном семинаре, посвященном началу работ по проведению 1 исследования 3 Представление Программы общественных консультаций и информационной 2 работы 4 Представление аннотированного плана отчета о РЭО 2 5 Представление проекта отчета о РЭО 4 6 Представление окончательного отчета о РЭО 13 Предварительный вариант

–  –  –

Консультант приступает к выполнению работ сразу же после подписания контракта в соответствии с планом-графиком работе по подготовке отчетов, представленным выше.

6.3. Право собственности на информацию, данные и документы Вся информация и данные, все права интеллектуальной собственности, владение информацией, лицензирование, предоставляемые группе специалистов Консультанта, используются исключительно для целей настоящего исследования и оценки.

Документы и информация/данные, предоставленные группе специалистов Консультанта или собранные Консультантом, не подлежат разглашению без письменного согласия ГРП.

6.4. Ориентировочный план-график выполнения работ График проведения РЭО и ОВОС и СП для проекта «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ»

–  –  –

1. Региональная экологическая оценка (РЭО)

1.1 Сбор данных

1.2 Консультации с заинтересованными сторонами

1.3 Детальная проработка состава и структуры ОВОС и СП

1.4 Разработка плана проведения общественных консультаций

1.5 Подготовка проекта отчета о результатах РЭО, Актуализация РЭО

1.6 Актуализация РЭО

1.7 Подготовка заключительного отчета о результатах РЭО Подготовка проекта отчета о результатах РЭО

2. Оценки воздействия на окружающую и социальную среду (ОВОС и СП)

2.1 Проведение ОВОС и СП для обоснования окончательных решений о реализации варианта Проекта, выбранного по итогам предварительного ТЭО

2.2 Проведение ОВОС и СП для обоснования окончательных решений о реализации варианта Проекта, выбранного по итогам ПАРП

2.3 Проведение общественных консультаций Разработка проекта ППМ

2.4 Подготовка проекта отчета о результатах ОВОС и СП

2.5 Подготовка заключительного отчета о результатах ОВОС и СП Проведение общественных консультаци

–  –  –

3.2 Публичное представление результатов Предварительный вариант

7. Требования к составу рабочего коллективу Консультанта В качества Консультанта должна выступать консалтинговая фирма или консорциум с опытом работы в рамках проектов аналогичного размера и сложности, которые оказывали трансграничные воздействия. В целях повышения своего квалификационного уровня Консультанты могут создавать партнерства с другими фирмами в форме совместного предприятия или на основании договора субподряда.

Таблица 7.1 Ключевые сотрудники для проведения РЭО с общественными консультациями

–  –  –

7.1 Международный опыт (минимальные требования) Руководитель группы, отвечающей за проведение ОВОС и СП • Как минимум, 15-летний опыт управления проектами в следующих областях: оценка воздействия на окружающую и социальную среду, планирование использования природных ресурсов, регулирование речного стока, стратегия территориального планирования, оценка воздействия на окружающую среду. Опыт управления и координации при реализации проекта ГЭС считается конкурентным преимуществом.

• Опыт работы по проведению общих оценок воздействия на окружающую среду, организованных Всемирным банком и Международной Финансовой Корпорацией в развивающихся странах

Предварительный вариант

• Опыт взаимодействия по схожим проектам с правительством, гражданским обществом и населением • Опыт проведения начальных исследований и научно-исследовательской работы в соответствии с международными требованиями • Подтверждение способности эффективно координировать реализацию проекта с несколькими компонентами, включая координацию деятельности участников и компаний • Достаточная квалификация для консультирования и управления деятельностью сотрудников и специалистов • Степень магистра по специальностям «Природоохранная деятельность», «Оценка воздействия», или «Планирование территорий»

• Отличные организаторские качества и способность выполнять задания своевременно, нередко в режиме жестких временных ограничений • Инициативность с точки зрения разработки практических подходов, обеспечивающих повышение эффективности и результативности проекта и приоритетность задач • Навыки межличностного общения и готовность работать в проекте, основанном на командном подходе • Свободное владение устным и письменным английским языком • Знание компьютерных прикладных программ, необходимых для выполнения работ по ОВОС и СП Ведущий специалист по экологической оценке • Как минимум, 15-летний опыт управления проектами в следующих областях: оценка воздействия на окружающую и социальную среду, планирование использования природных ресурсов, регулирование речного стока, стратегия территориального планирования, оценка воздействия на окружающую среду. Обязательный опыт работы по проекту ГЭС • Степень магистра по специальностям «Природоохранная деятельность», «Оценка воздействия», или «Планирование территорий»



Pages:   || 2 | 3 |



Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" Биологический факультет Рабочая программа дисциплины Биология индивидуального развития Направление подготовки...»

«В. В. Зверевич, Н. Е. Прянишников "Зелёный" дизайн современной библиотеки Предложено определение "зелёной" библиотеки. Приведены примеры "зелёных" библиотек. Проанализированы направления деятельности библиотек в области экологии, экоди...»

«Протокол совещания Банка России по вопросу автоматизации сдачи отчетности страховых организаций Короп Станислав Викторович Координатор Структурное подразделение Департамент сбора и обработки отчетности некредитных Ба...»

«Научно-исследовательская работа Тема работы: "Паук как домашний питомец"Выполнил: Габбасов Тамерлан Серикович учащийся _8 класса МБОУ "Георгиевской СОШ "Руководитель: Кузина Сабина Стан...»

«Примечания к финансовой отчетности 1 июля 2007 года АО "Илийский Картонно-Бумажный Комбинат" (Суммы указаны в тенге) 1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ АО “Илийский Картонно-Бумажный Комбинат” зарегистрировано в органах юстиции 29.07.2005 г. (дата первичной государственной регистрации: 01.08.2003 г.), что подтвержда...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 577 068 C1 (51) МПК A23B 4/06 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ 2014148815/13, 03.12.2014 (21)(22) Заявка: (72) Автор(ы): Ким Игорь Николаевич (R...»

«ОСИПОВИЧСКИЙ РАЙИСПОЛКОМ ОТДЕЛ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ, КУЛЬТУРЫ И ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ МАТЕРИАЛ для информационно-пропагандистских групп "Повышение экологической культуры в белорусском обществе". стр. 2 "Борьба с коррупциейважнейшая государственная задача в деле укрепления независ...»

«БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫЕ ДОБАВКИ КОМПАНИИ АПИФАРМ [ КУРС ЛЕКЦИЙ ] Ложкин Игорь Дмитриевич кандидат медицинс ких наук, руководитель отдела биологически активных веществ компании АПИФАРМ Продукция Апифарм в каталоге: www.argo-shop.com.ua/catalog_total.php?id_cot=12...»

«ОПИСАНИЕ BY (11) 5555 РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ (19) ИЗОБРЕТЕНИЯ (13) C1 К ПАТЕНТУ 7 (51) B 24D 3/14 (12) НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МАССА ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ АЛМАЗНОГО АБРАЗИВНОГО (54) ИНСТРУМЕНТ...»

«СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 15) адвоката Демьянчука А.В., в защиту ААА на приговор ХХХ районного суда от 03.04.200_ и кассационное опре...»

«Экологические сказки Экологические сказки Сказка входит в жизнь ребенка с самого раннего возраста, сопровождает на протяжении всего дошкольного детства и остается с ним на всю жизнь. Со сказки начинается его зн...»

«XXXVI Турнир имени М. В. Ломоносова 29 сентября 2013 года Задания. Решения. Комментарии Москва Издательство МЦНМО ББК 74.200.58 Т86 36-й Турнир имени М. В. Ломоносова 29 сентября 2013 года. Задания. Решения. Комментар...»

«Сельское хозяйство и аграрная политика в России: 1975–2005 гг. 2 ЛЕСНОЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ РОССИИ ЗА 30 ЛЕТ Н.А. Моисеев Леса России занимают 22% площади мирового лесного покрова и играют исключительно важную роль планетарного значения для само...»

«Дрюпина Екатерина Юрьевна МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАСЧЕТА ДОПУСТИМЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СТОЧНЫХ ВОДАХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ (НА ПРИМ...»

«002-12-00130 АКТ ЭКСПЕРТИЗЫ № На постоянную номенклатуру производства для оформления сертификатов происхождения товара (форма СТ-1) (Срок действия акта экспертизы – один год – по 05.02.2018г.) 1. Эксперт: Бганцева Т.А. 2. Дата составления акта: 06.02.2017г.3. Осн...»

«ЛЕОНОВ Вячеслав Сергеевич Разработка технологии производства субстанций терапевтических вакцин против заболеваний, ассоциированных с вирусом папилломы человека 6/11 и 16/18 типов 03.01.06 Биотех...»

«Научно – исследовательская работа ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТАВА ШОКОЛАДА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ОРГАНИЗМ Выполнил: Бегоулев Даниил Олегович учащийся 9 класса МОУ "Средней общеобразовательной школы № 75", МО "Котлас", Архангельской области Руководитель учитель Овсянникова Ольга Георгиевна учитель химии и биологии МОУ "Средней общ...»

«ПЕРСПЕКТИВЫ ВВЕДЕНИЯ В КУЛЬТУРУ БОБОВЫХ МЕСТНОЙ ФЛОРЫ Мустафаев С.М.1, Мурадов Ш.О.2, Киличева Д.И.3 Мустафаев Самадулло Муртазаевич доктор биологических наук, профессор, кафедра ботаники, Каршинский государственный университет; Мурадов Шухрат Одилович доктор...»

«ISSN 2079-5459 (print) СЕРІЯ НОВІ РІШЕННЯ В СУЧАСНИХ ТЕХНОЛОГІЯХ ISSN 2413-4295 (online) УДК 661.872+544.6+661.4 doi:10.20998/2413-4295.2017.07.24 НОВЫЕ РЕШЕНИЯ В ТЕХНОЛОГИИ ПОЛУЧЕНИЯ ФЕРРАТОВ(VI) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОДИФИЦИРОВАННЫХ SnO2–ЭЛЕКТРОДОВ Д. А. ГОЛОВКО1*, Д. В. ГИРЕНКО2, И. Д. ГОЛОВКО3 1 кафедра Технологии неорганических вещес...»

«ВЕСТНИК БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА УДК 338.436.33: Перцев В.Н., канд. экон. наук, глава администрации Ракитянского района ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК НА ОСНОВЕ БИОЛОГИЗАЦИИ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В статье рассматриваются результ...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ Волгоградский государственный медицинский университет Кафедра анестезиологии и реаниматологии с трансфузиологией ФУВ "УТВЕРЖДАЮ" Декан ФУВ " " 2017 г. Магницкая О.В. РАСПИСАНИЕ занятий на цикле сертификационного усовер...»

«ООО "ЕВРОТЕРМИНАЛ"ПЛАН ДЕЙСТВИЙ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ (ESAP) Проект создания морского терминала, удалнного от моря Подготовил: Михаил Ваненков 9/21/2009 ПЛАН ДЕЙСТВИЙ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ (ESAP), 2009 Требования "ЕВРОТЕРОтветственПлан законодательства МИНАЛ" / ность / рекомендации план-график Потенци...»

«Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральное агентство по недропользованию ФГУГП "Гидроспецгеология" Центр мониторинга состояния недр на предприятиях Госкорпорации "Росатом" Методические ре...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.